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招标文件 2016 版

政府采购招标文件

采购编号:NBZFCG2016288G

项目名称: 宁波市经济和信息化委员会政务数据开放平台软件开发和政务云计算中心运维服务项目

宁波市政府采购中心 1


二 0 一六年

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目录

第一部分投标邀请（招标公告）第二部分投标资料表第三部分项目需求说明及评标标准第四部分投标方须知第五部分合同格式第六部分投标文件格式第七部分其他文件格式

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第一部分投标邀请（招标公告）日期：2016 年 11 月 25 日

宁波市政府采购中心就“宁波市经济和信息化委员会政务数据开放平台软件开发和政务云计算中心运维服务项目”进行公开招标采购，现邀请合格供应商参加投标。

一、采购编号：NBZFCG2016288G二、项目概况：

标包一：政务数据开放平台软件开发及服务；标包二：政务云计算中心硬件设备运维；标包三: 政务云计算中心云平台运维与技术支持；标包四：政务云计算中心安全运维服务。具体内容详见招标文件。

三、采购预算（最高限价）：标包一：717 万；标包二：120 万；标包三:450 万；标包四：60 万元。（人民币，以下同）

四、供应商资格要求：1、符合《政府采购法》第 22 条的一般资格条件的规定；2、本项目特定资格条件：1)本项目标包一接受联合体投标；本项目标包二、三、四不接受联合体投标。2)标包四：具备中国信息安全认证中心颁发的安全运维类服务资质或国家信息安全测评中心

颁发的安全工程类服务资质。五、标书发售日期：自公告刊登日起至 2016 年 12 月 02 日止（节假日及法定假日除外）。六、标书售价、地点及方式：符合上述资格条件的供应商请到 www.nbzfcg.cn“采购公告”

栏目免费下载，本招标文件是电子版。请在 2016 年 12 月 02 日 17:00 前，将报名登记表、工商营业执照及上述特定资格条件证明等相关资料的复印件传真或送到宁波市政府采购中心（注：以上资料仅供投标报名使用）。

七、投标截止时间：2016 年 12 月 16 日 09：30。八、投标地点：宁波市江东区宁穿路 1901 号市行政服务中心四楼开标区（具体场所安排详

见电子指示屏幕）。九、开标时间：2016 年 12 月 16 日 09：30。十、开标地点：宁波市江东区宁穿路 1901 号市行政服务中心四楼开标区（具体场所安排详

见电子指示屏幕）。十一、需要落实的政府采购政策：国务院财政部门规定的有关政策。十二、其他事项：符合资格条件的供应商请在宁波政府采购网(www.nbzfcg.cn)上完成供应

商注册工作。采购人：宁波市经信委/标包一：赵先生 0574-89183476/标包二、三、四：彭先生 0574-

55882753采购机构：宁波市政府采购中心联系人：葛先生/陈先生 TEL：0574-87187950/0574-

87187959 FAX：87187961地址：宁波市江东区宁穿路 1901 号市行政服务中心三楼邮编：315066

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第二部分投标资料表序号内容

1项目名称：宁波市经济和信息化委员会政务数据开放平台软件开发和政务云计算中心运维服务项目采购编号：NBZFCG2016288G

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招标方：宁波市政府采购中心开户行：宁波银行海曙支行帐号：20010122000195214

地址：宁波市江东区宁穿路 1901 号市行政服务中心三楼邮编：315066

联系人：葛先生/陈先生 TEL：0574-87187950/87187959 FAX ：87187961采购人：宁波市经信委/标包一：赵先生 0574-89183476/标包二、三、四：彭先生 0574-55882753

3采购预算(最高限价)：标包一：717 万；标包二：120 万；标包三:450

万；标包四：60 万元（人民币，以下同）。4 采购方式：公开招标5 进口产品投标：√不接受；接受，已经同级财政部门批准。

6联合体投标：标包一：不接受；√接受，最多 2 家。标包二、三、四：√不接受；接受，最多家。

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专门面向中小微企业招标：是；√否。非专门面向中小微企业招标项目，投标人为小微企业且投标产品为小微企业生产的，该产品投标价格给予 6%的价格扣除后参与评审。

8 交货（服务）对象及地点：宁波市经信委9 投标书递交至：宁波市江东区宁穿路 1901 号市行政服务中心四楼开标区

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投标开始时间：2016 年 12 月 16 日 09：00

投标载止时间：2016 年 12 月 16 日 09：30

逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受

10开标时间：2016 年 12 月 16 日 09：30

开标地点：宁波市江东区宁穿路 1901 号市行政服务中心四楼开标区11 投标文件正本 1份、副本 7份12 投标有效期：开标后 90天13 本项目不收取招标文件工本费及招标代理服务费14 投标保证金：壹万元。交纳方式见“投标方须知”

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第三部分项目需求说明及评标标准特别申明：1、招标需求中，维保的设备及材料清单最终以现场实际设备型号、数量为准；2、本项目实行总价包干，投标报价应包含服务期间需求中所产生的办公耗材费、材料设备费、维修费等所有费用；项目建设的所有内容（包括中间件），以及项目完工后的检测、验收、培训等所有费用。报价时需要针对本项目建设内容进行详细分项报价。3、针对本项目情况，标包一各投标商均有 15 分钟的方案介绍时间；标包二、三、四各投标商均有10 分钟的方案介绍时间。方案介绍按投标登记顺序进行。（本中心只提供 VGA 接口投影仪，笔记本、U 盘、网络环境等请自带，讲标演示区域不准携带手机等通信产品）4、招标文件要求合同复印件、资质、证明等信息复印件需盖章编制到投标书中。5、所有软硬件投标产品的最终用户必须为宁波市经济和信息化委员会。6、打★指标为重要指标，不作为无效标条款。

标包一：宁波市政务数据开放平台软件开发及服务一、采购清单

编号系统名称功能要求一、软件开发1、政务数据开放门户（1

）政务数据开放网站数据开放、搜索、下载及API服务、区县数据开放服务、智能推荐、互动交流、个人中心等

（2

）政务数据开放网站后台管理个人中心管理、内容管理、应用管理、消息订阅与推送、统计分析等

2、政务数据开放综合管理系统（1 开放数据管理系统开放数据元数据标准梳理、标准管理、采

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）集管理、质量管理、数据库管理、服务管理、标签库管理等

（2

）开放数据风险防控系统风险防控规则管理、冲突防控、数据脱敏（3

）开放数据流向分析系统开放数据流向分析管理和分析展示

（4

）开放数据运维管理系统组织机构管理、用户与权限、菜单管理、系统参数管理、日志管理、系统监控、数据开放多租户管理系统等

3、目录管理系统提供数据目录的管理，包括数据目录创建、目录审批管理、数据目录修改、数据目录下线、数据目录删除、数据发布以及目录授权等功能

二、信息资源建设

1、数据库设计数据库整体架构设计，数据资源池、数据采集、数据处理、数据结构化存储、数据更新等

2、开放目录建设市级29家部门政务开放数据梳理及开放目录的编制

3、互联网数据采集（网络蜘蛛服务）

（1

）政务开放数据采集通过统一数据架构采集29个市级部门、市政府办公厅和省数据开放数据；采集数据的数据质量整理；

（2

）网络蜘蛛服务宁波市(区县)政府网站和公共数据等指定数据的抓取和整理的2年服务；

三、数据交换实施1、与市级部门数据交换 29个市级各局委、市政府办公厅等之间的

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数据交换，合考虑各局委办与市政务云计算中心的连接现状，完成政务开放数据的采集

2、与省数据开放平台数据交换省级政务资源目录平台之间的数据交换和宁波市政府信息资源体系目录和平台

四、其他

1、标准规范

政务开放数据标准，包括数据源标准和规范、数据权威性标准、数据脱敏标准、信息分类编码标准、数据库标准、数据描述技术标准、数据交换结构标准、数据开放格式标准等

2、平台支撑体系建设

在平台建设过程中，涉及到通用应用支

撑服务，本期项目涉及的消息中间件采

用云平台现有的 Messaging Queue 软

件、统一身份认证采用政务服务网现有的

身份认证软件，网站群工具软件及安全

中间件均采用云平台提供的软件，其余

的中间件由投标单位提供并完成安装、调

试和测试。3、项目集成服务宁波市政务云计算中心建设文件和统一

数据架构系统、集成方案、集成工作计划、

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集成测试等。

二、项目背景

随着信息技术不断发展，互联网、WEB2.0、社交网络、物联网、移动互联网、云计

算等相继进入人们的日常工作和生活中，全球数据信息量呈现指数式增长之势。2009

年 5 月，美国开放数据门户（Data.gov）的建立正式拉开了全球政府开放数据的大幕。

2013 年 6 月，八国峰会签署了《八国集团开放数据宪章》，标志着政府数据的开放已

成为全球趋势。越来越多的国家开始从战略层面重视大数据建设，在政府治理领域融入

大数据的思维，彰显着大数据时代已经来临。2015年，国务院发布《关于促进大数据行动纲要》，提出要“加快政府数据开放共

享，推动资源整合，提升治理能力”。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式出台，明确提出了实施国家大数据战略，加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，制定政府数据共享开放目录，统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。2016年2月，浙江省人民政府发布《促进大数据发展实施计划》，提出“围绕机制体制创新，打造数据共享、交换和开放统一平台”。这一系列政策的出台，显示出国家以及地方政府对以大数据为核心的政务数据开放支持力度正在不断提升，更重要的是明确了项目建设目标、内容、进度要求等主要事项。

目前，上海、北京、贵州、浙江等省市已相继建成政务数据开放平台，明确了政务数据开放目录和数据集，数据开放工作走在了全国前列。宁波市作为全国最先提出建设“智慧城市”的城市之一，在政务数据开放方面具备良好的基础，同时，海曙区在数 10


据开放方面的工作成效也为宁波全大市的政务数据开放提供了必要的试点经验。三、建设目标

1、总体目标依托宁波政务云、数据共享服务体系及相关数据资源，利用大数据技术，构建全市

统一的政务数据开放目录和政务数据开放平台，实现政务数据的对外开放和开发利用。通过整合各部门的政务信息和业务专题数据，逐步实现政务数据的开放，形成面向社会的数据开放生态环境，推动社会利用开放数据开展科学管理、技术升级、业务创新等活动。到2018年底，基本建成全市政务数据开放目录体系和全市统一的政务数据开放平台，实现县（市）区政务数据开放，为社会提供便捷的政务数据查询和开发利用服务。

2、本期项目建设目标本期项目拟开放约 29个市级部门数据，结合省级政务数据开放要求，根据项目实际情况进行调整，通过汇聚各部门可开放数据，结合省级数据平台数据资源，形成 11 类可开放的政务数据集。初步建立集合政务数据开放、政务数据综合管理等功能的政务数据开放平台，为社会公众、企事业单位以及第三方研究机构提供统一的政务数据查询、下载、利用等服务。为全市政务数据开放体系建设提供支撑，推动企业、第三方机构、个人对政府公共数据进行深入的分析和应用，从而最大限度发挥政务信息资源的潜在价值，营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。四、项目建设原则

1、统筹规划，分步实施从全市的视角出发，对政务数据开放平台进行整体、全面地设计，明确项目建设目

标，强化信息资源整合，把建设政务数据开放平台放在突出位置，加强统筹规划、规范 11


管理，逐步实现全市政务数据开放平台布局的深化和推广。2、需求主导，试点先行以满足社会管理需求和服务企业和社会公众为目标，以满足浙江省、国家政务数据

开放要求、规范为核心，统筹安排项目的实施。积极开展政务数据开放试点工作，总结经验，逐步推广，有序推进全市范围内的政务数据开放工作。

3、统一标准，安全稳定以统一标准和统一规划为指导，遵循国家、浙江省已有规定设计相关技术、标准、协议和接口，确保宁波政务数据开放平台的一致性、标准性、规范性、开放性和实用性。加强信息安全保障，整体、全面地考虑如何建立整个系统的安全性，提供必要的信息传输保密性、数据完整性、抗抵赖性等安全保障措施。五、项目建设内容

1、总体建设内容依照国家、浙江省针对政务数据开放的相关规范要求，结合项目总体建设目标，构

建平台基础支撑环境、政务数据开放数据采集及对接、政务数据开放目录梳理及管理、政务数据开放数据库设计、政务数据开放平台软件系统。基础支撑环境包括网络通信、安全体系、主机服务体系等基础设施建设；政务数据开放数据采集及对接包括采用统一数据架构渠道对全市各部门数据的采集汇聚、系统对接以及网络数据采集服务；政务数据开放目录梳理及管理包括构建我市政务数据开放目录以及数据开放目录管理系统；政务数据开放数据库设计包括开放数据库、数据目录库、管理数据库等设计；政务数据开放软件系统包括政务数据开放门户、政务数据开放综合管理系统及数据可视化系统。

2、本期项目建设内容项目一期完成平台基础支撑环境、政务数据开放目录梳理及管理、政务数据开放门

户、政务数据开放综合管理系统以及政务数据开放数据库设计，通过购买网络蜘蛛服务抓取数据，完善数据采集途径，完成基于政务数据共享体系的部门数据接入，实现约30个部门（含省级平台）数据接入工作，并参照省级政务数据开放要求，根据实际情 12


况进行适当调整，形成11类政务数据对外开放。六、建设需求

要求通过政务数据共享服务体系（包括数据交换平台及统一数据架构平台）采集获取政务部门应用系统的可开放数据，同时利用互联网技术手段采集互联网分散开放数据，依托市政务云计算中心的统一数据架构平台的汇聚功能，将各类采集数据进行集中汇聚，并进行必要的分类、整理等前期处理后，按政务数据开放平台的数据要求，形成基础的开放数据库。开放平台根据数据开放业务要求，基于业务对数据进行相关管理和处理，并完成开放工作。统一数据架构只是对数据进行基本的清洗、比对功能，不对数据质量、数据业务层面的处理。通过构建政务数据开放综合管理系统（数据开放风险防控系统、数据开放数据流向分析系统、数据开放运维管理系统），实现数据资源的质量监测、脱敏、建模以及生命周期节点设置等，形成可对外开放的开放数据库并推送到公共服务区，支撑数据开放应用；在对外服务区域（公共服务区）搭建政务数据开放门户，主要实现数据、应用、接口的展示、内容管理（数据、应用、接口）、用户管理、权限管理等；对平台内部用户（政务外网用户），与统一数据架构实现统一身份认证；对外部用户（互联网用户），通过注册、验证或实名制认证，实现外部用户的管理及权限控制，对于政务数据开放平台用户权限由软件系统统一控制。

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开放平台（一期）逻辑图一期项目建设应完成能够满足全市所有部门政务数据开放要求软件系统（如开放

门户、综合管理系统、开放目录管理系统等）开发。

1、政务数据开放门户政务数据开放门户利用政务云平台现有的政务门户网站集约化平台工具，构建全

市统一的政务数据开放门户网站，包括首页、数据、应用、开发API、地理信息、区域数据开放专栏、互动交流、用户中心等功能。

（1）政务数据开放网站

a.数据展示： 14


数据领域。要求按照数据主题分类对全市开放数据资源进行统一展示，展示的内容

包括数据浏览量、数据下载次数以及数据简单介绍（包括所属）等，可以通过点击更多

按钮进行更多部门展示的数据，包括资源发布部门、资源摘要、更新时间、评价信息等。提供机构。根据开放数据提供机构进行展示，具体展示的信息包括资源主题分类、

数据简介、资源摘要、更新时间、评价信息、下载次数等。地理信息展示。对于带有坐标信息开放数据使用地图展示模式，利用各部门天地图

宁波提供的服务接口，完成开放数据的地图展示工作，发布到开放平台中供用户使用。 b. 数据搜索、在线下载及API服务数据搜索。能基于数据名称、标签、描述、提供机构等信息的智能搜索，为用户找到

感兴趣的应用提供最快捷的支持。在线下载。可以通过在线下载功能提供注册用户对开放数据、应用的再线下载操作。API服务。API服务属于授权使用的资源，要求只有已经注册为应用开发者的用户才

可以调用数据开放接口。应用开发者可在门户网站上申请数据开放接口，申请需要由数据开放管理员审核，审核通过后应用开发者才有资格调用接口。

API列表。数据开放平台能提供可供外部应用调用的服务接口列表和每个接口的描述和作用，根据分类划分每个服务，使用者可以方便的找到自己需要调用的服务接口及说明，根据应用需要调用接口获取平台内能够使用的数据。

c. 应用商店应用商店可以将用户上传的应用进行分类，实现类别分为：生活实用、地图导航、

理财购物、系统安全、影音图像等。用户可以按照不同的浏览模式检索到相关的应用，并

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可以在检索出来的应用列表页直接下载某个应用，也可以进入应用明细页查看应用的

下载次数、评论列表、分数等，同时用户也可以对这些应用进行打分、发表评论以及提出

自己的改进建议等。应用的展示。应用商店需要对应用分类、最新发布的应用、下载次数最多的应用及评

分最高应用等信息进行统一展示，根据应用涉及的行业、关注度等不同，设置多级分类

功能。最新及下载最多应用排行通过列表的形式进行罗列，展示信息包括应用简介、浏

览人数、下载次数、评价情况、开发者信息等。应用检索。基于应用名称、标签、描述等信息的智能搜索，能够为用户找到感兴趣的

应用提供最快捷的支持。应用商店支持按照分类、标签垂直检索应用。应用商店提供应用

分组的导航式展现，用户可以从索引列表快捷、有效的进入相应的应用分组界面。应用的下载。可以通过点击“下载”按钮后直接将应用下载到本地。应用评分评价。用户可在应用详细页查看应用的具体信息，包括类别、标签、内容简

介、评分及预览图片等，同时支持评分及发表评价功能，用户可以根据对应用的使用的

整体情况，做出适当的评价评分，供更多的用户进行参考，同时作为改进应用的重要

指标，应用开发者会及时根据用户反馈来对应用进行完善，促进良性生态的循环，保

证应用体系的高质量、高健康度。 16


使用与收藏。用户可以查看最近使用的应用和收藏的应用，方便用户再次快速使用应用。实现我使用的应用允许用户卸载应用，而我收藏的应用为用户提供取消收藏功能

d.区县服务通过区县服务专栏可以快速生成各县（市）区、管委会展示页面，该页面应具备数

据开放门户所有功能模块，如数据展示、数据搜索、在线下载及API服务、应用商店、互动交流等功能。

e.智能推荐智能推荐实现包括最新应用推荐、下载次数最多应用推荐以及关联应用/数据智能

推荐等功能。最新应用推荐是将最新的应用在首页突出展现，起到宣传推广的作用，鼓

励社会上的开发者积极利用政府开放数据开发新应用；最多下载次数应用推荐是将最

热门的应用在首页突出展现，鼓励社会开发者能开发出高质量的应用；关联应用 /数据

智能推荐是根据用户的过往浏览记录、搜索记录、下载记录、使用记录以及评分记录等分

析用户的潜在应用需求，并主动的、针对性的向用户展现其可能感兴趣的应用/数据。f.互动交流互动交流作为连接用户与数据开放平台的纽带，主要实现数据需求征集、问卷调查

及咨询与建议三大板块。需求征集。通过建立需求征集渠道，广泛的向社会上的数据使用者征求数据使用需

求，以推进政府部门开放更多的数据资源，形成政府部门开放数据、社会使用数据两者

相互促进的生态环境。

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问卷调查。通过不定期的发放问卷调查，提升数据开放平台的易用性和可用性，更

好的方便用户浏览和查找资源，充分发挥资源的价值，充分了解社会公众对数据开放

平台的意见，以便找出不足并进行改进。咨询与建议。通过咨询与建议模块建设，提供向公众针对政务数据开放提出的各种

问题的解释途径，同时能更加广泛的征求社会公众的建议，促进政府开放工作更好地

发展。g.个人中心个人中心提供给普通用户对个人信息进行管理的模块，主要包括用户个人资料维

护、账号安全设置、最近使用过的应用、用户订阅的数据、收藏的数据、接收的消息、个人

需求反馈情况以及用户提出的数据资源申请状态追踪等模块。同时实现提供开发者用户创建应用、管理应用、服务申请、服务管理功能。应用开发者可以通过 APP 应用平台提供的应用上传界面上传自己开发的应用，上

传应用需要写明应用的名称、应用描述、应用的大小、应用的下载地址、运行平台要求、

版本、应用分类、开发者邮箱等信息。应用上传后进入审核流程，审核通过后开放给用户。应用开发者需要具有自己的应用管理主页，通过管理界面可以查看和管理审核中

的、审核通过的应用以及未通过应用。在管理主页，应用开发者会不定时收到系统推送

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的应用开发邀请，这些邀请是系统根据用户的建议推荐开发的应用，应用开发者可以

根据自己的能力和喜好帮助开发这些应用。应用开发者可以在控制台进行注册应用，完善名称、分组、标签等信息，其中分组

信息用于应用商店实现分组检索功能，标签便于用户按标签搜索感兴趣的应用。在应用

创建时，平台会自动分配给应用 App Key 和 App Secret，在用户使用应用及服务授

权过程中使用。h.UI设计图形设计。需要提高门户用户体验的产品外形设计。交互设计。实现设计门户的操作流程、树状结构、操作规范等。网站测试研究。可以通过以目标用户问卷的形式衡量 UI 设计的合理性，并根据反

馈情况进行整体优化。

（2）政务数据开放网站后台管理

支撑开放门户网站的后台管理系统，需要包括网站内容的管理、用户个人中心的管

理、应用管理、统计分析管理以及消息订阅推送管理等。a.个人中心管理能提供普通用户添加、导入、激活、密码重置等管理功能；提供普通用户成为开发者

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审核功能以及对开发者的服务申请进行审核管理。用户基本管理用户中心模块主要能提供用户登录/注册以及对个人信息自主维护管理的功能。登录/注册。展现包含用户的注册和登陆信息，提供了用户注册（实名注册）、登陆

密码找回和账号激活等功能。管理员登录。通过点击管理员登录按钮能够直接链接到管理员登录界面。用户管理。用户管理是提供给用户对个人信息进行管理的模块，主要包括用户个人

资料维护、账号安全设置、最近使用过的应用、个人需求反馈情况以及用户提出的数据资

源申请状态追踪等模块。开发者中心需要面向开发者提供开发者支持中心，是开发公司（或个人）的管理控制控制台，

这个页面中涉及到开发过程用到的一些相关的管理，主要包括：我的应用，我的授权、

数据资源的申请、数据资源列表和应用的上传等功能。开发者可以通过控制台进行平台

服务的申请，并查看平台服务授权情况，也可进行所开发应用的基本信息的维护、应用

的注册、应用的发布申请等，通过开发者控制台模块，可以获得数据资源、数据服务更

新公告汇总以及与开发者本人相关的论坛帖子、回复信息等，同时具备监控应用运行状

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态并对应用进行编辑、更新与下线等操作的应用管理工具。开发接口申请服务开发者可以对已经发布上线的开发接口进行申请，申请后的状态可分为申请、待授

权、已授权几大类。接口申请时，需关联到申请部门、申请人、所属的应用，并注明使用

服务的开始时间和结束时间。开发者可以在控制台查看某一应用当前具有的服务权限，包括基本权限和高级权

限，应用开发过程中如果需要使用平台提供的高级接口，可以在控制台服务管理进行

接口申请使用，并时时查看申请的状态。开发支持为了帮助应用开发者能够快速了解和掌握 App 应用的开发发布流程，平台提供良

好的开发文档，对于常用的语言，在标准接口基础上提供用于快速开发的各种版本的

SDK 以及开发示例等。同时，平台采用开发者社区模式，建立良好的平台生态环境，一是用于开发者与

开发者、开发者与管理者之间的技术和问题交流：二是对不常用语言的 SDK，可交由

开发者共同维护、共享资源，方便开发者快速解决问题，支持快速开发。b.内容管理

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栏目管理：需要包括增加栏目、修改栏目、删除栏目、栏目权限、栏目顺序调整等功

能。新增栏目分为设置基本信息、发布相关设置和自定义表。通过新增栏目设置栏目名称、

存放路径、显示名称、工作流、栏目检索条件、排序等。通过修改栏目功能可以修改已经

存在的栏目。删除栏目功能可以将已有栏目删除。通过对栏目权限的调整，设置不同栏

目的访问、修改、发布等权限。内容采编：需要包括文档模板、文档正文内容、文档图片、文档附件、文档状态、编

辑文档、删除文档、转发文档、改变文档状态、文档排序等功能。开放数据资源管理：数据资源在表现形成上需要有数据集和数据服务两种形式，

两种数据资源的使用都需要进行申请，走政府内部管理流程，通过认证和授权，保证

数据使用的合理合法性。在数据使用的整个过程中，平台提供数据资源的使用的监控，

这些监控数据又为政务部门数据的开发提供绩效考核数据。数据资源申请数据资源的申请实现展示

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数据资源的使用数据使用的方式需要有两种，一种是将数据集下载下来，进行数据分析，或放在

应用中进行使用。另外一种是数据服务调用，此方式的获取的数据，一般都更新比较及

时，数据价值也比较高，针对这些数据的使用，我们需要进行授权、认证和监控，保证

数据的合法使用。认证授权服务对用户隐私信息进行实时保护，提升了用户资源的安全保证。用户同

意授权之后，应用才能访问用户私有信息。数据服务的监控数据服务在调用过程中，我们需要对服务的调用进行监控，包括客户端类型、应用

名称、调用时间、调用次数、调用是否成功等信息。这些信息可以进行统计，形成服务调

用的统计数据，一方面可以加强对服务可用性的监控，监控服务是否良好，是否能够

正常提供数据，为改善数据服务的质量提供数据支撑；另外一方面可以分析数据服务

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的使用情况，为政务提供决策数据。c.应用管理应用商店管理：主要需要包括对开发者上传的应用简介管理、应用上架发布以及版

本更新、应用下架等功能。应用简介管理包括对开发者上传的应用介绍详情进行管理；

应用上架发布是对开发者上传的应用进行审核发布，通过审核的应用可以在应用商店

中展示；版本更新是对开发者新版本应用进行升级更新服务；应用下架是对应用商店

中某些历史应用、开发者提出下架要求的应用进行下架。应用组件管理：是开发者在注册应用的时候提供的功能精炼模块，能进行集中展

示。应用组件依附于应用，应用上线后，组件也会在组件商店集成，用户可以在组件商

店添加应用组件。d.消息订阅与推送用户可以对感兴趣的资讯分类、数据分类、应用分类等订阅，当有新内容产生时，

系统可以自动推送。e.统计分析平台访问统计分析趋势分析。能对平台访问趋势进行统计分析，了解用户访问状况，主要包括实时访

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客统计、日访问量、月访问量、时间段统计查询功能。来源分析。能对分析平台用户访问来源，以图表的形式展示，并根据用户搜索信息

进行分析，获取搜索关键字热度，了解用户喜好，为平台运营决策提供数据支撑。访客分析。能对平台用户访问地域分布、用户来源、操作系统、用户忠诚度等信息进

行统计分析。用户统计分析。能对平台已注册用户数据进行统计和分析，主要包括对平台活跃用

户、新注册用户、开发者用户的数据统计和分析，并以报表的形式呈现。数据统计分析综合统计。需要提供对数据管理平台数据集目录综合统计查询功能，提供可视化报

表，呈现数据变化趋势。部门统计。需要提供对数据管理平台数据集目录按部门统计查询功能，提供可视化

报表，呈现数据变化趋势。月度统计。需要提供对数据管理平台数据集目录按月度统计查询功能，提供可视化

报表，呈现数据变化趋势。年度统计。需要提供对数据管理平台数据集目录按年度统计查询功能，提供可视化

报表，呈现数据变化趋势。

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应用统计对用户发布的应用信息进行统计分析，实现主要包括应用下载量统计、应用评分统

计、应用浏览量统计等。2、政务数据开放综合管理系统

（1）开放数据风险防控系统

风险防控集合政府数据的特定，制定数据元标准，并以数据元标准作为主要参照

依据，通建立数据项与数据元的智能关联和人工匹配操作界面来智能的评估数据质量

和开放风险。风险防控系统对数据质量、数据隐私、数据安全进行多维度分析和评估，通

过脱敏、对比等技术进行风险预警和防范。a.数据风险防控概述数据元标准。需要对数据标准、元数据、数据元等进行有关存在性、完整性、格式等

的测量标准。数据完整性规范。需要对数据集、数据元进行有关存在性、有效性、结构、内容及其

他基本数据特征的测量标准。可重复性。需要对存在于系统内或系统间的特定字段、记录或数据集可重复性的测

量标准。

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准确性。需要对数据内容正确性进行测量的标准。一致性和同步。需要对各种不同的数据仓库、应用和系统中所存储或使用的信息等

价程度的测量，以及使数据等价处理流程的测量标准。及时性和可用性。需要在预期时段内数据对特定应用的及时程度和可用程度的测量

标准。易用性和可维护性。需要对数据可被访问和使用的程度，以及数据能被更新、维护

和管理程度的测量标准。数据覆盖。需要相对于数据总体或全体相关对象数据的可用性和全面性的测量标准b.规则管理风险防控规则梳理、设定；包括检测规则管理、字段关联标准管理、数据表关联标准

管理、敏感字段库管理、屏蔽词库管理、黑白名单库管理、脱敏规则管理等。其中脱敏规

则包括加密、屏蔽、删除、隐藏、转换等。敏感词库。要求提供敏感词库的管理和规则设置，包括如：敏感词、隐私字段、涉密

字段、红白黑名单等。敏感词包括含有政治倾向、暴力倾向、不健康、不文明的用语，或

者基于自身需求设定的用语；隐私字段是指涉及企业、个人隐私的数据字段或用语；涉

密字段是涉及组织、个人机密的信息；红名单指敏感企业、个人等；白名单指可完全开

27


放企业、个人等；黑名单指存在问题的企业、个人等。隐私规则库。要求提供隐私信息规则、相关法律规则的管理和设置。数据敏感度检测。要求通过设置检测规则来对数据隐私性和涉密性做检测并输出数

据检测报告，检测规则如：隐私字段设置、涉密字段设置、敏感词设置、红白黑名单设置

等。c.冲突检测冲突防控需要对多数据表比对以及多表对比引发的冲突问题的处理。冲突防控包括

冲突检测和冲突处理。冲突检测要求包括检测监控、检测报告等内容，测监控实时预警

检测中的问题，检测完成后生成检测报告反应详细冲突情况。冲突处理是对检测结果中

的冲突情况包括数据重复、数值冲突、逻辑问题等问题的处理。冲突检测要求针对数据中的重复数据、不同数据集中的重复数据进行匹配和排重的

操作，以避免数据差异和数据冲突的产生。数据匹配。可以通过数据匹配等方式对数据集的相似性和相同性进行分析。数据匹

配常用于数据整合和数据清理，可以用于判断多个来源数据之间的重合度。两个数据源

间的匹配需要分清主次，区分出主数据和查询数据，并评估影响数据匹配准确度和匹

配率的因素：主数据的数据质量(完整、准确)和覆盖率、查询数据的数据质量、数据匹配

28


程序的能力。相关性评估。提供数据集的分析比对，可以找到强相关性数据集并加以检测，确定

敏感数据关联关系。相关性评估要对脱敏数据的各种使用场景下的关联性进行分析，确

认敏感数据脱敏后可以保证其数据可可用性。两数据集比对。数据集的内容碰撞，能比对两个数据集的内容，找出数据差异。包

括结构比对、字段关联、趋势叠加、分组叠加等等功能，目的是基于多维的比对分析来找

到数据之间的相似性和相关性以及差异性，来综合评估数据开放的安全风险。数据叠加。能对不同数据集的相同维度做叠加比对，避免差异数据。d.数据脱敏数据脱敏需要包括敏感度检测和脱敏处理。敏感度检测包括字段敏感度、字段关联

敏感度、屏蔽词、黑白名单等的检测，检测完成后会生成检测报告。脱敏处理是依据数据

检测报告对数据的安全性做处理，包括敏感字段处理、屏蔽词处理、黑白名单处理等。数

据脱敏指对某些敏感信息通过脱敏规则进行数据的变形，实现敏感隐私数据的可靠保

护。这样，就可以在开发、测试和其它非生产环境以及外包环境中安全地使用脱敏后的

真实数据集。实现定义敏感数据（又称隐私数据），常见的敏感数据有: 姓名、身份证号码、地

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址、电话号码、银行账号、邮箱地址、所属城市、邮编、密码类 ( 如账户查询密码、取款密

码、登录密码等 )、组织机构名称、营业执照号码、银行帐号、交易日期、交易金额等。平台

需要提供敏感数据定义功能，也可以人工定义敏感数据。实现脱敏规则的分类（为可恢复与不可恢复两类）。可恢复类，实现脱敏后的数据

可以通过一定的方式，可以恢复成原来的敏感数据。不可恢复类，实现脱敏后的数据被

脱敏的部分使用任何方式都不能恢复出。要求脱敏后的数据符合逻辑规则，即是“看起

来很真实的假数据”。脱敏方法设计：需要实现替换、重排、加密、截断、掩码、日期偏移取整等方法。

（2）开放数据流向分析系统

开放数据流向分析系统需要绘制全市开放数据地图、标明数据流向、分析数据关系

从而更加有效地实现信息来源可信、传输可控的目标。a.开放数据流向分析管理节点设置:实现通过节点设置功能，定义和管理溯源节点。记录管理：实现对数据采集、加工和装载过程中产生的元数据实时记录到数据库中异常提醒：实现对数据采集、加工和装载过程中，出现的异常问题实时预警，并通

过平台消息方式即时通知平台管理者。 30


流向检索和展示：通过选定某一节点，可以实现追溯与本节点相关节点的逻辑关

系，清晰表达数据从哪儿来的，在什么时间，经过了哪些加工手段。并可以互相比对，

查看两个阶段数据的差异；保证数据交换和共享过程的可控性、可靠性及追溯性，在数

据交换和共享过程中，可追溯数据交换的时间、内容、提供方、接收方和隐私保护信息来源分析：实现数据来源分析针对某一特定的数据资源，查询其来源，即提供该

数据资源产生过程的数据提供者、数据资源、数据可信度、数据可靠性指标。其中数据可

信度和数据可靠性指标依赖于每次数据融合时的转换过程，使用可信度算子和可靠性

算子计算得到，数据资源的粒度精确到字段（数据项）。流向分析：实现数据流向分析针对某一特定的数据集，查询其去向，即提供使用

该数据资源的数据使用者、数据资源，通过此功能能明确数据最终流转情况，如数据下

载这信息、下载者所在城市等信息。数据资源的粒度精确到字段（数据项）。重点数据溯源：实现对于特别重要的数据资源，可以对该数据记录进行详细的数

据溯源。版本和修改痕迹跟踪：实现跟踪开放元数据从申请、审批、修改、发布的全过程，记

录每一步的修改痕迹。对不同人员的修改痕迹应以不同的颜色加以区分，并能在修改区

域标识“修改人姓名”及“修改时间”等信息，保证开放元数据修改的严肃性和责任 31


性；开放元数据版本管理用于管理元数据的版本定义，以及基于版本上的开放元数据

查看、比对、恢复等操作，通过版本管理功能您可以更清晰了解开放元数据的版本变更

历史，掌握元数据生命周期。版本发布：要求记录开放元数据以及它所包含的子元数据这一时刻的重要状态，

并以版本的形式发布。一般来说只有在元数据信息处于一个相对完整、稳定的时期，或

者处于一个“里程碑”结束时期，可以对开放元数据定版以发布一个基线版本，以便

日后对存异的或错误的开放元数据进行追溯、检查和恢复。版本历史：可以追溯开放元数据的所有历史版本，可以查看过去某个时期定版的

开放元数据，可以将历史版本的开放元数据与最新比对，也可以进行两个历史版本之

间的开放元数据比对，比对它们之间的属性差异。全链分析：实现采用图形方式展示了以某个开放元数据为目标节点，其前后与其

有关系的所有元数据，反应数据的来源与加工过程，使用全链分析可分析数据来源和

数据质量问题的定位。合规性检验：实现自动扫描政务大数据库，检查所有溯源信息是否符合目录数据

中规定的访问限制和隐私保护规定，并对异常情况做出提示。b.开放数据流向分析展示

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数据流向与数据溯源对应，是梳理数据最终的去向，是数据生命周期管理的重要

组成部分。对数据进行流向分析，梳理数据经历的各个环节。数据流向概览是数据溯源与数据流向的综合，要求能够展示平台中全部数据的整

体情况。

（3）开放数据管理系统

a.开放数据元数据标准管理数据元是指通过定义、标识、表示以及允许值等一系列属性描述的数据单元，数据

元管理主要是对平台数据元体系进行管理和维护，主要包括数据元要素和数据元标准

两个方面的数据进行管理。数据要素即数据元分类，实现对数据元分类的管理和维护功能。数据元实现对数据标识、允许值和值域的信息管理和维护功能。数据字典实现对数据字典分类、数据的字典项进行管理，提供对数据字典项的增、

删、查、改功能，通过对数据字典项的管理，完成对数据内容标准化体系的建立。元数据管理:基于元数据体系的架构设计以元数据为业务纽带，利用“数据元数据、

技术元数据、业务元数据”形成完整的元数据体系，有效关联和驱动各项数据业务

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元数据采集通过与业务系统的数据对接，管理员可配置元数据采集任务，实现对业务系统元

数据进行采集，保持平台数据中心元数据与业务系统元数据保持同步更新。数据同步采集：通过与业务系统数据库对接，通过采集程序，实现对业务数据库

信息的扫描，实时同步业务元数据信息至大数据中心。接口同步采集：通过业务系统API 接口同步的方式，实现业务系统元数据的采集。元数据导入：对于无法通过数据同步采集元数据的业务系统，平台提供元数据导

入和维护功能，实现对业务系统元数据的采集。元数据监控因外部业务系统的可变性，大数据平台通过元数据实时监控的方式，实现对业务

系统元数据变更的监控和预警。 34


数据同步方式采集的元数据，通过定时对数据源扫描的方式，实时获取最新的业

务系统数据库元数据信息，与平台做比对，如发现信息变更，及时提出预警。接口方式同步的元数据信息，通过定时对接口传递的元数据进行分析和比对，及

时发现元数据变更异常，并及时提出预警。对于人工维护的业务系统元数据，在数据的采集导入的过程中，如出现因元数据

变更而导致的系统异常问题，及时捕获，并提出信息变更预警。

b.开放数据采集管理数据采集模块，根据业务场景不同，提供多种数据采集方式包括数据库同步、非结

构化文件导入、数据文件导入、外部互联网数据采集等，将各业务系统通过数据采集系

统汇总到数据中心统一存储。任务定义:提供数据采集任务的定义和添加功能，实现用户可根据采集对象的数据

源不同，定义不同的数据采集方式，包括数据库同步、文件导入等数据导入方式任务管理：对已经定义的数据采集任务进行管理，实现包括对任务的增、删、差、改

操作，对采集任务的信息维护操作。任务调度：用户可实现对已经创建的任务增加任务调度配置，根据数据的属性不

同，定义任务的执行时间，包括定时执行，循环执行，按照配置要求执行采集任务， 35


以实现数据的实时更新。任务监控：实现对采集任务执行状态、执行过程进行监控，使用户实时了解采集任

务运行状况。c.开放数据质量管理数据质量管理需要对单表数据中问题的处理，包括对不符合字段标准、空值、异常

值等问题的处理。管理员可针对数据集目录，设置数据质量监控任务，平台根据任务配置，实时对

数据进行监控，如数据出现异常问题，系统会自动发布预警信息，并生成监控报告，

通知管理员对问题进行处理。实现对开放数据进行质量检测和监控，实时发现数据存在的问题提出预警，并生

成数据报告，供数据管理人员参考。

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数据质量检测流程图检测规则：实现对平台提供的数据检测规则进行管理和维护，提供规则的定义、测

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试和规则信息维护功能。检测任务：实现对数据检测任务进行管理和维护功能，用户可根据检测数据对象

不同，选择不同的数据检测规则对数据进行检测，配置完成检测任务后，系统可根据

用户配置的数据检测任务，实时对数据状态进行监控，如果出现异常问题，提出预警，

以数据检测报告的方式进行呈现。检测报告：实现对数据检测任务执行完成后生成的检测报告管理和维护，全面了

解平台数据质量状况。d.开放数据库管理需要提供开放数据库数据源、数据库、数据表、数据字段等元数据的功能，并通过数

据表浏览开放数据库数据。可以实现整合各部门的政务信息和业务专题数据，以多样化数据格式面向公众开

放；为各层次用户提供目录检索、数据查询与统计、图表分析、数据展现、报表查询、信

息下载等功能。逐步实现与社会信息服务机构开放平台的对接，形成全社会数据开放环

境，推动社会各界利用政府数据资源开展科学管理、技术升级、业务创新等活动。e.开放数据服务管理可以建立基于Web Service 或其它类型服务的接口系统，为相关应用以及未来更

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多的系统之间共享交换提供标准接口和相应的管理功能，并支持应用开发商建立基于

平台的各类服务和应用。开发接口支持开发者或应用开发商调用平台可以提供的服务和自己的业务应用进

行集成，或是开发基于政务数据共享交换系统的应用系统。政务数据共享交换系统提供

二次开发包、开发接口，以满足不同的开发用户需要。实现接口包括如下 4 类、10种。

分类接口接口功能

基础服务类服务初始化建立用户与平台的会话服务终止终止用户与平台的会话公钥获取获取平台公钥

数据服务类

元数据检索查询元数据数据检索查询数据简单数据检

索查询简单数据

元数据管理

类

元数据查询查询符合权限的元数据元数据更改对元数据进行增加、删除、更新等管理操

作

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元数据提交元数据修改完成指令，转入审核和发布数据管理类数据管理对数据进行增加、删除、更新等操作

服务注册需要提供接口的自定义管理，分为外部数据服务接入和平台数据服务创

建两个子功能。可实现接口服务名称、服务版本、服务分组、审核方式、服务描述、SQL语

句配置、返回参加描述等一系列接口内容的管理。服务管理针对已经注册完成的接口，实现提供编辑、删除、提交审批等管理功能。服

务以接口的方式对外提供，接口是提供给数据应用开发者调用的应用程序接口。接口的设计应遵循主流的 Web Service 或者RESTful API 接口规范，支持 Web

Service 或者RESTful API，接口至少提供 XML 格式的数据；应能通过传统互联网和

移动互联网提供服务。实现了接口自动生成功能，支持通过配置的方式而非编码的方式产生数据接口。提供接口管理功能，为数据接口提供权限管理、配置管理、版本管理和监控管理。权限管理：为接口提供调用认证，可以通过权限管理限制接口的开放对象。配置管理：为接口提供动态注册、启用、关闭、参数设置等功能。版本管理：接口的版本对于应用开发者和接口管理者而言都十分重要，系统可以

提供接口版本管理能力。服务审批实现对已经注册完成且提交审批的接口进行审批管理，提供批通过和批

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量驳回的管理功能。服务发布实现对已经审批通过的接口进行上线和下线管理，各部门可以自主控制

本部门注册的接口的上线和下线功能。服务授权实现数据提供方可以对数据需求方申请的接口进行授权管理，分为为待

授权、已授权、已驳回几大部分。数据统计总体统计实现以图表化格式直观展示政务数据开放平台的接入部门数量、开放目录

数量（条）、开放数据量（条）、数据浏览次数、数据下载次数、接入的应用数量、API 接

口数量、API 接口调用次数等。按部门统计实现以图表化格式直观展示各部门的开放目录数量（条）、开放数据量

（条）、数据浏览次数、数据下载次数、使用该部门数据的应用数量、API 接口调用次数

的对比。按主题统计实现以图表化格式直观展示各主题的开放目录数量（条）、开放数据量

（条）、数据浏览次数、数据下载次数、使用该部门数据的应用数量、API 接口调用次数

的对比。按服务统计实现可以按周、按月、按年统计服务的申请和调用情况，并以图表化的

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方式展示以及统计平台接口在某个月份的申请次数、调用次数、平均响应时间、可用率等

等。服务监控监控管理实现实时监控接口调用情况，记录接口调用时间、调用者 IP、调用参数、

出错异常等基本监控信息。在基本监控信息基础上，提供调用频率、调用次数等统计分

析功能。可以对每一个接口创建监控。并可以设置启用监控和停用监控。监控列表实现可以监控所有接口的运行状态，并可以查看监控详情。并可以设置启

用监控和停用监控。调用日志实现可以监控所有接口的调用日志，包括接口名称、来源部门、应用名称、

调用时间、来源 IP、响应时间(ms)、返回状态、接口状态、输入参数、返回结果等信息。f.标签库管理建立了完善的标签体系，实现数据资源目录和目录之间、数据项和数据项之间的关

联，形成数据资源关系图谱，为数据挖掘分析提供数据基础支撑。标签涵盖关联对象、行业部门地域、元数据、基础标签集（时间地点人物）、描述等

并搭建了词库、语义库，建立了分词规则，完善的标签体系可以保证数据搜索、挖掘、分

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析、展示等功能的完美实现。对系统标签库进行管理，主要包含基础标签库、行业标签库，并提供标签库查询和

维护功能。标签概览：标签数量、标签维度、标签热度等多维度统计功能。标签关系：定义标签之间的关联关系。标签管理：定义标签类别，和每个类别下的标签项，包括标签内容、创建时间、状

态、拼音等属性。支持 excel批量导入标签的功能。

（4）开放数据运维管理系统

a.组织机构管理系统是一个多用户共用系统，涉及到多个政府部门，需要支持组织架构管理功能。

按照政府机关的实际组织结构来划分，并维护到数据库中，包括新建、修改、删除机构

功能。每个用户都属于某个特定的机构，当机构改变，如合并、撤销时，相应用户也要

处理。当撤销时，该机构作删除处理，相应用户也作删除处理，当合并时，先做撤销处

理，然后在另一个机构中添加用户。基本功能需要包括但不限于：组织创建、修改、删除；

分配直接上级组织；移动当前组织，改变当前组织层级。b.用户与权限管理

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实现对个人、企业、政府用户身份的统一认证；基本功能需要包括但不限于：角色

管理。角色的增加、删除、修改；用户管理。用户的增加、删除、修改、锁定、解锁、启用、

禁用；分配用户部门；分配用户直接上级领导；权限配置。提供快捷方便的权限分配和

管理功能，支持批量分配权限；支持按角色分配权限、按权限分配角色；支持按用户分

配角色、按角色分配用户。权限管理分为两种类型，其一为访问权限，也叫做功能权限

限制用户能否使用本模块，其二为数据权限，也叫资源权限，即在访问权限的基础上，

再对用户所能看到的资源（开放元数据、数据目录、数据集、数据接口、应用 APP）进行

限制。需要根据不同用户类型（管理员、组织（企业）用户、个人用户、临时用户等），

对每一类用户都有一定的权限管理，根据不同的权限，赋予用户不同的数据访问权限

以及数据下载权限。系统需要主要提供系统管理员、采集管理员、数据管理员、运营管理员等角色，系统

管理员主要管理系统基本信息，对系统进行维护和状态监控。采集管理员根据下达的采

集任务，配置采集任务项，对数据进行采集和采集任务的维护工作。数据管理员主要对

数据集信息进行管理，对数据集基本信息，数据处理等环境进行维护和管理。运营管理

员主要对门户运营模块进行管理和控制。

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根据不同区域（县（市）区、管委会）进行用户权限划分，要求具体权限可分为区

域总管理员、区域部门管理员及区域普通用户，通过区域权限的划分，实现各个区域自

行管理政务数据开放信息申请、审核等工作。c.菜单管理要求支持运维人员自定义系统菜单，自定义菜单路径、图标和排序等功能。d.系统参数管理要求支持运维人员自定义系统参数，可以灵活配置平台参数而不需要修改代码。e.日志管理要求提供日志监控组件过滤日志、查询日志、检索日志的功能，通过对系统日志进

行监控，记录并跟踪系统关键数据变更过程；记录用户相关操作，便于安全检查和审

计；记录应用系统相关日志，便于分析系统故障。f.系统监控要求通过此模块建设，能够快速了解各软件系统运行情况，及时收集非硬件故障

情况信息。提供数据开放平台的基础运行环境、应用软件运行、安全防控、门户网站访问

等方面的监控管理，通过系统运行日志或其他有效手段监控整套系统运行的全过程。通过对各类用户的登陆情况、访问情况、访问时长、访问路径、来源 IP、停留时间、数

据下载情况等信息的审计分析，预测是否存在恶意下载、恶意访问等情况，并可以追溯

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到问题相关责任人。提供日志监控组件过滤日志、查询日志、检索日志的功能，通过对系统日志进行监

控，及时反馈系统运行问题。通过本模块功能建设，实现对项目的应用支撑软件，包括应用中间件、报表软件等

进行日常运行监控，确保在相关软件出现故障时能够及时作出预警。通过对数据库监控模块建设，实现对表空间的、数据库系统日志、数据库基本信息

的监控，并根据监控数据信息进行统计分析。g.多租户管理平台多租户服务要求采用共享数据库模式，共享数据库架构实现的核心是数据库

表增加租户 ID字段对数据进行多租户隔离，以保障某一个租户系统只能够看到自己租

户下的相关信息。平台建立的数据模型需要增加了市级、区县代码作为租户 ID，用于区

分市级、区县的数据，数据展现时根据区县代码进行数据访问控制，保证在区县与市级

区县之间保持数据的独立性。实现政务数据开放门户支持按照市级、区县分站点浏览，开发者中心、应用商店、互

动交流也需要支持分站点管理。在用户权限上，实现平台采用分级管理方式；其他功能

比如开放数据采集、开放数据目录管理、数据开放门户后台管理、数据开放综合管理系统

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均要支持同时为市级、区县用户提供服务。同时支持多主题的设计。多主题即一个项目中支持多种不同风格的页面展现，根据

项目的配置确定前端页面展现主题，多主题的设计可帮助平台快速横向扩展到区县。3、目录管理系统

政务数据开放目录体系管理结构要求包括政务数据资源目录生产、使用和管理的三

个角色，六项活动。三个角色是政务数据开放目录的提供者、管理者和使用者。六项活动

包括规划、编目、注册、管理、服务（即：发布）、使用，规划。管理职责提供者

（1）负责本部门政务开放数据的编目和定义业务元数据；（2）对本部门的政务开放数据目录内容设置使用权限；（3）向目录管理者注册目录内容并负责更新；（4）负责提供与目录内容相关联的政务开放数据定位。管理者

（1）对政务开放数据目录编码统一管理；（2）负责政务开放数据目录的注册、审核、发布与维护；（3）定义技术元数据；（4）目录发布，提供政务开放数据目录内容的查询服务。

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使用者对获取的信息内容在授权范围内使用，包括浏览、下载以及调用 API 接口等。管理环节与角色关系政务开放数据目录体系建设和管理各项活动所涉及的角色如下：

活动涉及角色规划由提供者、管理者配合完成，提供者最终确认；编目由提供者完成；或由提供者线下确认后，管理者

完成，注册提供者完成；或由提供者线下确认后，管理者完

成，管理由管理者完成；服务即目录的发布，由管理者完成；使用由使用者完成。

系统功能此系统主要提供数据目录的管理，包括数据目录创建、目录审批管理、数据目录修

改、数据目录下线、数据目录删除、数据发布以及目录授权等功能。1）数据目录开放协议。数据目录开放协议模块以电子印章作为协议签订认证条件，可以实现数据原单位

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与开放平台管理单位在线签订数据开放协议，确保开放数据得到原数据单位的认可。

2）目录创建技术元数据定义。上一步的目录定义完成后，数据管理方运维人员需要根据定义好

的数据目录的业务元数据进行技术元数据的定义：首先完成建库建表操作，并将数据

目录和数据表建立关联。技术元数据包括的信息如下图所示：

人工录入功能。提供数据目录维护页面供数据录入人员录入数据目录，同时也支持

excel 等结构化文件的导入功能。

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数据目录提交审核：定义完成数据目录，包括业务元数据和技术元数据后，由数

据管理方运维人员提交数据提供者进行最终的审核，只有数据提供者审核通过的数据

目录，才能发布到数据开放门户。数据目录初始化。数据目录初始化是指平台接入初期，数据集目录已得到相关部门

的许可授权，直接提供窗口，由管理方运维人员代为完成录入。3）目录审核目录审批管理指数据提供者对定义完成的数据目录的审核操作。通过目录审批管理

模块建设，将前期目录申请的所有审批环节的待办、已办、办结事项进行统一管理。审批

需要以电子印章作为审批通过的认证条件。4）目录修改针对还没有审批的数据目录，可以直接进行修改操作，针对已经审批的数据目录，

只有经过回退后才能修改目录信息。主要包括数据集基本信息修改和开放元数据变更。

数据基本信息修改经审核无误后，直接对外发布。开放元数据变更需对数据集数据进行

重新采集和处理，执行数据集发布流程，数据集目录审批完成后对外发布，在数据发

布时，可以选择是否保留旧版本数据，保留以往版本数据继续访问功能，但不再对其

中数据进行数据更新维护。

50


5）目录发布（目录上线）数据目录提交审批通过后，数据目录变为待发布状态，数据管理方运维人员同时

可以接收到数据集等待发布任务，并发布数据目录。数据目录查询。数据目录列表信息查询功能，提供按照不同部门、行业、分类、数据

类型、标签、数据状态等多种参数进行数据查询，以列表的形式返回数据。6）目录下线目录下线申请由数据提供方发起，由数据管理方审核通过，目录下线后变为数据

提供方审核通过状态。已发布数据目录可以执行数据目录下线操作，通过发起数据目录下线审批流程，

待审批通过后，执行审批结果，数据目录下线后，用户将无法继续对数据目录进行访

问。数据目录下线后，自动触发消息通知机制，通知数据使用者数据集目录变更情况。7）目录删除对于非上线状态的数据目录，管理员可以发起数据目录删除申请，审批通过后，

管理员执行删除操作。8）目录授权目录授权管理对提出申请开放的目录进行授权管理。对于无条件开放的目录数据，

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是可以直接获取，对于条件限制的目录数据是需要授权才能访问的。申请人提出申请、

写明申请原因，对于条件符合的申请要求，审核通过后就有申请目录数据的访问权限。

同时，目录管理提供了申请数据的查询、查看申请状态以及批量审核等功能。9）目录标签为了让我们的数据集在门户上更精准的被搜索到，系统提供标签生成功能。系统提

供自动生成标签和人工打标签两种标签生成功能。自动生成标签要将数据集的数据项、

单位、分类自动生成标签，将数据集名称、描述等信息运用分词、语义分析技术分析出标

签。自动生成标签后通过人工审核以及人工打标签最终生成数据集标签。4、数据库设计

（1）数据库设计要求

数据资源库是政务数据开放平台项目的业务核心和数据核心，平台在建设过程中，

必须对数据库内容进行合理的规划和界定，综合考虑纵向和横向数据交换与同步需求。

逻辑设计和物理设计上，必须建立相关规范标准，对资源数据库进行提炼、细化，做到

资源数据库是结构合理、易扩展、易兼容、易维护。因此，从规范数据格式层面，应尽量减少后台数据交换处理环节，提供统一的资

源视图；从管理上可以保障业务数据的统一数据管理，统一存储，减少数据不一致问 52


题；从业务上可以提升业务数据的互访、互用，实现资源的充分共享；从应用上可以实

现对海量数据进行分析、计算、检索。项目数据资源库具体可划分为开放数据库、管理数

据库、数据目录库。

（2）数据架构

数据架构示意图利用政务云统一数据架构平台实现对数据源的采集，形成数据资源的汇聚，为数

据目录库、开放数据库及探索专题库提供元数据支撑。系统上层的应用原则上不提供对

数据层的直接访问，提供基于权限控制的数据服务模式，以保持数据层、支撑层和应用

层之间的松耦合，降低平台以及应用之间资源共享的复杂度，提高平台信息资产的质

量和可管理性。系统服务需要使用云平台现有的业务系统产生的数据，可通过在现有信 53


息资源的基础上搭建主题数据库进行数据管理和访问，即能够满足平台的数据需求，

同时保持现有系统在生产环境下的稳定运行。

（3）数据库规划内容

开放数据库。开放数据库涉及政务数据开放平台对外开放的数据信息，主要产生于

政务数据对外开放的流通、监管过程，具体包括开放业务管理库、人员管理库、用户账号

库、系统维护库、消息数据库及其他数据等子数据库。数据目录库。数据目录库主要涉及政务数据平台整体目录分类、政务数据开放平台

与政务云平台、上级部门系统之间数据交互，数据目录主要来源于政务云数据资源池或

者各部门原始数据，包括五证合一、综治、人口以及其他部门专题数据等不同主题库数

据。具体可细分为目录资源库、数据专题库、数据标准库、消息数据库等。管理数据库。管理数据库主要涉及政务数据管理、追溯、安全监控信息，数据主要来

源于政务云数据主题库，包括标签数据、管理数据等信息。具体可细分为风险防控库、运维管理库、数据规则库等。5、政务开放数据目录建设依托省里政务数据开放目录以及市政务数据资源目录，对现有的政务数据进行错

误数据调整、冗余数据剔除、残缺信息补录等操作，形成标准统一、规范有效的政务数据，实现与政务数据开放平台相匹配的政务数据开放目录库打造，构建覆盖信用、交通运输医疗、卫生、就业、教育等民生领域及水务、电力、燃气、通信、广播电视等公用企事业单位的数据开放目录(29个市级部门和省数据开放数据)。项目一期数据开放以互联网抓取 54


的数据以及现有数据作为主要数据开放对象，同时结合省里要求，适当地开放较为成熟的部门数据，开放目录参考附件一：《政务数据开放目录》，后续政务数据开放目录以浙江省政务数据开放目录的更新作为基准，同时结合我市政务信息资源目录，制定符合我市的政务数据开放目录。6、政务开放数据采集及平台对接

（1）政务开放数据采集及平台对接

以宁波市政务云计算中心统一数据架构平台为政务数据开放的统一汇聚平台，结合市数据共享服务体系现有资源，对全市各机关单位、政务服务网、省级政务信息资源目录平台、公共服务企业以及互联网数据进行统一采集，通过统一数据架构平台将数据推送到政务数据开放平台，实现我市政务数据开放平台数据的完整性、全面性并形成统一的汇聚渠道。根据数据来源的不同，采用不同的数据采集方式，对来自不同系统、不同平台的政务数据进行汇集，实现政务数据有效采集、及时更新、合理利用。通过统一数据架构采集29个市级部门和省数据开放数据；对采集数据的数据质量

整理；

（2）网络蜘蛛服务（互联网数据采集、整理服务）

互联网数据采集、整理服务（网络蜘蛛服务）作为平台数据采集的辅助渠道，通过购买网络蜘蛛服务商提供的服务（投标方购买），实现针对特定数据网站进行信息抓取，并根据开放数据标准规范进行数据整理，形成标准、规范的数据信息采集。包含2

年500万个网页指定数据抓取及整理服务。网络蜘蛛要求抓取网页中链接的所有网页，然后再选择其中的一个链接网页，继

续抓取在此网页中链接的所有网页。让网络蜘蛛并行处理，提高其抓取速度。网络蜘蛛需要从起始页开始，一个链接一个链接跟踪下去，处理完这条线路之后再转入下一个起始页，继续跟踪链接。

网络蜘蛛抓取下来网页包括各种格式，图片、word、pdf、动态网页及其它格式等。 55

http://baike.so.com/doc/5288847-5523237.html


文件抓取下来后需要把这些文件中的文本信息提取出来。准确提取这些文档的信息，一方面对搜索引擎的搜索准确性有重要作用，另一方面对于网络蜘蛛正确跟踪其它链接有一定影响。word、pdf等文档网络蜘蛛需要调用这些插件的接口提取文档中的文本信息和文件其它相关的信息。html等文档提取文本信息时需要把部分没用的标识符都过滤掉。在识别信息的时候，需要同步记录许多版式信息，例如文字的字体大小、是否是标题、是否是加粗显示、是否是页面的关键词等，对于html网页，除了标题和正文以外会有许多广告链接以及公共的频道链接，这些链接和文本正文一点关系也没有，在提取网页内容的时候，也需要过滤这些无用的链接。对于多媒体、图片等文件，通过链接的锚文本(即链接文本)和相关的文件注释来判

断这些文件的内容。对于网页内容的提取，网络蜘蛛要采用插件的形式，通过一个插件管理服务程序，遇到不同格式的网页采用不同的插件处理等。由于网站的内容经常在变化，网络蜘蛛也需不断的更新其抓取网页的内容，需要网

络蜘蛛按照一定的周期去扫描网站，查看哪些页面是需要更新的页面，哪些页面是新增页面，哪些页面是已经过期的死链接。7、数据交换

（1）市级部门数据交换

市政府数据开放平台对市级各局委以及省级政务资源目录平台之间的数据采集和汇聚工作是由市政务云计算中心的统一数据架构平台来完成。在各类信息的采集过程中根据不同平台的特性，采用不同的数据接入方式。

与市级各局委之间的数据对接，需综合考虑各局委办与市政务云计算中心的连接现状，现已实现以政务数据共享体系的方式接入的部门，沿用原有方式与市政务云统一数据架构平台的对接。对接部门统计根据对现有的统一数据架构平台以及数据交换平台的梳理，政务云

实现市级入驻单位19个，主要包括统计局、电子政务办、规划局、市场监督管理局、经信委、国土资源局、气象局、机关事务局、安监局、公安局、质监局、住建局、卫计委、政法委、

56








组织部、文明办、政协办公厅、人社局等部门。市数据交换平台已实现发改委、财政局（地税局）、公安局、国土资源局、安监局、城管局、环保局、卫生局、质监局、烟草专卖局、市政府办公厅、经信委、规划局、科技局、民政局、住建委、文广新闻出版局等37部门接入考虑到与省级政务信息资源目录平台的数据交换要求，本期拟实现30个部门（包括省级平台数据对接）数据接入，以实现与政务云平台或者数据交换平台对接的部门作为本期政务数据开放部门。数据开放目录、属性等参考附件一：《政务数据开放目录》，最终以30个部门调研后的数据开放目录为准。数据采集过程中30个对接部门的所有技术、环境和费用等要求由投标单位来实现完成。

采集数据根据政务云平台提供的接口规范要求，需要接入平台的系统直接调用接口，实现数据及时汇聚到市政务云计算中心统一数据架构平台,或依托现有的数据交换平台，通过在数据接入单位和市政务云计算中心各配置一台前置机，实现部门数据交换汇集到市政务云计算中心统一数据架构平台。市政务云计算中心已经部署有前置机，接入单位如有前置机的，则需对前置机进行软件配置；接入单位如无前置机的，实现数据及时汇聚到市政务云计算中心统一数据架构平台。云中心负责完成以宁波政务云平台统一数据架构平台统一的数据采集渠道。

招标单位有权按比例调整数据采集单位、数量和指标。详见附件一。

（2）省数据开放平台数据交换

考虑到省级平台与市政府服务网已经实现链路的联通，平台与省级政务资源目录平台之间的数据交换和宁波市政府信息资源体系目录和平台，通过政府服务网的交换体系实现，仅需在此基础上部署前置交换即可。

8、政务数据开放标准规范建设采用了云计算、数据交换、数据库等技术，其本质是对政务数据开放申请、审批、

监管等环节的全面管理，利用数据交换技术实现信息的传输共享，进而利用数据库实现信息全面整合和开放。从项目建设的起点充分考虑到信息系统的数据标准规范和业务标准规范，符合国家和行业信息化建设的标准规范。 57


（1）数据标准规范依据《政务服务中心信息开放数据规范》、《政务服务中心信息开放业务规范》要求

构建标准的数据规范体系，实现在项目建设过程中数据的规范化设计，完成政务数据开放平台数据整合、开放以及二次开发利用，包括数据源标准和规范、数据权威性标准、数据脱敏标准、信息分类编码标准、数据库标准、数据描述技术标准、数据交换结构标准数据开放格式标准等。

数据源标准和规范。通过建立数据元标准和规范，明确数据采集来源、数据源所需内容要求，对各部门所需的元数据进行规范要求。

数据开放格式标准。通过建立数据开放下载格式标准，明确数据开放下载格式，具体包括xls、xml、csv等数据格式。

数据权威性标准。针对政府开放数据可能存在的多源的问题，通过建立开放元数据规范，明确数据目录的主管部门，只有主管部门发布的数据作为权威数据，其他部门发布的数据作为参考数据。如人口数据以公安部门发布的信息作为权威数据，企业登记数据以市场监督管理局发布的信息作为权威数据。

数据脱敏的处理原则和规范。明确脱敏规则分为可恢复与不可恢复两类。可恢复类指脱敏后的数据可以通过一定的方式，可以恢复成原来的敏感数据；不可恢复类，指脱敏后的数据被脱敏的部分使用任何方式都不能恢复出。数据脱敏遵循下面两个原则：尽可能的为脱敏后的应用，保留脱敏前的有意义信息；最大程度上防止黑客进行破解。

（2）管理标准规范拟通过编制政务数据开放平台相关管理办法，明确政务数据管理的流程及标准，

规范项目从立项到运维的各个环节，实现项目规范化建设、标准化运营，包括政务数据共享管理办法、政务数据开放管理办法、平台运维相关管理办法等。9、平台支撑体系建设

（1）其他中间件及工具软件

在平台建设过程中，涉及到通用应用支撑服务，如消息中间件、安全中间件、统一 58


身份认证软件、Portal 网站群工具软件、操作系统软件、数据库软件等，通过对应用支

撑服务的建设，能快速为上层应用服务层提供应用支撑。本期项目涉及的消息中间件采用云平台现有的 Messaging Queue 软件、统一身

份认证采用政务服务网现有的身份认证软件，网站群工具软件及安全中间件均采用云

平台提供的软件，其余的中间件由投标单位提供。

（2）平台环境支撑

平台的环境支撑主要包括硬件设备（主机、存储等）、网络、安全以及系统软件的整

体部署、调试等方面内容。根据政务云平台网络及安全部署要求，将系统软硬件设备按

照建设要求完成网络、安全、硬件设备、系统软件的集成工作，并完成数据库环境的构建

与调试，完成符合平台运行要求的系统环境构建。同时，在各接入单位部署方面需根据

数据交换平台相关要求，完成数据交换平台的中心端与部门端部署，并完成所有交换

流程的部署，实现数据库环境的成功构建与调试。10、项目集成服务

中标商为本项目总集成商，负责整体项目的管理、集成和协调工作。主要责任如下：负责提供开放平台所需数据资源的标准规范制定，并指导、要求包一中标方按照要

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求提供开放数据资源；数据开放平台与统一数据架构对接服务。负责完成云平台的软件设置与实施工作。

七、投标内容要求

本期项目工期为 18 个月（自合同签订日时起），免费维保期为项目验收后 3 年。

合同签订后一个月内基本完成政务数据开放门户建设并试运行。1、投标人需在投标文件中提供投标人的资质与业绩的书面证明材料。2、投标人需在投标文件中列出所有成员名单、各成员工作业绩、资质证书、职责分

工。3、投标人需在投标文件中明确详细的技术方案，对系统架构、功能模块、技术路线

和应用部署方式提供详细的说明。4、投标人需在投标文件中详细列出待采购的商用软件清单（包括中间件和应用软

件等），并注明软件名称、版本号、数量、授权许可、价格等关键内容。本期项目所提供

的功能和服务应无任何授权限制。5、投标人需在投标文件中应明确在免费维保期内的服务方案，主要包括软件升级

方案，定制功能开发服务方案、维保方案和培训方案。各种方案均需明确相关人员数量、 60


服务内容、服务频次和服务标准等关键内容。6、联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件

对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业

的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共

同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一

并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向

招标人承担连带责任。联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或

者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。八、实施要求

1、项目实施地点在宁波，具体地点由招标人指定。整个项目的服务器资源由宁波

市政务云计算中心提供, 平台依托电子政务外网部署。其他建设内容由投标人负责搭建。基础网络情况

市政务云计算中心目前基于电子政务外网和 FUSION SPHERE 云操作系统搭建整

体云计算平台。政务外网具有两个基本虚拟专网，即资源共享专网和公众服务专网。资

61


源共享专网是各单位实现信息共享与交换的网络，不允许因特网公众访问。公众服务专

网对因特网公众提供服务，通过网络安全系统与因特网逻辑相连，允许因特网主动访

问公众服务专网的服务资源。政务外网各专网及因特网之间互访问关系如图 1 所示：

图1：政务外网各专网访问关系示意图

2、投标人在服务期内，解决涉及本项目的全部技术问题。对招标方在项目建设中

碰到的其他技术问题，有责任和义务提供咨询和帮助。3、系统验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：试运行时功能、性能满足合

同要求；功能、性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决；已提供了合同的全部货

物和资料。（1）交付成果要求

62


成交供应商在工程实施开始和结束时应向用户提供下述技术文档：代码：共同拥有所有软件的可执行文件，包括源代码。可以用于第三方对本项目的

建设和运维。技术文件: 设备和软件安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件。安装部署计划：成交供应商应提供一个配置计划，包括配置清单，以及所提供软

件的安装指南。测试文档：成交供应商应提供针对该项目特点的测试方案，并提供相应的测试结

果。验收文档：验收时收集各项验收数据，汇总成册，并对所集成系统进行综合评估。（2）验收要求系统在达到了全部规定要求，供应商在提交全部相关文档、报告、代码等交付物的

前提下，可以向采购方提出系统竣工验收的申请。用户按照验收标准组织验收。验收内

容和标准包括：系统业务功能验收验收依据包括《需求规格说明书》（以双方签字为准）、双方签订的合同、建设过程

中双方签订的工作备忘记录；确认系统实现的业务功能完备、正确、满足用户的需求。系统性能验收

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以供需双方确认的《非功能需求规格说明书》所定义的性能要求为依据；确认系统

的性能满足《非功能需求规格说明书》的要求。数据验收保证数据由原系统移植到新系统的正确无误；保证系统本身不产生新的错误数据。4、实施组织人员要求按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、系统架构设计、开发测试、系统集

成、质量管控等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。在本项目的执行过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要百分之百地

投入到本项目中，并且整个项目团队的人员要相对稳定。同时，参与此项目的技术人员

必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。项目实施期间，根据招标方的合理需要，招

标方有权要求中标方对项目经理等项目组人员进行调换。项目实施环节至少应明确指派以下人员角色：项目经理 1 名，负责整个项目的日常管理与资源调配，推进项目的进行，解决各种

紧急事件。项目经理应具有丰富软件开发经验，具有 5 年以上软件开发工作经验，由组

织实施过类似软件开发项目的高级工程管理人员担任，并获得充分授权，可以调配项

目各方的资源，保证项目保质保量按时完成。

64


软件开发工程师（包括系统架构师）不少于 6 名，共同完成软件系统整体规划、系

统深化设计、软件开发、软件测试、系统调试、组织人员培训等工作。项目经理在项目实施期间必须常驻宁波且不得离岗。为保证工程的进度和质量，投标方需提供 AB角以保证队伍的稳定。5、管理要求本项目引入监理制，监理对本项目进行全过程的监督，以保证项目的质量和进度，

在项目组织和实施计划中要考虑到监理要求，实施过程中积极配合监理工作，以保证

项目实施的进度和质量。6、知识产权要求

本项目对知识产权有明确要求，在本项目进行过程中，所产生新的所有与本项目相

关的，无论以任何载体形式出现的工作成果，其知识产权均属于招标人所有。九、项目培训

本项目所涉及的培训课程及培训讲师均由投标人协调相关各方，进行统一安排。课

程及课时应包括但不限于以下内容：1、系统使用与维护课时≥3天，项目所在地集中培训，接受培训人员由采购方指定，主要提供有关

65


系统体系结构、产品体系结构、产品功能以及系统使用维护等方面的培训内容，以确保

建成后的系统能稳定运行；并保证 5位培训人员能熟练操作。2、系统操作维护管理培训课时≥4天，项目所在地集中培训，接受培训人员由采购方指定，主要包括系统

安全风险分析、系统安全防护、系统管理与信息安全等内容。并保证 5位培训人员能熟练

操作。其他人员的培训需要投标单位安排 7天的培训讲师。（其他人员由招标单位来确

定）十、服务要求

售后服务内容1、免费维保期：项目验收通过后 3 年。2、在免费维护期内如有国家、省市要求的系统数据对接和系统内容修改等，中标

方应无条件完成修改升级等工作。3、中标方向招标人免费提供电话、E-Mail 和 Internet 网站技术支持方式。能够在

互联网站上查询、下载相关技术资料、提交问题并获得支持。E-MAIL 至少需次日回复。

用户方需要时必须免费提供现场服务。 66


4、提供 7×24小时电话响应服务。接到用户技术支持请求后，30 分钟内必须立即

做出实质性响应，4小时内提出故障解决方案，24小时内恢复正常运行。5、故障解决后 48小时内，应向用户单位提交故障处理报告。报告中必须说明故障

种类、故障原因、故障处理方法等。6、在免费维护期内如有版本升级，中标方应提供免费的升级服务，包括但不限于

大版本升级和小版本升级。驻场维护服务

1、中标方在项目免费维护期须提供至少 3 名专职人员驻场运维服务，协助招标人

对宁波市政务数据开放平台（一期）项目所有软件系统进行维护。服务范围至少包括运维支持、软件升级、扩容支持、性能调优、技术咨询、各种突发

事件的应急策略、数据备份等。2、在免费维保期，中标方需安排至少 3 名专职人员负责宁波市政务数据开放平台

（一期）的系统维护。十一、其它

1、合同支付方式（1）合同签订立后的 15个工作日内支付费用的 30%的预付款；

67


（2）项目进入试运行阶段后的 15个工作日内支付费用的 30%；（3）项目结束后的 15个工作日内由宁波经信委完成最终验收并给出终验结论；

通过最终验收后的 15个工作日内支付费用的 30％；（4）剩余 10%费用作为质量保证金，在项目免费维保期结束后 15个工作日内支

付总额的 10%。中标单位在提取款项时，必须提供相应的合法票据。2、本次软件项目的履约保证金或银行保函为 10%。履约保证金需在中标人与买方

签订经济合同前递交。合同经双方签字及加盖有效印章，并在采购人收到中标人提交的

10%履约保证金后生效。履约保证金自签发之日起至本服务工程最终验收前有效。3、因中标人原因，造成工期拖延的应予罚款；因中标人原因，项目质量不合格，

应返工，直至合格为止，由此增加的费用及造成工期拖延由中标人负责，并对中标人

处以一定额度的罚款。罚款金额以项目延期总日数*0.1%*中标金额计算。4、项目实施期间，未经招标方允许，本项目实施人员擅离职守视为投标人违约，

项目工程师离岗违约金以离岗总日数*0.1%*中标金额计算。项目经理离岗违约金以离

岗总日数*0.5%*中标金额计算。5、项目实施期间，中标方项目经理原则上不得更换，如需更换须征得招标方同意。

68


中标方单方面更换项目经理视为中标方违约，没收全部履约保证金。6、在合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方不愿协商、调解解决或者

协商、调解不成的，申请宁波市人民法院起诉。

69


70

招标文件版

附件一：数据数据开放目录(参考目录)

序号一级目录二级目录内容描述数据项发布部门来源系统接入方式

1经济建

设重点项目建

设名单

农水、交通、能源、工业、社会发展、城市建设及基础设施、服务业

及其它项目信息

重点建设项目、项目分类、预安排项目、增补及取消项目信息项目名称、项目数量、区域、项目状态、投资金额

发改委发改审批系统数据交换

2 　市场价格动态产品、价格、幅度、原因

菜市场商品（河虾、圆白菜、芹菜、笋、菠菜、鲳鱼等）、超市商品（如蛋、蔬菜、牛奶、大米、食用油等）价格、涨幅、原因

发改委（物价）网站采集网络蜘蛛

3 　行政事业性收费标准审

提出和制定调整全省行政事业性收费审批

收费单位、收费标准、收费项目、收费管理形式

发改委（物价）

物价系统交换平台

71

招标文件版

批

4 　农产品生产成本

农产品调查、成本收益及情况分析

生猪、粮油、蔬菜等成本、收益、市场行情、特点、问题、建议

发改委（物价）物价系统交换平台

5 　重要商品和服务目录

政府指导价、政府定价的商品和服务价格

商品名称、商品价格、服务价格、目录（交通运输、医疗、教育、在线电视等）

发改委（物价）物价系统交换平台

6 　优秀工业新产品、新技

术

优秀工业企业、产品等方面信息

企业名称、新产品或新技术名称、属地、奖项类别、数量经信委　统一数据

架构

7 　装备制造业重点领域产品

装备制造业重点领域首台（套）产品名单信息

产品名称、产品型号、规格、企业名称、属地、认定结果经信委　统一数据

架构

8 　企业技术中心评价结果

非建设行业企业技术中心评价结果

企业技术中心名称、所属县市、行业、评价结果经信委　统一数据

架构9 　建设行业企业技术中心企业技术中心名称、所属县市、行业、评经信委　统一数据

72

招标文件版

评价结果价结果架构

10 　蔬菜批发零售价格动态

农副产品批发市场蔬菜价格动态

菜名（白菜、土豆、萝卜等）、平均价格、农贸市场蔬菜的平均零售价、超市蔬菜的平均零售价格

发改委（物价）物价系统数据交换

11 　地税发票查询地税发票信息查询发票代码、发票号码、发票金额财政局　数据交换

12 　地税发票样本

地税发票的种类、规格、使用范围、版面设

计要求等事项

发票样本、发票专用章、发票防伪措施、发票规格编码对战表、发票样本目录（发票代码、发票名称、版别、联次、规格、适用范围）

财政局　数据交换

13 　企业相关信息企业相关信息介绍企业名称、通信地址、联系电话、电子邮

件等市场监督管理局　

数据交换/统一数据架构

14 　企业存续信企业存续及时信息企业名称、开业时间、歇业时间、清算存市场监督　数据交换

73

招标文件版

息续状态管理局 /统一数据架构

15 　企业投资设立企业、购买股权信息

设立企业、购买股权企业投资设立信息、股权购买信息市场监督管理局　


16 　企业股东出资信息

有限责任公司或者股份有限公司，其股东或者发起人认缴和实缴的出

资相关信息

企业类型，股东信息、出资额、出资时间、出资方式

市场监督管理局　


17 　股权变更信息

有限责任公司股东股权转让等股权变更信息

企业名称、变更事项、变更前内容、变更后内容、变更时间



18 　网店信息企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网

网店名称、网店网址市场监督管理局

　数据交换/统一数

74

招标文件版

址等信息据架构

19 　许可信息许可的取得、变更、延续相关信息

许可文件编号、许可文件名称、有效期限、许可机关、许可内容、状态、详情



20 　工商注册登记、备案信

息企业登记及备案信息企业名称、注册号、名称、法人代表、主

要人员姓名、职务市场监督管理局　


21 　动产抵押登记信息动产抵押登记公示信息登记编号、登记日期、登记机关、被担保

债权数额、状态、详情市场监督管理局　


22 　股权出质信息登记企业股权出质信息

登记编号、出质人、证照/证件号码、出质股权数额、质权人、股权出质设立登记日期、状态、变化情况



23 　行政处罚信市场监督管理局在履职行政处罚决定文书号、行政处罚内容、市场监督案件管理数据交换

75

招标文件版

息过程中应公示的信息（行政处罚）

违法行为类型、作出行政处罚决定机关名称、处罚决定日期、备注管理局系统 /统一数

据架构

24 　广告经营企业信息

广告经营企业登记信息管理企业名称、地址、联系方式、注册号市场监督

管理局　数据交换/统一数据架构

25 　市场管理

（市场登记信息）

市场管理登记基本信息市场名称、地址、登记机关、管辖单位市场监督管理局　


26 　二级安全生产标准化企

业名单标准化生产企业信息企业类别、行业名单、所在地市安监局　


27 　师资库信息安全培训是相关信息姓名、性别、工作单位、学历、职称、联系电话、状态安监局　


76

招标文件版

28 　特种作业人员信息特种作业人员相关信息特种人员姓名、性别、作业类别、操作项

目、工作单位、证件识别号安监局　数据交换/统一数据架构

29 　注册安全工程师信息

注册安全工程师相关信息

姓名、性别、聘用单位、执业资格证书编号、所属区域安监局　


30 　矿山安全生产专家名单

矿产安全生产专家相关信息姓名、性别、工作单位安监局　


31 　危化安全生产专家名单

危化安全生产专家相关信息姓名、性别、工作单位安监局　


32 　综合类安全生产专家名

综合类安全生产专家相关信息

姓名、性别、工作单位安监局　数据交换/统一数

77

招标文件版

单据架构

33 　危险化学品安全生产许可证信息

危化品企业生产相关许可信息

企业名称、地址、法人代表、申报品种、发证日期、有效期、证书编号安监局　


34 　烟花爆竹安全生产许可

证信息

烟花爆竹生产企业相关许可信息

企业名称、地址、经济类别、法人代表、申报品种、发证日期、有效期、证书编号安监局　


35 　

非药品类易制毒化学品经营许可证

信息

非药品制毒化学品经营许可信息

企业名称、地址、企业法人、企业类型、经营品种、销售量、主要流向、发证日期、有效期、证书编号

安监局　数据交换/统一数据架构

36 　旅游经济形势分析

旅游经济形势统计分析信息

基本情况、旅游经济运行分析、统计日期、统计信息旅游局　数据交换

37 　旅游统计月旅游业情况统计数据旅游住宿设施接待过夜游客情况、分区旅游局　数据交换

78

招标文件版

报

域接待过夜旅游者人数、接待过夜入境游客情况及客房出租率、接待过夜国内游客情况(本月)、接待过夜国内游客情况(累计)

38 　旅游概览旅游业统计便览和旅游业发展报告

客源地、绝对量（人次）、游客占比%、同比增长%

旅游局　数据交换

39 　海关商品码海关商品商标码标准信息

海关商品码、起始日期、终止日期、商品名称、标准商品全名、单位代码、商品码单位、基本商品标志、标准商品标志、标准单位标志、税种、征税税率、从量定额征税、从价定率征税、退税率、商品类别、特殊商品标识、备注等

国税局　数据交换

40 　检验检疫水产品出口情

水产品出口统计信息水产品出口的批次、重量、金额及总体情况、增长比例

检验检疫局

　数据交换

79

招标文件版

况

41 　检验检疫水产品进口情

况水产品进口统计信息水产品进口的批次、重量、金额及总体

情况、增长比例检验检疫局　数据交换

1资源环

境危险废物经营单位名录

全市危险废物经营单位信息单位名单、经营类别、联系方式等环保局　数据交换

2 　环评审批信息环保审批环评信息

项目名称、建设地点、建设单位、建设项目概况、公众参与情况、相关环保措施承诺、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

环保局　数据交换

3 　环境状况公报

全市水、空气、自然环境等公告信息

水环境、近岸海域环境、大气环境、酸雨、声环境、自然生态环境、辐射环境、气候环境、主要污染排放、措施与行动


4 　水环境质量全市水系质量信息断面名称、水系名称、交接区域、水质类环保局　数据交换

80

招标文件版

周报别、主要污染物

5 　空气日报 PM2.5 及 AQI 数据信息

PM2.5 实时浓度、 PM2.5 日均浓度、AQI

实时数据、 AQI 日数据环保局　数据交换

6 　企业自测信息 ——

站点名称、PH值、化学需氧量、氨氮、监测时间环保局　数据交换

7 　环境保护行政处罚信息环保执法信息

处罚对象名称、处罚对象组织机构代码、行政处罚内容、行政处罚决定日期、罚款金额


8 　林技推广已审定通过良种信息

品种名称、树种、学名、类别、良种编号、用途、选育人、申请单位（人）、审定机构、通过类别、认定时间、品性特征照片等

林业局　数据交换

9 　重点保护动物名录

重点保护陆生野生动物信息陆生野生动物分类、中文名、学名林业局　数据交换

81

招标文件版

10 　重点保护植物名录重点保护野生植物信息野生植物分类、中文名、学名林业局　数据交换

11 　林业检疫防疫信息

森林病虫害虫情预警和防治信息森林病虫害、预警、防治、疫情林业局　数据交换

12 　

中央、省林木良种补贴项目补助标

准表

良种林木补贴信息公告建设内容、单位、扶持标准、说明林业局　数据交换

13 　非煤矿山安全生产许可

证信息地质勘探企业许可信息

企业名称、地址、经济类型、主要负责人、许可范围、发证日期、许可证有效期、证书编号以及许可证延期、变更时间


14 　化妆品生产企业卫生许

化妆品生产企业许可信息

企业名称、法人代表、许可证号、有效期至、详细

市场监督管理局


82

招标文件版

可证据架构

15 　药品GMP

证书药品证书信息企业名称、法人代表、GMP 证号、发证日期、详细



16 　药品经营许可证药品准许经营信息企业名称、法人、许可证号、有效期至、

详细市场监督管理局　


17 　药品经营质量管理规范

认证证书

药品经营质量管理认证信息

企业名称、法人代表、GSP 证号、发证日期、详细



18 　药品生产许可证药品生产许可信息企业名称、法人、许可证号、生产范围、



19 　医疗机构制医疗机构制剂许可信息机构名称、法人代表、许可证号、批准日市场监督　数据交换

83

招标文件版

剂许可证期、详细管理局 /统一数据架构

20 　医疗器械经营企业许可

证医疗器械经营许可信息企业名称、法人代表、许可证号、有效期

至、详细市场监督管理局　


21 　医疗器械生产企业许可

证医疗器械生产企业信息企业名称、法人、许可证号、生产范围、



22 　天气预报未来三小时、一天、三天、一周天气情况预报

未来 3小时短时临近预报、3天短期预报、一周天气预报，未来 3天内海洋天气预报和乡镇精细化预报

气象局　统一数据架构/网络采集

23 　天气实况实时天气状况信息温度、降水、相对湿度、风向、风力等气象局　统一数据架构/网络采集

84

招标文件版

24 　天气灾害预警灾害信息预警信号名称（台风、高温等）、信号图标、

信号含义和防御指南气象局　统一数据架构

25 　农业气象农业信息分析预报农业气象旱涝分析、农业气象专题分析、农用天气预报，春播天气、夏收夏种、秋收冬种

气象局　统一数据架构

26 　气象证明降水情况信息温度、降水、湿度、气压、风向、风速气象局　统一数据架构

1城市建

设

重点项目建设名单（同经济建设）

农水、交通、能源、工业、社会发展、城市建设及基础设施、服务业

及其它项目信息

重点建设项目、项目分类、预安排项目、增补及取消项目信息项目名称、项目数量、区域、项目状态、投资金额

发改委　数据交换

2 　地图审核号查询

地图审核统计、检索信息信息

送审单位、送审地图（名称）、用途、地图审核号、批准日期规划局　


85

招标文件版

3 　测绘单位名录测绘单位信息单位名称、测绘资质、所在地区及法人

信息规划局　数据交换/统一数据架构

4 　注册测绘师名录注册测绘师信息姓名、身份证号、注册资格、注册状态、

注册单位、证书编号、执业印章编号规划局　数据交换/统一数据架构

5 　测绘成果目录测绘成果信息展示

数字线划图、数字高程模型、数字正射模型、数字栅格图、航片、卫星影像数据、大地控制点

规划局　数据交换/统一数据架构

6 　标准地图服务

标准地图图样查询、下载服务标准地图图样查询、下载服务规划局　


7 　勘察设计企业信息

勘察设计企业详细信息企业名称、组织机构代码、属地、资质证书编号、资质范围、发证日期、证书有效

住建委　数据交换/统一数

86

招标文件版

期截止日期、备案情况据架构

8 　勘察设计人员信息勘察设计人员详细信息

姓名、证件号码、所在企业名称、注册类型及等级、注册证书编号、执业印章号、注册有效期、备案情况

住建委　数据交换/统一数据架构

9 　安全生产许可证信息安全生产企业详细信息

单位名称、地址、主要负责人、许可范围、证书编号、有效期、发证机关和暂扣情况


10 　安全生产三类人员信息

安全生产三类人员详细信息

姓名、企业名称、职务、证书编号、有效期、发证机关和暂扣情况住建委　


11 　特种作业人员信息

姓名、操作类别、证书编号、有效期和发证机

关等　住建委　


12 　监理工程师监理工程师详细信息姓名、工作单位、专业、证书编号、有效住建委　数据交换

87

招标文件版

信息期和发证机关等 /统一数据架构

13 　设区市政府规范性文件

备案规范性文号、文件名称、制定机关、备案日期、

查看法制办　数据交换

1道路交

通地理信息公共服务

“天地图·宁波”使用功能

“天地图·宁波”在线地图浏览、查询及调用规划局　


2 　

道路运输车辆卫星定位系统平台服务商备案名单

车辆卫星服务系统平台商家基本信息

平台名称、公司名称、联系人、联系电话、服务车辆数交通委　数据交换

3 　交通建设项 —— 项目名称、工程状态、法人单位、审批情交通委　数据交换

88

招标文件版

目基本信息况等项目基本信息，合同段名称、中标单位

4 　交通运输建设从业单位

信息

从事交运建设从业单位相关注册信息、详情等

企业名称、类型、注册地址、施工企业资质证书编号交通委　数据交换

5 　交通运输建设从业人员

信息从业人员详细信息从业人员的姓名、毕业院校、专业等级、

企业既往工程业绩交通委　数据交换

6 　交通运输建设市场信息

建设市场招投标信息、评价信息等

招投标公告信息、评标结果公示、中标单位信息、信息公开企业名单、从业单位不良行为记录

交通委　数据交换

7 　交通运输建设政策信息　规章制度、信用评价制度、法律性文件交通委　数据交换

1 教育科具有高级工高级工程师评定结果信姓名、工作单位经信委　统一数据

89

招标文件版

技

程师或教授级高级工程师资格评定

名单

息架构

2 　学校信息学校名称及相关联系信息

学校机构代码、学校名称、学校地址、学校邮编和联系电话教育局　数据交换

3 　科技成果登记信息

成果登记的基本情况、成果类别等

成果登记包括企业登记成果数、奖励项目数、知识产权数、已授权专利数及制订标准数；成果类别包括应用技术成果、基础理论成果、软科学成果等信息

科技局　数据交换

4 　科学技术奖信息

获得科学技术奖相关信息

申报编号、项目编号、推荐单位、项目名称、完成单位、完成人员、获奖等级科技局　数据交换

5 　测绘与地理信息市场信

—— 单位名称、信用等级、地理信息规划局　数据交换/统一数

90

招标文件版

用等级据架构

6 　特种作业人员证书特种作业人员详细信息姓名、工作单位、专业、证书编号、有效

期和发证机关等住建委　数据交换/统一数据架构

7 　特种作业人员

安监项目特种作业人员详细信息

姓名、性别、作业类别、操作项目、工作单位、证件识别号安监局　


1文化休闲

品质旅行社基本情况

品质较高的旅行社详细信息

公司名称、地址、邮编、传真、网址、电话、评价、所在地区、区号等旅游局　数据交换

2 　星级酒店基本情况星级酒店详细信息名称、地址、邮编、传真、网址、电话、评

价、所在地区、区号旅游局　数据交换

3 　旅游A级景区名单、基本信息

A级景区详细信息名称、地址、邮编、传真、网址、电话、评价、所在地区、区号旅游局　数据交换

91

招标文件版

1民生服

务养老机构基

本信息养老机构相关信息介绍机构名称、性质、负责人、联系方式、地址、规模、床位、入住老人及收费情况民政局　数据交换

2 　民政地图民政相关机构信息避灾安置场所、救灾仓储、养老机构、儿童福利机构、全省救助站、烈士纪念设施、殡仪馆、婚姻登记机构、光荣院

民政局　数据交换

3 　行政区划信息 —— 乡、镇、街道民政局　数据交换

4 　医保定点查询医保定点医院相关信息医院名称、地址、联系电话、备注人力社保

局　数据交换/统一数据架构

5 　医保药品目录

医保药品名单及详细信息

医保中文名称、分类、英文名称、医保文件剂型、备注

人力社保局　


6 　医保医疗服医保项目及收费信息项目编码、项目名称、收费项目等级、备人力社保　数据交换

92

招标文件版

务、诊疗项目查询注局 /统一数

据架构

7 　食品安全企业标准

食品安全企业标准详细信息

企业名称、标准名称、标准代号、备案号、发证日期(有效期延后 3 年)

卫计委　数据交换/统一数据架构

8 　有奖发票查询及二次开奖登记

税务发票兑奖信息税务局、联系电话、8位发票号码、10位发票密码财政局　数据交换

9 　二次开奖中奖查询税务发票中奖信息税务局、8位发票号码、11位发票密码财政局　数据交换

10 　职业安全健康专家名单安全健康专家详细信息姓名、性别、工作单位安监局　数据交换

11 　餐饮服务许可证

餐饮企业许可详细信息企业名称、法人、许可证号、有效期至、详细



93

招标文件版

据架构

12 　执业药师注册证执业药师详细信息姓名、注册证号、工作单位、状态、注册

证有效期市场监督管理局　


13 　住房公积金公积金中心相关介绍中心简介、政策查询、办事指南机关事务管理局　统一数据

架构

14 　设区市政府规范性文件

备案

各区县规范性文件详细信息

文号、文件名称、制定机关、备案日期、查看法制办　统一数据

架构

15 　行政复议决定书公开

行政复议决定书详细信息

标题、案号、申请人、被申请人、复议结论、审结日期、行政类别法制办　统一数据

架构

16 　行政执法资格管理系统行政执法人员相关信息　法制办　统一数据

架构17 　公安局及派公安局及派出所机构站公安局、派出所、交警、消防网等站点名公安局　数据交换

94

招标文件版

出机构点信息点信息称、站点网址 /统一数

据架构

1机构团

体基层群众自治组织信息自治组织详情区（市）县、社区、居委会、村民政局　数据交换

2 　社会组织登记管理信息

社会组织登记管理信息详情

民办非企业、社会团体、基金会成立、变更、注销登记信息民政局　数据交换

3 　福利企业资格认定信息福利认证企业详细信息

县（市、区）、证书编号、企业名称、变更项目、变更前内容、变更后内容、变更日期


4 　律师事务所信息

律师事务所详细信息介绍

律师事务所名称、地址、负责人、事务所执业证号、办公电话、邮编、主管司法局司法局　数据交换

5 　律师个人信息律师个人详细信息介绍律师姓名、性别、人员类型、执业证号、

执业机构司法局　数据交换

6 　鉴定事务所机构名称、执业证号、机构名称、执业证号、所属市、鉴定业务司法局　数据交换

95

招标文件版

信息所属市、鉴定业务范围、地址、邮箱、机构负责人、办公电话、邮编

范围、地址、邮箱、机构负责人、办公电话、邮编

7 　鉴定人信息鉴定人详细信息姓名、性别、所在机构、执业证号司法局　数据交换

8 　公证事务所信息

公证事务所详细信息介绍

机构代码、区域代码、单位名称、执业证号、办公电话、地址、负责人、执业区域司法局　数据交换

9 　公证员个人信息公证人员详细信息

组织机构代码、单位名称、姓名、性别、执业证号、办公电话、职称、所属地区、涉外、司考

司法局　数据交换

10 　公共就业服务机构

公共就业服务机构基本情况信息名称、地址、电话人力社保


11 　环境保护管理与服务机

环保机构详细信息机构名称、地址、机构类型、服务时间、服务内容、联系电话


96

招标文件版

构

12 　安全生产检测检验机构

安全生产检测检验机构详细信息

单位名称、地址、联系人、邮编、联系电话、批准的检测检验能力范围、资质证书号


13 　安全生产职业卫生技术

服务机构

安全生产职业卫生技术服务机构详细信息

单位名称、法人代表、注册地址、联系人、联系电话、等级、证书编号、业务范围、邮编、办公地


14 　安全生产评价机构

安全生产评价机构详细信息介绍

机构名称、资质等级、业务范围、法人代表、联系电话、办公地址、邮编、证书编号、首次发证日期、有效期


15 　单位用地审批事项

单位用地审批事项详细介绍

单位用地审批事项、办理流程、需提交资料、受理范围

机关事务管理局　统一数据

架构

16 　政府采购政策依据

政府采购政策法规法度信息政策法规、条例、制度机关事务

管理局　统一数据架构

97

招标文件版

17 　政府采购公开招标办事

指南公开招标办事流程公开招标办事指南机关事务


18 　政府采购竞争性谈判办

事指南争性谈判办事流程争性谈判办事指南机关事务


19 　政府采购单一来源办事

指南单一来源办事流程单一来源办事指南机关事务


20 　

政府采购询价（在线询价）办事指南

询价（在线询价）办事流程询价（在线询价）办事指南机关事务


21 　政府采购网网上竞价办事流程介绍网上竞价办事指南机关事务　统一数据

98

招标文件版

上竞价办事指南管理局架构

22 　政府采购网上订购办事

指南网上订购办事流程介绍网上订购办事指南机关事务


23 　政府采购会议培训定点办事指南

会议培训定点办事流程介绍会议培训定点办事指南机关事务


24 　政府采购车辆定点维修办事指南

车辆定点维修办事流程介绍车辆定点维修办事指南机关事务


25 　政府采购车辆定点保险及理赔办事

车辆定点保险及理赔办事指南

车辆定点保险及理赔办事指南机关事务管理局

　统一数据架构

99

招标文件版

指南

26 　公有住房房改购房事项

公有住房房改购房事项、办理流程、所需资

料

公有住房房改购房事项、办理流程、所需资料


架构

27 　单位土地使用权登记审批事项

土地使用权登记审批详细信息

土地使用权登记审批事项、办理流程、需提交的申请资料


架构

1 统计行政区划和自然资源

行政区划和自然资源详细统计信息

自然资源（人口、土地、气候、森林、水资源、矿产资源）、历年分地区水资源总量、城市平均气温、城市降水量、城市日照时数

统计局　数据交换/统一数据架构

2 　人口全市人口统计信息各地区出生率、死亡率、自然增长率、人口城乡构成（常住人口、城镇人口比重）


100

招标文件版

3 　就业与工资全市就业与工资详细统计信息

就业人员人数（合计、国有单位、城镇集体单位、其他单位、行业）、就业人员工资总额、就业人员工资指数、就业人员平均工资、失业率


4

　

城市建设城市建设统计信息

城市公用事业（自来水供水总量、公共车辆总数、城市道路面积、排水道长度、液化石油气供气总量、城市绿化覆盖面积、环境卫生、污水处理率等）、各区域供水量


5 　环境保护环保统计信息（废水、废气）

废水排放及处理利用情况（废水排放总量、工业重复用水率）、工业废气排放及处理利用情况（工业废气排放总量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、烟粉尘排放总量）等


101

招标文件版

6 　财政财政支出统计信息一般公共服务支出、教育支出、城乡社区事务支出、农林水事务支出等统计局　


7 　金融全市金融统计信息

资金来源（各项存款、金融债券、卖出回购资产、借贷及非银行业金融机构拆入、其他）、资金运用（各项贷款、债券投资、股权及其他投资、买入返售资产、存放非银行业金融机构款项、联行往来、金银占款、外汇买卖、应收及预收付款、投资性房地产、固定资产


8 　交通邮电全市交通运输、邮政通信统计信息

运输线路长度（铁路、公路、内河、民航）、主要港口货物吞吐量、民用车辆数、客运量和旅客周转量、货运量和货物周转、邮电业务基本情况、邮电通信


102

招标文件版

水平

9 　价格全市生产、消费、商品等价格统计信息

生产者价格指数、居民缴费价格分类指数、居民消费价格指数和商品零售价指数、农业生产资料分类指数、商品零售价分类指数、各种价格指数、各种价格定基指数、工业生产者出厂价格指数、工业生产者出厂价格分类指数等


10 　国民经济核算全市国民经济统计信息

历年地区生产总值、历年地区生产总值指数、分地区生产总值、分地区生产总值指数、按行业和构成分地区生产总值和指数


11 　农业全市农业信息统计情况农业机械拥有量、农作物总播种面积、农作物产量、总产品单位面积产量、农产品人均占有量、林产品产量、牲畜饲


103

招标文件版

养情况、畜产品产量、水产品产量、农业总产值

12 　工业全市企业统计信息企业主要指标、企业主要经济效益指标、企业主要经济效益统计局　


13 　能源全市能源消费、加工统计信息

能源消费弹性系数、工业企业能源消费量、生产总值能耗、能源平衡表、能源加工转换、能源生产量和构成、能源消费量和构成


14 　建筑业建筑业从业人员、产值、收益等统计信息

单位数、年末从业人员、技术装备情况、总产值构成、建筑总产值、签订合同情况、劳动生产率、房屋建筑面积、企业资产与负债、企业总收入、企业利税总额


15 　固定资产投全市固有资产投资、房固定资产投资、新增固定资产投资、施统计局　数据交换

104

招标文件版

资和房地产地产统计信息

工和投产项目个数、施工和竣工面积、房地产开发投资、房地产施工面积和竣工造价、房地产销售面积和价格、住宅销售面积和价格

/统一数据架构

16 　居民收支全市城乡居民收支情况统计

城乡居民收入情况、家庭人员生活消费支出和住房面积、人均手指情况、居民住房情况、家庭耐用消费品拥有量


17 　国内贸易国内贸易信息统计

消费品零售总额、批发和零售业商品购销存总额、住宿和餐饮法人企业数及从业人数、企业资产及负债、企业主要财务指标


18 　对外经济全市对外经济状况统计货物进出口总额、海关贸易进出口总额、出口主要货物金额、外资协议合同和金额、外资项目数、外资金额、实际利


105

招标文件版

用外商直接投资、主要货物金额

19 　旅游全市旅游统计信息（人流、收入等）

旅游业发展情况、国际旅游（外汇）收入及构成、入境外国游客人数、国际旅游外汇收入、接待入境旅游人数


20 　教育全市各级教育机构统计信息、师资力量统计等

高等学校基本情况（学校数、本专科招生数、研究生招生数、本专科在校学生数、研究生在校学生数、本专科毕业生数等）、中等职业学校基本情况、成人教育基本情况、技工学校基本情况、特殊教育情况、普通中学基本情况、幼儿园基本情况、在校女学生和女教师数、每万人口中在校学生数、学校学生构成情况、学校教师负担学生数


21 　科技全市科技统计信息（人专业技术人员情况、测绘部门主要指标统计局　数据交换

106

招标文件版

员、专利、经费等）完成情况、专利申请量和授权量、全社会研究与试验发展经费支出、企业科技活动情况

/统一数据架构

22 　文化体育卫生

全市文化体育卫生情况统计信息

历年电影放映情况、报纸和杂志出版量、图书出版量、电视节目制作、广播节目制作、体委系统职工人数、等级运动员和裁判员人数、诊疗次数和入院情况、卫生事业情况、医院诊疗次数和入院人数、机构病床使用情况、城市前十位疾病死亡原因和构成、农村前十位死亡原因和构成、村卫生室基本情况、档案事业机构和人员数、档案资料馆藏和利用情况


23 　其他社会活全市福利、补助、婚姻、社会福利事业单位基本情况、享受国家统计局　数据交换

107

招标文件版

动公证等统计信息

抚恤补助和救济人员情况、最低生活保障和救济情况、居民婚姻登记情况、律师公证和调解工作基本情况、涉外公证文书分类、涉外公证文书调解民间纠纷分类、国内公证文书分类

/统一数据架构

1 信用企业单位未履行生效裁判信息企业名称、曝光日期法院　数据交换

2 　企业重点建设工程招投标行政处罚信息　发改委　数据交换

3 企业信用服务机构备案信息

企业名称、企业代码、营业执照注册号、法定代表、经营范围、注册地址、邮政编码、电话号码、注册资金、备案情况、备案时间、备案编号、日期


4 　企业民用爆炸物品销售许可　经信委　统一数据

108

招标文件版

证信息架构

5 　企业民用爆炸物品安全生产许可证信息　经信委　统一数据

架构

6 　企业电子信息产业优势企业信息企业名称、内容、时间经信委　统一数据

架构

7 　企业无线电管理行政处罚企业公开

文号、案件名称、对象名称、法人代表、身份证、摘要、处罚日期、立案时间经信委　统一数据

架构

8 　企业软件产品登记信息

软件名称、软件产品证书号、产品拥有者、产品服务对象、产品类型、产品开发者、著作人、著作人国际、著作权登记号、检测部门、检测结论、检测日期、产品拥有者机构代码、主要功能及用途简介、主要技术指标简介

经信委　统一数据架构

9 　企业软件企业资质信息企业代码、软件企业数据主键、企业名经信委　统一数据

109

招标文件版

称（英文）、联系地址、网址、工商注册号、企业主管单位、软件企业认证书号、认定年月

架构

10 　企业杭州市重点用能单位企业代码、核（评）定单位、核（评）定情况、标题、日期、文号、地区经信委　统一数据

架构

11 　企业浙江省重点用能单位企业代码、核（评）定单位、核（评）定情况、标题、日期、文号、地区经信委　统一数据

架构12 　企业重大科技专项项目信息编号、项目名称、项目负责人、更新日期科技局　数据交换13 　企业福利企业资格认定企业名称、法定代表人、资格认定结果民政局　数据交换

14 　企业司法鉴定机构信息成立时间、机构许可证号、地址、邮编、电话、传真、法定代表人、机构负责人、注册资金、司法签定业务范围


15 　企业基层法律服务机构信息执业证号、所在区域、电话、地址、负责人、管辖司法局司法局　数据交换

110

招标文件版

16 　企业公证机构基本信息组织机构代码、执业证号、主任、地址司法局　数据交换17 　企业律师事务所信息机构名称、日期司法局　数据交换

18 　企业律师事务所行政处罚信息机构名称、处罚日期、处罚内容司法局　数据交换

19 　企业司法鉴定机构行政处罚信息机构名称、处罚日期、处罚内容司法局　数据交换

20 　企业 “诚信守法企业”创建工作先进单位企业名称、日期司法局　数据交换

21 　企业政府采购活动行政处罚信息企业名称、处罚内容、日期财政局　数据交换

22 　企业会计师事务所企业名称、日期财政局　数据交换23 　企业会计师事务所分所企业名称、日期财政局　数据交换24 　企业劳动保障书面审查信息企业名称、日期人力社保

局　数据交换

/统一数

111

招标文件版

据架构

25 　企业劳动保障查处信息企业名称、日期人力社保局　


26 　企业欠薪企业企业名称、日期人力社保局　


27 　企业矿产资源开发利用企业信用等级名单

采矿权人、信用等级、组织机构代码、文号、评定时间、标题

国土资源局　数据交换

28 　企业勘探权信息申请单位、许可证号、项目名称、有效期、地理位置、发证机关


29 　企业土地评估机构信息汇总表

编号、企业名称、地址、法人代表、工商登记号、注册证书号、资质等级、资质证书状态


112

招标文件版

30 　企业注册的土地调查登记代理机构

编号、单位名称、单位性质、法定代表人、法人代码、注册登记号、注册证有效期、经营范围、工商注册号、测绘许可证号


31 　企业建设用地信息申请单位、项目名称、项目类型、批准面积、批准时间、批准文号、土地坐落、土地用途、最终审批机关、征收面积


32 　企业采矿权信息采矿权人、许可证号、矿山名称、经纬度、矿中、总面积、有效期、发证机关


33 　企业企业信用等级评价信息地址、环境行为信用情况、复核结果、年度环保局　数据交换

34 　企业环境违法信息　环保局　数据交换35 　企业排污许可证信息组织机构代码、注册所在地、企业性质、

所属行业、排污许可证类型、发证机关环保局　数据交换

113

招标文件版

名称、有效期、发证日期

36 　企业强制性清洁生产审核组织机构代码、注册所在地、企业性质、名单发布机关、名单发布日期、文号、强制执行时限、验收证明材料


37 　企业安全许可证信息组织机构代码、法人代表、经济类型、单位地址、证书编号、有效期起、有效期止、首次发证日期


38 　企业信用暂扣安全许可证通知的信息组织机构代码、企业名称、标题住建委　


39 　企业建筑安全文明施工标准化工地信息施工单位名称、文件引发日期住建委　


40 　企业企业信用考核结果企业名称、标题、日期、信用等级交通委　数据交换

114

招标文件版

41 　企业交通建设工程监理单位资质信息

企业名称、组织机构代码、资质等级名称、资质证书号、有效起始日期、有效期至日期、资质证书核发日期、资质证书核发机关、资质证书状态


42 　企业公路水运工程从业单位信用评价结果

企业名称、组织机构代码、评价结果、评价时间、评价依据、文号、评价机构交通委　数据交换

43 　企业安全生产标准化达标信息

主管机关、企业名称、业务类别、等级、证书号交通委　数据交换

44 　企业林业龙头企业名单企业名称、标题、时间林业局　数据交换

45 　企业食品安全企业标准备案信息

企业名称、标准名称及代号、备案号、发证日期卫计委　数据交换

46 　企业医药购销领域商业贿赂不良记录信息

处罚对象、处罚对象身份证号、处罚决定书文号卫计委　数据交换

47 　企业工商企业注销信息（部组织机构代码、工商注册号、法定代表市场监督　数据交换

115

招标文件版

分）人、联系地址、执行时间管理局 /统一数据架构

48 　企业商标信息内部型号、商标名称、使用商品范围市场监督管理局　


49 　企业工商企业信用 AAA级“守合同重信用”单位

组织机构代码、荣誉称号、评定等级、评定日期



50 　企业年报信息（原年检信息）　市场监督


51 　企业著名商标信息企业名称（商标注册人）、类别/使用主要商品或服务、商标、商标注册号



116

招标文件版

52 　企业投资者信息组织机构代码、年检结论、年检年度市场监督管理局　


53 　企业安全生产许可证信息企业名称、许可范围、有效期、证书编号安监局　数据交换/统一数据架构

54 　企业安全生产标准化二级达标企业企业名称、地市安监局　


55 　企业安全评价机构资质许可企业名称、时间安监局　数据交换/统一数据架构

56 　企业工矿商贸领域发生较大及以上安全事故和 2次

企业名称、事故次数、事故类别、死亡人数安监局　数据交换

/统一数

117

招标文件版

以上（含）死亡生产安全事故责任企业（单

位）信息据架构

57 　企业安监企业行政许可信息企业代码、行政许可事项、许可范围、有效期、有效起始日期安监局　


58 　企业依法统计信用企业信息企业名称、标题、时间统计局　数据交换/统一数据架构

59 　企业统计领域重大行政处罚信息

处罚机关、处罚对象、处罚事由、处罚依据、处罚内容统计局　


60 　企业价格评估机构资质信息行政许可机关、签发日期、有效期截止、资质等级、资质类别、执业范围、机构名


118

招标文件版

称、证书编号、机构地址、法定代表人61 　企业价格违法查处信息企业名称、日期发改委　数据交换62 　企业价格投诉记录信息企业名称、记录日期发改委　数据交换

63 　企业质量检查不合格产品信息

企业名称、不合格产品名称、批号、规格、被抽样单位、不合格原因、检验单位



64 　企业药品食品安全黑名单信息

企业名称、法定代表人或负责人、违法事由、行政处罚决定



65 　企业药品生产许可证信息当事人名称、注册地址、仓库地址、法定代表人、企业负责人、企业类型、许可证号、经营范围、有效期、发证时间



66 　企业企业名称、产品名称、许可证号、许可机关名

　市场监督管理局


119

招标文件版

称、许可日期、有效期据架构

67 　企业医疗器械广告许可信息企业名称、地址、证书编号、认证范围、有效期、发证机关、发证时间



68 　企业药品经营质量管理规范（GSP）认证

企业名称、地址、证书编号、认证范围、有效期、发证机关、发证时间



69 　企业药品经营许可证信息

企业名称、注册地址、仓库地址、法定代表人、企业负责人、质量负责人、企业类型、许可证号、经营方式、经营范围、有效期、发证时间、发证机关



70 　企业互联网药品（医疗器械）交易服务资格许可

信息

证书编号、服务范围、单位名称、法定代表人、地址和邮编、网站名称、IP 地址、网络域名、有效期、发证机关、发证时间



120

招标文件版

71 　企业食物中毒事故信息企业名称、地址、法定代表人、事故发生日期、中毒人数、中毒原因



72 　企业药品生产质量管理规范（GMP）认证

企业名称、企业英文名、地址、英文地址、认证范围、认证范围英文、发证时间、有效期、发证机关



73 　企业互联网药品信息服务资格证书

证书编号、服务性质、机构名称、法定代表人、网站负责人、地址和邮编、网站域名、有效期、发证机关、发证时间



74 　企业食品药品违法广告信息产品名称、生产企业、中标产品名称、媒体名称、刊播时间、播出次数、违法情况、违法标题



75 　企业餐饮黑名单信息企业名称、营业地址、法定代表人或负责人、责任人姓名、责任人职务、责任人



121

招标文件版

身份证号、行政处罚决定、公布起止日期据架构

76 　企业餐饮服务示范单位信息企业名称、地址、业态类型、公布时间市场监督管理局　


77 　企业保健品广告许可信息企业名称、产品名称、许可证号、许可类型、许可内容、许可机关名称、许可日期、有效期



78 　企业信用药品生产企业信息

组织机构代码、注册地址、仓库地址、法定代表人、企业负责人、质量负责人、企业类型、许可证编号、经营范围、有效期至、所属地区、发证日期



79 　企业药品批发企业信息组织机构代码、注册地址、仓库地址、法定代表人、企业负责人、质量负责人、企



122

招标文件版

业类型、许可证编号、经营范围、有效期至、所属地区、发证日期据架构

80 　企业欠税信息

企业或单位名称、纳税人识别号、经营地址、法定代表人（负责人）姓名、身份证件号码、欠税税种、欠税余额、本期新欠金额、公告单位、公告日期

国税局　数据交换

81 　企业稽查信息企业名称、稽查内容、日期国税局　数据交换82 　企业纳税信息　国税局　数据交换

83 　企业国税注销信息序号、企业名称、组织机构代码、税务登记证号、注销原因国税局　数据交换

84 　企业国税A级纳税人名单　国税局　数据交换85 　企业企业非正常户认定信息企业名称、日期国税局　数据交换86 　企业企业行政处罚信息企业名称、处罚信息、日期国税局　数据交换87 　企业税务稽查信息企业名称、稽查内容、日期财政局　数据交换

123

招标文件版

88 　企业纳税及欠缴税信息企业名称、类别、内容财政局　数据交换

89 　企业 BBB级（含）以上信贷企业评级信息企业名称、评级银行　数据交换

90 　企业通过贷款卡年审的企业信息企业名称、日期银行　数据交换

91 　企业海关企业分类管理信息企业代码、管理登记、评定日期海关　数据交换

92 　企业海关登记投资者信息

海关注册编码、注册日期、注册海关、工商注册全称、企业管理类别、工商注册地址、邮政编码、对外英文名称、对外英文地址、注册资本（万元）等

海关　数据交换

93 　企业企业分类管理信息企业代码、管理登记、评定日期海关　数据交换

94 　企业出口食品生产企业备案及许可信息

企业名称、备案号、时间、、出口产品质量许可信息

检验检疫局　数据交换

95 　企业有效管理企业信息企业名称、时间检验检疫　数据交换

124

招标文件版

局

96 　企业严重失信企业信息企业名称、组织机构代码、企业备案登记号、产品名称、行政处罚决定书


97 　企业辖区“中国质量诚信企业”信息企业名称、时间检验检疫

局　数据交换

98 　企业进出境动物及其产品生产、加工、存放单位信

息企业代码、有效期、主要产品名称检验检疫

局　数据交换

99 　企业产品出入境许可证信息企业代码、产品名称、发证日期检验检疫局　数据交换

100 　企业出入境检验检疫信用管理AA级企业名单信息企业代码、荣誉、评定日期检验检疫

局　数据交换

101 　企业获准实施检验检疫绿色通道制度企业名单信息企业代码、产品名称、荣誉、评定日期检验检疫

局　数据交换

125

招标文件版

102 　企业地理标志保护产品信息产品名称、使用企业检验检疫局　数据交换

103 　企业食品生产许可信息企业代码、有效期至、产品类别、服务范围


104 　企业行政处罚信息企业名称、处罚文号、处罚事由、处罚结果、处罚时间气象局　统一数据

架构

105 　企业防雷产品备案信息产品型号、生产厂家、检验机构、备案有效期、技术参数气象局　统一数据

架构

106 　企业施放气球企业资质信息企业名称、组织机构代码、证书编号、住所、法定代表人、有效期气象局　统一数据

架构

107 　企业防雷机构资质信息机构名称、证书编号、住所、法定代表人、资质类别和等级、有效期气象局　统一数据

架构

108 　企业气象公众预报信息传播机构信息机构名称、住所、法定代表人气象局　统一数据

架构

126

招标文件版

109 　企业成果质量监督检查受检单位、项目名称、资质等级、检验结果、文号、发文名称、发文日期、依据规划局　


110 　企业测绘企业资质信息企业名称、等级、证书编号、业务范围规划局　数据交换/统一数据架构

111 　企业工程奖获奖单位获奖单位、项目名称、获奖等级、文号、发文名称、发文日期、依据规划局　


112 　企业科技进步奖获奖单位获奖单位、项目名称、获奖等级、文号、发文名称、发文日期、依据规划局　


113 　企业测绘企业资质单位编号、企业名称、资质类别规划局　数据交换/统一数

127

招标文件版

据架构

114 　企业测绘与地理信息企业信用评定结果企业名称、信用等级、内容规划局　


115 　企业行政处罚信息被处罚企业、处罚决定书文号、违法事实、处理结果、时间规划局　


116 　企业重大火灾隐患信息

单位名称、地址、所属行业系统、场所性质、建筑类型、存在重大隐患内容、立案时间、整改限时、政府挂牌督办级别、是否销案

公安局　数据交换/统一数据架构

117 　企业火灾事故信息事故名称、发生日期、事故原因、死亡人数、重伤人数、财产损失公安局　


128

招标文件版

118 　企业行政强制信息单位名称、强制执行文号、强制执行内容、强制执行时间公安局　


119 　企业行政处罚信息处罚文号、被处罚单位名称、处罚方式公安局　数据交换/统一数据架构

120 　企业企业信用评级报告信息组织机构代码、评定等级、有效期限、投诉电话、投诉 email

信用服务机构征信系统数据交换

121 　政府机关政府单位未履行生效裁判信息

组织机构代码、法人代表、单位地址、执行法院、案号、执行依据、执行案由、执行时间、执行金额（元）、未执行金额（元）、共同被执行人、曝光日期

法院　数据交换

122 　社会组织年检信息单位名称、登记证号、组织机构代码、年检年度、年检结果民政局　数据交换

129

招标文件版

123 　社会组织民政领域行政处罚信息处罚对象、处罚种类、处罚内容、处罚日期民政局　数据交换

124 　社会组织民办非企业单位登记管理信息

单位名称、登记证号、组织机构代码、成立日期、法定代表人、住所、邮政编码、业务主管单位


125 　社会组织基金会登记管理信息组织性质、登记证号、法定代表人、地址、业务主管单位、基金会类别、原始基金(万元)、登记日期、邮政编码


126 　社会组织社会团体登记管理信息组织性质、登记证号、法定代表人、地址、业务主管单位、成立日期、邮政编码民政局　数据交换

127 　社会组织评估信息单位名称、登记证号、组织机构代码民政局　数据交换

128 　个人个人未履行生效裁判信息姓名、案号、执行法院、曝光日期法院　数据交换

129 　个人评标专家不良行为信息　发改委　数据交换

130

招标文件版

130 　个人信用服务机构评价人员基本信息　发改委　数据交换

131 　个人无线电管理行政处罚个人公开

文号、案件名称、对象名称、法人代表、身份证、摘要、处罚日期、立案时间经信委　统一数据

架构

132 　个人信息系统集成项目经理资质信息证书编号、姓名、单位、备案时间、等级经信委　统一数据

架构

133 　个人教师资格认定信息姓名、性别、证书编号、资格种类、任教学科、认定批次、认定机构名称教育局　数据交换

134 　个人大学毕业生信息　教育局　数据交换135 　个人律师年度奖惩情况奖惩对象、执业证号、何种奖励、年度司法局　数据交换136 　个人公证机构人员信息　司法局　数据交换137 　个人司法鉴定人员行政处罚

信息处罚对象、处罚对象身份证号、处罚决定书文号、处罚种类、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚日期、处罚执行情


131

招标文件版

况、处罚机关

138 　个人律师年度评价情况姓名、执业证号、县（区）司法局审查意见、市（地）司法局审查意见、年度司法局　数据交换

139 　个人基层工作者基本信息姓名、单位名称、执业证号、地域名称司法局　数据交换

140 　个人司法鉴定人员信息姓名、工作单位、行业资格、执业类别、执业证号司法局　数据交换

141 　个人律师行政处罚信息处罚对象、处罚对象身份证号、处罚决定书文号、处罚种类、处罚日期、处罚机关


142 　个人律师基本信息姓名、工作单位、执业证号、单位司法局　数据交换143 　个人基层工作者奖惩情况单位名称、姓名、奖惩内容、奖惩时间司法局　数据交换

144 　个人基层工作者证书信息工作单位、姓名、执业证号、资格类型、资格证号司法局　数据交换

145 　个人会计师行政处罚信息处罚对象名称、处罚对象地址、违法违财政局　数据交换

132

招标文件版

规事实、处罚依据、处罚结果、处罚日期、处罚执行机构、处罚文号

146 　个人注册会计师证书姓名、发证时间财政局　数据交换

147 　个人人事考试违纪信息姓名、准考证号、违纪行为、处理意见人力社保局　


148 　个人职业技能证书信息姓名、证书编号、工种、发证日期人力社保局　


149 　个人医疗保险失信信息姓名、单位、失信信息、发布日期人力社保局　


150 　个人执业土地登记代理人编号、所在单位名称、姓名、资格证书编号、注册时间、专业、学历、专业技术职

国土资源局


133

招标文件版

称、身份证号、单位地址据架构

151 　个人建筑施工三类人员证书信息

身份证号、姓名、工作单位、组织机构代码、证书号、有效期始、有效期止、是否暂扣、暂扣期始、暂扣期止


152 　个人建筑行业人员不良行为信息　住建委　


153 　个人出租车司机从业信息

姓名、身份证号、从业资格证书名称、证书编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态、驾驶证取得


154 　个人公路水运工程从业人员信用评价结果

姓名、身份证号、评价结果、评价时间、评价依据、文号、评价机构交通委　数据交换

155 　个人危险货物驾驶人员、装姓名、身份证号、从业资格证书名称、证交通委　数据交换

134

招标文件版

卸管理人员、押运人员上岗资格信息

书编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态、驾驶证取得

156 　个人客运驾驶员从业资格信息



157 　个人货运驾驶员从业资格信息



158 　个人公路养护企业安全生产三类人员信息

姓名、身份证号码、学历、工作单位、类别、证书编号、地区、发证日期、有效日期、备注


135

招标文件版

159 　个人母婴保健技术考核合格证书

姓名、身份证号、从业资格证书名称、证书编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态

卫计委　数据交换

160 　个人医师资格证书信息

姓名、身份证号、证书名称、医师级别、医师类别、毕业学校、学历、所学专业、证书编号、核发日期、核发机关、是否制证

卫计委　数据交换

161 　个人护士执业注册信息姓名、身份证号、执业机构名称、批准时间、状态卫计委　数据交换

162 　个人医师执业注册信息姓名、身份证号、执业机构名称、执业注册时间、执业状态、审批机构、批准日期卫计委　数据交换

163 　个人个人未履行生效社会抚养费征收决定失信信息父亲名称、母亲姓名、征收日期卫计委　数据交换

164 　个人考试违纪信息考生姓名、专业、科目卫计委　数据交换

136

招标文件版

165 　个人统计从业资格信息姓名、证书编号、有效起始日期、核发日期、核发机关统计局　


166 　个人药师执业注册信息姓名、身份证号、学历、专业技术职务、执业机构名称、执业机构地址、执业类型、有效起始、有效截止



167 　个人个体工商户欠税信息

所属地区、纳税人名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点、欠税税种、欠税金额、欠税所属期

财政局　数据交换

168 　个人欠税信息欠税人名称、姓名、欠税税种、欠税余额、欠税所属期财政局　数据交换

169 　个人海关登记管理者信息　海关　数据交换1 卫生健医疗机构服项目编码、项目名称、项目编码、项目名称、项目内涵、项目内发改委　数据交换

137

招标文件版

康务项目和价格

项目内涵、项目内容、计价单位、价格标准、

说明、血站供应价

容、计价单位、价格标准、说明、血站供应价

2 　医患纠纷人民调解委员

会调节委员会相关信息区县、调委会名称、地址、邮编、电话、接

待时间（工作日）司法局　数据交换

3 　学生体质健康监测中心

名单体检中心详细信息名称、地址、联系电话教育局　数据交换

4 　医保中心相关信息医保中心相关信息单位名称、地址、联系电话、服务时间、

附近交通人力社保局　


5 　医保定点药房

医保定点药房详细信息所属区县、药房名称、地址、邮政编码人力社保局


138

招标文件版

据架构

6 　医保定点医院医保定点医院相关信息所属区县、单位名称、地址、邮政编码人力社保


7 　医保药品目录

医保药品名单及详细信息

品名称、剂型、支付（比例）、限定支付及备注

人力社保局　


8 　医疗器械召回信息　标题、日期、召回信息市场监督


9 　保健食品生产单位信息

保健食品生产单位详细信息

地址、经营方式与范围、企业经营者姓名、所属区县、许可期限起、有效期至、发证机关、保健食品类型



10 　食品经营单食品流通企业/餐饮企许可证号、负责人、地址、经营方式及经市场监督　数据交换

139

招标文件版

位信息业

营范围、发证机关、发证日期、有效日期自、有效日期至、许可证状态、经营者名称、区县、街道、路、门牌号码、主体业态、经营项目、邮政编码、移动电话、固定电话、EMAIL

管理局 /统一数据架构

11 　物流企业信息

药品、医疗器械第三方物流企业信息企业名称、地址、委托范围、联系电话市场监督


12 　集体用餐配送单位信息集体用餐配送单位信息企业名称、所属区县、认证范围等市场监督


13 　医疗器械经营企业信息医疗器械经营企业信息许可证编号、企业名称、经营地址、经营

范围等市场监督管理局　


140

招标文件版

14 　食品生产企业信息食品生产企业信息许可证编号、企业名称、注册地址、生产

地址、产品名称等市场监督管理局　


15 　食药监机构信息

食药监机构地址及服务信息机构名称、地址、机构类型、服务时间等市场监督


16 　医疗器械生产企业信息

医疗器械生产企业地址及相关注册信息

许可证编号、企业名称、注册地址、生产地址等



17 　化妆品生产企业信息

化妆品生产企业详细信息

许可证编号、企业名称、企业地址、生产项目



18 　药品生产/

经营企业信药品生产/经营企业详

细信息许可证编号、企业名称、经营地址、经营范围



141

招标文件版

息据架构

19 　食品餐饮企业查询信息食品餐饮企业详细信息许可证编号、企业名称、地址、类别、法

定代表人（负责人或业主）等市场监督管理局　


20 　食品流通企业信息

食品流通企业详细通讯信息

许可证编号、企业名称、注册地址、生产地址、产品名称等



21 　精神卫生中心

精神卫生中心详细通讯信息

名称、区县、地址、邮编、联系电话、服务范围、机构性质民政局　数据交换

22 　许可信息集中式供水单位卫生许可详细通讯信息

许可证号，区县，机构名称，地址，电话，邮政编码，单位类别卫计委　数据交换

23 　母婴保健技术服务执业许可机构详细通讯信息

许可证号，区县，机构名称，地址，电话，邮政编码，项目卫计委　数据交换

24 　母婴保健机构服务人员许可证号、姓名、项目、发证日期卫计委　数据交换

142

招标文件版

资格许可信息

25 　港澳医务人员执业许可详细信息

许可证号、姓名、类别、发证日期，为依申请公开信息卫计委　数据交换

26 　放射诊疗许可信息许可证号，区县，机构名称，地址，电话，邮政编码，发证日期卫计委　数据交换

27 　经营单位采供血机构、现制现售水经营单位机构名称、地址、邮编、联系电话等卫计委　数据交换

28 　医疗机构基本信息

中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金定点医疗

机构基本信息医院全称、医院地址、邮编、医院等级卫计委　数据交换


经许可开展节育手术和终止妊娠技术的医疗机

构基本信息机构名称、地址、所属区县、联系电话等卫计委　数据交换

30 　医疗机构基经许可开展助产技术的机构名称、地址、所属区县、联系电话等卫计委　数据交换

143

招标文件版

本信息医疗机构基本信息


产前诊断的医疗机构基本信息医院名称、地址、电话、邮政编码卫计委　数据交换

32 　医疗机构基本信息妇幼保健所基本信息机构名称、地址信息等卫计委　数据交换

33 　计划生育药具免费发放

点

计划生育药具免费发放点详细信息

名称、地址、邮编、电话、负责人、上级单位等卫计委　数据交换


医疗机构发热门诊基本信息医疗机构名称、地址信息、机构级别等卫计委　数据交换

35 　医疗机构基本信息二级/三级医疗机构机构名称、地址、行政区划、联系电话等卫计委　数据交换

36 　服务站人口计生综合服务站名称、地址、电话、邮编信息卫计委　数据交换37 　社区服务中社区卫生服务中心基本机构名称、地址信息、联系电话、传真卫计委　数据交换

144

招标文件版

心信息


医疗急救机构详细通讯信息机构名称、地址、邮编、联系电话等卫计委　数据交换

39 　职业健康检查机构

职业健康检查机构详细信息

机构名称、地址、邮编、资质级别、批准项目等卫计委　数据交换

40 　医疗机构基本信息职业病诊断机构机构名称、地址、邮编、批准项目等卫计委　数据交换

41 　职业病鉴定办事机构

职业病鉴定办事机构详细信息机构名称、地址、邮编、受理时间等卫计委　数据交换

42 　卫生技术服务机构

公共场所卫生技术服务机构详细信息机构名称、联系电话、单位地址等卫计委　数据交换

43 　卫生技术服务机构

放射卫生技术服务机构详细信息

机构名称、联系电话、单位地址、批准项目等卫计委　数据交换

44 　门诊信息犬伤门诊基本信息机构名称、联系电话、单位地址、服务时卫计委　数据交换

145

招标文件版

间等

45 　门诊信息接种门诊基本信息机构名称、联系电话、单位地址、服务时间等卫计委　数据交换

46 　机构信息眼病/牙科防治机构基本信息

机构名称、联系电话、传真、单位地址、邮编等卫计委　数据交换

47 　机构信息疾病预防控制机构机构名称、联系电话、传真、单位地址、邮编等卫计委　数据交换

146

招标文件版

标包二：市政务云计算中心硬件设备运维项目概述

市政务云计算中心是我市智慧城市建设的重要基础设施，其运维管理水平直接决定了市政务云计算中心服务成效。市政务云自 2013 年建设以来已初具规模，目前各类设备共有 210 台、包括服务器、交换机、存储、安全设备和辅助设备。为了更好地对市政务云计算中心进行规范管理，提高运行成效，开展此次运维服务项目。运维服务工作原则充分考虑设备运维管理的科学性和先进性，着眼于中长期的发展，并遵循以下运维服务原则：

服务至上：做好 7*24小时政务云硬件设备、数据库运维管理服务，做好信息化基础保障工作；标准化：丰富完善市政务云运维体系，实现从监控到运维的一体化 IT 服务管理模式；安全性：运维服务应达到稳定性、可靠性和安全性的要求，以确保系统对运营管理的支持。投标内容要求

本期招标为年度运维限价招标。本次招标一招三年，合同按年度一年一签。如果在上个服务年度结束后，招标人对当前服务不满意；或招标人与中标商对当前服务合同变更且双方协商不成时，招标人可重新组织采购。

★（一）投标人需在投标文件中提供投标人的资质与业绩的书面证明材料。★（二）投标人需在投标文件中列出所有成员名单、各成员工作业绩、资质证书、职责分工。★（三）投标人需在投标文件中明确详细的运维方案，对人员分工、运维服务体系、质量评估策

略的详细说明。人员要求

1. 投标人须建立一支不少于 10 人的技术团队，其中在招标人指定地点驻场服务人员不少于 4

人。2. 技术团队须配备一名项目经理总体负责本项目的管理和协调，其他核心技术人员应覆盖硬

件设备运维管理的相关技术领域，包括服务器、存储、网络和安全设备、数据库等。项目经理须有 5

年以上信息化领域从业经历，常驻宁波。3. 为保证项目的进度和质量，投标单位需保证各技术岗位的 AB角色以保证队伍的稳定。4. 在本项目的执行过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要全力投入到本项目中，

并且整个项目团队的人员要相对稳定。同时，参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。项目实施期间，根据招标方的合理需要，招标方有权要求中标方对项目经理等项目组 147

招标文件版

人员进行调换。技术服务要求

1. 投标人负责宁波市政务云计算中心硬件设备及相关系统包括网络系统、存储系统、服务器系统、数据库系统、安全系统等的日常管理和运行维护工作。运行管理工作主要包括日常运行管理、运行情况记录、运行情况检查与评价等，维护工作主要包括现场巡检、系统维护、硬件维护等。

2. 投标人应实现 7*24小时的现场值守监管和应急响应服务。3. 投标人应实现对运维流程进行一体化管理，完善市政务云运维服务体系。4. 投标人应建立完整的维保档案，记录维护时间、故障现象、解决问题的方法、更换零部件的

名称和数量、版本升级记录、扩容记录等，并进行质量跟踪。5. 投标人应实现协助制定完善的市政务云应急预案，按招标人要求定期配合应急演练并提交

演练报告。6. 投标人应定期提交市政务云硬件设备运维管理相关报告。7. 投标人应设置必要技术支撑团队。当现场维护人员无法及时解决问题时，投标人及时派出

技术支撑团队，紧急情况下 1小时内到达现场,非硬件问题 2小时内解决问题；非紧急情况 2小时内到达现场, 非硬件问题 4小时内解决问题。

8. 投标人应对运维服务范围内的设备，每月提供一次现场巡检服务。巡检时对设备进行全面检查和例行维护，并提出优化建议，主要巡检内容包括检查系统和设备的数量、型号、部署位置、运行情况、参数配置，分析运行日志，评估稳定性，并出具巡检报告。

9. 维护服务期间，投标人团队严格遵守招标人的各项管理规章制度、规定和要求，服从用户的调度和要求，认真、负责、及时、主动地做好维护服务，并按要求认真详实填报有关维护资料。

10. 投标单位在服务期间须协助招标人进行政务云计算中心相关的技术方案设计、新增设备的部署等工作。

运维服务项目要求保密要求

投标人须做出明确承诺，不将此项目服务过程中涉及到的招标人信息直接或间接地透露给第三方。同时投标人应与为本项目实施人员签订保密协议，并提交给招标人。

148

招标文件版

知识产权要求本项目对知识产权有明确要求，在本项目进行过程中，所产生新的所有与本项目相关的，无论

以任何载体形式出现的工作成果，其知识产权均属于招标人所有。其他

一、最终支付金额以中标单位年度实际工作量进行核算。中标单位在提取款项时，必须提供相应的合法票据。

二、本次项目的履约保证金为 5%。履约保证金需在中标人与采购人签订经济合同前递交。合同经双方签字及加盖有效印章，并在采购人收到中标人提交的 5%履约保证金后生效。履约保证金自签发之日起至本服务工程最终验收前有效。履约保证金在项目验收通过后按原金额无息退还。

三、项目实施期间，未经招标方允许，本项目服务人员擅离职守视为投标人违约，项目工程师离岗违约金以离岗总日数*0.1%*中标金额计算。项目经理离岗违约金以离岗总日数*0.5%*中标金额计算。

四、项目实施期间，项目经理不得更换。中标方单方面更换项目经理视为中标方违约，没收全部履约保证金。

五、在合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，申请宁波市仲裁委员会仲裁。附：主要设备（包含但不仅限于以下设备）

序号产品名称品牌数量1 服务器华为 94

2 存储华为、宏杉 16

3 交换机华为、Mellanox 30

4 安全及辅助设备华为、绿盟、天融信 21

标包三:市政务云计算中心云平台运维与技术支持项目概述

市政务云计算中心是我市智慧城市建设的重要基础设施，为了更好地对市政务云计算中心进行规范管理，提高运行成效，开展此次云平台运维与技术支持服务项目。

149

招标文件版

运维服务工作原则为更好地做好运维服务工作，应以业务发展需要为方向，从做好运维管理出发，充分考虑运维

管理的科学性和先进性，着眼于中长期的发展，并遵循以下运维服务原则：服务至上：做好 7*24小时政务云运维管理服务，做好信息化基础保障工作；标准化：协助招标人健全完善基于 ITIL 标准的服务支持流程，实现从监控到运维的一体化 IT

服务管理模式；灵活性：应能够适应宁波智慧城市政务云建设的运维发展，灵活地设计、调整服务支持流程和

组织结构，适应未来的发展变化；安全性：运维服务应达到稳定性、可靠性和安全性的要求，以确保系统对运营管理的支持。准确性：应确保流程数据及服务报表的准确，确保所有流程的正确执行是智慧城市政务云运维

服务的重要要求。实用性：符合宁波智慧城市政务云建设现有的服务模式，在现有基础上，并不断丰富和完善服

务体系，提高服务的有效性和实用性。运维内容要求

1、投标单位应实现市政务云平台的 7*24小时的现场值守、可视化监管和电话响应服务。2、投标单位负责宁波市政务云计算中心云平台的日常管理和运行维护工作。运行管理工作主要

包括日常运行管理、业务部署、运行情况记录、运行情况检查与评价等，维护工作主要包括现场巡检、系统维护等。实现对运维流程进行一体化管理，完善市政务云运维服务体系。

3、投标人应建立完整的维保档案，记录维护时间、故障现象、解决问题的方法、版本升级记录、扩容记录等，并进行质量跟踪。

4、投标人应按招标人要求定期配合应急演练并提交演练报告。5、投标人须建立一支不少于 14 人的技术团队对智慧城市政务云进行运维管理，其中在招标人

指定地点驻场服务人员不少于 10 人，每天至少安排 1 人进行值班。6、投标人协助招标人负责运维现场的日常管理工作，组织管理市政务云的设备和系统供应商、

开发商及集成商，日常工作包括但不限于指挥部署、技术协调、时效管控、服务登记、维修跟踪、质量监督等工作。

7、维护服务期间，投标人团队严格遵守招标人的各项管理规章制度、规定和要求，服从用户的调度和要求，认真、负责、及时、主动地做好维护服务，并按要求认真详实填报有关维护资料。

8、投标人负责市政务云平台的相关资产管理。

150

招标文件版

技术支持内容要求1、投标人根据我市智慧城市建设的整体规划和实际情况，结合当前云计算、物联网和大数据等

新一代技术和智慧城市建设的发展趋势，探索和实验业界主流或前沿的软件技术，对我市智慧城市建设和市政务云的建设发展提供咨询和相应技术方案。

2、投标人对我市智慧城市和电子政务应用系统建设方案提供技术意见。3、投标人应基于先进的服务理念，丰富和完善招标人的管理体系，建立切实可行的管理流程

和制度规范，运用于市政务云平台运维管理工作。4、投标人应编制市政务云平台相关系统的应急预案，内容包括但不限于应急事件分类、处置流

程、定期演练等。投标内容要求


★（一）投标人需在投标文件中提供投标人的资质与业绩的书面证明材料。★（二）投标人需在投标文件中列出所有成员名单、各成员工作业绩、资质证书、职责分工。★（三）投标人需在投标文件中明确详细的云平台运维方案，对人员分工、运维服务体系、质量

评估策略的详细说明。★（四）投标人需在投标文件中明确详细的技术支持方案，对人员分工、技术体系等进行详细

说明。人员要求

1、技术团队须配备一名项目经理总体负责本项目的管理和协调，其他核心技术人员的专业和特长应覆盖市政务云的相关技术领域，包括操作系统、网络和信息安全管理、系统管理、数据库管理等。

2、项目经理须有 10 年以上信息化领域从业经历，熟悉网络及安全、数据库、数据架构、机房设计及管理等技术，在项目服务期间必须在招标人指定地点驻点。

3、为保证项目的进度和质量，投标方需保证各技术岗位的 AB角色以保证队伍的稳定。4、在本项目的执行过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要全力投入到本项目中，

并且整个项目团队的人员要相对稳定。同时，参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。项目实施期间，根据招标方的合理需要，招标方有权要求中标方对项目经理等项目组人员进行调换。

151

招标文件版

保密要求投标人须做出明确承诺，不将此项目服务过程中涉及到的招标人信息直接或间接地透露给第三

方。同时投标人应与为本项目实施人员签订保密协议，并提交给招标人。知识产权要求

本项目对知识产权有明确要求，在本项目进行过程中，所产生新的所有与本项目相关的，无论以任何载体形式出现的工作成果，其知识产权均属于招标人所有。

其他一、最终支付金额以中标单位年度实际工作量进行核算。中标单位在提取款项时，必须提供相应的合法票据。二、本次项目的履约保证金为 5%。履约保证金需在中标人与采购人签订经济合同前递交。合同经双方签字及加盖有效印章，并在采购人收到中标人提交的 5%履约保证金后生效。履约保证金自签发之日起至本服务工程最终验收前有效。履约保证金在项目验收通过后按原金额无息退还。

三、项目实施期间，未经招标方允许，本项目服务人员擅离职守视为投标人违约，项目工程师离岗违约金以离岗总日数*0.1%*中标金额计算。项目经理离岗违约金以离岗总日数*0.5%*中标金额计算。

四、项目实施期间，项目经理不得更换。中标方单方面更换项目经理视为中标方违约，没收全部履约保证金。

五、在合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，申请宁波市仲裁委员会仲裁。

标包四：安全运维服务项目 152

招标文件版


一、服务目标通过专业的安全服务和基于 ITIL/ITSS 的服务输出管理，为宁波市政务云计算中心信息系统的

安全与稳定运行提供有力的保障，及时有效解决云平台及各用户单位信息系统在日常工作中出现的各类平台、软件、网络及其他相关方面出现的安全事件，有力保障云计算平台系统的正常运作。通过对服务数据的记录、统计和分析，为宁波电子政务云计算中心的云计算平台、网络、软硬件系统的安全运行提供有力的能力支持和持续改进。

服务方在服务组织管理能力应保证能实现如下目标： 1、建立云平台安全知识库、安全服务数据库以及基础信息数据库，为云计算平台的安全、稳定

运行和信息化平台的建设发展提供支撑；2、整理并有效管理在云平台上运行的各类应用系统，统一定制并定期优化信息系统安全基线

和安全模版，并在日常工作中生成安全问题处置指南；3、遵循 ITIL 或 ITSS 规范实现服务台管理，问题管理、事故管理、配置管理、变更管理，发布管理，并且引入服务级别管理、能力管理、IT 服务持续性管理和可用性管理。

服务方在技术能力方面应保证实现如下目标： 1、对虚拟计算资源池、存储资源池、网络资源池、基础网络及安全设施的运行情况进行监控和

记录，及时发现和解决潜在的安全隐患；2、对各项服务内容实行流程化管理，服务过程采用规范操作，确保服务质量满足宁波电子政

务云计算中心的安全运维管理要求；3、针对宁波市电子政务云计算平台的实际情况，提供有针对性的安全运维服务规划方案和安

全运维服务实施方案；4、及时发现和处理服务范围内的安全事件，对安全事故的处理过程有详细文档跟踪记录；5、根据宁波市电子政务云计算平台的特点制定切实可行的应急响应方案并提供应急响应技术

支持；二、服务内容

1、IT 资产统计及风险评估服务方需完成信息系统 IT 资产调研，输出资产清单、网络拓扑图及设备配置清单，建立系统资

产配置库，并在此基础上执行初次风险评估。风险评估工作每服务年度不少于两次。 153

招标文件版

2、规范运维流程服务方需基于GB/T 28827.1-2012《信息技术服务运行维护第 1 部分：通用要求》，建立规

范化的信息化管理流程，包括服务台管理、事件管理、变更管理、配置管理和问题管理等。3、信息安全咨询服务方需为宁波市电子政务云计算中心的发展建设出谋划策，提供信息系统安全规划及设计咨

询服务。服务方需根据信息系统安全等级保护标准，协助客户完成信息系统的等保体系维护管理工作。服务方根据上级监管单位历年安全检查要求，配合客户完成迎检准备工作，协助客户顺利通过

各项检查。4、基线维护及安全加固服务方需分析客户信息系统的安全需求，结合本行业等级保护基本要求，建立信息系统安全基

线，并在服务期内提供维护管理；同时根据安全基线要求提出详细的安全加固建议，制定严谨的加固实施方案，详细记录判断依据、实施步骤、测试与回退方案等内容，确保加固过程安全、有效，且风险可控。

5、IaaS 平台安全运维服务方向宁波市电子政务云计算中心所提供的安全运维服务应从云计算平台的技术基础和宁波

市电子政务云计算平台的实际出发，为 IaaS 云计算平台的资源共享区、公共服务区的活动提供包括例行作业、响应支持、优化加固、咨询评估在内的一整套的安全运维服务内容方案。具体服务内容参见下表。

服务项目具体服务内容

例行作业

例行作业应包含例行性能监控、例行风险监控、预防性检查、常规运维作业等内容；例行性能监控是针对虚拟化平台系统、重点部门虚拟机、虚拟网络资源的

CPU负荷、网络 IO负荷、链路状态、资源分配、磁盘 IO 等关键指标项的安全监控作业；例行风险监控是对硬件设备健康、资源分配阈值、已知漏洞、安全防护措

施有效性、虚拟计算机安全隔离有效性等安全风险的日常监控作业；预防性检查是在例行监控的基础上定期对各项性能指标的峰值情况、各

安全风险发现与修复情况的检查；常规运维作业是在日常工作中对云计算平台的各类型安全性作业，如软

件升级、平台级补丁修复、应用系统已知漏洞情况通告、新增、删除、修改安全控制策略等。

154

招标文件版

响应支持

服务方需要为云计算中心提供包含事件驱动型响应和服务请求驱动型响应在内的 7*24小时的响应支持工作；

事件驱动型响应是针对虚拟计算资源所依赖的硬件，网络及软件故障而进行的响应作业，如硬件故障、虚拟机监控系统异常、发现恶意代码入侵等；同时，服务方需要为云计算平台建立统一的应急预案框架及不同事件对应的应急预案，明确相关内容，确保应急预案的各方面保障到位。

服务请求响应是根据应用系统运行需要或宁波市电子政务云运维管理人员、运维工作人员、服务相关方的请求，而进行的响应服务，如系统变更、安全策略变更、应急支援、技术支持，组织应急演练等。

优化加固

优化加固工作应包含适应性优化、增强型优化和预防性优化等内容。适应性优化是指运维服务工作人员根据应用系统的实际需要进行优化；增强型优化是指在云计算平台系统的允许范围内，根据不同应用的特点和发展要求，以及数据量处理能力要求进行升级，扩容；预防性优化是根据虚拟计算资源的运行记录和安全事件发生趋势的分析中发现潜在的隐患而进行的改进作业。

6、PaaS 平台安全运维PaaS 平台的安全运维服务工作需要在 IaaS 平台的安全服务项目的基础上增加 Docker 容器的

安全维护服务。Docker 容器的安全维护服务需要完成 Docker基础映像安全管理、容器内应用的安全维护、

Docker 容器的安全配置、测试和安全部署等工作。7、基础网络及安全设施的运维管理基础网络及安全设施的运维对象是云计算平台的网络环境中所使用的交换机、路由器等基础网

络设备和防火墙、UTM、WEB 应用防火墙、堡垒主机、审计系统等安全设备的集中管理、集中运营、集中维护。主要的安全运维服务项目有以下几个部分的内容：1）漏洞检测：每月一次对服务器进行漏洞扫描，协助进行漏洞修复工作，要求服务方提供主

机漏洞扫描报告。2）配置核查：每月一次对服务器、网络、安全设备、数据库、中间件等进行配置检查，协助进行

加固工作。要求服务方提供配置核查报告。3）安全巡检：每月一次对网络及安全设备进行运行状态检查，每周对设备进行配置备份，当

发现异常情况时，及时进行跟踪处理。要求服务方提供巡检报告。4）日志审计：采用有效技术分析手段，每周一次对信息系统相关安全日志进行审计分析，发

现系统威胁来源及威胁类型，及时调整安全防护策略。要求服务方提供日志分析报告。5）安全服务驻场工程师应每日执行监控、检查等例行作业，随时根据业务工单完成常规作业

和响应支持作业，并在漏洞检测、配置核查等作业中发现可能影响系统安全的因素时实施优化支持作业。

8、云计算中心其他应用系统的安全服务宁波市政务云计算中心除宁波政务云计算平台外还管理着大数据平台、统一身份认证系统、网站

集约化管理平台等多个重要信息系统，服务方同样需要对其提供安全服务。服务应包含以下内容：1）应用安全检测：每季度一次对信息系统进行应用层面的漏洞检测，提出修复建议并协助开

发单位进行漏洞修复，同时对漏洞的修复情况进行验证，要求服务方提供应用安全检测报告。2）渗透测试：每年一次模拟外部黑客可能采用的渗透方式，对信息系统进行非破坏性的渗透

155

招标文件版

测试，以发现安全漏洞并进行处置；要求服务方生成相应的渗透测试报告，并根据渗透测试结果给出相应的加固方案。

3）后门检测：每月一次对应用服务器进行后门、木马等恶意程序进行检测，分析可疑文件，要求服务方提供检测分析报告。

9、重要用户单位重点网站的安全监控服务服务方需根据业主单位要求对运行在云计算平台上的重要用户单位的重点网站提供安全监控服

务。服务方在服务期内需采用技术手段对重点网站进行 7*24小时的可用性和完整性监控，一旦发

现网站服务异常或被黑，第一时间以邮件、短信等方式发出报警，通知云计算中心管理人员进行处理。三、能力要求

服务方在投标技术文档中应体现出自身的能力，以证明自身符合业主方对其服务能力的要求，具体服务能力要求如下表所示。

能力具体要求

资产管理能力服务方的资产管理能力应支持对宁波市电子政务云计算平台的各类 IT基础设施和应用系统的类型、归属、费用、使用情况等资产相关信息的维护和统计工作，实现 IT 资产生命周期管理，支持对 IT 资源投资和维护的辅助决策。

监控管理能力服务方的监控管理能力应支持对宁波市电子政务云计算平台的基础设施和应用系统的监控，对资源进行直观呈现和调度、对告警进行实时处理、对故障进行预警，具体能力包括视图管理、配置管理、故障管理和性能管理等。

安全管理能力服务方的安全管理能力支持通过权限控制、访问和操作日志、通信和操作管理等方法，以宁波市电子政务云计算平台现有的安全管理技术措施为基础，服务方在运维服务作业期间逐渐完善，实现信息安全事件管理、风险评估和等级保护。

流程管理能力

流程管理能力指服务方采用各类电子化手段将安全运维服务支撑系统、安全运维部门和人员、云计算平台用户等角色有机联系在一起，保证整个电子政务云计算平台安全运维活动规范、有序、闭环地执行。流程管理包括服务台能力以及配置管理、变更管理、事件管理、问题管理、发布管理、服务级别管理、知识管理、供应商管理、值班管理、作业计划管理、应急预案管理和培训管理等覆盖安全运维整个生命周期的管理流程。

综合管理能力服务方的综合管理能力支持在资产管理、监控管理、安全管理、流程管理和外包管理等能力的基础上，实现整体运维安全信息统计分析，并对宁波市电子政务云计算中心的管理决策提供支持。

质量管理能力质量管理能力是服务方自身对外包 IT 安全运维服务的质量、效果和过程

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招标文件版

所实施的控制措施。四、运维服务报告要求

运维服务实施中，服务方应按要求进行服务报告编制、提交。服务报告通常分为常规报告、事件报告和专题报告三类。常规报告为服务方在本标包中承诺的周期性报告，分为定期和不定期报告两大类；事件报告为服务方在响应支持服务过程中提交的报告，分为事件驱动型报告（应急响应报告）

和服务请求驱动型报告（变更报告）两大类；专题报告是运维服务供应商在安全运维服务工作过程中，根据宁波市电子政务云计算中心运维

管理人员的要求提供的专门性报告。

五、服务模式 1．服务方需要为本项目提供基于 ITIL 最佳实践的安全运维服务管理平台，用户能够通过线上

服务台发布服务工单，同时监控服务状态及进度；2．本项目要求常驻现场服务，驻场工程师不得少于 2 名；3．服务方设立的服务台提供 7天×24小时技术服务与支持电话，驻场工程师按照 5天×8小

时在宁波市电子政务云计算中心上班。若市政务云计算中心在非工作时间有工作计划的，须服从云计算中心管理办公室安排。

六、服务人员要求1．要求为本项目成立服务项目组，其中项目经理要求具有 5 年以上安全服务从业经验及类似

项目的管理经验； 2．要求为本项目专门设置后备技术支持团队，其中包括安全咨询工程师、渗透测试工程师以

及其它云计算、安全领域技术专家等，提供安全咨询、体系建设、技术培训、深度安全测试、事件处理及应急响应服务；

3．项目经理和驻场工程师均须持有 CISP 认证，后备团队中至少一人具有信息安全管理体系建设方面的专业认证，如 iso27000、cobit5、ITIL 和 ITSS 等。

七、服务工具要求1．服务管理平台：基于 ITIL 最佳实践，提供可视化服务监控与任务管理；2．WEB漏洞检测工具：提供 2个以上不同品牌web 应用漏洞检测工具以作交叉测试，要求

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招标文件版

为国内知名品牌且须提供授权许可证明；3．主机漏洞检测工具：提供 2个以上不同品牌漏洞扫描工具以作交叉测试，要求为国内知名

品牌且须提供授权许可证明；4．网站监测平台：能提供网站性能及被黑监测功能，异常或被黑事件及时短信邮件告警。以上所有工具提供界面截图证明。

八、服务质量保证宁波市电子政务云计算中心将定期对服务方进行服务质量考核，如发现服务内容、服务质量不

符合招标文件要求和投标文件承诺内容，发现一次即给予警告并限期改正；连续发现两次或累计发现两次服务不符要求且第一次发现的不符合项未改正的，业主方将有权中止合同，更换服务单位并保留追究其法律责任的权利，同时上报相关部门列入不良行为记录。

九、投标技术方案要求1．服务方须提供安全运维服务团队名单及简介，包括项目经理、驻场工程师、服务工程师等，须提

供所有人员在公司连续缴纳12个月以上的社保证明；2．服务方须提供项目经理及实施人员的相关证书复印件（原件备查），中标后原件递交招标方在

服务期内保管； 3．服务方须详细介绍安全运维管理流程，流程须覆盖配置管理、变更管理、事件管理、问题管理、发布管理、服务级别管理、知识管理等安全运维整个生命周期；

4．服务方须制定日常运维实施方案，对实施内容、实施方式、实施工具等做详细定义说明；5．服务方须制定运维报告体系，明确报告阶段、报告内容、报告对象等信息；6．服务方须详细介绍服务质量管理体系，保障服务质量，同时提供服务质量承诺；7．服务方须对应急响应流程、应急演练、应急支持等做详细说明；8．服务方须提供详细安全培训方案，对培训内容、培训方式等做详细说明；9. 服务方需在投标文件中明确运维费用增长机制详细方案，最高不得超过本期费用的20%。十、其它

一、最终支付金额以中标单位年度实际工作量进行核算。中标单位在提取款项时，必须提供相应的合法票据。

二、本次软件项目的履约保证金为 5%。履约保证金需在中标人与买方签订经济合同前递交。合同经采购人和中标人双方签字及加盖有效印章，并在采购人收到中标人提交的 5%履约保证金后生效。履约保证金自签发之日起至本服务工程最终验收前有效。履约保证金在项目验收通过后按原金额 158

招标文件版

无息退还。三、因中标人原因造成信息安全责任事故产生重大损失或不良影响的，招标人有权终止合同并

且对中标人进行罚款。罚款金额为中标金额的 10%。四、项目实施期间，未经招标方允许，本项目实施人员擅离职守视为投标人违约，项目工程师

离岗违约金以离岗总日数*0.1%*中标金额计算。项目经理离岗违约金以离岗总日数*0.5%*中标金额计算。

五、项目实施期间，项目经理不得更换。中标方单方面更换项目经理视为中标方违约，没收全部履约保证金。

六、在合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，申请宁波市仲裁委员会仲裁。

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招标文件版

*评标标准与评标办法一、评标原则1、公平、公正地对待所有合格的投标人。2、遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定。3、评标必须以招标文件中各项规定条件为准。二、无效标

凡出现以下情况之一的投标书将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：1、投标商未能通过资格性审查的；（1）不符合特定资格条件（若有）；（2）未按规定缴纳投标保证金。2、投标文件未能通过符合性、有效性审查的；（1）未按规定提供法定代表人授权书，影响授权效力的；（2）投标方（包括出具授权的原厂商）应填写全称，加盖单位公章（不得加盖投标专用章、合同专用章等），未按规定签署、盖章的，影响投标效力的；（3）投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致没有实质性响应招标要求的；3、在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；4、评委会认定投标价格明显不合理或低于成本价的；5、法律法规规定的其他情形。

三、废标1、凡出现以下情况之一的，本项目废标：

（1）有效投标不足三家的；（2）所有投标人方案中主要产品投标品牌相同，不能构成有效竞争的；

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招标文件版

（3）法律法规规定的其他情形。四、投标不足三家后续处理

1、投标供应商不足三家、或评审过程中发生有效投标不足三家的，评审专家须重点审查招标公告时间和程序是否符合规定，供应商资格条件、采购需求和评审标准是否存在不合理条款，并出具审查意见和修改建议。存在不合理条款的，应按审查意见和建议修改招标文件后重新组织招标。没有不合理条款的，按以下原则处理：

（1）单个标包预算金额不到公开招标数额标准，由采购人提出书面申请，经招标方分管领导同意：2 家供应商具有竞争性的，招标文件评审方法采用最低评标价法的参照竞争性谈判继续组织采购，招标文件评审方法采用综合评分法的参照竞争性磋商程序继续组织采购；1 家供应商可以进行单一来源采购。

（2）其他情形的，后续程序终止，除采购任务取消外，招标方将重新组织招标或依法经同级财政部门批准采取其他方式组织采购。

2、竞争性谈判（磋商）程序：（1）招标项目的评审委员会转为竞争性谈判（磋商）的评审小组（2）评审小组确认原招标文件为竞争性谈判（磋商）文件；（3）供应商的投标文件转为竞争性谈判（磋商）的首次响应文件；（4）评审小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判（磋商），并给予所

有参加谈判（磋商）的供应商平等的谈判（磋商）机会；（5）谈判（磋商）结束后，评审小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定

时间内提交最后报价。（6）竞争性谈判按照最低评标价法确定成交供应商，竞争性磋商按照综合评分法

确定成交供应商。3、单一来源采购程序：

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招标文件版

（1）招标项目的评审委员会转为单一来源采购的评审小组（2）评审小组确认原招标文件为单一来源采购文件；（3）供应商的投标文件转为单一来源采购的首次响应文件；（4）评审小组与供应商协商确定合理的成交价格。

五、评审程序1、招标机构工作人员按评标委员会名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到。2、招标机构工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；3、评审委员会确定主持人，负责组织评审活动；4、评委进行独立评审，并按要求必须提交评审依据；5、招标机构工作人员对每个评委评审情况进行复核，有差错或不合理的，提醒评委进行修正，评委拒绝修正的，提交评委会按少数服从多数原则集体决定，并记入评审记录内。情节严重的，报监管部门处理。6、招标机构工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。7、评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。8、招标机构工作人员宣布会议结束。六、评标方法

以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以最高“评标分数”确定评标结果顺序。本次招标的评标采用综合评估分法。综合评估分法：根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件中的技术、商务等内容进行评分，最终得出该投标的总分；按评估 162

招标文件版

分自高向低次序排出评标结果排序。评标总分为 100 分，具体详见评分标准。评标细则首先根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入商务、技术评议。 (一) 评分标准

评分表：标包一：序号类别评分项

目分值评分标准

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招标文件版

1价格（20分）

投标报价 20

1、不计入算术平均值情形：（1）大于预算（或最高限价）的报价；（2）评委会认定主要投标产品或方案相同的，只取一个最低报价进入算术平均值的计算。2、“过低报价”是指去除不计入算术平均值情形的报价后，小于剩余投标价算术平均值 80%的报价，“过低报价”不得作为评标的基准价。3、投标人为小微企业且投标产品为小微企业生产的，该产品投标价格给予 6%的价格扣除后参与评审（专门面向小微企业招标项目不适用）。4、基准价为满足本办法规定的最低投标报价，报价得分=（基准价/评审报价）*价格分值，最多得满分。

2技术方案（40

分）

方案编写和项目理解

5 方案编制完整、逻辑清晰、前后一致，对项目建设需求、主要任务和目标的理解、项目关键因素分析正确

总体设计思路 5

技术方案满足项目建设需求，总体架构、技术选型等设计完善，要求方案完整、先进、合理，针对性和可扩展性强。

政务数据开放目录体

系4.5

考察投标人在政务大数据技术标准体系、管理制度体系、应用服务标准体系等方面所做的初步方案，以及对此进行深化设计的思路和方法。

开放数据集目录清单

4.5 考察投标人初步梳理的开放数据集目录的数量，需要有详细的开放数据集目录清单。

政务数据采集及平台对接

4.5 考察投标人针对政务数据采集、网络蜘蛛服务以及政务数据开放平台对接功能设计。

政务数据开放综合管理系统

4.5考察投标人对于风险防控系统、数据溯源系统、数据探索系统、数据管理系统、运维管理系统的功能设计描述的合理性和先进性。

政务数据开放

门户4.5 考察投标人对数据开放门户前台展示及后台管理功能

设计的合理性和先进性。数据库

设计 3 考察投标人对开放数据库及主题库功能设计的合理性和先进性。

平台支撑体系 2.5 考察投标人对数据开放平台支撑体系设计的合理性和

先进性。系统集

成 2投标人根据宁波市政务云计算中心建设文件和统一数据架构系统方案安排集成技术力量、集成方案、集成工作计划、集成测试完整性和合理性。

3 系统演示（10

政务数据开放 7 1）数据目录功能演示：演示数据目录建立、打标签、

审核、发布、浏览、统计等功能。 164

招标文件版

分）综合管理系统及政务数据开放门户演示

2）数据交换功能演示：演示数据采集的任务定义、任务调度和任务监控及统计功能，演示数据处理的任务调度和任务监控及统计功能。3）平台接口演示：（1）演示服务注册、服务审核、服务发布、服务申请、服务授权、服务调用等功能，并能体现对服务接口的全程监控和统计功能；（2）演示平台为相关应用以及未来更多的系统之间共享交换提供标准接口和相应的管理功能，并演示平台如何支持应用开发商建立基于平台的各类服务和应用。4）数据开放门户功能演示：能演示开放数据的浏览、检索、下载和服务调用、应用商店等功能。5）数据溯源功能演示：能演示数据来源分析、数据流向分析、数据地图等功能，可以对数据目录和数据字段项进行溯源追踪。6）运维管理服务功能演示：提供用户管理、角色管理、权限管理、系统参数配置、平台安全审计、用户访问及注册登陆统计等功能，并提供日常运维支撑。

3 述标、答疑思路清晰、表达清楚、逻辑性强。

5 实施服务（20 分）

1、实施方案的完整性，（5 分）；2、对项目任务分解计划安排的可行性合理性。（5分）；3、项目经理能力：派驻本项目的项目经理具备高级管理类职称资质、经验及业绩。担任过政府数据开放类型项目的项目经理（3 分）。4、项目组成员：派驻本项目组成员不少于6 名（不包括项目经理）、经验、业绩及人员配备分工情况（2分）。5、项目的组织机构设置的合理性 3 分。6、项目培训：对系统使用人员进行应用培训，达到使用无障碍，并提供合理的完整的培训方案，完全满足客户要求（2 分）。

6 商务部分（10 分）

1.具有 CMM(I)3级及以上得 0.5 分, CMM(I)4级得 1分，CMM(I)5级得 1.5 分；2.具有 ISO9001 或 ISO/IEC20000 证书得 0.5 分（两种证书不重复计分）； 3.具有信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）得 0.5 分（复印件加盖公章）；计算机信息系统集成资质 4级以上（包括 2级）得 0.5 分4.本地化运维技术支持人员 3 分：根据人员数量、经验、资质等综合评定（非宁波大市内的投标人，以设在宁波大市内的分支机构或具有控股、管理关系的机构为准，允许联合体的不在此限。提供技术支持人员

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招标文件版

近六个月本地化社保证明文件。）5.同类项目成功案例 3 分：根据投标人实施完成案例的类似度、金额、数量等综合评定（以合同和用户证明材料的复印件为准）。6.标书制作情况 1 分。

7 政府采购政策加分投标人是中小微企业的加 1 分(专门面向小微企业招标项目不适用)；投标人是主管部门认定的残疾人就业企业的加 1 分；投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加 1 分。监狱企业视同小微企业。

总分　103 　注：投标文件中应当提供所有涉及评分的有关证明材料（人员应当提供社保缴纳证明），未提供或提供不清的不得分，原件视情备查。

评分表（标包二、三、四）：序号评标项目分

值评标要点及说明

1 价格 15

1、不计入算术平均值情形：（1）大于预算（或最高限价）的报价；（2）评委会认定主要投标产品或方案相同的，只取一个最低报价进入算术平均值的计算。2、“过低报价”是指去除不计入算术平均值情形的报价后，小于剩余投标价算术平均值 80%的报价，“过低报价”不得作为评标的基准价。3、投标人为小微企业且投标产品为小微企业生产的，该产品投标价格给予6%的价格扣除后参与评审（专门面向小微企业招标项目不适用）。4、基准价为满足本办法规定的最低投标报价，报价得分=（基准价/评审报价）*价格分值，最多得满分。

2 服务 65

1、运维服务方案总体评价 10分。2、对项目现状及需求的理解程度 15分。3、派驻本项目的人员 10分：项目小组人员的项目经验、人员配备情况。4、协助用户进行系统性能调整，重大活动现场保障、突发应急方案和措施的合理性 10分。5、服务质量保障和考核评估方案的科学性和合理性 10分。6、重点难点分析 10分。

3 商务 10

1、综合实力 3分：包括但不限于财务状况、质量管理、信誉、资质等；2、本地化运维技术支持人员 3 分：根据人员数量、经验、资质等综合评定（非宁波大市内的投标人，以设在宁波大市内的分支机构或具有控股、管理关系的机构为准，允许联合体的不在此限；3、同类项目成功案例 3 分：根据投标人实施完成案例的类似程度、合同金额、合同数量等综合评定（以合同和用户证明材料的复印件为准）；4、标书编排合理有序、装订整齐、书面整洁清晰、内容详实、无涂改、可读性高（1 分）。

4 讲标答辩 10 方案讲解清晰、重点突出、针对性强（0-7 分）；答疑全面、完整、准确、（0-

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3 分）。5 政府采购

政策加分 2 投标人是主管部门认定的残疾人就业企业的加 1 分；投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加 1 分。监狱企业视同小微企业。

注：投标文件中应当提供所有涉及评分的有关证明材料（人员应当提供社保缴纳证明），未提供或提供不清的不得分，原件视情备查。

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（二）评分办法由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后根据需要对投标人进行询标和评议，

并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。统计、汇总所有专家对每一份投标文件的评分，然后用算术平均法求出每一份投标

文件技术商务部分的平均得分。1. 技术商务部分

技术商务部分的评分，除明确给出评判标准的项目，评分项按优 90%以上、良75%-90%、一般 60-75%、差 60%以下综合评定，各项指标得分的最小打分单位为0.1 分。

2. 价格部分先由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显开口、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评委会进行调整，得出评估价。

3. 最终得分与中标人的确定1) 各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分＝技术商务得分+价格得分；2) 各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前。

评标委员会在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出最高得分的投标人为推荐中标人。推荐中标人公示无异议的将被确定为中标人；推荐中标人的投标文件若存在提供不真实材料的将取消中标资格，由得分次高的投标人为推荐中标人进行公示，以次类推。确定中标人后由招标机构向中标人发出中标通知书。

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第四部分投标方须知A 总则

1、适用范围1．1 本招标文件适用于投标邀请（招标公告）中所述项目的采购。2、定义2．1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2．2 “集中采购机构”即宁波市政府采购中心，系指统一组织实施纳入政府采购

目录项目采购活动的非营利事业法人。2．3 “招标方”系指组织本次招标活动的集中采购机构。2．4 “投标方”系指参加本次招标活动符合资格条件的供应商。2．5 “投标方代理人”系指参加本次招标活动的授权代表。3、合格的投标人和投标产品3．1 合格的投标人应具备以下条件：3．1．1 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件。3．1．2 投标方应遵守中国的有关法律、法规和规章。3．1．3 有能力提供本次招标产品并符合投标邀请（招标公告）中规定资质要求

的合法营销资格的国内企事业单位，均可参加投标（电信、银行、保险等行业实行许可证管理的本地分支机构可直接参与投标，其他类型分公司投标的必须提供公司的授权）。

3．1．4 投标方与采购人（含集中采购机构）应无任何直接或间接的关联，包括接受采购人（含集中采购机构）的委托为本次采购的项目承担设计、编制规范和其他文件咨询业务的公司（设计院）或其附属机构。

3．1．5 投标方之间存在下列关联关系情形之一的，不得参加同一项目投标： 169

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（1）单位负责人（含法定代表人、实际控制人）为同一人的两个及两个以上供应商；

（2）母公司、直接或间接控股的被投资公司；（3）均为同一家母公司直接或间接控股的被投资公司；（4）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。 3．1．6 一个投标方对一个项目只能提交一个投标文件。3．1．7 投标方代理人只能接受一个投标方委托参加投标。3．1．8 如投标方代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格

式，金融、保险、电信等分支机构提供分支机构负责人授权书）。3．1．9 除招标文件有规定外，两个或两个以上供应商可以组成一个投标联合体，

以一个投标方的身份参加投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应符合《政府采购法》第二十二条第一款

规定的关于供应商基本资格条件，联合体中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。

联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

3．2 合格的投标产品或服务应该是中国境内生产的产品或提供的服务。若投标产品或服务属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则

应具备相应有效的证书。若投标产品属于进口产品，则应按照《政府采购进口产品管理办法》（财库

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招标文件版

[2007]119 号）文件和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248 号）文件办理。

4、投标费用4．1 无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5、信息公告媒体5．1 宁波政府采购网站（www.nbzfcg.cn）为宁波市级政府采购监督管理部门

（宁波市财政局）指定的政府采购信息发布媒体。本次政府采购活动有关信息均在该网站上予以公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。

5.2 投标前供应商应在宁波政府采购网(www.nbzfcg.cn)上完成供应商注册工作。B 招标文件

6、招标文件 6．1 招标文件由招标文件总目录所列内容组成。 6．2 投标方应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文

件和资料，则可能被视为无效标而导致投标被拒绝。 6．3为保证招标的公平性，若招标文件的技术指标要求存在排他性或歧视性条款，

请投标人核实后，在本招标文件开始发出日起 7个工作日内，以书面形式（加盖单位公章）向招标方提出质疑请求、理由及事实证据材料。

6．4 招标方可在开标日 15 日前，对招标文件做必须的实质性澄清或修改，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6．5 投标方可在开标日 5 日前，对招标文件如有疑问要求澄清的，用书面形式通知招标方,招标方应用书面作答（包括网上公告形式）。如有必要，可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），分发给所有取得同一招标文件投标方。 171

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6．5 招标方在投标截止时间 3 日前，因 6.4 条款或 6.5 条款澄清做出实质性修改，至投标截止时间不足 15 日的，应顺延推迟投标截止时间和开标时间，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。

C 投标文件 7、投标文件语言和计量单位

7．1 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。

7．2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

8、投标文件的组成8．1 投标书按A4幅面，统一格式填写、编码、装订成册。

8．2 资格证明文件按统一格式填写、装订成册。 8．3 投标保证金保函（若采用保函方式的，投标时原件单独递交，复印件编入资

格证明文件内） 9、投标书附件由投标方视情自行编制，招标方鼓励双面打印，附于投标书正文的

后面 10、投标报价 10．1 投标方要按投标产品数量、价格表的内容要求完整填写。 10．2对于非标准产品的投标，还应填报报价明细表（报价明细表格式由投标方

自行设计）。 10．3 所有投标均以人民币报价，投标方如需用外汇购入某些投标产品，须折合

人民币计入总报价中，同时提供美金报价、折扣率、与人民币比值。 10．4 除招标文件中有特殊规定外，招标方不接受任何选择报价，投标方对每一

172

招标文件版

种产品只允许有一个报价。10．5 最低报价不能作为中标的保证。 11、投标保证金 11．1 投标方应按第二部分“投标方须知前附表”规定提供投标保证金。投标商在宁波市政府采购中心已缴纳保证金余额不少于本项目投标保证金金额的，

无需再缴纳。

11．2保证金账户信息见第二部分“投标方须知前附表”

11．3 投标保证金缴纳不接受现金，可采用下列形式之一：（1）电汇、支票转账、或网上银行转帐在投标截止时 1 日前，由投标商账户转账方式缴付到宁波市政府采购中心指定帐户，投标时凭银行回执复印件出具收据。（2）银行保函（统一格式）有效期应比投标书的有效期长 30天，投标商在投标时单独提交原件 1份，复印件

装订在投标文件内。 11．4未在投标截止时前提交投标保证金的投标将被视为无效投标。 11．5 中标方的投标保证金在与买方签订了经济合同并提交了履约保证金后 5个

工作日内以转帐方式无息退还。 11．6未中标投标方的投标保证金将在招标方签发中标结果通知书（中标结果公

示结束）后 5个工作日内以转帐方式无息退还。 11．7 发生下列情况之一，保证金将作为违约金全部不予退还。（1）《政府采购法》第 77 条规定之情形的。（2）在投标截止时间后，投标方撤回其投标。

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（3）中标方不按本须知第 25 条规定签约。 12、投标文件的有效期、签署及规定 12．1 在投标有效期内，投标书应保持有效。 12．2 在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。这种要求和

答复都应以书面的形式进行。投标保证金的有效期也相应延长。投标方可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金。同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。

12．3 投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，副本可用复印件。

12．4 投标文件的正、副本份数按第二部分“投标方须知前附表”中规定。如果正本与副本不符，以正本为准。 12．5 投标文件必须由法定代表人或授权代表以不褪色的墨水签署，并逐页小签或加盖骑缝章。

12．6 投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。 12.7 除采购需求说明要求另行提供原件审查外，投标方在投标文件所提供的资格、技术审查所需证明材料复印件应清晰、完整，否则后果由投标方自负。

D 投标文件的递交 13、投标文件的密封及标记 13．1 投标文件应按以下方法分别装袋密封： 13．1．1 投标书密封袋内装投标书正副本，封皮上写明招标编号、招标项目名称

投标方名称，并注明“开标时起封”字样。 13．1．2 资格证明文件袋内装资格证明文件。封皮上写明招编号、招标项目名称

及投标方名称，并注明“资格证明文件”字样。 174

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13．2 需邮寄投递的，投标商应将全部投标文件包装完好，封皮上写明招标方邮政编码、名称、地址、招标编号、投标方名称、地址、邮政编码、投寄人。

13．3如果投标方未按上述要求密封及加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封概不负责。

13．4 投标文件必须在投标截止时间前邮寄到达或派人送达到指定的投标地点，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收。

13．5 招标方对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。14．投标文件的修改和撤回

14．1 投标以后，如果投标方提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达招标方者有效。

14．2 投标方修改投标文件的书面村料，须密封送达招标方，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。

14．3撤回投标应以书面（或传真、电报）的形式通知招标方。如采取电报或传真形式撤回投标，随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标方或邮电到达日戳为准。

14．4 开标后投标方不得撤回投标，投标文件不予退还。E 开标及评标

15．开标15．1 投标方授权代表应参加开标仪式并签到，需要参加项目讲标（答辩）的，

原则上不超过三人，并在投标时提供参会人员名单。未参加开标、讲标（答辩）的，视同放弃该项权利。

15．2 招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标方主持采购人、投标方和有关方面代表参加。 175

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15．3 开标程序15.3.1 开标时间到，唱标人宣布会议开始和开标纪律，公布揭标人、唱标人、记录

人、公证人员（如委托）等有关工作人员名单。15.3.2唱标人根据“供应商投标登记表”宣布参加投标的供应商数量。15.3.3由公证人员或推选投标人代表 2 名查验投标文件是否密封，密封有问题的

投标人代表可以现场查验其投标文件是否与其提交时一致，有提前启封嫌疑的，开标暂停，报监管部门调查处理。

15.3.4揭标人按照“供应商投标登记表”顺序当场逐个拆封投标文件，唱标人宣读投标方的名称、投标标包、投标价格、交货期及其投标的修改、投标的撤回等，并由记录人做唱标记录，揭标人、唱标人、记录人等有关人员对开标记录进行签字确认。

15.3.5 开标活动委托公证的，公证人员对开标活动全过程进行公证记录，并提供公证词。

15.3.6唱标人宣布开标会议结束，并保管好所有投标文件。16．对投标文件的初审 16．1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有

无计算错误，文件签署是否齐全及验证保证金。 16．2对价格的计算错误，按下述原则修正：（1）开标一览表与明细表等其他内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价为准修正总价；单价金额小

数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。投标方不同意以上修正，则其投标将被拒绝且投标保证金不予退还。 16．3 与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。

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16．4 招标方对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。

17．讲标（答辩）及投标的澄清 17.1 需要讲标（答辩）的，招标方工作人员应核对投标方讲标（答辩）人员，依

次逐个带领投标方代表进出讲标（答辩）场所。17．2 招标方有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或澄清要求。投标方必

须按照招标方通知的时间、地点进行答疑和澄清。 17．3必要时招标方可要求投标方就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投

标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。 17．4 投标方对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。 18．比较及评价 18．1 招标方根据招标产品特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件

进行评估和比较。评标委员会由招标方、产品需求方、技术、经济、法律专家和其他有关方面的代表组成。

18．2 评标标准及评标方法详细见招标文件第三部分。 19．评标过程保密

19．1 开标之后，直到授予投标方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。

19．2 在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。

F 授予合同 20、公示及定标 177

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21．1 评标结果公示。招标人在评标结束后，评标结果在政府采购监督管理部门指定媒体上公示 3 日。

21．2 定标的形式有二种，一种是经采购人授权，由评标委员会直接确定中标方，另一种是由采购人确认预中标。

21．3 预中标即是对预中标方进行产品性能、技术状况、生产条件、产品质量，投标人资格、信誉以及招标方认为有必要了解的其它问题作进一步的考查。其方式有对预中标方进行询问和实地考察二种。

21．4 接受最终审查的预中标方，必须如实回答和受理招标方的询问或考查，并提供所需的有关资料。

21．5如审查结果评标最优的投标方不符合中标条件，则应考察下一个评标最优者。

22．招标方在授标时有变更数量的权力在向投标方授予中标通知书时，招标方有权按有关规定变更数量和服务的内容。 23．中标通知 23．1 在投标有效期内，招标方以书面形式（包括网站公布）通知所选定的中标

方。 24．2 中标通知书将是合同的一个组成部分。 24．签订合同 24．1 中标方应按规定的时间、地点与买方签订中标经济合同，否则按开标后撤回

投标处理。 24．2 招标文件，中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附

件。 25．履约保证金

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25．1 中标方在收到中标通知书后，应在规定的时间内，向买方提供履约保证金，履约保证金金额不超过合同金额的 10%。

25．2 中标方如未按第 24.1 及 25.1 条的规定办理，招标方有权撤销其中标资格并没收投标保证金。在这种情况下，招标方可另选中标方或另行招标。

25．3履约保证金在合同履行完毕后无息退还（招标文件有约定的，从其约定）。 26．质量保证金

26.1 中标方在合同履行完毕后，应按合同条款规定的要求，向买方提供质量保证金。

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第五部分合同格式

宁波市政府采购合同（参考格式）采购编号：NBZFCG 签订日期：合同地点：完工日期：采购人（甲方）：供应商（乙方）：甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》和宁波市政府采购有关办法，同意按照下述的条款和条件，签署本合同。一、合同标的1. 标的清单：二、合同金额本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥__________

_____元）人民币。三、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用标的有关技术资料。2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、

计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权乙方应保证所提供的标的或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。五、产权担保乙方保证所交付的标的的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、履约保证金乙方交纳人民币元作为本合同的履约保证金。七、转包或分包 180

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1.本合同范围的标的，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的标的全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。八、质保期和质保金1. 质保期年。（自验收合格之日起计）2. 质保金元。九、标的履约时间、履约方式及履约地点1. 履约时间：2. 履约方式：3. 履约地点：十、合同款支付1. 付款方式：2.当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方应根据实际使用量提供，合同的最终结

算金额按实际使用量乘以成交单价进行计算。十一、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十二、质量保证及售后服务1. 乙方应按招标文件规定的标的性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新

产品。2. 乙方提供的标的在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：⑴更换：由乙方承担所发生的全部费用。⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。⑶退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该标的的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

3. 如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。4. 在质保期内，乙方应对标的出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。5.上述的标的免费保修期为年，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保 181

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修期的产品，终生维修，维修时只收部件成本费。十三、调试和验收1. 甲方对乙方提交的标的依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收，甲方需在五个工作日内验收。2. 乙方交付前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随标的交甲方。3. 甲方对乙方提供的标的在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。4. 对技术复杂的标的，甲方应请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。5. 验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由乙方负责。十四、包装、发运及运输1. 乙方应在发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装

以保证安全运达甲方指定地点。2. 使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于标的内。3. 乙方在发运手续办理完毕后 24小时内或到甲方 48小时前通知甲方，以准备接收。4. 标的在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。5. 标的在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲

方标的已送达。十五、违约责任1. 甲方无正当理由拒收的，甲方向乙方偿付拒收合同款总值的 5%违约金。2. 甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙

方支付违约金。3. 乙方逾期交付的，乙方应按逾期交付总额每日万分之五向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期 20个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值 5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

4. 乙方所交的标的品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收物，乙方愿意更换但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝更换的，甲方可单方面解除合同。

十六、不可抗力事件处理 182

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1. 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2. 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3. 不可抗力事件延续 120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十七、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在

地提起仲裁或法院起诉。十八、合同生效及其它1. 合同经双方法定代表人或授权代表签字并盖章后生效。2. 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 50 条之规定，本合同自签订之日起2个工作日内，在宁波政府采购网（www.nbzfcg.cn）上公告。3.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。4.本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本份，(用途)。甲方：乙方：

地址：地址：法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：签字日期：年月日签字日期：年月日

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第六部分投标文件格式

招标编号:NBZFCG

项目名称:________________________投标方:________________________

年月日

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投标函致：宁波市政府采购中心（投标单位全称）授权（全权代表姓名）（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的（招标编号、招标项目名称）招标的有关活动，并对（标包号）进行投标。据此函，全权代表宣布同意如下：

1、提供投标须知规定的全部投标文件，正本 1份，副本份。2、投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部

参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。3、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。4、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。5、本投标自开标之日起 90 天内有效。6、与本投标有关的一切往来通讯请寄：

名称：地址：邮编：联系人：电话：传真：移动电话：电子邮件：

投标单位（盖章）：

全权代表（签字）：

日期： 185

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开标一览表招标项目名称：招标编号：标包号：

序号品目名称品牌（或生产商）数量投标总价

（人民币：元）

完工时间（工作日）备注

合计投标总价合计（大写）：投标人申明

投标单位全称（盖章）：


日期：

注：1、本表应按标包号分别填制；2、有关投标价优惠折扣、招标文件允许的备选方案均应在投标人申明中载明。

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投标分项报价表招标项目名称：_______ 招标编号：_____ 标包号：（人民币：元）

序号品目名称品牌规格型号及配置数量数量单位

市场平均单价投标单价投标总价备注

合计 / / / / / / /

说明： 1、市场平均单价是指该同等配置产品在近期国内市场实际销售的平均价格，投标单价不得高于市场平均单价。投标单位（盖章）：全权代表（签字）：日期：

187

招标文件版

小微企业产品分项报价表招标项目名称：_______ 招标编号：_____ 标包号：（人民币：元）

序号品目名称品牌、规格型号生产商名称小型/微型

生产商上年从业人员 X 人、营业收入X 万元、资产总额 X 万元

数量数量单位

市场平均单价投标单价投标总价备注

合计 / / / / / / / / /

说明： 1、投标产品中有小微企业产品的，应如实提供本表。 2、生产商划型是指根据工信部联企业[2011]300 号文件规定，具体划型标准见“投标单位声明函”的说明。

投标单位（盖章）：全权代表（签字）：日期：

188

招标文件版

列入节能产品政府采购清单的产品分项报价表招标项目名称：_______ 招标编号：_____ 标包号：（人民币：元）

序号品目名称品牌、规格型号生产商名称数量数量单位

市场平均单价投标单价投标总价节能产品证书编号对应页码

合计 / / / / / / / / /

说明： 1、投标产品中有节能产品的，应如实提供本表。 2、节能产品是指列入中国政府采购网 www.ccgp.gov.cn“节能环保产品查询系统”产品，并在投标文件中提供证书复印件。


189

招标文件版

列入环境标志产品政府采购清单的产品分项报价表招标项目名称：_______ 招标编号：_____ 标包号：（人民币：元）

序号品目名称品牌、规格型号生产商名称数量数量单位

市场平均单价投标单价投标总价环保产品证书编号对应页码

合计 / / / / / / / / /

说明： 1、投标产品中没有环境标志产品的，应如实提供本表。 2、环境标志产品是指列入中国政府采购网 www.ccgp.gov.cn“节能环保产品查询系统”产品，并投标文件中提供证书复印件。


190

招标文件 205 版技术规范偏离表

招标项目名称：招标编号：标包号：序号产品名称数量招标要求投标响应对应页码偏离情况

特别说明：1、打“*”等重要技术指标必须提供技术资料支持，技术支持资料以制造商公开发布的印制资料或检测机构出具的检测报告为准，若制造商公开发布的印制资料与检测机构出具的检验报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准。未提供技术支持资料的，该项作为负偏离处理。2、偏离情况请填写“正偏离、无偏离、负偏离”。



日期：

191

招标文件 205 版商务条款偏离表

招标项目名称：招标编号：标包号：序号产品名称招标要求投标响应偏离情况



日期：

192

招标文件 205 版售后服务表

招标项目名称：招标编号：标包号：

可提供的优惠条件

1.

2.

3.

4.

售后服务体系

1.

2.

3.

4.

193

招标文件 205 版（若不够填写可附页）



日期：

完成的类似项目一览表招标项目名称：招标编号：标包号：

序号项目名称项目时间

年/月

使用单位名称、地址

及联系方式

项目合同金额

（单位：万

元）

对应

页码

1

2

3

4

5

6

7

8

9

194




日期：

195


实施/技术人员一览表招标项目名称：招标编号：标包号：

序号姓名职位负责工作任务同类项目工作经历对应

页码1

2

3

4

5

6

7

8

9



日期：

196


投标保证金保函（若采用保函方式缴纳的，投标时原件单独提交招标方，复印件编入投标文件内）

致：宁波市政府采购中心

本函是我行（ [银行全称]）为（投标方全称）参加贵处组织的项目（ [招标编号]）招标的投标所作的担保。

1、保证金金额人民币（大写）元。2、在担保期内，我行在收到贵方通知，说明下列事实中的任何一点时，即按要求

无条件地向贵方支付保证金。a. 投标方在开标后撤销投标；b. 投标方在收到中标通知后，未能按中标通知书规定的时间、地点与买方签订中

标经济合同；c. 投标方在收到中标通知后，未能按合同特殊条款规定的时间内出具履约保证金保函；

3、本函自开标之日起生效，直到投标书有效期后 30天或贵方与投标方书面协定的延长期后 30天内有效。

4、请贵方于本保函有效期满后 30天内将保函退回我行。

银行全称：开具人：日期：（公章）（签字）

197


198


履约保证金保函（若采用保函的，在中标后开具提交采购人）

致：宁波市政府采购中心本保函是我行（ [银行全称]）为

（以下简称卖方）根据贵处组织的项目（招标编号）招标结果，将与（以下简称买方）签订的经济合同及执行合同提供的担保。保证金金额为（大写人民币）元。

当我行在收到贵处说明卖方违约的书面通知后，在 20天内按通知要求金额无条件地支付给买方。

本保函的有效期为自开出之日起，至合同履约结束之日止。

银行全称：（盖章）开具人（签字）：职务：日期：

199


资格证明材料

序号材料名称正本要求对应页码1 投标单位申明函原件一份2 营业执照、事业或社团登记证等副本复印件加盖公章3 国、地税登记证副本复印件加盖公章4 社保登记证明副本复印件加盖公章5 组织机构代码证书副本复印件加盖公章6 前 2 年财务报告复印件加盖公章7 法定代表人授权书原件一份8 法定代表人与授权人身份证明材料复印件加盖公章9 制造厂商授权函若有，原件一份10 投标保证金保函若有，原件一份11 联合投标协议及成员方资格材料若有，原件一份12 生产许可证若有，复印件加盖公章13 产品鉴定证书若有，复印件加盖公章14 投标产品获奖证书若有，复印件加盖公章15 本项目特定资格条件若有，复印件加盖公章16 其他材料若有，复印件加盖公章注：副本中可提供复印件

200

招标文件 205 版投标单位声明函

　　根据《政府采购法实施条例》、财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财

库[2011]181 号）和宁波市财政局《关于政府采购促进中小企业发展若干问题的通知》

（甬采购办[2012]1427 号）的规定，本单位郑重声明：

　　1.在本项目公告日前 3 年内，本单位没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产

停业、吊销许可证或者执照、需经听证程序的较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录。

2.依据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中

小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本单

位为______（大型、中型、小型、微型、不划型）企业，其中所属行业为______________

__、上年末从业人员____人、上年营业收入____万元、上年资产总额____万元。

　　3.本单位参加______项目（采购编号______标段/包______）采购活动，市场平均

价格为_____万元，本次投标价格为_____万元，其中：由本单位承担工程金额为_____

201

招标文件 205 版万元，由本单位提供服务金额为_____万元，提供本单位制造的货物金额为_____万元，

或者提供其他大型企业制造的货物金额为_____万元、其他中型企业制造的货物金额为_

____万元、其他小型企业制造的货物金额为_____万元、其他微型企业制造的货物金额为

_____万元、其他未划型企业制造的货物金额为_____万元。其中：进口产品金额为_____

万元、原产地为宁波货物金额为_____万元，列入国家节能产品清单货物金额为_____万

元，列入国家环境标志产品清单货物金额为_____万元。

　　本单位对上述声明的真实性负责，如有虚假，依法承担相应责任。

　　投标单位名称（盖章）：

　　日期：

填写说明：1、根据工信部联企业[2011]300 号文件规定，具体企业行业分为：农林牧渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。一般研发、生产、加工型企业填写工业，销售、贸易型企业填写批发业，具体行业划分依据国家统计局网站公布的《国民经济行业分类》标准规定。各行业企业划型标准：

（1）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。

202

招标文件 205 版　　（2）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。　　（3）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。　　（4）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。　　（5）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。　　（6）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。　　（7）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。　　（8）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。　　（9）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。　　（10）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。　　（11）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。　　（12）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。　　（13）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。　　（14）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。　　（15）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。　　（16）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。

中型企业标准上限即为大型企业标准的下限。投标企业也可以注册登录宁波政府采购网（www.nbzfcg.cn）后，进入网上供应商平台中“供

203

招标文件 205 版应商账户管理”-“单位信息”模块，对照前款说明，可选择“所属行业”，如实填写修改上年末从业人员____人、上年营业收入____万元、上年资产总额____万元等数据，新成立企业暂以当前实际数据填报，重新点击会自动显示修改后企业划型信息，事业社团其他类型供应商不划型。

以分公司投标的，须填写法人公司的企业划型。2、第 3 条有关金额应与投标分项报价表相一致。有多个标包的，须按每个标包分别填写。无此分类货物金额的应填“零”。投标价格不得超过市场平均价格。3、联合体投标的，由联合体牵头方提供本表。5、列入国家节能产品清单、环境标志产品清单的产品以中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)上财政部发布的文件为准，并在投标文件中提供有关证书复印件。

204

招标文件 205 版法定代表人（负责人）授权书

致：宁波市政府采购中心（投标单位全称）法定代表人（负责人）授权（全权代表姓名、职务）为全权代表，参加贵方组织的项目（招标编号）政府采购活动，全权处理政府采购活动中的一切事宜。本授权书于年月日签署生效，特此声明。法定代表人或负责人（签字或签章）：

身份证号码：

投标单位全称（单位公章）：

日期：附：

全权代表姓名（签字）：身份证号码：

职务：详细通讯地址：邮政编码：传真：电话：

205


206

招标文件 205 版制造厂商授权函（参考格式）

致：宁波市政府采购中心我们（制造商名称）是按中华人民共和国法律成立的一家制造商，主要营业地点设

在（制造商地址）。兹指派按中华人民共和国法律正式成立的，主要营业地点设在（投标人地址）的（投标人名称）作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效的活动：

(1)代表我方办理贵方（招标编号）招标项目的投标邀请要求提供的由我方制造的产品的有关事宜，并对我方具有约束力。

(2)作为制造商，我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同和分别承担招标文件中所规定的义务。

(3)我方兹授予（投标人名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜，具有替换或撤销的全权。兹确认（投标人名称）或其正式被授权代表依此合法地办理一切事宜。

制造商（公章）：

签字人姓名及职务：

签字人（签名）：

207


联合投标协议书牵头人名称：法定代表人：法定住所：

成员二名称：法定代表人：法定住所：

……鉴于上述各成员单位经过友好协商，自愿组成（联合体名称）联合体，共同参

加（招标人名称）（以下简称招标人）（项目名称）标包（以下简称合同）。现就联合体投标事宜订立如下协议：

1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。2、在本项目投标阶段，联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目资格预审

申请文件和投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与资格预审、投标和中标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照资格预审文件和招标文件的各项要求，递交资格预审申请文件和投标文件，履行投标义务和中标后的合同，共同承担合同规定的一切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的划分，承担各自所负的责任和风险，并向招标人承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：

208

招标文件 205 版。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：。

5、资格预审和投标工作以及联合体在中标后项目实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。

6、联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。

7、本协议书自签署之日起生效，联合体未通过资格预审、未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效。

8、本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

牵头人名称：（盖单位章）法定代表人或其授权代表：（签字）

成员二名称：（盖单位章）法定代表人或其授权代表：（签字）……

年月日

备注：本协议书由被授权代表签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。

209

招标文件 205 版第七部分其他文件格式

政府采购供应商投标报名登记表

采购编号拟投标包　项目名称投标商名称　投标商地址　联系人　电话/手机　E-MAIL 　传真　报名人　身份证号　

投标单位全称（公章）：

日期：

210


政府采购供应商参加开标（答辩）会议人员名单

采购编号标包　项目名称投标商名称　授权代表姓名　职务　手机　身份证号　其他人员姓名职务手机身份证号其他人员姓名职务手机　身份证号　

投标单位全称（公章）：

日期：

说明：供应商参加开标（答辩）的，本表在投标时提交投标文件接收工作人员。

211

招标文件 205 版政府采购履约情况反馈表

采购人名称：联系人及电话：采购项目名称项目编号

中标供应商名称供应商联系人及电话

中标金额合同履约时间自至

履约情况评价

总体评价 □ 优 □ 良 □ 中 □ 差

分项评价

质量方面 □ 优 □ 良 □ 中 □ 差价格方面 □ 优 □ 良 □ 中 □ 差服务方面 □ 优 □ 良 □ 中 □ 差时间方面 □ 优 □ 良 □ 中 □ 差环境保护 □ 优 □ 良 □ 中 □ 差

其他评价内容为：评价等级为： □ 优 □ 良 □ 中 □ 差

具体情况说明

采购人意见（公章）

日期：年月日说明：1、本表为采购人向宁波市政府采购中心反映政府采购项目履约情况时所用； 212

招标文件 205 版2、履约情况评价分为优、良、中、差四个等级，请在对应的框前打“√”，然后在“具体情况说明”一栏详细说明有关情况。

213

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