项目周期管理Project Cycle Management (PCM)

李志南

项目周期• 规划• 明确主题• 形成建议书• 申请• 实施• 评估

介绍： PCM 的目的1 规划确实可行的目标并用于操作• 目标和实际的距离• 风险和假设2 提高项目实际操作水平• 项目活动的相关性• 相关人群的拥有度• 选择地方的资源和技术（可持续性）• 尊重相关人群的社会文化价值• 伙伴的能力建设• 熟悉不同人群的弱点和优点• 协助合作

介绍： PCM 的内容1 项目周期的概念2 相关人群分析3 逻辑框架4 关键质量指标5 活动和资源的时间表6 关键执行文件的标准和结构（建议书，拨

款申请，中期，年度，和终期报告，财务报告等）

项目周期概念： 6 个步骤1 规划：问题，需求，已有的项目（其他机构），

机构能力，可能资助方2 明确：确定框架（主题，方法）3 形成建议书 : ( 摘要 ) 问题－总目标－执行专项目

的－行动策略－预算－时间表－机构介绍4 申请：分析资助机构的资助方向－简介（概念和

框架介绍）－递交建议书－等候及交流5 实施：根据项目计划；但有风险和变动（及时解

释）；计划性和灵活性；项目活动和财务管理结合；记录

6 监测和评估：一般和参与式的

PCM 的主要原则1 利用逻辑框架分析问题，得出解决办法2 项目决策基于项目各个步骤的关键文件的

记录（过程管理）3 相关群体参与咨询和学习4 明确形成并将项目操作集中于项目目标5 从项目设计开始就能结合关键主题

逻辑框架 逻辑框架是一种将项目干预活动置于逻辑和透明的工具，

框架提供所有的信息去理解项目的目标和执行过程。它将项目的目标放在系统的逻辑下，反映出不同目标（总和分）的关系，并表明项目活动怎样达到这些目标（考虑到执行方不可控制的风险和假设 ) 。

逻辑框架的母本： 干预逻辑

指标 验证 假设

总目标 分目标结果活动 投入 预算

原有条件

逻辑框架表第一列 干预逻辑：• 活动－产生结果－满足分

目标－服务主目标• 活动和投入（包括物资和

非物资的）第二列指标 : (SMART) 针对，相关，

易测量，成本低，时间上可操作

干预逻辑

指标

验证

假设

总目标 分目标结果活动 投

入预算

原有条件

逻辑框架表第三列：验证• 什么样的验证材料 ( 比如

进展报告，执行记录等 )• 谁提供• 什么时间（月，季度，

年）第四列：风险和假设超出项目干预范围

利用逻辑框架设计项目执行时间表

干预逻辑

指标

验证

假设

总目标 分目标结果活动 投

入预算

原有条件

逻辑框架的两个步骤1 分析步骤（ 4 个）• 相关人群分析• 问题或需求分析• 目标分析（什么是我们想要的 / 能达到的）• 战略分析（比较在现有的条件下的不同选择）2 计划步骤将分析的结果转换为项目的干预活动，并之行动计

划（经费和时间安排）

逻辑框架： 4 个分析步骤1 相关人群分析• 所有的能从项目中受益的个人，集体和机构为相关人群，他们都能受到项目

的影响（正面或负面）• 不仅他们的兴趣和态度，同时他们的潜能都对项目很重要• 所有的社会中，人们的角色，地位，职责都不同。 相关人群分析与问题分析非常相关（谁的问题？） 2 问题和需求分析• 项目是回应目标人群的“迫切需求”，还是问题？• 问题：深入分析 明确分析框架和主题－目标人群的问题－问题树（深入分析问题的因果关系）3 目标分析基于问题的解决办法就是项目的目标• 环境条件回顾 （目标的可行性）• 目标的相互关系 （分目标支持总目标的实现）4 战略分析对问题和需求选择战略性的项目干预活动以达到项目目标• 明确指标：有效？• 筛选不同的干预活动

逻辑框架：计划步骤1 建立逻辑框架表• 垂直的逻辑表明我们将作什么来达到什么

目的 （请注意风险和重要的假设）• 水平的逻辑是有效性的监测，指标和如何衡量

项目预算• 项目开支• 机构开支（ 5 － 10％）• 第三方投入：（现金，资源）

项目建议书：1 ）执行摘要2 ）问题陈述（背景）3 ）项目描述：总目标，专项目标，项目点，项目策略活动

（逻辑框架表），项目实施计划和评估（项目时间表 ) ，4 ）机构介绍5 ）经费预算

项目执行管理• 监测评估：参与式监测与评估（ PM&E ）• 项目资料档案管理（出差报告，研究报告，照片和文档与项目设计的流程一致）

• 项目财务管理 （季度会）