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COCEF • INFORME ANUAL 2010
Mensaje de la Administradora General
y del Administrador General Adjunto ……………………… 4
Desempeño Institucional y
Resumen de Resultados …………………………………………… 6
Resumen de Desempeño y Resultados 2010.....……… 9
Informe sobre Proyectos 2010 ………………….........……… 18
- Agua y Saneamiento
- Calidad del Aire
Mandato y Estructura Binacional ……………...........……… 24
Organización y Consejo Directivo
Presupuesto y Estados Financieros …………..........……… 26
Contenido
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COCEF • INFORME ANUAL 2010
4
Mensaje de la Administradora General y delAdministrador General Adjunto
Durante el año concluido, la COCEF certificó ochonuevos proyectos de infraestructura ambientalrelacionados con los sectores de agua potable,saneamiento y calidad del aire, los cuales significanuna inversión enconstrucción deaproximadamente$276 millones dedólares y quebeneficiarán a másde 1.8 millones dehabitantes de lafranja fronteriza.C o n e s t o sp r o y e c t o s s ed o t a r á a l apoblación de másde 60,000 nuevasconex iones a lservicio de drenaje,se eliminarán másde 5.0 millones degalones diarios(MGD) de aguasres idua les s intratamiento, seproporcionará unservicio confiablede agua potable amás de 39,000 hogares, y se reducirá la concentraciónde emisiones nocivas de partículas PM10 y PM2.5. Eneste último año, la COCEF también otorgó $2.03millones de dólares en recursos no reembolsablespara apoyar el desarrollo de 21 proyectos para sucertificación, así como otras iniciativas encaminadasa la identificación de posibles proyectos, beneficiandoasí a más de 30 comunidades. Hasta el 31 de diciembrede 2010, la COCEF tenía en cartera 45 solicitudes decertificación, incluyendo un número creciente deproyectos destinados a mejorar la calidad del aire ypromover el uso de energía limpia y eficiente.
La COCEF sigue reconociendo la necesidad demantener como una alta prioridad los esfuerzos quese realizan en los sectores de agua y saneamiento,hasta que todos los residentes fronterizos cuenten
con acceso a servicios adecuados en estas áreas. Eneste sentido, en 2010 la COCEF siguió priorizando,apoyando y documentando los resultados deproyectos que buscan recibir recursos no
reembolsables delF o n d o d eInf raestructuraA m b i e n t a lFronteriza (BEIF,por sus siglas eninglés) financiadopor la Agencia deP r o t e c c i ó nA m b i e n t a l d eEstados Unidos( E P A ) yadministrado por elBDAN. La primeraetapa del procesode priorización delas aportacionespara el ejerciciofiscal 2011-2012 sellevó a cabo en2010, y se prevéque la selecciónfinal de proyectosse realice durantee l s e g u n d o
trimestre de 2011.
La COCEF continuó también proporcionando un
apoyo esencial a una variedad de iniciativas
ambientales, tales como el Programa Ambiental
México-Estados Unidos Frontera 2012. Durante 2010
la COCEF administró 29 proyectos de Frontera 2012,
utilizando más de $2.2 millones de dólares en fondos
no reembolsables proporcionados por la EPA para
tal efecto. En 2010 la COCEF también apoyó otras
iniciativas ambientales a través de talleres específicos
en los que se abordaron temas como el de mercados
de metano, los planes estatales de acción climática,
mercados de carbono, energía y pavimentación. La
COCEF organizó un total de siete eventos en los que
se contó con la asistencia de más de 720 participantes.
En 2010, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) trabajó en estrecha
colaboración con su institución hermana, el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN),
y otras instancias participantes en los ámbitos federal, estatal y municipal de México y Estados
Unidos, para continuar desarrollando, certificando y midiendo los resultados de proyectos de
infraestructura ambiental que contribuyen al bienestar de las comunidades fronterizas.
Maria Elena Giner, Administradora General yJosé Mario Sánchez Soledad, Administrador General Adjunto
COCEF • INFORME ANUAL 2010
La COCEF conoce profundamente la dinámica
fronteriza, la gran cantidad de problemas ambientales
que aún quedan por atender, el nivel de recursos
financieros que se requiere y la importancia
fundamental de contar con información de calidad
y estrategias de planeación efectivas. En 2010 la
COCEF publicó una serie de estudios con los cuales
se pretende documentar claramente las necesidades
y oportunidades ambientales que existen actualmente
en las comunidades fronterizas. De entre estas
publicaciones destacan los inventarios de gases de
efecto invernadero y las proyecciones
correspondientes para los seis estados mexicanos
de la frontera; los diagnósticos de necesidades en
materia de agua potable, saneamiento y gestión de
residuos sólidos en los estados fronterizos; una
estrategia para el desarrollo de vivienda sustentable;
y los diagnósticos satelitales de las necesidades de
pavimentación. Estas publicaciones servirán como
herramientas importantes a los gobiernos estatales
y municipales para la implementación de políticas
públicas orientadas a lograr la sustentabilidad en la
infraestructura; asimismo, se espera que generen
proyectos de infraestructura ambiental con los que
se podrán introducir servicios básicos, reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero, y se
impulsarán las inversiones en sectores como el de
desarrollo de vivienda sustentable.
En el tema de planeación para el cambio climático
en la frontera, durante 2010 la COCEF tuvo su papel
más relevante hasta ahora, en estrecha coordinación
con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), el Instituto Nacional de
Ecología (INE), la Agencia de Protección Ambiental
de Estados Unidos (EPA) y los seis estados fronterizos
de México. Utilizando una metodología avalada por
las instancias federales y estatales competentes, la
COCEF continuó apoyando el desarrollo de iniciativas
de planeación, fortalecimiento de capacidades y
desarrollo de proyectos que contribuyan a impulsar
la adaptación al cambio climático y la mitigación de
sus efectos. La planeación para enfrentar el cambio
climático es un nicho natural para la COCEF, ya que
varios de los sectores con los que actualmente se
trabaja se relacionan en forma directa con la
adaptación y mitigación, como es el caso del
transporte, la eficiencia energética, el drenaje pluvial
y la recuperación de gas metano.
Con el fin de validar sus logros institucionales, la
COCEF llevó a cabo la actualización anual de la
herramienta denominada Tablero de Control
(Balanced Scorecard), la cual permite medir sus
resultados institucionales con base en objetivos
anuales y sus acciones correspondientes. La COCEF
documentó el cumplimiento del 82% de sus 19 metas
estratégicas y 72 acciones de apoyo establecidas
para el año. Estas metas y acciones se relacionan
directamente con los resultados proporcionados a
otros actores fronterizos con quienes trabaja la
COCEF, el mejoramiento de los procesos internos,
el fortalecimiento de capacidades, y la eficiencia en
el ejercicio presupuestal.
Para 2011, la COCEF espera aprovechar los beneficios
que deriven de sus esfuerzos realizados en materia
de evaluación de necesidades, cambio climático y
planeación, utilizando la información generada para
identificar e impulsar proyectos de infraestructura
ambiental en otros sectores, incluyendo los de calidad
del aire, energía renovable, transporte público, y
conservación de agua. El aprovechamiento de
oportunidades en estos sectores es una de las piedras
angulares de una estrategia para lograr el desarrollo
sustentable y la prosperidad en la región fronteriza.
La COCEF continuará también trabajando con el
BDAN en el desarrollo de un plan estratégico conjunto
que permita orientar sus esfuerzos institucionales.
En este plan se incorporarán acciones relacionadas
con la identificación y el apoyo a proyectos
sustentables; el otorgamiento de asistencia técnica
para lograr el desarrollo de proyectos de alta calidad;
el establecimiento de alianzas con instancias
gubernamentales y organismos internacionales para
fortalecer los programas de subsidio existentes y
generar nuevas fuentes de financiamiento; y la
generación de información y capacidad institucional.
Por último, el año 2010 marcó una nueva transición
en la administración de la organización. Es un honor
para nosotros servir a esta singular institución, y
deseamos por este medio reiterar nuestro
compromiso de mantener a la COCEF en un alto
nivel de excelencia en el servicio, diversificar los
sectores de los proyectos que se atienden y generar
una mayor sinergia entre nuestros socios actuales y
futuros.
Es un verdadero placer presentarles nuestro Informe
Anual 2010, el cual brinda un claro panorama del
trabajo realizado y los logros alcanzados por la
COCEF durante el último año.
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COCEF • INFORME ANUAL 2010
Desempeño Institucional yResumen de Resultados
El logro de un mandato ambicioso
La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) continuó trabajandoen 2010 para cumplir con el mandato que le confiere su Convenio Constitutivode ayudar a preservar, proteger y mejorar el medio ambiente de la regiónfronteriza México-EE.UU., con la finalidad de fomentar el bienestar de loshabitantes de ambos países. Como punto central de este mandato tantrascendente se encuentra la función de la COCEF de proporcionar asistenciatécnica para el desarrollo de proyectos de infraestructura ambiental y lacertificación de dichos proyectos para su posterior financiamiento por partedel Banco de Desarrollo de América del Norte (NADB) u otras instanciasfinancieras. La certificación por parte de la COCEF se otorga una vez quehayan sido documentados los beneficios ambientales y de salud humana deun proyecto, así como su cumplimiento con la normatividad, su factibilidadtécnica, sus resultados de difusión pública, y su sustentabilidad.
L o s p r o y e c t o s d e
saneamiento certificados
hacen posible eliminar más
de 400 MGD de descargas
con tratamiento deficiente o
nulo, que equivalen a las
aguas residuales que generan
8 millones de personas o 1.86
millones de hogares.
De 1995 al 31 de diciembre de 2010, los logros más destacados de la COCEF en materia de proyectosincluyen los siguientes:
• 175 proyectos certificados (93 en México/82 en
Estados Unidos) que representan una inversión en
infraestructura ambiental de casi $3,924 millones
de dólares, con un beneficio directo para 12.8
mil lones de habitantes de la frontera.
• Con el financiamiento del BDAN se han apoyado
148 proyectos certificados por la COCEF con
$1,220 millones de dólares en créditos y recursos
no reembolsables, de los cuales el 92% ya se ha
desembolsado a los promotores.
• Conclusión de 99 de los proyectos certificados
que han sido financiados por el BDAN, brindando
acceso a infraestructura de agua potable limpia y
segura, una mayor eficiencia en la gestión de las
aguas residuales, la disposición adecuada de los
residuos, y una mejor calidad del aire para
aproximadamente 7.2 millones de habitantes
fronterizos.
• Se han apoyado proyectos de agua potable y
saneamiento con valor de $2,100 millones de
dólares que permiten proporcionar nuevos o
mejores servicios a 11 millones de habitantes
fronterizos. Estos proyectos han representado una
considerable mejora en la cobertura de servicios
de agua potable, alcantarillado y saneamiento en
la región fronteriza, siendo el índice más importante
el incremento en la cobertura de saneamiento en
la frontera de México del 21% al 82% (1995-2009).
• Se estima que los proyectos de conservación de
agua que se han apoyado contribuyen al ahorro
de energía y disminuyen las pérdidas de agua en
aproximadamente 330 millones de galones diarios
(MGD), cantidad que resulta suficiente para
satisfacer las demandas de agua potable de
alrededor de 4 mil lones de habitantes.
• Apoyo a proyectos de residuos sólidos con los
que se logran administrar aproximadamente 1,550
toneladas diarias de residuos que anteriormente
se eliminaban en tiraderos abiertos o clandestinos;
estos proyectos han beneficiado a más de 3.5
millones de personas.
• Desarrollo de proyectos de calidad del aire
relacionados con pavimentación que permitirán
eliminar aproximadamente 170,000 toneladas de
PM10 por año, generadas principalmente por el
tráfico vehicular en vialidades sin pavimentar; estos
proyectos han beneficiado a más de 6 millones de
personas.
• Diseño de proyectos de energía renovable con los
que se estima evitar emisiones de gases de efecto
invernadero equivalentes a 640,000 toneladas
métricas de CO2 por año, principalmente por medio
del uso de energía y combustibles alternos.
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Texas: 47$846.98
Nuevo México: 8$58.92
Arizona: 14$168.10
California: 13$254.66
Los detalles de todos los proyectos certificados por la COCEF se pueden consultar en el sitio web de la
organización: www.cocef.org. La siguiente gráfica muestra las certificaciones de proyectos por estado
fronterizo.
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Proyectos Certificados (1995-2010)(Millones de dólares)
175 proyectos con inversión de $3,924 millones de dólares
México
Estados Unidos
Tamaulipas: 15$623.80
Nuevo León: 5$105.68
Coahuila: 3$156.60
Chihuahua: 23$340.14
Sonora: 24$368.91
BajaCalifornia: 23
$998.07
93 en México$2,593.20
82 en EE.UU.$1,328.66
7
México
Estados Unidos
Con el propósito de apoyar el desarrollo de estos proyectos con trabajos de planeación, estudios ambientalesy diseños ejecutivos, la COCEF cuenta con dos programas de asistencia técnica: el Programa de Asistenciapara el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés), financiado con recursos de la Agencia deProtección Ambiental de Estados Unidos (EPA), y un programa especial financiado con recursos delpresupuesto operativo de la COCEF. Desde su inicio de operaciones, la COCEF ha proporcionado $39.39millones de dólares en apoyos de asistencia técnica. En las siguientes gráficas se muestra el desglose deesta cantidad por sector de infraestructura, fuente de financiamiento y estado.
PDAP deEPA
Programade AT de laCOCEF
Total de AT: $39.39 MDD
$34
$5.39
Agua /Saneamiento
ResiduosSólidos
OtrosSectores
Total de AT: $39.39 MDD
$2.95
$34.84
$0.60
Apoyos de Asistencia Técnica (1995-2010)
72 comunidadesen México
$14.87
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Total de Asistencia Técnica de PDAP / COCEF$39.39 millones de dólares
Tamaulipas$4.07
Nuevo León$0.53
Chihuahua$2.96
Sonora$3.71
BajaCalifornia
$2.28
Coahuila$1.32
Arizona$4.39
Nuevo México$4.32
Texas$13.30
California$2.51
88 comunidadesen EE.UU.
$24.52
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(Millones de dólares)
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Resumen de Desempeño y Resultados 2010
El éxito de la COCEF en el logro del mandato ambicioso que le ha sido conferido, exige contar con lasherramientas adecuadas para guiar y medir esos resultados. Utilizando el modelo del Tablero de Control(Balanced Scorecard o BSC) para transformar los objetivos estratégicos anuales en acciones claras y medibles,la COCEF desarrolló sus metas anuales para considerar la perspectiva de sus clientes -las expectativas desu Consejo Directivo, el BDAN, y otros actores fronterizos-, así como para garantizar que exista suficientecapacidad institucional a través de:
• procesos internos eficientes y efectivos,• constante evaluación y desarrollo de los conocimientos y las competencias de sus recursos humanos, y• optimización de las prácticas de gestión financiera.
En 2010, la COCEF cumplió con 82% de los objetivos establecidos en su Tablero de Control. El documentotitulado Evaluación del Año: Desempeño y Resultados de la COCEF en 2010, disponible en el sitio webwww.cocef.org, contiene más información sobre cada uno de los programas y los objetivos correspondientesdel Tablero de Control.
La COCEF cuenta con siete programas institucionales claramente identificados a través de los cuales cumplecon su misión. A continuación se describen los logros más destacados para cada uno de los siete programasinstitucionales de la COCEF:
• Se certificaron 8 proyectos de infraestructuraambiental que representan una inversión deaproximadamente $276 millones de dólares, parabeneficiar a casi 1.83 millones de habitantesfronterizos con mejoras a las condicionesambientales y de salud humana.
• Se administró una cartera muy diversa de proyectos,elaborando un calendario definido para cada unode ellos, a fin de asegurar una mayor precisión ensu desarrollo y certificación. Hasta el 31 de diciembre
de 2010, la COCEF tenía 45 proyectos en desarrollo,21 en México y 24 en Estados Unidos. De estosproyectos 38 se relacionan con agua y saneamiento(AP/AR), 3 con residuos sólidos (RS), y 4 concalidad del aire(CA). Se calculaque la inversión porconcepto de estosp r o y e c t o s e ncartera asciende aaproximadamente$905 millones dedólares.
• Se adjudicaron 30s u b s i d i o s d easistencia técnicapor un total de más de $2.03 millones de dólarespara apoyar el desarrollo de proyectos. De estacantidad, $214,649 dólares provienen delpresupuesto operativo de la COCEF y $1.8 millonesde dólares del PDAP financiado por la EPA.
• Se inició el proceso de priorización 2011-2012 delos proyectos de agua y saneamiento que habránde considerarse para recibir financiamiento delBEIF y/o el PDAP. Se recibió un total de 200solicitudes para este proceso. A continuación sepresenta una descripción más detallada de losesfuerzos que apoya la COCEF.
Programa 1: Asistencia Técnica y Certificación de ProyectosOfrece servicios técnicos y/o asistencia financiera para apoyar un trabajo de desarrollo de proyectos de altacalidad y lograr la certificación de proyectos de infraestructura ambiental.
En 2010, la COCEF certificó
un proyecto integral de
pavimentación destinado a
mejorar las condiciones de
calidad del aire de 56
municipios del estado de
Sonora.
9
Reunión pública para el proyecto de pavimentación en Sonora.
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Ampliamente reconocidos como los sectores con elmayor potencial de impacto para la salud humana ylas condiciones ambientales de cualquier comunidad,incluyendo las poblaciones de la región fronteriza,los proyectos de agua y saneamiento continúansiendo una de las principales prioridades de la COCEF.
Desde 1997, el Programa de Infraestructura Hidráulicapara la Frontera México-EE.UU., financiado por laEPA, ha otorgado fondos no reembolsables aorganismos operadores de servicios de agua ysaneamiento en la región fronteriza, a través delPrograma de Asistencia para el Desarrollo deProyectos (PDAP), con el cual se apoya el desarrolloy diseño de proyectos, y a través del Fondo deInfraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) para laconstrucción de dichos proyectos. Estos programasson administrados por la COCEF y el BDAN,respectivamente. Los siguientes son algunos de loslogros más importantes que se han impulsado conestos recursos:
• Aproximadamente $34 millones de dólares ensubsidios de asistencia técnica del PDAP para eldesarrollo de proyectos en más de 155comunidades.
Priorización de los Proyectos de Infraestructura para Agua y Saneamiento
En el ciclo de priorización del AF2011-2012, el cualinició en octubre de 2010, se recibió un total de 200solicitudes de proyectos con un costo deconstrucción aproximado de $800 millones dedólares. Se prevé que la jerarquización y selecciónfinal de los proyectos concluya durante el segundotrimestre de 2011.
• $564.4 millones de dólares en fondos del BEIFcomprometidos para la instrumentación de 89proyectos de infraestructura de agua potable ysaneamiento, con un valor de $1,700 millones dedólares, para beneficio directo de más de 7.28millones de habitantes fronterizos.
• Multiplicación de recursos, al gestionar más de$2.00 dólares en aportaciones de otras fuentespor cada $1.00 que proporciona el BEIF. Elprincipal ejemplo de este efecto se encuentra enlas inversiones considerables que ha realizado laComisión Nacional del Agua para apoyar proyectosen la región fronteriza.
El financiamiento disponible a través del Programade Infraestructura Hidráulica para la Frontera México-EE.UU. se ha reducido considerablemente en losúltimos años, aun cuando siguen existiendo urgentesnecesidades por atender en las áreas de agua ysaneamiento. Con el objeto de maximizar el impactode los subsidios disponibles, la COCEF, la EPA y susinstancias colaboradoras han implementado unproceso para priorizar bienalmente los proyectosque habrán de recibir financiamiento.
REGIÓN 9
- Baja California
- Sonora
Total MEX.
- California
- Arizona
Total EE.UU.
Total Región 9
43
10
53
22
11
33
86
$105,690,269.00
$27,594,189.00
$133,284,458.00
$125,740,229.00
$20,665,871.00
$146,406,100.00
$279,690,558.00
NÚMERO DESOLICITUDES
COSTO APROX.DE CONSTRUCCIÓN
EN DLS
Inversiones en Proyectos de InfraestructuraHidráulica con PDAP/BEIF
Potabilización
Distribución de Agua
Saneamiento
Alcantarillado
18
28
52
69
15
18
21
28
3
10
31
41
# enEE.UU.
# enMéxico
Total
10
El objetivo del proceso de priorización es definircuáles proyectos de agua potable y saneamientoatenderán las condiciones ambientales y de saludpública más severas que se han identificado en lascomunidades de la frontera.
En un esfuerzo para proporcionar orientación directa, seofrecieron 10 talleres a lo largo de la frontera México-EE.UU. sobre el proceso de priorización para promotoresde proyectos y demás grupos interesados.
REGIÓN 6
- Tamaulipas
- Coahuila
- Chihuahua
Total MEX.
- Texas
- Nuevo México
Total EE.UU.
Total Región 6
30
8
11
49
54
11
65
114
$150,853,543.00
$13,397,690.00
$44,476,103.00
$208,727,336.00
$266,133,733.00
$40,404,551.00
$306,538,284.00
$515,265,620.00
NÚMERO DESOLICITUDES
COSTO APROX.DE CONSTRUCCIÓN
EN DLS
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Programa 2: Gestión de Proyectos AmbientalesImpulsa otros esfuerzos por mejorar la salud humana y el medio ambiente a lo largo de la frontera entre
México y Estados Unidos, adicionales a los proyectos de infraestructura.
• Programa Ambiental México-Estados UnidosFrontera 2012. El Programa Ambiental México-Estados Unidos (Frontera 2012) es una iniciativade colaboración entre los Estados Unidos y Méxicopara mejorar el medio ambiente y proteger la saludde las casi 12 millones de personas que habitan lafranja fronteriza. Este programa binacional seenfoca en mejorar la calidad del aire, suministraragua potable segura, reducir el riesgo de exposicióna desechos peligrosos, y garantizar la preparaciónante emergencias a lo largo de la frontera México-EE.UU. Con el propósito de apoyar a la EPA y a laSEMARNAT en sus esfuerzos por lograr este tipode resultados, la COCEF proporciona sus serviciospara facilitar reuniones entre los grupos de interés,
así como para identificar, contratar y gestionarproyectos. Desde 2005, la EPA había autorizadoaproximadamente $7.4 millones de dólares enaportaciones no reembolsables para los 144proyectos de F2012 administrados por la COCEFy correspondientes a todas las metas del programa:Agua, Aire, Suelo, Salud Ambiental, Respuestaante Emergencias, y Gestión Ambiental. Durante2010, la COCEF también apoyó los Foros dePolíticas sobre Aire y Agua auspiciados en formaconjunta por la EPA y SEMARNAT y realizados enLas Cruces, Nuevo México y Laredo, Texas, asícomo un taller de Frontera 2012 sobre disposicióny reciclaje de aceite usado.
Metas de Frontera 2012:
• Reducir la contaminación del agua
• Reducir la contaminación del aire
• Reducir la contaminación del suelo
• Mejorar la salud ambiental
• Preparación y respuesta ante
emergencias
• Gestión ambiental responsable
Objetivo 1: Agua
Objetivo 2: Aire
Objetivo 3: Suelo
Objetivo 4: Salud Ambiental
Objetivo 5: Preperación ante Emergencias
Objetivo 6: Gestión Ambiental Responsable
Proyectos de Frontera 2012administrados
23.5%
32%
13.5%6%
10%
15%
11
200 participantes durante Taller sobre proyectosde bonos de carbono en México.
Monitoreo de la calidad del agua en el Río Hardy.Baja California, México.
$7.4 millones de dólares en aportacionesno reembolsables para 144 proyectos
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Programa 3: Planeación EstratégicaIdentifica necesidades de infraestructura, desarrolla/prioriza soluciones, y optimiza los recursos para alcanzar
las metas ambientales y de salud humana a nivel municipal, estatal y regional a través de políticas públicas
adecuadas que promuevan la instrumentación de infraestructura ambiental.
La planeación estratégica ha sido ampliamente reconocida por las entidades de desarrollo como unaherramienta fundamental para implementar en forma efectiva proyectos sustentables que permitan atenderlas necesidades identificadas. La COCEF ha emprendido varias iniciativas encaminadas a evaluar las condicionesy necesidades de las comunidades fronterizas. En 2010 la COCEF presentó los siguientes estudios, ahoradisponibles en la página www.cocef.org.
• Inventarios y proyecciones de gases de efecto invernaderode los seis estados fronterizos de México. Se inició lacapacitación necesaria sobre los planes estatales de acciónclimática, en coordinación principalmente con la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y elInstituto Nacional de Ecología (INE) de México; los gobiernosestatales y la Agencia de Protección Ambiental de EstadosUnidos.*
• Estrategia para el Desarrollo de Vivienda Sustentable. En estedocumento elaborado por la COCEF, se definen los criteriosy lineamientos para identificar, evaluar, y desarrollar proyectosde vivienda que sean sustentables desde la perspectiva urbana,ambiental, social y económica. La finalidad de este esfuerzoes promover el diseño y la construcción de proyectos devivienda en los que se consideren medidas relacionadas conel ahorro de agua y energía, así como la reducción de losdesechos, entre otras acciones.
• Diagnóstico Satelital de las Necesidades de Pavimentación.Para esta iniciativa se utilizó el diagnóstico con imágenessatelitales para identificar las necesidades de pavimentaciónde cuatro ciudades del estado de Tamaulipas y cinco del estadode Sonora. En 2010 la COCEF, con la ayuda de Sistemas deInformación Geográfica, concluyó la evaluación de lasnecesidades de pavimentación de siete comunidades ubicadasen el estado de Sonora. Los resultados de estos estudiossustentan un proyecto de pavimentación que beneficia a 56municipios del estado de Sonora con un valor de $190 millonesde dólares, el cual fue certificado por la COCEF y aprobadopara financiamiento del BDAN en 2010.
* Iniciativas de Planeación para el Cambio Climático
2010 fue el año más activo en la COCEF en lo que respecta a iniciativas para enfrentar el cambio climático.La meta de la COCEF es apoyar el fortalecimiento de capacidades y una estrategia regional de mitigacióny adaptación al cambio climático que genere iniciativas de proyectos que puedan ser certificados por laCOCEF y financiados por el BDAN. Para impulsar la estrategia para el cambio climático, la COCEF colaboraestrechamente con las siguientes instancias ambientales: la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales (SEMARNAT) y el Instituto Nacional de Ecología (INE) de México; los gobiernos estatales; el sectoracadémico; organismos de la sociedad civil; la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (fondosno reembolsables para Frontera 2012) y el Centro de Estrategias Climáticas (Center for Climate Strategies),un organismo sin fines de lucro de Estados Unidos que cuenta con experiencia considerable en materia deplaneación para el cambio climático en los estados tanto de la Unión Americana como de México.
La participación de la COCEF en la planeación para el cambio climático ha incluido las siguientes actividades:
• Se apoyó el desarrollo de los inventarios yproyecciones de gases de efecto invernadero (GEI)de los seis estados fronterizos mexicanos; losinventarios de GEI se elaboraron usando unametodología uniforme avalada por las instanciasfederales mexicanas;
• Con base en estas acciones, la COCEF llevó a cabosesiones de capacitación para los actoresinteresados y los grupos de trabajo técnico de losseis estados, sobre el uso de los inventarios de GEIcomo punto de referencia para el desarrollo deplanes estatales de acción climática.
12
Sesiones de capacitación sobre el uso de los inventarios de GEI.
Se impulsan Tecnologías accesibles, como loscalentadores solares a las viviendas de Interés Social
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Una vez concluidos los Planes Estatales de Acción Climática, éstos servirán como herramienta fundamentalque permitirá a la COCEF desarrollar y certificar proyectos de infraestructura ambiental relacionados conla mitigación y adaptación al cambio climático, que puedan ser financiados por el BDAN. La siguiente gráficamuestra las fuentes principales de emisiones de gases de efecto invernadero por estado.
Programa 4: Gestión del ConocimientoGenera, amplía y promueve el intercambio de información sobre proyectos, sucesos ambientales y estudios
especiales.
• En colaboración con la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente de México, se concluyeron
evaluaciones de agua y residuos sólidos en 21
municipios ubicados a lo largo de los ríos Conchos
y Bravo.
• Con fondos aportados por la EPA y en coordinación
con la Organización Panamericana de la Salud, se
concluyeron y se dieron a conocer informes finales
acerca de la incidencia de enfermedades
gastrointestinales y la conciencia ciudadana sobre
las condiciones de salud y la gestión del agua en
la región del Valle de Juárez.
• Se difundieron 26 notas del Flash Ambiental
Fronterizo, una breve publicación enfocada en
eventos ambientales de actualidad en la región
fronteriza, enviada a una lista de correo electrónico
de más de 1,000 suscriptores. Esta publicación ha
demostrado ser una herramienta importante para
difundir información sobre el trabajo de la COCEF
entre actores de la frontera.
13
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
15.6 20.1 19.7 30.0 37.0 18.9
BC SO CH CO NL TM
Residuos Municipales
Agricultura
Industria de CombustiblesFósiles
Procesos Industriales
Transporte
Consumo R,C,I de Combustibles
Electricidad(con base en consumo)
Distribución de Emisiones Brutas por EstadoTotal= 141.3 Mton/añoCO2eq
La COCEF ofrece un taller sobreplanes estatales de acción climática.
Asistencia de 140 representantes de lasdependencias de los seis estados fronterizos.
Videoconferencia simultánea transmititda desdeCiudad Juárez y México, D.F.
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Programa 5: Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la
CapacidadPromueve el desarrollo sustentable a lo largo de la frontera mediante esfuerzos dirigidos a fomentar el apoyo
de los proyectos por parte de las comunidades, ofreciendo transparencia en todas las iniciativas fronterizas,
y fortaleciendo la capacidad institucional de las comunidades fronterizas y los organismos operadores.
• La COCEF compartió su conocimiento y experienciacomo organismo invitado a más de 40 foros deinfraestructura ambiental y políticas fronterizasen el ámbito nacional, estatal y municipal,incluyendo la Conferencia de GobernadoresFronterizos; los Foros de Frontera 2012; el ConsejoAmbiental del Buen Vecino; el Foro de EnergíaFronteriza México-Estados Unidos; el Taller deGestión Energética para gobiernos municipales,entre otros. La COCEF participó también en variospaneles durante el Foro COP16.
• Se presentaron informes a diversos actores, comocongresistas y otros funcionarios electos, enrelación con las condiciones en la frontera y losresu l tados ins t i tuc iona les obten idos .
• Se realizaron siete importantes eventos decapacitación en los que se contó con laparticipación de más de 720 asistentes enrepresentación de los gobiernos federales, estatalesy municipales, el sector académico, y grupos deinterés social. Estos eventos son los siguientes:
- Taller sobre pavimentación y llantas dedesecho en Hermosillo, Sonora, para abordarlas neces idades ex istentes y lasoportunidades para el desarrollo deproyectos en estos dos importantes sectores.
- Taller sobre oportunidades para proyectosde bonos de carbono, en coordinación conla Agencia de Protección Ambiental deCalifornia, SEMARNAT, el INE, la organizaciónCalifornia Action Reserve , y la Cámara deComercio Americana en México.
- Dos talleres sobre el desarrollo de planesestatales de acción climática para actoresambientalistas de los seis estados fronterizosmexicanos.
- Con fondos no reembolsab lesproporcionados por la EPA para el programa“Recuperación de Metano en RellenosSanitarios Municipales - Proyecto de Difusióny Experiencias Compartidas en México”, laCOCEF ayudó a organizar un taller sobre eltema de Metano a Mercados.
- Taller de Gestión Energética paraorganismos operadores de agua del ValleBajo del Río Bravo, con el fin de apoyarlosen el desarrollo de planes de eficiencia ygestión energética.
- Copatrocinio del XVII Foro sobre Energíade la Frontera, en el cual se reunieronexpertos para analizar tendencias deproducción y consumo en la frontera, asícomo oportunidades para impulsar lasenergías renovables.
16
• Se brindó apoyo a promotores de proyectos parainiciar trabajos con seis nuevos comités ciudadanos- Bisbee, Arizona; Rio Grande, Texas; Tijuana, BajaCalifornia; El Paso, Texas; San Agustín, Chihuahua;y Praxedis G. Guerrero, Chihuahua. Se realizaronreuniones públicas para proyectos en Matamoros,Tamaulipas; Agua Prieta, Sonora; Tijuana, BajaCalifornia; El Paso, Texas; y Nogales, Sonora.
Octava Reunión del Foro de Política del Aire enLas Cruces, N.M.
Taller de Mercado de Metano, México, D.F.
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Programa 6: Mejoramiento del DesempeñoIdentifica, desarrolla e implementa mejoras institucionales para optimizar los recursos humanos y financieros
de la COCEF, perfeccionando su capacidad para generar productos y servicios de alta calidad.
• Se continuó perfeccionando el sistema de gestión
de información de la COCEF, que sirve como
herramienta para el desarrollo de los proyectos, la
administración de datos, y la generación de
informes. Se adoptó un sistema administrativo
integral que permite llevar una administración
centralizada y automatizada del sistema contable
de la organización, incluyendo los diversos subsidios
y programas de asistencia técnica.
• Se logró renovar la certificación conforme a las
normas ISO 9001:2000 para los sistemas de gestión
de calidad, e ISO 14001 para los sistemas de gestión
ambiental.
• Se logró un índice de satisfacción del 97% por
parte de los promotores de proyectos que
concluyeron el proceso de certificación de la
COCEF. La encuesta realizada por la COCEF es de
gran importancia para conocer la percepción de
sus clientes e identificar oportunidades de mejora
en el proceso de desarrollo y certificación de
proyectos.
Programa 7: Apoyo GeneralProporciona una capacidad de respuesta y alta calidad en los servicios que son de importancia para las
operaciones cotidianas de la COCEF.
• La administración continúa dirigiendo el presupuesto
hacia las funciones institucionales claves,
priorizando cuidadosamente el uso de los recursos
disponibles.
• Se obtuvo un promedio de más de 78 horas de
capacitación por empleado en 2010.
• Se implementó una estrategia de seguridad que
comprende mejoras a las instalaciones de la COCEF
y un protocolo de seguridad para el personal que
incorpora un gran nivel de detalle e innovación.
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Recursos por Programa de COCEF en 2010
Apoyo: 17%
Innovación y Estrategia: 18%Funciones Básicas: 65%
Asistencia Técnica yCertificación de Proyectos
Gestión de Proyectos Ambientales(Incluye subsidios F2012 para proyectos)
Planeación Estratégica
Gestión del Conocimiento
Participación Ciudadana yFortalecimiento de la Capacidad
Mejoramiento del Desempeño
Apoyo
Informe sobre Proyectos 2010
COCEF • INFORME ANUAL 2010
La COCEF y el BDAN fueron creados para brindar
apoyo en la atención de las graves condiciones
ambientales y de salud humana en la región fronteriza
que derivan de la falta de una infraestructura
ambiental adecuada. A fin de lograr este objetivo,
la COCEF trabaja con promotores municipales,
estatales, federales y del sector privado para facilitar
el desarrollo de proyectos a través de un proceso
que integra los Criterios para la Certificación de
Proyectos de la COCEF, los requisitos de
financiamiento del BDAN, y otros requisitos de
carácter normativo o bien, de las instituciones que
habrán de aportar recursos en cada caso. Mediante
este proceso uniforme se evalúa la factibilidad técnica,
financiera y social de la inversión en infraestructura
que se propone y se busca la sustentabilidad del
proyecto a largo plazo para el promotor, los
inversionistas y los posibles beneficiarios. Una vez
que un proyecto cumple adecuadamente con estos
elementos, se presenta al Consejo Directivo de la
COCEF y el BDAN para su certificación y
financiamiento.
En 2010 el Consejo Directivo aprobó la certificación
de la COCEF y el financiamiento del BDAN para
ocho proyectos de infraestructura ambiental. Se
prevé que cada uno de estos proyectos alcance
resultados específicos relacionados con el
mejoramiento de las condiciones ambientales y de
salud humana en el lugar donde se ubica.
Los ocho proyectos certificados y aprobados para
financiamiento en 2010 incluyen seis proyectos de
agua y saneamiento, un proyecto de calidad del aire,
y un proyecto que incluye servicios básicos
relacionados con agua, saneamiento y calidad del
aire. A continuación se presenta una breve descripción
de cada uno de el los en las secciones
correspondientes a cada sector.
Con la Infraestructura Ambiental se pretende
prevenir, controlar o reducir los contaminantes
ambientales, mejorar el suministro de agua
potable, o proteger la flora y la fauna a fin de
mejorar la salud humana, promover el
desarrollo sustentable, o contribuir a una mejor
calidad de vida.
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Reunión del Consejo Directivo en San Antonio, Texas.
Reunión del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN.
COCEF • INFORME ANUAL 2010
San Luis Río Colorado, SonoraAmpliación del sistema de alcantarillado
Infraestructura de Agua Potable y SaneamientoReducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación del agua
El objetivo fundamental de los proyectos de agua
potable y saneamiento es eliminar el riesgo de
condiciones insalubres que pueden tener efectos
inmediatos y severos sobre la salud y el medio
ambiente. Debido al gran número de cuerpos de
agua compartidos que existen a lo largo de la frontera
y al movimiento de bienes y servicios a través de
ella, la inversión para mejorar estas condiciones en
cualquiera de los dos países genera beneficios para
la salud humana de los habitantes del país vecino,
particularmente en lo que se refiere al riesgo de
padecimientos contagiosos relacionados con el agua.
El nivel de inversión y el avance en este tipo de
infraestructura se han visto favorecidos de manera
importante por la disponibilidad de recursos a fondo
perdido de los programas PDAP y BEIF.
En su conjunto, con los seis proyectos de agua y
saneamiento certificados en 2010 se pretende
beneficiar a más de 244,000 habitantes fronterizos,
incluyendo la dotación de servicios de agua potable
por vez primera a poco más de 8,000 hogares y
alcantarillado y saneamiento a cerca de 160,000
hogares. Se prevé que estos proyectos reduzcan las
descargas de aproximadamente 5 millones de galones
diarios de aguas residuales sin tratamiento o con
tratamiento inadecuado que actualmente contaminan
las calles, los sistemas de riego y los mantos freáticos
que comparten los dos países.
A continuación se describen los proyectos de agua potable y saneamiento que fueron
certificados durante 2010:
Población beneficiada: 55,129 habitantes
Costo del proyecto: US $ 6.99 millones de dólares
Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN,OOMAPAS-San Luis Rio Colorado
Problemática: Los residentes están expuestos alcontacto con aguas residuales sintratamiento, y en consecuencia alriesgo de adquirir enfermedadesasociadas a la misma.
Resultado previsto: Se recogerán aproximadamente2.7 MGD de aguas residualesgeneradas en la zona del proyectopara su tratamiento.
Medición: 13,120 nuevas conexiones al serviciode drenaje.
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COCEF • INFORME ANUAL 2010
El Millón, ChihuahuaAlcantarillado y saneamiento
Tres Jacales, ChihuahuaAlcantarillado y saneamiento
Población beneficiada: 275 habitantes
Costo del proyecto: US $ 1.04 millones de dólares
Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN
Problemática: La comunidad no cuenta conservicios de alcantarillado ysaneamiento, por lo que lapoblación utiliza letrinas y pozosnegros para la disposición de lasaguas residuales.
Resultado previsto: Proporcionar acceso a los serviciosde alcantarillado y saneamiento,eliminando así la exposición a lasaguas residuales sin tratamiento,lo que contribuye a reducir lacontaminación y el riesgo deenfermedades hídricas.
Medición: Eliminación de 0.014 MGD dedescargas de aguas residuales sintratamiento. 69 nuevas conexionesal servicio de drenaje.
Población beneficiada: 823 habitantes
Costo del proyecto: US $ 1.31 millones de dólares
Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN
Problemática: La comunidad no cuenta conservicios de alcantarillado ysaneamiento, por lo que lapoblación utiliza letrinas y pozosnegros para la disposición de lasaguas residuales.
Resultado previsto: Proporcionar acceso a los serviciosde alcantarillado y saneamiento,eliminando así la exposición a lasaguas residuales sin tratamiento,lo que contribuye a reducir lacontaminación y el riesgo deenfermedades hídricas.
Medición: Eliminación de 0.037 MGD dedescargas de aguas residuales sintratamiento. 180 nuevasconexiones al servicio de drenaje.
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COCEF • INFORME ANUAL 2010
Población beneficiada: 558 habitantes
Costo del proyecto: US $ 1.21 millones de dólares
Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN
Problemática: La comunidad no cuenta conservicios de alcantarillado ysaneamiento, por lo que lapoblación utiliza letrinas y pozosnegros para la disposición de lasaguas residuales.
Resultado previsto: Proporcionar acceso a los serviciosde alcantarillado y saneamiento,eliminando así la exposición a lasaguas residuales sin tratamiento,lo que contribuye a reducir lacontaminación y el riesgo deenfermedades hídricas.
Medición: Eliminación de 0.037 MGD dedescargas de aguas residuales sintratamiento. 180 nuevasconexiones al servicio de drenaje.
Jesús Carranza, ChihuahuaAlcantarillado y saneamiento
Población beneficiada: 117,407 habitantes
Costo del proyecto: US $ 18.00 millones de dólares
Financiamiento: Ciudad de El Paso, crédito del BDAN
Problemática: Durante los últimos 31 años, la tubería deconcreto pretensado de 36 pulgadas dediámetro que corre a lo largo de la callePaisano, instalada en 1955, ha tenido fugasmayores en 15 ocasiones, 7 de las cualeshan ocurrido en los últimos 6 años. Debidoa pequeñas filtraciones y rupturas masivas,la tubería de distribución de 36 pulgadasha llegado al fin de su vida útil.
Resultado previsto: El contar con un sistema adecuado quepermita distribuir el agua de maneraeficiente ayudaría a prevenir posibles dañosa la infraestructura ambiental existente. Lasmejoras que se proponen permitirían a laciudad ahorrar aproximadamente 1 millónde galones de agua anualmente, eliminandolas rupturas en la tubería. Con laimplementación del proyecto sebeneficiarían aproximadamente 39,136hogares al mejorar el servicio de aguapotable.
Medición: Incremento en capacidad de conducciónequivalente a 16.4 MGD, beneficiando a39,136 hogares.
El Paso, TexasReemplazo de redes de distribución de agua potable
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COCEF • INFORME ANUAL 2010
Nogales, SonoraConducción y tratamiento de aguas residuales
Calidad del Aire, Energía y TransporteMejorar la calidad del aire, reducir los riesgos de enfermedades respiratorias y reducir la demanda de
combustibles fósiles.
La mayoría de los proyectos de calidad del aire
certificados por la COCEF a la fecha, consisten en la
pavimentación de vialidades para reducir la exposición
a partículas PM10 que generan considerables riesgos
de asma y otros padecimientos respiratorios en
comunidades densamente pobladas. Aprovechando
la amplia experiencia que deriva de haber desarrollado
con éxito proyectos de infraestructura para la
movilidad urbana que contribuyen a mejorar la calidad
del aire, la COCEF continúa elaborando estrategias
específicas para aprovechar otras oportunidades de
reducir las emisiones mediante obras de
infraestructura.
En 2010 la COCEF certificó dos proyectos de calidad
del aire cuyo propósito es mejorar la movilidad urbana
y optimizar la calidad del aire mediante la reducción
de las emisiones nocivas generadas por calles sin
pavimentar y por vehículos. A continuación se
presenta la descripción de estos proyectos y los
resultados previstos.
Población beneficiada: 70,000 habitantes
Costo del proyecto: US $ 19.31 millones de dólares
Financiamiento: Subsidio federal, OOMAPAS-Nogales, subsidio de BEIF-BDAN
Problemática: Casi el 15% de los hogares enNogales carece de serviciosadecuados de saneamiento,situación que somete a loshabitantes de esta comunidad y alos del otro lado de la frontera aun mayor riesgo de padecerenfermedades hídricas.
Resultado previsto: Capacidad para eliminar 2,00 MGDde descargas de aguas residualessin tratamiento. Construcción deuna nueva planta de tratamientode aguas residuales con capacidadpara 5.0 MGD.
Medición: Eliminar flujos excesivos a la PlantaInternacional de Tratamiento deAguas Residuales de Nogales (2.01MGD)
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COCEF • INFORME ANUAL 2010
Población beneficiada: 1,464,302 habitantes
Costo del proyecto: US $ 190.26 millones de dólares
Financiamiento: Estado de Sonora, crédito deBDAN
Problemática: Varias comunidades de Sonorapresentan un problema decontaminación atmosféricacausado por las partículassuspendidas provocadas por eltráfico vehicular sobre vialidadessin pavimentar, una condición quese exacerba por la acción de losvientos predominantes.
Resultado previsto: Reducir la concentración deemisiones nocivas de PM (10 y 2.5),contribuyendo así al mejoramientode la calidad del aire y la saludhumana de los habitantes de lazona.
Medición: Medición sustentada en laactualización del cálculo de lasemisiones (USEPA AP42) basadoen la superficie total pavimentaday otros datos sobre tráficovehicular.
Estado de SonoraPrograma integral de pavimentación
Población beneficiada: 117,049 habitantes
Costo del proyecto: US $ 38.18 millones de dólares
Financiamiento: Estado de Nuevo León, crédito de BDAN
Problemática: 106 colonias en 10 municipios que carecen deservicios de agua potable y saneamiento, asícomo de pavimentación, lo cual genera riesgosde enfermedades de origen hídrico yrespiratorias, así como contaminación de agua,suelo y aire.
Resultado previsto: Dotar de servicios de agua y saneamiento, yreducir la concentración de emisiones nocivasde PM (10 y 2.5), contribuyendo así almejoramiento de la salud humana de loshabitantes de la zona.
Medición: 2,473 nuevas conexiones de agua, 2,843conexiones de alcantarillado, una reducción delas descargas de aguas residuales en .59 MGDy eliminación de 1000 toneladas métricas poraño de PM10. Medición sustentada en laactualización del cálculo de las emisiones(USEPA AP42) basado en la superficie totalpavimentada y otros datos sobre tráficovehicular.
Monterrey, Nuevo LeónPavimentación e infraestructura ambiental básica
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Mandato y Estructura Binacional
COCEF • INFORME ANUAL 2010
La COCEF, con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, México, es unainstitución binacional creada en 1993 por los gobiernos de México yEstados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de Américadel Norte (TLCAN). La COCEF, junto con su institución hermana, elBDAN, creada bajo el mismo Tratado y con sede en San Antonio,Texas, tienen como mandato apoyar el mejoramiento de las condicionesambientales de la región fronteriza México-Estados Unidos, con el finde incrementar el bienestar de los habitantes de ambos países. Elalcance de su mandato y las funciones específicas de cada instituciónse definen en un acuerdo celebrado entre los dos gobiernos (el“Convenio Constitutivo”) reformado en agosto de 2004.
La COCEF trabaja en estrecha coordinación con el BDAN y otrasinstancias fronterizas, incluyendo dependencias federales, estatalesy municipales, el sector privado y la sociedad civil, para identificar,desarrollar, certificar y ejecutar proyectos de infraestructura ambientalen seis sectores claves: Agua Potable, Saneamiento, Manejo deResiduos Sólidos, Calidad del Aire, Transporte y Energía Limpia yEficiente. La COCEF se enfoca en los aspectos técnicos, ambientalesy sociales del desarrollo de los proyectos, mientras que el BDAN seconcentra en el financiamiento y la supervisión en la etapa deimplementación de los mismos. Ambas instituciones ofrecen diversostipos de asistencia técnica para apoyar el desarrollo y la sustentabilidada largo plazo de estos proyectos.
El Convenio Constitutivo también establece un Consejo Directivo,integrado por diez miembros, como órgano rector único de las dosinstituciones. El Consejo Directivo binacional consta de tresrepresentantes de cada gobierno, un representante de los estadosfronterizos de cada país, y un representante de la sociedad civil decada país que reside en la región fronteriza.
Visión Institucional de la COCEF
“La COCEF es una organizaciónestratégica, visionaria e innovadora,capaz de guiar los esfuerzos de lascomunidades fronterizas para alcanzarsus metas ambientales y de saludpública. Nuestro liderazgo surge de laexcelencia técnica, el trabajo enequipo, y la efectividad en la gestiónde programas y proyectos”.
Misión de la COCEF
“Preservar, proteger y mejorar la saludhumana y el medio ambiente de laregión fronteriza México-EstadosUnidos, mediante el fortalecimiento dela cooperación entre las partesinteresadas y el apoyo a proyectossustentables a través de un procesobinacional transparente, en estrechacoordinación con el BDAN, las instanciasfederales, estatales y municipales, elsector privado y la sociedad civil”.
COCEF - BDANConsejo Directivo
MéxicoSecretaría de Hacienda y Crédito Público
Lic. Ernesto Cordero Arroyo
Secretaría de Relaciones ExterioresLic. Patricia Espinosa Cantellano
Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales
Ing. Juan Rafael Elvira Quesada
Representante de los Estados Fronterizos deMéxico
Gobernador José Guadalupe Osuna Millán
Representante de la Sociedad Civil de laFrontera de México
Ing. Roberto Zambrano Villareal
Estados UnidosSecretaría del Tesoro*
Timothy F. Geithner
Secretaría de EstadoHillary Rodham Clinton
Administradora de la Agencia de ProtecciónAmbiental de EE.UU.
Lisa Jackson
Representante de los estados fronterizos deEE.UU.
Lorenzo A. Larrañaga
Representante de la sociedad civil de la fronterade EE.UU.Vacante
*Presidente del Consejo 2010
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COCEF • INFORME ANUAL 2010
Organización
La COCEF cuenta con un Administrador General y
un Administrador General Adjunto, quienes, bajo la
dirección general del Consejo Directivo único de la
COCEF y el BDAN, se encargan de supervisar las
operaciones cotidianas de la COCEF. Este equipo de
administración, conformado por un nacional de
México y uno de Estados Unidos, crean un modelo
de trabajo en equipo binacional que permea a toda
la organización. Los administradores cuentan con el
apoyo del personal de la COCEF que está organizado
en cuatro grupos de trabajo o direcciones principales,
encargadas de facilitar los proyectos, implementar
programas y coordinar iniciativas relacionadas con
la misión institucional a lo largo de la franja fronteriza.
• Proyectos: Desarrollo y la certificación de proyectos
de infraestructura en todos los sectores de
infraestructura ambiental que atiende la COCEF;
promoción de proyectos y esfuerzos de
coordinación y facilitación; y realización del proceso
de cierre de los proyectos para medir sus resultados.
• Desarrollo de Programas Ambientales: Desarrollo
de planeación regional; gestión de asistencia técnica
y programas ambientales; gestión de licitaciones
y contratos; impulso a las iniciativas de gestión de
la calidad; implementación de los esfuerzos de
planeación estratégica internos y externos de la
COCEF; y desarrollo de políticas, programas y
procedimientos.
• Dirección Administrativa: Administración y
contabilidad del presupuesto; recursos humanos;
y administración del inmueble.
• Dirección Jurídica y Comunicación: Gestoría de
asuntos jurídicos; apoyo al Consejo Directivo;
relaciones con instancias gubernamentales y medios
de comunicación; funciones de comunicación como
estrategias de difusión, publicaciones y apoyo
logístico.
Renata Manning-Gbogbo
Proyectos
Mario Vázquez
Desarrollo de Programas Ambientales
Gloria Meléndez
Administrativa
Donald Hobbs
Director Jurídico
Direcciones
María Elena Giner, P.E.
Administradora General
José Mario Sánchez Soledad
Administrador General Adjunto
(Nombrado en febrero de 2011)
Administración
25
Paneles fotovoltaicos tipo heliostático con una capacidad instaladade 16 Kw que generarán más de 43 mil Kwh por año
Presupuesto y Estados Financieros
El presupuesto operativo de la COCEF está integrado
por aportaciones que realizan los gobiernos de México
a través de SEMARNAT, y de los Estados Unidos a
través del Departamento de Estado. Además de su
presupuesto operativo, la COCEF administra el
Programa de Asistencia para el Desarrollo de
Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés), financiado
por el Programa Fronterizo México-Estados Unidos
de la EPA, así como varias iniciativas de gestión
ambiental financiadas por la EPA como parte del
Programa Frontera 2012. Con la finalidad de asegurar
los recursos necesarios para el funcionamiento de
estos importantes programas fronterizos, la EPA
otorga a la COCEF un subsidio administrativo con el
que se complementa su presupuesto operativo
normal.
El Administrador General de la COCEF desarrolla el
presupuesto operativo anual y lo presenta a la
consideración y aprobación del Consejo Directivo.
Para el ejercicio fiscal 2010, el Consejo Directivo
autorizó un presupuesto de $6.74 millones de dólares,
el cual contempla $4.38 millones para sufragar gastos
administrativos, y una reserva de casi $2.5 millones
para el Programa de Asistencia Técnica de la COCEF.
El presupuesto operativo fue subsidiado con $1.43
millones de dólares en fondos de la EPA, para
compensar los gastos relacionados con la
administración del PDAP y $260 mil dólares para
apoyar el Programa Frontera 2012. Asimismo, en
2010 la COCEF asignó $1.59 millones de dólares en
fondos de la EPA para el otorgamiento de recursos
no reembolsables del PDAP y $2 millones a través
del Programa Frontera 2012, con los que se apoyaron
actividades, proyectos y estudios técnicos.
COCEF • INFORME ANUAL 2010
Estados Financieros
Los estados financieros consolidados de la COCEF al 31 de diciembre de 2010 fueron auditados por el
despacho contable de KPMG Cárdenas Dosal, S.C. de conformidad con las normas de auditoría generalmente
aceptadas en México. A continuación se presenta el resumen de dichos estados financieros. El informe del
auditor sobre los estados financieros consolidados y sus notas correspondientes puede consultarse en el
sitio web de la COCEF: www.cocef.org.
Estado de Ingresos, Gastos y Cambiosen el Patrimonio- Año terminado al 31 de diciembre de 2010 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)
Ingresos
- Contribución - EE.UU.
- Contribución - México
- Contribución - EPA
Gastos
- Salarios y Beneficios
- Viajes y Gastos de Transportación
- Asistencia Técnica y Honorarios
- Otros Gastos
Otros ingresos - Neto
Ingreso por intereses - Neto
Incremento en el Patrimonio No Restringido
Patrimonio No Restringido al inicio del ejercicio
Patrimonio No Restringido al final del año
2,249,000
1,750,000
3,182,610
7,181,610
3,732,634
367,043
2,178,125
1,399,362
7,677,164
407,262
313,971
225,679
24,155,331
24,381,010
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Estados Activos, Pasivo y Patrimonio- Al 31 de diciembre de 2010 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)
Activos
- Activo Circulante
- Mobiliario y Equipo Neto
- Total de Activos
Pasivo y Patrimonio
- Total Pasivo Circulante
- Obligaciones Laborales
- Patrimonio No Restringido
- Total de Pasivos y Patrimonio
24,834,938
175,185
25,010,123
609,392
19,721
24,381,010
25,010,123
$
$
$
$
$
$
$
26