قسم التخطيط والتصميم العمراني · web viewu p 6 136 الإدارة...

المعمارية و التخطيطية الدراسات محفوظة" لمركز النشر وحقوق الملكية حقوق "www.cpas-egypt.com

الحضري للعمران البيئية اإلدارة إبراهيم محمد الباقى عبد . – محمد الفقى أحمد المنعم عبد م

القاهرة - - - شمس عين جامعة الهندسة كلية العمرانى التخطيط قسمالعربية مصر جمهورية

______________________________البحث : ملخص البيئية المشاكل و الحضرى العمران إدارة فى البيئى الوعى تطور يستعرض

. بالبيئة المتعلقة الدولية المواثيق و للمعاهدات تاريخى عرض مع اليوم المدنية تواجهها التى اإلعتبJJار فى ألخذها الواجب لإلعتبارات عرض مع تحدياتها و البيئية اإلدارة لمفهوم يتعرض ثم

من الJJتى األولويJJات تحديد يمكن ذلك من و الحضJJرى العمJJران فى للبيئة فعالة إدارة إليجJJاد. الحضرية البيئية التحديات أهم لحل المحدد الوقت و الموارد توجيهه يمكن خاللها

. ذلك تفعيل فى العمرانية المخططJJات دور و البيئية اإلدارة أدوات و أليJJات البحث يعرض ثم الخاصة التوصJJيات مع مصر فى العمرانية البيئة إدارة فى الحالى للوضع بعرض البحث ويختم

. له الفعالة و الناجحة اإلدارة لتحقيق. الزمن تحديات و المجتمعات و - المدن4 : المحور

. البيئى التقييم – العمران – البيئة – البيئية اإلدارة: المفتاحية الكلمات التنمية أنمJJاط في األساسJJية للتغJJيرات نتيجة أتى قد األرض كJJوكب لبيئة الشJJديد التدهور إن

بJJدايات الصJJناعية. فحJJتى بJJالثورة اآلن يعرف فيما عشر، التاسع القرن منتصف في البشرية من سJJواء النسJJبي، والتدرج بالبطء العالمية والتحوالت التغيرات اتسمت عشر التاسع القرن والطاقJJة. الخJJام للمJJواد االسJتهالك وأنمJJاط اإلنتاج أدوات في التطور أو السكاني النمو حيث كبJJير. بشJJكل الصJJورة اختلفت الصناعية الثورة وظهور عشر التاسع القرن منتصف مع ولكن والبيئة واالقتصاد السكان في السريعة بالتغيرات اآلن وحتى الوقت ذلك من العالم اتسم فقد

احتوائJJه. وقد على البيئة وقJJدرة النمو بين االتJJزان وعدم واألغنياء الفقراء بين الفجوة وزيادة سياسي إطJJJار في الجديJJJدة واالقتصJJJاديات الحديثة التقنيJJJات بين بالتفاعل هJJJذا كل ارتبط

جديد ومؤسسي العديد تضJJخمت األرض. فقد كJJوكب على العمرانية األنمJJاط في تغJJيرات ذلك كل واكب وقد مدن إلى والبلدات القرى من العديد تحولت كما الصناعي، التطور لمواكبة القائمة المدن من

إلى الريف من الهجJJرة من تيJJارات ذلك بهJJا. وصJJاحب توطنت التي الصناعية لألنشطة نتيجةurbanized) متحضر عالم شفا على أننا القول الحضر. ويمكن worldرن بدايات (. ففيJالق

بداية في واليJوم العJالم، سJكان مجمJوع % من10 عن المJدن سكان تعداد يزد لم العشرينالعالم. سكان نصف نحو إلى المدن سكان تعداد يصل والعشرين الحادي القرن المJJدن عن باألساس تنتج الرئيسة البيئية المشكالت من العديد فإن المتحضر العالم هذا وفي

االحتباس لغازات األهم المصدر هي . فالمدن المستمرة"Urbanization" التحضر وعمليات للمJJوارد المسJJتمر العمJJراني الطلب يJJؤدي األوزون. كما لطبقة المJJدمرة والمJJواد الحJJراري تJJدميرها أو الطبيعية البيئات من العديد تدهور إلى العمرانية المخلفات من والتخلص الطبيعية

يJJؤدي سJJوف الحضJJرية البيئة مشJJكالت حل فJJإن بهJJا. وعليه الحيJJوي التنJJوع فقد وإلى تماما1 عام. بشكل البيئية المشكالت أثر لتقليل بالضرورة

,"Josef Leitman, "Sustaining Cities: Environmental Planning & Management in Urban Design من بتصرف 1McGraw-Hill, 1999

1

U P 6 136


فهي بأضJJرارها، المتJJأثرين أكJJثر ومن البيئيJJة، المشكالت أسباب أهم أحد هي المدن أن وكما القJJادرة المJJوارد المتالكها ومشJJكالتها. وذلك البيئة قضايا معالجة على األقدر الوقت ذات في

: تجمع نقاط تمثل البيئية. فالمدن المشكالت ومعالجة تجنب على بالمJJدن يJJتركز والخJJدمات، للبضJJائع األهم المنتج باعتبارها: االقتص..ادي الم..ال - رأسالبيئية. اإلدارة في لالستثمار توجيهها يمكن التي األموال رؤوس

دولJJة. ألي والعلمية الفكرية المجتمعJJات مكJJان عJJادة هي المJJدنالبشري: المال - رأس تحليل على القJJدرة أن يعJJني ما الخJJبرة. وهو وبيJJوت والجامعJJات األبحJJاث مراكز مكان فهي

المدن. في تتركز وحلها البيئة المشكالت الربحيJJة، غJJير الهيئJJات من ثJJروة على عJJادة المJJدن تمتلكاالجتم..اعي: الم..ال - رأس

يمثل أن يمكن ما ....إلخ. وهو المJJدني، المجتمع جمعيJJات المحلي، المجتمع تنمية جمعيJJات1 البيئية. المشكالت حل في التطوعي للعمل قاعدة

: الحض...ري العمران - بيئة1 مقومJJات. بداية عJJدة تتطلب الحضJJري للعمJJران البيئية اإلدارة دراسة فJJإن سJJبق ما وعلى

نهاية الرئيسJJة، ومشJJكالتها عليها المؤثرة والعوامل التكوين حيث من الحضرية البيئة بدراسةأهدافها. لتحقيق المستخدمة واألدوات واآلليات واعتباراتها البيئية اإلدارة بدراسة

الحضرية البيئة على المؤثرة العوامل1-1 المJJدن أن القJJول األوجJJه. ويمكن من العديد في الريفية البيئات عن الحضرية البيئات تختلف

أكJJثر البنفسJJجية، فJJوق لألشJJعة تعرضا أقل الهواء، في جودة أقل تكون ألن عام بشكل تميل بهJJا. المحيطة الريفية المناطق من أقل رياح سرعات وذات رطوبة، أقل حرارة، أعلى ضبابا،

المJJدن. داخل وغيرها البيئية االختالفJJات هJJذه لوجJJود تJJؤدي الJJتي العوامل من العديد وهنJJاك2 هي: العوامل وهذه

الكلي االقتصJJJادي البعد التطJJJور، مسJJJتوى االقتصJJJادي، النمو االقتص...ادية؛ - العواملMacroeconomic Dimension، .الفقر

واالجتماعية الديموجرافية - العوامل وأنمJJJاط المدينJJJة، موقع في الحيJJJوي النظJJJام عناصر والمكاني..ة؛ الطبيعية - العواملاألراضي. استخدامات

Jurisdictional السJJلطة نطJJاق عوامل ،Stakeholder المنتفعون المؤسسي؛ - اإلطارFactors، القطاعية بين المتشابكة القضايا Cross-Sectoral Issues.

الحضري العمران في األساسية البيئية المشكالت1-23 مجموعات: أربعة في المدن تواجه التي األساسية البيئية المشكالت تجميع يمكن

البيئية. والخدمات التحتية البنية على الحصول مشكالتأ-واالنبعاثات. الحضرية المخلفات عن الناتج التلوث مشكالتب-الموارد. تدهور مشكالتت-البيئية. األخطار مشكالتث-

السابق المرجع 1Josef من بتصJرف 2 Leitman, "Sustaining Cities: Environmental Planning & Management in Urban Design",

McGraw-Hill, 1999Josef من بتصJرف 3 Leitman, "Sustaining Cities: Environmental Planning & Management in Urban Design",

McGraw-Hill, 1999

2


في ظJاهرة غJJير أو السJJيطرة تحت عJادة تكJJون المشJJكالت من واألخيرة األولى والمجموعة المنخفض الJJدخل ذات الحضJJرية والمنJJاطق النامية العJJالم دول أما المتقJJدم، العJJالم مJJدن

بشJJكل تحJJدث ال المشJJكالت هJJذه أن المشJJكالت. كما من األربعة المجموعJJات عادة فتواجه منفصل،

وقع زيJJادة إلى بينها التفاعل يJJؤدي أن الممكن ومن وبل الJJوقت ذات في تحدث أن يمكن بل1جديدة. آثار ظهور أو القائمة البيئية اآلثار

الحضرية البيئة لتدهور الظاهرة غير األسباب1-3immediate مباشJJرة أسJJباب لها الحضJJرية البيئة مشكالت causesهولة. تعرفها يمكنJJبس

الدفع قوة تمثلunderlying causes ظاهرة وغير خفية أسباب هناك الوقت ذات في ولكن الميJJاه منسوب ارتفاع مشكلة المثال، سبيل بالمدن. على المدى طويل البيئي التدهور خلف

ومن بالميJJاه اإلمJJداد شJJبكات من تالتسJJريبا المباشر السJJبب المJJدن، إحJJدى تحت الجوفية بين للتنسJJيق الخفيJJة: فاالفتقJJار األسJJباب أما )الترنشJJات(، المنزلية الصحي الصرف وحدات

من كثJJير السياسية. وفي اإلرادة وضعف الشعبية المشاركة كفاءة عدم المختلفة، القطاعات في سJJهولة وأكJJثر أوضح ألنها المباشJJرة األسJJباب على بJJالتركيز البJJاحثون يقJJوم األحيJJان

األسJJباب على االهتمJJام تركJJيز هنا للمشكلة. ويجب مؤقت حل تقديم يعني ما مواجهتها. وهو والمش..اركة الع..ام لل..وعي االفتقارتضJJم: والJJتي الحضرية، البيئة لقضايا الظاهرة غير

. للمعرفة الضعيفة،االفتقار السياسات الرشيدة، غير الحوكمة الشعبية، البيئية - اإلدارة2

بها المJJJJؤثرة والعوامل التكJJJJوين حيث من الحضJJJJرية البيئة عن عرضه سJJJJبق ما كل من كل بين العالقة تعقد مJJدى يتضح الطويJJل، المدى على تدهورها وأسباب األساسية ومشكالتها

في المJJدن هJJدف أن المكونات. وحيث هذه كل بين المتبادل والتأثير الحضرية البيئة مكونات صJJحية معيشJJية وفراغJJات وميJJاه هJJواء تقJJديم حJJول يتمحJJور نسJJبيا. فهو واضح البيئة حماية

المسJJتقبل. في للخطر وعJJافيتهم صJJحتهم تعرض ال التي بالجودة ذلك كل وتوفير لمواطنيها، سJويا المكونJJات هذه يجمع ما إطار وجود فإن2 مدينة. ألي كبير تحدي يمثل الذي الهدف وهو بJJاإلدارة يعJJرف ما هو اإلطJار بJJديهيا. وهJذا أمJJرا يمثل الهدف هذا لتحقيق فعالة منظومة في

البيئية. أساسية: أهداف ثالثة لها الحضري العمران داخل البيئية اإلدارة أن القول ويمكن

ة، البيئة ملوثات من اإلنسان وسالمة صحة حمايةJJار المبنيJJللبيئة المحتملة واألخط والمبني. الطبيعي بمكونيها الحضرية

دهور من الطبيعية البيئة على الحف...اظJJJاتج التJJJتهالك عن النJJJالمبنية البيئة اس بها. مخلفاتها من والتخلص لمواردها

يد المبنية البيئة تحسينJJتهالكها بترشJJوارد اسJJة، للمJJمخلفاتها مع والتعامل الطبيعي للبيئة المحتملة األخطJJار من وحمايتها الطبيعيJJة، الوسJJائط يلJJوث ال الJJذي بالشJJكل

الطبيعية. اإلدارة تواجه الJJJتي التحJJJديات دراسة يجب الحضJJJري للعمJJJران البيئية اإلدارة مناقشة وعند

كيفية البيئيJJة، اإلدارة أطر وضع عند االعتبJJار في أخذها الواجب العناصر الحضر، داخل البيئية في المخطط ودور البيئيJJة، اإلدارة في المسJJتخدمة واآلليJJات البيئية،األدوات األولويات تحديد

الحضري. للعمران البيئية اإلدارة

السابق المرجع 1Sven-Olof Ryding, "Environmental Management Handbook", IOS PRESS, 1992 من بتصرف 2

3


1 البيئية اإلدارة تحديات2-1التحديات. من أساسيين لنوعين الحضري العمران داخل البيئية اإلدارة تتعرض

Individual واحد علمي حقل قبل من دراسJJتها يتم عJJادة المJJدن داخل البيئية القضJJاياأوال:Discipline، ها المشكالت تكون حين فيJJددة نفسJJول متعJJالحق Multidisciplinaryولكن .

العلمية الحقJJول من الكثJJير عJJبر تمر النقية الميJJاه إمدادات كقضية البيئية القضايا من العديد الJJدخل، منخفضة بالمجJJاورات االتصJJال المناسJJبة، التحتية البنية مثل مشكالت معها وتتداخل إيجJJاد هو هنا بالمنJJازل. والتحJJدي الصJJحية السJJلوكيات الشJJرائية، والقدرة التسعير سياسات

المشJJكالت فهم أجل من سويا العمل العلمية الحقول هذه لكل خاللها من يمكن التي الطرق وحلها. بالمدن البيئية

نحو عJJادة وينحJJاز المتقدمJJة، الدول في تم قد الحضرية البيئة حول البحوث من العديدثانيا: في الكيميائية العناصر على كبJJير تركJJيز وجود ذلك نتائج من الصناعية. وكان المدن مشكالت

عن مسJJئولة تكJJون والJJتي الهJJواء التربة، الغذاء، الماء، في الممرضة بالعناصر مقارنة الهواء على التركJJيز النJJامي. أو العJJالم مJJدن في وجJJودا األكJJثر والطفيلية المعدية األمJJراض انتشار والمحميات الحدائق حماية العادية، المحلية المخلفات بإدارة مقارنة الخطرة المخلفات إدارة

Urban الحضرية الزراعة بدعم مقارنة الطبيعية Agriculture، ناعية الحوادث تقليل أوJJالص الJJدول في بالفعل حله تم قد ةالالحقJJ المشJJكالت من الطبيعية. الكثير األخطار بإدارة مقارنة

من النJJوعين هJJذين كال الJJدخل منخفضة والمJJدن النامية الJJدول تواجه حين في المتقدمJJة، على مدينة كل في أهمية األكJJثر هو المشJJكالت من نوع أي تحديد هو هنا المشكالت. التحدي

المشكالت. لهذه فعالة حلول وإيجاد حدة، البيئية اإلدارة اعتبارات2-2

البيئية اإلدارة وآليJJات أدوات لمستخدمي األهمية شديدة البيئية باإلدارة المتعلقة الموضوعات الهيئJJات عJJادة تحJJددها والJJتي والمجتمع للفJJرد واألمJJان الصJJحة تمجJJال. كاعتبJJارا أي في

على نكJJون أن هو الخطJJرة المواقف لتجنب طريقة أفضل القوميJJة. إن أو الدولية التنظيمية عريضة خطJJوط وجJJود للطوارئ. إن لالستجابة استعداد وعلى المتوقعة بالتبعات مسبق علم

عمليJJات نجJJاح مJJدى لتحديد ضJJروري أمر البيئية اإلجJJراءات أحد نتJJائج وقياس مراقبة لكيفية منشJJأة من المتوقعة االنبعاثJJات مع حاليا الموجودة الملوثات تفاعل كيفية أو البيئي التحسين

وكيفية البيئيJJة، بالمخJJاطر المتعلقة القJJرارات اتخJJاذ كيفية تعلم القJJرار متخJJذي جديدة. على باإلضJJافة سJJبق ما للعامة. وكل البيئة على وأثرها المخاطر بهذه المتعلقة المعلومات توصيل

2 البيئية. االستراتيجيات تطبيق في هام دور يلعب االقتصادية لالعتبارات

3 واألمان الصحة 1 -2-2 أي على يجب الخطJJرة، المخلفJات من اآلمن غJير التخلص من والبيئة اإلنسJان صJحة لحماية واألمJJان. ويشJمل للصJJحة تJJدريبات على يحصل أن آمنة غJير أو خطرة بيئة في يعمل شخص

الJJJتي تلك )وبخاصة الخطJJJرة المخلفJJJات من التخلص مواقع في: تنظيف يعمل من كل ذلك في التحكم لإلجJJJراءات خاضJJJعة غJJJير كمواقع المختصة الحكومية الهيئJJJات طريق عن تعلن

بانبعاثات المتعلقة للطوارئ االستجابة وعمليات (،Uncontrolled Sites الخطرة المخلفاتخطرة. لمواد

Josef من بتصJرف 1 Leitman, "Sustaining Cities: Environmental Planning & Management in Urban Design", McGraw-Hill, 1999

Gwendolyn Holmes & Ben R. Singh & Louis Theodore, "Handbook of Environmental Management من بتصرف 2and Technology", Wiley-Interscience Publication, 1993

السابق المرجع 34


1 والطوارئ الحوادث إدارة 2 -2-2 على تصJJادم حJJوادث أو بالمنزل، إهمال حوادث أكانت سواء الحياة، حقائق أحد هي الحوادث الJJذي وزالزل. والخيط عواصف أو كيميائيJJة، منشJJأة في حسJJابي خطأ أو السJJريعة، الطJJرق

ما سJJيء. وهو بشكل تدار وعادة متوقعة، تكون ما نادرا أنها هو سويا المواقف هذه كل يربط Emergency للطJJوارئ االسJJتجابة بخطط يعرف ما أو للطوارئ استباقية خطط لوضع يدعو

Response Plans . التJJدريب عمليJJات على يعتمد التطJJبيق نجJJاح فJJإن للطJJوارئ، استجابة خطط تطوير وبمجرد

الخطط. لهذه المستمرة والمراجعة

2 البيئي التدريب 3 -2-2 األساسي البيئيJJة. وهدفه اإلدارة حقل في العJJاملين لجميع أسJJاس حجر البيئي التدريب يمثل

كامل تحقيق من المجJJال هJJذا في العJJاملين مسJJاعدة طريق عن البشJJرية المJJوارد تنمية هو على عائده يعتمد والذي االستثمار، من نوعا هنا التدريب وخبراء. ويمثل كمحترفين إمكاناتهم

للمتدربين. البيئية اإلدارة بمجال ارتباطه وعلى التدريب جودة 3 المراقبة وسائل 4 -2-2

صJورة في كJان سواء منها، ضرر يحدث عندما إال مشكلة وجود إدراك يتم ال كثيرة حاالت في المشJJكالت مناطق مراقبة فإن الحيوية. ولذلك البيئات ألحد تدمير أو العامة بين ينتشر مرض المراقبة وسJJائل من العديد لهJJJا. وهنJJJاك المسJJJتقبلي الضJJرر من يقلل قد المتوقعة البيئية

Monitoring Methodsتخدامها. ومن يمكن التيJJروري اسJJار الضJJيلة اختيJJبة الوسJJالمناس عليها. يعتمد نتائج على للحصول

4 البيئية المخاطر تقييم 5 -2-2Environmental البيئية المخJJاطر تقJييم أن القول ويمكن Risk Assessmentكل هوJبش

أو اإلنسJJان صJJحة تعرض احتمالية تقدير في والتكهنات الحقائق الستخدام علمية محاولة عام ما سJمية. إن عوامل أو معينة لملوثJات التعJرض جJراء من تنتج قد والJتي سJلبية آلثJJار البيئة

الشJJئون مع للتعامل ومتسJJقة وواضJJحة، منظمJJة، وسJJيلة هو المخJJاطر تقJJييم عملية تقدمه حجم ومدىEnvironmental Hazard البيئي الخطر وجود احتمالية بتقييم المتعلقة العلمية

الخطر. هذا 5 االقتصادية االعتبارات 6 -2-2 أنJJواع من نJJوع أي وتصJJميم اختيJJار أساسJJها على يتم التي التقنية المعايير أن من الرغم على الوحيد المعيJJJار هو التكلفة معيJJJار أن إال نوعهJJJا، من فريJJJدة تكJJJون قد البيJJJئي التحكم نظم

اسJJتعماله يمكن نظJJام من أكJJثر وجود عند بوضوح ذلك النظم. ويظهر هذه كل في المشترك البJJديل لتحديد األساسي المعيJJار هي التكلفة تكJJون هنا مJJا، مصدر انبعاثات حدود في للتحكممناسبة. األكثر

السابق المرجع 1 Gwendolyn Holmes & Ben R. Singh & Louis Theodore, "Handbook of Environmental Management من بتصرف 2

and Technology", Wiley-Interscience Publication, 1993السابق المرجع 3السابق المرجع 4السابق المرجع 5

5


1 البيئي االتصال 7 -2-2Environmental البيJJئي االتصJJال يلعب Communicationة. اإلدارة في هاما دوراJJالبيئي اإلعالم، البيئيJJة، الجماعJJات الصJJناعات، مع البيئية والهيئJJات الحكومJJات واتصال تعامل كيفية

اتصال وجود فعالة. ولضمان بيئية إدارة برامج وتنفيذ تطوير في هام دور لها والعامة، السكان المنتفعJJون إلى الحكومية الهيئات من اتجاهين في اتصال حركة سريان من التأكد يجب فعال

سJJواء الصJJلة ذات بالهيئJJات لالتصJJال سJJاخنة خطJJوط وجJJود ضرورة يعني ما وبالعكس. وهوبالبيئة. صلة ذات معينة وقائع عن التبليغ أو البيئية القضايا من أي عن لالستفسار

2 البيئية األولويات تحديد2-3

تواجه المJJJدن البيئيJJJة. فمعظم اإلدارة عملية من هاما جJJJزءا يمثل البيئية األولويJJJات تحديد ضJJرورة يعني ما لديها. وهو المتوفر والوقت بالموارد حله تستطيع ما من أكثر بيئية مشكالت

البيئة تحJJديات أكJJثر إلى المحJJدود والJJوقت المJJوارد توجيه خاللها من يمكن أولويJJات وضع قد المعJJايير، من مجموعة باسJJتخدام البيئية األولويJJات هJJذه تحديد أهميJJة. ويتم الحضJJرية

يلي: ما كل أو بعض تتضمناإلنسان. صحة على البيئية للمشكلة المصاحبة التأثيرات وقعالمشكلة. عن الناتجة االقتصادية الخسائر حجمالفقراء. على المشكلة تأثير حجمالبيئية. يسبب( المشكلة )أو عن ينتج الذي للموارد المستدام غير االستهالك حجمالحيوية. النظم على عكسها يمكن ال لنتائج المشكلة تؤدي هلالمشكلة. لمواجهة الحاجة على االجتماعي أو السياسي اإلجماع درجةالتحرك )مقارنة المحلي المستوى على بالتحرك المشكلة تأثر درجةJJتوى على بJJالمس

الدولي(. أو القومي هJJذه باسJJتخدام الحضJJرية البيئة لها تتعJJرض الJJتي المختلفة البيئية المشJJكالت مقارنة ومن

للمدينة. البيئية األولويات ترتيب يمكن المعايير، البيئية اإلدارة وأدوات آليات2-4

أولوياتهJJا، تJJرتيب الحضJJرية، البيئية المشJJكالت لتحديد ضJJرورية البيئية اإلدارة وآليJJات أدواتالبيئية. اإلدارة برامج تطبيق عمليات مراقبة إلى باإلضافة لحلها، المتاحة الخيارات وتوضيح أواخر إلى بعضJJها يعJJود والJJتي البيئية لإلدارة المتواجJJدة واآلليJJات األدوات من العديد وهنالك

أدوات مجJJرد من كبJJير بشJJكل نطاقاتها حيث من العشJJرين. وتختلف القJJرن من السJJتينيات لتصJJميم بآليJJات ونهاية ومراقبJJة، وقيJJاس تحليل أدوات إلى واالسJJتبيانات، المؤشJJرات لجمع

نتائجها. ومراقبة البيئية اإلدارة برامج وتطبيق مر وعلى المدينة بJJاختالف تختلف التي العوامل من عدد على واآلليات األدوات اختيار ويعتمد

3 العوامل: هذه الزمن. وتضم

الحضرية. البيئية القضايا عن القائمة المعلومات وجودة توفر


McGraw-Hill, 1999Josef من بتصJرف 3 Leitman, "Sustaining Cities: Environmental Planning & Management in Urban Design",

McGraw-Hill, 1999

6


كالت طبيعةJJJJتي المشJJJJا. وموقع يتم الJJJJذه تحليلهJJJJار من التحليالت هJJJJالعملية إط التخطيطية.

والتقنية. والبشرية المادية الموارد توفرنتائج. إيجاد سرعة على الضغط مدىواآلليات: األدوات هذه بعض عن سريعة نبذة يلي ما وفي Urban Indicators 1 الحضرية المؤشرات 1 -2-4

الحضJJرية البيئة جJJودة عن أساسJJية معلومات على للحصول وسيلة هي الحضرية المؤشرات الJJزمن، مع التغJJير مراقبة القائمJJة، لألوضJJاع تقJJييم بJJإجراء تسمح وأنماطها. وهي ومشكالتها

بJJذلت الJJتي الجهود من العديد وبينها. وهناك المدن داخلRanking الترتيب بعمليات والقيام أشJJهر من والقJومي. ولعل الJJدولي المسJJتويين على الحضرية البيئة لجودة مؤشرات لتطوير

المتحJJدة األمم ومركز الJJدولي البنك بين بالتعJJاون تطويرها تم التي تلك الحضرية المؤشرات وتلك المتحJJدة، الواليJJات داخل المسJJتخدمة والمؤشJJرات ،"UNCHS" البشJJرية للتجمعJJات

والميJJاه، الهJJواء جJودة سياسات: تحسJين من المؤشرات هذه كل بالصين. وتنبع المستخدمة اسJJتخدام في االسJJتدامة على التأكيد منهJJا، والتخلص الصلبة المخلفات جمع عمليات تحسين

والمبنية. الطبيعية الحضرية البيئة وتحسين والبشرية، الطبيعية الكوارث آثار تقليل الموارد، Ecological Footprint Analysis 2 اإليكولوجي األثر تحليل 2 -2-4

والغابJJات، الزراعية األراضي من الفعلية المسJJاحة دراسة على يقJJوم اإليكولوجي األثر تحليل الحضرية. بيئتها جودة على للحفاظ ما مدينة تحتاجها التي المخلفات من التخلص ومسطحات

يقJJدر كJJان والJJتي1997 عJJام لنJJدن لمدينة اإليكولوجي األثر دراسة عند المثال، سبيل وعلى (،2 كم1580 )حJJوالي أكر ألف390 ومسطحها نسمة، مليون7 الوقت ذلك في سكانها عددبJJJ يقJJدر ما ( أي2كم ألف197.9 )حJJوالي أكر مليون48.9 يساوي اإليكولوجي أثرها أن وجد المملكة كل في المنتجة األراضي مسJJطح بJJأن العلم مع وذلك المدينJJة، مسJJطح ضعف125

المتحJJدة المملكة مساحة ( وكامل2كم ألف210.4 )حوالي أكر مليون52 إلى يصل المتحدة(2كم ألف242.8 )حوالي أكر مليون60 إلى يصل كبJJير عJJدد بين متفرقة عJJادة تكJJون الJJتي المعلومات من كبير كم تجميع في األداة هذه وتفيد

هامJJة، معلومJJات في نقص وجJJود عند األساسJية تالبيانا في الفجJJوات وتحديد المصادر، منوالمستقبلية. القائمة المعلومات بين المقارنات في تفيد كما Economic Valuation 3 االقتصادي التقييم 3 -2-4

اإلنتJJاج، بانخفJJاض عJJادة مرتبطة حقيقيJJة، اقتصJJادية تكلفة لها الحضJJرية البيئية المشJJكالت ما شJJيوعا االقتصادي التقييم أساليب أكثر الصحية. ومن الرعاية احتياجات وزيادة االختناقات،

يلي:Loss الدخل في - الفقد of Earningsائر تقدير في عادة : ويستخدمJJاج في الخسJJاإلنت

البشرية. أو الطبيعية الكوارث إلى باإلضافة والماء، الهواء تلوث منReplacement االس..تبدال - تكلفة Costالح تكلفة : وهوJJتبدال أو إصJJول أحد اسJJاألص

بالضرر. إصابته بعد البيئية


McGraw-Hill, 1999السابق المرجع 3

7


Actualالتجنب أو للوقاية الفعلية - النفق....ات Defensive or Preventive Expenditureالسلبية. البيئية اآلثار لتجنب المطلوبة التكلفة : وهي

البيئية المشJJكالت تقJJييم يمكن حيث البيئيJJة، اإلدارة في هاما دورا االقتصJJادي التقJJييم ويلعب للتعامل المختلفة البJJدائل بين للمفاضJJلة استخدامها يمكن االقتصادية. كما تكلفتها لحجم تبعاالبيئية. المشكالت مع

Geo Information Systems GIS 1 الجغرافية المعلومات نظم 4 -2-4

هي بعJJد، عن االستشعار بمعلومات تقترن ما عادة والتي الجغرافية المعلومات نظم تحليالت المعلومJJات لنظم البيئية التطبيقJJات قائمة الحضJJرية. وتتضJJمن ةالبيئJJ تحليالت في قوية أداة

لالستعماالت األراضي مناسبة تحليالت البيئية، األخطار مناطق المدن: تحديد داخل الجغرافيةLand Suitability Analysis، والخدمات التحتية البنية تحليل األراضي، استخدامات خرائط

الديموجرافية. التحليالت البيئية، القJJرار ومتخذي للعامة المرئية المعلومات توصيل وفي التحليالت في للغاية مفيدة أداة وهي المعلومJات من ضJخم كم المJدن مسJتوى على تتطلب الJوعي. ولكنها وتكوين السواء، على

الدقيقة.

Environmental Auditing 2 البيئية المراجعة 5 -2-4 Environmental Protection Agency EPA األمريكية البيئة حماية وكالة تعريف حسب

داخلOperations العمليJJات لجميع وموثق موضJJوعي، دوري، تقJJييم هي البيئية فالمراجعة اللJJوائح من قانونية معJJايير إما المراجعة معJJايير تكون للمراجعة. وقد بمعايير مقارنة ما كيان

الكيان. لهذا المستهدفة البيئي األداء معدالت من نابعة معايير أو والتنظيمات Diagnostic التشخيصJJية االختبJJارات من نJJوع أنها على المراجعة لعملية النظر المفيد ومن

Examول خاللها من . يتمJJول عميق لفهم الوصJJات موقف حJJايير من المختلفة العمليJJالمع ثم ومن المعJJايير، مسJJتوى إلى بالعمليJJات لالرتقJJاء فعله يجب ما توضح المحJJددة. والتJJالي

البيئيJJة، المراجعة بعملية للقيJJام خJJارجيين بخبراء االستعانة المفيد األداء. ومن كفاءة تحسينالموضوعية. على للحفاظ وذلك Environmental Risk Management البيئية المخاطر إدارة 6 -2-4 المخاطرة، كتقييم االعتبارات من مجموعة تتضمن قرار، اتخاذ آلية هي البيئية المخاطر إدارة

االهتمامJJات القانونيJJة، المتطلبJJات والعوائJJد، التكلفة عن اقتصادية معلومات التقنية، الجدوى العناصر من مجموعة أنها على المخJJاطرة إلدارة النظر ويمكن3 العوامJJل. من وغيرها العامة،

المخJJاطرة، هذه تقييم ثم وتقني، علمي بشكل المخاطرة بتقدير تبدأ والمترابطة، المتشابكةالتقييم. لهذا االستجابة من نوع بتطوير ونهايةZero مخJJJاطرة بJJJالال يسJJJمى ما يوجد ال أنه قبل من ذكر وكما Risk، دأ يوجد ولكنJJJمب

Negligible تذكر ال التي المخاطرة Riskاطر بمستويات أيضا يعرف ما . وهوJJالمقبولة المخ ال حيث خاصا، تحديا يمثل المستويات هذه . وتحديدTolerable Levels of Risk المحتملة أو

السابق المرجع 1 United States Environmental Protection Agency, "The Small Business Source Book on من بتصرف 2

Environmental Auditing", EPA, 2000 Gwendolyn Holmes & Ben R. Singh & Louis Theodore, "Handbook of Environmental من بتصرف 3

Management and Technology", Wiley-Interscience Publication, 1993

8


واجتماعية اقتصJJادية أسس على ولكن والتقJJني، العلمي التقJJييم على بنJJاء عادة تحديدها يتم1 وأخالقية.

Environmental Impact Assessment EIA البيئي األثر تقييم 7 -2-4 البيئة على المختلفة والعمليJJات المشJJروعات بآثJJار للتنبؤ مصJJممة آلية هو البيJJئي األثر تقييم للعامة مفهومة صورة في المعلومات هذه ترجمة إلى باإلضافة اإلنسان، وسالمة صحة وعلى

2ونشرها.

في القJJرار اتخJJاذ عملية ضJJمن البيئية االعتبJJارات إدخال إلى البيئي األثر تقييم عملية وتهدف البيئية بآثJJاره للتنبؤ نشJJاط أي على اآللية هJJذه تطJJبيق التنميJJة. ويمكن مشJJروعات خطط

لعمليJJات تخضع الJJتي األنشطة أو الجديدة األنشطة على تطبيقه يجرى عام ووصفها. وبشكل يتم ولJذا البيJJئي، لألثر تقJييم تتطلب األنشJJطة جميع ليست أنه توسJعة. على أو وتعديل تغيير3 ال. أم البيئي لألثر تقييما يتطلب المشروع كان إذا ما تحديد البداية في

الدراسJة. محل بالنشJاط للقيJام مختلفة بJدائل وجJود يجب البيJئي األثر تقJييم عملية ولنجاح من النشJJاط بهJJذا القيJJام عJJدم يعJJني وهو "صJJفر"، بالبديل يعرف ما البدائل هذه ضمن ومن

األفضل البJJديل واختيJJار ومقارنتها البJJدائل لكافة المتوقعة البيئية اآلثJJار دراسة األساس. ويتم4"صفر" البديل كان لو حتى

2-4- Strategic االس..تراتيجي البي..ئي التق..ييم 8 Environmental Assessment SEA 5 اآلثJJار لتقJJييم شJJاملة منهجيJJة، رسمية، آلية أنه على االستراتيجي البيئي التقييم تعريف يمكن نتائج عن تقرير إعداد إلى باإلضافة المختلفة، وبدائلهم برنامج، أو مخطط، أو لسياسة، البيئية وجJJود أهمية على التأكيد مع القJرار اتخJJاذ عملية في النتJJائج هJJذه واسJJتخدام ، التقييم عملية

أن في االختالف مع البيJJئي، األثر لتقJJييم للغاية مقاربة آلية وهي الشفافية. من عالي مستوى أن حين في المحلي(، )المستوى التنمية القتراحات الفعل رد من نوعا يمثل البيئي األثر تقييم

بعد فيما التنمية اتجاهJJات سJJتحدد الJJتي والخطط السياسات يقيم االستراتيجي البيئي التقييمواإلقليمي(. القومي )المستويين

Environmental Management Systems EMS البيئية اإلدارة نظم 9 -2-4 اإلجJJراءات قيJJام لكيفية مكتوب وصف كونها عن تزيد ال صورها أبسط في البيئية اإلدارة نظم

اإلدارة إجبار في يفيد ذلك في سلبية. وهو بيئية آثار إحداث بتجنب العادية والعملياتية اإلدارية في التحكم طريق عن الهJJJJدف ذلك تحقيق في الJJJJدائم التفكJJJJير على كيJJJJان أي في العليا

الصادرة خطورة البيئية اآلثار أكثر أن المعروف الكيان. فمن هذا داخل والعمليات السياسات والتشJJغيل. اإلدارة سJJوء من ولكن التنفيذ أو التصميم سوء من تنتج ال التنمية مشروعات عنBhopal.6 وبهوبالChernobyl تشيرنوبل حوادث في كما

السابق المرجع 1 مجJال في التJدريب إلى متكامل الحفنJاوي, "مJدخل & أيمن الشJريف & دعJاء بريلهJانتي أوجنيز من بتصرف 2

HIS, 2004 الحضرية والتنمية اإلسكان دراسات البيئي", معهد األثر تقييمالسابق المرجع 3السابق المرجع 4

Jhon Glasson & Riki Therivel & Andrew Chadwick, "Introduction to Environmental من بتصرف 5Impact Assessment: Principles and Procedures, Process, Practice and Prospects", UCL Press, 1994

:Norman Lee & Clive George, "Environmental Assessment In Developing and Transitional Countries من بتصرف 6Principles, Methods and Practice", John Wiley & Sons Ltd., 2000

9


األداء لتحسJJين تهJJدف الJJتي السJJوق آليJJات على تقوم تطوعية، نظم هي الجودة إدارة ونظمQuality الجJJودة إدارة نظم تطبيقها نمط في تتبع مJJا. وهي لكيJJان البيJJئي Management

Systems QMS1هي: البيئية اإلدارة لنظم الرئيسة . واألهداف

البيئة. على سلبي أثر لها يكون أن يمكن والتي ما، كيان داخل األنشطة إدارةمستمر. تحسن في البيئية اإلدارة عمليات أن على التأكيد

اإلدارة نظم لتطJJبيق اسJJتعمالها يمكن والJJتي دوليا بها المعترف المنهجيات من العديد وهناك Eco-Management and Audit البيئي والمراجعة اإلدارة أشهرها: نظام من ولعل البيئية،

Scheme EMASابعJJاد التJJزو ومنهجية األوروبي، لالتحJJابع14001 األيJJزو لمنظمة التJJاألي 2 العالمية.

حيث من تختلف البيئية. والتي لإلدارة واآلليات األدوات من العديد هنالك أن يتضح سبق ومما تحليل أدوات إلى واالسJJتبيانات، المؤشJJرات لجمع أدوات مجJJرد من كبJJير بشJJكل نطاقاتها نتائجهJJا. وهJJذه ومراقبة البيئية اإلدارة بJJرامج وتطبيق لتصميم بآليات ونهاية ومراقبة، وقياس ألنها وذلك تكامليJJة، وآليJJات أدوات العJJادة في ولكنها بينهJJا، فيما تتنJJافس ال واآلليات األدوات

ذات في وآلية أداة من أكJJثر اسJJتخدام إمكانية يعJJني مما مختلفJJة، ألغJJراض مصJJممة كلها طبيعة المعلومJJات، على: وفJJرة المسJJتخدمة واآلليJJات األدوات نوعية اختيار الوقت. ويتوقف

للعمل. الزمني واإلطار اإلمكانات، توفر البيئية، القضايا 3 البيئية اإلدارة في المخطط دور2-5 السJJهلة. وذلك بالعملية ليست الحضJJري للعمJJران البيئية اإلدارة أن سJJبق ما كل من يتضح الJJتي المشJJكالت وخطورة تشكيلها، في المؤثرة العوامل وكثرة الحضرية، البيئة تكوين لتعقد

وصعوبة بينها، فيما العالقات وتشابك البيئية، اإلدارة اعتبارات كثرة الوقت ذات وفي تواجهها،مجتمعية. مسئولية إلى تتحول البيئية اإلدارة فإن اإلطار هذا تواجهها. وفي التي التحديات

اإلدارة منظومة في تعريف إعJJادة إلى يحتJJاج المخطط دور فJJإن العالقات هذه كل ظل وفي كJJالرأي االعتبJJار في الجديJJدة المجJJاالت من عJJدد وضع تتطلب البيئية البيئيJJة. فالمخططJJات

ما الدوليJJة...إلخ. وهو والجوانب والتجارة، االقتصاد المنتجات، تطوير الحديثة، التقنيات العام، المتعلقة المجJJاالت بكافة وخJJبرة علمية دراية على شJJخص يكون أن يجب المخطط أن يعني

مع العمل عليه المخطط فJJإن مسJJتحيال. وعليه يكون أن يكاد الذي األمر البيئية. وهو بالقضايا منهم كل يمثل الخبراء من طائفة ال المخطط أن يعJJني بما البيئيJJة، القضايا مجاالت من مجاال.Planning Teams تخطيط فرق خالل من ولكن منفردا يعمل والتقنية العلمية والبيانJJات المعلومJJات كافة تحويل على العمل التخطيطية الفJJرق هذه وعلى

العامة من كل من اسJJتيعابها يمكن ومفهومة واضJJحة صJJورة إلى بها يتعJJاملون التي المعقدة صلة ذات مركزة، قصيرة، تكون أن يجب المنقولة المعلومة أن يعني ما القرار. وهو ومتخذيتطبيقها. ويمكن مفهومة، النقاش، محل البيئية بالقضية

. للعمران البيئية لإلدارة المصرية - الحالة3 JJJ اآلن وحJJتى الماضي القJJرن خمسينيات منذ المصرية الحياة أنماط في السريع التغير شكل

بارتفاع ذلك اقتران مع االستهالكية، القيم نمو الغرب، على االنفتاح الدخول، ضعف في متمثال المنظمة القJJوانين في الشJJديد القصور للحضر، الريف من الداخلية الهجرة معدالت في كبير

G J Holland, "The Background to Environmental Management Systems", ISYS International Ltd, 2002 من بتصرف 1السابق المرجع 2Sven-Olof Ryding, "Environmental Management Handbook", IOS PRESS, 1992 من بتصرف 3

10


سياسي بشJJكل العمJJران إدارة عمليJJات في الدولة تJJدخل تطبيقها، وآليات للعمران من بJJدالالمصري. العمران على شديدا ضغطا J العوامل من آخره العلمي.... إلى الشكل الزراعيJJJة، الرقعة تآكل مثل المعاصJJJرة المشJJJكالت من كبJJJيرة مجموعة في ذلك ويظهر

وما ...إلخ التحتية البنية تJJدهور والسJJكانية، البنائية الكثافJJات ارتفJJاع المروريJJة، االختناقJJات من العديد ظهور في بدوره ينعكس ما أنواعه. وهو بمختلف للبيئة تلوث من ذلك كل يصاحب

ذلك المصJJري. ويJJبين العمران لقاطني والنفسية والصحية واالقتصادية االجتماعية المشكالت العصر متطلبJJات مع تتفق بيئيا المصJJري العمران إلدارة حديثة منظومة لوجود الملحة الحاجة

المعاصر. المصري اإلنسان واحتياجاتيلي: ما تحقيق الواجب من المنظومة هذه ولتحقيق

دن قيادات بين البيئي الوعي نشرJJرية المJJاد المصJJاه وإيجJJام اتجJJرك عJJنظم نحو للتح البيئية. اإلدارة

أخرى. لمدن نقلها الممكن من البيئة إدارة مجاالت في متنوعة خبرات اكتسابالمصرية. المدن بين نشرها يمكن واسعة بيئية بيانات قاعدة تكويندن بين شراكة تكوينJJرية المJJدن المصJJعى أو البيئية اإلدارة نظم تطبق عالمية ومJJتس

المطلوبة. البيئية والتقنيات المعلومات نقل بهدف وذلك لتطبيقهاإلى: تقسيمها يمكن والتي األسس، من مجموعة اتباع يجب األهداف هذه ولتحقيق

السياسي الدعم تحقيق3-1 خاصة وزارية لجنة كتشكيل القومية السياسية الجهات أحد طريق عن الدعم هذا توفير يمكن وزير البيئJJة، وزير الJJوزراء، من: رئيس كل وبعضJJوية مباشJJرة الJJوزراء مجلس لرئاسة تابعة

والمرافق اإلسJJكان وزير والطاقJJة، الكهربJJاء وزير اإلداريJJJة، التنمية وزير المحليJJJة، التنميةالمثال. سبيل على العمرانية والتنمية

JJا. وتتJJولى أو إداريا أو سياسJJيا كJJان سواء المطلوب الدعم تقديم من تتمكن لكي وذلك تقنيالتالية: المهام الوزارية اللجنة هذهالمحلية. والشعبية التنفيذية وقياداتها المدن لرؤساء البيئية للتوعية بدورات القيام.1البيئية. اإلدارة مجال في الفاعلة للمدن والتقني الفني الدعم توفير.2المدن. بهذه التطبيق عملية في التقدم مدى وتسجيل متابعة.3 العمJJران على تكرارها إمكانية وبحث وسJJلبياتها، بإيجابياتها بالكامل التجJJارب تسJJجيل.4

المصري. تتطلبها قد والJJتي للدولة اإلدارية والقJJوانين اللJJوائح في التغيJJير إحJJداث إلى باإلضJJافة.5

المختلفة. البيئية اإلدارة آلليات الفعال التطبيق عمليات وتقني فني دعم توفير3-2

والخبرات الفنية المعلومات من الكثير توفر عرضه سبق ما من تبين كما البيئية اإلدارة تحتاج المتخصصJJة. الجهJJات بعض في إال العادة في تتوفر ال المجاالت. والتي من العديد في التقنية خJJبرة بJJبيت الحالJJة( االسJJتعانة هJJذه في الخاصة الوزارية )اللجنة الداعمة الجهة فعلى وعليه

مع شJJراكة في الخJJبرة بيت للمJJدن.ويعمل المطلJJوب والتقني الفني الدعم لتقديم متخصص التنمية مجJJال في الخJJبرة ذات الجهJJات أحد مع أخJJرى ناحية ومن ناحية من الداعمة الجهة

لالسJJتفادة وذلك الحضJJاري(، التنسJJيق جهJJاز أو العمراني للتخطيط العامة )كالهيئة العمرانية الخJJبرة بيت مهJJام الحضرية. وتكJJون العمرانية المشكالت مع التعامل مجال في خبراتهم منيلي: ما

11


التنفيذية المحلية بالمجJJالس والعJJاملين السياسJJية للقيJJادات توعية بJJدورات القيJJام.1بالمدن. والشعبية

الهيكل وداخل المJJدن سJJكان بين البيJJئي الJJوعي لنشر مناسJJبة دعاية حمالت تخطيط.2االقتصادية. ألنشطتها العام

ألي القائمة التطJJبيق عمليJJات عن المدن من دورية متابعة تقارير تلقي على اإلشراف.3المتعثرة. للمدن والدعم المعاونة البيئية. وتقديم اإلدارة آليات من

ذات أجنبية ومJدن المشJاركة المصJرية المدن بين شراكات وتكوين اتصال قنوات فتح.4 البيئية والتقنيJJات المعلومJJات ونقل الخJJبرات لتبJJادل وذلك البيئيJJة، اإلدارة في خJJبرةالمشاركة. المصرية للمدن

الناتجة. والخبرات المعلومات كل تسجيل بها يتم مناسبة بيئية بيانات قاعدة إنشاء.5 المحلي الدعم توفير 3-3

المدينة قيJJادات لJJدى البيئية اإلدارة بأهمية وإيمJJان المحلي الJJدعم تJJوفر بJJدون ألنه وذلك البيئية اإلدارة تتطلبها الJJتي الكبJJيرة والزمنية البشJJرية المJJوارد تتوفر لن والشعبية السياسية

قسمين: إلى المحلي الدعم بداياتها. وينقسم في المجلس المصJJJJرية المJJJJدن حالة في ويمثلهاإلداري: ال...دعم األول: القسم3-3-1

القومية والمخططJJJات السياسJJJات تنفيذ به ينJJJاط الJJJذي المجلس للمدينJJJة. وهو التنفيJJJذي وزراعة وإسJJكان، وصJJحة، وتعليم، أمن، من المختلفة والمرافق الخJJدمات وتوفJJير والمحلية

رئيس المجلس هJJذا ...... إلخ. ويJJرأس وثقافJJة، عاملJJة، وقJJوى اجتماعيJJة، وتأمينJJات وري، بهJJذه وهو1واإلنتJJاج. والمرافق الخJJدمات إدارات مJJديري كافة عضJJويته إلى ويضم المدينة

داخل البيئية اإلدارة نظم تطJJبيق عاتقها على سJJتأخذ الJJتي المحلية الحكومة يمثل الصJJورة اإلدارة نظم بتطJJبيق الصJJريح التزامه إعالن هنا التنفيJJذي المجلس من المدينJJة. والمطلJJوب

السياسJJات وضع عند البيئية اإلدارة ومبJJادئ باعتبJJارات واألخذ المدينJJة، أجهJJزة داخل البيئيةللمدينة. المحلية والمخططات

دعم على الحصJJول في هنا ويتمثلالمحلي: السياسي ال..دعم الثاني: القسم3-3-2 سJلطة له تكJJون المدينJة، سJكان من منتخب مجلس للمدينة. وهو المحلي الشعبي المجلس

أنشطته. كافة عن للمدينة التنفيذي المجلس ومساءلة مراقبة قJJوة على باألساس يقوم الجانبين كال من المحلي الدعم على الحصول فإن األحوال كل وفي

الJJتي البيئية التوعية حمالت وكفJJاءة بالمبJJادرة الخاصة الوزارية اللجنة من السياسي الJJدعمبها. تقوم

الخبرات وجمع التجارب تسجيل 4 - 3 بتجارب الصلة ذات المعلومات جميع وتنظيم تجميع المبادرة في المشارك الخبرة بيت يتولى

والسJJلبيات. واإليجJJابيت واجهتها الJJتي والعقبJJات البيئية اإلدارة مجJJال في المصJJرية المJJدن شJبكة وعلى كتيبJJات في نشJJرها يتم بيانJJات قاعJدة داخل المعلومJJات هذه وضع على وتعمل

الدولية. المعلومات على توزيعها يتم البيئية اإلدارة نظم في استشJJارية مراكز لتكJJوين نJJواة البيانات قاعدة تكون

تقJJديم مهمتها المتخصصJJة. وتكJJون العلمية والمعاهد الجامعJJات داخل الجمهورية مسJJتوىوالخاص. العام القطاعين من يطلبه لمن البيئي المجال في والتقني الفني الدعم

اإليضJاحية : ومذكرته1979 لسنة43 رقم المحلية اإلدارة نظام والصناعة, "قانون التجارة وزارة من بتصرف 12007األميرية, التعديالت", المطابع آلخر وفقا التنفيذية والئحته

12


للعمJJJران البيئية القضJJJايا مع التعامل في المسJJJتخدمة البيئية اإلدارة آليJJJات نJJJوع كJJJان وأيا تطبيقها على القJJائمين قJJدرة على باألسJJاس يعتمد اآلليات هذه نجاح فإن المصري، الحضري

والمشJJاركة العJJام للJJوعي االفتقارمن: البيئية للمشكالت الحقيقية األسباب مع التعامل على على التحرك يتطلب ما وهوللمعرفة. الضعيفة،االفتقار السياسات السيئة، الحوكمة الشعبية،

المنشود. النجاح لتحقيق مستويات عدة الشعبي المستوى على3-4-1

المجتمع شرائح كافة في حقيقي إدراك وجود تتطلب البيئية اإلدارة في الشعبية المشاركة إن والممتلكJJات. األرواح على خطورتها ومJJدى وحجمها المحلية الحضرية البيئة مشكالت لطبيعة

على الضJJغط على قJJادر المجتمJJع، في قJJوي بيJJئي عJJام وعي تشكيل يتطلب الذي األمر وهوالبيئية. مشكالته حل أجل من المحلية حكومتهطريق: عن البيئي الوعي هذه تشكيل ويمكن

ئي بالتعليم االهتمامJJية المراحل في البيJJوين المختلفة الدراسJJدة لتكJJعن معرفية قاع النشء. لدى وخطورتها ومشكالتها الحضرية البيئة

ات دور تفعيلJJJير المنظمJJJات الحكومية غJJJعمل في المحلي المجتمع تنمية ومنظم وممتلكاتهم. صحتهم على وخطورتها القائمة البيئية باألوضاع للسكان توعية دورات

امJJJايا بمناقشة االهتمJJJكل البيئية القضJJJوعي بشJJJائل داخل مكثف موضJJJاإلعالم وس العام. الرأي وتشكيل تكوين في األساسية الوسائل أحد باعتبارها المحلي،

والحكومي الرسمي المستوى على3-4-2 للتحJJرك المحلية الحكومة على ضJJاغطة قوة يمثل المحلي المجتمع في بيئي عام وعي وجود وإدارية سياسJJية رغبة وجJJود منJJاظر بشJJكل يحتJJاج الحضJJرية. ولكنه البيئة مشكالت حل نحو

يتطلب: ما القضايا. وهو هذه مع التعامل في حقيقيةامJJالال االهتمJJواد تفعيل طريق عن وذلك المحلية الحكومة داخل مركزية بJJانون مJJق

الحكومJJJات يمنح والJJJذي التنفيذيJJJة، والئحته1979 لسJJJنة43 رقم المحلية اإلدارةالداخلية. قضاياها إدارة في واسعة سلطات مستوياتها اختالف على المحلية

دريب توعية لبرامج والسياسية اإلدارية القيادات إخضاعJJايا عن مكثفة وتJJالبيئية القض البيئية. اإلدارة وعمليات ومشكالتها

ات معلومات تحويل على العملJJكالت وبيانJJتي وأخطارها البيئية المشJJديمها يتم الJJتق إلى الملوثJJات بيانات بسهولة. كتحويل تفهمها يمكن سلسة صورة إلى القيادات لهذه البشJJرية األخطJJار احتمJJاالت وتحويل العالجية، التكاليف عن ناتجة مادية وخسائر قيم

والممتلكات. األرواح في خسائر توقعات إلى والطبيعية البحثي المستوى على3-4-3

البيئة عن الدقيقة والبيانات المعلومات من للغاية كبير كم السابقين المستويين من كل يحتاج مختلف على آثارها و البيئيJJة، ومشJJكالتها ألوضJJاعها وتحليالت وقيJJاس المحليJJة، الحضJJرية

يتطلب: والسياسية. وهو واالقتصادية واالجتماعية البيئية األصعدةات دعمJJات الجامعJJالموارد المحلية البحثية والمراكز والمؤسسJJرية بJJوالمادية البش

والبيانات. المعلومات هذه على للحصول الالزمة والتقنيةرورةJJذه توجيه ضJJات هJJيز نحو العلمية المؤسسJJاد على التركJJول إيجJJكالت حلJJلمش

المحلية. مجتمعاتها

13


عربية مراجع بالتJدري إلى متكامل "مJJدخل الحفنJJاوي، & أيمن الشJريف & دعJاء بريلهانتي أوجنيز-

HIS، 2004 الحضرية والتنمية اإلسكان دراسات معهد البيئي"، األثر تقييم مجال في :1979 لسJJJنة43 رقم المحلية اإلدارة نظJJJام "قJJJانون والصJJJناعة، التجJJJارة وزارة-

2007 األميرية، المطابع التعديالت"، آلخر وفقا التنفيذية والئحته اإليضاحية ومذكرته أجنبية مراجع

- Gwendolyn Holmes & Ben R. Singh & Louis Theodore، "Handbook of Environmental Management and Technology"، Wiley-Interscience Publication، 1993

- G J Holland، "The Background to Environmental Management Systems"، ISYS International Ltd، 2002

- Hardoy، Jorge E & Diana Mitlin & David Satterthwaite، "Environmental Problems In An Urbanizing World"، Earthscan Publications Ltd، 2001.

- Jhon Glasson & Riki Therivel & Andrew Chadwick، "Introduction to Environmental Impact Assessment: Principles and Procedures، Process، Practice and Prospects"، UCL Press، 1994

- Josef Leitman، "Sustaining Cities: Environmental Planning & Management in Urban Design"، McGraw-Hill، 1999

- Norman Lee & Clive George، "Environmental Assessment In Developing and Transitional Countries: Principles، Methods and Practice"، John Wiley & Sons Ltd.، 2000

- Sven-Olof Ryding، "Environmental Management Handbook"، IOS PRESS، 1992

- Timothy O'Riordan، "Environmental Science For Environmental Management"، Longman Group Limited، 1995

- United States Environmental Protection Agency، "The Small Business Source Book on Environmental Auditing"، EPA، 2000

- Declaration of the United Nations Conference on Human Environment" www.unep.org/documents، 1972.

- Official Records of UN General Assembly، Forty-second Session، (A/42/427)، "Report of the World Commission on Environment and Development"، 1987.

- "Rio Declaration on Environment and Development"، www.habitat.org/agenda21/rio-dec.htm، 2003.

- MGMT Alliances، Inc، "Agenda 21"، www.mgmt14k.com، 2003.

- Official Records of UN General Assembly، Fifty-fifth Session، (A/RES/55/2)، "United Nations Millennium Declaration"، 2000.

- Official Records of UN General Assembly، Fifty-sixth Session، (A/56/326)، "Road Map towards the Implementation of the United Nations Millennium Declaration"، 2001.

14

http://www.mgmt14k.com/

http://www.habitat.org/agenda21/rio-dec.htm

http://www.unep.org/documents

قسم التخطيط والتصميم العمراني · web viewu p 6 136 الإدارة...

Documents