1

Международная конфедерация профсоюзов

работников строительства и промышленности строительных материалов

(МКП «Строитель»)

119119, Москва, Ленинский проспект., 42

Тел./факс: 930-96-08 Е-mail: stroitel@spectrnet.ru

Информационный бюллетень№ 2 (41) Новости профсоюзного движения

май 2019 г.

2

В МКП «Строитель»

ЗАСЕДАНИЕ ИСПОЛКОМА МКП «СТРОИТЕЛЬ»

11 апреля 2019 года состоялось заседание Исполкома МКП

«Строитель», проведённого в соответствии со ст. 4.20 Устава МКП

«Строитель» в заочной форме.

Исполком принял постановление о созыве очередного заседания Совета

МКП «Строитель» 17-18 сентября 2019 года в г. Бресте, Республики Беларусь

и внёс на его рассмотрение в числе других вопрос «Социальный диалог:

состояние, новое в практике выработки, принятия, реализации

коллективных договоров, соглашений в профсоюзах-членах МКП

«Строитель». Проблемы».

Исполком поручил аппарату МКП «Строитель» (Аржанов Г.Д., Барышев

Ю.А., Сошенко Б.А.) совместно с Белорусским профсоюзом работников

строительства и промышленности строительных материалов осуществить все

необходимые мероприятия по подготовке и проведению заседания Совета.

Исполком рассмотрел вопрос «О проведении профсоюзами-членами

МКП «Строитель» Всемирного Дня охраны труда 28 апреля 2019 года» и

поддержал Заявление Всеобщей конфедерации профсоюзов в связи с этим

Днём.

Исполком рекомендовал принять активное участие в этом мероприятии.

Исполком поддержал Обращение Всеобщей конфедерации профсоюзов

в связи с Днём Международной солидарности трудящихся – 1 Мая.

* * *

Аппаратом МКП «Строитель» подготовлены Предложения к

примерному перечню вопросов для обсуждения на заседании Совета МКП

«Строитель» 17-18 сентября 2019 года темы «Социальный диалог: состояние,

новое в практике выработки, принятия, реализации коллективных договоров,

соглашений в профсоюзах-членах МКП «Строитель». Проблемы».

Предложения

к примерному перечню вопросов для обсуждения

на заседании Совета МКП «Строитель»

17-18 сентября 2019 года (г. Брест, Республика Беларусь)

темы: «Социальный диалог: состояние, новое в практике выработки, принятия,

реализации коллективных договоров, соглашений в профсоюзах-членах

МКП «Строитель». Проблемы».

3

1. Насколько, по вашему мнению, актуально (необходимо, полезно) вынесение

данного вопроса в предложенной формулировке (и в принципе) на обсуждение на совете

Конфедерации в настоящее время.

2. Являются ли сегодня, по вашей оценке, соглашения и коллективные договоры на

деле важнейшей составляющей системы социального диалога (партнёрства); ваши

аргументы.

3. Ваше мнение (оценки) о действующей в государстве законодательной базе по

социальному партнёрству, по соглашениям и коллективным договорам и практике их

применения. Достоинства, недостатки, предложения.

4. Роль отраслевых соглашений (национальных, региональных) в системе

регулирования социально-трудовых отношений (опыт вашего профсоюза).

5. Практика ведения переговоров, выработки текста отраслевого соглашения,

согласование, принятие. Участники. Контрольные процедуры за ходом выполнения.

Наличие проблем.

6. Практика (опыт) организаций профсоюза ведения переговоров по заключению

коллективных договоров и её совершенствование:

6.1. подготовительный этап; участники; согласование процедурных вопросов;

наличие и порядок получения необходимой информации;

6.2. проблемы представительства профсоюза при переговорах; подбор актива

для подготовки и проведения коллективных переговоров; обучение переговорщиков от

профсоюза.

6.3. формы участия трудящихся в выработке договорных норм и принятии

решений (собрание, опросы, анкетирование, др.);

6.4. практика (этапы) обсуждения в профсоюзе и с работодателями

(администрацией) коллективных договоров и соглашений;

6.5. методы обеспечения максимального охвата предприятий отрасли

коллективными договорами;

6.6. концепция единой переговорной кампании (опыт, оценки);

6.7. проведение деловых игр, тестирования, тренингов по коллективным

переговорам

7. оценка содержания коллективных договоров. Плюсы и минусы. Основные

проблемы, их причины и действия по устранению. Оценка готовности профсоюзных

кадров к коллективно-договорной работе.

8. Сложившаяся практика контроля за выполнением соглашений и коллективных

договоров. Какую ответственность несут стороны – работодатель (администрация) и

профком за неисполнение принятых на себя обязательств в коллективном договоре?

9. Практика разрешения спорных (конфликтных) ситуаций, вопросов в процессе

переговоров, в том числе использование забастовок (или предупреждений о проведении

забастовок), как коллективного средства борьбы и давления на социального партнёра для

защиты прав трудящихся при заключении коллективных договоров и соглашений.

10. Использование документов Международной Организации Труда, а также

международного профсоюзного опыта в деле осуществления и совершенствования

принципов социального партнёрства и конкретно в колдоговорной деятельности.

11. Анализ проблем, связанных с колдоговорной работой в отрасли (достигнутые

результаты, нерешённые вопросы, имеющиеся трудности и недостатки), резервы по

дальнейшему развитию и совершенствованию.

12. Оценка уровня аналитической и организаторской работы в профсоюзе по всему

комплексу вопросов в области колдоговорной деятельности: содержательность,

непрерывность, эффективность.

13. Другие предложения (мнения) по усмотрению участников обсуждения для

всестороннего рассмотрения темы.

4

* * *

Продолжается подготовка заседаний Исполкома и Совета МКП

«Строитель» (сентябрь 2019 г.)

* * *

Приняли участие в подготовке материалов и заседаниях Исполкома и

Совета Всеобщей конфедерации профсоюзов 12-13 апреля 2019 года.

* * *

Осуществлялось постоянное взаимодействие, проведён ряд

консультативных встреч с руководителями членских организаций,

членами Совета, председателем Ревизионной комиссии МКП

«Строитель» по различным вопросам деятельности Конфедерации.

В членских организациях МКП «Строитель»

Азербайджан

ПРОФСОЮЗЫ АЗЕРБАЙДЖАНА ОДОБРЯЮТ

И ПОДДЕРЖИВАЮТ СОЦИАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В СТРАНЕ

6 марта Председатель Профсоюза строителей Азербайджана «Иншаат-

Иш», представители профсоюза приняли участие в проведённой

Конфедерацией профсоюзов Азербайджана встрече актива на тему:

«Реформы в стране являются важным шагом в обеспечении социальной

защиты населения и улучшении материального благосостояния населения».

С докладом на встрече выступил председатель КПА, депутат Милли

Меджлиса Саттар Мехбалиев.

В своём выступлении он отметил, что повышение уровня жизни и

социального обеспечения населения страны всегда было одним из

приоритетов политики, проводимой Президентом Ильхамом Алиевым. Под

его непосредственным руководством были предприняты важные шаги по

обеспечению пенсий, адресной помощи, пособий по инвалидности, а также

полной прозрачности и социальной справедливости в сфере занятости,

ликвидации бюрократии, проволочек и коррупции. Прозрачность

таможенной и налоговой системы, надлежащий учёт импортно-экспортных

операций, минимизация контактов государственных служащих с

внешнеэкономической деятельностью. В соответствующих государственных

органах были поставлены конкретные задачи с целью повышения культуры

таможни и налоговой службы. Шаги, предпринятые для выполнения этих

задач, служат улучшению социальной защиты населения и устранению

бюрократических барьеров.

5

В начале этого года Президентом обнародован целых комплекс мер

социальной направленности, которые коснулись многих категорий

населенеия.

Председатель КПА отметил также, что инициатива первого вице-

президента Азербайджанской Республики Мехрибан Алиевой о создании

Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным

инновациям при Президенте АР (англ.: Azerbaijan Service and Assessment

Network, азерб.: «ASAN xidmət», Служба «ASAN») сделала социальное

обеспечение прозрачным и цивилизованным, осуществляемым на единой

платформе и в одном окне.

За последние 15 лет заработная плата увеличилась в 7, пенсии – в 9,

минимальная заработная плата – в 6,5 раза. В прошлом году все пенсии,

стипендии и социальные пособия были увеличены соответствующими

указами президента.

Определение минимальной месячной заработной платы в 180 манатов с

1 марта 2019 года по Указу Президента служит непосредственному

повышению благосостояния населения. По данному Указу заработная плата

450 тыс. человек, работающих в государственном секторе, и 150 тыс.

работников частного сектора будет составлять теперь не менее 180 манатов.

Участники встречи приняли обращение к Президенту Азербайджанской

Республики Ильхаму Алиеву, в котором выражается благодарность за меры

социального характера и готовность профсоюзов принять активное участие в

их реализации.

Беларусь

СОСТОЯЛСЯ У11 ПЛЕНУМ РЕСПУБЛИКАНСКОГО КОМИТЕТА

БЕЛОРУССКОГО ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И

ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

26 марта 2019 года состоялся Пленум Республиканского комитета

Белорусского профсоюза работников строительства и промстройматериалов,

на котором рассмотрен ход выполнения Программы действий профсоюза на

2015-2020 годы и Программы деятельности Федерации профсоюзов Беларуси

на 2015-2020 годы.

В работе Пленума участвовала заместитель Председателя Федерации

профсоюзов Беларуси Манкевич Е.Н., ответственные работники

Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Выступая на Пленуме председатель Республиканского комитета

профсоюза Бунас Н.С. дал оценку работы профсоюза в непростых

экономических условиях.

Прошедший период для профсоюза характерен процессом

реорганизации и реструктуризации отрасли с оптимизацией численности

организаций, приведшей к снижению профсоюзного членства.

6

Сегодня профсоюз объединяет 457 первичных профсоюзных

организаций с более 126 тысячами человек. С 2015 по 2018 год создано 144

первичные профсоюзные организации, которые объединили более 4,6 тыс.

человек. План на 2019 год – создать не менее 15 новых первичек.

На Пленуме было отмечено, что оптимизация численности сегодня

обернулась нехваткой рабочей силы под имеющуюся загрузку. В то же время

есть понимание того, что без проведения структурных преобразований

организаций, обновления в строительном комплексе не наступило бы.

В 2018 году объем выполненных строительно-монтажных работ

составил 102,2% к 2017 году.

На Пленуме были обсуждены проблемные вопросы, связанные с

нарушениями сроков выплаты заработной платы в организациях, а также

недостаточным размером заработной платы работников строительной

отрасли. Среднемесячная номинальная заработная плата в отрасли в декабре

2018 года достигла 1170,6 рублей.

Актуальным вопросом по-прежнему остается просроченная дебиторская

задолженность, которая в декабре 2018 года составила 9,3 млрд. рублей, что

на 26,6% выше к январю 2018 года.

Обсуждены вопросы соблюдения трудового законодательства и

общественного контроля за охраной труда. Обращено внимание, что 2019 год

объявлен Годом безопасного труда в строительстве, и в профсоюзе

осуществляется специальный План мероприятий.

Отмечено, что, выполняя Программу действий на 2015-2020 годы,

профсоюз укрепил диалог с социальными партнерами.

В марте 2019 года на заседании отраслевого Совета по трудовым и

социальным вопросам был рассмотрен проект отраслевого тарифного

соглашения на новый срок 2019-2021 годы. Перед профсоюзом стоит задача

добиться включения в Тарифное соглашение на новый период норм

Генерального соглашения на 2019-2021 годы между Правительством,

Федерацией профсоюзов Беларуси и Республиканским объединением

нанимателем.

Пленум поставил задачу продолжить совершенствовать систему

социального партнерства на всех уровнях; активизировать осуществление

общественного контроля за охраной труда. В этих целях обеспечить

системную работу со средствами массовой информации, в социальных сетях

с информацией о всех аспектах деятельности профсоюза.

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ НАСТАИВАЕТ НА ВВЕДЕНИИ СИСТЕМЫ

СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕВЫПЛАТЫ ЗАРПЛАТ

Основная цель нововведения – помочь людям, занятым на проблемных

предприятиях. Предполагается, что если субъект хозяйствования объявит о

банкротстве или санации и при этом будет не в состоянии погасить

зарплатные обязательства, то он сможет рассчитаться с работниками за счёт

солидарного фонда страхования.

7

Важно, что речь идет не о внутреннем резерве предприятия: накопления

будут формироваться из отчислений тех участников реального сектора

экономики, которые потенциально могут оказаться в статусе должника.

Впрочем, для профсоюзов эта идея не нова. Впервые национальный

профцентр предложил создать такой страховочный механизм ещё несколько

лет назад, когда ситуация с зарплатными долгами в стране была довольно

сложной. Например, в июле 2016 года, по данным Минэкономики, в

процедурах экономической несостоятельности находилось 4078 организаций

и в 35% из них фиксировалась финансовая задолженность перед

работниками.

ФПБ, изучив международный опыт, активно настаивала на

формировании гарантийного фонда, который действовал бы по принципу

солидарности и стал залогом спокойствия для тысяч простых работников.

Свои предложения представители профсоюзов не раз озвучивали на

заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам, на

международных круглых столах, в парламенте.

В результате инициативу поддержали: по поручению Совмина была

создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли

представители ФПБ, нанимателей и ряда министерств. Однако в процессе

работы перед участниками группы встало много вопросов: в каких размерах

будут производиться отчисления, насколько «долгоиграющими» должны

быть выплаты, кто займется аккумуляцией и распределением средств? В

результате стороны решили взять тайм-аут и сконцентрировать внимание на

уже существующих резервных фондах внутри предприятий – посмотреть,

смогут ли они в полной мере стать той «подушкой безопасности», на

которую могут рассчитывать работники.

Увы, ожидания не оправдались. Как отметила заместитель председателя

ФПБ Елена Манкевич, практика показывает, что зачастую этот резервный

фонд используется отнюдь не на погашение зарплатных долгов. Таким

образом, инициатива профсоюзов о введении страхования от невыплаты

заработной платы остается актуальной. И в Генеральном соглашении на

2019–2021 годы, заключенном между Правительством, республиканскими

объединениями нанимателей и профсоюзов, появилась новая норма.

Согласно ей стороны социального партнёрства взяли на себя обязательства

вернуться к теме страхования и разработать конкретный механизм защиты

работников в сложных ситуациях.

Обсуждение нововведения в самом разгаре, тем не менее некоторые

подробности известны уже сегодня.

Например, стороны выступают за установление лимита для

компенсационных выплат. То есть работники смогут получать «зарплату» из

фонда в среднем за три месяца. «За это время они смогут переждать сложные

времена на предприятии или подыскать другую работу, но при этом

спокойно продолжат содержать свои семьи», – пояснила Елена Манкевич.

8

Также предполагается, что весь процесс страхования будет осуществляться

через государственную страховую структуру. В частности, рассматривается

вариант сотрудничества с Белгосстрахом, у которого уже давно

сформирована база потенциальных страхователей и отлажен весь алгоритм

работы.

Параллельно профсоюзы продолжают изучать опыт европейских стран, где

данный вид страхования существует не первый год. «Мы уверены, что более

эффективного метода, который бы помог людям получить свои зарплаты,

никто еще не придумал», – отметила Елена Манкевич.

Кзахстан

12 апреля 2019 года в Г. Кызылорда состоялось расширенное

заседание Исполкома Отраслевого совета профсоюза работников

строительного комплекса и ЖКХ.

В преддверии Всемирного Дня охраны труда 28 апреля 2019 года

Исполнительный комитет профсоюза проанализировал работу

производственных советов, профсоюзных организаций по

совершенствованию общественного контроля за обеспечением безопасности

и охраны труда в организациях отрасли.

Наряду с представителями организаций, членами Исполкома в

заседании приняли участие и выступили председатель Профсоюзного центра

Кызылординской области Сермагамбетов С.С и главный специалист-

инспектор департамента труда области Танибергенулы Б.

В итоге обсуждения Исполком отметил хорошую работу профсоюзных

комитетов и технических инспекторов АО "Кустанайские минералы", ТОО

"Имсталькон-Караганда", ГКП "Алматы су" и ГКП "Су жуйеси",

Кызылординской области.

Наиболее отличившиеся технические инспекторы были награждены

Почетными грамотами и нагрудным знаком Отраслевого профсоюза.

Исполком рассмотрел также вопрос о ходе отчётно-выборной кампании

в профсоюзе.

* * *

Отраслевой профсоюз работников строительного комплекса и ЖКХ в

рамках осуществления своей молодёжной политики поощряет участие

молодых представителей профсоюза в различных международных контактах,

мероприятиях.

В частности, член молодёжного совета Профсоюза, Кантарбаева

Айнур, работница ТОО "Алматыинжстрой" стала участницей, прошедшего

11-13 апреля 2019 года в г. Стокгольме собрания молодёжи в рамках

молодёжной отраслевой Ассамблеи для формирования нового состава

9

Молодёжного комитета и выработки плана его действий на следующие 4

года.

В рамках собрания для его участников были организованы два

интересных и важных мероприятия - инспекция четырёх строительных

площадок в Стокгольме для ознакомления с системой безопасности труда в

шведском контексте, а также манифистация, посвящённая Всемирному дню

памяти рабочих, пострадавших на рабочем месте, который отмечается

ежегодно в апреле. Делегаты собрания демократическим путём избрали

новый состав Молодёжного комитета.

* * *

19 апреля 2019 года в рамках реализации Программы «Безопасный труд»

по обеспечению безопасности и охраны труда в городе Астана на 2017–2019

годы» состоялся III-Конгресс Столичного Профсоюза строителей и

жилищно-коммунального хозяйства: «Компетентность молодежи + Трудовое

законодательство = Цифровой Казахстан».

Цель мероприятия - активизация и совершенствование работы по

улучшению условий и охраны труда в организациях отрасли.

В работе Конгресса участвовали представители министерств,

исполнительных и представительных органов столицы, МОТ, НПП, ФПРК,

отраслевых профсоюзов, а также средств массовой информации.

В приветствии Конгрессу председателя МКП «Строитель» Аржанова Г.Д.

отмечено в частности, что «…Ваша встреча проходит в преддверии

Всемирного Дня охраны труда 28 апреля 2019 года, тема которого

«Охрана труда и будущее сферы труда», предложенная

Международной организацией труда (МОТ), как нельзя лучше

соответствует повестке вашего форума.

Для МКП «Строитель» и её членских организаций вопросы

обеспечения охраны, безопасности труда и здоровья трудящихся,

защиты окружающей природной среды всегда были и остаются

приоритетными».

Молдова

СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ МОЖЕТ СТАТЬ НАЦИОНАЛЬНЫМ

ПРИОРИТЕТОМ НА СЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ

Строительная отрасль может стать национальным приоритетом на

следующие годы. Соответствующую инициативу продвигает Федерация

профсоюзов работников строительства и промышленности строительных

материалов «SINDICONS».

Федерация «SINDICONS» предложила Национальной Конфедерации

профсоюзов Молдовы представить будущему правительству пакет мер,

10

направленных на поддержку деятельности в области строительства, с тем,

чтобы обеспечить экономический рост отрасли. Предлагаемые меры следует

затем внести в план деятельности нового кабинета министров.

В качестве довода в поддержку инициативы приводится тот факт, что

строительная отрасль относится к сферам национальной важности как с эко-

номической точки зрения, так и с точки зрения трудоустройства рабочей

силы. Таким образом, строительная деятельность играет решающую роль в

осуществлении государственных и частных инвестиционных проектов.

Вместе с тем, на протяжении последних двух лет отрасль сталкивается

со сложностями в плане обеспечения специализированной рабочей силой и с

нелояльной конкуренцией, а в итоге численность работников значительно

сократилась. В то же время в некоторых смежных секторах, относящихся к

обеспечению сырьем и строительными материалами, прослеживается высо-

кий уровень конкуренции, поэтому они получают меньший объем прибыли.

Учитывая всё, Федерация «SINDICONS» предлагает объявить

строительную отрасль приоритетным и национально значимым для

отечественной экономики сектором на следующие десять лет. Наряду с этим

Федерация настаивает на том, чтобы установить в результате договоренности

между социальными партнерами минимальную зарплату в отрасли с июля

2019 года на уровне 5000 леев.

Также предлагается запретить в строительстве прием на работу без

заключения индивидуального трудового договора, в том числе поденщиков,

чтобы таким образом бороться с нелегальной занятостью и выплатой зарплат

«в конвертах».

Другая предложенная мера касается актуализации – в соответствии с

действующими законодательными нормами – цен, включенных в договоры о

выполнении строительных работ. Приоритетным является применение новых

норм в сфере оплаты труда с целью повышения минимальной заработной

платы для тарифной и бестарифной систем.

Федерация ««SINDICONS» вновь напомнила об инициативе создать в

стране социальную кассу строителей. Она ходатайствует перед

правительством о принятии мер, способствующих развитию и укреплению

социального партнерства на национальном уровне, на уровне отрасли и

предприятия.

Кроме того, было предложено разработать меры борьбы с теневой

экономикой, которая обрела тревожные масштабы и способна нанести су-

щественный ущерб экономической среде в Республике Молдова. Речь идет

также о развитии механизмов предоставления кредитов на льготных

условиях молодым людям по примеру программы «Первый дом»,

сокращении продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию по

возрасту в случае работников, которые трудятся в тяжелых и вредных

условиях.

Пакет предложенных мер включает и утверждение Кодекса

градостроительства и строительства Республики Молдова, приостановление

11

инициативы о разработке нового Трудового кодекса, ратификацию

Конвенции Международной организации труда № 167 о безопасности и

гигиене труда в строительстве.

В МОЛДОВЕ ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ КАМПАНИИ «КОЛЛЕКТИВНЫЙ

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР – ГАРАНТИЯ ТВОИХ ПРАВ»

Члены Конфедерального комитета Национальной конфедерации

профсоюзов Молдовы 27 марта провела очередное заседание.

В частности, были рассмотрены результаты мероприятий, проведенных

в рамках кампании «Коллективный трудовой договор — гарантия твоих

прав»; обсуждены достигнутые результаты и проблемы, которые

существуют в этом направлении.

Кампания была инициирована 30 ноября 2017 года на заседании

Генерального совета НКП, когда 2018 год был объявлен Годом

коллективного трудового договора. Впоследствии 21 декабря 2017 года на

заседании Конфедерального комитета был утвержден План действий по

реализации кампании.

Согласно представленной информации в рамках кампании были

разработаны и изданы информационные и методологические материалы;

проведены информационно-консультативные мероприятия в трех регионах

страны — Север, Центр и Юг; на веб-сайте НКПМ размещены все

материалы, разработанные в рамках кампании, для доступа широкой

общественности; организовано семь региональных учебных семинаров для

профсоюзных лидеров.

Конфедерация разработала и внесла несколько нормативных актов,

которые оказывают влияние на область переговоров и регулируют трудовые

отношения путём переговоров; национально-отраслевые профсоюзные

центры принимали активное участие в процессе организации кампании.

После проведенной кампании «Коллективный трудовой договор —

гарантия твоих прав» доля работников, охваченных колдоговорами среди

членов профсоюза, увеличилась: в 2017 году уровень охвата составил 97,4%,

а в 2018 году – 99,3 %. Повышен уровень информированности членов

профсоюзов о содержании коллективных договоров и необходимости

защищать их права. В некоторых отраслях наблюдается явное увеличение

числа колдоговоров и охваченных ими работников. Мероприятия,

предусмотренные в кампании «Коллективный договор – гарантия твоих

прав», будут продолжены и в этом году.

Так, в процессе реализации Закона № 270/2018 о единой системе оплаты

труда в бюджетной сфере в течение трех месяцев бюджетные учреждения

сталкиваются с некоторыми пробелами, которые создают сложные ситуации

для установления классов оплаты труда и расчета месячной заработной

платы. На заседании члены Конфедерального комитета утвердили некоторые

поправки для внесения изменений и дополнений указанный Закон.

12

Профсоюзные руководители считают необходимым вернуться к

предоставлению материальной помощи работникам бюджетного сектора;

изменению суммы ежемесячного увеличения оплаты за научное и/или

научно-дидактическое звание. Создание класса зарплаты «56» для учителей с

высшим образованием от дошкольного, начального, среднего, старшего

школьного, технического профессионального образования. В то же время

профсоюзные деятели одобрили предложения о внесении изменений в

Постановление Правительства № 1231 от 12.12.2018 для реализации

положений Закона № 270/2018.

Россия

В связи с решением Генсовета ФНПР о проведении Х съезда прошло

обсуждение и голосование по выборам делегатов съезда от Профсоюза

работников строительства и промстройматериалов России. В соответствии с

установленной нормой представительства избрано 5 (пять) делегатов и два

представителя в состав Генерального Совета ФНПР.

Кандидатура М.В. Шмакова выдвинута для избрания председателем

ФНПР.

* * *

Накануне заседания Роттердамской конференции сторон (конец апреля

2019 г.) по вопросу защиты использования хризотил-асбеста Исполком

Профсоюза строителей России принял и направил постановление о

подтверждении позиции Профсоюза в отношении хризотил-асбеста.

* * *

21 марта 2019 года состоялась встреча председателя Профсоюза

Сошенко Б.А. с профактивом Новосибирской областной организации, в ходе

которой рассмотрены как общие вопросы жизни и деятельности профсоюза,

так и актуальные вопросы текущего момента.

Особое внимание было уделено росту рядов, методам вовлечения

работников в профсоюз, особенно в условиях создаваемых препятствий со

стороны ряда руководителей (собственников) вступлению в профсоюз.

Обращено внимание на недостаточную информированность о

деятельности организаций профсоюза.

В ходе встречи была подчёркнута настоятельная необходимость более

активного участия в проведении спецоценки условий труда, чтобы

своевременно упреждать занижение класса работ, что, как правило, старается

добиться работодатель.

13

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МОСКВЕ

ВСТУПИЛА ВО ВТОРОЕ СТОЛЕТИЕ

26 марта Академия труда и социальных отношений встретила свой 100-

летний юбилей. В этот исторический день на сцене актового зала главного

здания Академии в Москве прошло праздничное мероприятие – встреча

преподавателей, студентов, сотрудников АТиСО (ВШПД) с выпускниками

разных лет.

В мероприятии приняли участие сотни выпускников из России и стран

ближнего и дальнего зарубежья. Среди них титулованные учёные,

профсоюзные, политические и общественные деятели, спортсмены,

работники всех областей и уровней государственного и коммерческого

секторов.

В приветственном слове ректор Академии труда и социальных

отношений Нина Кузьмина подчеркнула, что на протяжении своей истории

Академия не только давала фундаментальные знания, но и всегда создавала

неповторимую атмосферу творчества и чувство семьи, которое связывает

всех в её стенах и по сей день.

Об истории вуза рассказал подготовленный специально к юбилею

видеофильм, иллюстрирующий неразрывную связь поколений, сложный путь

становления и развития профсоюзной школы в разные периоды жизни

страны. В видеопоздравлении принял участие председатель ФНПР Михаил

Шмаков, который отметил уникальность Академии в мировом масштаб и

назвал ее ведущей научной и учебной площадкой российских профсоюзов,

которая готовит высококвалифицированные кадры как для профсоюзов, так и

для различных отраслей народного хозяйства.

Для участников мероприятия были также подготовлены театральная

постановка фрагмента пьесы Н. Погодина “Мой друг” (1930 г.), наглядно

показавшая зрителям взаимодействие профсоюзного руководителя и

работодателя в неповторимой атмосфере тех лет, а также поэтическое

выступление народного артиста РФ Юрия Назарова.

ДЕПУТАТСКАЯ ГРУППА «СОЛИДАРНОСТЬ» ГОСДУМЫ РОССИИ

И РУКОВОДСТВО ПРОФЦЕНТРА ОБСУДИЛИ ПРОЕКТ ЗАКОНА

Участники заседания рассмотрели проект Федерального закона «О

внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Он был подготовлен депутатами Государственной Думы РФ с участием

Федерации независимых профсоюзов России в целях реализации

конституционной гарантии вознаграждения за труд не ниже минимального

размера оплаты труда и устранения правовой неопределенности в вопросах

толкования и применения в системном единстве положений части 3 статьи 37

Конституции РФ, ряда статей Трудового кодекса РФ, а также приведения

трудового законодательства в соответствие с постановлением

Конституционного Суда.

14

Данный законопроект был направлен группой депутатов Госдумы в

Правительство для получения официального отзыва.

В соответствии с регламентом законопроект будет обсуждаться в рамках

Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений. Депутатами – членами Межфракционной рабочей группы было

принято консолидированное решение о поддержке представленного проекта

Федерального закона.

Во Всеобщей Конфедерации Профсоюзов

ЗАСЕДАНИЕ ИСПОЛКОМА ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ

11 апреля в Москве во Дворце труда прошло заседание Исполкома

Всеобщей конфедерации профсоюзов, которое вёл президент ВКП,

председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил

Шмаков.

Исполком ВКП предварительно рассмотрел вопросы предстоящего 12

апреля заседания Совета ВКП: повестку дня, порядок работы, состав

Редакционной комиссии, а также подготовленные проекты документов и по

после обсуждения принял решения для их внесения на заседание Совета.

Исполком заслушал вопрос «О ратификации и соблюдении

конвенций МОТ в независимых государствах, где действуют членские

организации ВКП», с сообщением по которому выступил заместитель

генерального секретаря ВКП Альберт Потапов.

Исполком констатировал, что за прошедший год объединения

профсоюзов независимых государств проделали значительную работу, чтобы

добиться скорейшей ратификации 11 конвенций МОТ, включённых в список

ВКП, других международных трудовых норм. Профсоюзы использовали все

имеющиеся у них каналы для оказания воздействия на органы власти и

предпринимательские структуры, благодаря чему в деле ратификации

произошли положительные сдвиги.

На этом фоне вызывает тревогу, что ни в одной из стран региона так и

не была ратифицирована важная Конвенция № 168 о содействии занятости и

защите от безработицы. Исполком выразил также обеспокоенность, что в

последнем докладе Комитета экспертов МОТ по применению конвенций и

рекомендаций, представленном 107-й сессии Международной конференции

труда в июне 2018 года, отмечено значительное число нарушений конвенций

в странах региона.

Исполком рекомендовал объединениям профсоюзов независимых

государств добиваться скорейшей ратификации в своих странах важных

15

конвенций МОТ, своевременной и как можно более полной их

имплементации в национальных законах о труде. Профцентры будут

внимательно следить за соблюдением ратифицированных конвенций в

трудовых отношениях, выявлять, предавать гласности и устранять случаи

нарушения трудовых норм работодателями и правительствами и ставить об

этом в известность Исполком ВКП и Международное бюро труда.

Международным отраслевым объединениям профсоюзов рекомендовано

оказывать поддержку объединениям профсоюзов независимых государств,

добивающимся ратификации и соблюдения конвенций МОТ.

Исполком принял заявления ВКП в связи с Всемирным днем охраны

труда 28 апреля 2019 года и в связи со 100-летием Международной

организации труда.

Утверждено Обращение ВКП в связи с Днём международной

солидарности трудящихся 1 Мая. Всеобщая конфедерация профсоюзов и Координационный совет

Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов

(пенсионеров) независимых государств» решили выступить с Обращением к

профсоюзным и ветеранским организациям в связи с празднованием 9

мая 2019 года 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне

1941–1945 годов.

Информацию «Старшее поколение: обзор ситуации в государствах

региона» представил Исполкому заместитель генерального секретаря

ВКП Валерий Юрьев.

В дискуссии по проблеме выступили Олег Будза – председатель

Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Мирбек Аскеров –

председатель Федерации профсоюзов Кыргызстана, Геннадий Аржанов –

председатель Международной конфедерации профсоюзов «Строитель».

Исполком отметил, что происходящие демографические изменения

неизбежно будут иметь социальные и экономические последствия. Рост

численности старших групп населения в регионе создает дополнительную

нагрузку на пенсионную систему, здравоохранение, социальную защиту

населения. В то же время необходимо учитывать вклад, который вносит

население старших возрастов, участвуя в трудовой деятельности, в жизни

общества, занимаясь домашним трудом.

В государствах региона сложилась определённая практика работы

профсоюзов совместно с органами власти и управления по улучшению жизни

пожилых людей.

Исполком обратил внимание, что в последнее время особую остроту

приобрела необходимость на законодательном уровне защитить пожилых

людей от всякого рода посягательств на их права, свободы, имущество.

Пожилые люди нуждаются в надлежащей материальной поддержке и

улучшении условий проживания, в возможности сохранения привычной

16

работы, в достойном пенсионном обеспечении, в качественном социальном и

медицинском обслуживании.

Исполком рекомендовал членским организациям ВКП активизировать

участие в работе по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан с

тем, чтобы любое реформирование пенсионной системы не привело к

ухудшению жизни пожилых людей;

При модернизации национальных систем здравоохранения профсоюзы

будут отстаивать гарантии пожилым гражданам в получении достойной,

качественной первичной и специализированной медицинской помощи,

добиваться увеличения доли расходов бюджетных ассигнований,

выделяемых на здравоохранение не ниже 5% ВВП.

Одновременно с этим, отмечая отсутствие единого нормативно-

правового акта о пожилых людях в государствах СНГ, признавая важность

проблем данной категории граждан и действуя в их интересах, Всеобщая

конфедерация профсоюзов постановила предложить инициировать в рамках

Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ разработку

единого законодательного акта «О пожилых людях в СНГ» и внести его в

«Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве

Независимых Государств на ближайшие годы».

О завершении работы по организации системы

видеоконференцсвязи в рамках ВКП доложил заместитель генерального

секретаря ВКП Альберт Потапов.

В соответствии с проектом в штаб-квартире ВКП осуществлен монтаж

аппаратно-трансляционного комплекса как центрального узла системы

видеоконференцсвязи. Проведены тестовые включения оборудования,

апробирование связи с удаленными корреспондентами, обучение персонала

методам эксплуатации комплекса. Заключен договор со специализированной

организацией на аренду облачной платформы (интернет-сервиса) для

организации онлайн обучения, конференций и совещаний.

Членским организациям ВКП рекомендовано завершить технические и

организационные меры для полноценного участия в сеансах

видеоконференцсвязи.

Исполком ВКП особо подчеркнул, что введение в действие и

использование системы видеоконференцсвязи призвано расширить

возможности для дополнительных деловых контактов, повысить

оперативность в работе и не может служить заменой очных мероприятий и

личного общения коллег.

Решением Исполкома ВКП Почётным золотым знаком ВКП «За заслуги

перед профдвижением» награждены:

Григорий Алексеевич Рапота – Государственный секретарь Союзного

государства Беларуси и России;

17

Нуралин Асылбек Жумашулы – президент Международного

объединения профсоюзов «Профцентр «Союзметалл».

З А Я В Л Е Н И Е

ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ

В СВЯЗИ С ВСЕМИРНЫМ ДНЕМ ОХРАНЫ ТРУДА

28 апреля 2019 года

Всеобщая конфедерация профсоюзов заявляет о своей поддержке проведения 28 апреля

2019 года Всемирного Дня охраны труда по теме: «Охрана труда и будущее сферы труда»,

предложенной Международной организацией труда (МОТ).

22 января 2019 года в Штаб-квартире МОТ в Женеве (Швейцария) прошла презентация

Доклада, подготовленного Глобальной Комиссией высокого уровня МОТ по вопросам

будущего сферы труда: «Работать ради лучшего будущего», в котором сообщается о

переходных процессах, требующих решительных действий со стороны правительств мира,

организаций работодателей и работников.

В числе десяти рекомендаций, изложенных в Докладе, универсальные гарантии в сфере

труда; основные права работников, достаточный прожиточный минимум; всеобщие

гарантии занятости, безопасность труда и охрана здоровья на производстве;

гарантированная социальная защита с момента рождения до старости; право на обучение в

течение всей жизни и др.

По данным МОТ, сегодня в мире в результате нарушений техники безопасности и

заболеваний, возникающих из-за неудовлетворительных условий труда, каждый год

погибает свыше 2 млн. человек.

По состоянию на начало 2018 г. во всех странах региона, несмотря на общее снижение

производственного травматизма со смертельным исходом, уровень травматизма на

производстве остается высоким: в России – 13 пострадавших на 10 тыс. работающих, в

Молдове – 8, Армении и Украине – 6.

Значительное количество работающих в странах Содружества продолжают трудиться в

неблагоприятных условиях, что влечет за собой не только человеческие, но и

экономические потери. 270 млн. производственных несчастных случаев стали причиной

получения больничных продолжительностью от трех и более дней.

В этой связи следует отметить, что и сегодня повышение информированности о

последствиях производственного травматизма, профзаболеваний в регионе и их

масштабах остается актуальным для органов власти и управления всех уровней,

профсоюзов.

Ежегодное проведение различных акций, связанных с Всемирным днём охраны труда, при

активном участии профсоюзов, предусматривает осуществление множества конкретных

мероприятий на рабочих местах (в т.ч. с участием специалистов: инженеров по охране

труда, технических инспекторов труда) для проверки состояния производственной среды,

средств индивидуальной защиты; знаний работников в области техники безопасности и

др., осуществляемых непосредственно на промышленных предприятиях, объектах

агропромышленного комплекса, строительства, а также в организациях и учреждениях.

Среди различных масштабных мероприятий, осуществляемых профсоюзами региона,

следует отметить традицию проведения общественной акции – День памяти погибших

работников. Цель этой акции – почтить память людей, погибших на работе,

предупредить о дальнейших производственных рисков для здоровья и жизни трудящихся.

Для ВКП, её членских организаций вопросы обеспечения охраны, безопасности труда и

здоровья трудящихся, защиты окружающей природной среды всегда были и остаются

приоритетными.

18

Учитывая, что наиболее эффективный способ решения проблем в сфере социально-

трудовых отношений возможен только в рамках системы социального диалога

(социального партнерства), профсоюзам необходимо добиваться:

– внедрения экономических механизмов, стимулирующих работодателей на вложение

финансовых средств в улучшение условий и безопасности труда;

– развития человеческого потенциала, как основного фактора экономического роста,

формирование условий для самореализации трудящихся;

– совершенствования государственных гарантий в сфере охраны труда, изыскание новых

форм и методов профилактики производственного травматизма и профессиональной

заболеваемости;

– выполнения рекомендаций, изложенных в докладе Глобальной Комиссии МОТ

«Работать ради лучшего будущего»;

– создания более эффективных служб инспекции труда, особое внимание уделять

обучению инспекторов вопросам выявления факторов риска, безопасности и гигиене

труда;

– углубленного обучения всех участников трудового процесса вопросам охраны и

безопасности труда на рабочих местах;

– обеспечения анализа причин несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний в целях создания необходимых условий для исключения травматизма в

дальнейшем;

– роста реальных доходов работников и устранение причин бедности граждан.

Реализация этих мер рассматривается профсоюзами региона в качестве решительных

действий, направленных на повышение безопасности труда привлечения внимания

властных структур, самих работающих, работодателей и общественности к

необходимости сокращения заболеваемости, травматизма и несчастных случаев со

смертельным исходом, связанных с производством.

ЗАЯВЛЕНИЕ ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ В СВЯЗИ СО 100-ЛЕТИЕМ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

В текущем году международное сообщество и, прежде всего, трудовой мир, широко

отмечают столетие Международной организации труда – единственной трёхсторонней

структуры ООН, в работе которой на равных правах участвуют представители

правительств, работодателей и наёмных работников в лице профсоюзов.

Пройдя через горнило второй мировой войны, сложное послевоенное развитие,

«холодную войну», трудности последовавшего за ней бурного переустройства мировых

отношений, Международная организация труда осталась верна своим ценностям и

идеалам. Эти ценности заключаются в том, что труд должен быть источником

человеческого достоинства; что труд не является товаром; что нищета в любом месте

Земли является угрозой для всеобщего благосостояния.

За сто лет своего существования МОТ внесла поистине неоценимый вклад в

утверждение принципов социальной справедливости в сфере политики и трудовых

отношений. Бесспорна её заслуга в борьбе за искоренение принудительного и детского

труда, соблюдение прав наёмных работников и профсоюзных свобод, достижение

подлинного равенства мужчин и женщин в сфере труда, против этнической, религиозной,

политической и иной дискриминации в трудовой жизни. МОТ всегда была и остаётся

активным поборником, разработчиком и проводником социального диалога.

Трудно представить, как выглядел бы сегодняшний мир труда, если бы не МОТ с её

богатым инструментарием, разработанным и принятым в процессе уникального

трёхстороннего диалога. Конвенции и рекомендации МОТ в совокупности принято

называть «всемирным трудовым кодексом». Они служат ориентиром для участников

трудовых отношений, отправной точкой законодательной и нормотворческой

19

деятельности на национальном и международном уровнях, опорой профсоюзной борьбы

за социально-трудовые права и интересы работников. Осознавая особую важность этих

документов, Всеобщая конфедерация профсоюзов в течение многих лет проводит

мониторинг ратификации и соблюдения в странах своего региона важнейших конвенций

МОТ, должного их отображения в национальном законодательстве, в практике трудовых

отношений.

ВКП твёрдо убеждена, что при любых обстоятельствах главным направлением

деятельности МОТ должна оставаться разработка международных трудовых норм в виде

конвенций и рекомендаций. Мы надеемся, что Организация будет и впредь

совершенствовать свою нормотворческую деятельность, расширять и обогащать свою

нормативную базу, поднимая её на уровень, отвечающий вызовам текущего момента.

На протяжении всей своей истории МОТ чутко откликалась на новые явления и

повороты в мировом развитии, прежде всего, в том, что касается сферы труда и

социальной политики. Она первая из международных организаций развернула всемирную

кампанию за социально справедливую глобализацию, дружно поддержанную всеми

профсоюзами планеты, и сегодня это одна из магистральных целей её деятельности.

Главным достижением МОТ последних десятилетий, её «визитной карточкой» по

праву считаются разработка и продвижение Программы достойного труда для всех.

Сегодня концепция достойного труда - одна из самых востребованных, повсеместно

признанных глобальных целей. Она получила мощную поддержку со стороны ООН, её

специализированных учреждений и региональных органов, всего мирового сообщества и,

в первую очередь, профсоюзного движения. Усилия, принимаемые МОТ по реализации

этой программы, выдвигают её на передний край современного мирового развития,

делают ведущей силой в борьбе за придание социального измерения мировой политике.

Эта новая задача ей по плечу. Залогом того являются её богатый опыт и надёжный

инструментарий в виде международных трудовых норм, Программы достойного труда для

всех, Декларации об основополагающих правах и принципах в сфере труда, Глобальной

программы занятости, наконец, Декларации о социальной справедливости в целях

справедливой глобализации. ВКП и её членские организации, как и все профсоюзы мира,

готовы и далее активно содействовать ей в успешном осуществлении этой миссии.

В своё второе столетие МОТ вступает в обстановке геополитической

напряжённости, экономической нестабильности, конфликтов и противоречий. Несмотря

на все успехи, достигнутые благодаря ей в сфере трудовых отношений, мир по-прежнему

далёк от практического воплощения принципов достойного труда для всех и социальной

справедливости. Для этого нам предстоит пройти ещё неблизкий путь. В Глобальном

докладе, приуроченном к своему 100-летию, МОТ определила важную, уникальную роль,

которую ей предстоит играть в нынешнем мире глобализации и стремительного

технологического прогресса, чтобы добиться достойного учёта интересов и соблюдения

прав рабочего человека в сфере труда. Мы уверены, что пути к достижению этой цели

будут чётко обозначены в Декларации о будущем сферы труда, которую намечается

принять на 108-й сессии Международной конференции труда в июне этого года.

Всеобщая конфедерации профсоюзов горячо поздравляет МОТ со 100-летием и

желает ей дальнейших успехов в работе на благо всех участников рынка труда, в первую

очередь, трудящихся и профсоюзов мира. Мы уверены, что во втором столетии своего

существования Организация сумеет добиться, чтобы её идеалы и ценности лежали в

основе всех национальных, региональных и глобальных программ, направленных на

улучшение трудовых отношений и социальной политики в интересах всех людей труда,

всех народов.

Исполнительный комитет

Всеобщей конфедерации профсоюзов

20

Москва, 11 апреля 2019 г.

ОБРАЩEНИЕ ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ В СВЯЗИ С ДНЁМ

МЕЖДУНАРОДНОЙ СОЛИДАРНОСТИ ТРУДЯЩИХСЯ – 1 МАЯ

Исполнительный комитет Всеобщей конфедерации профсоюзов, собравшись в

Москве 11 апреля 2019 года, призывает членские организации ВКП, всех людей труда

независимых государств широко отметить 1 Мая День международной солидарности

трудящихся.

Нынешний Первомай будет проходить в неспокойном мире, для которого

характерны рост геополитической напряжённости, экономической нестабильности,

международного терроризма. Не утихают вооружённые конфликты, возникают новые

очаги напряжённости, будь то на Ближнем Востоке, на юго-востоке Украины, в Венесуэле

или на Индостанском полуострове. В мировой экономике безраздельно властвуют

транснациональный капитал и финансовые рынки, открыто пренебрегая нуждами

реальной экономики и чаяниями людей труда.

На этом фоне в мире растёт безработица, особенно среди молодёжи, ширятся

масштабы неформальной занятости, снижается уровень трудовых доходов и социальной

защиты. Попираются базовые права трудящихся и принципы социальной справедливости.

Протесты профсоюзов нередко наталкиваются на ужесточение трудового

законодательства, неприкрытые нарушения трудового права и международных норм

труда, попытки под предлогом внедрения инновационных технологий навязать обществу

нетипичные или ненадёжные формы занятости, подрывающие самую основу

профсоюзного движения.

Поисками выхода из этой ситуации серьёзно заняты профсоюзы мира. Мы

приветствуем призыв недавнего конгресса МКП развернуть всемирную профсоюзную

кампанию за коренной перелом в характере глобальной экономики, добиться построения

принципиально иной её модели, где на переднем плане будут интересы людей труда, а не

корпораций. ВКП и её членские организации поддерживают этот призыв и считают, что в

основу этой модели должны быть положены принципы достойного труда и социальной

справедливости, равноправный и конструктивный социальный диалог, соблюдение

всемирно признанных трудовых норм и прав человека – при жёстком международном

контроле над деятельностью ТНК и валютно-финансовых учреждений.

Сложная, неоднозначная обстановка складывается и в странах нашего региона,

переживающих в разной степени и по разным причинам трудности, связанные с

замедлением темпов экономического роста. Его прискорбные последствия – возрастание

инфляции и безработицы, утяжеление бремени платежей и налогов, в том числе

повышение цен и тарифов на электроэнергию, топливо, жилищно-коммунальные услуги.

Несмотря на протесты профсоюзов, повышается пенсионный возраст, растёт

задолженность по заработной плате. Всё это привело к общему падению уровня и

качества жизни. По данным мониторинга, проводимого ВКП, в странах региона почти

повсюду углубляется социальное расслоение и неравенство, а в ряде государств до трети

населения прозябает ниже или около черты бедности. В такой ситуации всё чаще

появляется соблазн предать забвению принципы социального государства,

провозглашённые в конституциях наших стран.

С этими и другими явлениями членские организации ВКП, как и все профсоюзы

мира, не могут мириться. Однако их борьба не всегда приносит желанные результаты. Для

того чтобы избежать нарастания социальной напряжённости и недовольства масс, нужна

новая, активная мобилизация профсоюзов региона, координация их усилий в деле защиты

интересов наёмных работников.

В преддверии Первомая Исполком предлагает всем входящим в ВКП национальным

профцентрам и международным объединениям отраслевых профсоюзов, всем людям

21

труда отметить 1 Мая 2019 года организацией массовых мероприятий под общими

девизами: «Достойный труд, достойная жизнь, социальная справедливость!», «Нет! –

господству корпораций! Да – солидарности трудящихся и профсоюзов!».

Желаем всем профсоюзам региона – от национальных профцентров до первичных

организаций – успехов в борьбе за права и интересы трудящихся, за торжество

социальной справедливости.

Да здравствует международная солидарность трудящихся!

Да здравствует Первое Мая!

ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ

12 апреля в Москве во Дворце труда состоялось заседание Совета

Всеобщей конфедерации профсоюзов. Заседание вёл Президент ВКП,

председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил

Шмаков.

Совет подтвердил полномочия членов Совета ВКП, делегированных

Федерацией профсоюзов Узбекистана, которая вступила в ВКП в декабре

2018 года:

Рафикова Кудратуллы Мирсагатовича – председателя Федерации

профсоюзов Узбекистана;

Махмадалиева Бахтиёра Хасановича – заместителя председателя

Федерации профсоюзов Узбекистана;

Халиловой Мавжуды Хамдамовны – председателя Республиканского

совета профсоюза работников химической и фармацевтической

промышленности Узбекистана, председателя Женского совета Федерации

профсоюзов Узбекистана.

Совет подтвердил полномочия члена Исполкома ВКП Рафикова

К.М. – председателя Федерации профсоюзов Узбекистана, делегированного

этой членской организацией

Внесены изменения в составы комиссий ВКП и Молодёжного совета

ВКП, которые дополнены представителями от Федерации профсоюзов

Узбекистана.

Совет ВКП рассмотрел заявление Республиканского объединения

профсоюзов «Казахстанская конфедерация труда» о приёме данного

объединения в члены ВКП. Об итогах работы миссии ВКП по изучению

данного вопроса с выездом в Казахстан доложил заместитель генерального

секретаря ВКП Альберт Потапов. Совет заслушал также сообщение

генерального секретаря Казахстанской конфедерации труда Мурата

Машкенова.

Заявление накануне было рассмотрено на заседании Исполкома ВКП.

Совет ВКП постановил поддержать предложение Исполкома ВКП и принять

22

Республиканское объединение профсоюзов «Казахстанская конфедерация

труда» в члены ВКП.

Информацию о деятельности Исполкома ВКП за период с апреля

2018 года по апрель 2019 года представил Совету Генеральный секретарь

ВКП Владимир Щербаков.

В принятом постановлении отмечается, что продолжилась

целенаправленная работа по реализации решений VIII съезда. Установки и

рекомендации съезда находят отражение в планах работы Совета и

Исполкома, членских организаций ВКП.

Объединения профсоюзов, представляя интересы трудящихся,

участвовали в обсуждении стратегий и планов развития независимых

государств, настаивали на ускорении создания достойных рабочих мест,

совершенствовании подготовки кадров, увеличении зарплаты и пенсий,

доступности для всех качественного образования и здравоохранения.

Однако в связи с высоким уровнем непредсказуемости, ухудшением

внешних условий и допущенных просчетов социально-экономическое

развитие стран региона сопровождалось целым рядом проблем и трудностей.

Уровень жизни и реальных доходов большой части населения остаются

низкими и в ряде случаев не выходят на показатели докризисного 2008 года.

Медленно сокращается бедность, в том числе среди работающих, причем в

отдельных государствах темп роста числа бедных опережал рост населения.

В ряде стран членские организации вынуждены были противостоять

покушениям на профсоюзное имущество и собственность, отстаивать свои

законные права в судебном порядке, проводить массовые акции протеста.

Дают о себе знать и собственные проблемы в профсоюзном движении

региона, что диктует необходимость дальнейших настойчивых усилий по

модернизации структуры и деятельности, повышения её эффективности и

качества, регионального и межотраслевого взаимодействия.

Совет ВКП считает, что складывающаяся обстановка требует от

профсоюзов постоянного отслеживания тенденций на рынке труда,

инициирования мер социальной защиты, чтобы в рамках социального

диалога обеспечить экономическую стабильность, социальную

справедливость, повышение качества жизни, сокращение гендерного

разрыва, трудовую адаптацию молодёжи.

Совет ВКП призвал все членские организации Конфедерации всемерно

развивать координацию и сотрудничество в выработке согласованных

ответов на вызовы времени, проявлять взаимную солидарность и поддержку.

Совет рассмотрел вопрос «О социально-экономическом положении

независимых государств региона в условиях глобальных вызовов

современности». Основной доклад сделала заместитель генерального

секретаря ВКП Наталья Подшибякина.

23

С сообщениями выступили Саттар Мехбалиев – председатель

Конфедерации профсоюзов Азербайджана, Олег Будза – председатель

Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Эдуард Тумасян –

председатель Конфедерации профсоюзов Армении, Дмитрий Шевчук –

начальник Главного управления социального партнерства и трудовых

отношений Аппарата Совета Федерации профсоюзов Беларуси, Бесик

Харатишвили – председатель профсоюза работников Тбилисского

метрополитена, Мирбек Асанакунов – председатель Федерации профсоюзов

Кыргызстана, Олег Соколов – секретарь ФНПР, руководитель Департамента

социально-трудовых отношений и социального партнерства

ФНПР, Кудратулла Рафиков – председатель Федерации профсоюзов

Узбекистана, Геннадий Косолапов – генеральный секретарь

Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников.

Совет ВКП отметил, что, несмотря на все трудности и глобальные

вызовы, экономика независимых государств продолжала свое развитие. Оно

сопровождалось внедрением инноваций и элементов цифровой экономики. В

большинстве стран разработаны общие стратегические направления, цели и

задачи развития, внедрения цифровой экономики.

Однако широкого внедрения инноваций не произошло, и прежде всего, в

реальном секторе экономики. Создается недостаточное количество

высокопроизводительных рабочих мест, уровень доходов населения,

заработной платы работников остается еще низким. В ряде государств

расширяется нестандартная занятость и применение срочных контрактов.

Неопределённость на рынках труда ставит в повестку дня вопрос о

повышении эффективности социальной защиты. Требуется повышение

эффективности нормативного регулирования рынка труда, принятие мер по

всеобщему охвату качественным образованием и здравоохранением;

изменение налоговой политики, включая повышение налогов на получателей

максимальных доходов и внедрение прогрессивной шкалы налогообложения.

Совет рекомендовал членским организациям ВКП в рамках

трехсторонних комиссий (советов), иных форм социального партнерства

настойчиво отстаивать принципы социального государства и в целом модель

развития, нацеленную на устойчивый инклюзивный экономический рост,

развитие человеческого потенциала, обеспечение достойного труда и

справедливое распределение созданного продукта.

В связи с появлением таких новых структурных форм в условиях

цифровой экономики как интернет-платформы в сфере услуг и торговли, все

больше приобретающих черты транснациональных монополий, начать

изучение опыта профсоюзов по овладению возможными методами и

способами защиты прав и интересов трудящихся.

Будет усилен контроль за выполнением трудового законодательства,

противодействие расширению практики применения срочных трудовых

24

договоров (контрактов) и гражданско-правовых договоров при выполнении

трудовых функций.

В связи с развитием системы электронного делопроизводства в сфере

трудовых отношений и введением электронных трудовых книжек профсоюзы

намерены настаивать на создании единой государственной информационной

системы, где трудящиеся и пенсионеры могли бы бесплатно получать

необходимую информацию, а также на обеспечении надежной защиты

данной системы.

Предстоит добиваться быстрейшего создании бесплатной системы

непрерывного образования в течение всей жизни, модернизации системы

профессионального образования, поддерживать усиление роли дошкольного

и школьного образования в формировании общего базового уровня знаний

для более быстрого освоения в дальнейшем трудящимися новых профессий,

в целом повышения эффективности системы непрерывного образования.

Профсоюзы готовы бороться за установление минимальной зарплаты и

минимальной пенсии на уровне не ниже соответствующего прожиточного

минимума или минимального потребительского бюджета, внедрения

прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан, налога на

сверхпотребление (роскошь).

Исполком ВКП будет оказывать поддержку членским организациям в их

борьбе за права и интересы людей труда, при обращении членской

организации оперативно обеспечивать организацию солидарных действий.

Совет утвердил отчёт об исполнении сметы доходов и расходов ВКП

и бухгалтерский баланс ВКП за 2018 год.

* * *

49-Е ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ

СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Делегация Всеобщей конфедерации профсоюзов во главе с заместителем

генерального секретаря ВКП Н.Подшибякинойприняла участие в 49-м

пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств –

участников СНГ, которое состоялось 19 апреля т.г. в Санкт-Петербурге.

Открыла и вела заседание Председатель Совета МПА СНГ,

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания

России В.Матвиенко. Приветствуя парламентские делегации государств

СНГ, спикер особо остановилась на делегации Узбекистана, которая первый

раз после ратификации Конвенции о МПА СНГ и принятия

соответствующего закона принимала участие в заседании как полноправный

член МПА СНГ.

В.Матвиенко подвела итоги работы Межпарламентской Ассамблеи за

последний год. Было принято 22 новых модельных акта, их них 11 —

25

рассмотрены в ходе состоявшегося заседания 19 апреля. Таким образом, банк

модельных законов теперь насчитывает 557 документов.

На заседании выступили с приветствиями: врио губернатора Санкт-

Петербурга А.Беглов, председатель Специального комитета Парламентской

ассамблеи Средиземноморья по вопросам терроризма Д.Мильоре,

представитель Всемирной организации здравоохранения в Российской

Федерации М.Вуйнович, руководитель управления информации и

администрации Исполнительного директора Контртеррористического

комитета Совета Безопасности ООН А.Коваленко.

Парламентарии приняли 11 модельных законодательных актов и

рекомендаций, подготовленных постоянными комиссиями МПА СНГ по

правовым вопросам (модельные законы «Об ипотеке», «О праве

наследования», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», «О судебно-

экспертной деятельности»); по вопросам обороны и безопасности

(модельный закон «О гражданской защите»); по экономике и финансам

(модельный закон «О ценообразовании», модельный Кодекс внутреннего

водного транспорта для государств - участников СНГ, глава Налогового

Кодекса); по науке и образованию (новая редакция модельного закона «О

научно-технической информации» и рекомендации «Об этике

нанотехнологий»).

Один из новых законов – «О праве наследования». По замыслу авторов,

если его имплементируют в свои законодательства страны СНГ, у граждан

всех стран Содружества станет меньше проблем с получением наследства,

так как всюду будут действовать одни и те же термины, принципы, правила.

При смешанных браках, когда супруги — граждане разных государств, будет

меньше проблем при оформлении наследства после смерти одного из членов

семьи.

Закон «О гражданской защите» позволит унифицировать работу

спасательных служб, что даст возможность объединять усилия, чтобы можно

было задействовать спасательные структуры нескольких или сразу всех

стран.

Над модельным Налоговым кодексом МПА работает уже много лет.

Этот документ готовят и принимают по частям. Сейчас принята третья глава

«Налоговое администрирование», которая вводит единые правила

регистрации налогоплательщиков, взимания НДС, регистрации контрольно-

кассовых устройств и др.

Особо следует выделить принятые Рекомендации по созданию и

развитию молодежных парламентских структур в государства СНГ.

В.Матвиенко отметила, что на нынешнем поколении политиков лежит

огромная ответственность: передать молодому поколению чувства дружбы,

братства, нашу общую историю и традиции. Она подчеркнула, что текст

рекомендаций разрабатывался совместно с Молодёжной межпарламентской

ассамблеей СНГ, куда входят молодые депутаты парламентов стран

Содружества.

26

«Мы многое делаем для увеличения молодёжных обменов в рамках

образовательных, научных программ, культурных проектов», – заметила

спикер.

Например, есть очень хороший проект «Дети Содружества», который

предложил парламент Киргизии: на озере Иссык-Куль каждый год

собираются на форум дети всех стран СНГ. Спикер также напомнила, что в

российских вузах по государственным стипендиям, деньги на которые

выделяет бюджет России, учатся тысячи студентов из стран СНГ. Потом они

становятся мостом дружбы между народами.

«Мы понимаем, что нынешнее молодое поколение – это наследники

великой Победы, – сказала В.Матвиенко. – И память о Победе наших дедов,

прадедов, совместной Победы всех народов бывшего Советского Союза мы

должны передавать новым поколениям».

По словам российского политика, растёт количество совместных

поисковых отрядов, общее волонтёрское движение. На прошлом пленарном

заседании Ассамблея приняла документ, поддерживающий развитие и

возобновление работы студенческих строительных отрядов – это тот формат,

который всегда объединял молодёжь бывших советских республик.

На сессии МПА звучала тема борьбы с терроризмом. 18 апреля в

Таврическом дворце прошла Конференция по противодействию

международному терроризму, совместно организованная ведущими

международными парламентскими организациями. Состоялись также

объединенное заседание комиссий МПА по безопасности и противодействию

новым вызовам и угрозам, постоянной комиссии по политическим вопросам

и международному сотрудничеству, постоянной комиссии по вопросам

обороны и безопасности.

Накануне на Совете МПА СНГ Кобицкий Дмитрий Аркадьевич был

утвержден Генеральным секретарем – руководителем Секретариата Совета

МПА СНГ.

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ:

КАК РАЗРЕШАТЬ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ

Делегация ВКП во главе с Генеральным секретарем Конфедерации

В. Щербаковым приняла участие в работе V международной научно-

практической конференции «Социально-трудовые конфликты в России и в

мире», которая состоялась 5 апреля в Санкт-Петербурге.

Её организаторами выступили Федерация независимых профсоюзов

России и Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов. На

конференции зарегистрировалось 94 участника: представители федеральных

и региональных органов государственной власти, профсоюзов и

работодателей, Международного бюро труда, МКП, ВЕРС, ВКП,

профсоюзного движения Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана,

Кыргызстана, Латвии, Польши, Таджикистана, Узбекистана, учёные и

специалисты.

27

Среди участников: председатель ФНПР М. Шмаков; первый

заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по труду,

социальной политике и делам ветеранов М. Тарасенко; президент Союза

промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга А. Турчак;

начальник отдела развития социального партнёрства Департамента оплаты

труда, трудовых отношений и социального партнёрства Министерства труда

и социальной защиты РФ М. Блюм; директор Бюро МОТ для стран

Восточной Европы и Центральной Азии О. Кулаева; специальный советник

генерального директора МОТ К. Тапиола; заместитель руководителя

Федеральной службы по труду и занятости И. Шкловец; начальник

управления Генеральной прокуратуры РФ в СЗФО Н. Солнышкина и

многие другие.

Основными задачами конференции были рассмотрение актуальных

практик мониторинга, анализа, урегулирования и предотвращения

социально-трудовых конфликтов, разработка эффективных методов по

снижению конфликтности в трудовой сфере, развитие социального

партнёрства и многие другие темы.

В адрес конференции поступило приветствие Президента РФ В. Путина.

В нем говорится, что предотвращение и урегулирование конфликтов,

возникающих в процессе трудовых отношений, – сложная и в высшей

степени актуальная задача, требующая специальных профессиональных

знаний и навыков. И потому важно, что в Санкт-Петербургском

гуманитарном университете профсоюзов создан и успешно действует

факультет конфликтологии. Его главная миссия – подготовка

квалифицированных специалистов, проведение научных исследований и

выработка современных подходов к урегулированию социально-трудовых

конфликтов. Также Президент подчеркнул значительную роль профсоюзного

университета в организации конференции, «традиционно собирающей в

северной столице представителей органов власти, профсоюзного движения,

экспертного, педагогического сообществ, деловых кругов». Выражена

уверенность, что нынешняя встреча пройдёт на высоком уровне, послужит

решению насущных проблем, связанных с гармонизацией трудовых

отношений, укреплением социального партнёрства, будет содействовать

совершенствованию законодательства в этой сфере с учётом лучшего

отечественного и зарубежного опыта.

Приветствие поступило от Председателя Госдумы Федерального

Собрания РФ В. Володина, который подчеркнул, что сфера социально-

трудовых отношений неразрывно связана с развитием экономики. Внедрение

в производство цифровых технологий динамично меняет организацию труда.

В этих условиях необходимо избегать застывших форм социального

партнёрства, повышать эффективность взаимодействия органов власти,

работников и работодателей. И конференция является востребованной

площадкой для обмена мнениями по развитию социального диалога,

выработки рекомендаций по защите прав и интересов граждан.

28

Поступило также приветствие от Министра труда и социальной защиты

населения РФ М. Топилина, который видит в рекомендациях конференции

возможные пути дальнейшего развития социального диалога.

Председатель ФНПР М.Шмаков подвёл промежуточные итоги работы

конференции за пять лет. В связи с различием интересов труда и капитала

конфликты неизбежны. Но в сегодняшних условиях, когда на первый план

выходят противоречия между финансовым и производственным капиталом,

они приобретают свою специфику, идет нарастание социально-трудовых

противоречий, обстановка на рабочих местах не становится лучше. При этом

неорганизованные работники всё чаще идут на акции (в прошлом году

состоялось 277 забастовок). Докладчик подчеркнул значимость введенного

ООН понятия человеческого капитала.

Генеральный секретарь ВКП В. Щербаков, выступая на пленарном

заседании, остановился на практике социального партнёрства на

межгосударственном уровне. Рассказал о разработанных ВКП и принятых

МПА СНГ Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых

государств, модельном законе «О социальном партнёрстве», содействию

ратификации 8 основополагающих и 11 важнейших для нашего региона

конвенций МОТ.

В ходе конференции работали две секции:

социально-трудовой конфликт как форма защиты трудовых прав

работников: российский и мировой опыт трудовых отношений;

социальное партнёрство: новые возможности для развития и

гармонизации социально-трудовых отношений.

Выступая на секции, заместитель генерального секретаря ВКП

Н. Подшибякина обратила внимание на необходимость совершенствования

социального партнёрства, в целом работы профсоюзов как стороны

социального диалога в условиях четвертой промышленной революции,

развития цифровой экономики.

АКТУАЛЬНО

НУЖНО ЛИ МЕНЯТЬ ПРИОРИТЕТЫ И МЕТОДЫ?

Александр Шершуков

Главный редактор газеты «Солидаоность»

Празднование столетия Международной организации труда выпало на

год, когда институты и организации трипартизма (или социального

партнерства - не будем придираться к словам) претерпевают серьезнейшее

испытание на прочность. Более того, в России такое испытание претерпевают

29

многие из тех государственных и общественных образований, в которых

участвуют профсоюзы.

Для МОТ кризисом были события 2012 года, когда сторона

работодателей внезапно отказалась признать неотъемлемое право

трудящихся на забастовку. И потребовалась публичная всемирная акция

профсоюзов, чтобы вернуть работодателей в правовое поле. Отмечу: в

момент, когда противоположная сторона фактически отказалась от

переговоров, профсоюзы ушли на улицу, чтобы использовать публично-

силовые методы.

Применительно к России можно возразить, что никто от переговоров не

отказывается. Формально - да. Формально - в адрес профсоюзов можно

слышать хорошие слова с самого высокого уровня. Но здесь вопрос

заключается в том, чего мы, собственно, хотим и на что способны ради этого.

Приведу простой пример. Решение о повышении МРОТ до уровня

прожиточного минимума, принятое президентом и моментально

поддержанное депутатами, стало финалом 17-летней эпопеи, когда

соответствующая статья Трудового кодекса была заморожена и не

выполнялась. Все это время профсоюзы заявляли о необходимости введения

этой нормы. Все это время правительство заявляло об отсутствии денег. Хотя

денег в стране было достаточно, а введение прогрессивной шкалы

налогообложения и чуть более жесткая политика в отношении сверхдоходов

дополнительно помогли бы бюджету. Этого не произошло. Более того,

заявляя о необходимости повышения МРОТ, профсоюзы не прибегли к

дополнительным рычагам в виде отдельных массовых, уличных интенсивных

кампаний или к приостановке работы.

С другой стороны, на протяжении 15 лет строилась система

трехсторонних институтов, в которых (при всех их трехсторонних

особенностях), тем не менее, шел процесс диалога и дискуссий,

завершавшийся компромиссом. Кроме того, рост зарплат - меньший, чем мог

быть, но шел. И я не думаю, что было бы возможно вывести на существенно

более боевые акции работников за повышение МРОТ. Это означает, что

реальным приоритетом на тот момент была система мирных

договоренностей, подкрепленная ростом уровня жизни работников.

Так было до недавнего времени. Пятилетнее падение реально

располагаемых доходов работников, рост фискальной нагрузки, пенсионная

реформа - все эти вещи никак не относятся ни к социальному партнерству, ни

к трехсторонним институтам. Можно спорить о проценте предложений

профсоюзов, которые были в итоге приняты. Но то, что так называемые

реформы были продавлены силой, и то, что в результате за последние

несколько лет люди стали жить хуже, - это факт.

Для профсоюзов это означает радикализацию членов профсоюзов и

профактива. И вопросы звучат так: по-прежнему ли эффективны

трехсторонние институты, позволяют ли добиваться благоприятных решений

30

для членов профсоюзов, не ограничивают ли возможную профсоюзную

активность?

Аналогичный вопрос, кстати, относится и к Общероссийскому

народному фронту. И, кстати, к общественным палатам. То, что огромное

число различных комиссий рассматривает перечни компетенций работников,

внедрение наставничества и т.д., - это, конечно, хорошо. Но я не упомню

примеров, когда аналогичные государственно-общественные комиссии

содержательно рассматривали бы проблемы сокращения доходов граждан

или меры по обеспечению роста зарплат. Рассматривали не с “кочки

Минфина” - “денег нет!” - а с позиции государственной политики

обеспечения роста доходов граждан. И с последствиями в виде решений.

Этого нет. Нет даже в формате бюрократической шутки французского

премьер-министра начала XX века Жоржа Клемансо: “Когда не хочешь

решить какой-нибудь вопрос, создай комиссию”. Ни вопросов, ни даже

комиссий. И это, повторюсь, серьезнейшее испытание для трехсторонних

структур.

Одновременно испытанию сегодня подвергаются и профсоюзные

лидеры. Вопрос, который стоит перед многими, прост: государственный или

общественный институт, в деятельности которого участвуют профсоюзы,

показывает ли по-прежнему эффективность для членов профсоюзов? Или же

участие в нем пора творчески дополнить традиционными формами

протестной деятельности профсоюзов?

Пока что прошлый год показал, что за длинный период, когда был

сделан акцент на переговорах, механизм организации протестов заржавел.

Многие профактивисты банально не понимают, как проводить публичные

акции в условиях противодействия. И это - отдельное направление работы на

ближайшую перспективу. Перефразируя Ницше, “идешь в комиссию - не

забудь про митинг”.

* * *

В выпуске использованы материалы и информация от членских

организаций МКП «Строитель», ВКП, информационных и профсоюзных

сайтов профсоюзов, профсоюзной прессы, других источников.

Выпуск подготовили: Аржанов Г.Д.

Барышев Ю.А