지속가능한 소비와 생산(scp)의 국제적 동향
TRANSCRIPT
지속가능한 소비와 생산(SCP)의 국제적 동향
02
지속가능한 소비와 생산(SCP)의 국제적 동향
개요 SCP의 국제적 동향
지속가능한 소비와 생산(SCP)의 국제적 동향
03
지속가능한 소비와 생산(SCP)의 국제적 동향
국내 IP 박상우
개 요
본 보고서는 2015년 유엔 의제로 채택된 지속가능발전목표(SDGs)의 12번 목표
인 지속가능한 소비와 생산에 관한 국제적 동향과 사회경제 부분에서 오래 머물
도록 하는 기술사례를 살펴본 내용이다. 2015년 유엔의 지속가능발전 의제로 채
택된 지속가능발전목표(SDGs)의 Goal 12(지속가능한 소비와 생산)를 이행하기
위해 각국에서의 정책 마련 등을 살펴보았다. 유엔을 중심으로 한 세계 국제기구
와 국가에서는 이행을 위한 정책 수립과 수행을 실시하고 있는 상황을 정리해보
고 설계 및 생산단계에서 제품이 오래머물도록 그리고 재활용이 용이하도록 하는
움직임을 중심으로 살펴보았다.
SCP의 국제적 동향
1. 제4차 UNEA 결의문
2030 지속가능발전 의제를 포함하여 지속가능발전의 달성에 대한 지속가능한 소
비 및 생산의 중요성을 인식하고, 순환경제 및 기타 지속가능한 경제 모델을 포함
한 지속가능한 소비 및 생산 패턴을 발전시키는 것의 중요성과 지속가능한 소비
및 생산 패턴에 대한 10년 프로그램 프레임 워크의 구현을 강조한다. One
Planet Network 하에서 자원 효율성 및 순환 경제에 대한 부문 간 작업 및 다중
이해 관계자 협력을 환영하며 새로운 One Planet 전략 계획을 기반으로 지속가
04
능한 소비 및 생산 패턴에 대한 10년 프로그램 프레임 워크의 주제별 프로그램
2018-2022
1. 회원국들이 관련 국가 계획 및 정책, 지속가능발전 전략 및 부문 정책을 개발하거
나 이와 동등한 경제성장을 분리할 때 자원효율 향상 및 순환경제로의 이동을 포함
하여 지속가능한 소비 및 생산을 달성하기 위한 접근 및 정책을 고려하도록 초청.
환경 악화와 주요 자원 소비, 그리고 그렇게 할 때, 6차 글로벌 환경전망 및 글로벌
자원 전망 2019의 결과: 우리가 원하는 미래를 위한 천연 자원;
2. 순환경제 및 기타 지속가능한 경제 모델을 포함하되 이에 국한되지 않는 모든 형
태의 지속가능한 소비 및 생산을 달성하기 위한 접근 방식을 구현하는데 있어 회원
국을 지원하는데 비즈니스 및 금융 부문의 중요한 역할을 강조하고 비즈니스 및 금
융 부문에 생산 및 제공하는 상품 및 서비스에 대한 수명주기 평가사용
3. 회원국은 특히 환경, 사회 및 거버넌스 고려 사항을 고려한 수단 내에서 금융 제공
을 통해 지속가능한 소비 및 생산을 지원하기 위해 인센티브 및 기타 시장 기반 도
구를 사용하도록 장려하고 지속 불가능한 소비 및 적절한 생산;
4. 모든 회원국과 관련 이해 당사자에게 서비스 제공(예 : 조명)을 통해 물질소비를
줄이는 것과 같은 국가 정책 및 법률과 일치하는 혁신적인 지속가능한 비즈니스 모
델의 개발, 효과 및 채택을 촉진하고 지원하도록 권장, 보다 지속가능하고 새로운
기술, 국가 정책 규정, 법률 및 환경, 제품의 환경 측면에 대한 소비자 정보를 고려
한 가격 및 서비스, 인식 제고, 소비자 보호;
5. 모든 회원국뿐만 아니라 도시 및 지역 사회와 제조 및 소매 업체를 포함한 관련
이해 관계자가 협력을 강화하여 소비자와 공공 기관이 특히 자원효율성에 관한 신
뢰할 수 있는 소비자 정보 제공을 통해 정보에 입각한 선택을 할 수 있도록 한다.
제품의 수명과 재사용을 늘리는 방법에 대한 정보와 재료의 재활용 및 적절한 경우
와 같이 지속가능한 소비자 선택을 위한 효과적인 도구 및 인센티브에 대한 정보를
통해 적절한 제품 및 서비스의 지속가능성이 확장된 생산자 책임 체계;
6. 회원국이 지속 가능하고 정보에 근거한 소비자 선택을 지원하기 위해 지속가능한
소비 및 생산 패턴에 관한 10년 프로그램 프레임 워크에서 개발한 소비자 정보 및
기타 도구에 대한 지침을 적절하게 사용하도록 초대하고 One Planet Network를
추가로 초대한다. 적절한 경우, 녹색 경제에 대한 행동을 위한 파트너십과 순환경제
05
를 가속화하기 위한 플랫폼은 요청시 모범 사례 교환을 포함하여 지속적으로 지원
을 제공한다.
7. 또한 하나의 지구 네트워크에 기여하고 상호 작용하기 위해 국가 지속가능한 소비
및 생산 자원 풀 개발과 같은 실천 공동체 형성을 촉진하도록 회원국을 초청한다.
전국의 지속가능한 소비 및 생산에 대한 의사 결정을 개선하기 위해 과학 정책 인
터페이스 개선, 정책 개혁 및 구현, 혁신 및 투자 개선, 이해관계자 협업, 정보 공유
및 지식 플랫폼 향상에 기여하는 실천 커뮤니티를 초대한다. 지속가능한 소비 및 생
산 패턴에 관한 10년 프로그램 프레임 워크의 국가 초점과 협력하여;
8. 지속가능한 소비와 생산을 달성하기 위해 지속가능한 공공 조달 정책을 개발하고
지속가능발전목표 12.7에 따라 공공 조달 법적 프레임 워크를 업데이트하기 위해
모든 회원국을 초대한다.
9. 회원국이 지속가능한 제품에 대한 수요를 촉진하기 위해 공공, 민간 및 공공-사설
이니셔티브 및 제휴를 장려한다.
10. 모든 회원국과 관련 이해 당사자들을 적절하게 초대하여 지속가능한 소비, 지속
가능한 생활양식 및 지속가능한 소비자 행동의 중요성과 관련 개발의 중요성에 관
한 교육 및 인식 제고를 지원하는 공공 정책, 계획 및 프로그램을 설계 및 구현하도
록 금융 부문을 포함한 학계 및 민간 부문의 기술;
11. 사무국장은 회원국, 특히 잠재적 미래 개최국과의 긴밀한 협의를 통해 미래 세계
환경의 날 주제 설정을 고려하고 순환을 포함하되 이에 국한되지 않는 지속가능한
소비와 생산을 달성하기 위한 노력에 집중할 것을 요청. 경제 및 기타 지속가능한
경제 모델;
12. 또한 상무이사는 기존 자원 내에서 국제 자원 패널과 One Planet Network로 구
성된 시간 제한 작업 그룹인 기존 자원 내에서 노력 없이 이미 수행한 작업을 구축
하도록 요청하여 천연자원 관리에 대한 통찰력을 제공한다. 지속가능발전을 위한
2030 의제와 관련한 원자재 및 지속가능한 소비 및 생산에 대한 다양한 경로가 제
공하는 잠재력을 탐색하고 국가 상황, 기술 도구, 모범 사례, 정책 옵션 지속가능한
기술 및 이와 관련하여 혁신적인 비즈니스 모델과 재무 흐름. 작업 그룹이 제5차
세션에서 유엔 환경 협의회에 결과를 제시하기 위해 작업을 제 시간에 완료하도록
요청한다.
13. 국제 자원 패널(International Resources Panel)에 글로벌 자원 전망 보고서를
06
포함하여 천연 자원의 사용 및 관리, 과잉 소비 및 그에 대한 영향과 관련된 최근
동향 및 새로운 문제에 대해 유엔 환경 회의에 정기적으로 보고하도록 초청한다. 시
나리오, 모범 사례 및 정책 옵션을 포함한 환경, 경제 및 사회와 사람들;
14. 사무국장에게 국제 자원 패널, 세계 환경 전망, 세계 화학물질 및 폐기물 전망,
생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 과학-정책 플랫폼, 기후변화에 관한
정부간 패널이 제공한 분석 결과를 고려하도록 요청 작업 프로그램에서 활동을 수
행하고 광범위한 생산, 효율적인 사용 및 지속가능한 자원 관리와 관련된 이전 결의
안을 이행할 때의 기타 글로벌 평가;
15. 또한 전무이사는 지속가능한 방식으로 제품 및 서비스 설계와 관련된 모범 사례
와 그 영향에 대한 개요를 제공하고 유해한 환경영향을 최소화하며 일관된 제품 정
책을 통해 지속가능한 방식을 통해 경제성장을 환경 악화와 분리시키는 보고서를
제출하도록 요청한다. 유엔환경협의회 제5차 회의에서 소비 및 생산과 고려할 권고
사항을 제공한다.
16. 추가로 상무이사는 자원의 가용성에 따라 현재의 지속가능한 경제 모델의 잠재력
에 대한 국제 자원 패널과 원 플래닛 네트워크의 작업에서 얻은 수명주기 접근법을
기반으로 한 연구를 수행할 것을 요청한다. 플라스틱, 섬유 및 건축과 같은 특정 부
문에서 지속가능한 소비 및 생산을 달성하고 직접 재사용, 수리, 재가공 및 재제조
와 같은 가치유지 과정을 포함한다. 또한 집행 이사는 관련 이해 당사자들과 협력하
여 가치 사슬에서 적절한 정보의 가용성을 증진하여 폐기물의 건전하고 안전한 재
활용을 선호하는 방법을 평가하도록 요청한다.
17. 회원국들이 아디스 아바바 액션 아젠다에 의거한 약속을 지키고 개발도상국이 보
다 지속가능한 소비 및 생산 패턴을 향한 과학, 기술 및 혁신 역량을 강화할 수 있
도록 지속적으로 지원한다.
18. 상무이사는 원 플래닛 멀티를 통해 지상에서 지속가능한 소비 및 생산 활동을 강
화하고 확장하기 위해 회원국, 국제 금융 기관 및 민간 부문의 재정 지원을 포함한
자원 동원 노력을 촉진할 것을 요청한다. -지속가능한 소비와 생산 패턴에 관한 10
년 프로그램 프레임 워크의 지속가능발전 목표 12에 대한 파트너 신탁 기금;
19. 또한 상무이사에게 One Planet Network의 맥락에서 지속가능한 공공 조달 체제
를 위한 지역 협력을 촉진할 것을 요청한다.
20. 또한 집행 이사에게 유엔 환경 프로그램의 하위 프로그램, 활동, 파트너십 및 지
07
2. SCP를 위한 자원효율 주요 정책과 조치
<그림 1> 순환경제 비즈니스 모델 : 순환공급망 모델, 회수·재활용 모델, 제품 수명연장 모델,
공유 플랫폼 모델, PaaS(Product as a Service, 서비스제품) 모델
2.1 최종 수요 및 소비자에 대한 조치/시민 참여 및 대중 인식
소비자와 시민은 RE/CE/3R/SMM1)을 기반으로 사회를 구체화하는데 중요한 역
할을 한다. 소비자와 시민을 위해 교육 접근법이 취해지고 캠페인이 조직되었다.
소비재 사용 규제(예 :일회용 플라스틱 금지), 친환경 청구에 대한 재검토 및 재
1) 자원효율이라는 개념을 국가별 표현방식을 달리하고 있음. EU는 자원효율(RE), 순환경제(CE),일본은 3R, 미국은 지속가능물질관리(SMM)를 각각 국제사회에서 고집하고 있음. 이하 자원효율로 통일하여 설명
속가능한 소비 및 생산과 관련된 이니셔티브의 효율성을 능률화하고 개선하도록 요
청한다.
08
사용 및 수리 장려는 소비자와 시민의 라이프 스타일 전환을 촉진하기 위해 적용
된 접근법이다.
⃝ 캐나다 : 3R에 지속적인 공공 교육 캠페인이 있다. 여기에는 지역 재활용위원회
의 연례 폐기물 감소 주간 캐나다, National Zero Waste Council의 Love Food
Hate Waste Canada, W Ocean Wise #beplasticwise가 포함된다.
⃝ 프랑스 : 프랑스에는 제품이 환경에 미치는 영향을 소비자에게 알리는 프로그램
이 있다. 수명주기 데이터베이스와 계산 방법론 및 계산기가 개발되었다. 섬유,
전기 및 전자 제품, 호텔, 가구 및 일부 식품 등 5개 부문이 환경 정보를 시험하
고 있다.
⃝ 독일 : 자원절약 및 자원효율 네트워크(BilRess) 교육은 모든 교육 영역에서 자
원 절약 및 자원효율에 대한 인식을 높이고 인센티브를 제공하고 장애물을 제거
하고 플랫폼을 제공 할 수 있는 프레임 워크를 위한 아이디어를 개발하기 위해
설립되었다. 교육 자료 교환 및 다양한 이해관계자(예 : 정책 입안자, 산업 및 연
구원)를 모으고 있다. 또한 연방 정부의 참여와 함께 독일 정부의 폐기물 방지 프
로그램은 대중의 폐기물을 방지하기 위한 체계적이고 포괄적인 접근 방식을 설정
한다. 특정기구와 조치를 추천함으로써 생산, 제품 설계, 소매, 무역 및 제품 사용
을 다루는 조치를 포함하여 제품 수명주기의 여러 단계에서 폐기물 방지에 대한
다양한 접근 방식을 조사한다. 폐기물 방지 잠재력 및 생태 영향의 주요 기준과
함께 분석은 경제적, 사회적 및 법적 기준을 고려한다.
⃝ 이탈리아 : 환경부는 환경부와 지속가능한 발전에 대한 국민과 지역 사회의 인
식을 제고하기 위해 국가 우선순위로 간주되는 환경교육 활동을 수행하기 위해
교육부와 합의했다. 국가 헌장에는 순환경제 및 자원효율을 참조하여 2030 의제
에 대한 이탈리아의 기여와 지속가능발전 교육에 대한 기여가 포함된다(우선순위
영역 번호 7). 특히 플라스틱 폐기물의 경우, "플라스틱 프리"인식 제고 캠페인과
모든 공공행정에서 특히 일회용 플라스틱 사용을 제거하려는 이니셔티브를 통해
예상된다. 이 이니셔티브는 이탈리아 전역에서 반향을 일으켜 현재 공공건물에서
플라스틱을 폐기하는 학교 및 기타 공공 기관에서도 큰 도움을 받고 있다. 최근
09
순환경제에 대한 많은 인식 제고 캠페인이 시작되었다(예 : CE를 에너지 효율과
연결하는 "M'illumino di meno"2019).
⃝ 일본 : 환경부는 5월 30일을 “제로 폐기물의 날”로 정하고 시민들과의 도시
청소, 불법투기 방지를 위한 집중 순찰 등 일주일간의 캠페인을 장려한다. 캠페인
은 "세계 환경의 날"인 6월 5일까지 운영된다. 2019년에 이 기간 동안 “Zero
Marine Litter Week”을 실시하여 지방정부, 민간기업, NGO 및 시민단체를 포
함한 다양한 이해관계자와 포괄적인 해안 및 토지 정화 활동을 시행할 것이다.
⃝ 영국 : 정부는 다음과 같은 소비자 및 시민 참여를 강화하기 위한 다양한 캠페
인을 제공하는 폐기물 및 자원 행동 프로그램(WRAP)에 부분적으로 자금을 지원
한다 :
- 지금 재활용 : 영국의 국가 재활용 캠페인으로 정부가 지원하고 자금을 지원하
며 WRAP에서 관리하며 영국의 지방 당국의 90% 이상이 현지에서 사용한다.
- Love Food, Hate Waste : 지역 당국이 지역 내 식품 감소를 촉진하기 위해
활용할 수 있는 커뮤니케이션 자료를 제공한다. 이 캠페인은 문제에 대한 인식을
높이고 대중이 음식물 폐기물을 줄이는 데 도움이 되는 실질적인 조언을 제공하
는 것을 목표로 한다.
소비자 캠페인 외에도 소비자 인식 제고 및 시민 참여 강화를 목표로 하는 수
많은 이니셔티브가 있었다. 영국은 소비자에게 더 나은 정보를 제공하고 비닐봉지
요금을 통해 소비자가 지속적으로 구매하도록 장려하고 있다. 또한 가정용 폐기물
재활용 센터의 더 나은 사용을 비롯하여 자선 단체 및 여러 사업체와의 협업 작
업을 장려하고 재사용 가능한 대안에 대한 소비자 캠페인을 지원하는 등 더 많은
재사용 및 수리를 장려하는 작업이 진행되고 있다.
⃝ 미국 :
SMM 프로그램 전략 계획 2017-2022는 도구와 교육 제공, 네트워크 소집을
통해 지속가능한 물질관리 관행을 구현한다. 2018년 11월 15일, EPA는 EPA
재활용 서밋을 소집하여 업계 및 모든 수준의 정부 지도자들을 모아 미국의 재활
용 시스템 내에서 현재의 과제와 기회에 대해 논의했다. EPA와 참가자들은 재활
용 서밋 동안 미국의 재활용 시스템 상태를 개선하기 위해 함께 노력하겠다는 서
010
약에 서명했다. 재활용 서밋은(1) 교육 및 봉사 활동,(2) 물질관리 인프라 강
화,(3) 보조 물질 시장 강화 및(4) 측정 강화에 중점을 두었다. 정상회담 후, 위
원회는 문제를 해결하기 위해 취할 수 있는 조치를 개발하기 위해 구성되었다.
⃝ EU : EC는 경량 캐리어 백의 소비와 포장 및 포장 폐기물의 환경 영향을 줄이
기 위한 법률을 개발했다. 위원회는 예를 들어 제품의 수명과 수리 및 재활용이
얼마나 쉬운 지에 대한 표준을 개발하며 부당한 상업 관행 규칙과 같은 EU 소비
자 법의 특정 측면을 통해 지속가능한 소비를 지원한다. 이 경우 오해의 소지가
있는 녹색 주장을 걸러내기 위한 조치를 강구하고자 한다.
2.2 역물류 체인을 포함하여 수명연장 제품 정책, 재생산, 보수, 수리 및 직접재
사용(RRRDR) 관행
RRRDR은 자원효율을 홍보할 수 있는 기회로 논의되었으며 G7 Alliance의 중
점 분야이며 IRP의 결과에서 강조되었다. 이 분야에서 다양한 비즈니스 관행이
진행되고 있다. 회원들 사이에서 RRRDR을 촉진하기 위한 고유한 이니셔티브 및
정책 접근 방법을 찾을 수 있다.
⃝ 캐나다 : 성공을 위한 컴퓨터 – 이 이니셔티브는 리퍼브 컴퓨터를 공공교육 기
관, 자선단체, 저소득층 가족 및 최근 난민에게 배포함으로써 캐나다 정부 및 기
타 조직의 IT 자산 가치를 확대하는 것을 목표로 한다. IT 제품 수명연장을 통한
자원효율 향상 외에도 이 프로그램은 프로그램 인턴을 위한 기술 개발 및 소외된
인구를 위한 향상된 디지털 포용성을 포함한 여러 가지 공동 혜택을 가져 왔다.
⃝ 프랑스 : 프랑스는 제품의 수명을 연장하기 위해 규제를 포함한 여러 이니셔티
브를 취했다. 2014 소비법은 최소한의 적합성 보장 내에서 소비자의 권리를 증가
시켰으며 소매 업체와 생산자에게 예비 부품의 가용성에 대한 정보를 요구했다.
2015년에 에너지 전환 및 녹색 성장에 관한 법률은 법적 위법으로 판명된 노후
화를 실천했다. 2018년에 순환경제를 위한 새로운 로드맵은 2020년까지 전기
및 전자 제품에 대한 수리 가능성 지수를 도입할 계획이다. 공공기관은 이해관계
011
자와 함께 이 지수의 개발을 시작했다. 프랑스에는 수리, 재사용 또는 재제조와
관련된 많은 민간 이니셔티브(소매 업체, 일부 생산자, 사회 부문)가 있다.
⃝ 일본 : 자원의 효과적인 이용 촉진에 관한 법률에 근거하여 정부는 “특정 자원
절약 제품”을 지정하였으며, 특히 관련 원자재의 합리적 사용과 장기적인 이용
촉진이 요구된다. 현재 자동차, PC 및 다양한 가전제품은 "특정 자원절약 제품"으
로 지정되어 있으며, 이러한 제품을 생산하는 민간 기업은 원자재 사용을 줄이려
면 경제 무역 산업부의 지침을 준수해야한다. 제품 설계에 수명이 길고 재활용이
용이하다.
⃝ 영국 : 폐기물, 자원 : 영국을 위한 전략은 EU 에코디자인 시스템과 유사한 메
커니즘을 사용하여 보다 효율적인 자원 생산을 추진하겠다는 약속을 요약했다. 여
기에는 비에너지 관련 제품으로 에코디자인 원칙의 범위를 확대하는 것이 포함되
며 제조업체가 더 견고하고 수리가 가능하며 분해하기 쉬운 제품을 설계하는 것
이 목표이다. 이 전략은 또한 제품의 사용 상태를 유지하고 더 오래 가치를 유지
하는데 있어 보증 및 보증이 수행할 수 있는 역할을 탐색한다.
⃝ EU : 유럽 전역의 재제조를 장려하기 위한 유럽 수준의 솔루션의 필요성을 해
결하기 위해 유럽 재제조 네트워크(Horizon 2020 프로그램에 따라 자금 지원)는
EU 전역의 부문별 재제조 활동 수준을 조사하여 많은 영향을 미쳤다. 실무자, 정
책 입안자 및 연구원에게 재제조를 촉진할 수 있는 조치. 후속 조치로서 네트워크
는 연구 기둥을 다룰 것이다. 재제조 산업에 대한 지원; 부문 중심의 표현을 통한
비즈니스 정책 및 전략 요구.
