Με ζπληαγκαηηθή ε ππαγσγή ησλ ζπληαμηνύρσλ Γεκνζίνπ ζην ΙΚΑ-ΔΤΑΜ.

Γξάθεη ν

Βαζίιεηνο Νηθνιόπνπινο*

Με αθνξκή ην αζθαιηζηηθό θαη ηελ θαηάζεζε ηνλ Ιαλνπάξην 2016 ηνπ ζρεηηθνύ λνκνζρεδίνπ,

ππάξρνπλ λνκηθά δεηήκαηα, ηα νπνία ελώ ζα έπξεπε λα έρνπλ απαζρνιήζεη όζνπο εκπιέθνληαη κε

ηε ζρεηηθή δηαδηθαζία, δπζηπρώο όπσο έρεη δηαθαλεί κέρξη ηώξα, νύηε ζπδεηνύληαη, νύηε

πεξηειήθζεζαλ ζην πόξηζκα ηεο Δπηηξνπήο ηνπ Υπνπξγείνπ Δξγαζίαο, Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο θαη

Κνηλσληθήο Αιιειεγγύεο γηα ηελ πξόηαζε ελόο λένπ αζθαιηζηηθνύ ζπζηήκαηνο

(ΥΑ37564/Γ910327/21.8.2015). Έλα από απηά είλαη ε πξόζεζε έληαμεο ησλ ζπληαμηνύρσλ ηνπ

Γεκνζίνπ ζην ππό δεκηνπξγία εληαίν ηακείν ζπληαμηνύρσλ ππό ην ΙΚΑ-ΔΤΑΜ ή Δληαίν Φνξέα

Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο (ΔΦΚΑ), όπσο ζα κεηνλνκαζζεί.

Έρεη γίλεη δεθηό λνκνινγηαθά όηη ε ζπληαμηνδόηεζε ησλ δεκνζίσλ ιεηηνπξγώλ, ησλ

ζηξαηησηηθώλ θαη ησλ ππαιιήισλ από ην Γεκόζην, δηεπόκελε από ηδηαίηεξεο ζπληαγκαηηθέο

δηαηάμεηο (άξζξα 73 παξ.2, 80 παξ.1 θαη 98 παξ.1 εδ.ε' ηνπ Σπληάγκαηνο) δελ εκπίπηεη ζηελ

έλλνηα ηεο θαηά ην άξζξν 22 παξ.4 ηνπ Σπληάγκαηνο θνηλσληθήο αζθάιηζεο γεληθώο (πξβι. ΣηΔ

1808/70, 99/68) θαη ην Γεκόζην δελ ελεξγεί σο Οξγαληζκόο Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο θαηά ηελ

παξνρή ζύληαμεο ζηνπο ππαιιήινπο ηνπ, αιιά δπλάκεη ηεο ζρέζεο πνπ ην ζπλδέεη κε απηνύο θαη

επί ηε βάζεη εηδηθνύ ζπληαμηνδνηηθνύ θαζεζηώηνο (ΣηΔ 1970/2002, 1750/1993). Αο ζεκεησζεί όηη ε

εηδηθή δηθαηνδνζία ηνπ Διεγθηηθνύ Σπλεδξίνπ επί δηαθνξώλ από ζπληάμεηο ηνπ Γεκνζίνπ

θαηνρπξώζεθε ζπληαγκαηηθά ελόςεη αθξηβώο απηήο ηεο ηδηαηηεξόηεηαο ηνπ ζπληαμηνδνηηθνύ

θαζεζηώηνο ησλ ππαιιήισλ θαη ιεηηνπξγώλ ηνπ Γεκνζίνπ. Ήδε ε ππαγσγή ζηνλ θιάδν θύξηαο

ζύληαμεο ηνπ ΙΚΑ-ΔΤΑΜ ησλ πξνζιακβαλόκελσλ ιεηηνπξγώλ θαη ζηξαηησηηθώλ από 1.1.2011

ζύκθσλα κε ην Ν.3865/2010 πξνβιεκαηίδεη πιένλ από ζπληαγκαηηθή άπνςε όζνλ αθνξά ηε

ζπκβαηόηεηά ηεο κε ην πιέγκα ησλ εηδηθώλ δηαηάμεσλ πνπ δηέπνπλ ην ζπληαμηνδνηηθό πιαίζην ηνπ

Γεκνζίνπ (άξζξα 73 παξ. 2, 80 παξ. 1 θαη 98 παξ. 1.ζη΄ Σπλη.). Δίλαη επνκέλσο αλακελόκελν όηη ε

ξύζκηζε απηή, εθόζνλ παξακείλεη ή πνιύ πεξηζζόηεξν επεθηαζεί θαη ζηνπο παιαηόηεξνπο

ζπληαμηνύρνπο δεκόζηνπο ιεηηνπξγνύο πέξαλ όισλ ησλ άιισλ, ζα απνηειέζεη θαη πεγή

ζεκαληηθώλ ακθηζβεηήζεσλ ζρεηηθώλ κε ηελ θαηαλνκή ησλ ζρεηηθώλ ζπληαμηνδνηηθώλ ππνζέζεσλ

κεηαμύ ηνπ Διεγθηηθνύ Σπλεδξίνπ θαη ησλ ηαθηηθώλ δηνηθεηηθώλ δηθαζηεξίσλ.

Θα πξέπεη λα ζεκεησζεί όηη κε ηα Πξαθηηθά ηεο 4εο Δηδηθήο ζπλεδξίαζεο ηεο Οινκέιεηαο ηνπ

Διεγθηηθνύ Σπλεδξίνπ ηεο 29εο Ινπλίνπ 2010, γλσκνδόηεζε επί ηνπ ζρεδίνπ λόκνπ 3865/2010, ε

Οινκέιεηα είρε νκόθσλα απνθαλζεί όηη «… Ενότει ηυν ανυηέπυ και ηος άπθπος 88 παπ. 2

ηος Σςνηάγμαηορ, η διάηαξη ηος άπθπος 2 ηος ζσεδίος νόμος, με ηην οποία οι ηακηικοί δημόζιοι

ςπάλληλοι και λειηοςπγοί ενηάζζονηαι ζηον κλάδο κύπιαρ ζύνηαξηρ ηος ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ο

οποίορ καλύπηει ζςνηαξιοδοηικά ηοςρ μιζθυηούρ, δεν ζςνάδει με ηιρ ππομνηζθείζερ

ζςνηαγμαηικέρ διαηάξειρ και μεηαβάλλει ηην αποκλειζηική δικαιοδοζία ηος Ελεγκηικού

Σςνεδπίος.…». Δληύπσζε πάλησο πξνθαιεί ε κε ύπαξμε αληηδξάζεσλ γηα απηή ηε ξύζκηζε !

Πξνθαλώο νη επεξεαδόκελνη (εηζειζόληεο ζην Γεκόζην ηνκέα ή ζηηο παξαγσγηθέο ζρνιέο ΔΓ θαη

ΣΑ κεηά ηελ 1/1/2011) δελ έρνπλ ζπλεηδεηνπνηήζεη ηηο επηπηώζεηο απηήο ηεο ξύζκηζεο ή (θαη ην

πηζαλόηεξν) βιέπνπλ πνιύ καθξηλό (όλεηξν) ην ρξόλν ζπληαμηνδόηεζήο ηνπο!!!

Η Πνιηηεία νθείιεη λα κελ νδεγεί ζε θαηάξγεζε ή πιήξε απνδπλάκσζε ηεο αζθαιηζηηθήο

πξνζηαζίαο νύηε λα αλαηξέπεη θαηνρπξσκέλεο πξνζδνθίεο ησλ αζθαιηζκέλσλ. ΓΔΝ πξέπεη λα

αγλνείηαη όηη ην Δπξσπατθό Γηθαζηήξην Γηθαησκάησλ ηνπ Αλζξώπνπ παγίσο δέρεηαη όηη νη

ζπληαμηνδνηηθέο παξνρέο εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ άξζξνπ 1 ηνπ Πξώηνπ Πξόζζεηνπ

Πξσηνθόιινπ ηεο ΔΣΓΑ γηα ηελ πξνζηαζία ηεο πεξηνπζίαο.

Τα παξαπάλσ απνηεινύλ αδηακθηζβήηεηεο λνκνζεηηθέο πξνβιέςεηο ή απνθάζεηο Αλσηάησλ

Γηθαζηεξίσλ, πνπ ζε κηα δεκνθξαηηθή ρώξα ν λνκνζέηεο έρεη ππνρξέσζε λα εθαξκόζεη ρσξίο

λνκηθέο (ή λνκηθίζηηθεο) ππεθθπγέο, κε εγγπεηή ηεο λνκηκόηεηαο ηελ ίδηα ηε Βνπιή θαη ππεύζπλε ηελ

λνκνζεηηθή εμνπζία. Η κε εθαξκνγή ηνπο ζηξέθεηαη θαηά ησλ δεκνζίσλ ιεηηνπξγώλ, ησλ

ζηξαηησηηθώλ θαη ησλ ππαιιήισλ ηνπ Γεκνζίνπ, νη νπνίνη δελ πξέπεη λα απνδερζνύλ

παξάλνκεο θαη αληηζπληαγκαηηθέο ξπζκίζεηο, νύηε ηελ έληαμε ησλ ζπληάμεώλ ηνπο ζηνλ

ΔΦΚΑ (ΙΚΑ-ΔΤΑΜ).

*Ο Βαςίλειοσ Νικολόπουλοσ είναι Ταξίαρχοσ εα, Πρόεδροσ τησ Πανελλήνιασ Ομοςπονδίασ

Στρατιωτικών, Μζλοσ τησ Αεροπορικήσ Ακαδημίασ Ελλάδοσ και διετζλεςε εκπαιδευτήσ-εξεταςτήσ πτήςεων αεροπορικών μζςων ςτην Αεροπορία Στρατοφ.