• ( ، مبرراته ، مفهومه اإلداري التنظيممبادئه (. ، فوائده

الهيكل ) • اعداد مراحل التنظيمي الهيكلالهيكل , تغير أسباب التنظيمي

التنظيمي(.

. نحاس حسان ندى

اإلداري التنظيم

لتحقيق الالزمة النشاط أوجه تحديد هووظيفية مجموعات في وتجميعها األهدافقائمة تنظيمية تقسيمات تؤديها مستقلةبتفاوت وأحجامها أعدادها وتتفاوت بذاتها

. وفعالياتها وأهدافها المؤسسة حجم

التنظيم يشمل

•. العمل تقسيم•. السلطات تحديد•. اإلدارية الهيئة تنميةالعاملين • األفراد توزيع أسلوب أو الهيكل

. األعمال بين•. للمؤسسة المتاحة الموارد أو اإلمكاناتوالخطوات • والطرق واإلجراءات النظم

أو األعمال ألداء المخططة والمراحلاألنشطة.

التنظيم مبررات

تصنيف نتيجة واالرتباك الفوضى تجنبالعمل.

كل يؤديه الذي العمل ونوع كفاءة تحسين. المجموعة في فرد

اإلدارية الوحدات على االحتياجات توزيع. الوحدات هذه حاجة مع يتناسب بشكل

العاملة القوى توزيع في العدالةللمؤسسة.

داخل المؤسسة أفراد بين االتصال تحسينالتنظيم.

اإلداري التنظيم فوائد

المعايير وتحديد المختلفة الوظائف واجبات تحديد. فيها العاملين الختيار

المؤسسة داخل واألنشطة الوظائف بين التنسيق. االزدواجية لمنع

. المؤسسة داخل االتصال قنوات تحديد. والمسؤولية السلطة تحديد. العاملين إنتاجية وزيادة العمل سير وتحسين تسهيل. حد أقصى إلى عامل كل مهارات استغالل. عمل لكل المطلوبة المهارات تشخيص سهولة. فيه الكفاءة إلى يؤدي العمل نفس تكرار تحدث التي للتغيرات االستجابة من التنظيم يمكWن

للمؤسسة. أجزاء جميع إلى القرارات نقل على التنظيم يعمل

. المؤسسة

اإلداري التنظيم مبادئ

مبادئ تابعاإلداري التنظيم

•. المرونة مبدأ•. اإلدارة إمكانية مبدأ•. الرقابة مبدأ•. المكتوب التوصيف مبدأ•. التكلفة مبدأ•. والتطوير االستمرار مبدأ•. المشورة مبدأ•. الترشيد مبدأ•. الفاعلية مبدأ•. التقويم مبدأ

الهيكل التنظيمي

اإلدارات تعريفه: يحدد الذي اإلطار أو البناء هوالتي والوحدات التنظيمية التقسيمات ويبين

تحقيق يتطلبها التي واألنشطة باألعمال تقومالسلطة خطوط يحدد كما المنشأة أهداف

. اإلدارية القرارات وتنفيذ اتخاذ ومواقع

التنظيمي الهيكل إعداد مراحل

•. للمؤسسة والفرعية الرئيسية األهداف تحديدلتحقيق • بها القيام الواجب النشاطات تحديد

األهداف.وفرعية • رئيسية إلى النشاطات أوجه تقسيم

. تنظيمية وحدات في وتجميعهاتنظيمية • وحدة كل واختصاص واجبات تحديد

. الفرد في توافرها الالزم الشروط وتحديدمع • مناسبين مؤهلين أفراد إلى المهام إسناد

. والسلطات الصالحيات إعطائهمبين • والمسؤولية السلطة عالقات تحديد

. التنظيمية الوحدات مختلفكل • داخل والتنفيذية اإلشرافية الوظائف تحديد

. التنظيمية الوحدات من وحدة•. للمؤسسة التنظيمية الخريطة إعداد

التنظيمي الهيكل تغيير أسبابللمؤسسة

•. المؤسسة أهداف في تغيير حدوثالمؤسسة • أعمال حجم في تغيير حدوث

. والنمو التوسع مثلالتي • الظروف في التغييرات مواجهة

أو القانوني شكلها مثل المؤسسة تواجه. المستخدمة التكنولوجيا

داخل • نقصها أو العمليات قصورالمؤسسة.

أفكار • إدخال في الجديدة اإلدارة رغبة. جديدة تنظيمية

عن • المؤسسة في العاملين تفاعل لزيادةالمكان في المناسب الشخص وضع طريق

المناسب.

السلطات في والمسؤوليات

اإلداري العملالشوشان: فاطمة إعداد

السلطة :مفهوم

الشرعي الحق أو األمر على القدرة هيالموارد على والسيطرة التصرف في

أهداف تحقيق اجل من واإلمكاناتالمؤسسة.

: الرسمية السلطةوفعاليتها تأثيرها في اسمية هي ) السلطة) وتصبح المركز سلطةمن قبولها يتم عندما حقيقية

المرؤوسين.

بين المدير يجمع حتىوالعملية الرسمية السلطتين

: اآلتي مراعاة من البدلحل -1 وإنما فقط إصدارها لمجرد األوامر تصدر ال أن

معينة مشكلة2-. " واضحا " فهما األمر المرؤوس يفهم أناألوامر -3 تنفيذ بأن المرؤوس يقنع إن المدير على

. المؤسسة أهداف مع يتفقتنفيذ -4 على " وعقليا " جسميا " قادرا المرؤوس يكون أن

األوامر. وأهداف -5 العاملين حاجات بين المدير يوازن أن

المؤسسة.إلى -6 صالحياته بعض تفويض على المدير يعمل أن

. القدرة لديهم ممن مرؤوسيه

: السلطة مصادر

السلطةالمسؤولية

باألعمال بالقيام االلتزام هيواستخدام والواجبات

اجل من الالزمة اإلمكاناتالمؤسسة أهداف تحقيق

غيرها أو نقدية مكافأة نظير

أو األمر على القدرة هيالتصرف في الشرعي الحق

الموارد على والسيطرةتحقيق اجل من واإلمكانات

المؤسسة أهداف

من الصادر االلتزامهذه بأداء المرؤوسين

الواجبات.

قــد- أو مستـمرة تكـون قـد. معين عمل بانتهاء تـنـتهي

إلى الرئيس من تنسابتخصيص عند المرؤوس

الواجبات وتحديد

والمسؤولية السلطة بين توازن هناك يكون أن البد.. األخرى على احدهما تطغى فال

.. القانون سلطة

والتشريعات القوانين من سلطته فيها الفرد يستمد. المؤسسة في بها المعمول واألنظمة

: بـ القانون سلطة تمتاز. األفراد على القهر بصفة

على القائمة اإلنسانية النزعة تعيق أنها. والمبادرة االبتكار

.. والمعرفة العلم سلطة

العلمية والخبرات المعرفة من قوتها السلطة تستمد. المختلفة والفنية

اإلدارة ميدان في قصوى أهمية السلطة لهذهالمعلمين وإعداد المناهج ووضع والتدريس التعليميةالجوانب من وغيرها الكتب وإعداد التعليمية والبرامج

الفنية.

سلطة أساس على التعليمية اإلدارة Yنيت ب كلماوالعلم المعرفة

في والفاعلية الموضوعية إلى أقرب كانت كلما. ورسالتها أهدافها تحقيق

.. والتقاليد العرف سلطةوالتقاليد والعادات اإلجتماعية القيم سلطة هي

المجتمع في السائدةيقابل أن دون عنها الخروج الفرد يستطيع ال والتي.. المجتمع أفراد أو العام الرأي من امتهان أو بمقامه

اإلجتماعية العالقات تشكيل في السلطة هذه تظهروالمجاملة الضيافة كرم مثل المؤسسة داخل

. وغيرها الكبير واحترام المفYرطة

والنزعات الميول سلطةالشخصية..

والكره الحب صفات من الفرد لدى ما بها يقصدفي " دورا تلعب التي والرغبات والتعصب والبغضمدير موقف مثل الفرد يصدره الذي القرار تكوين

تقريره وضع عند المدرسة في العاملين من المدرسة. عنهم السري

تعكس السلطة من األربعة األقسام هذهوهي السلطة بطبيعة المختلفة الجوانببينها فيما تتداخل وإنما منفصلة ليست

ال حتى وانسجام تناسق في تعمل أن ويجب. استغاللها ويساء طبيعتها عن السلطة تخرج

.. الرسمية السلطة

على الرسمية المؤسسات في الرؤساء سلطة تعتمد

واللوائح والتعليمات واألنظمة من القوانين اعتمادها أكثر

. االجتماعية القيم على

وتوجيهات التعليمات ويتبعوا Yطيعوا ي أن عليهم الموظفين

رؤسائهم.

. كبيرة بدرجة مقيدة تعتبر الرسمية السلطة

من مجموعة سوى الموظف من تتطلب ال العمل قانونية

دون الجهد من متوسط مستوى أداؤها يتطلب الواجبات

. لتحقيقها جهد بذل إلى الحاجة

األمر إطاعة على المرؤوس يجبر أن المدير يستطيع ال

. " صحيحا وتنفيذه

أو اإليجابية أو العملية السلطةاإلجتماعية..

مرؤوسيه اعتراف من عادة سلطته فيها المدير يستمد. يراها التي ألوامره وتنفيذهم بقيادته

.. الناجح أهداف المدير تحقيق عينه نصب يضع

وأهداف العاملين رضا بين توازن إيجاد مع المؤسسةيجذب الذي األساس يضع الذي وهو المؤسسة،

. إليه الموظفين

من أقدر مرؤوسيه وإخالص بوالء يتمتع الذي والمديرفوق فعالة رسمية غير سلطة تكوين على غيره

أكثر ويكونون عليهم تأثيره من يزيد وبالتالي مرؤوسيهالوالء بهذا يحظى ال الذي زميله مجموعة من " إنتاجا

واإلخالص

.. السلطة تفويض

رئاسية مناصب يشغلون الذين المشرفين تنازل هيبعض عن المختلفة اإلشراف مستويات في

اتخاذ في الحق وإعطائهم لمرؤوسيهم سلطاتهمالتي بالواجبات القيام من تمكنهم معينة قرارات

. إليهم تعهدمسؤوليات تكون عندما ضرورية عملية التفويض

تفويض يصبح العمل حجم كبر فكلما كبيرة القيادة. " واجبا " أمرا السلطة

: سلطته تفويض القائد على تفرض التي الحاالتإلحدى " سريعا " حال تقتضي التي االستعجال حاالت

. القائد غياب حالة في أو المشاكل

على السلطة تفويض يقوم: التالية األركان

لمرؤوس معينة واجبات الرئيس يخصص أن

. له مباشر

) مثل ) بالعمل للقيام السلطة اإلذن منحه

. القرارات واتخاذ الموارد استخدام

) اتجاه ) مرؤوس كل لدى المسؤولية التزام إنشاء

. الواجبات بتأدية رئيسه

.. السلطة تفويض فوائد

لديهم. 1 وتجعل الرؤساء على العمل ضغط تخفيف

. والرقابة واإلشراف للتخطيط الكافي الوقت

وتحمل. 2 القرارات اتخاذ على المرؤوسين تدريب

المسؤولية.

بأعمالهم. 3 المرؤوسين اهتمام السلطة تفويض ينمي

بل روتينية أعمالهم تصبح فال المعنوية روحهم ويرفع

. قرارات يتخذون

توقف. 4 يمنع سلطاتهم بعض الرؤساء تفويض أن

. الرؤساء غياب حالة في تعطيله أو العمل

.. السلطة تفويض مبادئ

.1. المسؤولية من يعفي ال السلطة تفويض

.2. األوامر إصدار وحدة

إلى 3. يستند أسفل إلى أعلى من السلطة تدرجفال االتصال أساليب وجودة األوامر إصدار وحدة

. المباشر الرئيس تخطي يجب

.4. والمسؤولية السلطة تكافؤ

.. السلطة تفويض لمبادئ تابع

.5 : ألداء بالسلطة يتمتع قد المدير القدرة أو القوة بين التوازن

وكال والعكس القدرة أو القوة تنقصه ولكن معين عمل

تتساوى التي هي العملية والسلطة فيه مرغوب غير الوضعين

. ما لشخص المفوضة السلطة مع القوة عندها

.6 : األساسية األمور على اإلداري تركيز ضرورة أي االستثناء مبدأ

. لتابعيه األخرى األعمال وتفويض

القوانين 7. في متمثلة خارجية تكون وقد السلطة حدود

حدود وتقل التنظيم أهداف حددتها داخلية أو والسياسات

. ارتفع كلما وتزداد الوظيفة مستوى انخفض كلما السلطة

الله ... وبحمد تمالتحـــــآيا ~ آإطيبالشوشان فاطمة

السلطة تفويض السلطة أنماط تفويض أنماط

تختلف أنماط المديرين بالنسبة لتفويض السلطة، فبعضهم يتمسك بكل السلطات

الممنوحة له ويرفض تفويضها دون أية مراعاة لمصلحة العمل وبعضهم يميلون

لتفويض السلطة دون تحديد نوع السلطة المفوضة الالزمة لحسن سير العمل

وتصريفه، والبعض اآلخر يميل إلى تفويض كل سلطاته ويتخلى عن كل شئ. إال أن

تفويض السلطة المرغوب هو الذي يتمشى مع متطلبات سير العمل الضرورية لنجاحه

وأدائه بكفاءة.

أنماط تفويض السلطة

احتياطات األمن والنظام في

المؤسسة.

.سن سير الدراسة وتصريف العملrح

.استخدام األجهزة والمعدات

عمل السجالت والملفات واالحتفاظ

بها.

.تسيير النشاط االجتماعي والترفيهي

.تدريب الموظفين الجدد على العمل

اإلشراف على حضور وانصراف

العاملين.

.منح اإلجازات اإلعتيادية والمرضية

فيها السلطة تفويض يمكن التي فيها األمور السلطة تفويض يمكن التي األمور

.حق تفويض السلطة نفسه

tالمسؤولية النهائية لجودة العمل كما

.tوكيفا

.العالقات الخارجية مع المؤسسات

تخطيط برامج التدريب أثناء الخدمة

للعاملين.

رفع التقارير عن سير العمل إلى

الرؤساء.

الفصل في الخالفات الداخلية بين

الموظفين.

النظر في المكافآت والعقوبات

للموظفين.

فيها السلطة تفويض ينبغي ال التي فيها األمور السلطة تفويض ينبغي ال التي األمور

ادئ ع مـب ة الـسلطة ـم ة وال مركزـي الج موـضوع مركزـي يrـعــان ــا ك ــة، فكلم ــا وثيق ــة بينهم التفويض. إذ أن العالقهـناك توـسع في تـفويض الـسلطة إلى مـستويات إدارـية اك ال ذ، يكـون هـن منخفضـة أقـرب مـا يمكن إلى التنفـيمركزـية في الـسلطة، وعـندما يمـيل الرؤـساء إلى ترـكيز ذ دين عن التنفـي ل بعـي دي أفـراد قالـئ السـلطات في أـيمن حيث المكــان ومن حيث المســتوى اإلداري، يكــون هنـاك مركزيـة في السـلطة، والسـلطة ال تفـوض هنـا تركز دما ـت ون عـن ة إذن تـك ين. فالمركزـي ادة للمروؤـس ـعالســلطة في يــد فـرد واحــد يتخــذ جميــع القــرارات أو عنــدما تكــون مركــزة في المســتويات اإلداريــة العليــا

فقط فتتخذ القرارات بعيدا عن التنفيذ اإلداري. ــة ــة أو ال مركزي ــلطة مركزي ــد س ــه ال توج ــع أن والواقمطلـقة، وغنـما توـجد درـجات من المركزـية والالمركزـية ا ة وـم ز من ـسلطات في القـم ا يrرـك دى ـم د على ـم تعتـمــع أن ــالحيات لمن هم دون ذلك. والواق ــول من ص يrخأمــر تطــبيق المركزيــة أو الالمركزيــة يتوقــف على ظــروف ومتطلبــات يجب أن تؤخــذ بعين االعتبــار عنــد

اختيار أحد األسلوبين.

: السلطة مركزية وال : مركزية السلطة مركزية وال مركزية

المركزية المركزية مزايا مزايا

o ــراض ــوظفين ألغـ ــتخدام مـ يمكن اسـالتنفيــذ من ذوي المــؤهالت والخــبرات ــق ــ ــالي يمكن تحقي ــ ــدودة وبالت ــ المح

اقتصاد غير قليل في األجور.o ــبرة ــام من الخ ــع األقس ــتفيد جمي تس

العالية لكبار اإلداريين في المؤسسة.o ـتؤدي إلى ـضمان التنـسيق الكاـمل بين

الجهود في اإلدارات المختلفة.o.مالءمتها للمشاريع الصغيرة

المركزية المركزية عيوب عيوب

ــرارات، إذ ينبغي ــاذ الق ــأخير في اتخ التمــرور المعلومــات على عــدة مســتويات إدارـية قـبل وـصولها إلى الـفرد اـلذي لدـيه

سلطة اتخاذ القرار. ال تناســب القــرارات المتخــذة الظــروف

ــانت ــان إذا كـ ــة في بعض األحيـ المحليـالمؤسـسة لـها ـفروع في أـماكن مختلـفة، وبالتــــــالي ال تrتــــــاح للرؤســــــاء في رف على ظـروف ا التـع المسـتويات العلـيــتويات ــ ــه في المس ــ ــل ومتطلبات ــ العم

اإلدارية األخرى. ــروح االبتكــار والقــدرة عدم تشــجيعها ل

ــاء ــأداة بين الرؤس ــرف والمب على التصفي المستويات اإلدارية الدنيا.

يكون هناك ال مركزية في السلطة عندما يكون سلطة اتخاذ القرارات أقرب ما يمكن من حيث المستوى

اإلداري ومن حيث المكان وفيها يrعطى مدراء الفروع ورؤساء

األقسام في المستويات الدنيا سلطات واسعة التخاذ القرارات.

الالمركزيةالالمركزية

: الالمركزية مزايا.1. الهامة لألعمال اإلداريين تفرغ إلى تؤديواتخاذ 2. البت وسرعة اإلدارة في المرونة

القرارات..3. للعمل وحماسه الموظف اهتمام زيادة.4. العليا المناصب لشغل الموظفين تدريبللظروف 5. المناسبة القرارات اتخاذ يمكن

بالمؤسسة المحيطة المحلية

الجهود • تكرار إلى تؤديوبعثرتها.

: الالمركزية عيوب