1

ОБЩИНА ВИДИН

Стратегия за развитие на образователната система в Община Видин през

2008 - 2015 г.

2

Стратегия за развитие на

образователната система в Община

Видин през 2008 - 2015 г.

3

Съдържание Въведение

РАЗДЕЛ 1

Изходни положения на Стратегия за развитие на образователната система в Община Видин

1.1. Кое налага Община Видин да има своя Стратегия за развитие на образователната

система? 1.2. Идейно кредо на Стратегията за развитие на училищното образование 1.3. Философски основи на Стратегията 1.4. Цели и задачи на Стратегията за развитие на образованието 1.5. Мисия на Стратегията 1.6. Принципи на изпълнение на Стратегията 1.7. Информационна база на Стратегията 1.8. Законодателна и институционална рамка на Стратегията 1.9. Концептуална рамка на съдържанието и обхвата на общинската образователна

система 1.10. Заинтересованите страни от участие в изпълнение на Стратегията 1.11. Очаквани резултати от изпълнението на Стратегията

РАЗДЕЛ 2 Проблемната ситуация в общинската образователна система Видин

2.1. Специфични особености на Община Видин – SWOT анализ 2.2. О б о б щ е н е кс п е рте н ан ал и з н а с ъ с то ян и е то н а у ч и л и щ н ата с и с те м а в О б щ и н а В и д и н

2.3 . 1 . S W O T ан ал и з н а с и л н и те и с лаб и те с тран и н а у ч и л и щ н о то о б раз о в ан и е .

2.3 .2. S W O T ан ал и з н а П ро д ъ лж ав ащ о то п ро ф е с и о н ал н о о б у ч е н и е в О б щ и н ата

2.4. Очакванията на заинтересованите страни в Общината от развитието на образователната система

2.5. Основни изводи

РАЗДЕЛ 3 Стратегически направления на развитието на общинската

образователна система Видин 3.1. Общи положения 3.2. Образование и обучение в подкрепа на прехода към икономика, основана на

знанието 3.3. Стратегически направления за развитието на училищното образование в Общината:

Национален контекст и проекции 3.4. Приоритетни направления в развитието на училищното образование в общинската

образователна система: Местен общински контекст 3.5. Стратегически задачи за развитие на Общинската образователна система –училищен

и организационен контекст 3.6. Проекция на концепцията „Образование за всички” в общинската образователна

система 3.7. Проекция на стратегията „Учене през целия живот” в общинската образователна

система

4

3.8. Проекция на стратегията „Продължаващото професионално обучение” в общинската образователна система

РАЗДЕЛ 4

Механизми на организиране и управление на Стратегията за развитието на образованието и Програмата за нейното изпълнение в

Община Видин 4.1. Ресурсно осигуряване на изпълнението на Стратегията:финансова и кадрова

осигуреност 4.2. Срок и етапи на изпълнение на Стратегията 4.3. Индикатори за измерване на качеството и ефективността на резултатите от

изпълнението на Стратегията 4.4. Критерии за финансова ефективност на образователните дейности в училище и

УЦЖ 4.5. Мониторинг на дейността и резултатите от изпълнението на Стратегията 4.6. Образователно партньорство в областта на формалното и неформалното

образование в Общината. 4.7. Граждански контрол и активизиране на сътрудничеството на Общината със

структурите на гражданското общество Заключение

Приложения: 1. Указател на използваните съкращения 2. Детски градини и училища в цифри и факти 3. Заглавни страници на информационните бюлетини „ОБРАЗОВАНИЕ 2015” – 8 броя 4. Заглавна страница на „Образование 2015” (уеб страница към сайта на Общината) 5. Речник на използваните термини 6. Начална страница на Програмата 7. Състав на работния екип

5

Въведение Настоящата Стратегия за развитие на образованието в община Видин 2008-2015 е

разработена по инициатива на ръководството на общината. Неделима част в Стратегията е Програмата* за нейното изпълнение. Стратегията и Програмата са адаптиран вариант съобразно условията в общината на Националната програма за развитие на училищното образование, предучилищно възпитание и подготовка 2006-2015, Концепцията на ЕС „Учене през целия живот”, Националната Стратегия за продължаващо професионално обучение и концепцията „Образование за всички” и техните национални конкретизации – Стратегия за заетостта, Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, Национален план за интегриране на деца със специални образователни потребности и хронични заболявания в общообразователното училище, комплексния национален план за защита на правата на децата, Национална програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите, Национална програма за ограмотяване и квалификация на роми и др.

Създаването на конкурентноспособна икономика, базирана на знанията изисква осигуряването на подходящо образование и пригодност за заетост на работната сила. България като член на ЕС е поела ангажимент да работи за реализация на Лисабонската Стратегия за развитие на ЕС до 2010 г., Концепцията на ЕС за „Учене през целия живот” и „Продължаващото професионално обучение”, Програмата „Образование и обучение – 2010” и Европейската Стратегия за заетост.(Приложение 5)

Осъществяваната у нас реформа в образованието трябва да осигури необходимите условия за подготовка, което ще даде възможност за непрекъснато поддържане на качествата на работната сила и нейната пригодност за заетост в съответствие с изискванията на пазара на труда и Икономиката на знанията. Тази задача може да се изпълни чрез развитие на образованието, учене през целия живот и продължаващо професионално обучение при равни условия.

Предназначението на Стратегията е да подпомогне осъществяването на образователната реформа и развитието на

общинската образователна система, като предложи концепции, методология и условия за нейното реализиране. Неделима част от Стратегията за развитие на образованието в община Видин е Програмата за нейното изпълнение и ежегодно приемане на план за действие.

Предмет на Стратегията е развитието на общинската образователна система във Видин с нейните 4

съдържателни компонента: Държавно-училищно образование,Образование за всички, Учене през целия живот и Продължаващо професионално обучение с цел хармонизирането на образованието в Общината в контекста на националните и европейските цели, приоритети, директиви.

Целта на Стратегията е да очертае общинските приоритети, цели и дейности за развитието на формалното

образование, неформалното обучение и самостоятелното учене в контекста на ученето през целия живот и продължаващото професионално образование.

За разработване на тези дългосрочни по своя характер проекти беше формирана общинска работна група от експерти и е привлечен консултантски екип с ключови компетенции в областта на иновационното управление и развитие на образованието. При разработването на концептуалния модел и структурата на настоящата Стратегия работната

* за краткост на изложението в текста вместо Стратегия за развитие на образованието в община Видин

2008-2015 и Програма за изпълнение на Стратегията за развитие на образованието в община Видин ще се използва само Стратегия и Програма.

6

група и консултантския екип са обединени от няколко изходни положения, на които е подчинена работа по изработването на Стратегията: (приложение 7)

Постигане на максимален обхват на границите и мащабите на развитие на

общинската образователна система като политика, цели, съдържание, структура, персонал, иновации и резултати;

Анализ на различни информационни източници от емпирични и количествени данни, с които институциите в Общината разполагат и работната група е изследвала под формата на социологически проучвания, дискусии във фокус-групи, анализ на документи и др. ;

Коректно и безпристрастно използване на наши и чуждестранни научни разработки, анализи, идеи и резултати от изследване;

Използване на съдържанието и иновационния потенциал на цитираните ръководни документи на ЕС и правителството и тяхната адаптация и проектиране при разработване на общинската Стратегия и Програма за развитие на образованието;

Конструктивно представяне и операционализиране на изводите от анализите, осъществени чрез прилагане на инструментите на SWOT анализ като метод за изследване и идентификация на параметрите на функциониране на системите, каквато е общинската образователна система;

Целите, поставени пред работната група и консултантския екип в значителна степен

предопределят структурата и съдържанието на Стратегията и Програмата за развитието на образованието в община Видин:

Разкриване на проекциите на европейските и националните документи за изменения на образованието в страните-членки на ЕС и тяхното конкретизиране и адаптиране към общинската образователна система Видин;

Опора на предлаганата общинска Стратегия се явява правната и институционална рамка на средното образование в България;

Анализиране на факторите за развитие на образованието в страната, региона и общината и отражението им върху дейността на образователните институции в Общината;

Извеждане под формата на приоритети, цели, дейности, мерки и очаквани резултати на основните характеристики за училищното образование, неформалното обучение и самостоятелното учене;

7

РАЗДЕЛ 1 Изходни положения на Стратегията за развитие на

образователната система в община Видин

1.1. Кое налага Община Видин да има своя Стратегия за развитие на образователната система?

Живеем в свят, който става все повече интерактивен и взаимосвързан. Съвременници

сме на общество, което има общопланетарни изменения. Една от основните цели на всяка образователна система е да подготви така младите хора, че те да бъдат възприемчиви към новото знание, истински граждани на своите страни и на света, способни да станат активни участници в изграждащата се икономика на знанието и да работят в мултикултурни и интернационални трудови общности.

Досегашната концепция за образованието все повече губи своето значение и носи отпечатъка на индустриалното общество. Наследената от 20 век образователна система предлага образование, което е потребно и присъщо на индустриалното общество и е скроено по модела на “Великата дидактика”. Ако образованието до скоро се ограничава в сравнително кратък отрязък от живота на човека и включва главно интелектуалното развитие на личността в институциите на формалното образование, то през последните 2 десетилетия се наблюдава шеметно разширяване на образованието в три основни направления:

Увеличаване на продължителността на обучение – започва се с раждането на детето, продължава в училище и обхваща целия живот;

Разширяване на училищната мрежа – училището като институт на обществото (формално образование) днес не се явява единствен източник на знания и умения, тъй като обучението в значителна степен се осъществява извън училището, в т.нар. неформално образование и чрез самостоятелно учене.Това са форми на алтернативно образование и обучение, които се развиват паралелно и относително самостоятелно и независимо от формалното образование и обучение.

Нарастване на сферата на влияние на образованието върху развитието на личността. Към образованието се отнася не само интелектуалният процес, но и формирането на всички аспекти на личността – интелектуални, емоционални, социални и физически.

Според Лисабонската Стратегия за развитието на ЕС пред образованието са

поставени три стратегически цели, които трябва да са в полза на всеки гражданин.Тези цели са:

Подобряване на качеството и ефективността на образователните системи на ЕС; Осигуряване на равен достъп до образование на всички; Отваряне на европейското образование към света; В края на 20 век и началото на 21 век нашата образователна система е изправена пред

редица предизвикателства. Някои от тях са особено важни: Световни процеси на глобализация; свободно движения на стоки, пари, хора и

ценности; икономически обмен в световен мащаб; ускорено внедряване на високо ефективни технологии; бързо навлизане на ИКТ в обществото и образованието;

Превръщането на образованието в залог от първостепенна важност в световната, икономическа и културна битка. Бъдещето на всяка страна от 21 век ще се определя от способността страната бързо да ориентира и адаптира към протичащите световни процеси. Съвременните европейски и световни образователни стратегии се свързват с изграждането на информационно общество, с икономиката, базирана на знанието. Европа си е поставила за цел да стане континент на знанието. Знанието се превръща в основен ресурс, човечеството

8

навлиза в третата степен на трансформация на познанието. Бъдещето на всяка страна и благоденствието на нейния народ зависи от способността им да съчетават ценностите на широката базисна култура и готовността за активна самостоятелна професионална дейност; за учене през целия живот; за непрекъснато професионално обучение, самообразование и самоусъвършенстване. Знанието и образованието се превръщат в 21 век в основен ресурс и определящ фактор за качествен живот;

Утвърждаване на новите образователни ценности и принципи с универсално значение-демократичност, хуманност, толерантност, прагматичност, конкурентноспособност, иновативност и др.

Съвременните насоки за промени и развитие на европейското средно образование са

насочени към: Насърчаване на ученето през целия живот; постоянно усвояване на нови знания,

умения и компетентности, чрез овладяване на нови образователни технологии на преподаване и учене

Равен достъп на всички до качествено образование и борба срещу изключването на определени слоеве на населението и малцинствени групи от образованието и обществото

усвояване на работно равнище на повече от един чужд език на народите от европейската общност и използването на информационните технологии за работа и комуникация в живота

равнопоставеност на инвестициите в материалната и духовната сфера и утвърждаването на образованието като приоритет на всички равнища на управление-национално, регионално и местно и повишаване на неговата ефективност, качество и конкурентноспособност. Приближаването на училището до производството.

Преходът от централизирана към пазарна икономика, основана на знанието, промените в структурата и необходимостта от квалификация на работната сила и бързото разпространение на новите технологии увеличават необходимостта от съгласуване между търсене и предлагане на пазара на труда и правят още по-неотложна необходимостта от реформи в системите на образование и обучение по отношение на предлаганото качество. Нашата икономика и присъединяването на страната към Европейския съюз формулират нови потребности от личностни и професионални умения, нови ключови компетентности и изискването за учене през целия живот.

При пазарната икономика, училището се намира в една естествена конкурентна среда. Тази конкуренция произтича от демографските процеси и необходимостта от постигане на най-високо качество на образованието и на най-добра подготовка на учениците. Главен критерии за качество на образованието и подготовката става пазарът по отношение на реализацията на завършващите на определено училище. От интерес са и потребностите на потребление на образователни услуги и продукти. Все повече ще зависи авторитета и имиджа на училището и неговото развитие и оцеляване. Конкурентната среда все повече ще стимулира качеството на образованието; ще гарантира правото на съществуване на съответната образователна институция, професия, специалност, дейност; ще определя дали училището и изучаваните специалности ще съществуват или не, тъй като парите за издръжка на училището ще следват ученика. По този начин възнагражденията на учителите ще се определят от неговите компетентности да търси и предлага съвременни и приемливи за учениците методи, техники и форми на обучение.

Тези съвременни тенденции и изисквания не бива да се противопоставят на социалната мисия на образованието и училището, която се абстрахира от пазарните закони и конкуренцията и предлага равен шанс и достъп на всички учащи до качествено образование, както и отчитането на принципа за справедливостта.

Стратегията за развитие на образованието в община Видин до 2015 г. конкретизира вече приети стратегии в областта на образованието и обучението унас и Европейския съюз. Повече от 15 години българското средно образование предприема действия да бъде променяно и реформирано.

9

Освен посочените сред многото причини, които правят необходима настоящата Стратегия могат да се посочат още няколко:

1. Инвестирането на бюджетни средства в образованието е доста неефективно, тъй като

се преследват разнопосочни и некоординирани помежду си цели, вместо да се прилага единна Стратегия. Сегашният начин на годишно планиране на функционирането на сектора на образованието е по-скоро реактивен и регистрационен вместо да бъде активен и изпреварващ.

2. Централизираната система на управление на образованието не позволява да бъдат посрещнати всички потребности и на отделните общности и групи в общината от специфични образователни услуги, знания и умения.

3. Повишава се отговорността и ролята на общинската и местна администрация в утвърждаването на всички форми на образование като инструмент за икономическо развитие, осигуряване на добро качество на живот на населението и изграждане на качествено нова икономика. Стратегията за развитието на общинската образователна система ще позволи Общината да определи своите специфични проблеми и интереси в образованието и сама да търси път за тяхното решаване в една по-далечна перспектива. Общината и Общинският съвет се нуждаят сами да определят визията и мисията на своята образователна система.

1.2. Идейно кредо на Стратегията за развитие на училищното

образование

Детето – главна ценност на образованието и в образователната система Всяка идея за развитие на училищното образование – осмислена през призмата на

интересите и потребностите на детето. Създаване на условия за равен шанс за качествено образование и просперитет на

всички деца в училище. Богатството и просперитета на страната и нацията е резултат от образоваността и

развитието на младото поколение.

1.3. Философски основи на Стратегията Стратегията за развитие на образованието има своя философска основа, която се крепи

на няколко изходни положения: Организационното развитие на образованието е стратегия на промяната и

иновационното управление за разлика от Стратегията за оцеляването и функционирането на системите;

Развитието предполага непрекъснато изменение, преодоляване на стереотипи, инертности, консервативни догми и постигането на резултати, които са по-добри и по-качествени от предходните;

Образованието и учебните институции могат да се развиват само и единствено чрез усвояване на новости и тяхното трансформиране в социалната практика. Промяната в образованието не може да разчита на успех, ако тя не получи подкрепата и не се извърши от тези, за които е предназначена – учители, ученици, родители, работници, работодатели, социални групи и др. и ако те самите не се променят;

Стратегията за развитие на образованието в Общината изисква да се осъществи преход от образование за цял живот към образование и учене през целия живот. Вече не е достатъчно само задоволяването на ученика с определени знания, от които той може да черпи през целия си живот. Днес всеки един човек трябва да се научи да се учи през целия живот, да умножава знанията си, да развива способностите и квалификациите си и да се приспособява към един променлив комплексен и свързан взаимно свят.

Ако искаме да променим образованието и училището – трябва добре да го изучим и познаваме. Това е основният принцип, върху който се гради обществото и икономиката на

10

знанията. Преходът от пазарна икономика, базирана на знанието се нуждае от промени на структурата и квалификацията на работната сила. Бързото разпространение на новите технологии увеличава необходимостта от съгласуване между търсене и предлагане на образователни услуги на пазара на труда и правят още по-неотложни реформите в образованието и обучението по отношение на тези услуги. Новата икономика и утвърждаването на Европа на знанието – формулират нови потребности от личностни и професионални умения, нови ключови компетентности и изисквания за непрекъснато учене през целия живот.

1.4. Цели и задачи на Стратегията за развитие на образованието

Основната цел на настоящата Стратегия е свързана със създаване на условия в общината

за пълноценно развитие на всеки жител като личност, професионалист и гражданин чрез получаване на качествено училищно образование, възможност за учене през целия живот и участие в продължаващо професионално обучение, както и за подобряване на конкурентноспособността на човешките ресурси, а така също и на местната икономика, базирана на знанията.

Прилагането на Стратегията се базира на няколко общи принципа Повишаване на образоваността и адаптивността на хората към икономическите,

социалните и технологическите промени и нововъведения във външната среда; Насърчаване и гарантиране на равен достъп до качествено образование на всички,

учене през целия живот и участие във възможни форми на продължаващо професионално обучение и личностно развитие;

Основната цел на Стратегията може да бъде постигната посредством прилагането на набор от дейности и мерки, които имат отношение към всички заинтересовани участници в процеса на развитие на общинската образователна система в национален и европейски културен контекст;

Насърчаване на участието на различните социални групи в дейности, свързани с реализацията на отделните образователни доктрини;

Оптимизиране на дейността и механизмите за координация в сферата на образованието в Общината;

Осъществяване на прехода от централизирани към децентрализирани модели и схеми на управление на процесите и институциите;

Създаване на разнообразни възможности за формално и неформално образование и самостоятелно учене, съответстващи на промените на пазара на труда;

Създаване на прозрачна система за признаване на всички постижения на ученето по отношение на знания, умения и компетентности, придобити по пътя на различните форми на обучение;

Гарантиране на мобилност в образователния процес за учениците и работниците; Създаване на рационална система за финансиране с цел гарантиране на ефективност

и качество на училищното и продължаващо образование и обучение посредством споделяне на отговорността между държава, работодатели и учещи;

Добро разбиране от всички заинтересовани лица и институции на необходимостта от създаване на подходящо сътрудничество и партньорство между тях за изпълнение на Стратегията;

Консултации и открит диалог между всички институции и организации на общината в областта, отговорни за прилагането на приетите цели, мерки и задачи;

Интегриране на образователните концепции при осъществяване на Стратегията за развитие на общинската образователна система: Образование за всички, УЦЖ, Продължаващо професионално обучение, личностно-ориентирано училищно образование;

11

Приспособяване на промените в общинската образователна система спрямо потребностите на учещите, пазара на труда и работодателите посредством предоставяне на адекватни образователни услуги;

Насърчаване на пазарните принципи и конкурентноспособността като основен инструмент за подобряване на качеството и предлагане на желани образователни услуги за обучаването;

Финансови ангажименти на държавата, частния сектор и обучаваните при реализацията на Стратегията;

1.5. Мисия на Стратегията

Реализацията на Стратегията трябва да доведе до осъществяването на нейната мисия:

Видин - град на знанието, град на образованието , град -

училище.

Стратегията излиза извън тесните рамки на традиционното училищно образование и предучилищно възпитание, като се обогатява и обхваща всички форми на участие в образованието и обучението:

Формално образование Неформално обучение Самостоятелно учене Концептуална база на Стратегията са няколко взаимосвързани образователни доктрини

на 21-ви век. Изграждане на икономиката, базирана на знанията чрез развитие на образованието; Осигуряване на условия за равен шанс и качествено образование и просперитет на

всички; Учене през целия живот; Продължаващо професионално обучение и непрекъснато личностно развитие; Гарантиране на личностно-ориентирано училищно образование за всяко дете и

ученик;

1.6. Принципи на изпълнение на Стратегията

Прилагането на Стратегията се базира на няколко общи принципа: Добро разбиране от всички заинтересовани лица и институции на необходимостта от

създаване на подходящо сътрудничество и партньорство между тях за изпълнение на Стратегията;

Консултации и открит диалог между всички институции и организации на общината в областта, отговорни за прилагането на приетите цели, мерки и задачи;

Интегриране на образователните концепции при осъществяване на Стратегията за развитие на общинската образователна система: Образование за всички, УЦЖ, Продължаващо професионално обучение, личностно-ориентирано училищно образование;

Приспособяване на промените в общинската образователна система спрямо потребностите на учещите, пазара на труда и работодателите посредством предоставяне на адекватни образователни услуги;

12

Насърчаване на пазарните принципи и конкурентноспособността като основен инструмент за подобряване на качеството и предлагане на желани образователни услуги за обучаването;

Финансови ангажименти на държавата, частния сектор и обучаваните при реализацията на Стратегията;

П артн ь о рс тв о с ъ с с тру кту ри те н а граж д ан с ко то о б щ е с тв о

П у б л и ч н о с т и п ро зрачн о с т н а ре ш е н и ята, д е й н о с ти те и ре з у лтати те в с ай та н а

О б щ и н ата " О б раз о в ан и е 201 5 г. )

Р е с у рс н а о с и гу ре н о с т П ро зрачн о с т и глас н о с т А н гаж и ран и те в ре ал и зац и ята н а С трате ги ята н а разл и чн и у п рав л е н с ки и

о б щ е с тв е н и с тру кту ри .

З ако н о с ъ о б разн о с т Д о б ро в о л н о с т п ри и зб о ра и п рав о то н а у час ти е н а ф и зи ч е с ки и ю ри д и ч е с ки ли ц а. О с и гу ряв ан е н а рав н и в ъ зм о ж н о с ти за о б раз о в ан и е н а в с е ки ч о в е к Е ф е кти в н о с т и е ф и кас н о с т н а о б раз о в ан и е то А д е кв атн о с т и акту алн о с т н а о б у ч е н и е то в ъ в ф о рм алн о то и н е ф о рм алн о то

о б раз о в ан и е и д р.

1.7. Информационна база на Стратегията

Н ас то ящ ата С трате ги я с е о с н о в ав а н а и н ф о рм ац и о н н и и зто ч н и ц и - ко л и ч е с тв е н и и

кач е с тв е н и :

А н ал и з н а с тати с ти ч е с ки д ан н и и ф акти за д е м о граф с ки те и с о ц и ал н о -

и ко н о м и ч е с ки те п ро ц е с и в О б щ и н ата: с и л н и и с лаб и с тран и , б лаго п ри ятн и в ъ зм о ж н о с ти и

п о те н ц и ал н и ри с ко в е ;

А н ал и з н а ко ли ч е с тв е н и д ан н и за с ъ с то ян и е то н а о б щ и н с ката о б раз о в ате л н а с и с те м а

- ф о рм алн ата и н е ф о рм алн ата; (П ри л о ж е н и е 2)

О рган и зац и о н н а д и агн о с ти ка и с о ц и ал е н п ас п о рт н а д е тс ки те град и н и в о б щ и н ата -

с ъ с то ян и е , в ъ зм о ж н о с ти за и н о в ац и и и и н в е с ти ц и и ;

О б раз о в ате л е н б аро м е тър, 2008 г. : о б щ е с тв е н о то м н е н и е за кач е с тв о то и ц е н н о с тта

н а о б раз о в ан и е то ;

А н ал и з н а у ч е н и ч е с ки е с е та н а те м а: " В и д и н - м о ят град , м о ята м е чта" А н ал и з н а ре з у лтати о т п ро в е д е н о е м п и ри чн о с о ц и о л о ги ч е с ко и з с л е д в ан е н а те м а:

" О тн о ш е н и е то н а у ч и те л и те о т В и д и н с ка о б л ас т за и н о в ац и о н н и те и зм е н е н и я в с ре д н о то

о б раз о в ан и е " И зс л е д в ан а с ъ в ку п н о с т - 450 у ч и те л и ;

А н ал и з н а ре з у лтати о т п ро в е д е н о е м п и ри чн о с о ц и о л о ги ч е с ко и з с л е д в ан е н а те м а: " Д е м о крати зац и я и е ф е кти в н о с т н а у п рав л е н и е то н а у ч и л и щ ата в о б щ и н а В и д и н " И зс л е д в ан а

с ъ в ку п н о с т - 1 7 5 у ч и те л и и 43 д и ре кто ри и зам . д и ре кто ри н а у ч и л и щ а и д е тс ки град и н и ;

Г ру п о в и д и с ку с и и н а те м а: " О б раз о в ате л н ата п о л и ти ка н а о б щ и н а В и д и н и

п е рс п е кти в и за раз в и ти е н а у ч и л и щ е то и н е ф о рм алн о то о б разо в ан и е д о 201 5 г. " с

п ре д с тав и те л и н а с л е д н и те ф о ку с гру п и : у ч е н и ц и о т го рн и я ку рс н а с ре д н о то о б раз о в ан и е ;

д и ре кто ри н а у ч и л и щ а; б и зн е с м е н и ; ро д и те л и и чл е н о в е н а у ч и л и щ н и н ас то яте л с тв а;

ръко в о д и те ли и чл е н о в е н а н е п рав и те л с тв е н и о рган и зац и и ; п о л и ти ч е с ки п арти и и

п ре д с тав и те л и н а о б щ и н с ки , ре ги о н ал н и и д ърж ав н и и н с ти ту ц и и . (П ри л о ж е н и е 2)

> Д ан н и те о т разли чн и те и н ф о рм ац и о н н и и зто ч н и ц и с а ан ал и зи ран и , о б о б щ е н и и

п ре д с тав е н и в д е в е т и н ф о рм ац и о н н и б

б ю л е ти н а и с а п о м е с те н и в с п е ц и ал н о разраб о те н и о ткри т с ай т " О б раз о в ан и е 201 5"

към с тран и ц ата н а О б щ и н а В и д и н . (http://edu.vidin.net/) (Приложение 4)

1.8. Законодателна и институционална рамка на Стратегията

13

1.8.1. Законодателство в областта на формалното училищно образование Закон за Народната просвета Закон за висше образование Закон за професионално образование и обучение Закон за задължително общо образователен минимум и учебен план 1.8.2. Законодателство в областта на неформалното образование Кодекс на труда Според кодекса ППО може да се осъществи при взаимно съгласие на работника и

работодателя. Потребността от професионално обучение се определя от три вида договори между работника и работодателя:

- Договор за стажуване; - Договор за придобиване на квалификация; - Договор за повишаване на квалификация; Закон за висше образование В чл. 43 на ЗВО се използва специфично означение за продължаващото обучение –

„Обучение за повишаване на квалификацията”. Това определя продължителността на обучението в сферата на висшето образование като „следдипломно обучение” (квалификационни програми за дълготрайно и краткотрайно обучение, свидетелство за професионална квалификация след дълготрайно обучение и удостоверение за професионална квалификация за краткотрайно)

Закон за насърчаване на заетостта Този закон регламентира стимулирането на професионалното информиране и

консултиране, мотивацията за обучение и обучението за придобиване на професионална квалификация на заетите и безработни лица. Безработните лица по реда на чл. 17 на този закон могат да използват безплатно професионално обучение, организирано от бюрата по труда, както и стипендия за придобиване на професионална квалификация.

Закон за занаятите Този закон урежда отношенията, свързани с практикуването на занаяти, с организацията

на занаятчийството и свързаните с него обучение – „занаятчийско обучение, занаят, чирак, калфа, майстор, чиракуване” Чиракуването се провежда задължително от майстор в продължение от 3 до 4 години и завършва с калфенски изпит.

Закон за юридическите лица с нестопанска цел. Този закон регламентира правото на неправителствените организации (центрове,

фондации, сдружения, синдикати) да осъществяват професионално обучение и квалификация. Особена роля се отрежда на центровете за професионално обучение – процедурата за тяхното разкриване и лицензиране, а така също и ролята на Националната агенция за професионално образование и обучение.

1.8.3 Институционална рамка за управление на ППО

Национално равнище: МОН, МТСП, Изпълнителна агенция по заетостта, Национална агенция за

професионално образование и обучението, МК, Министерство на здравеопазването, отраслови министерства;

Разработване на ДОИ за придобиване на квалификация по професия; Представителни организации на работодателите и работниците;

Регионално равнище: Дирекция „Регионална служба по заетостта” Областна администрация РИО Стопански и браншови камари

14

Синдикални организации Местно равнище:

Общината участва в разработването на ППО на територията си и във финансирането със средства на Дирекция „Бюро по труда”,

1.8.4 Обучаващи институции Основни институции, в които се осъществява ППО са: Професионални училища Професионални гимназии Професионални колежи Университети Центрове за професионално обучение ППО се извършва от институции, функциониращи в системата на професионалното

образование и обучение и такива, които осъществяват неформално обучение. Университетите и колежите от системата на висшето образование провеждат ППО чрез особени звена , институти за следдипломна квалификация, департаменти, центрове за продължаващо обучение, центрове за обучение през целия живот, следдипломно и факултативно обучение. Обучение за придобиване на професионална квалификация могат да осъществяват министерства, обществени организации на работодателите и организации на работниците.

1.9 Концептуална рамка на съдържанието и обхвата на общинската образователна система

Настоящата Стратегия обхваща всички форми на учене – формално образование,

неформално обучение и самостоятелно учене, в които човек участва през целия си живот.

15

Видове форми на образование и учене Формално образование – Обучение, което се реализира в рамките на официалните

институции за основно, средно и висше образование и професионално обучение и се характеризира с придобиването на национално признат документ за удостоверяване на завършена образователна степен и професионална квалификация под ръководството на учител, преподавател.

Неформално обучение - Осъществявано в рамките на всяка организирана учебна и квалификационна форма (семинар, тренинг, практикум, инструктаж) извън формалната училищна дейност, целяща учене през целия живот и продължаващо професионално обучение за разширяване и обогатяване на знанията и уменията с помощта на консултант;

Самостоятелно учене - Процес на самообучение през целия живот на човека, посредством който се придобиват знания и умения чрез образователни въздействия и източници на обкръжаващата социална и информационна среда, включително и чрез интернет, масмедии, библиотеки.

Учене през целия живот - Процес на усвояване и придобиване на знания и умения чрез формално и неформално обучение и чрез самостоятелно обучение в продължение на целия живот на човека.

Продължаващо професионално обучение – Обучение на лица, възрастни над 16 години за придобиване, разширяване и усъвършенстване на професионалната квалификация с цел придобиване на пригодност за заетост , подпомагане на професионалната кариера и индивидуалното развитие.

1.10 Заинтересовани страни от участие в изпълнение на Стратегията

В процеса на изпълнение на тази Стратегия ще бъдат включени за участие като партньори, съизпълнители и изпълнители държавни, общински, неправителствени, бизнес и родителски организации и други институти, които имат отношение към проблемите на образованието и ще бъдат гаранти за реализацията на Стратегията и Програмата съвместно с Общинската администрация: Областна администрация, Регионален инспекторат по образование, Общински съвет, училища и детски градини, кметства и кметски наместници, Дирекция „Социално подпомагане”, Отдел „Закрила на детето”, ОКБППМП, Неправителствени организации, училищни настоятелства, Центрове за професионално обучение, Съюз на работодателите, Стопанска камара, Браншови камари, ученически съвети и ученически парламент, читалища, спортни клубове, учителски синдикати и др.

1.11. Очаквани резултати от изпълнението на Стратегията

В п е ри о д а н а ре ал и зац и ята н а п ро грам и те за м о д е рн и зац и я и раз в и ти е н а у ч и л и щ н о то

о б раз о в ан и е , зае д н о с ъ с с о ц и ал н о -и ко н о м и ч е с ки те п ро м е н и в б ългарс ко то о б щ е с тв о , и в

час тн о с т о б щ и н а В и д и н , е н е о б х о д и м о о б щ и н с ката о б раз о в ате л н а с и с те м а д а с е раз в и в а п о

п о с о ка н а н у ж д и те н а м е с тн и я ре ги о н ал е н п азар н а тру д а. Ч ре з търп е н и е и п о с ти ган е н а п о -

тяс н о с ътру д н и ч е с тв о м е ж д у в с и чки заи н те ре с о в ан и и н с ти ту ц и и о т и зп ълн е н и е то н а

С трате ги ята щ е с е п о с ти гн е п арал е л н о раз в и ти е н а три те о б раз о в ате л н и п о д с и с те м и -

ф о рм алн ата, н е ф о рм алн ата и с ам о с то яте л н о у ч е н е и д а с е с ти м у л и ра и н о в ац и о н н о то

о б о гатяв ан е н а м е с тн а и ко н о м и ка и н е й н о то п о с те п е н н о б ази ран е н а зн ан и ята.

Ч ре з п ри лаган е н а С трате ги ята в О б щ и н с ката о б раз о в ате л н а с и с те м а с е о ч акв а в 201 5 г. д а

п ри д о б и е н о в о кач е с тв е н о с ъ с то ян и е в с рав н е н и е с ъ с с е гаш н о то .

16

Състояние 2008 г. Състояние 2015 г. Ориентираност на училищното

образование към запаметяване и възпроизвеждане на знания.

Развитие на мисленето,

самостоятелността и практически умения и компетентности на личността.

Голям брой необхванати и отпаднали ученици в задължителна възраст за обучение.

Обхващане на рисковите групи деца в училище, тяхното задържане и успешно завършване на по-висока образователна степен и с възможност за включване в ППО

Несъответствие на структурата на средното образование на общоевропейските изисквания за структуриране на образователните системи в страните – членки на ЕС

Хармонизиране на структурата на средното образование в съответствие със Стратегията на ЕС за развитие на националните образователни системи.

Нисък социален статус, недостатъчен авторитет и престиж на учителската професия, неадекватно заплащане на труда на учителите

Постигане на висок статус, авторитет и престиж на учителската професия и заплащане на учителския труд сравним с този в новоприетите страни – членки на Съюза.

Неефективна училищна мрежа

Изграждане на ефективна училищна мрежа. Създаване на средищни училища и детски градини и условия за целодневен режим на обучение.

Централизирана образователна система и административна структура на управление.

Децентрализирана образователна

система и разширяване на местната и училищната автономия.

Система на финансиране на училищата и детските градини, която не стимулира иновациите, промените,развитието и диференциацията.

Нова система на финансиране, (Парите следват ученика) която да стимулира иновациите, промяната, конкуренцията и диференциацията.

Прекалена формализация и юридическа дефинитивност на образователния процес и неговото управление.

Въвеждане на гъвкави форми и механизми и интерактивни модели на управление на образователните системи и структури.

Ниско качество на образованието поради използването на субективни, невалидизирани критерии за оценка на постиженията на учениците

Въвеждане на независима външна система за стандартизирано оценяване на постиженията на учениците и качеството на образованието на изхода на образователните етапи и степени.

17

Р А З Д Е Л 2

П ро б л е м н ат а с и т у а ц и я в О б щ и н ат а и о б щ и н с кат а о б разо в ат е л н а с и с т е м а В и д и н

2. 1 . С п е ц и ф и ч н и о с о б е н о с ти н а О б щ и н а В и д и н – S W O T ан ал и з .

Кратко описание на образователната система в община Видин 1. Географско разположение Община Видин е част от Област Видин. Тя се намира в най-северозападната част на

България.Заема площ от 501 кв. км. В общината живее и работи повече от 2/3 от населението на областта. Видин и Общината граничи чрез река Дунав с Румъния и има непряка връзка със Сърбия и връзки с област Монтана.

Въпреки че град Видин е входно-изходна врата на България чрез река Дунав до съседна Румъния, Централна и Западна Европа, той е твърде изолиран от вътрешността на страната.

Oбщина Видин обхваща общо 35 населени места, от които два града, Видин и Дунавци и 33 села и кметства.

Б ро ят н а н ас е л е н и е то о б щ о в О б щ и н ата е 8 0 050 д у ш и (п о ре ги с трац и я) , като п ре з

п о с л е д н и те 7 го д и н и то е н ам алял о с о ко л о 8 хи ляд и д у ш и (о т 8 7 900 н а 8 0 0000. О с н о в н ата

час т н а н ас е л е н и е то в о б л ас тта ж и в е е в град В и д и н – 6 1 8 29 д у ш и . То в а с ъ с тав ляв а 7 7% о т

н ас е л е н и е то . С п о ре д е тн и ч е с ки ят с ъ с тав н ас е л е н и е то н а О б щ и н ата с е с ъ с то и о т б ългари

(90.2% ), ро м и (9.3% ) и д ру ги (0.5% ). О т о б щ и я с ъ с тав н а н ас е л е н и е то 60.6% с а в акти в н а

тру д о с п о с о б н а в ъ зрас т, 1 7 .0% с а в п о д тру д о с п о с о б н а в ъ зрас т и 22.4% в н е тру д о с п о с о б н а

в ъ зрас т. С п о ре д м е с то ж и в е е н е то 8 0.7% о т ж и те л и те н а О б щ и н ата ж и в е ят в д в а град а, а

о с тан ал и те 1 9.3% в с е л ата. В зав и с и м о с т о т п ро ф е с и о н ал н ата кв ал и ф и кац и я 24.2% с а

кв ал и ф и ц и ран и раб о тн и ц и , 1 9, 6% с п е ц и ал и с ти и 56 .2% б е з с п е ц и ал н о с т. О б щ и н ата и м а

о три ц ате л е н е с те с тв е н и м е х ан и ч е н п ри рас т. Д е м о граф с к и ят п ро б л е м е н ай -с ъ щ е с тв е н и ят,

к о й то м о ж е д а с е о к аж е и зк л ю ч и те л н о тру д е н за ре ш а в ан е . Трай н а те н д е н ц и я е

н ам аляв ан е то н а раж д ае м о с тта, а с то в а и н а ж и те л и те в О б щ и н ата. П о рад и н и с ката

раж д ае м о с т и и н те н зи в н о то и зс е л в ан е и е м и гри ран е н а н ас е л е н и е то в о б л ас тта и м а го лям а

гру п а о т и ко н о м и ч е с ки е м и гран ти . То в а с а х о ра, ко и то п о с то ян н о и ли в ре м е н н о раб о тят и

ж и в е ят ж ч у ж б и н а. О б и кн о в е н о и ко н о м и ч е с ката е м и грац и я с е с ъ с то и о т м лад и в

и ко н о м и ч е с ки акти в н а в ъ зрас т х о ра, ко и то н ап у с кат с тран ата и л и град а п о рад и ли п с а н а

п о д х о д ящ а раб о та. М и грац и о н н и те и е м и грац и о н н и п ро ц е с и в о д ят д о н ам аляв ан е н а б ро я н а

д е ц ата и ре с п е кти в н о н а у ч е н и ц и те в у ч и л и щ е . О б щ и н а В и д и н о т у ч е б н ата 2008 -2009 г. с е

о ч е ртав а като о б щ и н а, ко ято н ям а д а и м а н и то е д н о д е й с тв ащ о у ч и л и щ е в с ъщ е с тв у в ащ и те 33

с е л а. С е га ф у н кц и о н и ращ и те 5 у ч и л и щ а в с е л ата п ре д с то и д а б ъ д ат закри ти , а у ч е н и ц и те

н ас о ч е н и д а у ч ат в у ч и л и щ а н а град В и д и н . В О б щ и н а В и д и н и м а н ай -м алко ро д е н и д е ц а п ре з

2007 го д и н а, а б е зраб о ти ц ата е е д н а о т н ай -в и с о ки те в с тран ата. В с ъщ о то в ре м е в О б щ и н ата

с е н аб л ю д ав а д е ф и ц и т о т кв ал и ф и ц и ран и раб о тн и ц и , тъй като п о в е ч е о т 50% о т н ас е л е н и е то е

с о с н о в н о и п о -н и с ко о б раз о в ан и е . О с о б е н о тре в о ж н о е п о л о ж е н и е то с н и с ко то о б раз о в ан и е и

с рав н и те л н о в и с о ката н е грам о тн о с т н а ро м и те . П о рад и н и с ък о б раз о в ате л е н ц е н з , н и с ка

кв ал и ф и кац и я и н е ко н ку ре н тн о с т н а п азара н а тру д а, н ай -в и с о к е д е л ът н а б е зраб о тн и те п ри

ро м и те . То в а с ъ зд ав а с е ри о зн и с о ц и ал н и п ро б л е м и , н и с ка м о ти в и ран о с т н а ро д и те ли те и

д е ц ата д а п о с е щ ав ат у ч и л и щ е . П о тази п ри чи н а в и с о к е п ро ц е н тът н а н е о б х в ан ати те ,

о тп ад н ал и те и о тп ад ащ и те у ч е н и ц и .

П о рад и го лям ата е м и грац и я н а акти в н о то н ас е л е н и е в О б щ и н ата о с тър с тав а

п ро б л е м ът за ри с ко в ата гру п а „д е ц а н а е м и гран ти ” , ч и й то ро д и те л и раб о тят и ж и в е ят в

ч у ж б и н а, а гри ж и те за те хн и те д е ц а с а п о в е ре н и н а в ъ зрас тн и , б л и зки и ли ро д н и н и . Тази

гру п а с е о б о с о б яв а като с п е ц и ал н а и тя и зи с кв а о с о б е н о в н и м ан и е и гри ж и .

О п ре д е л е н а п ре д с тав а за п ро б л е м н ата с и ту ац и я в О б щ и н а В и д и н и в ъ н ш н ата с ре д а н а

о б раз о в ате л н ата с и с те м а д ав а с л е д н и я е кс п е рте н S W O T ан ал и з н а О б щ и н ата. (п ри л о ж е н и е 2)

18

S W O T ан ал и з н а с и ту а ц и ята в О б щ и н а В и д и н .

Силни страни Слаби страни

- благоприятно географско положение; - наличие на богати водоизточници за комунално-

битови и производствени цели; - значителен земеделски фонд от обработваеми

земи; - наличие на воден път по река Дунав до страните

от Западна, Централна и Източна Европа; - наличност на природни ресурси-околностите на

гр. Видин; - предстоящото изграждане на Дунав мост 2 ще

свърже Източна Европа и Близкия Изток, което ще разположи общината на ключово място в транспортната мрежа по най-краткия път при сегашната макрополитическа ситуация на континента;

- добра екологична среда; - добре съхранена култура и традиции на

общността; - добре изградена система на средното

образование със специфика изразена от многообразието на професионални и профилирани училища;

- добре изградени културни институции; - активно работещи нестопански организации и

граждански сдружения и изграден център за координация и сътрудничество;

- изградена система за телеграфо-пощенски услуги и електроснабдяване;

- ниска престъпност; - добре развити печатни и електронни медии; - наличие на свободна работна ръка; - липса на междуетническо напрежение;

- лошо състояние на пътната мрежа; - високо ниво на безработица; - висока смъртност и заболеваемост от

социозначими заболявания на населението; - ниско технологично развитие на общността; - недостатъчна квалификация на човешкия ресурс; - ниско равнище на доходите на населението; - транспортни комуникации; - висок процент на население в нетрудоспособна

възраст; - неразвита система за социални услуги на

населението; - липса на центрове за икономически анализ,

проучване и планиране; - липса на квалификационни програми за

населението от ликвидираните предприятия; - липса на система за непрекъснато образование и

квалификация; - висок процент на населението с основно и по-

ниско образование и неграмотни - висок процент на безработица сред

специалистите с инженерно техническо образование; - неразвити пазарни структури; - недостиг на финансови средства за развитие на

потенциалите на общината; - неизползване на наличните водни ресурси и

липса на напояване на земеделските земи; - липса на пречиствателни станции; - недоизградена канализационна мрежа; - недостатъчно изградена телекомуникационна

мрежа; - липса на централна топлофикация; - липса на висше училище и изследователски

център; - слаба експортна насоченост на индустрията и

бизнеса; - слабо развитие на малкия и средния бизнес; - амортизирана и недостатъчна материално-

техническа база на турзима; - нисък дял в чуждестранните инвестиции в

икономиката на района; - пустееща обработваема земя; - липса на тържища за селскостопанска продукция; - амортизиран жилищен фонд; - липса на опит и капацитет за усвояване на

европейски фондове;

19

Благоприятни възможности Рискове и заплахи - свободна безмитна зона; - свободен сграден фонд от приватизирани и

ликвидирани общински държавни предприятия; - учреден Еврорегион „Дунав 21” за

трансгранично сътрудничество с Румъния, Сърбия ; - наличието на планове за регионално развитие на

северозападния регион - изграждане на обекти за отдих, спорт и туризъм; - наличие на свободни общински терени за

изграждане на обществено жилищно промишлено и зелено строителство;

- има нормативна база за предоставяне на концесии върху природни ресурси;

- използване на културно-исторически паметници и фолклора за развитието на туризма;

- водене на целенасочена политика от местната и централната власт за развитие на региона;

- аграрна реформа и възможности за окрупняване на земята;

- развитие на речния транспорт; - възстановяване на въздушния транспорт; - възможности за развитие на модерни

информационни технологии; - социално интегриране на малцинствата и

групите в неравностойно положение;

- недоизградена защитна дига на град Видин; - замърсяване на въздуха, почвите и водите с

твърди отпадъци, природни и химически замърсители;

- увеличаване на престъпността; - миграция и емиграция; - продължаващ иконимически спад; - липса на инвестиции; - недостатъчен бюджет за модернизиране на

здравеопазване, образование и социални дейности; - неразчистване на река Дунав; - неблагоприятни демографски тенденции;

2.2. С п е ц и ф и к а н а о б раз о в ате л н ата с и с те м а в О б щ и н а В и д и н

2.2. 1 . Д е тс к и град и н и

Д е тс ки те град и н и ре ал и зи рат у с п е ш н о в ъ зп и тан и е то н а д е ц ата и п о д го то в ката и м за

у ч и л и щ е . Н а те ри то ри ята н а О б щ и н ата ф у н кц и о н и рат 23 д е тс ки зав е д е н и я, о т ко и то 1 8 Ц Д Г с

п е т ф и л и ала и п е т о б е д и н е н и д е тс ки зав е д е н и я. П ре з п о с л е д н и те го д и н и с е н аб л ю д ав а

и з в е с тн о н ам ал е н и я н а б ро я н а д е ц ата, ко е то е о траж е н и е н а д е м о граф с ки я с ри в , както в

н ац и о н ал е н , така и в ре ги о н ал е н м ащ аб . В ъп ре ки тру д н о с ти те за с е га в О б щ и н ата н ям а

закри ти д е тс ки град и н и и д рас ти чн и н ам ал е н и я н а н е п е д аго ги ч е с ки я п е рс о н ал . М н о го д е ц а

н е ре д о в н о п о с е щ ав ат д е тс ки те град и н и , ко е то затру д н яв а о б у ч е н и е то и м н а п о -къ с е н е тап .

П ри ч и н а за то в а м о ж е д а б ъ д е б е д н о с тта и б е зраб о ти ц ата, ко ято е п ро б л е м н а ре д и ц а

с е м е й с тв а в ре ги о н а.

М ре ж а н а д е тс к и те град и н и в О б щ и н а В и д и н к ъ м 1 ян у ари 2007 г.

(таб л и ц а 1 )

Н аи м е н о в ан и е Н ас е л е н о м яс то Б ро й

гру п и

Б ро й

д е ц а

1 Ц Д Г №1 „Желязко Попниколов” В и д и н 4 90

2 Ц Д Г №3 „Детелина” В и д и н 4 90

3 Ц Д Г №4 „Васил Левски” В и д и н 4 54

4 Ц Д Г №8 „Здравец” В и д и н 4 8 3

5 Ц Д Г №9 „Арабела” В и д и н 4 1 03

6 О Д З №10 „Радост” В и д и н 7 1 20

7 О Д З №11 „Славейче” В и д и н 6 1 05

8 О Д З №13 „Вида” В и д и н 7 1 36

9 Ц Д Г №14 „Зорница” В и д и н 5 1 32

1 0 Ц Д Г №15 „Незабравка” В и д и н 5 1 21

20

1 1 О Д З №16 „Русалка” В и д и н 6 1 1 2

1 2 Ц Д Г №17 „Синчец” В и д и н 6 1 29

1 3 О Д З №18 „Щастливо детство” В и д и н 6 1 28

1 4 Ц Д Г №19 „Звънче” В и д и н 6 1 02

1 5 Ц Д Г „Мир” Д у н ав ц и 4 7 6

1 6 Ц Д Г К у то в о 1 1 6

1 6 . 1 Ф и ли ал н а К у то в о С лан о трън 1 1 1

1 6 .2 Ф и ли ал н а К у то в о К о ш ав а 1 1 0

1 7 Ц Д Г И н о в о 1 1 8

1 7 . 1 Ф и ли ал н а И н о в о М ай о р У з у н о в о 1 6

1 8 Ц Д Г Б у ко в е ц 1 20

1 8 . 1 Ф и л и ал н а Б у ко в е ц Б яла Р ад а 1 9

1 8 .2 Ф и ли ал н а Б у ко в е ц С лан а Б ара 1 9

1 9 Ц Д Г С и н аго в ц и 2 1 5

20 Ц Д Г К ап и тан о в ц и 2 24

21 Ц Д Г П о край н а 2 27

22 Ц Д Г Г рад е ц 1 32

23 Ц Д Г Г о м о тарц и 94 1 4

О Б Щ О 1 7 92

М ре ж а н а у ч и л и щ ата в О б щ и н а В и д и н к ъ м 1 . ян у ари 2007 г.

Н аи м е н о в ан и е Н ас е л е н о м яс то Б ро й

п арал е лки

Б ро й

у ч е н и ц и

1 С О У „Ц ар С и м е о н В е л и ки ” В и д и н 50 1 251

2 С О У „С в . С в . К и ри л и М е то д и й ” В и д и н 44 923

3 С О У „Лю б е н К арав е л о в ” В и д и н 38 8 04

4 С О У „Х ри с то Б о те в ” 1 8 31 7

5 С О У „П . Р . С лав е й ко в ” 22 441

6 П М Г „Е кзарх А н ти м I ” 22 57 9

7 Г П Ч Е „Й о рд ан Р ад и чко в ” 20 505

8 О У „Е п и с ко п С о ф ро н и й В рачан с ки ” 24 502

9 О У „С в . К ли м е н т О хри д с ки ” 1 1 21 3

1 0 О У „И в ан В аз о в ” 34 7 95

1 1 О У „Х ри с то Б о те в ” Д у н ав ц и 1 0 208

1 2 С О У „С в . С в . К и ри л и М е то д и й ” К у то в о 6 69

1 3 О У „С в . С в . К и ри л и М е то д и й ” П о край н а 7 7 8

1 4 О У „В ас и л А п ри л о в ” Д ру ж б а 5 56

1 5 О У „С в . С в . К и ри л и М е то д и й ” К ап и тан о в ц и 6 69

1 6 О У „С в . С в . К и ри л и М е то д и й ” Г о м о тарц и 4 47

1 7 О У „С в . С в . К и ри л и М е то д и й ” Б у ко в е ц 4 48

1 8 О У „Х ри с то Б о те в ” Г рад е ц 7 7 3

1 9 О У „Ми халаки Г е о рги е в ” И н о в о 4 44

20 Г рад с ко у ч е н и ч е с ко о б щ е ж и ти е В и д и н 7 1 7 1

О Б Щ О 354 7 37 2

З ак ри ти к ъ м 1 5.09.2007 г. З ак ри ти к ъ м 1 5.09.2008 г.

21

О б щ и н с ката о б раз о в ате л н а с и с те м а о б х в ащ а о б щ о 22 у ч и л и щ а и 1 град с ко о б щ е ж и ти е и

1 9 д е тс ки град и н и . К акто п о с о ч и хм е 5 о т у ч и л и щ ата с а в с е л ата (с е л с ки ) и п о д л е ж ат н а

закри в ан е п ре з н о в ата у ч е б н а го д и н а. Д о го лям а с те п е н у ч и л и щ н ата м ре ж а н а град В и д и н е и

у ч и л и щ н а м ре ж а н а О б щ и н а В и д и н . И зкл ю ч е н и е п рав и град Д у н ав ц и , къ д е то ф у н кц и о н и рат

д в е у ч и л и щ а – е д н а п ро ф е с и о н ал н а ги м н ази я п о с е л с ко с то п ан с тв о и е д н о о с н о в н о у ч и л и щ е .

В град В и д и н с ъщ е с тв у в ат д в е п ро ф и л и ран и ги м н ази и (ан гл и й с ка и м ате м ати ч е с ка), три

п ро ф е с и о н ал н и ги м н ази и , 5 С О У -та, и 6 о с н о в н и у ч и л и щ а.

В у ч и л и щ ата н а О б щ и н ата с е о б у ч ав ат о б щ о 8 405 у ч е н и ка. Б ро ят н а у ч е н и ц и те н а е д и н

у ч и те л е разл и ч е н . То й в ари ра о т 1 4.2 у ч е н и ка в е зи ко в ата ги м н ази я, 1 3 .8 в С О У „Ц ар С и м е о н

В е л и ки ” и с ти га д о 9.3 у ч е н и ка в О У „В ас и л А п ри л о в ” . Р азли ч е н е и с ре д н и ят б ро й у ч е н и ц и в

е д н а п арал е лка: 26 .2 в П Г О Х , 25.5 в П ро ф е с и о н ал н а Г и м н ази я „А с е н З латаре в ” и о ко л о 1 0

у ч е н и ка в е д н а п арал е лка в О У „П е тър Б е ро н ” , 1 2 у ч е н и ка в с . Г рад е ц , 1 1 у ч е н и ка в с .

Б у ко в е ц , 1 3 в с . П о край н а и 9. в Д ру ж б а.

С п о ре д е тн и ч е с ки я с ъ с тав с тру кту рата н а у ч е н и ц и те с ъ о тв е тс тв а н а в ъ зрас тн о то

н ас е л е н и е . У ч е н и ц и те б ъл гари с ъ с тав ляв ат 90% о т в с и чки у ч е н и ц и . В ъ в в и д и н с ки те у ч и л и щ а

с е о б у ч ав ат о б щ о 1 1 1 2 у ч е н и ц и о т ро м с ки п ро и зх о д , ко е то п ре д с тав ляв а о б щ о 1 4.4% о т

в с и чки у ч е н и ц и . Н ай -го лям е те х н и ят д ял в О У ” С о ф ро н и й В рачан с ки ” , ко е то п ракти ч е с ки е

ро м с ко кв арталн о у ч и л и щ е и 1 00% о т у ч е н и ц и те с а ро м и . О У „Х ри с то Б о те в ” в гр. Д у н ав ц и

69.2% ро м и ; О У „В ас и л А п ри л о в ” – 9.2% ро м и и С О У „Ц ар С и м е о н В е л и ки – 9.2% .

С п о ре д у ч и л и щ н ата с те п е н 1 7 3 д е ц а с е п о д го тв ят за о б у ч е н и е в п ърв и клас в

п о д го тв и те лн и гру п и . Те х н и ят д ял е зн ач и те л н о п о -м алък о т д е ц ата , п о д л е ж ащ и н а о б у ч е н и е

в п ърв и клас . В н ачалн и я е тап н а с ре д н о то о б раз о в ан и е с е о б у ч ав ат 237 8 у ч е н и ка, в

п ро ги м н ази ал н и я - 2447 и ги м н ази ал н и я - 341 8 .

С п о ре д о ц е н ката н а у ч и те л с ката ко л е ги я и у ч и л и щ н и те ръко в о д с тв а в у ч и л и щ ата н а

О б щ и н а В и д и н с е о б у ч ав ат н яко лко ри с ко в и гру п и д е ц а:

д е ц а н а ро д и те л и , раб о те щ и в ч у ж б и н а – 1 2.6% о т о б щ и я б ро й . Те х н и ят д ял в С О У

„С в . С в . К и ри л и М е то д и й ” е 1 9, 7% , П ТГ „В ас и л Л е в с ки ” -1 9.3% , П ро ф е с и о н ал н а ги м н ази я

гр. Д у н ав ц и -34% и т.н .

Г ру п а н а п ъту в ащ и у ч е н и ц и – те х н и ят д ял с ъ с тав ляв а 1 6 .9% о т о б щ и я б ро й н а

у ч е н и ц и те , като д е л ът и м в о с н о в н о у ч и л и щ е д ру ж б а е 8 9.5% , с . Г рад е ц -33% , О У „Х ри с то

Б о те в ” -1 7 .2% и О У „О те ц П аи с и й -1 3 .2% .

Г ру п а д е ц а н а раз в е д е н и ро д и те ли – 1 3 .6%

Г ру п а д е ц а с и рац и и п о л у с и рац и – 3.2%

Д е ц а н а м н о го д е тн и с е м е й с тв а – 1 3%

Д е ц а, ч и и то ро д и те ли с а трай н о б е зраб о тн и 22,5%

Д ан н и те за д в и ж е н и е то н а у ч е н и ц и те п о каз в ат , ч е е ж е го д н о в О б щ и н ата о т ре ги о н а

п о с тъп в ат д а у чат о ко л о 240 у ч е н и ка, а о ко л о 1 00 у ч е н и ка е ж е го д н о с е о тп и с в ат о т у ч и л и щ е

п о рад и п ро д ълж ав ан е то н а о б у ч е н и е то с и в ч у ж б и н а. Н и с ката раж д ае м о с т и и н те н зи в н о то

д в и ж е н и е н а у ч е н и ц и те и д е ц ата п о с тав я в о с о б е н а с и ту ац и я у ч и л и щ а в О б щ и н ата, като

у в е л и чав а н е с и гу рн о с тта и с траха н а п е рс о н ала о т у в о л н е н и е и закри в ан е н а у ч и л и щ е то .

П е д аго ги ч е с ки ят п е рс о н ал в у ч и л и щ ата н а О б щ и н ата н аб ро яв а 7 59 у ч и те л и (1 41 м ъж е

(1 8 .5% ) а о с тан ал и те 602 с а ж е н и . О т в с и чки у ч и те л и 26 .6% п о л з в ат ч у ж д е зи к, 6 1 . 1 %

п ри те ж ав ат ко м п ю търн а грам о тн о с т и и зп о л з в ат И К Т в п ро ц е с а н а о б у ч е н и е . С ам о 7 .5% о т

у ч и те л и те с а н а в ъ зрас т д о 30 го д и н и . У чи те л и те н ад 50 го д и н и с а 30% .

Мате ри алн ата б аза н а у ч и л и щ ата в о б щ и н а В и д и н е с рав н и те л н о н о в а , е д н а

час т о т тях с а с ъ с с м е н е н и д о грам и , н о в о о б зав е ж д ан е и с п о н яко лко ко м п ю търн и зал и . О б щ о

в у ч и л и щ ата и м а 623 ко м п ю търа, о т ко и то 1 00 за ад м и н и с трати в н и ц е л и и 523 за у ч е б н и . Н а

1 0 у ч е н и ка с е п ад ат 1 . 1 6 ко м п ю търа.

22

2.3 . О б о б щ е н е кс п е рте н ан али з н а с ъ с то ян и е то н а у ч и л и щ н ата с и с те м а в

О б щ и н а В и д и н

2.3 . 1 . S W O T ан ал и з н а с и л н и те и с л аб и те с тран и н а у ч и л и щ н о то о б раз о в ан и е .

С и л н и с тран и

П о л о ж и те л н и о б раз о в ате л н и трад и ц и и ; В и с о к п ро ц е н т н а о б х в ат н а д е ц ата в о б щ е с тв е н и те и н с ти ту ц и и за о тгл е ж д ан е и

в ъ зп и тан и е

С ъ зд ад е н и у с л о в и я в д е тс ки те град и н и за п ре д лаган е н а д о п ълн и те лн и

п е д аго ги ч е с ки и с о ц и алн и у с л у ги ;

П о с ти гн ат с рав н и те л н о в и с о к п ро ц е н т н а о б х в ат н а у ч е н и ц и те , п о д л е ж ащ и н а

зад ълж и те л н о о б у ч е н и е д о 1 6 го д и ш н а в ъ зрас т;

У с п е ш н о с е и зп ълн яв а п лан -п ри е м ът в у ч и л и щ ата.

Е д н о с м е н е н ре ж и м н а о б у ч е н и е с и зкл ю ч е н и е н а 4 у ч и л и щ а в гр. В и д и н ;

Р азкри ти п о л у и н те рн атн и гру п и в у ч и л и щ ата;

Д о б ре ко м п л е кту в ан и у ч е б н и зав е д е н и я Н азн ач е н и д и ре кто ри с ко н ку рс ; П рав о с п о с о б н и у ч и те л и ; Д е й с тв ащ и те д и ре кто ри с а зав ърш и л и м аги с търс ката п ро грам а „О б раз о в ате л е н

м е н и д ж м ън т” ;

О п и т п о п ри лаган е то н а д е л е ги ран и те б ю д ж е ти ; О п и т п о разраб о тв ан е и раб о та с п ро е кти и в е ки п ; С тан д арт за и зд ръж ка н а д е те , у ч е н и к; У чи л и щ ата с а о б зав е д е н и с ко м п ю търн и каб и н е ти и зали ;

И зп о л з в ан е н а И К Т в у ч е б н и я п ро ц е с ; И зп о л з в ан е н а и н те ракти в н и м е то д и и ф о рм и в у ч е б н и я п ро ц е с ; У чи л и щ н и с и м в о л и и ри ту ал и ;

Р е ал н о о с ъ щ е с тв е н и п ро ц е с и н а и н те грац и я н а д е ц а с у в ре ж д ан и я, С О П и о т ро м с ки

п ро и зх о д ;

О п и т в п ри лаган е н а п у б л и ч н о -час тн о п артн ь о рс тв о в у ч и л и щ е ;

Д о б ра и н о в о п о с тро е н а у ч и л и щ н а б аза и д е тс ки град и н и ;

О с и гу ре н тран с п о рт за п ъту в ащ и те у ч е н и ц и ;

В и с о к ад м и н и с трати в е н и у п рав л е н с ки кап ац и те т н а ръко в о д н и я п е рс о н ал ; О п ти м и зи ран а у ч и л и щ н а м ре ж а;

Г ри ж а за час ти ч е н и о с н о в е н ре м о н т; О п и т в п ри лаган е то н а с трате ги ч е с ко то п лан и ран е , в н е д ряв ан е н а и н о в ац и и и д р.

С л аб и с тран и

Н е ад е кв атн о зап лащ ан е н а тру д а н а у ч и те ля;

Н и с ък с тату с и п ре с ти ж н а у ч и те л с ката п ро ф е с и я; С м е с е н и в ъ зрас то в и гру п и о т д е ц а в д е тс ки те град и н и о т с е л ата; О тс ъ с тв и е н а м о ти в ац и я и с ре д с тв а за ро м с ки с е м е й с тв а, ко и то л и ш ав ат д е ц ата с и о т

п о с е щ е н и е в д е тс ка град и н а, п о д го тв и те л н а гру п а и у ч и л и щ е ;

Н е о б х в ан ати го лям б ро й н а д е ц а о т ро м с ки п ро и зх о д и тях н о то о тп ад ан е в у ч и л и щ н а

в ъ зрас т;

Н е е ф е кти в н и м е рки с ре щ у ро д и те л и те , ко и то н е о с и гу ряв ат д е ц ата с и за о б у ч е н и е в

у ч и л и щ е ;

Н е д о с татъч е н б ро й щ атн и с п е ц и ал и с ти за и н д и в и д у ал н а раб о та с д е ц а с у в ре ж д ан и я

и С О П в м ас о в о то у ч и л и щ е ;

23

Н е д о с татъч е н б ро й кв ал и ф и ц и ран и в ъ зп и тате л и п о и з в ън клас н и д е й н о с ти ; П ре н е б ре гв ан е н а в ъ зп и тате л н ата раб о та и и з в ъ н клас н ата д е й н о с т о т у ч и те л и те ; С ъщ е с тв у в ан е н а клас о в е и п арал е лки п о д м и н и м алн и я п раг;

В л о ш е н а д и с ц и п л и н а н а у ч и те л и и у ч е н и ц и ;

Те ку ч е с тв о и н е д о с ти г н а у ч и те л и , п ре п о д ав ащ и п о ч у ж д и е зи ц и , и н ф о рм ати ка и

и зку с тв о ;

С лаб а ан гаж и ран о с т н а О б щ и н ата и б и зн е с о рган и зац и и те п о в ъп ро с и те н а П П О ;

Г ре ш ка е закри в ан е то н а д е тс ки я ко м п л е кс и п ре д о с тав ян е то н а м лад е ж ки я д о м за

час тн а д е й н о с т;

Н е д о с татъчн а и н и ц и ати в а н а н яко и у ч и л и щ н и д и ре кто ри за търс е н е и н аб и ран е н а

д о п ъл н и те л н и с ре д с тв а;

Н е рав н о м е рн о ф и н ан с и ран е и у ч ас ти е н а у ч и л и щ ата в п ро е ктн а д е й н о с т;

Б л аго п ри ятн и в ъ зм о ж н о с ти

О п ти м и зи ран а м ре ж а н а у ч и л и щ ата;

Н о в а о рган и зац и о н н а с тру кту ра н а с ре д н о то о б раз о в ан и е ; У в е л и чав ан е н а ро лята н а и з в ън клас н и те и и з в ъ н у ч и л и щ н и те д е й н о с ти ;

В ъ в е ж д ан е н а п о ртф о л и о за у ч е н и ка, у ч и те ля , у ч е б н и те п ре д м е ти и клас о в е ; С ъ зд ав ан е н а м о б и л н и е ки п и о т п е н с и о н и ран и у ч и те л и и б е зраб о тн и у ч и те л и н а

разп о л о ж е н и е н а у ч и л и щ ата за зам е с тв ан е ;

Р азраб о тв ан е н а кри те ри и за о ц е н ка н а у ч и те л и те (с кала за кач е с тв о то н а д е й н о с тта) М о н и то ри н г и с кала за ре з у лтати те о т д е й н о с тта н а у ч и л и щ е то ;

С ан и ран е н а с град и те н а у ч и л и щ ата, п о д м ян а н а о с в е тл е н и е , В И К и е л . и

о то п л и те л н а и н с талац и я;

С ъ зд ав ан е н а д о с тъп н а арх и те кту рн а с ре д а в у ч и л и щ ата за д е ц а с у в ре ж д ан и я и

С О П ;

О с и гу ряв ан е н а б е з о п ас н о о б у ч е н и е чре з и зграж д ан е н а и н те гри ран и с и с те м и за в и д е о н аб л ю д е н и е ;

С ъ зд ав ан е и кв ал и ф и кац и я н а е ки п и за п ри о б щ ав ащ о о б раз о в ан и е ;

О с и гу ряв ан е н а с то л о в о хран е н е за с о ц и алн о -с л аб и у ч е н и ц и ; П о д о б ряв ан е н а зд рав о с л о в н о то хран е н е п ри п о л з в ан е н а б е зп латн и заку с ки ; П о л з в ан е н а б е зп латн и у ч е б н и ц и и п о м агала о т в с и чки у ч е н и ц и д о 7 -м и клас ; И зграж д ан е в ъ в в с яко у ч и л и щ е н а ф и зку лту ре н с ал о н , с п о ртн и п л о щ ад ки и

ко м б и н и ран и п л о щ ад ки за и н те ракти в н о о б у ч е н и е п о Б Д П ;

Р азкри в ан е н а в и с ш е у ч и л и щ е в гр. В и д и н ;

В ъ в е ж д ан е н а д и ф е ре н ц и ран о зап лащ ан е н а тру д а н а у ч и те л и те ;

С ъ зд ав ан е н а е ки п н а м ре ж а за разраб о тв ан е н а п ро е кти и кан д и д атс тв ан е п о о п е рати в н и п ро грам и н а Е С , М О Н и д р. ;

В ъ в е ж д ан е н а п ро е ктн о то ф и н ан с и ран е в раб о тата н а у ч и л и щ ата п о п ро грам и н а

О б щ и н ата, М О Н и д р. ;

П ри лаган е н а п ро е ктн а о рган и зац и я н а у ч е б н о -в ъ зп и тате л н и я п ро ц е с в у ч и л и щ е ;

Р азш и ряв ан е н а ф о рм и те н а п о л у и н те рн атн о и и н те рн атн о о б у ч е н и е в с ре д и щ н и те

у ч и л и щ а;

П ре в е н ц и я н а о тп ад ащ и те у ч е н и ц и о т у ч и л и щ е и с ри с ко в о п о в е д е н и е ;

О б у ч е н и е н а д и ре кто ри те за раб о та с Н П О , ро д и те л и , у ч и л и щ н и н ас то яте л с тв а ;

О б у ч е н и е н а д и ре кто ри за у п рав л е н и е н а у ч и л и щ ата в у с л о в и ята н а д е л е ги ран и

б ю д ж е ти , с ътру д н и ч е с тв о с Н П О , п у б л и ч н о -час тн о п артн ь о рс тв о , с ъ зд ав ан е н а и м и д ж и

в ръ зки с о б щ е с тв е н о с тта, о б раз о в ате л е н м арке ти н г, п ре д п ри е м ач е с тв о , и н о в ати ка и д р. ;

Тран с гран и чн о у ч и л и щ н о с ътру д н и ч е с тв о и раб о та п о п ро е кти ;

У чи л и щ е н о б щ и н с ки с п о рте н кал е н д ар;

П ро е кти за д е с е гре гац и я в о б раз о в ан и е то н а у ч е н и ц и те о т ро м с ки п ро и зх о д ; Р и ту ал и зац и я н а у ч и л и щ н и я ж и в о т;

24

С ъ зд ав ан е н а ко н с у лтан тс ки с ъ в е т п о в ъп ро с и те н а д е м о граф и ята, м и грац и ята и тру д о в ата зае то с т н а ро д и те л и те н а у ч е н и ц и те ;

Р азраб о тв ан е о т в с яко у ч и л и щ е н а с в о я с трате ги я за раз в и ти е ;

Те с то в и ф о рм и н а те ку щ о и закл ю чи те л н о о ц е н яв ан е ;

Р и с к о в е (о п а с н о с ти )

Н е раз в и та и и з о с тав ащ а и ко н о м и ка;

У в е л и ч е н а б е зраб о ти ц а; Д е м о граф с ки с ри в ; З ас и л в ан е н а м и грац и ята (е м и грац и ята) Ли п с а н а п е рс п е кти в и за раб о та и раз в и ти е н а м лад и те х о ра; Н е д о с ти г н а раб о тн и м е с та; К рай н о о гран и ч е н и и н в е с ти ц и и ; Н ам аляв ан е н а б ро я н а у ч е н и ц и те – закри в ан е н а у ч и л и щ а, с ъкращ ав ан е н а у ч и те л и ;

П ре д с то ящ о закри в ан е н а у ч и л и щ а в град В и д и н ;

С лаб а ко н ку ре н тн о с п о с о б н о с т н а О б щ и н ата в с рав н е н и е с д ру ги те О б щ и н и и

о б л ас ти ;

Н е д о в е ри е н а ро д и те л и те и о б щ е с тв е н о с тта към у ч и те л и те и у ч и л и щ е то ;

Н и с ък ж и зн е н с тан д арт н а п е рс о н ала в у ч и л и щ е то ;

О тп ад ан е н а у ч е н и ц и о т у ч и л и щ е в зад ъ л ж и те л н а за о б у ч е н и е в ъ зрас т;

Н е о б х о д и м о с т о т о грам о тяв ан е и к в ал и ф и к а ц и я н а ро м и те ;

С тати с ти ката о тчи та разл и чн о о б раз о в ате л н о рав н и щ е н а о с н о в н и те е тн и ч е с ки гру п и о т

н ас е л е н и е то н а с тран ата. Д ан н и те о т п ре б ро яв ан е то н а н ас е л е н и е то , с о ч ат, ч е о т н ас е л е н и е то

н а в ъ зрас т 1 5-64 го д и н и н ай -в и с о ко о б раз о в ан и с а б ъл гари те , о т ко и то 23.5% с а с в и с ш е

о б раз о в ан и е , 53% с а с ъ с с ре д н о , 20.7 % с а с о с н о в н о и с ам о 0.4% с а н е грам о тн и . В ту рс ката

е тн и ч е с ка гру п а 53% с а с о с н о в н о о б раз о в ан и е , 23.7% с а с ъ с с ре д н о и 2.7% с а с в и с ш е

о б раз о в ан и е . Н ай -н е б л аго п ри ятн а е о б раз о в ате л н ата с тру кту ра н а ро м с ката е тн и ч е с ка гру п а.

Р о м и те с ъ с с ре д н о и в и с ш е о б раз о в ан и е с а е д в а 7 .2% , с о с н о в н о о б раз о в ан и е с а 44.9% .

О тн о с и те л н и ят д ял н а н е грам о тн и те ро м и е 1 2.7% . О с о б е н о тре в о ж н а е те н д е н ц и ята н а

н е п ре къ с н ато у в е л и ч ав ан е н а н е грам о тн о с тта с ре д ро м и те . Д е л ът н а н е грам о тн и те ро м и н а

в ъ зрас т 1 5-64 го д и н и е у в е л и ч е н с 50% п ре з п о с л е д н и те д в е п ре б ро яв ан и я. То в а е ри с ко в

ф акто р о с о б е н о п ри м лад и те х о ра д о 24 го д и н и . Д е ц ата о т ро м с ката е тн и ч е с ка о б щ н о с т

о тб е ляз в ат п о -н и с ко рав н и щ е н а о б раз о в ан о с т н е зап и с в ат в п ре д у ч и л и щ н и у ч е б н и зав е д е н и я.

О с о б е н о тре в о ж н о е п о л о ж е н и е то с м лад и те х о ра в тру д о с п о с о б н а в ъ зрас т. П о в е ч е о т 1 7%

м е ж д у 1 6 и 25 го д и н и н е у м е ят д а ч е тат и п и ш ат. Те с а д в а п ъти п о в е ч е о т ро м и те в п о -

в и с о ки те в ъ зрас то в и гру п и . То зи п арад о кс "М лад и те ро м и с а п о -н и с ко о б раз о в ан и о т п о -

в ъ зрас тн и те ро м и " с е д ълж и н а н е гати в н ата те н д е н ц и я н а у в е л и чав ан е н а б ро я н а ро м с ки те

д е ц а, ко и то н е х о д ят н а у ч и л и щ е и л и ран о о тп ад ат о т о б раз о в ате л н ата с и с те м а в

зад ълж и те л н ата за о б у ч е н и е в ъ зрас т - 1 6 го д и н и . То в а в ъ зп ре п ятс тв а тях н о то и н те гри ран е .

Н и с ко то о б раз о в ан и е е о с н о в е н ф акто р за б е д н о с т и с о ц и ал н о и зкл ю ч в ан е .

О тн о с и те л н и ят д ял н а б е д н и те е н ай -в и с о к в гру п ата с " д о н ачалн о " о б раз о в ан и е , п ри то в а д в а

п ъти н ад с ре д н о то за с тран ата рав н и щ е . И зс л е д в ан и ята с о ч ат с ъщ о така, ч е ако глав ата н а

д о м аки н с тв о то е б е з о б раз о в ан и е , то в а ч е с то с е в ъ зп ро и з в е ж д а и при д е ц ата, ко е то трай н о

зад ъ л б о ч ав а н е в ъ зм о ж н о с тта за ре ал и зац и я н а п азара н а тру д а.

С ъщ е в ре м е н н о ро м и те с е о тли чав ат с н ай -н е б л аго п ри ятн и п о казате л и за зае то с т и

рав н и щ е н а о б раз о в ан и е и кв ал и ф и кац и я, ко е то затру д н яв а у с тро й в ан е то и м н а раб о та н а

п ърв и ч н и я п азар н а тру д а, тъй като раб о то д ате л и те търс ят раб о тн и ц и с п ро ф е с и я и

кв ал и ф и кац и я. Ли п с ата н а тру д о в и н ав и ц и и про ф е с и о н ал н и у м е н и я ги о ф о рм я като ри с ко в а

гру п а н а п азара н а тру д а, ко ято и м а с е ри о зн о н е гати в н о с о ц и ал н о и и ко н о м и ч е с ко зн ач е н и е .

П ре д о тв ратяв ан е то и н ам аляв ан е то н а то в а яв л е н и е м о ж е д а с тан е п ре д и в с и чко чре з

о с и гу ряв ан е н а н е о б х о д и м и те о б раз о в ате л н и и п ро ф е с и о н ал н и зн ан и я и у м е н и я за п о с ти ган е

н а рав е н д о с тъп д о п азара н а тру д а и ре алн а зае то с т.

25

2.3 .2. S W O T ан ал и з н а П ро д ъ л ж а в ащ о то п ро ф е с и о н ал н о о б у ч е н и е в О б щ и н ата

С и л н и с тран и

Д о б ри трад и ц и и в зад о ч н о то о б у ч е н и е и п ро ф е с и о н ал н ата кв ал и ф и кац и я н а

п е рс о н ала;

К в ал и ф и ц и ран и у ч и те л и , п ре п о д ав ате л и , и н с тру ткто ри ; О б щ е с тв е н о д о в е ри е в п ро ф е с и о н ал н о то о б у ч е н и е , п ре д л аган о о т с ре д н и те

п ро ф е с и о н ал н и и в и с ш и у ч и л и щ а;

С ъ зд ад е н а ш и ро ка м ре ж а о т у н и в е рс и те тс ки с тру кту ри и ц е н тро в е за п ро ф е с и о н ал н о

о б у ч е н и е ;

П ре о б л ад ав ащ б ро й у ч ас тн и ц и в П П О с а х о ра с в и с о ка грам о тн о с т и м лад , ко е то

п о з в о л яв а д а с е п ри лагат и н о в ати в н и м е то д и и п о д х о д и в о б у ч е н и е то ;

Д о б ра и н с ти ту ц и о н ал н а м ре ж а о т ф о рм алн и и н е ф о рм алн и о рган и зац и и за П П О ; Г о л ям о разн о о б рази е о т п ро грам и за П П О о т Ц П О , у ч и л и щ ата и у н и в е рс и те ти те ;

У в е л и чав ан е н а б ро я н а д о с тав ч и ц и те н а П П О в с и с те м ата н а н е ф о рм алн о то о б раз о в ан и е ;

Ли ц е н зи ран о о б у ч е н и е за п ри д о б и в ан е н а п ро ф е с и о н ал н а кв ал и ф и кац и я; П о в и ш ав ан е н а ро лята н а б ран ш о в и те кам ари в о б у ч е н и е то и кв ал и ф и кац и ята;

Д о б ра зако н о д ате л н а б аза за П П О и д р;

С л аб и с тран и

Ли п с а н а с и с те м а и н а м е то д и ч е с ка о с н о в а за п ри зн ав ан е н а ре з у лтати те о т П П О и с ам о с то яте л н о то у ч е н е (в ал и д и зац и я)

Н е д о с татъчн а с те п е н н а у ч ас ти е н а в ъ зрас тн о то н ас е л е н и е в д е й н о с ти те п о

н е ф о рм алн о то и с ам о с то яте л н о то у ч е н е ;

С лаб а и н ф о рм и ран о с т н а ц е л и о б щ е с тв е н и п ро ф е с и о н ал н и гру п и за в ъ зм о ж н о с ти те

и зн ач е н и е то н а П П О и у ч е н е то п ре з ц е л и я ж и в о т;

О гран и ч е н разм е р н а и н в е с ти ц и и те н а б и зн е с о рган и зац и и те в П П О , както и н е д о с татъчн о е ф е кти в н а о рган и зац и я;

Н е д о с татъчн о е ф е кти в н о у п рав л е н и е н а раз в и ти е то н а ч о в е ш ки те ре с у рс и н а м е с тн о

и м и кро рав н и щ е ;

Н е ан гаж и ран о с т н а м е с тн ата в лас т и ад м и н и с трац и я с П П О и у ч е н е то п ре з ц е л и я ж и в о т и о с и гу ряв ан е н а о б раз о в ан и е за в с и чки ;

С лаб а м о ти в ац и я за у ч ас ти е в П П О п о рад и н ам ал е н и в ъ зм о ж н о с ти за ли чн о и н в е с ти ран е в о б у ч е н и е то и у ч е н е то в с л е д с тв и е н а н и с ко зап лащ ан е н а тру д а и н е ад е кв атн и

п е рс п е кти в и за кари е рн о раз в и ти е ;

Ли п с а н а в ъ зм о ж н о с ти за с и с те м е н и н ф о рм ац и о н е н о б м е н и с ътру д н и ч е с тв о с е в ро п е й с ки п артн ь о ри ;

Н е д о с татъч е н ад м и н и с трати в е н и п ро ф е с и о н ал е н кап ац и те т за о п о л з о тв о ряв ан е и ад ап ти ран е н а п о л и ти ки и п ракти ки за П П О и у ч е н е п ре з ц е л и я ж и в о т към м е с тн и те у с л о в и я

и д р.

26

2.4. Очакванията на заинтересованите страни от Общината за развитието на образователната система

Педагогически персонал Увеличаване бюджет "Образование" съобразно нуждите за осъществяване на

съвременен и модерен образователен процес; Увеличаване на относителния дял на бюджета за образование в общинския бюджет; Увеличаване на относителния дял на собствените приходи в училищния бюджет; Гарантиране на приоритет на функцията "Образование" в общината; Гарантиране на сигурност на работното место на персонала и запазване на училищната

мрежа в града; Повишена родителска отговорност за учениците от ромски произход за образованието

на собствените им деца; Засилване на административните мерки срещу нарушителите на училищния ред и

дисциплина;

Ученици и родители

- Промяна на отношението на учителите към учениците; уважение, внимание, зачитане на позиция;

- Неудовлетвореност от провежданите образователни реформи; - Влошаване на качеството на образованието;

- Демотивация на ученици и учители за сериозна и отговорна учебна дейност; - Липса на авторитет и престиж на учителите; - Неподготвеност на учителите по съвременни технологии и методи на преподаване; - Инертност, консерватизъм, остарели форми и средства на преподаване;

Работодатели

- Тревога за дефицит от квалифицирани работници; - Неудовлетвореност от квалификационната дейност на бюрата по труда и ЦПО^;

Неудовлетвореност от професионалната квалификация на завършващите професионални гимназии;

- Претенции за високо заплащане без реална подготовка и квалификация и др.; Училищни ръководства и администрации

- Неудовлетвореност от средствата за издръжка на училището и начина на тяхното разпределение по утвърдените правила;

- Очакване за нарастване на автономията на училищата; - Делегирането на властови пълномощия, но без ясно отношение за отговорностите; - Обвинения на общински, регионални и централни органи на образованието в

недостатъчно професионално и компетентно упражняване на управленски функции от администрацията;

- Ангажиране на училищните ръководства ежедневно с текущи и много често безсмислени задачи;

- Прехвърляне на проблеми от горе надолу, но без ресурсната им осигуреност за тяхното решаване;

27

Неправителствени организации

- Недостатъчна информираност за резултатите от проектите, изпълнявани от НПО и отказ за внедряването им в масовата педагогическа практика;

- Конфликти във взаимоотношенията училище-НПО; - Липса на съгласуваност, координация и партньорство между училищата и НПО;

Политически партии

- Липса на общи ценности, подходи и приоритети за реформиране на образованието и формиране на партийните образователни политики;

- Социален или либерален модел; ляв или десен уклон; - Национална или европейска интернационална идентичност;

Хуманизъм или прагматизъм;

2.5. Основни изводи 1. От образование за цял живот към образование през

целия живот Вече не е достатъчно само задоволяването на всяко дете още от най-ранна възраст с определени знания, от които то ще може да черпи за бъдещето. Всеки един човек трябва да се научи, да учи през целия живот, да умножава знанията си, да развива способностите и квалификациите си и да се приспособява към един променлив, комплексен и взаимно свързващ ни свят

2. Утвърждаване на училищното образование като приоритет в политиката и дейността на общината

чрез:

1. Ежегодно увеличаване на относителния дял на бюджета за функция "Образование"; 2. Ежегодно увеличаване на броя и стойността на инвестиционните проекти за модернизация на базата на общинските училища и детски градини; 3. Преминаване на общинските училища към системата на делегираните бюджети с цел по-гъвкаво и рационално управление на бюджетните средства; разширяването на проектното финансиране за сметка на "приходо-разходно бюджетиране" и стимулирането на допълнителните средства за дейност (иновационни проекти); 4. Приемане и актуализиране на общински колективен трудов договор като гаранция за защита на интересите на педагогическия и непедагогическия персонал, както и на всички т.нар "социални плащания";

3. Основни акценти на развитието на образователната система в община Видин през

погледа на изследваните респонденти.

1. Усъвършенстване на структурата, организацията и управлението на образователната система; 2. Осигуряване на обхващане на всички деца и ученици в училище през задължителната възраст за обучение; 3. Устойчиво финансиране, разширяване и утвърждаване на финансовата децентрализация на образованието;

28

4. Подобряване на материалната база и компютъризацията на общинските училища и детските градини; 5. Повишаване на качеството на средното образование във всички степени и етапи; 6. Повишаване на статуса на учителите и учителската професия; 7. Научно и информационно осигуряване на системата и професионалното развитие на педагогическите кадри

29

РАЗДЕЛ 3 Стратегически направления в развитието на

образователната система в Община Видин.

3.1. Общи положения.

Образователното дело в нашата страна има своите традиции, които изобилстват в град Видин и областта. Видин е своеобразна врата на нашата страна, чрез която у нас проникват европейските идеи и иновации в образованието. Идеите за развитието на общинската образователна система целят да направят училищата в град Видин (тъй като в селата няма да има) по-рентабилни, т.е. по-ефективни, по-ефикасни, по-икономични, от една страна, и от друга – по-уютни, дидактически обезпечени, спокойни и все по-привлекателни места за децата и учениците, където те могат да живеят и се развиват смислено и пълноценно.В резултат на изпълнението на Стратегията образователните институции в Общината и преди всичко училището трябва да се превърне в ценност като съдържание и жизнена среда за развитието на всеки ученик и учител.

Заложените новости и иновации в Стратегията и Програмата за нейното изпълнение ще доведат до:

o Устойчивост в развитието на образованието; o Оптимална мрежа от детски учебни заведения; o Изграждане на средищни училища и детски градини; o Максимален обхват на децата в предучилищна и задължителна училищна възраст и

постепенно решаване на проблема с неизвинените отсъствия и отпадащи ученици; o Интегриране в образователната система на деца от различни етнически етноси и

специфични образователни потребности; o Повишаване на качеството на образованието чрез подобряване на квалификацията на

педагогическия персонал посредством нова система на поддържаща квалификация и професионално-квалификационни степени, а при необходимост – специализация и преквалификация;

o Подобряване на методите на преподаване и учене ; o Широко използване на възможности на ИКТ, Интернет и интерактивните методи на

преподаване и учене. o Осъществяване на плавен преход между различните училищни етапи и

образователни степени и релевантна проходимост; o Децентрализирано управление на ресурсите, отворено за иновации и

предприемчивост. o Подновяване на училищната среда чрез модернизация и обновяване на материално-

техническата база, интериора, обзавеждането, дворните пространства и спортни площадки; o Осигуряване на координация между различните институции в и извън системата на

образованието с работодателите и гражданското общество за осигуряване на професионално образование и обучение, адекватно на динамичния пазар на труда и подготвящо конкурентноспособни специалисти на нашия и европейския пазар на труда;

o По-добро управление на социалните елементи в образованието, по-добра организация и социална диференциация;

o Подобрена организация на извозването на учениците от всички населени места на общината до средищните училища;

o По-добра организация на извънкласните форми на работа и пълноценно осмисляне на свободното време чрез спорт, отдих и занимания по интереси;

o Стимулиране на творческите дарби и таланти в областта на спорта, изкуството и науката.

o Подобряване на здравното възпитание и екологична култура; o Преодоляване на негативните прояви, насилието, употребата на алкохол и

наркотични вещества;

30

o Включване на представителни групи от цялото общество; o Привличане на семейството, родителите и медиите като реален партньор в

реформирането на училището, определянето на неговата мисия и визия, формулиране на очакваните резултати и постижения.

В крайна сметка изпълнението на Стратегията за развитие на общинската образователна

система трябва да съдейства за подобряване на качествения състав на населението и младото поколение и развитието на децата и учениците като добри и активни граждани на своя град, на своята страна, на обединена Европа и на света.

3.2. Образование и обучение в подкрепа на прехода към икономика, основана на знанието

В условията на глобализация, непрекъснато техническо и технологично обновление и

икономически растеж, човешките ресурси са основен фактор за постигане на конкурентноспособност. Като част от обединена Европа, България се нуждае от висококвалифицирана, креативна и мобилна работна сила, способна да се адаптира към изискванията на пазара на труда и променящите се условия в икономиката.

Решаването на въпросите на конкурентноспособността и изграждането на икономиката, основана на знанието изисква фокусирането на вниманието на Община Видин върху няколко ключови въпроса:

Първо: Подобряване на достъпа до образование и обучение, намаляване на отпадането

от училище и интегриране на пазара на труда на рано напусналите системата на образованието. Реалистично е до 2015 г. намаляването на отпадането да стане с 10%.

Това предполага да се предприемат мерки за предотвратяване на отпадането от образователната система и даването на втори шанс за отпадналите ученици и младежи чрез:

- Засилване ролята на предучилищното възпитание и подготвителната група чрез пълно обхващане на децата, подлежащи на обучение в първи клас. Това важи с най-голяма сила за децата от ромски произход.

- Интегрирано обучение на децата със СОП чрез създаване на благоприятна и подкрепяща среда и условия за последващо включване в пазара на труда;

- Създаване на съвременна стимулираща учебна среда с широко прилагане на ИКТ и осигуряване на високо квалифицирани учители за работа в интерактивна и кибер учебна среда.

- Усъвършенстване на дейностите за професионално ориентиране с цел подпомагането им при избора на училище и професия и постигане на баланс между желание и потребности на пазара на труда.

- Разработване на проекти и програми в училищата за пълноценно обхващане на учениците в училищна възраст чрез включването в дейности като: безплатно осигуряване на закуски за учениците от началния етап, безплатен транспорт, безплатни учебници и учебни помагала, полуинтернатно и целодневен режим на обучение, социални стипендии, еднократни помощи, награди и отличия за децата с изявени дарби и творчески постижения.

Второ: За преодоляване на негативните последствия за лицата, отпаднали от системата

на основното и средното образование, да се планират финансови и бюджетни средства, чрез които да им се даде втори шанс чрез:

- Ограмотяване за ранно напусналите системата и обучение за придобиване на професионална квалификация и подготовка за реализация на пазара на труда;

- Професионално ориентиране, осъществявано в училище, НПО и бюрото по труда. - Обучение за придобиване на ключови компетенции, включени в европейската рамка

като предприемачество, компютърно и чуждоезиково обучение;

31

-Разширяване на кръга от образователни услуги на търсещи работа лица, състоящи се от ППО, субсидиране на първа заетост под формата на стажуване на конкретното работно място;

- Включване в пазара на труда на безработни лица с ниско образование и без квалификация чрез предоставяне на възможности за обучение на работното място (чиракуване) под ръководството на наставник;

- Реализиране на проекти за младежи, напуснали училище, чрез които да се подпомага социалната им адаптация и се повишава пригодността им за заетост чрез обучение по професии, търсени на пазара на труда;

Трето: Подобряване на качеството и ефективността на образованието и обучението чрез:

- Анализ на изпълнението на ДОИ; - Резултатите от националните оценявания и държавните изпити; - Прилагането на модулния принцип в областта на професионалното обучение; - Развитие на квалификационната рамка, съобразена с европейската квалификационна

рамка. - Създаване на механизми в Общината, съвместно с РИО, за насърчаване на

иновационната дейност на учителите; - Насърчаване на участието на социалните партньори в управлението на системите за

образование и обучение и засилване на гражданския контрол за осигуряване на прозрачност и ефективност на изразходване на средствата за образование.

Четвърто – Подобряване на връзката на училищното с неформалното образование и потребностите на пазара на труда.

Предвид по-дългия период на участие в процеса на училищно образование, в сравнение с различните форми на неформално обучение, необходимо е периодично да се обсъждат потребностите на икономиката и пазара на труда от нови специалности и професионални квалификации и да се внасят корекции в професионалното обучение. Конкретните мерки за подобряване на връзката на образованието с потребностите на пазара на труда да бъдат насочени към:

- Оптимизиране на училищната мрежа, професии и специалности в съответствие със социално-икономическото развитие, демографските процеси и състоянието на пазара на труда в Общината и региона. Съгласуване на държания план-прием в областта на професионалното образование с работодателите и браншовите камари с оглед превеждането на структурата на изучаваните професии и специалности в професионалните гимназии и ЦПО с търсенето на работна сила;

- Обвързване на професионалното образование с потребностите на Община и Област Видин и включване на различни институции и представители на бизнеса в определяне на насочеността на професионалното ориентиране и образование.

Пето: Подобряване на връзката на ППО с потребностите на пазара на труда. Значението на обучението на възрастни в системата на продължаващата

професионална квалификация ще нараства все повече, което изисква: - В Общината да се изгради интегрирана информационна система между бюрото по

труда, училищата, ЦПО и фирмите за търсенето и предлагането на работна сила и професионалното обучение на лица над 16 годишна възраст;

- Насърчаване на придобиването на ключови компетентности, необходими за успешна реализация на пазара на труда и за стажуването в реални производствени условия.

- Активизиране на посредническата дейност и периодично провеждане на информационно-трудови борси за ученици и безработни с цел улесняване на прехода от училище към работа.

Шесто: Развитие на формите и насърчаване на участието в Учене през целия живот. С оглед повишаване на участието в Стратегията „Учене през целия живот” нужно е в

Общината да се реализират следните мерки: - Улесняване на достъпа до учене за социални групи и общности в неравностойно

положение;

32

- Повишаване на мотивацията на учещите, обучаващите институции и работодателите за инвестиране в развитието на потенциала на персонала и разширяването на ученето през целия живот.

-Създаване на разнообразни възможности за учене във формалната образователна система, неформалното обучение и самостоятелното учене: дистанционно обучение, електронно учене, комбинирано учене, стажуване и чиракуване като форма на обучение на конкретното работно място.

- Съвместно с централните ведомства да се създават системи за признаване на различни форми на квалификация и учене и валидизиране на резултатите от неформалното обучение и самостоятелното учене на базата на приетите европейски практики.

- Развитие на дейностите по професионално ориентиране през целия живот- ориентиране за учене, професионално ориентиране и кариерно развитие;

- Въвеждане на нови финансови механизми за насърчаване на участието във форми на учене през целия живот и ППО;

3.3. Стратегически направления в развитието на училищното образование и предучилищното възпитание - Национален контекст и

проекции

Стратегическа цел 1 :

Ориентиране на училищното образование към провокиране на мисленето и самостоятелността, формиране на практически умения и

развитие на личността

Нововъведения; подобрения; усъвършенствания; модификации; промени

• Внасяне на промени в учебното съдържание, учебните програми и планове; • Изменение на учебниците и учебните помагала: нови изисквания към съдържанието;

нова система на оценяване и одобряване на учебниците; осигуряване на безплатни учебници за учениците І – VІІ клас;

• Приложение на информационните и комуникационни технологии в училище: осигуряване на високоскоростен Интернет във всяко училище; изграждане на национален образователен портал; електронни курсове и национална електронна мрежа на знанието; осигуряване на мултимедии във всяко българско училище;

• Модернизация на възпитателния процес с учениците: ритуализация на ученическия живот; превръщането на училището в желана територия; развитие на извънкласните и извънучилищни дейности; ученическо самоуправление; спортни състезания и празници.

• Стратегическа цел 2 :

Изграждане на ефективна система за вътрешно оценяване на постиженията на учениците и въвеждане на национални стандарти за

външно оценяване

Нововъведения; подобрения; усъвършенствания; модификации; промени

• Тестова система за текущо вътрешно оценяване на учениците; • Стандартизирано външно независимо оценяване на постиженията на учениците – ІV,

VІІ, Х и ХІІ класове. Държавен зрелостен изпит (матура). Диплома за завършено средно образование.

33

Стратегическа цел 3: Намаляване на броя на необхванатите и отпадналите ученици в

задължителна училищна възраст

3.1. Промяна на образователната структура 3.2. Осигуряване на социалните функции на училището

3.2. Социализиране на децата, за които българския език не е майчин и интегриране на учениците със специални образователни потребности в масовото общо-

образователно училище Нововъведения; подобрения; усъвършенствания; модификации; промени

• Реинтегриране на отпадналите ученици; • Адаптиране на учебните програми към възможностите на тези ученици; • Алтернативни форми на обучение; • Пилотни училища „Втори шанс”. • Подготвителна група за децата подлежащи на обучение в първи клас; • Основно образование – VІІ клас; • Обособяване на два етапа в гимназиалната степен на средното образование: – първи гимназиален етап – VІІІ – Х клас – втори гимназиален етап – ХІ – ХІІ клас • Безплатен достъп на учениците до учебното съдържание; • Осигуряване на безплатен транспорт и форми на интернатно обучение за учениците в

средните училища; • Обвързване на социалните помощи на родителите с редовното посещаване на децата

им в училище. • Задължителни подготвителни групи за децата, подлежащи на обучение в първи клас; • Създаване на условия за интегриране на децата със специални образователни

потребности в масовото училище и деинституционализиране на специалните училища и заведения.

Стратегическа цел 4: Повишаване на авторитета и социалния статус на учителя

Нововъведения; подобрения; усъвършенствания; модификации; промени

• Утвърждаване на нова професионално-квалификационна система • Обучение и квалификация на учителите по ИКТ; • Въвеждане на система за кариерно развитие на учителите; • Диференцирано заплащане на труда на учителите, според постиганите учебни

резултати; • Нова система за награждаване на учителите.

Стратегическа цел 5: Оптимизиране на училищната мрежа

Нововъведения; подобрения; усъвършенствания; модификации; промени

• Съкращаване на маломерните и слети паралелки и разкриване на средищни училища; • Целодневна организация на учебния процес в средищните училища и безплатен

обществен транспорт за извозване на децата от съседните селища; • Обвързване на училищната мрежа с пазара на труда и социално-икономическите

характеристики на региона. Стратегическа цел 6:

Изменение на нормативната уредба за управление на училището Децентрализация на управлението на образователната система

Нововъведения; подобрения; усъвършенствания; модификации; промени

• Издигане на равнището на нормативната уредба;

34

• Отказ от издаване на актове с неясна правна същност – заповеди, указания; • Промени в съществуващите нормативни актове и издаване нови – общо 22. • Въвеждане на мандатност за длъжността „директор”, без ограничение на мандатите; • Създаване на Национален институт за обучение на директори; • Професионално подготвени директори – училищни мениджъри; • Модел на атестация на училищния директор.

Стратегическа цел 7: Въвеждане на система за финансиране на училищата, стимулираща

иновациите и развитието

Нововъведения; подобрения; усъвършенствания; модификации; промени • Стандарта за финансиране на обучението на един ученик; • Финансово стимулиране на качеството и ефективното управление на училището; • Откриване и закриване на общинските училища от ОбС; • Делегиране на нови пълномощия на училищните настоятелства; • Промяна на модела на регулиране на труда на училищния персонал; • Делегиране на управлението на държавните училища на ОбС; • Определяне на набора и видовете професионални и специални училища от ОбС.

35

3.4. Приоритетни направления на развитие на общинската образователна система през първия етап на изпълнение на Стратегията -

2008 – 2010 г.

Приоритет 1

Детето – главна ценност в образованието и обществото Към живота, здравето, развитието и правата на детето – с отговорност и ангажираност

на всички институции; интересите на детето и ученика – мяра и критерий за качеството на образованието, интересите на възрастните участници в социализацията и образователния процес – подчинена на интересите на децата.

Стратегическа цел Осигуряване на добро качество на живот за отглеждане, образование, възпитание,

обучение, учене и развитие на децата в семейството, институциите и на територията на общината.

Очаквани резултати Всяко дете расте здраво, образовано, информирано и социално активно в среда на

безопасност, сигурност и подкрепа в семейството и институциите. Обезпечаване на правото на детето на достъп до качествено образование, което осигурява развитието на неговия потенциал. Детето има положителна нагласа за своето развитие като личност и гражданин и се чувства щастливо с любовта и грижите на своите отговорни родители

Насоки за действие - Всестранно изучаване и ефективно прилагане на документите на ООН за правата на

детето, Закона за закрила на детето и Националния план за прилагане на Конвенцията за правата на детето.

- Училището съществува заради децата. Нужно е да превърнем всяко училище в „училище на радостта” и в „училище по мярка на децата”.

- Мисията на всяко училище е да гарантира правото на образование на всяко дете. Прогресът на нашата нация зависи от образоваността на децата.

- Гарантиране на правото на всяко дете на достъп до качествено образование образование, което придобива личностно ориентиран характер. Това ся явява фундаментално условие за реформирането на образованието и подобряването на качеството на живот на детето.

- Пътят към изцеляването на „бездетното училище” минава през хуманизацията на образователния процес и училищния живот. Това изисква да се зачитат на правата, свободите, уважението на човешкото достойнство и признаването на правото на детето да бъде различно, като се прилагат на демократичните ценности и норми на живот - толерантност, отказ от насилие и агресия.

Приоритет 2

Качествено и достъпно образование за всички

Съвременният свят е белязан от мащабни промени в образователните системи на всички

страни. Целта на тези промени е да се осигури високо качествено образование на всеки и всички и правото на равен достъп до образователните ценности и услуги

Стратегическа цел

36

Осигуряване на възможности, които да позволяват на всеки гражданин да учи, където, когато и в каквато форма пожелае с цел задоволяване на своите образователни интереси и потребности и пълноценно развитие

Очаквани резултати Повишаване на качеството и ефективността на системата за образование и обучение в

общината; Улесняване на достъпа на всички граждани до образованието – желаещи да повишат своята подготовка и квалификация и да усвоят нови професионални умения и компетентности; отвореност на училищните и образователните институции към заобикалящия ги свят и съобразяване с потребностите на българския и европейския пазар на труда.

Насоки за действие Новите икономически реалности и европейската концепция за обществото и

икономиката на знанията определят образованието като ключов фактор за благоденствието и прогреса. Знанията се превръщат в основен ресурс за растеж. Всичко това налага необходимостта от модернизация и реформиране на образователната система с цел постигането на няколко групи резултати:

- Осигуряване на качествено образование на всички граждани и особено на хората от малцинствените групи, със специални образователни потребности, трайни увреждания и в неравностойно социално положение;

- Дългосрочно планиране и осигуряване на ресурси, необходими за устойчиво развитие на образованието;

- Гарантиране на усвояването на основните знания, умения и компетентности, необходими за успешната социализация, интеграция и реализация на личността;

Всичко това се постига чрез: - Подобряване на обучението и подготовката на учителите и преподавателите; - Насърчаване на усвояването на нови знания и образователни технологии; - Борба срещу изключване на определени групи и хора от образованието и интеграцията

им в обществото; - Развитие на умения и компетентности, нужни за информационното общество; - Осигуряване на достъп до ИКТ на всички; - Увеличаване на човешкия ресурс, зает в областта на иновациите; - Максимално добро и ефективно използване на наличните финансови, технически,

информационни и човешки ресурси; - Създаване на среда за образование и обучение; - Повишаване на привлекателността и засилване на интерактивността при

преподаването и ученето; - Подкрепа на активното гражданство и на равните възможности за социална интеграция

на хората със СОП; - Укрепване на връзките между системите на образование и обучение – предучилищно,

училищно и университетско; между формално и неформално; между общо, профилирано и професионално;

- Развитие на предприемачески и мениджърски умения у младите хора, учителите и училищната администрация;

- Подобряване на чуждоезиковото обучение и подготовка за работа в мултикултурни и интеркултурни трудови общности в рамките на единното европейско пространство;

- Повишаване на мобилността, обмена и трансфера на иновации, добри практики и авангардни идеи в областта на образованието и обучението;

- Укрепване на европейското и трансграничното сътрудничество на базата на участие в различните европейски образователни програми и проекти;

37

Приоритет 3

Учене през целия живот и продължаващо професионално обучение. Ученето през целия живот е непрекъснато придобиване на знания и умения, в чиито

център стои самият учащ с неговите потребности за личностно и професионално развитие. То е начин на мислене, който е базиран на философията на обучаващата организация, че „никога не е рано или късно да учиш” и предлага на всеки човек възможности за формално или неформално обучение и самостоятелно учене

Стратегическа цел Създаване на условия за реализация на правото на образование, равен достъп за

обучение, учене през целия живот и пълноценно развитие на всеки гражданин на Видин като личност и професионалист с цел постигане на високо конкурентна икономика, базирана на знанията; създаване на образователни ресурси , достъпни за всеки гражданин през целия живот.

Очаквани резултати Постигане на всеобхватен достъп до учене с цел овладяване и актуализиране на

уменията, необходими за активно участие в обществото и икономиката, основани на знанията; повишаване на разбирането за участие в учебния процес, осигуряване на високо качество на услугите по информиране и консултиране и довеждане на ученето до възможно най-близко до работното място и дома на учащите

Насоки за действие ● Насърчаване на продължаващото развитие на основните умения и компетентности,

свързани както с професионалната дейност така и с т.н. „преносими умения” – комуникативни умения, умения за работа в ИКТ, работа в екип и др.

● Засилване на балансираното участие на всеки в учебни дейности, като се обърне специално внимание на недостатъчно добре представените групи и групите в риск.

√ Насърчаване на култура на учене посредством професионалните и социални общности, което има за цел да изгради мотивация за учене, включително и на работното място и да осигури развитието на човешките ресурси;

√ Изграждане на система за учене през целия живот, отговаряща на различни те потребности на учащите;

√ Разработване и осигуряване на подходяща система за гарантиране на качеството на УЦЖ , включително учебна методика, учебна среда, методи за оценяване, нетрадиционни форми на обучение и квалификация на обучаващите;

√ Разработване на средства за сертифициране на умения, придобити посредством формално, неформално и самостоятелно учене и на базата на предишния опит

√ Развитие на консултирането и ориентирането през целия живот в училищата и на работното място

Приоритет 4

Педагогическите иновации и инвестиции – двигател на промяната в образованието

В съвременното общество знанието се превръща в новия капитал , а иновациите – става

новата валута на обществото. Човечеството преживява един от най-забележителните периоди, които се случват веднъж на 200-300 години. Много политически и държавни дейци, държавници и учени определят 21-ви век като век на образованието, знанията и иновациите. Образованието става типична форма на живот на личността – непрекъснато през целия живот.

38

Обучаваща организация и обществото на знанията се превръщат в типична форма на организиране на всички социални и образователни проекти.

Стратегическа цел Модернизацията и промените в образованието в 21- век преминават през детайлите. Те

от своя страна съжителстват с битийността на учителите и училището, с дефицита на финансови и материални ресурси. Реформата в образованието е немислима без наличието на подходящи и достатъчни иновации и инвестиции. Стратегическата задача, която си поставя Общинският съвет при реформирането на образователната система е утвърждаването на педагогически иновации и на проектния мениджмънт в реални двигатели на промяната в училището.

Очаквани резултати Предвидените в Стратегията нововъведения за развитие на образованието в Общината и

мерките, включени в Програмата за нейното изпълнение преследват един основен резултат – проектирането и изграждането на ефективно училище и качествено образование, адекватно на 21-ви век.

Насоки за действие В продължения на хилядолетия обществените институции имат най-често една основна

цел-съпротива срещу иновационните промени и защита от измененията, или в крайна сметка – забавяне на тези изменения. В продължение на цялата история на човечеството промените са се възприемали като катастрофа, а стабилността и неизменчивостта са се считали като цел на организационните усилия на човека.

Днес живеем в епоха на трансформация, в която измененията са неизбежни и единственото, което става постоянно в образованието и управлението е промяната.

Тази част на програмата съдържа някои иновации и проекти за инвестиции, които биха могли да се превърнат в двигател на промяната в отделните училища и образованието като цяло в общината.

Приоритет 5

Ефективно управление на автономното училище и обучаващата се организация

Същността на този приоритет се изразява в разширяването на демократичните форми и

методи на управление на училището; участие на учители, родители и ученици в управлението; засилване на гражданското и държавно-обществено начало; разширяване на вътрешно-училищното самоуправление и автономия; открояване на индивидуалността на училището; децентрализация на образователния процес и т.н.

Стратегическа цел Главна причина за неуспеха на реформите в образованието е тяхното централизирано,

силово, административно осъществяване. Те са замислени в служебните кабинети, без сериозно допитване до участниците в образователния процес. Всичко това засилва чувството за скептизъм, нагласата за съпротива, конформизъм, мимикрия; формира се погрешното мнение, че системата на образование не е способна да се промени отвътре и се налага силова, външна интервенция

Успехът на промените в образованието зависи от споделените ценности за „доброто училище” и „качествено образование”, от провежданата политиката на демократизация на образователния процес, разширяването на децентрализацията и автономията на училището

Очаквани резултати Професионализация на управлението, утвърждаването на училищните директори като

професионални мениджъри. Разширяване на децентрализацията и автономията на училището; вътрешноучилищно самоуправление и самоорганизация; предоставяне на права и делегиране на пълномощия; ефективност на управлението; изпреварващи действия спрямо външната среда и др

39

Насоки за действие Програмно бюджетиране; съставяне и управление на делегирани бюджети; училището –

учеща организация, проектна организация на работа; работа в екип; проектно финансиране

3.5. Стратегически задачи за развитие на Общинската образователна система –училищен и организационен контекст

Основна цел: Осигуряване на условия за система от качествени образователни и

възпитателни дейности в детските градини и училищата, които да изграждат личността на детето и на младия човек и да създават предпоставки за по-нататъшното му самостоятелно развитие и пълноценното му реализиране обществото:

Подцели: Изграждане на ясна образователна структура; Създаване на условия за равен шанс и за качествено образование и просперитет на

всяко дете; Подобряване на материалната база и внедряване на информационно -

комуникационните технологии в учебния процес Качествено обучение по два чужди езика Възстановяване на връзката между бизнеса и образованието за ориентирането на

професионалното обучение към пазара на труда. Подобряване квалификационната дейност на педагогическите кадри Осигуряване на качествен транспорт и хранене на учениците Усъвършенстване управлението на образователната система, включително

финансовото управление при условията на делегирани бюджети и работа по проекти. Организиране на извънучилищните дейности и на свободното време на учениците

Стратегическите направления на развитието на училищното образование в общината са

съобразени с направения анализ, посочените цели и приоритети и са свързани със следните аспекти:

Организационен аспект: Основни дейности

Оптимизация на училищната мрежа; Решаване на проблемите, свързани с обхващане и задържане на всички деца и

ученици в училище, конкретна работа със застрашените от отпадане ученици; Постепенно и последователно решаване на проблемите с отсъствията и

дисциплината на учениците Изграждане на единен регистър на децата и учениците в общината Ефективна система за контрол на училищата за реална посещаемост в паралелките и

групите, особено на деца от малцинствен произход Анализ на отпадналите ученици, съвместно с РИО на МОН, Сдружението на

директорите, Детска педагогическа стая и МКБППМН, Агенцията за защита на детето и общинска администрация.

Постепенно намаляване на паралелките формирани от няколко класа / т.нар. слети класове/ и на паралелките формирани под минималния брой ученици, според Наредба 7 на МОН.

40

Разработване и приемане на програма, съвместно с РИО, за изграждане на средищни училища и повишаване на средния брой ученици в паралелка на ниво община, чрез ежегодно оптимизиране на паралелките във всеки от класовете на отделните етапи.

Свеждане до минимум на маломерните паралелки - Интегриране на деца със специфични образователни потребности и на деца от етническите малцинства.Определяне на ресурсни учители за интегрираните ученици - назначаване на помощник на учителя, там където няма такива, работещи със смесени групи.

Предлагане на определени образователни и педагогически услуги за всеки вид училище и детска градина, разкриване на школи и групи по различни дейности и учебни предмети според нуждите на децата и учениците. Работа с талантливи деца и ученици. - Повишаване качеството на възпитание и обучение на децата в мултикултурна среда

Осигуряване на преход между детската градина и училището чрез методически и организационен контрол на дейностите в задължителната предучилищна група

Подобряване управлението и контрола на системата на образованието и усъвършенстване на финансовата самостоятелност на училищата. Управлението и ресурсното осигуряване на системата на образованието се основават нa:

- изискването училищата да се отличават едно от друго, изграждайки самостоятелно своя облик в зависимост от социално-икономическите и социално-педагогическите условия в които се развиват. За целта се разработват конкретни програми за развитието на училището, с които да се запознават родителите, учениците и обществеността

- юридическа самостоятелност и автономия на училищата и децентрализация на финансовото управление

- подобряване уменията на директорите за управление на финансовите средства,

- привличане на обществеността към проблемите на образованието, установяване на диалог с родителите за утвърждаване на образованието като приоритет на обществото.

- общината да продължи да осъществява по най-добрия начин реализирането на държавната образователна политика на територията си, като търси постоянно и нови подходи за решаване на текущите проблеми, съобразявайки се с националните и регионални приоритети.

Разработване и провеждане на нова медийна политика, с цел осигуряване на прозрачност, широка информираност и непрекъснат диалог с участниците в образователния процес и цялата общественост.

Засилване работата с родителите, училищните настоятелства и др. Отваряне на училището за реален обществен контрол, чрез привличане на

родителската общност. Разработване на система за подбор и квалификация на управленски кадри. Усъвършенстване на административния капацитет на работещите в секторите

"Образование", "Спорт" и "Закрила на детето"

Съдържателен аспект

Да се промени философската основа на училищното образование в частта за професионално образование и насочването му към нуждите на обществото и бизнеса. Този аспект се отнася предимно към демотивираните за учене и завършване на последователните степени на образование.

Основни дейности: Обсъждане и анализ на съществуващите ДОИ за учебното съдържание чрез

включване на ученици, учители, родители, работодатели и специалисти по училищата. Удовлетворяване потребностите на учениците чрез избор на ЗИП, СИП, кръжоци,

клубове по интереси, секции и пр.

41

Създаване на условия за привличане и задържане на ученици, склонни към отпадане от училище.

Равнопоставеност на чуждите езици при изучаване на всички етапи и при всички видове подготовка / ЗП, ЗИП, СИП и др. /

Създаване на условия за практическо прилагане на теоретичните знания на учениците, обогатяване на базата за практики.

Търсене на интересни извънкласни форми на работа за по-добро професионално ориентиране.

Ориентиране на средното образование към особеностите на пазара на труда и неговите подробности, като подготвя младите хора така, че да гарантира потенциалната им заетост след завършване на средното им образование.

Изграждане у учениците на необходимите качества за реализация като комуникативност, инициативност, работа в екип, управленски умения, комбинативно мислене, личностна и професионална мотивация, организация и добро разпределение на личното време, умение за решаване на спорове, умение за учене през целия живот и създаване на трайни навици в тази посока и т.н.

Всичко това може да се реализира чрез: Привличането на работодателите към идеята за образователния и възпитателен процес, допълнителна квалификация на педагогическите кадри, диалог и взаимодействие с родителите, насочване на учениците, които не желаят да продължат, към други форми на образование и създаване на условия за развитие на талантите.

Методически аспект Методическият аспект на качественото образование е в основата на най-сериозните

инвестиции, които предстоят да се направят. Основни дейности

Разработване на училищни програми / краткосрочни и дългосрочни / за квалификации на учителите с и без откъсване от училище.

Осъвременяване на методиките за преподаване чрез мултимедийно и компютърно представяне на учебното съдържание.

Създаване на конкурентен механизъм за квалификационни услуги, като водещ момент е сближаването с практиката.

Обособяване на група от учители - методици, които да бъдат основата на бързи и гъвкави квалификационни услуги за млади учители, които се нуждаят от помощ.

Създаване на условия за превръщане на училището в среда за емпирични проучвания на потребностите на младите, описването и обмяната на опит в решаването на педагогически и специални казуси.

Изграждане на система за оценка на качеството във всяко училище чрез външно оценяване - на изхода на клас, етап, степен и реализация във ВУЗ.

Иновационен аспект Този аспект е изключително важен, тъй като чрез него се развива и усъвършенства

образователната система чрез необходимите и обосновани промени Основни дейности

Обособяване на отделни паралелки за иновационни дейности, които да бъдат под

пряко наблюдение на научни комисии и научни институти. Създаване на възможности и условия за иновационни разработки, предлагащи

решения на проблеми от областта на обучението по отделни дисциплини, развитие на училището, общината, в това число и на развиване на образователната система на общината.

42

Създаване на възможности и условия за превръщане на учителя в "изследовател в класната стая", което ще провокира творческата му активност и търсене на новаторски решения;

Създаване на възможности и условия за обмен на добри практики в детските градини и училищата.- Център за трансфер на педагогически новости и иновации;

За повишаване на качеството на образованието и обогатяване на учебното съдържание и по повод въвеждането на иновационни образователни технологии и методи в учебния процес, за модернизиране на цялостната образователна система е необходимо:

- Доусъвършенстване оборудването в компютърните зали - 2010 г; - Обучение на учителите за педагогическо използване на дигиталните

технологии с цел използването на ИКТ в уроците по всички учебни дисциплини; - Поддържане и усъвършенстване на софтуерната база, както и у нейната

актуализация; - Овладяване и прилагане на ИКТ в ежедневието; - Внедряване на нови дидактически средства в училище; - Създаване на Интернет връзка и кореспонденция между общината, училищата,

детските градини, РИО на МОН и МОН; - Изграждане на система за периодично повишаване на ИКТ уменията на

педагогическите кадри, както и обновяване на техническото оборудване: - Стимулиране на ръководителите в сферата на образованието да използват

съвременната техника в процеса на вземане на управленски решения; - Използване на нови ИКТ за развитие на логическото мислене и умение за

решаване на проблеми; - Подобряване на условията за работа с изявени ученици; - Създаване на условия за пълноценно използване на компютърната техника и

информационни технологии от учители и ученици в извънучебно време, включително и за самоподготовка;

Социален аспект

Основни дейности Изграждане на жизнена среда в училището – удобна , естетична и психологически

комфортна. Поддържане в добро състояние на наличната и изграждане на нова съвременна

спортна база към училищата. Създаване на план - програма за борба с отпадащите ученици. Създаване на система за работа с ученици с противообществени прояви и склонни

към употреба на наркотични вещества. Създаване на по-добра система и организация за безплатно извозване на

пътуващите ученици. Работа с децата, обхванати в общежития. Изграждане на отговорности и функции на гражданско общество с цел премахване

на негативното отношение към образователната система. Работа с родители и активното им включване в образователния процес. Създаване на система чрез използването на съвременни технологии за бързо и

ефективно уведомяване на родителите за развитието на децата или за проблеми, възникнали с тях в градината или училището. При липса на ИКТ, изработване на информационни бланки.

Изграждане / по възможност / на „социални фондове” към училищата или настоятелствата за решаване на социални проблеми в даденото звено.

Повишаване социалния статус на учителя, търсене на допълнителни стимули и преференции за учители специалисти.

43

Изграждане на условия за здравословен начин на живот за децата и учениците. Осъвременяване на здравните кабинети и засилване ролята на медицинските специалисти по отношение на здравната просвета.

Финансов аспект Финансирането не е еднократен акт, а процес от последователни и взаимообуславящи

се действия. В община Видин се прилага децентрализиране на финансовата система, чрез прилагането на делегирани бюджети. Директорите на училищата на базата на определените стандарти от МФ сами определят и конкретизират разходите по параграфи по Единната бюджетна класификация за съответната година.

Основни дейности: Осигуряване на квалификация и управленска подкрепа на училищните мениджъри Търсене на възможности за включване във формулата за делегирани бюджети -

критерии за постигнато качество на обучение / резултати в национални и международни олимпиади, състезания и пр., реализация след седми клас, във ВУЗ и др. / за стимулиране квалификацията на учителите и интегрирането на децата от ромския етнос.

Стимулиране на предложения за оптимизиране на разходите. Намаляване на разходите за поддръжка на сградния фонд чрез

разработване и реализиране на конкретни проекти за енергийна ефективност. Предоставяне на излишния сграден фонд за стопанисване от други организации при

запазване на конструкцията за евентуално ползване след години. Разработване на проекти за подобряване на материалната база, оборудване на

кабинетите , спортните салони и дворни спортни площадки и съоръжения. Използване на училищната база за провеждане на курсове за преквалификация. Привличане на училищните настоятелства за набавяне на допълнителни финансови

средства, чрез провеждане на благотворителни мероприятия и др. При наличност, сключване на договори за отдаване под наем на недвижима

собственост: - разработване на системата на делегираните бюджети в детските градини - разработване на проекти – допълнително финансиране на системата

3.6. Проекция на концепцията «Образование за всички» в общинската образователна система.

През новото 21-во столетие човечеството си постави за цел да осигури “Образование за

всички”. Същността на тази глобална цел и световно движение се изразява в правото на всеки човек да има достъп до образование и да бъдат удовлетворени неговите образователни потребности. Образованието за всички се превръща в универсално право и възможност на всеки индивид на планетата да удовлетворява образователните си нужди и интереси.

Идеята “образование за всички” е провокирана от ЮНЕСКО и други световни организации. Тя бързо придоби популярност и стана част от националните образователни политики на редица развити и развиващи се страни. Чрез образованието за всички се цели образованието да се превърне във фундаментално право на човека, което му осигурява възможност за ефективно участие в живота и обществото.

Съдържателните измерения на концепцията “Образование за всички” се изразяват в: - Право и равен достъп до образование, удовлетворяващо основните образователни

потребности на всеки индивид и се явява основа на учене през целия живот; - Право и възможност на всеки да се учи до навършване на задължителната за обучение

възраст и да притежава една или друга степен на завършено образование;

44

Съвременният контекст на “образование за всички” позволява на образователните системи да се интегрират в по-глобални стратегии за намаляване на неравенството в обществото; за постигане на социална интеграция в обществото на малцинствата, хората с увреждания и тези със специални образователни потребности; за разширяване на заетостта и осигуряване на по-добър и качествен живот, както на младите хора, така и на възрастните;

Общинската образователна политика през изминалите почти две десетилетия на социален преход и социална трансформация, независимо от трудностите, тя е следвала историческата традиция и основополагащи принципи на българското образование:

- Право на образование на всички, независимо от вяра, пол, етнос, богатство и социален

произход; - Задължително и безплатно училищно образование до навършване на 16 годишна

възраст; - Равен шанс и достъп до качествено образование без формално обявени ограничения и

привилегии; Не всички граждани на община Видин са се възползвали от своето право и възможност

за придобиване на по-високо и качествено образование. Образователната структура на населението на Общината не е особено благоприятна с оглед изискванията на икономиката на знанията. От над 80 000 жители в общината, 6.5% са с висше образование (почти 3 пъти по-малко от средното за страната) 38.3% са със средно образование.(около 2 пъти по-малко от средното за страната);27,9% са с основно образование, а 19.9 с начално, незавършено начално и неграмотни. Данните сочат , че в първи клас на видинските училища всяко четвърто дете е от ромски произход; че близо 25% от децата на възраст 7-16 години не завършват задължителното основно образование, а много от тях едва завършват начално или са неграмотни. Всичко това влошава качествения състав на населението на Общината и прави невъзможно решаването на проблема с безработицата на ниско образованата част от населението. Въпреки положителните примери учебната среда в редица училища не е пригодена за интегриране на децата със специални образователни потребности и увреждания в масовите общообразователни училища, тъй като не отговарят на съвременните изисквания по отношение на архитектурни, ергономични, здравно-хигиенни и технологични показатели.

По-нататъшната реализация на концепцията “Образование за всички” в общинската

образователна система изисква извършването на сериозна модернизация, която да включва: - Развитие на научното и информационно осигуряване на разработването на

иновационни проекти и прилагане на добри наши и европейски педагогически практики. - Целесъобразно изграждане на трансферен общински център за новости в

педагогически образователни иновации. - Разширяване на международния обмен и партньорство по въпросите на образованието

и обучението, както със съседни чуждестранни общини и градове, така и със страни – членки на ЕС;

- Участие в международни форуми; - Изграждане на национални мрежи по “Образование за всички”; - Осъществяването на експертно-консултантска и експертна дейност; - Постигане на основно образование за всички чрез създаване на условия за

интегриране на различни маргинализиращи се групи и ликвидиране на неграмотността сред младите роми;

- Развиване на актуална и гъвкава система за професионално образование в условията на пазарно стопанство;

- Организиране на етапи до 2015 г. на разнообразни форми за професионална подготовка и квалификация на желаещи да се обучават в СОУ и професионалните гимназии;

45

- Предприемане на специални грижи и отделяне на внимание за осигуряване на образование на децата в неравностойно социално положение, децата в риск и със специфични образователни потребности;

- Развиване на мрежата от съвременни и мобилни формални и неформални структури за образование на възрастни, осигуряващи по-добра адаптация към динамичните социално-икономически промени в Общината и областта;

За постигането на тези приоритети в общинската образователна система е необходимо

да се обединят усилията на всички заинтересовани фактори от ефективното изпълнение на Стратегията за развитие на общинската образователна система. Общинската програма за “Образование за всички” може да обхване следните сектори, приоритетни дейности до 2015 г.

- Разработване на програма/проект “Равен старт” за осигуряване на всеобщо предучилищно образование и постигане на максимално възможния пълен обхват на децата от 3 до 6 годишна възраст в детските градини, включването им в подготвителни групи с цел осигуряването на равен старт при постъпване за обучение в училище;

- Програма/проект “Равен шанс” – Осигуряване на основно задължително образование за всички в рамките на училищната възраст и постепенно преминаване към всеобщо десетокласно образование.Постигане на максимално възможния обхват на децата до 16 годишна възраст в първия етап на гимназиалното средно образование;

- Програма/проект “Проблемни зони” – идентифициране и решаване на проблеми , създаващи напрежение в общинската образователна система. Сигурност, безопасност, осмисляне на свободното време, агресия, насилите, трафик на хора, наркотици и др.

- Програма/проект “Професия” – професионално ориентиране и образование за всички. Придобиване на предприемачески умения,Възможности за непрекъснато професионално обучение, придобиване на нови квалификации и специализации. Равноправно развитие на формалното и неформалното образование, придобиване на нови професионални подготовки, съответстващи на индивидуалните интереси, потребностите на пазара на труда от квалифицирана работна сила и измененията в икономиката.

- Програма/проект “Нов шанс” – Образование за възрастни – предоставяне на образователни услуги за всички, които желаят да повишат образователното си равнище, да придобият нови професионални умения, както и за тези, които преждевременно са напуснали образователната система;

- Програма/проект “Просперитет” – Възможност за учене през целия живот и придобиване на ново висше образование чрез осигуряване на възможности за свободен достъп до всички висши училища.

- Развитие на различни форми , включително и чрез използване на ИКТ за дистанционно и виртуално обучение и за придобиване на нови профили на висше образование, съобразно потребностите на икономиката.

- Програма/проект “Педагогически професионализъм” – Продължаващо професионално обучение и кариерно развитие на учителите – Осигуряване на училищата и детските градини в Общината с добре комплектувани екипи от квалифицирани учители, полагане на специална грижа за привличане на учители по английски език, физика, математика, информатика, химия и биология. Въвеждане на диференцирано обучение за постигнати качествени резултати на учителите и нова професионална квалификационна система.

- Програма/проект “Педагогическа иноватика” – Развитие на уменията и способностите на обучаващите да създават и внедряват педагогически иновации.

За организацията и управлението на движението “Образование за всички” да се изгради общински форум за координация , диалог и дебати по развитието на общинската

образователна система.

46

3.7. Проекция на стратегията «Учене през целия живот» в общинската образователна система.

Категорията „Учене през целия живот” ( резолюция на съвета на Европа за учене през

целия живот от 27 06 2002 г., 2002 C/163/01 обхваща всички целенасочени дейности за обучение, формални и неформални, предприемани с цел подобряване на знанията, уменията и компетентността на отделния човек както от професионален, така и от общ интерес за лични, граждански и социални цели.

Съгласно регламента на Европейската комисия ЕК N13 от 2003 г. Ученето през целия

живот включва формалното, неформалното и самостоятелното обучение. Разликите между трите форми на обучение се изразяват в следното:

- Формалното е свързано с придобиване на определена образователна степен в системата на традиционното училищно и университетско образование;

- Неформалното е свързано с участието в курсове, тренинги, семинари, следдипломна квалификация, специализация, частни уроци и др., което изключва възможността за придобиване на образователна степен;

- Самостоятелното учене е свързано със самостоятелното целенасочено придобиване на знания и/или умения, без участието на преподавател;

Участието на българското население в ученето през целия живот под една или друга

форма е съществувало и до сега, но в контекста на европейските измерения участието у нас в ученето през целия живот е значително по-ниско в сравнение със страните – членки на Съюза. Според международното изследване “Обучение през целия живот” проведено през 2003 г. общият брой на лицата на възраст 25-64 години, които се обучават поне в една форма (формална, неформална, самостоятелна) е едва 1.6%, което е около 2.5 пъти по-ниско от това в ЕС. Участието на населението в нашата страна в неформалното обучение/учене е още по-ниско в сравнение с другите страни – членки на ЕС. Според цитираното изследване, едва 1.7% от населението на 16 и повече години у нас е участвало в някаква форма на неформално обучение през период от 12 месеца преди наблюдението. Изследванията на участието на населението в неформалното образование по възрастови и образователни групи показват сравнително по-високо равнище на участие на младите хора от възрастовата група 16 – 24 години. (4.3%) С напредването на възрастта равнището на участие систематично намалява, както при мъжете, така и при жените. Степента на образование също влияе върху участието в неформалното образование. Хората с висше образование участват (4.3%), а тези със средно образование (1.4%). Равнището на участие в неформалното обучение на хората с основно и по-ниско образование е изключително слабо, което обяснява големия дял на нискообразованите и нискоквалифицираните сред безработните.

Визията за бъдещето като цяло е необходимо да се свърже с подобряване на условията за участие в обучаващи дейности. Вече е повече от ясно, че успешният път за развитието на страната и в частност на общината, града и селото зависи изключително много от качеството на човешкия ресурс, от способността и умението на всеки човек непрекъснато да се образова и учи през целия живот.

47

Обобщеният анализ на участието на населението от Община Видин във формите на учене през целия живот дава следната картина:

Силни страни Слаби страни По-активно участие на младите хора с по-високо

образование в образователни дейности и учене през целия живот в трите му форми – формално, неформално и самостоятелно.

Много ниско равнище на участие на по-възрастното и по-ниско образованото население в ученето през целия живот

Високо равнище на участие в самообучението Недооценяване на участието в неформалното обучение от отделните институции поради недостатъчен опит.

С неучастието си в УЦЖ и ППО по-голямата част от ромското население се обрича на бедност, безработица, маргиналност и девиантно поведение.

Благоприятни възможности Рискове Подобрени условия за участие на населението в

Общината в ППО и създадени мерки за стимулиране на участието.

Ниска степен на участие в УЦЖ поради ниско заплащане на труда и липса на възможности за професионално и кариерно развитие при хора с по-ниско образование

Натрупване на опит и създаване на нагласи в населението по отношение на участието във формите на неформалното обучение

Липсва мотивация при възрастното население за преодоляване на психологически бариери относно участието в ППО.

3.8. Развитие на Стратегията «Продължаващо професионално обучение» в общинската образователна система.

3.8.1. Продължаващото професионално образование, базирано в училищните

институции на формалната образователна система: - Осъществяване на ППО в системата на средното образование;

- ППО в системата на висшето образование

Силни страни - Дългогодишни традиции и опит в организацията и провеждането на професионалното

образование; - Висока квалификация на преподавателите; - Добра материална техническа база за обучение; - Запазване и разширяване на участието на учителите в квалификационната работа; - Висока степен на обществено доверие в обучението; - Налични структури за ППО и добра институционална мрежа;

Слаби страни - Липса на институционални дългосрочни политики и стратегии за ППО; - Слабо ориентиране към потребностите на потребителите при съставяне на учебни

програми; - Липса на методическа подготовка на преподавателите за обучение на възрастни; - Недостатъчна координация между търсене и предлагане; - Липса на механизми за подпомагане на хора в неравностойно социално и здравословно

състояние; - Липса на системна информация за ППО;

48

Благоприятни възможности: - Възможности за използване на МТБ на фирми и предприятия за обучение на работното

място; - Добри квалификационни програми; - Регионализация на средните и висшите училища; - Развиване на чуждоезиково и компютърно обучение; - Създаване на обучителни центрове; - Международно сътрудничество;

Рискове и опасности:

- Намаляване на инвестиращите в обучението на своя персонал; - Намаляване на мотивацията за участие в ППО; - Липса на механизми за преодоляване на психологическите бариери сред ниско

квалифицираните и възрастните; - Неадекватно заплащане на труда на преподавателите; - Остаряла база за обучение;

3.8.2. ППО в центрове за професионално обучение (ЦПО) Основните задачи на ППО на възрастни са свързани с: - Осигуряване на професионална квалификация, знания, умения и компетентности,

съответстващи на динамичните потребности и изисквания на пазара на труда; - Преодоляване на разминаването между резултатите от ПО( професионалното

образование) и актуалните изисквания на пазара на труда; За осъществяване на ППО съществува национална система от обучаващи организации: - Национална мрежа от ЦПО; - Национална агенция за ППО; - Лицензиране на ЦПО; - Системи на мониторинг;

3.8.3. ППО, организирано в предприятия, училища и учреждения.

Политиката в предприятията по отношение на ППО не е много активна: - Оценката на уменията на заетите лица се извършва сравнително рядко; - Малък е относителният дял на фирмите и предприятията, в които са осигурени

необходимите предпоставки за ППО ( учебни планове и програми, бюджет, обучаващи центрове, преподаватели и др.)

- Работодателите предпочитат да наемат персонал с необходимата квалификация вместо да осигуряват повишаване на квалификацията на собствения си персонал чрез обучаване в нови методи;

- Стремежът е обучението да се извършва на работните места, в работна среда, което е свързано с по-малко разходи;

3.8.4. ППО , организирано от Агенцията за заетостта

Агенцията по заетостта извършва собствена дейност, свързана с професионалното

образование и обучение на безработните. Тя осъществява дейност за насърчаване на заетостта чрез предоставяне на подготовки и квалификации на безработните, търсене на пазара на труда. Агенцията се разпорежда с фонд «Професионална квалификация и безработица» , разработва национален план за действие по заетостта в контекста на европейската стратегия по заетост.

49

3.8.5. Обучение на учители и обучители за ППО.

Разработването на програми за подготовка на учители и обучение на работното място в съответствие с общите европейски принципи за компетентностите и квалификациите на учителите. Фокусът при това обучение е:

- Въвеждане на гъвкави и отворени методи на учене (електронно учене, портал за обмяна на добри практики в образованието и обучението по различни дисциплини)

- Изграждане на система (модели, мрежи ) за обучение на учители и обучители на възрастни;

- Насърчаване на проекти за мобилност на учителите, за подготовка за обучители за ППО;

- Използване на възможностите за финансиране на проекти към оперативните програми «Развитие на човешките ресурси» и «Конкурентноспособност» на ЕС за обучение на обучители;

- Използване на възможността за финансиране на проекти към интегрираната програма на Европейската комисия за учене през целия живот, за обмяна на добри практики в областта на обучението на учители и обучители.

50

РАЗДЕЛ 4 Механизми на организиране и управление на Стратегията за

развитие на образованието и Програмата за нейното изпълнение 4.1. Ресурсно осигуряване на изпълнението на Стратегията: финансова

и кадрова осигуреност

Инвестирането в образованието и качеството на човешките ресурси е приоритет в работата на всички държавни и частни институции. Дошло е времето, когато всяка организация, както планира своята печалба, така трябва да планира обучението и квалификацията на своя персонал. Това изисква значително да се увеличат средствата за обучение и усъвършенстване на подготовката на кадрите.

4.1.2. Финансова осигуреност на реализацията на Стратегията

Осъществяването на общинските цели и приоритети в сферата на образованието през следващите осем години ще изисква значително повече финансови средства за изпълнението на планираните в Програмата дейности и мерки в сферата на образованието. Предстои осъществяването на редица иновационни и инвестиционни проекти. Както различни са източниците за финансиране на трите компонента на образованието, така тези източници са взаимосвързани и взаимно се обогатяват. Все по-актуален става въпросът за съвместното финансиране на непрекъснато обучение от доставчиците на образователни услуги, техните потребители и работодатели. При реализацията на Стратегията са възможни различни алтернативи на съвместно финансиране с въвеждането на делегираните бюджети и прилагането на правилото “Парите следват ученика” се засилва конкуренцията и се внасят съществени изменения в методологията и методиката на бюджетирането и финансирането на дейностите в образователните институции.

Триединният компонент на общинската образователна система налага: - Съвместно използване на инфраструктурата за образование и обучение на различни

групи от населението; - Привличане на частни инвестиции от бизнеса, дарения и частни лица; споделяне на

разходите за практическо обучение на ученици и възрастни между доставчика на обучение и стопанските организации.

- Използване на частни инвестиции в образованието за съвместно финансиране на практическо обучение на ученици и възрастни в предприятия;

- Привличане на частни инвестиции чрез прилагане на публично-частното начало в училищното образование с оглед осигуряване на допълнителни образователни услуги или за осъществяване на извънкласни и извънучилищни дейности;

- Разработване на проекти за кандидатстване за средства в структурни фондове на ЕС по оперативни програми като Развитие на човешките ресурси, Регионално развитие и целеви програми на МОН.

Нови възможности за финансово осигуряване на развитието на образованието в

Общината предлагат: - Програмно-проектното финансиране от средства на републиканския бюдежт чрез

разработване на проекти по различни програми на отделни министерства, НПО и Общината; - Притокът на средства от международни помощи ще продължи да има съществено

значение за осигуряването на средства за финансиране по проекти по различни оперативни и международни програми на ЕС.

51

Предвижда се в периода до 2015 г. да се използват различни източници за финансиране на дейностите, включени в Стратегията, като се практикува и утвърждава проектното финансиране.

- Средства от републиканския и общинския бюджет; - Структурни фондове на ЕС; - Международни източници; - Средства на работодателите; - Собствени средства на училища и детски градини’ - Средства от фонд “Професионална квалификация” - Собствени приходи на доставчици на образователни услуги; - Лични средства за развитие на индивидуалните умения за осъществяване на нови

дейности. - Други средства на юридически лица, НПО, спонсорство, дарения. Ефективното използване на посочените възможности за финансиране на развитието на

образованието в Общината предполага висока степен на иновационна активност, координация и използване на източниците съобразно изискванията на закона и осигурителите на тези източници.

4.1.3. Човешки ресурси Човешките ресурси имат решаващо значение за изпълнението на Стратегията,

формулирането на образователната политика и вземането на оптимални решения. За гарантиране на успеха на Стратегията е необходимо:

- Регулярно обучение на общинските служители , ангажирани с администрирането на образованието с цел повишаване на техните управленски умения, организационна и административна култура и капацитет, използване на чужд език, ИКТ и др.

- Редовно оценяване и атестиране на човешките ресурси в Общинската администрация, съпроводено от инициативи за кариерно развитие и по-добро професионално бъдеще.

- Подобряване на качеството на образователните услуги в Общината на базата на подходи, насочени към клиента.

- Подобряване на прозрачността и публичността по отношение на процесите на съставяне и реализация на общинската образователна политика.

- Навременно осигуряване на информация и достъп до изискванията на отделните програми за разработване на образователни проекти и предлагане на услуги на гражданите в съответствие с техните потребности;

- Подобряване на координацията между служителите на Общинската администрация както и с външни организации в процеса на сътрудничество и партньорство;

4.2. Срок и етапи на изпълнение на Стратегията

С трате ги ята е разч е те н а за и зп ълн е н и е д о 201 5 г.Т о зи с ро к е с ъ о б разе н и с ъ в п ад а с ъ с

с ро ка н а и зп ълн е н и е н а Н ац и о н ал н ата п ро грам а за раз в и ти е н а у ч и л и щ н о то о б раз о в ан и е ,

в ъ зп и тан и е и п о д го то в ка, 2006 - 201 5; Е в ро п е й с ката С трате ги я, " У ч е н е п ре з ц е ли я ж и в о т" ,

Н ац и о н ал н ата С трате ги я за п ро д ъ лж ав ащ о п ро ф е с и о н ал н о о б у ч е н и е , С трате ги ята за

о б раз о в ате л н а и н те грац и я н а д е ц ата и у ч е н и ц и те о т е тн и ч е с ки те м ал ц и н с тв а; Н ац и о н ал н и я

п лан за и н те гри ран е н а д е ц а с ъ с с п е ц и ал н и о б раз о в ате л н и п о тре б н о с ти и /и л и хро н и чн и

заб о ляв ан и я и Н ац и о н ал н ата п ро грам а за о грам о тяв ан е и кв ал и ф и кац и я н а ро м и и д р.

Н е о тл о ж е н характе р и м ат п ри о ри те ти те в С трате ги ята:

- О пти м и зац и ята н а у ч и л и щ н ата м ре ж а в О б щ и н ата и закри в ан е о т у ч е б н ата 2008 -2009

го д и н а у ч и л и щ ата в н ас е л е н и м е с та, къ д е то н ям а п ълн яе м о с т н а п арал е лки те с п о ре д н о рм и те

и о с и гу ряв ан е в с ре д и щ н и те у ч и л и щ а н а у с л о в и я за гаран ти ран е н а кач е с тв е н о о о б раз о в ан и е

в тях .

- П ълн о ц е н н а и н те грац и я н а ро м с ки те д е ц а и у ч е н и ц и чре з д е с е грац и я о т д е тс ки

52

град и н и и у ч и л и щ а в о б о с о б е н и те ро м с ки кв артали с ъ зд ав ан е н а у с л о в и я за рав е н д о с тъп д о

кач е с тв е н о о б раз о в ан и е и з в ъ н тях .

- П ри лаган е н а п ри н ц и п а " П ари те с л е д в ат у ч е н и ка" п ри ф и н ан с и ран е то н а у ч и л и щ ата и

п ри лаган е то н а д е л е ги рн и те б ю д ж е ти о т 1 .01 .2008 г.

В п ро ц е с а н а и зп ълн е н и е н а С трате ги ята е ж е го д н о щ е с е п рав и о ц е н ка и щ е с е

разраб о тв а и п ри е м а п лан за д е й с тв и е за в с яка кал е н д арн а го д и н а. В н е го щ е б ъ д ат

ко н кре ти зи ран и п о с о ч е н и те д е й н о с ти за и зп ълн е н и е н а в с яка с трате ги ч е с ка ц е л , с ро ко в е те ,

о тго в о рн и те и н с ти ту ц и и и н е о б х о д и м и те с ре д с тв а. Щ е б ъ д ат о п ре д е л е н и и и н д и като ри за

о ц е н ка н а и зп ълн е н и е то н а ц е л и те . И зп ълн е н и е то н а С трате ги ята с е о ц е н яв а и акту ал и зи ра

е ж е го д н о . О п е рати в н о то у п рав л е н и е и ко о рд и н ац и я н а С трате ги ята щ е с е о с ъ щ е с тв яв а както

о т К о м и с и ята за о б раз о в ан и е н а О б щ и н с ки я с ъ в е т и о б щ и н с ки б о рд н а у ч и л и щ н и те

д и ре кто ри .

П ре д в и д е н и ят о с е м го д и ш е н п е ри о д за и зп ълн е н и е н а С трате ги ята щ е б ъ д е разд е л е н н а

д в а е тап а:

1 . е тап – 2008 - 201 0 г

2. е тап – 201 1 – 201 5 г.

Приключването на всеки етап ще се съпровожда с провеждането на конференции.

4.3. Индикатори за измерване на качеството и ефективността на резултатите от изпълнението на Стратегията

У с п е ш н ата ре ал и зац и я н а с трате ги ч е с ки те ц е л и , зад ач и и м е рки с л е д в а д а с е и зм е рв а с

и зп о л з в ан е то н а кач е с тв е н и и ко л и ч е с тв е н и д ан н и - и н д и като ри , за д а с е о ц е н яв а е ж е го д н о

н ап ре д ъка, д а с е н ас ърчав а п артн ь о рс тв о то и д и ал о га и д а с е п о д кре п я п лан и ран е то н а н о в и

д е й н о с ти за о б раз о в ан и е , о б у ч е н и е и у ч е н е .

З ас л у ж ав ат в н и м ан и е и н д и като ри те , у тв ърд е н и о т Е в ро п е й с ката ко м и с и я в 2002 г. за

н ап ре д ъка п о и зп ълн е н и е н а с трате ги ята и и зм е рв ан е н а кач е с тв о то н а У ч е н е то п ре з ц е л и я

ж и в о т. Те о б х в ащ ат о б щ о 1 5 и н д и като ри , чи ято ц е л е :

- Д а о п и с в ат те ку щ о то с ъ с то ян и е н а п ро ц е с и те в о б раз о в ан и е то ;

- Д а п ро с л е д яв ат ко л и ч е с тв е н и те и зм е ре н и я н а п о с тав е н и те ц е л и ;

- Д а п ро с л е д яв ат н ап ре д ъка;

- Д а о тчи тат н ап ре д ъка и п о с ти гн ати те ре з у лтати в о б раз о в ан и е то ;

И н д и като ри за м е ж д у н аро д н о с рав н е н и е н а о б раз о в ан и е то в О б щ и н ата

М е ж д у н аро д н о то с рав н е н и е с е яв яв а в аж е н ф акто р за о ц е н ка н а с ъщ е с тв у в ащ о то

с ъ с то ян и е н а О б щ и н с ката о б раз о в ате л н а с и с те м а п о о тн о ш е н и е н а раз в и ти те с тран и - чл е н ки

н а Е С . те п о з в о л яв ат д а с е о п ре д е лят о ри е н ти ри те за разраб о тв ан е н а кратко с ро ч н и п ро гн о зи

за раз в и ти е н а о б раз о в ате л н ата с и с те м а.

Н ай -и з в е с те н в с в е то в н ата п ракти ка с е яв яв а и н д е кс н и я м е то д и п о -с п е ц и ал н о в

д о клад и те за раз в и ти е н а ч о в е ка н а О О Н . С ъщ н о с тта н а м е то д а с е закл ю ч в а в и зч и с ляв ан е н а

с ъп о с тав и м и и н д е кс н и п о казате л и , х аракте ри зи ращ и разли чн и с тран и н а ж и в о та и

о п ре д е лящ и и н те гралн и я и н д е кс н а раз в и ти е н а ч о в е ш ки я п о те н ц и ал .

Н яко и о с н о в н и м е ж д у н аро д н и с рав н и те л н и п о казате л и за раз в и ти е н а ч о в е ш ки я

п о те н ц и ал :

- И н д е кс н а раз в и ти е н а ч о в е ш ки я п о те н ц и ал ;

- И н д е кс н а раз в и ти е н а о б раз о в ан и е то ;

- И н д е кс н а грам о тн о с т н а в ъ зрас тн о то н ас е л е н и е в %

- С ъ в ку п е н п о казате л за п о с тъп и л и те (п ри е ти те ) за о б у ч е н и е в разл и чн и те

о б раз о в ате л н и с те п е н и - в %

- Б ро й н а у ч е н и ц и те , зап и с в ащ и с е в н ау ч н о и з с л е д о в ате л с ка д е й н о с т - н а 1 000 д у ш и о т

53

н ас е л е н и е то ;

- П ро д ъ лж и те л н о с т н а ж и в о та;

- Р е ал е н н ац и о н ал е н п ро д у кт н а глав а о т н ас е л е н и е то /в хи л . д о л ари и л и е в ро /

- Д ял н а разх о д и те за о б раз о в ан и е , в % о т о б щ и н с ки б ю д ж е тн и разх о д и ;

- Д ял н а разх о д и те за о б раз о в ан и е , в % о т О б щ и я Б ру те н н ац и о н ал е н п ро д у кт;

- Ф акти ч е с ки разх о д и за о б раз о в ан и е ;

П о с о ч е н и те и н д и като ри за м е ж д у н аро д н о с рав н е н и е н а с ъ с то ян и е то н а о б раз о в ате л н и те

с и с те м и , д ал е ч н е и зч е рп в ат ц ял о то м н о го о б рази я о т п о казате ли , о п ре д е лящ и И н д е кс а за

Р аз в и ти е н а Ч о в е ш ки я П о те н ц и ал , о б е д и н яв ащ и п о в е ч е о т 1 00 п о казате л и , х аракте ри зи ращ и

И Р И П . О с в е н то в а, б аза за с рав н и те л е н ан ал и з н а н ац и о н ал н и те о б раз о в ате л н и с и с те м и н а

с тран и те чл е н ки н а Е С с е яв яв ат с тати с ти ч е с ки те ко ли ч е с тв е н и п о казате л и н а Е в ро с тат, а в

о п ре д е л е н и с л у ч аи с е п о л з в ат и п о казате л и н а Ю Н Е С К О .

4.3 . 1 .И н д и к ато ри за и зм е рв ан е н а к ач е с тв о то н а У Ц Ж

1 . О б л ас т А : У м е н и я, ко м п е те н тн о с ти , н аглас и за м е ж д у н аро д н о о ц е н яв ан е н а

п о с ти ж е н и ята н а у ч е н и ц и те п о м е то д и ката н а PISA. В тази гру п а с а в кл ю ч е н и 5 п о казате л и :

грам о тн о с т; м ате м ати ч е с ка грам о тн о с т; н о в и у м е н и я за раб о та в у ч е щ о то о б щ е с тв о , у м е н и я

за у ч е н е ; акти в н о граж д ан с тв о , ку лту рн и и с о ц и ал н и у м е н и я. (н а IEA) 2. О б л ас т Б : Д о с тъп и у час ти е , към ко и то с п ад ат д о с тъп д о У Ц Ж; У час ти е в У Ц Ж;

3. О б лас т В : Р е с у рс и за у ч е н е п ре з ц е л и я ж и в о т: , ко ято в клю ч в а и п ре п о д ав ате л и ,

в кл ю ч е н и в У Ц Ж; и зп о л з в ан е н а И К Т в о б у ч е н и е то и у ч е н е то

4 О б лас т г: С трате ги и и раз в и ти е н а с и с те м ата: С трате ги и за У Ц Ж; с ъ глас у в ан о с т н а

в ъ зм о ж н о с ти за у ч е н е , ко н с у лти ран е , акре д и тац и я и с е рти ф и ц и ран е , гаран ти ран е н а

кач е с тв о то ;

4.3.2. Примерни критерии за образователна и училищна ефективност

o Среден процент посещаващи ученици към общия брой записани; o Брой завършили към брой записани ученици; o Брой необхванати, отпаднали и напуснали ученици; o Брой ученици на един учител; o Брой ученици на един административен служител; o Средно годишен брой на ученици в паралелка; o Среден разход за един ученик за учебна година; o Брой компютри на един ученик; o Разходи за квалификация на един учител; o Средна годишна натовареност на един учител; o Изпълнимост на държавните образователни изисквания от учениците по класове,

предмети, етапи, степени на образование и др.

4.5. Мониторинг на дейността и резултатите от изпълнението на Стратегията

Ц е лта н а м о н и то ри н га н а д е й н о с ти те п о и зп ълн е н и е н а С трате ги ята е д а с е о с и гу ри

п о с то ян н о н аб л ю д е н и е и н ав ре м е н н о то и м кач е с тв е н о и зп ълн е н и е . Р азн о о б рази е то н а

п ри о ри те ти те , с трате ги ч е с ки те ц е л и и зад ач и , д е й н о с ти те и м е рки те м алага в с е ки п ри о ри те т

н а С трате ги ята д а б ъ д е п ре д м е т н а с п е ц и ал е н м о н и то ри н г. Н е о б х о д и м о е в с яка ц е л д а с е

ко н кре ти зи ра с ъ с с ъ о тв е тн и те зад ач и , д е й н о с ти и м е рки . Те тряб в а д а п о з в о л яв ат о ц е н ка и

ко н тро л н а н ап ре д ъка н а и зп ълн е н и е то н а С трате ги ята в с ъ о тв е тс тв и е с ъ с с п е ц и ф и ката н а

о тд е л н и те п арам е три .

54

С у б е кт н а м о н и то ри н га с е о п ре д е ля о т кръга н а п о с о ч е н и те , о тго в о рн и за и зп ълн е н и е то

й и н с ти ту ц и и . То в а б и м о гл о д а б ъ д е Е ки п ът, разраб о ти л С трате ги ята и П ро грам ата и л и

С п е ц и ал е н К о м и те т за раз в и ти е н а о б раз о в ан и е то в о б щ и н ата и ли Б о рд н а у ч и л и щ н и те

д и ре кто ри . И зб о рът н а с у б е кт за м о н и то ри н га е в ъп ро с н а п ре ц е н ка и ц е л е с ъ о б разн о с т н а

ръко в о д с тв о то н а о б щ и н ата. Ц е лта н а м о н и то ри н га е д а о с и гу ри ко н тро л и в заи м н о то

п о д п о м аган е п ри ре ал и зи ран е н а н аб е лязан и те д е й н о с ти и п ри о ри те ти . М о н и то ри н гът с л е д в а

д а с е о с ъ щ е с тв яв а като ф у н кц и я н а с ъщ е с тв у в ащ и я ад м и н и с трати в е н кап ац и те т за

ко о рд и н и ран е н а м е ж д у и н с ти ту ц и о н ал н о то с ътру д н и ч е с тв о в о б л ас тта н а о б щ и н с ката

о б раз о в ате л н а п о л и ти ка за раз в и ти е н а у ч и л и щ н о то о б раз о в ан и е , У ч е н е п ре з ц е л и я ж и в о т,

Н е п ре къ с н ато о б раз о в ан и е и о с и гу ряв ан е н а рав е н д о с тъп н а в с и чки д о кач е с тв е н о

о б раз о в ан и е .

4.6. Образователно партньорство в областта на формалното и

неформалното образование в Общината.

Осигуряване на образователно партньорство в областта на формалното и неформално образование партньорство в областта на формалното и неформалното образование е изключително важен фактор за реализация на Стратегията и за повишаване на качеството на училищното образование, продължаващото обучение, ученето през целия живот и осигуряване на равен достъп до образованието на всички. Образователното партньорство се осъществява чрез инструмента на социалния диалог между всички заинтересовани институции от иновиране и развитие на общинската образователна система.

За осигуряване на образователно партньорство при реализацията на Стратегията ще се използват следните механизми:

- Координационни работни групи и екипи; - Водене на дебати и диалози - Фокус-групи; - Съвместни програми, проекти, инициативи, действия, мерки, критерии. - Делегиране на пълномощия на Общината на неправителствените и бизнес

организации. - Разширяване на формите на местно самоуправление и създаване на релевантни

органи и колективни трудови договори; За целта е необходимо: - Да се изградят ефективни междуинституционални връзки между партньорите,

участващи в изпълнението на Стратегията и при предлагане и ползване на образователни и учебни услуги;

- Развиване на диалога в конкретни направления по приоритетни проблеми на училищното образование, продължаващото професионално обучение и учене през целия живот, съобразно европейските изисквания и държавните образователни стандарти;

- Използване и прилагане на ефективни форми, проекти и програми на двустранна и многостранна основа между образователните институции, социалните общности и бизнеса;

- Директно включване на отделни партньори като училищни настоятелства, браншови камари, работодатели в очертаните приоритети за развитие на образователната система в Общината;

4.7. Граждански контрол и активизиране на сътрудничеството на

Общината със структурите на гражданското общество

Г раж д ан с ки ко н тро л и акти в и зи ран е н а с ътру д н и ч е с тв о то н а О б щ и н ата и у ч и л и щ н и те

о рган и зац и и с ъ с с тру кту ри те н а граж д ан с ко то о б щ е с тв о .

Д ърж ав н о -о б щ е с тв е н о н ачал о в о б раз о в ан и е то п ре д п о л ага граж д ан с ки ко н тро л в ърх у

55

д е й н о с тта н а О б щ и н с ката ад м и н и с трац и я, у ч и л и щ н и те ръко в о д с тв а и у ч и те л с ката ко л е ги я и

акти в и зи ран е н а с ътру д н и ч е с тв о то с ро д и те л с ки те о б щ н о с ти , н е п рав и те л с тв е н и те

о рган и зац и и и разл и чн и те раб о то д ате л с ки и б ран ш о в и о рган и зац и и .

В о б щ и н ата с ъщ е с тв у в а о п ре д е л е н п о л о ж и те л е н о п и т п о о с ъ щ е с тв яв ан е н а граж д ан с ки

ко н тро л в ърх у д е й н о с тта н а о б раз о в ате л н и те и н с ти ту ц и и , както н а п у б л и ч н о -час тн о

п артн ь о рс тв о н а у ч и л и щ ата с н е п рав и те л с тв е н и и б и зн е с о рган и зац и и .

И н с ти ту ц и о н ал и зи ран е то н а граж д ан с ки ко н тро л в ърх у раб о тата н а у ч и л и щ н ата

ад м и н и с трац и я и д е й н о с тта н а о б раз о в ате л н и те и н с ти ту ц и и . , и зи с кв а в о б щ и н а В и д и н д а с е

раз в и в ат разл и чн и ф о рм и н а п у б л и ч н о -час тн о п артн ь о рс тв о :

- У тв ърж д ав ан е н а н аб л ю д ав ащ ата ро ля н а ро д и те л с ки те и н е п рав и те л с тв е н и те

о рган и зац и и , с п о в и ш ав ан е н а п ре в ан ти в н и те ф у н кц и и н а граж д ан с ки я ко н тро л в о б щ и н с ката

о б раз о в ате л н а с и с те м а;

- В кл ю ч в ан е н а пре д с тав и те л и н а граж д ан с ки о рган и зац и и в раб о тата н а

п е д аго ги ч е с ки те с ъ в е ти и п ри в л и чан е н а с ътру д н и ц и в с тру кту рата н а О б щ и н с ката

ад м и н и с трац и я и п о м о щ н и те о рган и н а О б щ и н с ки я с ъ в е т;

- У час ти е н а Н П О в с ътру д н и ч е с тв о то с о рган и н а м е с тн о то с ам о у п рав л е н и е за

о б с ъж д ан е и ре ш ав ан е н а п ро б л е м и те н а о б разо в ан и е то ;

- С ътру д н и ч е с тв о н а у ч и л и щ ата и д е тс ки те град и н и с н е п рав и те л с тв е н и о рган и зац и и и

м е д и и те п ри о б с ъж д ан е и ре ш ав ан е н а в ъп ро с и о т в заи м е н и н те ре с ; п ри лаган е н а м е х ан и зъм

за п у б л и ч н о с т и п ро зрачн о с т п ри и з в ърш в ан е то н а п ро м е н и и о с ъ щ е с тв яв ан е н а и н о в ац и и в

о б раз о в ате л н и я п ро ц е с ;

- В кл ю ч в ан е н а п ре д с тав и те л и н а Н П О п ри о ц е н ката н а и зп ълн е н и е то н а С трате ги ята и

П ро грам ата за н е й н о то и зп ълн е н и е ;

- У час ти е н а Н П О и ан гаж и ран е н а м ас м е д и и те в и н ф о рм ац и о н н о -о б раз о в ате л н а

д е й н о с т с п ро б л е м н о -п е д аго ги ч е с ки и и н о в ац и о н е н х аракте р в у ч и л и щ ата - о б щ и н с ката

о б раз о в ате л н а с и с те м а.

- П артн ь о рс тв о и п о д п о м аган е н а п о л и ти ч е с ки п арти и и граж д ан с ки с д ру ж е н и я в

о с м и с лян е то н а О б щ и н с ката о б раз о в ате л н а п о л и ти ка п ри п ро в е ж д ан е н а и зб о ри и д ру ги

ф о рм и н а п ряка д е м о крац и я.

56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящата Стратегия за развитието на образователното дело в Община Видин в

периода 2008-2015 г е сериозно предизвикателство за всички заинтересовани страни в този фундаментален и приоритетен процес – утвърждаването на град Видин като град на знанията, град на образованието и град училище.

Реализирането на Стратегията предполага оптимизирането на институционалните възможности не само като краен резултат, а и като начин на мислене, дух и философия за осъществяване на многостранни инициативи. С реализацията на Стратегията се разширява автономията на звената, пряко участващи или партниращи с общинската образователна система, запазвайки традициите от миналото в областта на образованието и развивайки педагогическите новости и иновации , Община Видин ще подпомогне процеса на модернизация на училищата и детските градини, а те от своя страна ще се оформят като привлекателна среда за учениците и ще придадат качествено нов вид и съдържание на образователната система в Общината. По този начин Община Видин ще внесе своя принос за хармонизирането на българското образование с европейските културни ценности и неговото активно присъствие в единното европейско образователно пространство. Стратегията за развитие на образователната система в Общината поставя нови отговорности, роли и функции пред местното самоуправление, Общинската администрация, училищните ръководства, родителските организации, работодателите и представителите на гражданското общество за решаване на предизвикателствата в образованието през 21-ви век.

В условията на свръхдинамични изменения в обществото, науката и технологиите да се прогнозира с точност развитието на училищното образование през следващите 10 години е не само трудно, но и в определена степен рисково. Затова изпълнението на Стратегията и Програмата се предвижда да се осъществи на два основни етапа:

1 ЕТАП : 2008-2010 г. 2. ЕТАП : 2011-2015 г. Опирайки се на методология на ситуационното и стратегическото планиране и

управление, може да се постигне целенасочено развитие на образованието в Общината в съответствие с формулираната визия и цели. Стратегията дефинира приоритетите в развитието на общинската образователна система. Тя откроява целите на предполагаемите промени и нововъведения по отделните приоритети в областта на образованието и обучението. По този начин тя насочва усилията на местната общественост за осъществяване на образователните изменения в дългосрочен план за създаване на образователни ресурси и предлагане на образователни услуги, които да са достъпни за всеки гражданин на Общината и да му позволяват да посрещне своите индивидуални образователни потребности.Стратегията съгласува целите и действията на всички заинтересовани лица и институции и създава устойчива насока за развитие на конкурентноспособни човешки ресурси в Общината, като се стреми да утвърди всички заинтересовани от качествено и ефективно образование да станат съпричастни на предстоящите промени и нововъведения в общинската образователна система.

57

РАЗВ

ИТ

ИЕ

ПРО

МЯ

НА

КА

ЧЕ

СТ

ВО

ЕФ

ЕК

ТИВ

НО

СТ

КО

НК

УРЕ

НТ

НО

СП

ОС

ОБН

ОС

Т

ИН

ОВ

АЦ

ИИ

КО

МП

ЕТ

ЕНЦ

ИИ

НО

ВИ

КО

МП

ЕТ

ЕНЦ

ИИ

ЗНА

НИ

Я И

УМ

ЕН

ИЯ

ПА

ЗАР

НА

ТРУ

ДА

Формално образование Неформално обучение Самостоятелно учене

СТРАТЕГИЯ „ОБРАЗОВАНИЕТО , 2015”

ВИДИН

Какво?

Как? Кой?

УЧЕНЕ ПРЕЗ ЦЕЛИЯ ЖИВОТ

ПРОДЪЛЖАВАЩО ОБУЧЕНИЕ

ОБРАЗОВАНИЕ ЗА ВСИЧКИ

ИКОНОМИКА, БАЗИРАНА НА

ЗНАНИЕТО

ЕВРОПА НА ЗНАНИЕТО