DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN LOS ARTCULOS 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 48 Y 57 AS COMO LOS TRANSITORIOS CUARTO, QUINTO, DCIMO PRIMERO, DCIMO SEGUNDO, DCIMO TERCERO Y DCIMO CUARTO DEL PROYECTO DE CONSTITUCIN POLTICA DE LA CIUDAD DE MXICO, PRESENTADA POR EL C. JEFE DE GOBIERNO, EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2016, QUE PRESENTA LA COMISIN DE CARTA DE DERECHOS

DIP. ALEJANDRO JESS ENCINAS RODRGUEZ

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA

ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA CIUDAD DE MXICO

P R E S E N T E.

A la Comisin Carta de Derechos le fueron turnados para su estudio, anlisis y dictamen correspondiente los artculos 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 48 y 57, CUARTO, QUINTO, DCIMO PRIMERO, DCIMO SEGUNDO, DCIMO TERCERO y DCIMO CUARTO Transitorios del Proyecto de Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico.

Las y los suscritos, Diputadas y Diputados Constituyentes de la Comisin de Carta de Derechos, con fundamento en lo dispuesto por los artculos Sexto y Sptimo transitorios, del Decreto por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Reforma Poltica de la Ciudad de Mxico y 22, 34, 35, 36, 37 y 38 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de Mxico, enviamos a usted, para su proceso respectivo, el DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE CARTA DE DERECHOS AL CONJUNTO DE INICIATIVAS TURNADAS A STA, PARA SU ANLISIS, DISCUSIN Y EN SU CASO APROBACIN, VINCULADAS AL TTULO I CARTA DE DERECHOS; DEL PROYECTO DE CONSTITUCIN POLTICA DE LA CIUDAD DE MXICO, PRESENTADA POR EL C. JEFE DE GOBIERNO, EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2016, al tenor de lo siguientes apartados: Contenido del Dictamen, Antecedentes, Considerandos, Puntos Resolutivos y Decreto.

CONTENIDO DEL DICTAMEN

I. En el apartado "ANTECEDENTES" se sistematiza en trminos cronolgicos desde la reforma poltica del 29 de enero de 2016, el proceso de eleccin de las y los 100 diputados constituyentes, la integracin e instalacin de la Asamblea Constituyente, la elaboracin y entrega del Proyecto de Constitucin del Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, se da constancia del trmite de inicio del proceso legislativo a partir de la recepcin formal de los artculos correspondientes a la Comisin Carta de Derechos 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19, los artculos 48 y 57 del Captulo V, De los Organismos Autnomos, as como CUARTO, QUINTO, DCIMO PRIMERO, DCIMO SEGUNDO, DCIMO TERCERO y DCIMO CUARTO Transitorios del Proyecto de Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico; de las propuestas ciudadanas presentadas durante el proceso formal de recepcin; de las iniciativas presentadas por las diputadas y diputados constituyentes turnadas a esta Comisin para su estudio, anlisis y dictamen; de las audiencias pblicas realizadas, as como de las sesiones celebradas por la Comisin.

II. En el apartado CONSIDERANDOS se hace referencia a los artculos objeto de esta Comisin a partir de una argumentacin tcnica jurdica, a fin de tener un planteamiento y marco general para el anlisis y posterior dictaminacin de todas y cada una de las propuestas ciudadanas y las iniciativas de las y los diputados constituyentes. Se integran de manera amplia: a) los documentos de opinin elaborados por las subcomisiones integradas en el seno de la comisin y b) se describen una por una las iniciativas presentadas por las diputadas y diputados constituyentes; asimismo se incluye la parte resolutiva de cada una de las iniciativas que fueron dictaminadas, parcialmente dictaminadas y/o desechadas producto del anlisis y discusin dentro de la Comisin Carta de Derechos.

III. En el apartado PUNTOS RESOLUTIVOS, se sintetizan los acuerdos a los que se arrib en los trabajos de la Comisin para emitir el conjunto de artculos que le correspondi dictaminar, especificando las modificaciones realizadas y los principales aspectos que se decidi incluir.

IV. En el apartado DECRETO se plantea el texto a consideracin con carcter normativo y artculos transitorios por los que se modifican y adicionan los artculos 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 48 y 57 y CUARTO, QUINTO, DCIMO PRIMERO, DCIMO SEGUNDO, DCIMO TERCERO y DCIMO CUARTO Transitorio, as como dos SIN NMERO, de la Comisin Carta de Derechos que fueron turnados para su anlisis, discusin y posterior aprobacin, del dictamen relativo al proyecto de decreto de la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico.

I. ANTECEDENTES

PRIMERO.- En fecha veintinueve de enero de dos mil diecisis, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el cual se REFORMAN los artculos 2, apartado A, fraccin III y apartado B, prrafo primero, y prrafo segundo, fraccin IX; 3, prrafo primero y las fracciones III y VIII; 5, prrafo segundo; 6, apartado A, prrafo primero y fraccin VIII, prrafos cuarto, quinto y dcimo sexto; 17, prrafo sptimo; 18, prrafos tercero y cuarto; 21, prrafo noveno y prrafo dcimo, inciso a); 26, apartado B, prrafo primero; 27, prrafo quinto y prrafo dcimo, fraccin VI, prrafos primero y segundo; 28, prrafos noveno y vigsimo tercero, fraccin VII; 31, fraccin IV; 36, fraccin IV; 40; 41, prrafo primero, as como la Base II, prrafo segundo, inciso a), y la Base III, apartado A, prrafo cuarto, y apartado C, prrafo segundo; 43; 44; 53, prrafo primero; 55, prrafo primero, fracciones III y V prrafos tercero y cuarto; 56, prrafo primero; 62; 71, fraccin III; 73, fracciones III, numerales 3o., 6o. y 7o., IX, XV, XXI, inciso a), prrafo segundo, XXIII, XXV, XXVIII, XXIX-C, XXIX-G, XXIX-I, XXIX-J, XXIX-K, XXIX-N, XXIX-, XXIX-P y XXIX-T; 76, fracciones IV, V y VI; 79, prrafo tercero, fraccin I, segundo prrafo; 82, fraccin VI; 89, fraccin XIV; 95, fraccin VI; 101, prrafo primero; 102, apartado A, prrafos primero y cuarto, y apartado B, prrafos quinto y dcimo primero; 103, fracciones II y III; 104, fracciones III y VII; 105, prrafo primero, fraccin I, inciso a), c), d), h), j), l) y prrafo segundo y fraccin II, prrafo segundo, incisos a), b), d), f), g) y h); 106; 107, fraccin XI; 108, prrafos primero, tercero y cuarto; 110, prrafos primero y segundo; 111, prrafos primero y quinto; la denominacin del Ttulo Quinto; 115, fraccin IV, prrafo segundo y fraccin V, prrafo segundo; 117, fraccin IX, prrafo segundo; 119, prrafo primero; 120; 121, prrafo primero y fracciones I, III, IV y V; 122; 123, prrafo segundo, apartado A, fraccin XXXI y apartado B, primer prrafo y fracciones IV prrafo segundo, y XIII prrafos segundo y tercero; 124; 125; 127, prrafo primero y fraccin VI del prrafo segundo; 130, prrafo sptimo; 131, prrafo primero; 133; 134, prrafos primero, segundo, quinto y sptimo; y 135, prrafo primero; y se DEROGAN la fraccin IX del artculo 76; y los incisos e), f) y k) de la fraccin I del prrafo segundo, y el inciso e) de la fraccin II del prrafo segundo, ambas del artculo 105, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.- Esas reformas y derogaciones aprobadas por el Congreso de la Unin, implementan una Reforma Poltica al entonces llamado Distrito Federal, ahora Ciudad de Mxico, e instruyen la realizacin de una eleccin constitucional con el objeto de elegir a la Asamblea Constituyente que ser la responsable de discutir, modificar y aprobar la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, inclusive establece que para la sesin de instalacin deber aplicarse en lo conducente, por lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

TERCERO.- El artculo Sptimo Transitorio de la Reforma en mencin, establece la integracin de cien diputados constituyentes, de los cuales sesenta se elegirn segn el principio de representacin proporcional, mediante una lista votada en una sola circunscripcin plurinominal, en los trminos que el propio artculo dispone; catorce senadores designados por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Cmara, a propuesta de su Junta de Coordinacin Poltica; catorce diputados federales designados por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Cmara, a propuesta de su Junta de Coordinacin Poltica; seis diputados designados por el Presidente de la Repblica y seis diputados designados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. As como tambin refiere que la Asamblea Constituyente ejercer en forma exclusiva todas las funciones de Poder Constituyente para la Ciudad de Mxico y la eleccin para su conformacin organizada por el Instituto Nacional Electoral, se realizar el primer domingo de junio de dos mil diecisis para instalarse el quince de septiembre de ese ao, debiendo aprobar la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, a ms tardar el treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, por las dos terceras partes de sus integrantes presentes.

CUARTO.- Para la conduccin de la sesin constitutiva, el mismo precepto transitorio, dispuso que en la Asamblea Constituyente, actuarn como Junta Instaladora los cinco diputados constituyentes de mayor edad. La Junta Instaladora estar constituida por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. El diputado constituyente que cuente con mayor edad ser el Presidente de la Junta Instaladora. Sern Vicepresidentes los diputados constituyentes que cuenten con las dos siguientes mayores edades y, en calidad de Secretarios les asistirn los siguientes dos integrantes que cuenten con las sucesivas mayores edades, estableciendo que la sesin de instalacin de la Asamblea se regir, en lo que resulte conducente, por lo previsto en el artculo 15 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. En ese sentido, corresponder tambin a la Junta Instaladora conducir los trabajos para la aprobacin del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de Mxico, mismo que deber ser aprobado dentro de los diez das siguientes a la instalacin de la Asamblea. Para su discusin y aprobacin ser aplicable en lo que resulte conducente el Reglamento Interior de la Cmara de Diputados.

QUINTO.- El artculo Sptimo Transitorio de la Reforma en mencin, seala en su penltimo prrafo que es facultad exclusiva del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, elaborar y remitir el proyecto de Constitucin, que ser discutido, en su caso, modificado, adicionado, y votado por la Asamblea Constituyente, sin limitacin alguna en materia. El Jefe de Gobierno deber remitir el proyecto de Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico a la Asamblea Constituyente, a ms tardar el da en que sta celebre su sesin de instalacin, fecha que qued establecida para el da 15 de septiembre de 2016, en apego al propio artculo sptimo ya referido cuando estipula que:

La Asamblea Constituyente ejercer en forma exclusiva todas las funciones de Poder Constituyente para la Ciudad de Mxico y la eleccin para su conformacin se realizar el primer domingo de junio de 2016, para instalarse el 15 de septiembre de ese ao, debiendo aprobar la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, a ms tardar el 31 de enero de 2017, por las dos terceras partes de sus integrantes presentes.

SEXTO.- En fecha 15 se septiembre, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico entreg para discusin, en su caso, modificacin, adicin, y votacin por la Asamblea Constituyente, sin limitacin alguna de materia, como seala el propio artculo sptimo transitorio ya referido, el proyecto de Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico. Dada la naturaleza y objetivos de esta Comisin de Carta de Derechos, del proyecto propuesto, es materia de su anlisis el TTULO PRIMERO CARTA DE DERECHOS, as como el artculo 57, perteneciernte al CAPTULO CUARTO DEL TTULO CUARTO, y el 48, perteneciente al CAPTULO QUINTO DEL TTULO CUARTO que a continuacin se transcribe:

TTULO PRIMEROCARTA DE DERECHOSArtculo 8De los derechos humanos

La dignidad humana es inviolable. Todas las personas nacen libres e iguales en derechos. Su proteccin es el fundamento de esta Constitucin y toda actividad pblica o privada debe estar guiada por el respeto y garanta de los derechos humanos.

Artculo 9Principios de aplicacin e interpretacin de los derechosA. Bloque de constitucionalidad y convencionalidad de derechos humanos

1. En la Ciudad de Mxico las personas gozan de los derechos humanos y garantas contenidos en esta Constitucin, en la de los Estados Unidos Mexicanos, en los instrumentos internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y en las leyes nacionales y locales. Los derechos tienen la mxima jerarqua normativa.

2. Todas las autoridades estn obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos reconocidos por esta Constitucin.

B. Principios rectores de los derechos humanos

1. La universalidad, integralidad, interdependencia, indivisibilidad, complementariedad, progresividad y no regresividad son principios de los derechos humanos.

2. Los derechos humanos son inalienables, imprescriptibles, irrenunciables, irrevocables y exigibles. En todo caso se garantizar el cumplimiento de su contenido esencial.

3. Para la aplicacin e interpretacin de las normas de derechos humanos prevalecern las que confieran mayor proteccin a las personas y la menor restriccin posible.

4. Los derechos pueden ejercerse a ttulo individual o colectivo, tienen una dimensin social y son de responsabilidad comn.

5. En el ejercicio del poder pblico se garantizar la incorporacin transversal de los derechos humanos, as como de las perspectivas de gnero, interculturalidad, accesibilidad e inclusin, intergeneracionalidad y sostenibilidad.

6. Las autoridades adoptarn medidas legislativas, administrativas, judiciales, econmicas y las que sean necesarias para garantizar progresivamente la plena realizacin de los derechos, hasta el mximo de los recursos pblicos de que dispongan.

7. La poltica fiscal y los mecanismos presupuestarios se orientarn al cumplimiento efectivo de los derechos. El cumplimiento de las obligaciones econmicas para garantizar el ejercicio progresivo de los derechos reconocidos por esta Constitucin corresponde a las autoridades de la ciudad en el mbito de sus respectivas competencias.

C. Igualdad y no discriminacin

1. La Ciudad de Mxico garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas sin distincin por cualquiera de las condiciones de diversidad humana. Su cumplimiento es de responsabilidad comn.

2. Las autoridades adoptarn medidas de nivelacin, inclusin y accin afirmativa de carcter temporal o permanente, encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva en los mbitos econmico, poltico, social, cultural y ambiental en la esfera pblica y privada, basadas en el trato igualitario con criterios de equidad, objetividad, razonabilidad y proporcionalidad.

3. Se prohbe toda forma de discriminacin que tenga por objeto o resultado la negacin, exclusin, distincin, menoscabo, impedimento o restriccin de los derechos de las personas, grupos y comunidades, motivada por origen tnico o nacional, identidad tnica o lengua; edad, discapacidad, apariencia fsica, color de piel, condiciones de salud, caractersticas genticas, sexuales o embarazo; condicin jurdica, social, econmica o migratoria; profesin, oficio o falta de empleo; religin, opinin, identidad o filiacin poltica; sexo, identidad de gnero o expresin de gnero, orientacin sexual, estado civil o cualquier otra distincin que atente contra la dignidad humana, personal o colectiva, temporal o permanente, formal o de facto. La negacin de ajustes razonables se considerar discriminacin.

Artculo 10Ciudad de libertades y derechosA. Derecho a la autodeterminacin personal

Toda persona tiene derecho a la autodeterminacin, a la libertad de pensamiento, al libre desarrollo de su personalidad, a disfrutar de su tiempo libre, al ocio, a la recreacin, a la eleccin de su identidad social y cultural, a disponer de su propio cuerpo y a manifestar pblicamente sus afectos.

B. Derecho a la integridad

1. Toda persona tiene derecho a ser respetada en su integridad fsica y psicolgica, as como a una vida libre de violencia.

2. Se prohben y sancionarn la trata de personas en todas sus formas, las ejecuciones, las desapariciones forzadas, los crmenes de odio, los feminicidios, la tortura, las penas y tratos crueles, inhumanos y degradantes, de acuerdo con las leyes de la materia. Se adoptarn medidas para erradicarlas.

C. Derecho a la identidad y a la seguridad jurdica

1. Toda persona tiene derecho al nombre, a su propia imagen y reputacin, as como al reconocimiento de su identidad y personalidad jurdica.

2. Las autoridades facilitarn el acceso de las personas a obtener documentos de identidad. Para tales efectos se establecern los convenios necesarios con las instancias correspondientes.

3. Las personas que residen en la ciudad tienen derecho a la inscripcin registral y notarial de bienes y actos civiles de forma accesible y asequible.

D. Derechos sexuales

Toda persona tiene derecho a una sexualidad plena en condiciones seguras; a decidir sobre la misma y con quin compartirla; a ejercerla de forma libre, informada y responsable, con respeto de su orientacin sexual e identidad de gnero, sin discriminacin, coercin o violencia; as como a la educacin en sexualidad y servicios de salud integrales, informacin completa, cientfica, no estereotipada, diversa y laica. Las autoridades adoptarn las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de estos derechos.

E. Derechos reproductivos

1. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre e informada tener hijos o no, con quin y el nmero e intervalo entre estos, sin coaccin ni violencia, as como a recibir servicios integrales para acceder al ms alto nivel de salud reproductiva. Esto incluye el acceso a informacin sobre reproduccin asistida y adopcin.

2. Las autoridades adoptarn medidas para garantizar la autonoma reproductiva y una vida libre de violencia obsttrica.

3. Queda prohibida la esterilizacin involuntaria o cualquier otro tipo de mtodo anticonceptivo forzado.

F. Derecho a defender los derechos humanos

1. Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a promover y procurar la proteccin y realizacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales; de forma eventual o permanente.

2. Las autoridades adoptarn las medidas necesarias para garantizar la dignidad, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situacin de riesgo como consecuencia de la defensa o promocin de los derechos humanos y las libertades fundamentales, as como para evitar que se les desacredite o se obstruyan sus actividades.

Artculo 11Derecho a la ciudad

1. La Ciudad de Mxico reconoce el derecho a la ciudad, fundado en principios de justicia social, democracia, equidad y sustentabilidad, que confiere a sus habitantes legitimidad de accin y de organizacin para ejercer sus derechos a la autodeterminacin y a un nivel de vida adecuado.

2. Se reconoce el derecho de las presentes y futuras generaciones a disfrutar de una ciudad democrtica, educadora, solidaria, productiva, incluyente, habitable, sostenible, segura y saludable.

3. Las personas que habitan la ciudad tienen derecho a participar, de forma individual o colectiva y al ms alto nivel posible, en la planeacin y gestin de la misma, as como en el impulso de actividades autoproductivas de servicio y convivencia social.

4. El desarrollo urbano y rural, la utilizacin del suelo y de los espacios y bienes pblicos y privados deben otorgar prioridad al inters social, cultural y ambiental.

Artculo 12Ciudad democrticaA. Derecho a la buena administracin pblica

1. Toda persona tiene derecho a una buena administracin y a que las autoridades traten y resuelvan sus asuntos de manera imparcial y equitativa dentro de un plazo razonable, de conformidad con el debido proceso administrativo, a travs de mecanismos accesibles e incluyentes; as como a:

a) Formular peticiones que debern ser atendidas por las autoridades de forma comprensible y en breve trmino;

b) Audiencia previa a todo acto de autoridad que afecte sus derechos, salvo en las materias penal, fiscal, financiera, proteccin civil y seguridad pblica, en los supuestos que sealen las leyes;

c) Tener acceso a la informacin pblica y al expediente que le concierna, con respeto a la confidencialidad, reserva y la proteccin de datos personales;

d) Que las autoridades funden y motiven sus decisiones de acuerdo con las leyes, planes y programas correspondientes; y

e) La reparacin de los daos causados por la actuacin de las autoridades, de acuerdo con la ley en la materia.

2. De conformidad con lo que dispongan las leyes, las personas podrn impugnar cualquier acto u omisin de las autoridades que vulnere su derecho a la buena administracin, para lo cual ser suficiente acreditar un inters legtimo. El Gobierno de la Ciudad de Mxico establecer un mecanismo gil y accesible para reparar de forma oportuna el dao derivado de las violaciones al derecho a la buena administracin de las autoridades de la ciudad, sus resoluciones podrn ser recurridas ante el Tribunal de Justicia Administrativa.

B. Libertad de reunin y asociacin

Todas las personas tienen derecho a reunirse y asociarse libremente para promover, ejercer y proteger sus intereses lcitos de orden poltico, econmico, social, cultural, profesional, sindical o cualquier otro, de manera pblica o privada y pacfica, as como para ejercer los mecanismos de democracia directa y participativa reconocidos por esta Constitucin.

C. Libertad de expresin

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin por cualquier medio. Su ejercicio est limitado por el respeto a la privacidad de las personas y slo podr sujetarse a responsabilidades ulteriores.

2. Se prohbe la incitacin a la violencia y al odio.

3. No constituyen delito o falta las denuncias, crticas o imputaciones contra las personas servidoras pblicas por actos realizados en el desempeo de sus cargos.

4. Las personas profesionales de la informacin tienen derecho a mantener en secreto la identidad de sus fuentes.

5. Se garantizar la seguridad de las personas que ejerzan la libertad de expresin y el periodismo. Aquellas que en otros lugares sean perseguidas por su actividad profesional o por sus ideas, encontrarn refugio para vivir y trabajar en la Ciudad de Mxico.

6. La protesta social es un derecho individual y colectivo. Las autoridades adoptarn protocolos de actuacin en manifestaciones, conforme a parmetros internacionales, dirigidos a la proteccin de las personas en el ejercicio de este derecho, sin vulnerar otros derechos.

D. Derecho a la informacin

1. Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a producirla, buscarla, recibirla y difundirla por cualquier medio.

2. Se garantiza el acceso a la informacin que posea, transforme o genere cualquier instancia pblica o privada, que reciba o ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad. Esta informacin deber estar disponible en formatos de datos abiertos y de diseo universal.

3. En la interpretacin de este derecho prevalecer el principio de mxima publicidad. Los sujetos obligados debern documentar los actos del ejercicio de sus funciones. La informacin slo podr reservarse temporalmente por razones de inters pblico, en los trminos que fijen las leyes en la materia.

4. Se proteger la informacin que se refiera a la privacidad y los datos personales, en los trminos y con las excepciones que establezcan las leyes.

E. Derecho a la privacidad y a la proteccin de los datos personales

1. Toda persona tiene derecho a que se respete y proteja su privacidad individual y familiar, a la inviolabilidad del domicilio y de sus comunicaciones.

2. Se prohbe y ser sancionada cualquier injerencia arbitraria, oculta o injustificada en la vida de las personas.

3. Toda persona tiene derecho al acceso, rectificacin y cancelacin de sus datos personales, as como a manifestar su oposicin respecto del tratamiento de los mismos, en los trminos que disponga la ley. Su tratamiento se regir por los principios de veracidad, licitud, consentimiento, informacin, calidad, finalidad, lealtad, proporcionalidad y responsabilidad.

F. Derecho a un gobierno democrtico y a la participacin poltica paritaria

1. Toda persona tiene derecho a vivir en una sociedad libre y democrtica, fundada en el constante mejoramiento econmico, social y cultural de las personas, as como a la participacin en asuntos pblicos y al sufragio universal.

2. Las personas originarias de la ciudad que residen fuera del pas tienen derecho a votar y ser votadas en elecciones locales, de conformidad con lo previsto en la Constitucin General de la Repblica, esta Constitucin y las leyes de la materia.

3. Toda persona podr acceder a cargos en la funcin pblica, en condiciones de igualdad y paridad, de conformidad con los requisitos de ingreso establecidos por la ley.

Artculo 13Ciudad educadora y del conocimientoA. Derecho a la educacin

1. Toda persona, a lo largo de la vida, tiene derecho al conocimiento, al aprendizaje continuo, a la educacin, a la lectura y la escritura. Tendr acceso igualitario a recibir formacin adecuada a su edad, capacidades y necesidades especficas, independientemente de su condicin econmica, tnica, cultural, lingstica, de credo, de gnero o de discapacidad.

2. Se garantizar el derecho universal a la educacin. La Ciudad de Mxico asume la educacin como un deber primordial y un bien pblico indispensable para la realizacin plena de sus habitantes, as como un proceso colectivo que es corresponsabilidad de las autoridades de los distintos rdenes de gobierno en el mbito de sus facultades, el personal docente, las familias y los sectores de la sociedad.

3. Toda la educacin pblica ser gratuita, laica, liberadora, integral, inclusiva, intercultural y de calidad. Tendr el propsito de igualar las oportunidades, armonizar las competencias, cultivar valores, formar ciudadana y disminuir las desigualdades entre sus habitantes. Fomentar la innovacin, la creacin cultural, la educacin fsica y el deporte.

4. La ciudad organizar un sistema educativo local integral. Las comunidades educativas participarn en el diseo, ejecucin y evaluacin de los servicios. Estarn conformadas por el magisterio, estudiantes, padres y madres de familia, directivos y administradores escolares.

5. El sistema educativo fomentar la calidad de la educacin, la suficiencia y renovacin de los mtodos de enseanza y aprendizaje, la investigacin pedaggica, la inspeccin y la evaluacin del proceso educativo. Establecer mecanismos para que, en colaboracin con las instituciones de educacin superior, se forme al personal docente y se desarrollen programas de mejoramiento, compensacin socioeconmica y respaldo pedaggico.

6. La educacin impartida en el sistema educativo local deber tener contenidos filosficos que propicien el pensamiento crtico y la conciencia de las personas sobre su papel en la sociedad y su compromiso con la ciudad, el pas y el mundo. Ser el fundamento para el ejercicio de los derechos humanos, la convivencia armnica, la democracia como forma de vida, el respeto a la diversidad, la cultura de la no discriminacin y no violencia, el cuidado de la salud y del medio ambiente, la consecucin del pleno empleo, la erradicacin de la pobreza y la desigualdad social. Fomentar la innovacin, la creacin cultural, la educacin fsica y el deporte.

7. La educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria y media superior son un derecho de las y los habitantes de la ciudad. Las autoridades generarn oportunidades de acceso a la educacin superior, hasta el mximo de los recursos pblicos disponibles. La educacin inicial es potestativa para las familias y prioritaria para la ciudad.

8. Los servicios educativos del sistema local sern prestados por las autoridades pblicas y por particulares e instituciones de carcter comunitario, solidario, cooperativo o sin fines de lucro, los cuales debern contar con la certificacin y validacin conforme a lo que establezca la ley.

9. La autoridad implementar programas que prevengan y eviten la desercin escolar.

10. La educacin bsica que se otorgue de tiempo completo, garantizar la alimentacin escolar sana y nutritiva. Las autoridades en el mbito de sus facultades asegurarn el funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones educativas a fin de que sean accesibles, seguras y dignas. Se privilegiar el ingreso a los vecinos ms prximos y la extensin de los servicios a los barrios y a las colonias.

11. Se garantizar la incorporacin y permanencia de las personas con necesidades educativas especficas a los sistemas pblicos de educacin a travs de estrategias pedaggicas inclusivas y especializadas. Se asegurar la educacin para adultos que comprende los servicios de alfabetizacin, la formacin tcnica y profesional, incluyendo su certificacin, as como los cursos de educacin formal, ya sea presencial, a distancia o mixta.

12. Esta Constitucin reconoce la funcin primordial de la actividad docente en el sistema educativo local, por lo que las autoridades garantizarn la capacitacin, profesionalizacin y actualizacin continua, la estabilidad laboral del magisterio, as como su dignificacin social.

13. La evaluacin en el sistema educativo local, es un componente de la planeacin educativa. Son sujetos de evaluacin los procesos formativos, los recursos didcticos, el cumplimiento de la funcin docente y los resultados del alumnado. La evaluacin tiene por objeto la mejora continua de la educacin, pblica y privada, en todos los niveles; tendr un carcter diagnstico, diversificado y no punitivo.

14. La educacin ser prioridad en el gasto social y se asegurar su incremento progresivo.

15. La ciudad es un espacio pblico de aprendizaje que reconoce las diversas formas de acceso a la educacin, a la cultura y a la capacitacin permanente, a travs de todos los mecanismos pblicos, sociales y privados.

16. Las autoridades de la ciudad promovern la lectura y la escritura como prcticas formativas, informativas y ldicas. Se fortalecer la red de bibliotecas pblicas y bancos de datos que aseguren el acceso universal, gratuito y equitativo a los libros en sus diversos formatos. Adems, fomentarn la cultura escrita y apoyarn la edicin de publicaciones por cualquier medio.

B. Derecho a la ciencia y a la innovacin tecnolgica

1. Toda persona tiene derecho al acceso, uso y desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, as como a disfrutar de sus beneficios.

2. Las autoridades garantizarn el derecho de acceso a internet de forma progresiva en todo el territorio de la ciudad. Promovern el uso de medios digitales y tecnologas de la informacin.

3. Las autoridades, en el mbito de sus competencias, fortalecern y apoyarn la generacin, ejecucin y difusin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, as como la vinculacin de estos con los sectores productivos, sociales y de servicios a fin de resolver problemas y necesidades de la ciudad, contribuir a su desarrollo econmico y social, elevar el bienestar de la poblacin y reducir las brechas de desigualdad.

C. Derechos culturales

1. El desarrollo humano integral y sostenible incluye la garanta del ejercicio pleno de los derechos culturales. Toda persona tiene, de manera enunciativa y no limitativa, los derechos culturales a:

a) Elegir y que se respete su identidad cultural, en la diversidad de sus modos de expresin;

b) Conocer y que se respete su propia cultura, como tambin las culturas que, en su diversidad, constituyen el patrimonio comn de la humanidad;

c) La preservacin de su memoria histrica y al conocimiento de la historia local, nacional y universal;

d) La preservacin y fomento de su conocimiento tradicional;

e) Acceder a los patrimonios culturales que constituyen expresiones de las diferentes culturas, en particular a travs del ejercicio de los derechos a la educacin y a la informacin;

f) Elegir identificarse, o no, con una o varias comunidades culturales y a modificar esta eleccin;

g) Acceder y participar en la vida cultural a travs de las actividades que libremente elija y a los espacios pblicos para sus expresiones culturales;

h) Expresarse, en pblico o en privado, en el o los idiomas de su eleccin;

i) Ejercer las propias prcticas culturales y seguir un modo de vida asociado a sus formas tradicionales de organizacin y representacin, siempre y cuando no se opongan a los principios y disposiciones de la Constitucin General de la Repblica, de los tratados internacionales y de esta Constitucin;

j) La proteccin de los intereses morales y materiales relacionados con las obras fruto de su actividad cultural;

k) Ejercer en libertad su derecho a emprender proyectos, iniciativas y propuestas culturales;

l) Una educacin y a una formacin que, respondiendo a las necesidades educativas fundamentales, contribuyan al libre y pleno desarrollo de su identidad cultural, siempre que se respeten los derechos de los dems y la diversidad cultural;

m) La libertad de expresin cultural, que incluye la expresin artstica, la libertad de opinin e informacin;

n) Generar y recibir una informacin libre y plural que contribuya al desarrollo pleno y completo de su identidad cultural en el respeto de los derechos del otro y de la diversidad cultural, as como al acceso a los instrumentos de conectividad que le permitan acceder a las diversas fuentes de informacin; y

o) Participar, por medios democrticos, en el desarrollo cultural de las comunidades a las que pertenece y en la elaboracin, la puesta en prctica y la evaluacin de las decisiones que le conciernen y que afectan el ejercicio de sus derechos culturales.

2. Las autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias, protegern los derechos culturales. Asimismo favorecern la promocin y el estmulo al desarrollo de la cultura.

3. Los derechos culturales podrn ampliarse conforme a la ley en la materia que determinar las polticas, instancias administrativas y procedimientos para su ejercicio.

4. El respeto, la proteccin y la puesta en prctica de estos derechos implican obligaciones para toda persona y colectividad. Los actores culturales de los sectores pblico, privado y social, tienen, en el marco de la gobernanza democrtica, la responsabilidad de interactuar y cuando sea necesario, de tomar iniciativas para velar por el respeto de los derechos culturales y desarrollar modos de concertacin y participacin.

Artculo 14Ciudad solidariaA. Disposiciones comunes

1. Las autoridades adoptarn las medidas necesarias para erradicar las desigualdades estructurales y la pobreza, revertir la inequitativa distribucin de la riqueza y del ingreso entre personas, familias, grupos sociales y mbitos territoriales.

2. Las personas que habitan la ciudad son sujetos de respeto y trato igualitario en todos los programas sociales, as como servicios pblicos y privados.

3. Para el acceso a los programas y servicios sociales de carcter pblico, se estar a los requisitos y reglas de operacin que disponga la normatividad, de conformidad con lo establecido en numeral anterior. Las autoridades garantizarn progresivamente la implementacin de los programas sociales, hasta el mximo de los recursos pblicos de que dispongan.

B. Derecho a la vida digna

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para s y su familia, as como a la mejora continua de sus condiciones de existencia. Se garantizar el derecho a una renta bsica dando prioridad a las personas en situacin de pobreza, y aquellas que no puedan satisfacer sus necesidades materiales por medios propios, as como los grupos de atencin prioritaria. Para el acceso a la renta bsica, se estar a lo establecido en las disposiciones comunes de este artculo.

C. Derecho al cuidado

1. Toda persona tienen derecho al cuidado, entendido como el conjunto de actividades que sustentan vitalmente a las personas y les otorgan los elementos materiales y simblicos para vivir en sociedad.

2. La ciudad promueve la economa del cuidado mediante la prestacin de servicios pblicos y universales accesibles, pertinentes, suficientes y de calidad, la provisin de infraestructura y la formulacin de polticas de proteccin social, de acuerdo a la normatividad. Asimismo, fomenta la participacin corresponsable de autoridades, el sector privado, la comunidad, las familias, las mujeres, los hombres y los distintos grupos de edad en la provisin de servicios de cuidado.

D. Derechos de las familias

1. Las familias son sujetos de derechos colectivos. Se reconoce su aporte en la construccin y bienestar de la sociedad por su contribucin al cuidado, formacin, desarrollo y transmisin de saberes para la vida, valores culturales, ticos y sociales.

2. Todas las estructuras, manifestaciones y formas de comunidad familiar son reconocidas en igualdad de derechos, protegidas integralmente por la ley y apoyadas en sus tareas de cuidado.

E. Derecho a la alimentacin y a la nutricin

1. Toda persona tiene derecho a una alimentacin adecuada, nutritiva, diaria, suficiente y de calidad con alimentos inocuos, saludables, accesibles, asequibles y culturalmente aceptables que le permitan gozar del ms alto nivel de desarrollo humano y la protejan contra el hambre, la desnutricin y la malnutricin.

2. Las autoridades fomentarn la disponibilidad, distribucin, abastecimiento equitativo y oportuno de alimentos nutritivos y de calidad; promovern la seguridad y sostenibilidad alimentarias; y garantizarn el acceso a este derecho, dando prioridad a las personas en pobreza, a los grupos de atencin prioritaria y las dems que determine la ley.

3. Los sectores pblico, social y privado procurarn que los alimentos frescos o preparados que se distribuyan o vendan a travs de establecimientos, instituciones o programas, sean saludables y nutritivos.

4. Las autoridades difundirn los beneficios del consumo alimentario alternativo.

F. Derecho al ms alto nivel de salud

1. Toda persona tiene derecho al ms alto nivel de salud fsica y mental, incluyendo la atencin psicoteraputica y psiquitrica, as como al acceso a servicios de salud de calidad. A nadie le ser negada la atencin mdica de urgencia.

2. Las personas que residen en la ciudad tienen derecho al acceso a un sistema de salud pblico que tenga por objeto mejorar la calidad de la vida humana y su duracin, la reduccin de los riesgos a la salud, la morbilidad y la mortalidad. Asimismo deber incluir medidas de promocin de la salud, prevencin, atencin y rehabilitacin de las enfermedades mediante la prestacin de servicios mdico-sanitarios universales, equitativos, gratuitos, seguros, de calidad y con perspectiva de interculturalidad, de gnero y etaria.

3. Las autoridades de la Ciudad de Mxico asegurarn progresivamente:

a) La disponibilidad, accesibilidad, seguridad e higiene en las instalaciones de los centros de salud y hospitales, as como la suficiencia de personal y profesionales de la salud capacitados, equipamiento, insumos y medicamentos gratuitos y de calidad;

b) La existencia de entornos salubres y seguros, espacios pblicos, actividades sociales, culturales y deportivas que mejoren la calidad de vida y la convivencia, propicien modos de vida saludables, desincentiven las violencias, las adicciones y las prcticas sedentarias;

c) La prevencin, el tratamiento y el control de las enfermedades transmisibles, no transmisibles, crnicas e infecciosas; y

d) La creacin de condiciones que aseguren el acceso a los servicios de salud pblica, asistencia social y atencin mdica.

4. Las personas usuarias de los servicios de salud pblicos y privados tienen derecho a un trato digno, a una atencin mdica oportuna y eficaz, a la realizacin de estudios para diagnsticos e intervenciones estrictamente necesarias y debidamente justificadas, a gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones, a recibir informacin sobre su condicin, a contar con alternativas de tratamiento, a expresar el consentimiento requerido para los procedimientos mdicos y a solicitar otra opinin.

5. Los servicios y atenciones de salud pblicos y privados respetarn los derechos sexuales y los reproductivos de todas las personas y brindarn atencin sin discriminacin alguna.

6. Se respetar y garantizar la voluntad de cualquier persona con capacidad de ejercicio, respecto a la negativa de someterse a medios, tratamientos o procedimientos mdicos que pretendan prolongar de manera innecesaria su vida, protegiendo en todo momento su dignidad, cuando por razones mdicas, fortuitas o de fuerza mayor, sea imposible mantener su vida de manera natural. Para ello se estar a lo que disponga la ley.

7. En la Ciudad de Mxico no se sancionar en forma alguna el consumo de la cannabis, excepto en caso de peligro o dao a derechos de las dems personas, conforme a los lmites que fije la ley. Se promover su uso medicinal y la investigacin cientfica de la misma, desde una perspectiva de reduccin de riesgos y daos.

G. Derecho a la vivienda

1. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada para s y su familia, adaptada a sus necesidades.

2. Las autoridades tomarn medidas para que las viviendas renan condiciones de accesibilidad, asequibilidad, habitabilidad, adaptacin cultural, tamao suficiente, diseo y ubicacin seguros; que cuenten con infraestructura y servicios bsicos de agua potable, saneamiento, energa y servicios de proteccin civil.

3. Se impulsarn planes accesibles de financiamiento, medidas para asegurar gastos soportables y mecanismos de seguridad jurdica en la tenencia de la vivienda, proteccin contra el desalojo forzoso y los aumentos desproporcionados de los alquileres.

H. Derecho al agua y a su saneamiento

1. Toda persona tiene derecho a la disposicin y saneamiento de agua suficiente, salubre, segura, asequible, accesible y de calidad para el uso personal y domstico de una forma adecuada a la dignidad, la vida y la salud; as como a solicitar, recibir y difundir informacin sobre las cuestiones del agua.

2. El agua es un bien pblico, social y cultural. Es inalienable, inembargable, irrenunciable y esencial para la vida, la rectora de su administracin ser pblica o comunitaria. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua.

3. Todas las personas estn obligadas al uso racional del agua y a contribuir con su saneamiento. Las empresas estn obligadas a medir y neutralizar su consumo de forma progresiva y a adoptar medidas para su reutilizacin.

I. Proteccin a los animales

1. Toda persona debe respetar la integridad de los animales como seres sintientes. Su proteccin es de responsabilidad comn.

2. Las autoridades de la ciudad garantizarn su proteccin, bienestar, trato digno y respetuoso mediante la promocin de una cultura de cuidado y tenencia responsable. Asimismo realizarn las acciones para la atencin de animales en abandono.

3. El maltrato, mutilacin y abandono de los animales se sancionarn de conformidad con las leyes y reglamentos.

4. Las leyes establecern las medidas necesarias para atender riesgos sanitarios y generar los protocolos que impidan el maltrato a los animales.

Artculo 15Ciudad productivaA. Derecho al desarrollo sostenible

Toda persona tiene derecho a un desarrollo sostenible en los mbitos econmico, social, ambiental, urbano, cultural y poltico en el que pueda realizar plenamente todos sus derechos y libertades fundamentales, as como a contribuir y disfrutar del mismo, sin perjuicio de los derechos de las generaciones futuras.

B. Derechos econmicos

1. Toda persona tiene el derecho individual y colectivo a participar, contribuir y disfrutar de una economa que tenga por objeto el bienestar, la redistribucin de la riqueza y la sostenibilidad social y ambiental.

2. Toda persona tiene derecho a una economa social y solidaria que tenga como finalidad reducir la pobreza, generar empleo digno, promover la inclusin, la equidad y la justicia social.

C. Proteccin a personas consumidoras y usuarias

1. Toda persona tiene derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin precisa sobre sus contenidos y caractersticas.

2. Las autoridades, en el mbito de sus competencias, protegern a las personas en sus relaciones de consumo con proveedores de bienes y servicios.

3. Se promover y garantizar la proteccin de la seguridad, vida y salud de las personas consumidoras; su derecho a la educacin, orientacin e informacin en materia de consumo, a la prevencin y reparacin de daos, a la proteccin de sus intereses econmicos, as como al acceso a rganos para su defensa.

4. Las personas usuarias de servicios pblicos tienen derecho a obtenerlos en la calidad adecuada y a la reparacin del dao que puedan sufrir al hacer uso de los mismos.

D. Derechos de las personas trabajadoras

1. La Ciudad de Mxico tutela el derecho humano al trabajo, el cual genera valor mediante la produccin de bienes y servicios, as como en la reproduccin de la sociedad. Asimismo valora, fomenta y protege todo tipo de trabajo lcito, sea o no subordinado.

2. Toda persona que desempee una ocupacin en la ciudad, temporal o permanente, asalariada o no, tendr derecho a ejercer un trabajo digno que considere:

a) Un trato respetuoso por parte de quien recibe sus servicios, libre de discriminacin, violencia fsica, psicolgica, sexual o de cualquier otra ndole;

b) Una remuneracin adecuada por los servicios que preste y seguridad social; y

c) Condiciones justas para las personas trabajadoras, que prevean como mnimo los derechos reconocidos por esta Constitucin.

3. Las autoridades de la ciudad velarn en todo momento por el respeto de las condiciones propias de un trabajo digno. Para tales efectos:

a) Garantizarn el cumplimiento de los instrumentos internacionales que protejan el trabajo en cualquiera de sus manifestaciones;

b) Prohibirn el trabajo infantil, el trabajo esclavo y forzoso;

c) Fomentarn la igualdad sustantiva en el trabajo entre hombres y mujeres, incluyendo una remuneracin igual por trabajo igual, as como medidas de accesibilidad para los grupos de atencin prioritaria;

d) Impulsarn el pleno empleo y valorarn todas las formas de trabajo;

e) Procurarn el aumento de los ingresos reales de quienes trabajan, cualquiera que sea la naturaleza de su relacin;

f) Proporcionarn a las y los habitantes que estn en edad y condiciones de trabajar, la asesora necesaria para que conozcan y ejerzan sus derechos y, en su caso, la defensora gratuita que les permita hacerlos efectivos;

g) Instrumentarn programas de capacitacin, adiestramiento, formacin profesional y de acceso al empleo y a otras actividades productivas;

h) Establecern mecanismos legales y administrativos para el acceso de las personas trabajadoras a un salario vital suficiente que satisfaga las necesidades de las familias;

i) Operarn programas efectivos de proteccin contra el desempleo, proporcionando a las personas beneficiarias las condiciones necesarias para una vida digna mientras encuentran una actividad productiva que les permita gozar de los derechos propios de la ciudadana laboral;

j) Reconocen el trabajo en el hogar y de cuidado de personas, remunerado y no remunerado, como actividades econmicas que producen riqueza y bienestar, por lo que impulsarn el establecimiento de un sistema local de economa del cuidado y fomentarn un reparto equitativo de las responsabilidades correspondientes entre sus integrantes; y

k) Promovern la formalizacin del empleo.

4. Los derechos laborales establecidos en el apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus leyes reglamentarias se extendern, en la medida en que sea posible y razonable, a todas las personas que presten sus servicios, independientemente de la naturaleza jurdica de la relacin.

5. El Congreso de la Ciudad de Mxico dictar previsiones en materia laboral que, de acuerdo con el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no sean de la competencia federal.

6. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a las personas trabajadoras.

E. De las personas trabajadoras asalariadas

1. Las autoridades de la ciudad promovern que las relaciones asalariadas, en cualquier tipo de instituciones, organizaciones, empresas y hogares, se rijan por los derechos siguientes:

a) Desarrollo de las labores en un ambiente de libertad que garantice su salud fsica y mental, integridad, seguridad, higiene y bienestar;

b) Acceso a los beneficios de la seguridad social que comprenda seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad; invalidez y vida; ahorro, cesanta en edad avanzada y vejez; servicio de estancias y centros de desarrollo infantil; un sistema de crditos para la vivienda y para bienes de consumo;

c) Una jornada mxima semanal de cuarenta horas para el disfrute de la vida, el tiempo libre, la recreacin, el descanso, la cultura y la educacin;

d) Tiempo suficiente para descansar y tomar alimentos durante la jornada; al menos dos das continuos de descanso a la semana y dos periodos de vacaciones al ao de diez das laborables cada uno;

e) Licencia por maternidad de seis meses con goce de sueldo y de paternidad mnima de un mes, para atender a las y los hijos recin nacidos o al inicio de una adopcin, as como un tiempo mayor si tienen un hijo o hija con discapacidad;

f) Acceso a la capacitacin remunerada y a la formacin tcnica y profesional, as como a la certificacin de competencias;

g) Estabilidad en el empleo que permita la conservacin del trabajo y sus ingresos;

h) Reconocimientos por los esfuerzos en la prestacin de los servicios, ya sea mediante incentivos econmicos o algn otro tipo de recompensas que valoren debidamente el trabajo bien ejecutado; y

i) La inspeccin laboral que garantice el cumplimiento de las condiciones de trabajo reconocidas por esta Constitucin y las leyes aplicables.

2. Las autoridades de la ciudad, en el mbito de sus competencias:

a) Fomentarn la disminucin de las brechas de desigualdad en los ingresos y establecern, mediante el dilogo social y los mecanismos legales adecuados, la recuperacin del valor histrico del salario mnimo que corresponda a lo previsto en el Apartado A, fraccin VI del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

b) Promovern el salario remunerador, referido a la cantidad y a la calidad del trabajo, as como el salario justo, derivado del equilibrio de los factores de la produccin;

c) Establecern mecanismos para el estudio permanente de salarios, precios y utilidades;

d) Protegern los derechos de las personas trabajadoras asalariadas del hogar y promovern la firma de contratos entre stas y sus empleadores, as como su acceso a la seguridad social;

e) Establecern las medidas necesarias para que las dirigencias y representaciones sectoriales ante los rganos previstos por las leyes, cumplan con sus obligaciones de transparencia y rendicin de cuentas, y garantizarn la proteccin contra todo acto de injerencia de los poderes pblicos; y

f) Fomentarn el establecimiento del dilogo obrero-patronal y del dilogo social por ramas, cadenas y sectores de la produccin, como instrumentos para orientar las polticas productivas y del trabajo.

3. Las personas trabajadoras tienen derecho a la libertad de asociacin sindical, a la sindicacin, a la huelga y a la negociacin colectiva para el establecimiento de condiciones de trabajo pactadas de manera democrtica y participativa. Garantizarn su derecho a ser informadas sobre el contenido del contrato y a aceptarlo o rechazarlo.

4. Todas las dirigencias y representaciones sectoriales estn obligadas a la transparencia y rendicin de cuentas y gozarn de proteccin contra todo acto de injerencia de los poderes pblicos.

5. Las autoridades laborales de la Ciudad de Mxico:

a) Proveern lo necesario para el establecimiento de un registro pblico de sindicatos y de contratos colectivos de trabajo, mediante el organismo independiente que establezca la ley;

b) Combatirn toda prctica de simulacin en las relaciones de trabajo, especialmente las diversas formas de intermediacin o externalizacin que tengan por objeto eludir el cumplimiento de las obligaciones por parte de quienes reciben los servicios;

c) Sancionarn a quienes extorsionen a las personas empleadoras con paros, amenazas de huelga y otras acciones que no respondan al legtimo ejercicio de los derechos de las personas trabajadoras;

d) Reglamentarn el recuento sindical; la eleccin, por medio del voto libre, secreto y directo de dirigencias y su integracin a travs de la representacin proporcional y la igualdad sustantiva; as como la aprobacin y registro de contratos colectivos de trabajo, mediante procedimientos transparentes que garanticen imparcialidad y el respeto a la voluntad de las personas trabajadoras; y

e) Favorecern la constitucin y operacin de cooperativas de trabajadores y otras formas de produccin, consumo y ahorro del sector social de la economa, que aporten al desarrollo econmico y al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que habitan la ciudad.

6. De conformidad con la ley en la materia los conflictos de trabajo sern sometidos a los tribunales laborales competentes, los cuales impartirn justicia pronta, imparcial y expedita, atendiendo, entre otros, a los principios de primaca de la realidad, inmediatez y concentracin procesal sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales.

F. De las personas trabajadoras no asalariadas

1. Las personas trabajadoras no asalariadas, autnomas o por cuenta propia que prestan un servicio o venden un producto de manera ocasional o eventual a otra persona fsica, familias, hogares o personas morales, sin que se establezca una relacin de subordinacin, tienen derecho a realizar un trabajo digno y a percibir un ingreso de acuerdo a las condiciones mnimas reconocidas por esta Constitucin, as como a:

a) Poseer una identidad formal como personas trabajadoras no asalariadas de la Ciudad de Mxico, a una cartilla de registro de los servicios que presta y a la certificacin de sus capacidades laborales;

b) Asociarse para defender sus intereses; y

c) Recibir capacitacin para mejorar el desempeo en su ocupacin y la calidad de los servicios que prestan.

2. De conformidad con los requisitos que establezcan las leyes correspondientes, las personas prestadoras de servicios, vendedores fijos y semifijos tienen derecho a:

a) Desempear sus actividades y oficios en los espacios pblicos de la ciudad, determinados por la ley;

b) Condiciones sanitarias y de seguridad adecuadas en los espacios pblicos donde se les permita operar;

c) Contar con servicios de educacin y cuidado para sus hijas e hijos en instalaciones cercanas a los lugares donde se les permita operar; y

d) La certeza jurdica, la seguridad fsica y la no represin.

3. Las autoridades de la ciudad, en el mbito de sus competencias y de conformidad con lo previsto por la ley:

a) Protegen los derechos laborales de las personas deportistas profesionales y trabajadoras de la cultura; y

b) Reconocen y protegen el trabajo sexual voluntario y autnomo como una actividad lcita.

4. Se crear un fondo de pensiones y prestaciones para personas trabajadoras pertenecientes a este sector a fin de contar con recursos que les brinden acceso a la proteccin social, de acuerdo con un esquema flexible, en concordancia con sus necesidades. El fondo se integrar mediante convenios y con las aportaciones de las personas beneficiarias, conforme a lo que determine la ley de la materia.

G. De las relaciones de las instituciones pblicas de la ciudad con sus trabajadores

1. Las personas trabajadoras que presten sus servicios en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial de la ciudad, en los organismos autnomos y en las Alcaldas, tienen derecho a la libertad de asociacin sindical y a la huelga, en los trminos previstos por la ley, y gozarn de los derechos establecidos en los contratos colectivos y condiciones generales de trabajo, mismos que no podrn ser menores que los reconocidos por esta Constitucin.

2. En los trminos que dispongan las leyes se asegurar la estabilidad laboral de las personas trabajadoras.

3. Las autoridades de la ciudad garantizarn a sus trabajadores un salario remunerador en los trminos reconocidos por esta Constitucin.

4. Las autoridades slo realizarn contratos con empresas que apliquen en sus relaciones laborales los principios de trabajo y salario dignos establecidos en esta Constitucin.

5. Los conflictos laborales que se presenten entre las instituciones pblicas de la ciudad y sus trabajadores, as como los conflictos internos sindicales y los intersindicales, sern dirimidos por el Tribunal Local de Conciliacin y Arbitraje, en los trminos establecidos por la ley.

Artculo 16Ciudad incluyenteA. Grupos de atencin prioritaria

La Ciudad de Mxico protege a los grupos de personas que, debido a la desigualdad estructural, enfrentan discriminacin, exclusin, maltrato, abuso, violencia y constantes riesgos de vulneracin a sus derechos y libertades fundamentales, por lo que se les garantiza una atencin prioritaria. Las autoridades y la sociedad son corresponsables para que estas personas puedan ejercer plenamente todos los derechos reconocidos por esta Constitucin, especialmente:

a) A vivir en igualdad de condiciones en la comunidad;

b) A una vida digna y libre de discriminacin y violencia;

c) A decidir sobre su persona y patrimonio;

d) A la libertad, independencia, privacidad, intimidad y a la autonoma personal;

e) Al buen trato, al afecto, a la convivencia armnica y al cuidado por parte de sus familiares, las autoridades y la sociedad;

f) A la plena inclusin y la participacin en la comunidad; y

g) Al trato igualitario y al amparo frente a situaciones de desproteccin.

B. Disposiciones comunes

1. Las autoridades de la ciudad adoptarn las medidas necesarias para remover progresivamente las barreras que impiden la realizacin plena de los derechos de los grupos de atencin prioritaria y su inclusin efectiva en la sociedad, tales como:

a) Implementar medidas de nivelacin con enfoque de atencin diferencial, atendiendo las causas de discriminacin multifactorial que les afecten;

b) Desarrollar estrategias para su visibilizacin y sensibilizar a la poblacin sobre sus necesidades e intereses;

c) Garantizar su plena participacin en la adopcin de medidas legislativas, administrativas, presupuestarias, judiciales, ajustes razonables y de cualquier otra ndole sobre los asuntos que les ataen, as como para hacer efectivos sus derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de manera autnoma;

d) Fomentar y apoyar la creacin, desarrollo y fortalecimiento operativo de organizaciones civiles y sociales que trabajen en favor de sus derechos, as como el establecimiento de entes pblicos dedicados a la defensa de los mismos;

e) Asegurar una atencin integral que brinde soluciones a sus situaciones especficas con respuestas amplias y multisectoriales y promueva su mximo desarrollo individual y colectivo;

f) Realizar investigaciones y crear sistemas de informacin para conocer la dimensin, condiciones de vida, nivel de realizacin de derechos, polticas y modelos de atencin a estos grupos; y

g) Garantizar que la atencin y servicios que se les otorguen sean efectuados por personas capacitadas y sensibles en los temas especficos y en derechos humanos.

2. Esta Constitucin reconoce la contribucin fundamental de las mujeres en el desarrollo de la ciudad. Las autoridades adoptarn todas las medidas necesarias, temporales y permanentes para erradicar la desigualdad de gnero y la discriminacin para avanzar hacia la igualdad sustantiva en las esferas econmica, poltica, social, cultural, ambiental y del mbito privado.

C. Derechos de las nias, nios y adolescentes

1. Las personas que tengan hasta doce aos son nias y nios, quienes tengan entre doce y menos de dieciocho aos son adolescentes. Los nias y nios de hasta cinco aos se encuentran en primera infancia.

2. Las nias, nios y adolescentes son titulares de derechos. Por su condicin de personas en desarrollo, gozan de especial atencin y proteccin.

3. Las decisiones pblicas en la materia tendrn como principios rectores el inters superior de las nias, nios y adolescentes, la autonoma progresiva, el desarrollo integral, el derecho a ser escuchados y el principio de prioridad.

D. Derechos de las personas jvenes

1. Las personas que tengan entre doce y veintinueve aos de edad, son jvenes. Aquellas entre doce y menos de dieciocho aos, tambin gozan de los derechos reconocidos a las nias, nios y adolescentes.

2. La Ciudad de Mxico reconoce a las personas jvenes como sujetos activos de derechos y protagonistas de la vida pblica, de la planeacin y del desarrollo de la ciudad.

3. Las autoridades adoptarn medidas especiales para garantizar sus derechos a la identidad individual y colectiva; a la autonoma, independencia y emancipacin; a la libertad de expresin e informacin; al libre ejercicio de sus derechos sexuales y derechos reproductivos; a la participacin poltica; a insertarse en actividades productivas y desarrollarlas.

4. Las personas jvenes de entre doce y quince aos tienen el derecho y el deber cvico de participar en consultas ciudadanas; aquellas mayores de diecisis aos tienen derecho a votar en la eleccin de las autoridades de la Ciudad de Mxico y de las Alcaldas.

5. Las autoridades fomentarn la creacin de trabajos dignos para las personas jvenes entre diecisis y veintinueve aos, as como su acceso a la educacin pblica y a la vivienda.

E. Derechos de personas mayores

1. Son personas mayores aquellas que tengan sesenta aos de edad o ms.

2. Tienen derecho a una ciudad accesible y segura, a la identidad y personalidad jurdica, a servicios integrales de salud generales y especializados, a la educacin y vivienda adecuadas, a la movilidad, al trabajo digno y accesible, a la recreacin, a la cultura, a la tecnologa, al descanso, a cuidados paliativos, a una muerte digna y a una pensin econmica a partir de la edad que determine la ley.

3. La Ciudad de Mxico establecer un sistema integral de atencin para las personas mayores que contemple la formacin de las personas y las familias sobre el proceso de envejecimiento, valore sus vivencias y conocimientos, prevenga el abuso, abandono, aislamiento, negligencia, maltrato, violencia y cualquier situacin que implique tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes y atente contra su seguridad e integridad.

F. Derechos de personas con discapacidad

1. La Convencin sobre los Derechos de Personas con Discapacidad forma parte de esta Constitucin.

2. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedirles la participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

3. Las personas con discapacidad tienen derecho a la autonoma individual, a tomar libremente sus decisiones, al pleno reconocimiento y ejercicio de su personalidad y capacidad jurdicas en condiciones de igualdad.

4. Se implementar un sistema de salvaguardias y apoyos en la toma de decisiones que respete los derechos, las preferencias y la voluntad de las personas con discapacidad.

5. Las autoridades garantizarn la accesibilidad y el diseo universal para el ejercicio pleno de sus derechos.

G. Derechos de la poblacin LGBTI

1. Las personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersexuales tienen derecho a una vida libre de violencia y discriminacin, as como a ejercer su orientacin sexual, preferencia sexual, identidad de gnero y expresin de gnero.

2. Las autoridades establecern polticas pblicas que contribuyan a la atencin y erradicacin de los problemas de discriminacin y violencia por su orientacin sexual, preferencia sexual, identidad de gnero, expresin de gnero o caractersticas sexuales.

3. Se reconoce en igualdad de derechos a las familias formadas por parejas de personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersexuales, con o sin hijas e hijos, que estn bajo la figura de matrimonio, concubinato o alguna otra unin civil.

H. Derechos de las personas migrantes y sujetas de proteccin internacional

1. La Ciudad de Mxico reconoce el derecho a la movilidad humana y social. Toda persona tiene derecho a transitar libremente por el territorio de la ciudad, a decidir su residencia, lugar de trabajo y estancia.

2. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos de las personas migrantes y sujetas de proteccin internacional y sus familiares, independientemente de su situacin migratoria, por lo que no debern ser criminalizados.

3. Las autoridades de la ciudad adoptarn las medidas necesarias para la proteccin efectiva de sus derechos, especialmente de su integridad personal, seguridad jurdica y acceso a servicios pblicos con enfoques de hospitalidad, solidaridad, interculturalidad y corresponsabilidad que garanticen la inclusin social y el desarrollo de las personas migrantes, nacionales y extranjeras, y las sujetas de proteccin internacional y sus familiares, as como de las personas desplazadas internamente, retornadas y deportadas.

I. Derechos de las vctimas

1. Las vctimas de violaciones a derechos humanos, de delitos comunes o de los relacionados con la delincuencia organizada tienen derecho a la proteccin y atencin integral, a la defensa legal, a la verdad, a la memoria, a la justicia, a la reparacin integral del dao, a la adopcin de garantas de no repeticin y los dems previstos por la ley en la materia. Se atender de manera prioritaria a las vctimas de todo delito que ponga en peligro su vida e integridad fsica y emocional.

2. Las autoridades establecern un sistema integral para la atencin de las vctimas que cuente con su participacin, la de sus familias y comunidades a fin de promover, respetar, proteger y garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos.

J. Derechos de poblaciones en situaciones de calle

1. Las personas que habitan y sobreviven en las calles gozan de todos los derechos reconocidos por esta Constitucin.

2. Las autoridades adoptarn medidas para garantizar la proteccin y restitucin de sus derechos, primordialmente, al reconocimiento de su dignidad e identidad, a la seguridad personal, a la integridad y a la no discriminacin; a no sufrir reclusin o desplazamientos forzados ni a ser obligados a tratamientos de rehabilitacin, a trabajar o a ser institucionalizados sin su autorizacin; y a no ser perseguidos por conductas no constitutivas de delitos.

3. Las autoridades implementarn polticas pblicas destinadas a garantizar su derecho a vivir en condiciones de dignidad y libertad, a acceder al trabajo, a la educacin, justicia, servicios de salud, alimentacin, acogida, vivienda y recreacin.

K. Derechos de las personas privadas de su libertad

1. Las personas privadas de su libertad tendrn derecho a un trato humano, a vivir en condiciones de reclusin adecuadas que favorezcan su reinsercin social y familiar, a la seguridad, al respeto de su integridad fsica y mental, a una vida libre de violencia, a no ser torturadas ni vctimas de tratos crueles, inhumanos o degradantes, a la mediacin y la resolucin pacfica de conflictos, al contacto con sus familias y representantes legales, a la alimentacin, al agua potable, al ms alto nivel de salud fsica y mental, a la educacin, al trabajo digno y remunerado, a ejercer sus derechos sexuales y derechos reproductivos, as como a acceder a servicios o actos de culto religioso.

2. Las personas mayores, aquellas con alguna enfermedad o discapacidad, las mujeres embarazadas y las madres de nias y nios en primera infancia que se encuentren privadas de su libertad, tendrn el derecho a cumplir su reclusin en forma domiciliaria, de conformidad con lo establecido en las leyes en la materia.

3. Las prisiones sern lugares seguros para todas las personas. Se garantizar toda forma de organizacin lcita que permita la mediacin de conflictos, el dilogo y la convivencia pacfica y armoniosa al interior de los centros de internamiento juvenil y centros de reinsercin social en la ciudad.

L. Derechos de personas que residen en instituciones de asistencia social

1. Las personas que residen en instituciones de asistencia social tienen el derecho a disfrutar de un entorno seguro, afectivo, comprensivo y libre de violencia; a recibir cuidado y proteccin contra actos u omisiones que atenten contra su integridad; a una atencin integral que les permita lograr su desarrollo fsico, cognitivo, afectivo y social; a servicios de calidad y calidez por personal capacitado, calificado, apto y suficiente; a una alimentacin adecuada; a recibir orientacin y educacin acorde con su edad.

2. Las instituciones de asistencia social garantizarn que sus residentes puedan realizar actividades externas que les permitan el contacto con la comunidad, disfruten de espacios para la participacin, el descanso y el esparcimiento y reciban visitas de familiares y personas cercanas.

3. Las autoridades garantizarn la proteccin fsica, mental y social de las personas que residen en instituciones de asistencia social, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva o a reintegrarse a su vida familiar, asimismo se establecern normas y cdigos de conducta que garanticen el respeto de los derechos de las personas asistidas.

M. Derechos de personas afrodescendientes

1. Las personas afrodescendientes gozan de los derechos reconocidos por esta Constitucin. Tienen derecho a la proteccin y promocin de sus conocimientos tradicionales y su patrimonio cultural, artstico, material e inmaterial.

2. Las autoridades adoptarn medidas efectivas de trato igualitario, en consulta y cooperacin con estas personas, para el ejercicio pleno de sus derechos, combatir los prejuicios y estigmas, eliminar el racismo, as como para la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de las violencias en su contra.

3. Las autoridades fomentarn la autoadscripcin de las personas afrodescendientes mediante campaas de informacin y sensibilizacin para su reconocimiento.

4. Esta Constitucin reconoce y protege las contribuciones histricas de las personas afromexicanas en la construccin de la nacin mexicana y de la Ciudad de Mxico.

N. Derechos de personas de origen indgena que no viven en pueblo, comunidad o barrio originario

1. Las personas de origen indgena que no viven en pueblo, comunidad o barrio originario gozan de los derechos reconocidos por esta Constitucin, as como de la proteccin de las autoridades frente a todo acto de violencia cometido en su contra por cualquier persona o institucin.

2. Las autoridades adoptarn medidas efectivas para impedir la discriminacin tnica y garantizar el ejercicio de sus derechos, en particular el acceso al trabajo digno, la salud, la educacin y la vivienda.

Artculo 17Ciudad habitableA. Derecho a un medio ambiente sano

1. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, as como el deber de protegerlo y conservarlo a fin de consolidar a la ciudad como un espacio ecolgicamente equilibrado que responda a las necesidades ambientales y de desarrollo para las generaciones presentes y futuras.

2. La Ciudad de Mxico establecer un sistema que garantice la corresponsabilidad entre las autoridades y sus habitantes para alcanzar progresivamente una superficie adecuada de reas verdes distribuida en las colonias y barrios, conforme a lo previsto en los estndares internacionales.

3. El deterioro ambiental generar responsabilidad para quien lo cause.

B. Derecho al desarrollo urbano equitativo, esttico, armnico y sostenible

1. Toda persona tiene derecho a la prestacin de los servicios pblicos de forma suficiente, adecuada, segura, accesible, asequible y de calidad, bajo los principios de universalidad, libertad, igualdad, equidad, eficacia, eficiencia y funcionalidad.

2. La ciudad desarrollar una gestin urbano-ambiental que garantice el equilibrio urbano esttico, armnico y sostenible; proteja el patrimonio natural, histrico, arquitectnico, cultural y artstico; e impida la segregacin, la exclusin territorial y el desplazamiento forzado de las personas.

C. Derecho a los espacios pblicos

1. Los espacios pblicos son bienes colectivos, tienen una funcin poltica, social, educativa, cultural, ldica y recreativa. Las personas tienen derecho a usar, disfrutar y aprovechar todos los espacios pblicos para la convivencia pacfica y el ejercicio de las libertades reconocidas por esta Constitucin, de conformidad con lo previsto por la ley.

2. Las autoridades de la ciudad garantizarn el carcter colectivo, comunitario y participativo de los espacios pblicos y promovern su creacin en condiciones dignas y seguras que favorezcan la construccin de ciudadana, la cohesin social y propicien el encuentro, la convivencia, el dilogo poltico y la expresin cultural entre personas, colectivos y comunidades.

3. Se proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Asimismo se prohbe toda forma de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo.

4. Todas las personas tienen la obligacin de respetar y contribuir a la conservacin de los espacios pblicos.

D. Derecho a la va pblica

1. Todas las personas gozarn del derecho colectivo al uso de la va pblica, de conformidad con lo previsto por la ley.

2. Las autoridades de la ciudad promovern el uso socialmente justo y seguro, con perspectiva de gnero, accesibilidad y diseo universal, as como la solucin creativa de problemas urbanos en materia de movilidad y funcionalidad de la va pblica.

E. Derecho a la accesibilidad y movilidad humana

1. Toda persona tiene derecho a la accesibilidad y movilidad.

2. La ciudad garantizar la accesibilidad y movilidad a travs de sistemas integrados de transporte pblico adecuado a las necesidades sociales y ambientales que opere en condiciones de seguridad y comodidad.

Artculo 18Ciudad seguraA. Derecho a la proteccin civil y seguridad urbana

1. Toda persona tiene derecho vivir en un ambiente seguro, a la proteccin civil y a la atencin en caso de emergencias, catstrofes y calamidades naturales o humanas, as como de accidentes por fallas en la infraestructura urbana.

2. Las autoridades de la ciudad adoptarn las medidas necesarias para proteger a las personas y comunidades frente a las amenazas actuales y futuras.

3. En el caso de construcciones, servicios e infraestructura brindada por particulares, las autoridades de la ciudad vigilarn la calidad y apego a la normatividad y garantizarn que estos se hagan cargo de la reparacin de daos en caso de accidentes o catstrofes cuando incurran en responsabilidad.

B. Derecho a la seguridad ciudadana y a la prevencin de las violencias y la delincuencia

1. Toda persona tiene derecho a vivir libre de amenazas generadas por las violencias y delitos.

2. Las autoridades de la ciudad adoptarn las medidas necesarias para brindar proteccin a las personas frente a los riesgos generados por la violencia y la delincuencia a travs de mecanismos efectivos de vigilancia policial, inversin en infraestructura de seguridad ciudadana y de procuracin e imparticin de justicia.

3. Corresponde a las autoridades de la ciudad, en el mbito de sus competencias:

a) Incorporar el enfoque de seguridad ciudadana en el diseo, equipamiento y desarrollo urbano;

b) Emitir polticas de seguridad ciudadana privilegiando el diseo e implementacin de planes y programas de proteccin, prevencin y sancin;

c) Reforzar las capacidades, articulacin y coordinacin de los mecanismos locales y metropolitanos de seguridad ciudadana; y

d) Promover el dilogo entre autoridades y ciudadana para buscar soluciones participativas, integrales y multidimensionales a los problemas de seguridad.

C. Derecho a la convivencia pacfica y solidaria

1. Toda persona tiene derecho a la convivencia pacfica y solidaria.

2. Las autoridades de la ciudad:

a) Desarrollarn polticas para la proteccin de las personas frente a conductas de terceros que pongan en riesgo su vida, integridad o patrimonio;

b) Disearn estrategias para impulsar una cultura de no violencia y resolucin pacfica de conflictos, as como la atencin y prevencin de estos fenmenos; y

c) Establecern instancias de mediacin de conflictos y promocin de la cultura cvica.

D. Derecho a la proteccin ante acciones violentas de autoridades o grupos

1. Ninguna persona o familia ser desalojada sin previa orden judicial.

2. En los casos de desalojos sustentados legalmente, las autoridades de la ciudad garantizarn la proteccin y la seguridad de las personas y de su patrimonio mediante la elaboracin de protocolos de actuacin y el desarrollo de polticas que garanticen la informacin ms amplia y su indemnizacin en los trminos previstos por esta Constitucin.

Artculo 19Ciudad garantistaA. Progresividad interna de los derechos

1. Las autoridades adoptarn medidas para garantizar la disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad y calidad de los bienes, servicios e infraestructura pblicos necesarios para que las personas que habitan la ciudad puedan ejercer sus derechos, disminuir las brechas de desigualdad, redistribuir el ingreso y elevar los niveles de bienestar.

2. La planeacin anual del presupuesto de egresos se orientar a alcanzar niveles progresivos de satisfaccin de los derechos.

3. Las autoridades de la ciudad establecern un sistema de indicadores de estos derechos que permitan fijar metas en el presupuesto anual y evaluar la garanta de su cumplimiento progresivo, tomando como base los niveles esenciales y alcanzados de satisfaccin conforme a lo previsto por la ley.

4. La Ciudad de Mxico contar con un Programa de Derechos Humanos, elaborado por instituciones pblicas y la sociedad, cuyo objeto ser disear criterios de orientacin para la elaboracin de polticas pblicas con enfoque de derechos humanos, as como proponer soluciones que consideren los obstculos detectados mediante diagnsticos y establezcan estrategias, lneas de accin, plazos, unidades responsables y medidas presupuestales.

5. El Programa tendr una instancia ejecutora, compuesta por representantes de los tres poderes locales, de las Alcaldas, de la sociedad y de las instituciones pblicas de educacin superior asentadas en la Ciudad de Mxico. La academia, las organizaciones sociales y civiles tendrn representacin paritaria, sern mayora en la instancia ejecutora y actuarn con independencia del gobierno.

B. Derecho a la memoria

1. Toda persona tiene derecho a la memoria, a conocer y preservar su historia, a la verdad y a la justicia por hechos del pasado.

2. El genocidio y los crmenes de lesa humanidad son imprescriptibles. Las vctimas tienen derecho a la integracin de comisiones de la verdad.

C. Derecho de acceso a la justicia

1. Toda persona tiene derecho a acceder a la justicia, a la proteccin judicial efectiva y al debido proceso, as como a:

a) Un recurso adecuado y efectivo;

b) Un juicio justo y a un examen apropiado de las alegaciones, argumentos y pruebas aducidas por las partes;

c) La defensa y asistencia jurdica gratuita en todo proceso judicial cuando carezca de recursos para cubrir los honorarios de un abogado, en los trminos que establezca la ley en la materia. Se garantizar el acceso efectivo a la asistencia consular en caso de detencin o privacin de la libertad de personas extranjeras;

d) Una indemnizacin por error judicial, detencin arbitraria, retraso injustificado o inadecuada administracin de justicia en los procesos penales; y

e) Acceder a los medios de defensa en materia del derecho a la buena administracin, de los cuales conocer el Tribunal de Justicia Administrativa.

D. Mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad de los derechos

1. Toda persona tiene derecho a acceder a mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad para demandar el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos reconocidos por esta Constitucin, a travs de los siguientes medios de defensa:

a) Accin de proteccin efectiva de derechos, la cual podr interponer cualquier persona para reclamar el respeto a sus derechos en cualquier momento y mediante una solicitud oral o escrita ante juez competente, cuya resolucin no podr exceder de diez das naturales y ser de inmediato cumplimiento. Este medio de defensa es potestativo y deja a salvo la interposicin de cualquier otra accin judicial para la defensa de los derechos;

b) Juicio de restitucin obligatoria de derechos humanos, el cual deber interponer la Defensora del Pueblo en los trminos que prevea la ley ante las autoridades jurisdiccionales competentes de la materia en que versen los derechos violados, cuando sus recomendaciones hayan sido aceptadas por la autoridad responsable y hubiere vencido el trmino correspondiente para su cumplimiento, a fin de que se emitan las medidas necesarias para su ejecucin. En los casos que las recomendaciones no sean aceptadas, la Defensora del Pueblo brindar acompaamiento y asistencia jurdica a las vctimas en las acciones legales dirigidas a la proteccin efectiva de sus derechos y a la reparacin integral por la violacin a los mismos. La resolucin de estos juicios no podr exceder del plazo de veinte das naturales; y

c) Los dems recursos previstos por las leyes de cada materia.

2. Toda persona podr denunciar la violacin a los derechos reconocidos por esta Constitucin ante las autoridades competentes.

3. Los derechos y garantas establecidos por esta Constitucin sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier autoridad, de oficio o a peticin de parte, conforme a los principios previstos en esta Constitucin y al mximo de los recursos pblicos disponibles.

E. Derecho a la reparacin integral

1. Las autoridades debern prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos.

2. La violacin de los derechos y garantas implicar la restitucin obligatoria de los mismos cuando sta sea materialmente posible, as como la reparacin integral que contemple medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica, conforme a lo previsto por la ley.

3. Los concesionarios de servicios pblicos y las empresas que provean bienes y servicios a las autoridades de la ciudad, estn obligados a reparar el dao por violaciones a los derechos reconocidos en esta Constitucin, que resulten del desempeo de sus actividades, sin perjuicio de las dems responsabilidades previstas por la ley.

4. Las autoridades de la Ciudad de Mxico asumen la responsabilidad solidaria y subsidiaria en la reparacin integral a las vctimas de violaciones a los derechos reconocidos por esta Constitucin, cometidos por las personas servidoras pblicas locales, en los supuestos que seale la ley.

5. Cada ente pblico ser responsable en el cumplimiento de la reparacin integral. El Congreso local establecer partidas presupuestales anuales que hagan efectiva esta garanta, a travs de un fondo administrado por los entes pblicos responsables.

F. Control difuso de constitucionalidad y convencionalidad

Es obligacin del Poder Judicial de la ciudad ejercer el control difuso de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia para las personas, dejando de aplicar aquellas normas contrarias a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a los instrumentos y jurisprudencia internacionales, a esta Constitucin y las leyes que de ella emanen.

Artculo 48Organismos AutnomosA. Naturaleza jurdico-poltica

Los organismos autnomos son de carcter especializado e imparcial; tienen personalidad jurdica y patrimonio propios; cuentan con plena autonoma tcnica y de gestin, capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y para determinar su organizacin interna de conformidad con lo previsto en las leyes correspondientes. Estos sern:

a) Consejo de Evaluacin de la Ciudad de Mxico

b) Defensora del Pueblo

c) Fiscala General de Justicia

d) Instituto de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales

e) Instituto de Participacin Ciudadana y Elecciones

f) Junta Local de Conciliacin y Arbitraje

g) Tribunal Electoral y de Procesos Democrticos

h) Tribunal de Justicia Administrativa

i) Tribunal Local de Conciliacin y Arbitraje

j) Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico

B. Disposiciones comunes

1. Los organismos autnomos ajustarn sus actuaciones a los principios reconocidos en el derecho a la buena administracin y contarn con estatutos jurdicos que garanticen su independencia de los poderes pblicos, de los partidos polticos y de cualquier inters econmico. Tendrn las siguientes atribuciones:

a) Establecer su normatividad interna;

b) Presentar iniciativas de reforma legal o constitucional local en la materia de su competencia;

c) Elaborar informes y comparecer ante el Congreso de la Ciudad de Mxico;

d) Formular y ejecutar los mecanismos necesarios para garantizar el ms alto nivel de participacin ciudadana en las materias de su competencia;

e) Implementar un servicio profesional de carrera, de conformidad con las leyes correspondientes;

f) Establecer vnculos de colaboracin y cooperacin con otras instituciones para el mejor ejercicio de sus funciones;

g) Las dems que determinen esta Constitucin y las leyes en la materia.

2. El Congreso local asignar los presupuestos necesarios para garantizar el ejercicio de las atribuciones de estos organismos a partir de la propuesta que estos presenten en los plazos y trminos previstos en la legislacin de la materia, los cuales no podrn ser inferiores a los del ao anterior, salvo por causas justificadas, fundadas y motivadas. Dichas asignaciones debern garantizar suficiencia para el oportuno y eficaz cumplimiento de las obligaciones conferidas a los organismos y actualizarse de conformidad con la variacin inflacionaria, sujeto a las previsiones de ingreso de la hacienda pblica local.

3. Los organismos autnomos contarn con rganos de control interno adscritos al Sistema Local Anticorrupcin y su personal se sujetar al rgimen de responsabilidades de las personas servidoras pblicas, en los trminos previstos por esta Constitucin y las leyes.

4. Las remuneraciones del personal que labore en los organismos autnomos se fijarn de conformidad con el rgimen y escalas de sueldos previsto para todas las personas servidoras pblicas en las leyes.

C. Del nombramiento de las personas titulares y consejeras

1. Se constituirn, cada cuatro aos, consejos ciudadanos de carcter honorfico por materia para proponer al Congreso local, a las personas titulares y consejeras de los organismos autnomos, con excepcin de aquellos para los que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y las leyes prevean mecanismos de designacin distintos. Estos consejos slo sesionarn cuando se requiera iniciar un proceso de nombramiento de la materia de que se trate.

2. El Congreso local integrar, mediante convocatoria pblica abierta y por mayora de dos tercios, estos consejos, los cuales se constituirn por once personalidades ciudadanas con fama pblica de probidad, independencia, solvencia democrtica y profesionales de la materia correspondiente; propuestas por organizaciones acadmicas, civiles y sociales.

3. Estos consejos tendrn como atribuciones proponer, para la aprobacin por mayora calificada de las y los diputados del Congreso local, a las personas que habrn de integrar los organismos autnomos.

4. Los consejos acordarn el mtodo para la seleccin de la terna que conten