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关于行业信用体系建设的几个问题

全国整规办

2006年 10月

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主要内容

●行业信用体系的内涵、地位和作用

●行业信用体系建设的主要内容

●建设行业信用体系需要处理的几个关系

●社会约束机制和两个基本理论

●行业信用体系建设需要遵循的原则

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社会约束机制和两个基本理论

社会约束机制

——道德约束机制

——法律约束机制

——信用“约束”机制

信用约束机制的两个基本理论

——交易成本理论或契约理论

——信息不对称理论

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信用“约束”机制的两个基本理论 ●交易成本理 或契 理 。交易成本理 指出，论约论论如果失信行 不能 生足 的 失，那 失信行为产够损么这种为就会 下去；相反，如果失信的成本大于其收益，继续则失信行 将因得不 失而减少或停止。这种为偿

●信息非 称理 。信息非 称理 指出，由于交对论对论易双方所掌握的信息不同，在交易行 透明度低或信息为不 的情况下，如果失信行 不能被及 ，传递畅为时发现则者很容易 脱信用的 束。经营摆约

●交易成本理 和信息不 称理 是建 社会信用体论对论设系的理 基 ，也是建 行 信用体系的理 基 。论础设业论础

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行业信用体系的内涵、地位和作用

行 信用体系是指在某一行 中具有相 独立性的信业业对用 系及其信用原 ，它 刻反映着不同行 在普遍关则时业信用 系中所确立的信用形象和社会地位。行 信用关业体系的几个特征：

—— 用普遍适用性的信用原 ：信用 束机制。应则约 ——相 独立性对 : 会 企 服 。为员业务 ——相 放性：上下游 的相 企 等。对开产业链关业 ——内容的丰富性：宣 培 、微 主体信用管理制传训观度建 、信用信息数据 建 、信用 价等，但不同设库设评行 的信用体系建 内容可能不完全相同。业设

——建 的 性：当前社会信用体系建 遇到的设复杂设问 在行 信用体系建 中都有可能遇到。题业设

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展行 信用建 是商会 会履行自身 的内在要开业设协职责求。

——从国 看，行 会除了具有制定行际经验业协业规划和 准、 行行 和分析、向政府提出政策建标进业统计以及反映会 的正当要求等 能外，都具有制定行议员职道德准 和行 行 并 督 行、 行 公业职业则规约监执维护业

平 争秩序、 展教育与培 的 。竞开训职责

行业信用体系的内涵、地位和作用

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行业信用体系的内涵、地位和作用

行 信用体系的地位业 ——　 行 信用体系是社会信用体系的重要内业容、重要 成部分。组——　 行 信用体系建 于整 和 范市业设对顿规场经秩序具有重要意 。济义

——　 个行 都建立了信用 束机制， 上每业约实现下游行 的信用 束，那 全社会就建立了业间约么信用 束机制。约——　 个行 的信用水平提高了，全社会的信每业用水平就提高了。

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行业信用体系的内涵、地位和作用

行 信用体系的作用：业 ——建 行 信用体系能 提升整个行 的信用形象和设业够业社会地位， 而降低行 内 个企 的交易成本，进业每业实整个行 的共 。现业赢

——建 行 信用体系能 有效防范整个行 面 的系设业够业临性 ， 而减少行 内企 的 失。统风险进业业损

——建 行 信用体系可以推 商会 会等行 中介设业动协业完善自身的功能，使其更好地 自律、服 、组织发挥务

沟通、 的作用， 范市 秩序服 ， 促 行协调为规场务为进展服 。业发务

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行业信用体系建设的目标

——提高会 企 的 信意 和 防范员业诚识风险能力。

——增 行 自律水平， 范行 内部强业规业竞争秩序。

——促 行 健康 展。进业发

行业信用体系的内涵、地位和作用

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行业信用体系建设需要遵循的原则

需要把握的几个原则：

——服务会员企业的原则

——商会协会自主建设的原则

——正面褒扬和失信惩戒相结合 的原则

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行业信用体系建设的主要内容企 管理制度建 。业设

——制定行 内的企 信用管理 范。根据本行 的特业业规业点，制定企 内部生 管理制度示范文本。具体业产经营可以按照不同 品生 的 流程， 相 法律产产经营业务对关法 、技 准、 范性文件和企 内部管理流程规术标规业进行梳理，制定相 的管理制度指引，向行 内 布应业发实行。

—— 助企 建立以客 信用状况 、信用 价、信协业户调查评用投放、 款追收 核心，涵盖企 信用自律、信用帐为业档案管理等内容，适合自身 特点的内部管理制度业务，逐 使企 内部的信用管理工作 范化、制度化，步业规

形成有效的信用 防控机制。风险

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行业信用体系建设的主要内容

建立行业公共信用信息平台。

——行业公共信用信息平台的数据范围

1 、会员企业的信用信息数据

2 、上游行业企业的信用信息数据

3 、下游行业企业的信用信息数据

——行业公共信用信息平台的数据来源

——行业公共信用信息平台建设的制度保障

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行业信用体系建设的主要内容展行 信用 价。开业评

——作 鼓励企 守信的重要手段，商会 会根据会为业协企 的守法守 情况、履行行 行 情况等信用信员业规规约

息， 会 企 展行 信用 价。 展行 信用对员业开业评开业评价需要注意的几个 。问题

1 、 价指 的 要突出行 特点。评标设计业 2 、 持会 企 自愿和不以盈利 目的的原 。坚员业为则 3 、 价 果的推广和 用。评结应　　 4 、与信用 服 机构的 价不同。专业务评

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行业信用体系建设的主要内容

建立行 内信用信息公示制度业 —— “ ”建立行 内的守信用企 名 和业业红单

“ ”失信企 黑名 制度，并定期在行 内业单业公 些信息，从一定程度上褒 守信会开这扬企 ，制 失信行 会 企 。员业约为员业

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行业信用体系建设的主要内容

加 会 企 信用 管理知 的培 。强对员业风险识训 ——通 培 使企 管理人 掌握企 信用文过训业员业化的建 、信用管理制度的建立、信用管理工设具的 用等知 ，使会 企 了解并掌握企应识员业业信用管理的知 ，增 防范信用 的能力。识强风险

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展 信宣 教育开诚传 ——以弘 信 的商 文化 主要内容，以培扬诚经营业为养

“ ”企 立 信 商 的 理念和商 理道德 目业树诚兴经营业伦为，采取各 生 活 、行之有效的方式，依托各标种动泼种新 媒体和商会 会内部刊物，广泛 会 企 行闻协对员业进信宣 教育，深入 展服 品牌 建、行 信诚传开务创业诚创

“ ”建等多 形式的 信 商 主 建工作， 化会种诚兴题创强员“ ”的守信意 和 信自律意 ，使 信 商 逐 成识诚识诚兴步为

商会 会及其会 企 的理念和自 行 。协员业觉动

行业信用体系建设的主要内容

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建设行业信用体系需要处理的几个关系

需要 理行 之 的 系：处业间关 ——本行 与上游行 之 的信用信息共享业业间 ——本行 与下游行 之 的信用信息共享业业间需要 理行 会与信用服 公司之 的 系处业协务间关：

——与 公司的 系评级关 ——与征信公司的 系关 ——与信用管理咨 公司的 系询关 ——与其他信用中介服 机构的 系务关

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需要 理行 会与政府主管部 的 系：处业协门关 ——从政府主管收集企 的信用信息业 ——向政府主管部 推荐使用信用 品门产

需要 理与会 企 的 系：处员业关——　 正面信息 企 有益， 面信息 企 可对业负对业能造成影响。

建设行业信用体系需要处理的几个关系

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商会协会信用评价试点工作方案评价要素（暂行）

一、基本情况介绍 二、信用 价 施方案评实

三、信用 价指 体系（参考）评标 四、信用 价 果的 用评结应

五、 家 合 价专综评

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一、基本情况介绍

（一）行 基本情况业（二）商会 会工作情况协

包括 会自身建 情况、在行 内 展活 的情况协设业开动等

（三）商会 会影响力情况协 包括会 数量、会 数量在行 中所占的比重、会员员业

企 （或 售 ）在行 中占的比重（或员业产值销额业总产值售 ）并 合会 在本行 排 企 中所占的比重以销额结员业头业及商会 会是否在本行 中具有不可替代的独特性 行协业进合考综虑（四）本行 展信用建 基本情况业开设

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二、信用评价实施方案

（五） 机构组织 包括是否建立 的信用 价 机构，专门评组织是否配 的高素 工作人备专门质员 （六）会 申 程序员报（七）信息来源（八） 定 家构成评专（九） 定程序评

包括初 、初 果公示、接受社会 督评评结监与 、 理 信息、公示 价 果举报调查处举报评结

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二、信用评价实施方案

（十） 督管理监 包括 价 程的 督 ， 企 提交信对评过监举报对业息的 督、 、核 、 戒等监举报实惩 （十一） 定公评开

准、程序、 果三公标结开 （十二） 用管理费

包括收 、支出 目、是否接受 助等费总额项赞

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三、信用评价指标体系（参考）

（十三） 合素 （ 素 、公司治理综质领导层质结构、公司 年限、公司 机构及 章制度经营组织规等）（十四） 指 （盈利能力、 运能力、财务标营偿能力、 展能力等）债发（十五）管理指 （ 管理、人力 源、安标财务资全生 、 量管理、危机管理等）产质

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三、信用评价指标体系（参考）

（十六） 争力指 （ 量水平、技 水平、竞标质术展 划及策略、自主品牌建 等）发规设（十七）信用 指 （ 、记录标诉讼记录质检记录、 保 、工商信用等 、 税 、 行劳记录级纳记录银信用等 、海 信用等 、高管人 信用级关级员记录、企 相 公共 、社会 任 施 等）业关记录责实记录（十八）信用 价 分 准评评标

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四、信用评价结果的应用

（十九）信用信息管理

（二十）信用信息公开（二十一）信用 戒机制惩

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五、专家综合评价

体 价良好总评体 价一般总评体 价 差总评较

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谢谢！