tras el triunfo en la llamada guerra del cenepa en 1995 hasta la llegada al poder de rafael correa...

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ECUADOR103DEBATE

Quito-Ecuador • Abril 2018ISSN 2528-7761 / ISBN 978-9942-963-42-0

PRESENTACIÓN 3/6

COYUNTURA• ¿Haciadóndevamos? 7/30 Luis Verdesoto• Conflictividadsociopolítica:Noviembre2017-Febrero2018 31/35

TEMA CENTRAL

• Delas“cienciaseconómicas”alapost-economía. Reflexionessobreelsin-rumbodelaeconomía 37/59

Alberto Acosta y John Cajas Guijarro• Alcanceyvigenciadelpostdesarrollo:delacríticaaldesarrollo

aldebatesobrelastransiciones 61/78 Koldo Unceta• Encontrandosenderospluriversales 79/96 Ashish Kothari, Alberto Acosta, Federico Demaria,

Arturo Escobar, Ariel Salleh • ¿Quéeseldecrecimiento? Deunlemaactivistaaunmovimientosocial 97/122 Federico Demaria, François Schneider, Filka Sekulova,

Joan Martínez-Alier• AlternativasradicalesalDesarrollo 123/145 Ashish Kothari• Unaestrategiaeco-feminista:militarporelagua,

elclimaylasluchaspost-desarrollo 147/158 Ariel Salleh

DEBATE AGRARIO-RURAL

• Lacomunidadandinarevisitada:cuestiónagraria ycuestiónindígenaenChimborazo 159/173

Víctor Bretón Solo de Zaldívar

ANÁLISIS

• Pensamientoymotivacionesdetrásdelasintervencionespolíticas delosmilitaresecuatorianos(1990-2007) 175/184

Felipe Nesbet Montecinos

• DesafiandolaNarrativaEstándar: Desarrollopetroleroenelorienteecuatoriano 185/197

Susan Reider y Robert Wasserstrom

RESEÑAS

• Par-deláNatureetCulture 199/203• PoderlocalentrelaColoniaylaRepública.Riobamba,1750-1812 205/207• Lademocraciasometida 209/213

ANÁLISIS

Introducción

MuchosfactoresconspirancontralaintegraciónnacionaldeEcuador:ladebi-lidaddesuestructuranacional,encontrasteconelpesodeunaoligarquíaexportadora;lagranrivalidadregionalentrelacosta,conelpuertodeGua-

yaquilcomocentroeconómico,ylasierra,conQuitocomocapitalpolítica;yladi-versidadétnica,conmuchosgruposindígenasimportantes,sumadoaunapobla-ciónafrosignificativa.Enestecontexto,lasfuerzasarmadastomanunarelevanciapolíticaenorme.Hancumplidorolesestatales,parcialmenteeneducación,saludyobraspúblicas;yseasumencomolainstituciónnucleardelanaciónecuatoriana,loqueseexpresaensuafánporintegraralasmasasindígenasalasociedad(Or-tiz,2006).Conesterolpolítico,losestamentosmilitaresecuatorianosdesarrollanunpensa-

mientopolítico,quesesustentaentornoatresconceptosesenciales:- Reformismoantioligárquico,quemástardepermitirálavinculaciónconlospue-

blosindígenas.- Antiperuanismo.- complejodesuperioridadantelosciviles,queenesteestudiosedenomina:“nar-

cisismoinstitucional”.Lapercepciónmilitardequelaoligarquíaexportadora,especialmentedeorigen

guayaquileño,escontrariaalfortalecimientonacional,generóunfuertesentimien-

Pensamiento y motivaciones detrás de las intervenciones políticas de los militares ecuatorianos (1990-2007)Felipe Nesbet Montecinos1

Tras el triunfo en la llamada guerra del Cenepa en 1995 hasta la llegada al poder de Rafael Correa en 2007, las fuerzas armadas ecuatorianas se desempeñaron casi como un árbitro en la política. En efecto, su actuación determina la caída de tres presidentes (Bucaram, Mahuad y Gutiérrez). Por eso, no se pue-de entender la historia política reciente del país, sin conocer el pensamiento político de sus organismos castrenses. Este presente artículo expone los principales lineamientos políticos que han llevado a los militares ecuatorianos a intervenir en la política interna, desde 1990 hasta 2007.

1. PeriodistaporlaUniversidadAustraldeChile(UACh)yMagísterenEstudiosLatinoamericanosporlaUniversidadNacio-nalAutónomadeMéxico(UNAM).

176 Felipe Nesbet Montecinos / Pensamiento y motivaciones detrás de las intervenciones políticas de los militares ecuatorianos

toantioligárquico,quehasidounaconstanteenlahistoriadelasfuerzasarmadasecuatorianas.Laenormepreeminenciaserranaenlascorporacionesmilitares,inclu-siveenlaMarina,esotrofactorquealejaalosuniformadosdelaoligarquía.LainfluenciadelcaudilloliberalEloyAlfaro(1897-1901,1906-1911),gestordel

Ejércitoecuatorianomoderno,dejaimpregnadoelliberalismoenlasfilasarmadas.Coneltiempoelliberalismodapasoalreformismo,que,casisiempre,semani-fiestaindependientedelospartidospolíticos(civiles).Conladebilidadintrínsecadelossectoresprogresistasecuatorianos(tantomarxistascomosocialdemócratasysocialcristianos), lasfuerzasarmadasyelpopulismodelcincovecespresiden-te,JoséMaríaVelascoIbarra,son,hastalosañossetenta,lasúnicasfuerzasquelo-grancontrapesarafavordelasmasaspopulares,elomnipotentepoderdelasoli-garquíasecuatorianas.2 LaenemistadmilitarhaciaPerúreforzólaconcienciaprogresistaenlasfilasarma-

dasecuatorianas,loqueseexpresaenlallamada“doctrinamilitarecuatoriana”,de-sarrolladatraselconflictodeFalso Paquisha de1981.Agrandesrasgosestecorpus teóricosepuedesintetizarenestostreslineamientos:

- Lasempresasestratégicastienenquepermanecerenpoderestatal,ylasfuerzasarma-dasdebenmantenersugranpesoenlaeconomíanacional.

- Paraunadefensaexitosaanteunenemigosuperior,comoloesPerú,esnecesariocon-tarconelapoyodelapoblación,ylaasesoríadelascomunidadesindígenasdelafron-tera,especialmentelosshuar,descendientesdelosjíbarosreducidoresdecabeza(Bo-nilla,2005).EstosebasabaenlapremisadeKarlvonClausewitz,elmásclásicoteóricocastrenseoccidental,quesostienequeparasobrellevarunaempresamilitardebeexis-tirunentendimientoentreelgobierno(direcciónpolítica),lamiliciayelpueblo(vonClausewitz,1999).

- Ladificultaddelterrenoselvático,enelcualsesitúalafronteraperuano-ecuatoriana,obligaaquelossoldadostenganunaltogradodeprofesionalización,conunamplioconocimientodelaselva,yunagranmotivaciónpatriótica.

Conlaasesoríashuarelejércitoecuatorianovaelaborandosuspropiastácticasdeguerradeselva.Lacercanarelaciónconlascomunidadesindígenasllevóalosmili-taresaaceptarelmulticulturalismo,asumiendoqueEcuadoresunanaciónconmu-chasculturas,lascualestienenqueserrespetadas(Ortiz,2006).Desdeladécadade1970losmilitaresecuatorianosadoptanunasensibilidadespecialhacialospueblos

2. Peroelprogresismomilitarecuatorianopresentalaparadojaladmiraciónhaciaunpersonajemuyalejadodesusprincipiosreformistas:eldictadormilitarchilenoAugustoPinochet(1973-1990),quefueraasesormilitarenEcuadorentre1956y1959.Inclusoalgunosoficialesdeclaradoscontrariosalaoligarquía,yquevotanporelpresidenteizquierdista,RafaelCo-rrea,sostienensuadmiraciónhaciaPinochet(Nesbet,2010).EstorespondealaenemistadmutuahaciaPerú.EnlaguerradelCenepaen1995Pinochetbrindaunimportanteapoyomaterialalosecuatorianos,arriesgándoseanteelgobiernocivilchileno.Otrarazónquepuedeexplicarestefenómenoesloqueenestetrabajosedenominaelesprit de corps(espíritudecuerpo)transnacional.Launiónentreloscamaradasdearmas,esencialencadaorganismocastrense,llegaatraspasarfronteras,porloquelosmilitaressesientenorgullososdequeunodelossuyoshayalogradoéxitosensupaís,pormásdiferenciasideológicasquepuedantener.Además,losmilitaressiemprerespetanelliderazgomilitar.

Ecuador dEbatE 103 / análisis 177

indígenas,casiúnicaenIberoamérica.3Estodadosurudimentarioconocimientodelespañolpermitíanquenolosustedearán,ytolerandounadisciplinahorariadistinta(entrevistaconelcoronel(r)LuisHernández,4Nesbet,2010).Elcasomásnotorioeseldelosotavaleños,unadelascomunidadesmásnumerosasdelpaís,queusanunacolaenelcabellocomosímbolodevaronilidad.Bajolausanzadeltípicopeinadomilitarenlosregimientoslescortabansucola,peroconeltiemposelasrespetan.Además,partedelamitologíamilitarecuatorianaadoptalahistoriaindígena.Estosehizoevidenteenlosnombresdealgunosbatallones,ylaidentificaciónconlare-sistenciaquiteñaalaconquistaincaica,queextrapolanalosconflictosconPerú.5

Ladoctrinamilitarecuatorianatambiénfortalecelaoposicióncastrensehaciaelneoliberalismoysuafánprivatizador.Aquíseproduceunpuntodecomuniónconlosmovimientosindígenas.Dehecho,enmuchasempresasestatalesmilitaresein-dígenassonaliadoscontralasprivatizaciones,variasvecesllevadasacabooscura-mente(Bonilla,2005).Lasfuerzasarmadaslleganainstitucionalizarsutintesocialestableciendoquesusegundoobjetivoprincipal,despuésdelaseguridaddelEsta-do,eselbienestardelpuebloyeldesarrollonacional(RESDAL,2002).Enlosañosochentaseintensificaeltrabajosocialdelosmilitaresenlaszonasru-

rales,dondeprimabalapoblaciónindígena.Elmodus operandidelejércitoconsisteenlarecepcióndeunapeticiónoficialdedirigentescomunalessobreelencargodeunaobray/omisión.Launidadmilitaranalizabalapetición,ylaaceptaba(enlama-yoríadeloscasos),limitandosusexigenciasasusposibilidadesoperativas.Deestaformalosmilitaresevitabancaerenelestigmadelospolíticosciviles,tantodede-rechacomodeizquierda,queprometentodoloquelespidelagenteperonosiem-precumplen.6Elrelatodealgunosdirigentesindígenasgraficaeltrabajosocialdelejércitoensuscomunidades.

…habíanvenidodosdiputadosdelCongresoparainvestigarloqueunapersonademan-dóqueseestabamilitarizandoenAchupallas,perolagentequeacudióconpancartas,re-chazandoalospolíticosyautoridadesprovincialesquenuncahabíandadonada,niha-bíancumplidolaspromesasde“vamosadaresto,vamosadarestootro”,lesrechazóalosmismosdiputadosypolíticos.ElgeneralJorgeAndrade,encambio,hadadoayudasence-mentos,tubosycualquiercosaparaeldesarrollocomunal,yenesaasambleade5milper-sonas,manifestóqueenelartículonisécuánto,regíaquelasFuerzasArmadasdebíanayu-daralagentecampesinaendesarrollocomunal.Entonceslagenteestuvomuyconformeporqueestándandotransportegratisparasacarlosproductosdelcampo.ElseñorGeneralmanifiesta,élnoquierenivotosniayudasdeningunamanera,sinoquesehadadocuen-

???

3. Dadoquelasterminologíasde“AméricaLatina”o“Latinoamérica”excluyenlaspoblacionesfrancoparlantesdeCanadá,EstadosUnidosyelCaribe(avecessetomaencuentaaHaití),elautorprefiereusarlataxonomía“Iberoamérica”,que,desdenuestropuntodevista,esmuchomásprecisoparareferirsealoscontextosdelenguaespañolayportuguesa.

4. ElentrevistadofuediputadoenlaAsambleaConstituyente(2007-2008),porlaorganizaciónreformistaRedÉticayDemo-cracia(RED).

5. “EnlatraicióndeHuáscarasuhermanoAtahualpaseobservalotraicioneroquesonlosperuanos,quesehamantenidodesdetiempohastaahora(entrevistaconelcoronelJoséNúñez,Nesbet,2010:97).”

6. Inclusoundirigentesocialistadijoquebuscabancopardepeticionesalosmilitarescontaldequeestosnodieranabastoysuimagendeeficienciasedeteriore(Falconi,1991).


taqueenelLevantamientoIndígenalehansolicitadotropasparadefendercontralasco-munidades,perocomoélsesienteverdaderamentehumanitario,lehadolidoqueseibanamandartropasparaquesematenalosindios,entoncesdijo:“No,yonoestoyparaman-daramataralasgentes,porquenosotrossomoscarneyhuesoynossentimoshermanos(Falconi,1991:50).

Tambiénsevalorabaladisciplinadelosuniformados.Porejemplo,losmilitaresquedabanclasesasistíanregularmente,adiferenciadelosprofesoresdelmagiste-rio;ylasobraspúblicasseentregabanatiempo,cuestiónquenoocurríahabitual-menteconlasquerealizabanentidadesestatales.Porsupartelosmilitaresrespe-tabanlaorganización,honestidadyobjetivosclarosdelmovimientoindígena,encontrasteconlasorganizacionespolíticas,engeneraltachadasdecorruptasyso-lamentepreocupadasdesusinteresesparticularessinmiraralpaísensuconjun-to(ibíd.).Otrofactorqueayudaaimpulsarelentendimientomilitar-indígenaeselpasopor

elserviciomilitar,quebuenapartedelosindígenasrealizanensujuventud,y,enelmayordeloscasos,recuerdancomounaexperienciapositiva.

Traumas y complejos uniformados Enenerode1995losencontronazosenlafronteraconPerúdanpieaunasitua-

cióncercanaaunaguerraabierta,quemovilizaaambospaíses.Aunqueelejérci-toperuanolograconquistarimportantesbasesecuatorianasesincapazdevencerlaresistenciaenlabasedeTiwintza,queseconvierteenunsímbolodelacontienda.Elfracasofrenteaestaposición,yelmayornúmerodebajasperuanas,loqueeses-pecialmentenotorioenlafuerzaaérea,quesufresuderrotamásgrandedelahisto-ria,decretanlavictoriamilitarecuatoriana.Aunqueenningúncasosetratadeunaderrotaperuanaabsoluta,porfinEcuadorlograbavencerasuenemigohistórico,quesiemprelohabíasuperadomilitarmenteylehabíaarrebatadoampliasporcio-nesdesuterritorio.7 Paralasfuerzasarmadaslavictoriaeselfindelostraumasdelaspasadasderro-

tas,especialmentelade1941,enelqueEcuadortienequerenunciarasupretensióndeunasalidasoberanaalAmazonas.“Pormásquediplomáticamentehayamosper-didoterritorio,ganamosunkilómetrocuadradoenTiwintzaenmediodelterritorioperuano.Aunqueenesekilómetrocuadradonopodamosejercersoberanía,paramiesepedazodetierraesunamedallaeneluniformeecuatoriano”(entrevistaconelcoronelJoséNúñez,Nesbet,2010:105-106).Noobstante,enelaspectopolíticoeltriunfotraefunestasconsecuencias.Como

esdeesperarselaguerraelevaanivelesimpensadoselprestigiodelasfuerzasarma-das.Despuésdelaguerrasehacehabitualqueelaltomandoacudaalpalaciopre-

7. LagranmayoríadelosoficialesecuatorianosentrevistadosporNesbetmencionaquesuprincipalmotivaciónparaingresaralasfuerzasarmadaseralogrartalrevancha(Nesbet,2010).


sidencialdeCarondeleta,prácticamente,exigirlealpresidentedeturnoqueadop-tarámedidasdesuagrado(Molina,2005).Alhabersidoderrotadasuprincipalamenaza,elejércitoecuatorianopierdesu

principalrazóndeser,loqueproduceungranvacíoinstitucionaloelsíndromedelavictoria,comolollamanotros.Enefecto,muchosoficialesdejanlasfilasmilita-res,yasinunenemigoquederrotaroparanooperarenlarepresióninterna(Barri-gaySaad,2005).

Existióunafaltadeliderazgoenelaltomandoposterioralaguerra.Nosupieron(elaltomando)inculcarquelasfuerzasarmadasvanmásalládelareivindicaciónantePerú,ysusobjetivossonpermanentes.Sinohayunaamenazamilitartantomejoryesosedebeaquelosmilitaresestánbienpreparadosylograndisuadiralenemigo(…).Poreso,esnecesarioquelosmilitaressiempreesténpreparadosparaafrontarcualquieramenaza,comoaho-ralopuedeserlapenetracióndelasFARC(FuerzasArmadasRevolucionariasdeColom-bia)enlafronteranorte(entrevistaconelcoronel(r)LuisHernández,Nesbet,2010:106).

Deestaopiniónsedesprendequetraslallamadageneraciónilustrada,quedo-minalaescenamilitaraprincipiosdelosnoventa,elaltomandoquelosucedenoestuvoasunivel,porloqueempiezaaabrirseunabrechaentreelgeneralatoylaoficialidad (Lascano, 2000). Sin una amenazamilitar claramuchosmilitares co-mienzanaponermásatenciónenlapolíticainterna.Poresto,elvacíoinstitucionalesunconceptoclaveparaentenderlaposterioractuaciónpolíticadelosestamen-tosdefensivosecuatorianos.Desdeunpuntodevista teóricoel triunfo sobrePerú fortaleceelcomplejode

superioridadcastrensesobrelacivilidad,queescasiunatónicaenlasfuerzasar-madasiberoamericanas.Estefenómenosehadenominado“narcisismoinstitucio-nal”,adaptandolateoríadelos“narcisismoscolectivos”,quesostieneErichFromm(2004).

Laafirmacióndeque“mipaís”(minación,mireligión)eselmásmaravilloso,elmáscul-to,elmáspoderoso,elmáspacífico,etcétera,noparecenadaextrañaporelcontrariodaunanotadepatriotismo,feylealtad.Parecetambiénunjuiciodevalorrealistayracio-nal,pueslocompartenmuchosmiembrosdelmismogrupo.Esteconsensologratransfor-marlafantasíaenrealidad,yaqueparamuchaspersonaslarealidadestáconstituidaporelconsensogeneralynosebasaenlarazón,nienelexamencrítico(Fromm,2004:208).

Porsupuesto,lahistoriatienemuchoquevereneldesarrollodeestefenómeno.Iberoaméricaesconquistadapor lasarmasy se independizade lamisma forma.Desaparecidoeldominioespañollaúnicainstituciónexistente,apartedelaIglesia,sonlosEjércitosindependentistas,que,casideformanatural,sehacenconelpo-derpordécadas.ConlamodernizacióndelosaparatosdefensivosaprincipiosdelsigloXX,enel

casoecuatoriano,primerodelamanodelosasesoreschilenos(queintroducenladoctrinamilitaralemana),yluegoitalianos,lasinstitucionesarmadasseconviertenenlosúnicosestamentosorganizadosenunaestructuraestatalaúnincipiente.La


modernizacióntraeaparejadaunareformaenlaeducaciónmilitar,quesebasaenlainstauracióndeacademiasmilitares,conloquelosmilitaresadquierenunapre-paraciónacadémicaespecializadaydiferentealadelosburócratasciviles.EstoesloqueKeesKooningsyDirkKruijt(2003)denominan“principiodecompetencia”.Estaideasecimentaenlacreenciacastrensedequesonlasinstitucionesmejorpre-paradas,dentrodelasestructurasestatalesenlascualesestáninmersos.Porende,bajoestapremisaescasiunaconsecuencianaturalintervenirenlosasuntosdeEsta-do,cuandolospolíticoscivilesnosoncapacesdegobernarelpaís.Enelcasoecua-toriano,lademostradaineficienciaycorrupcióndelospolíticoscivilesjustificabasuintervención.

Arbitrando la democracia InmediatamentedespuésdelavictoriadelCenepa,lasfuerzasarmadascomien-

zanaactuarenlapolíticainterna.Enjuliode1995elvicepresidenteAlbertoDahikesacusadoporelparlamentodecohechoyabusodepoder.LosmilitarespresionanalpresidenteSixtoDuránBallén(1992-1996),parasacarlodelgobierno,aloqueelmandatarioterminacediendo.8 LacrisispolíticayeconómicadelsucesordeDurán,elpopulistaAbdaláBucaram

(1996-1997),obligaalosestamentosarmadosaaparecernuevamenteenescena.Esteepisodioreflejóentodasudimensiónotrorasgoidentitariodelosmilitaresibe-roamericanos,ymuypresenteenlaoficialidadecuatoriana:lasusceptibilidadasermotivadospolíticamente.

MihijaenesetiempoestabaestudiandoenInglaterra,ymellamaba.“Papi,unosamigosmexicanosmemostrabanunasfotosdeBucarambailandomediodesnudo,ysemoríandelarisa.Ay,queridículopapi,quevergüenzamedio(entrevistaconelcoronel(r)Al-bertoMolina,Nesbet,2010:109).Siempresedicequecadapueblotieneelpresidentequesemerece.Peroyonosé,quetantamaldadhabremoshechonosotrosparateneraestasrarezascomopresidentes.¿Sa-bíaustedqueBucaramhabíasidoinstructordenataciónenelejército,yloecharonporponerseavomitarborracho?SiendopresidenteenunhotelenCuencatambiénseembo-rrachó.No,nosotrosnopodíamossoportaraunpaquetitodeesacalaña(entrevistaconelcoronelJoséNúñez,Nesbet,2010:109-110).

Lasituaciónserepiteenel2000,bajoelgobiernoderechistadeJamilMahuad(1998-2000),cuandoseproduceunaprofundacrisis.

Entodaslasreunionesfamiliaressediscutíasobrelacorrupcióndelgobiernoylasfuer-zasarmadasnopodíanestaralejadasdeestasituaciónsocioeconómicagravísimaporlaqueatravesabaelEcuador.Entrenosotrosconversábamosydecíamos:¿hastacuándoungeneralounodenuestrosjefesponealtoaestasituación?Además,atravésdelosmediosdecomunicación,laradio,latelevisiónylosperiódicos,lagentepedíaagritospráctica-

8. AntelaordendeprisiónpreventivasorpresivamenteDahikabandonaelpaísrumboaCostaRica,dondepideasilopolítico.


mentelaactuacióndelosmilitares,porquelasituaciónerainsostenible(coronel(r)LucioGutiérrez,entrevistaenDieterich,2001:143–144).Enoctubredel99,encontréunasituaciónmuycomplicada.Unoveíaalagentesufriendoporqueperdiósuplatita,sutrabajoosunegocio…inclusoalgunoshastasesuicidaron.Eraunasituacióndeverdaddramática.Anteesepanoramanosotros(losmilitares)tenía-mosquehaceralgo(entrevistacapitán(r)GilmarGutiérrez,9Nesbet,2010:118).

Aligualqueenmuchospaísesiberoamericanos,enEcuadorsonlospolíticosci-vileslosqueinstanalosmilitaresaactuar.ComobienseñalaelgeneralPacoMon-cayo,comandanteenlaguerradelCenepa,siemprehaypolíticos,tantodeizquier-dacomodederecha,tocandolaspuertasdeloscuarteles(BarrigaySaad,2005).Lamiliciajustificaconstitucionalmentelasasonadasbajoelargumentodequeno

sepodíanresistiralllamadodelpuebloalaintervención,eldepositariodelasobe-raníapopular(Montúfar,2008,cit.Gutiérrez,2001).Enamboscasoslaposibilidaddequeelgobiernoordeneunamasacrepopular,loquemancillaríasualtaimagenpública,terminadeconvencerlosdelanecesidaddeinsubordinarse.Elesprit de corpsmilitar,semanifiestacontraBucaramyMahuad.Aunqueelteó-

ricoprusianoentiendeesteconceptobajounescenariobélico,susentidodeuniónsetrasladaalasrelacionesmilitaresconlasociedadcivilyladirecciónpolítica.Porende,antelamásmínimaamenazaasuinstitución,vengadeunpartidopolíticooideología,lamiliciarespondeferozmentecomounaunidadmonolíticaencombate.Bucaramesunpersonajeconunlargohistorialdeconflictosconlasfuerzasarma-das.Enlosaños80tuvoqueexiliarse,trasdecirquelosmilitaressoloservíanparadesfilar;unapequeñamuestradelenormepoderqueostentabanlosaparatosarma-dos.Cuandoalcanzalasegundavueltaenlaselecciones1988,sehabladequelosmilitaresteníanunplanparaintervenirencasodeunavictoriabucaramista.10Mien-tras,MahuadseganaeldespreciomilitarporlafirmadelapazconPerúen1998.Auntecnócrataneoliberal,comoMahuad,pocoleimportabaperderunterritoriosinmuchovaloreconómicoydeshabitado,contaldemantenerlaseguridadexterna,primerpasoparainiciarelcrecimientonacional.Peroparalosmilitares,elTratadodePazdeItamaraticonPerú,esunatraicióndeenormesproporciones.11Elhechodequeelacuerdohayasidoapoyadoporlamayoríadelapoblaciónnominimizabaelacto.Simplemente,loscivileshabíanperdidoloqueellosganaranenelcampodebatalla.LapazconLimapermitequeelpresupuestodedefensasereduzcaos-tensiblemente.Lasregalíasdelaproducciónpetroleradequegozabanlosmilitares,herenciadeladictaduramilitarnacionalistadelgeneralGuillermoRodríguezLara(1972-1976),queteníaqueserrenegociadaelaño2000,seelimina.

9. HermanodelexpresidentefuemiembrodelaAsambleaNacionalporelPartidoSociedadPatriótica.10. EnelEjércitoanalizaroneltemaydecidieronrespetarlavoluntadpopular,aunqueideanunplandeintervenciónantela

posibilidad,muycercanadadalahilaridaddelpersonaje,dequeungobiernodeBucaramseaundesastre(entrevistaconelgeneral(r)HomeroBerrazueta,Nesbet,2010).

11. EnlaceremoniadefirmadeltratadoelgeneralMoncayolloraantelascámaras.


EstodespiertaelantagonismoinstitucionalcontraMahuad.En febrerode1999eljefedeestadoacudecontodosugabineteaunaexposiciónenlaAcademiadeGuerra.Elpropósitodeesareunióneraelconstatarelférreorespaldomilitaralgo-bierno.Pero,eldirectordedichoorganismo,elcoronelFaustoCobo,presentaunaapreciacióngeopolíticadelacrisiseconómicaqueviveelpaís,conuncarizmuynegativohacialapolíticadelgobierno.Esteepisodiodemuestraclaramenteelpo-derquegozabanlasfuerzasarmadasenlaescenapolíticaecuatoriana,nosolamen-teporelhechodequeelpresidentelestienequeirapedirapoyo,sinoqueestassedanellujodenegárselo.Enestemomentopartedelaoficialidadecuatoriana,descontentaconelrégimen

burgués,comenzóavirarhacialaizquierda,yverconsumasimpatíaaHugoChá-vez,unmilitarqueselevantacontralacorrupcióndelospolíticoscivilesdesupaís,aunquedurantelaestadíadelautorenEcuadorpocosoficialesmanifiestanunaad-miraciónporChávez,ysonmenosaunlosquereconocenenalgúnmomentohaberadmiradoralcaudillovenezolano.

YoreconozcoqueenesemomentosíteníaadmiraciónhaciaChávez.Recordemosqueestamoshablandodel2000,elgobiernodeChávezreciénseestabainiciandoenVene-zuelaconunproyectoreformista,noconestosexcesosautoritariosquelevemosaho-ra.Además,Chávezsemanifestócontralaenormecorrupcióndelgeneralatovenezola-no,unasituaciónqueveíamoscercanaalanuestra(entrevistaconelcoronel(r)PatricioHaro,Nesbet,2010:114).

Un coronel en CarondeletLacaídadeMahuadylaposteriorcandidaturapresidencialdelcoronelLucioGu-

tiérrez,lídermilitardelmovimientodel21deenero,sonlospuntosculminantesdeañosderelaciónentrelasfuerzasarmadasylosindígenas,quesesustentaenlare-laciónentrelosshuarylosmilitaresenlaGuerradelCenepa;eltrabajosocialrea-lizadoporlasfuerzasarmadasenlossectoresaisladosdurantedécadas;hastalasmedidasreformistasdelgobiernodelgeneralAlbertoEnríquezGallo(1937-1938).Comoentidadpolítica,querepresentarálos lineamientosdelosmilitaresrefor-

mistas,GutiérrezconformaelPartidoSociedadPatriótica(PSP),queapelabaaldis-cursoanticorrupcióndetípicaraigambremilitar,yunatibiareivindicaciónsocial.Ensuma,sedefiníancomo

Organizaciónpolíticaprogresistaynacionalistalegalmenteconstituida,paraagruparnosenUNASOLAFUERZAmestizos,negros,blancos,indígenas,cholos,inmigrantesnatu-ralizados,emigrantes,obreros,campesinos,ricos,pobres,empresarios,burócratas,em-pleados,desempleados,profesionalesyanalfabetos,enfin,todaslasmujeresyloshom-bresecuatorianosquequeremoslograrlaprosperidaddenuestraPatria(OPAL,2007:1).

ElPSPbuscabaserunaorganizacióndeíndolenacional,queatacaraelregiona-lismo, lacorrupción,el clientelismopolítico, losmalesendémicosde lapolíticaecuatoriana;apartedeproponerreformassociales.Pero;alpocotiempodellegaral


poderelproyectodeGutiérrezpierdeelrumbo,sinelrespaldodelaizquierdanidelmovimientoindígena,caeenelnepotismoylacorrupción,loquetambiénsal-picaalasfuerzasarmadas,quehabíanpuestoamuchosoficialesenlaadministra-ciónpública.CuandoelgobiernodeGutiérrezentraenunacrisisterminal,similaralaquevi-

vieronBucaramyMahuad,aunquedecarácternetamentepolítico,lasfuerzasar-madasloabandonan;talvezconelpropósitoderecuperar,aunqueseaenparte,suprestigioperdido(García,2005).Enabrildel2005,losmilitaresdanelvistobue-noaladestitucióndeGutiérrez,quetuvoquesalirenunhelicópterodelPalaciodeCarondelet.

ConclusiónEnningúncasoelfracasodeGutiérrezdeterminaelfindelaintervenciónmili-

tarenlapolíticaecuatoriana,peseaqueelgobiernodeRafaelCorrealograquitarlepartedesupoderpolítico.Enefecto,enlanuevaConstitución,aprobadaen2008,lasinstitucionesarmadaspierden,porprimeravezenlahistoria,lafacultaddecola-borarenlaslaboresdedesarrollosocial,ysuparticipaciónenlaeconomíaseviore-ducida.Noobstante,losmilitarespreservansuvisiónsuperlativa,propiadesufuer-tenarcisismoinstitucional.Muestradeelloesque,enelLibro Blanco de la Defensa,lasfuerzasarmadasmantienencomounadesusmisionesgarantizarelordenamien-tojurídico,loquevalidacualquierintervenciónpolítica(RESDAL,2002).Dehecho,dosañosdespués,estamentosarmadosvuelvenamanifestarsepolíti-

camente.El30deseptiembrede2010,enmediodeunahuelgadelaPolicíaNacio-nal,algunospolicíassecuestranalpresidente,quesehabíaapersonadoenellugar.Elepisodiorecuerdaelsecuestrodelgeneraldelaire,FrankVargasPazzos,alpresi-denteLeónFebresCorderoen1986,yconstataquelademocraciaecuatoriana,ydepasotambiénlaiberoamericana,aúnnoestádeltodoconsolidada.Laasonadacuentaconunescasísimoapoyomilitar,queselimitaaalgunosele-

mentosdelafuerzaaéreaquesetomanlapistadelaeropuertodeQuito,loquedejademanifiestoelrespetoalainstitucionalidaddemocráticadelainmensamayoríadelosmilitaresecuatorianos.Pero,porotrolado,tambiénquedadramáticamenteconfirmadalaexistenciadesectorescastrensesquenohanabandonadoelgolpis-mo,yfácilmentepuedencaerenlasusceptibilidadpolítica,vengadedondevenga.Enefecto,laizquierdamantienesucostumbredetocarlapuertadeloscuarteles

parabuscarcandidatospresidenciales,talcomolohacenen2002conGutiérrez,yanteriormenteconFrankVargas(querepresentóalPartidoAcciónPopularRevo-lucionariaEcuatoriana(APRE).Paralaseleccionesde2017elgeneralMoncayoseconvierteenelabanderadodelaoposiciónizquierdistaalaoficialistaRevoluciónCiudadana.Enconclusión,laexperienciaecuatorianadejaclaroelpeligroquesignificapara

lainstitucionalidaddemocrática,laparticipacióndelosestamentosarmadosenla-boresajenasasustareasdefensivas,comosonlostrabajossocialesenlasquesein-


volucraalosmilitaresecuatorianosdesdelosañosveinte.Sílasfuerzasarmadases-táninmersasenlapolíticasocial,esdifícilmarginarlasdelatomadedecisiones.Y,lahistoriadeIberoaméricademuestra,que,cuandoseinvitaalosmilitaresaparti-ciparenpolíticaesmuydifícilsacarlos.

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tras el triunfo en la llamada guerra del cenepa en 1995 hasta la llegada al poder de rafael correa...

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