ahmadrofai.files.wordpress.com file · web viewkemajuan pendekatan individualis hanya dapat efektif...
TRANSCRIPT
DASAR-DASAR PEMBANGUNAN SOSIAL
KELOMPOK 6
BAB IV
STRATEGIES FOR SOCIAL DEVELOPMENT
Disusun Oleh:
Kelompok 6
Agus Riyadi 1306459953
Ahmad Rofai 1406618682
Nisa Adlina Sharfina 1406618700
Fariza Nur Latifa 1506728384
Ribka*
PROGRAM SARJANA ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS INDONESIA
DEPOK 2016
*Tidak mengerjakan review
Bab sebelumnya membahas berbagai isu-isu teoritis dalam pembangunan sosial. Bab ini
melampaui diskusi teoritis untuk memeriksa program yang berbeda, kebijakan dan strategi yang
telah diadopsi selama bertahun-tahun untuk mempromosikan pembangunan sosial. Sementara
teori sangat penting ketika di lapangan, pembangunan sosial terutama urusan praktis yang
melibatkan program nyata, kebijakan dan strategi untuk mencapai tujuan tertentu. Kegiatan
praktis perlu dibahas dalam beberapa detail. Namun, harus diakui bahwa teori dan praktek dalam
pembangunan sosial tidak dapat dipisahkan. Teori telah membentuk praktek pembangunan sosial
dan pengalaman mereka yang melaksanakan program-program pembangunan sosial telah, pada
gilirannya, informasi pemikiran teoritis. Hubungan antara teori dan praktek sangat jelas ketika
basis normatif untuk pembangunan sosial diperiksa.
Seperti ditunjukkan dalam bab 3, strategi pembangunan sosial didasarkan pada
pendekatan ideologis yang berbeda yang menekankan keyakinan dan nilai-nilai yang berbeda.
Menggunakan taksonomi ini, tiga jenis utama dari strategi pembangunan sosial akan dibahas.
Pertama, bab ini mengkaji strategi pembangunan sosial yang menempatkan tanggung jawab
utama untuk mempromosikan pembangunan sosial pada individu. Kemudian membahas strategi
yang menekankan peran masyarakat lokal dalam membina pembangunan sosial. Akhirnya, bab
ini menyimpulkan dengan pemeriksaan strategi-strategi yang mengandalkan pemerintah untuk
meningkatkan pembangunan sosial.
SOCIAL DEVELOPMENT BY INDIVIDUALS
Para pendukung pendekatan ini percaya bahwa kesejahteraan seluruh masyarakat
ditingkatkan ketika individu berusaha untuk mempromosikan kesejahteraan mereka sendiri.
Posisi normatif ini juga mendasari individualis atau perusahaan pendekatan untuk pembangunan.
Namun ideologi sosial dan individualis belum populer di kalangan pembangunan sosial.
Kebanyakan pendukung pembangunan sosial lebih menekankan pada bentuk pemerintahan atau
komunitas berbasis intervensi. Sebagian percaya bahwa pendekatan individualis tidak sesuai
dengan komitmen pembangunan sosial untuk meningkatkan masyarakat melalui intervensi dalam
urusan ekonomi dan sosial. Mereka menolak gagasan bahwa tujuan pembangunan sosial dapat
dicapai dengan hanya membutuhkan orang untuk bertanggung jawab atas kesejahteraan mereka
sendiri.
Namun, ada perbedaan antara pendekatan laissez-faire ekstrim dan gagasan bahwa
langkah-langkah harus diambil untuk membantu orang-orang untuk menjadi mandiri dan
berpartisipasi secara efektif di pasar. Sementara mantan pendekatan dogmatis menegaskan posisi
non-intervensionis, yang terakhir mendesak adopsi langkah-langkah yang meningkatkan fungsi
individu, menciptakan budaya perusahaan yang lebih hidup dan memfasilitasi penggunaan
produktif pasar oleh orang biasa.
Pendekatan terakhir ini telah menjadi lebih populer di kalangan pembangunan sosial, para
pendukungnya tidak percaya bahwa hasil kesejahteraan secara otomatis dari kejaran ekonomi
kepentingan pribadi, dan mereka berpendapat sebaliknya bahwa intervensi spesifik oleh
pemerintah dan organisasi lainnya yang diperlukan untuk mempromosikan pembangunan sosial
dalam konteks ekonomi pasar. Ini adalah keyakinan ini dalam intervensi spesifik yang
mencirikan pendekatan individualis untuk pembangunan sosial saat ini.
Fostering an Enterprise Culture to Promote Social
Kemajuan Pendekatan individualis hanya dapat efektif jika ada ekonomi yang hidup yang
memungkinkan individu untuk berfungsi pelaku ekonomi sebagai rasional. Individu hanya dapat
memenuhi kebutuhan mereka sendiri dan orang keluarga dan tanggungan mereka jika ada
pekerjaan, peluang untuk kerja mandiri dan prospek suara untuk investasi. Karena mereka tidak
dapat meningkatkan kesejahteraan mereka dalam ekonomi stagnan atau menyusut, setiap upaya
harus dilakukan untuk memastikan bahwa ekonomi adalah apung dan bahwa orang dapat
berpartisipasi secara efektif dalam kegiatan ekonomi produktif.
Untuk alasan ini, para pendukung strategi individualis berpendapat bahwa budaya positif
perusahaan harus dibuat oleh pemerintah dan lembaga lainnya untuk mendukung upaya individu.
Meskipun sebagian besar orang memiliki kapasitas yang melekat untuk kewirausahaan,
kemampuan ini tidak dapat terwujud jika pasar tidak berfungsi dengan baik atau jika peluang
bagi perusahaan diblokir. Oleh karena itu, tindakan yang diperlukan untuk memaksimalkan
peluang bagi individu untuk berpartisipasi dan fungsi di pasar.
Pendekatan modernisasi yang dibahas dalam bab terakhir menuntut pemerintah untuk membuat
ekonomi kapitalis yang dinamis dan mengatasi penyebab keterbelakangan dan ketertinggalan
ekonomi. Pendekatan modernisasi diadopsi di banyak bagian dunia berkembang pada 1950-an
dan 1960-an. teori modernisasi, pada kenyataannya, disarikan dari pengalaman negara-negara
industri Barat yang telah mengalami transformasi ekonomi sebagai akibat industrialisasi.
Sementara sebagian besar pemerintah dunia ketiga mengadopsi pendekatan modernisasi, mereka
tidak menerapkannya dalam bentuk murni direkomendasikan oleh para pendukungnya.
Namun, para pendukung pendekatan individualis telah bertepuk tangan perkembangan
ini, mengklaim bahwa kebijakan penyesuaian struktural yang menciptakan dinamis kapitalis
yang kuat dibutuhkan untuk pembangunan. Mereka menunjukkan bahwa penghematan
keterlibatan negara dalam perekonomian, denasionalisasi, deregulasi dan privatisasi yang
mendorong iklim baru kewirausahaan dan pertumbuhan di banyak negara berkembang
Promoting Small Enterprises for Needy People
Pendukung pendekatan individualis juga percaya bahwa pemerintah harus menciptakan
kondisi yang kondusif bagi munculnya usaha kecil yang memberikan kesempatan bagi
masyarakat miskin untuk menghasilkan sumber daya yang mereka butuhkan untuk memenuhi
kebutuhan sosial mereka sendiri. Pendekatan ini berbeda secara signifikan dari pendekatan
modernisasi ekonomi dibahas sebelumnya. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya,
pendekatan modernisasi mengandalkan memobilisasi modal untuk pengembangan industri skala
besar dan dengan demikian untuk penciptaan lapangan kerja. Melalui kerja yang orang
mendapatkan pendapatan yang mereka butuhkan untuk memenuhi kebutuhan sosial mereka.
Para pendukung usaha kecil sangat penting dari banyak aspek pendekatan modernisasi.
Mereka menunjukkan bahwa negara-negara berpenghasilan rendah tidak dapat menciptakan
lapangan kerja upah pada skala yang dibutuhkan untuk menaikkan pendapatan masyarakat
miskin. Penekanan pada pembangunan industri, mereka menunjukkan, adalah sangat tidak pantas
dengan kebutuhan negara-negara berkembang.
Selain kebijakan advokasi pembatasan kemudahan pada perusahaan skala kecil, sejumlah
langkah tertentu yang mendorong pertumbuhan perusahaan ini telah dianjurkan (Weeks, 1975;
Bank Dunia, 1978;. Portes et al, 1989). Kebanyakan ahli mendesak pemerintah untuk
meningkatkan fasilitas kredit untuk usaha kecil, untuk membangun infrastruktur seperti kawasan
industri dan pasar yang dapat mendukung perusahaan-perusahaan, untuk melatih pengusaha
dalam manajemen usaha kecil dan untuk memberikan penyuluhan untuk membantu usaha kecil
dengan desain produk, marketing, perencanaan keuangan dan kegiatan rutin yang sama.
Kebutuhan untuk mengintegrasikan sektor usaha kecil dengan sektor formal yang lebih besar
adalah penting. Para ahli mendesak pemerintah untuk meningkatkan pelayanan dan barang yang
mereka beli dari sektor informal. Alih-alih menghindari mereka, bank komersial dan perusahaan
bisnis sektor swasta harus didorong untuk berinteraksi dan memberikan layanan kepada usaha
kecil.
Saat ini, lebih banyak pemerintah secara aktif mendorong penciptaan usaha mikro antara
orang-orang miskin, termasuk mereka yang mengajukan permohonan bantuan sosial pemerintah.
Filipina telah menjadi pemimpin di bidang ini, dengan menggunakan pendekatan perusahaan
untuk mendukung produsen kecil di daerah perkotaan dan pedesaan serta membantu mereka
meningkatkan keterampilan (Andersen dan Khambata, 1981). Lembaga internasional juga
mempromosikan pendekatan ini. Sejak kebijakan sektor pada usaha yang baru berjalan kecil
diterbitkan, Bank Dunia juga telah mempromosikan pengembangan kegiatan sektor informal di
antara orang miskin melalui pemberian pinjaman dan program bantuan teknis. lembaga
internasional lain seperti Inter-American Development Bank juga telah berusaha untuk
mempromosikan pendekatan ini dan beberapa keberhasilan telah diraih. Sebagai contoh, Inter-
American Development Bank (1988) mengungkapkan bahwa mereka telah meminjamkan lebih
dari US $ 72 juta untuk pembangunan usaha kecil selama dekade sebelumnya. Ini telah
menghasilkan penciptaan tidak kurang dari 162 perusahaan yang sukses oleh orang-orang
berpenghasilan rendah di pertanian, industri, ritel, kerajinan dan sektor perikanan. Kegiatan ini
sangat kompatibel dengan pendekatan indi-vidualistic untuk pembangunan sosial. Mereka adalah
kompatibel dengan 'market friendly’ strategi saat ini sedang dipromosikan oleh Bank Dunia
(1990, 1991) dan United Nations Development Programme (1990, 1993)
Promoting Social Welfare by Enhancing Individual Functioning
Pendekatan individualis percaya bahwa orang-orang akan mempromosikan kesejahteraan
mereka sendiri, mereka harus mampu berfungsi secara efektif, dan beroperasi penuh percaya diri
dalam konteks budaya perusahaan. Strategi yang menciptakan budaya perusahaan dan
menghasilkan peluang untuk usaha kecil hanya dapat efektif jika orang biasa menggunakan
peluang tersebut. Sayangnya, banyak orang tidak dapat berfungsi kompeten dalam sistem
kapitalis. Banyak kurang percaya diri, memiliki harga diri yang rendah atau hanya kewalahan
dengan masalah-masalah pribadi yang menghambat kemampuan mereka untuk mengatasinya.
Lainnya adalah kurang termotivasi atau lebih alternatif yang ditentukan oleh budaya individualis
yang dominan. Untuk alasan ini, langkah-langkah harus diambil untuk membantu orang-orang
ini, dan menghapus faktor-faktor yang menghambat fungsi efektif. Pendukung pendekatan
individualis percaya bahwa pekerjaan sosial baik ditempatkan untuk memberikan bantuan
semacam ini, dan dalam konteks ini bahwa mereka telah menganjurkan strategi pembangunan
sosial yang mengandalkan intervensi pekerjaan sosial.
Sementara banyak pekerja sosial yang telah menulis tentang pembangunan sosial dalam
hal individualis tidak secara spesifik berhubungan dengan pendekatan mereka untuk kegiatan
ekonomi, yang lain seperti Frank Paiva (1977) telah membahas aspek ini. Paiva adalah salah satu
pekerja sosial pertama yang merumuskan konsepsi yang komprehensif pembangunan sosial yang
menarik pada literatur PBB dan pada saat yang sama diterapkan pendekatan individualistik
pekerjaan sosial untuk pembangunan sosial. Ia percaya bahwa melalui individu dapat
meningkatkan kualitas hidup mereka yang tujuan pembangunan sosial dapat dicapai. Memang,
Paiva mendefinisikan pembangunan sosial sebagai proses meningkatkan kapasitas individu
untuk bekerja untuk mereka sendiri dan kesejahteraan masyarakat '(1977: 332). Pendekatan ini,
sebagai Chandler (1982) mencatat, menyiratkan bahwa pekerja sosial dapat meningkatkan
pembangunan sosial dengan mengajarkan pembangunan kapasitas dan keterampilan individu.
Meskipun pekerjaan sosial membuat ekstensif menggunakan konseling dan psy-
chotherapy, pendekatan yang koheren untuk orang miskin agar lebih efektif di pasar untuk saat
ini belum berhasil. Terlepas dari contoh yang diberikan sebelumnya keterlibatan pekerjaan sosial
dalam pengembangan usaha skala kecil, praktek kerja sosial langsung belum dirumuskan
pendekatan khusus untuk 'mengatasi' orang miskin. Prospek untuk untuk pendekatan
pembangunan sosial yang menggunakan teknik pekerjaan sosial klinis, bagaimanapun, telah
dibina dalam publikasi oleh Judith Lee (1988) dan Mark Stern (1990), keduanya telah meneliti
peran intervensi praktik langsung dengan orang miskin. Meskipun publikasi ini tidak mencakup
masalah secara komprehensif, mereka menawarkan dasar untuk merumuskan pendekatan yang
kompatibel dengan pendekatan indi-vidualist untuk pembangunan sosial.
SOCIAL BY COMMUNITIES
Pandangan bahwa pembangunan sosial terbaik dapat dipromosikan oleh masyarakat
sendiri yang bekerja sama secara harmonis dalam komunitas lokal mereka membentuk dasar dari
apa yang disebut pendekatan komunitarian untuk pembangunan sosial. Para pendukung strategi
ini percaya bahwa orang-orang dan masyarakat memiliki kapasitas yang melekat untuk mengatur
diri mereka untuk memastikan bahwa kebutuhan dasar mereka terpenuhi, masalah mereka
diselesaikan dan kesempatan untuk kemajuan diciptakan. Dalam rangka mencapai tujuan
tersebut, mereka harus saling bekerja sama dan berbagi tujuan yang umum. Dengan cara ini,
mereka mampu melakukan kontrol lebih besar atas sumber daya lokal dan urusan lokal. Mereka
juga lebih baik ditempatkan untuk mengamankan sumber daya eksternal untuk meningkatkan
pembangunan sosial di tingkat lokal.
Pendekatan komunitarian untuk pembangunan sosial sangat populer di kalangan
pembangunan sosial dan strategi-strategi yang berbeda untuk mempromosikan pembangunan
sosial dalam pengaturan masyarakat yang telah dirumuskan. Tiga strategi akan dibahas dalam
bagian ini:
1. Yang pertama adalah pengembangan masyarakat yang, seperti yang ditunjukkan dalam
bab 2, awalnya muncul di zaman kolonial untuk memobilisasi partisipasi masyarakat
pedesaan dalam pembangunan ekonomi.
1. Yang kedua adalah aksi masyarakat yang jauh lebih radikal dan aktivis.
2. Ketiga berfokus pada isu-isu gender dan pada kontribusi perempuan kepada
pembangunan sosial. Sebagai 'masyarakat', kebutuhan dan perspektif perempuan telah
banyak diabaikan dalam pengembangan dan di seluruh dunia mereka tetap terpinggirkan
dan tertindas. Namun, kelompok perempuan telah menjadi jauh lebih aktif dalam
pembangunan sosial dalam beberapa tahun terakhir. Mereka telah merumuskan
pendekatan berbasis gender yang membahas masalah perempuan dan menyatakan bahwa
kemajuan sosial hanya dapat terjadi jika perempuan sepenuhnya terlibat dalam upaya
pembangunan sosial.
Community Development and Social Development
Sejarah perkembangan sosial yang dijelaskan dalam bab 2 menunjukkan bahwa
'pembangunan sosial' diciptakan oleh Inggris ada dua elemen dalam kebijakan sosial kolonial:
yaitu, kesejahteraan sosial perbaikan dan pengembangan masyarakat. Hal ini juga menunjukkan
bahwa pengembangan masyarakat dipromosikan oleh administrator kesejahteraan sosial kolonial
sehingga departemen kesejahteraan mereka bisa memberikan kontribusi positif bagi
pembangunan ekonomi.
Pada tahun 1940, pemerintah kolonial Inggris di London pro dalam pengembangan
masyarakat di seluruh seluruh Kekaisaran. Perancis juga mendorong adopsi pengembangan
masyarakat dalam bentuk animasi rurale (Gow dan Vansant, 1983), dan itu juga dipupuk di
negara-negara dalam lingkup Amerika. Misalnya, Amerika Serikat secara aktif mempromosikan
pengembangan masyarakat di Amerika Latin selama tahun 1960 sebagai bagian dari program
bantuan diperkenalkan di bawah Aliansi untuk Kemajuan (Brokensha dan Hodge, 1969).
Meskipun program pengembangan masyarakat di berbagai belahan dunia memiliki fitur-
fitur umum, David Brokensha dan Peter Hodge (1969) mencatat bahwa mereka berevolusi
dengan cara yang berbeda di negara yang berbeda. Misalnya, ada perbedaan besar dalam struktur
administrasi pembangunan masyarakat di berbagai belahan dunia. Di beberapa negara,
pengembangan masyarakat berhubungan erat dengan pemerintahan daerah. Pendekatan ini
menekankan organisasi politik lokal dan usaha koperasi yang dikelola oleh para pemimpin lokal
dengan dukungan dari pemerintah pusat. Di negara lain, pengembangan masyarakat secara
langsung berhubungan dengan penyuluhan pertanian. Di sini, personil ngunan masyarakat
bangan biasanya digunakan oleh departemen pertanian pemerintah. Di wilayah lain di mana
model kesejahteraan sosial yang telah muncul di Afrika Barat diadopsi, pengembangan
masyarakat menekankan penciptaan proyek ekonomi dan sosial di tingkat desa.
program pengembangan masyarakat juga bervariasi dalam cakupan geografis mereka.
Seperti Ronald Dore dan Zoe Mars (1981) mengungkapkan, banyak negara telah
diselenggarakan pengembangan masyarakat secara nasional dan program-program ini dikelola
oleh birokrasi pusat dan provinsi. Beberapa diidentifikasi erat dengan ideologi dan kegiatan
politik yang berkuasa di partai politik. Contohnya termasuk sistem Cina com-munes dan
program ujamaa villagization Tanzania. Lainnya adalah lokal dalam lingkup dan fokus terutama
pada komunitas tertentu. Hal ini terutama berlaku dari program pengembangan masyarakat yang
didirikan oleh organisasi non-pemerintah dan oleh masyarakat sendiri. Beberapa di antaranya,
seperti Proyek Commilla di Bangladesh, telah menarik perhatian internasional. Selain itu,
sementara sebagian besar masyarakat program pembangunan pemerintah beroperasi di daerah
pedesaan, melayani daerah perkotaan, khususnya permukiman kumuh dan liar.
Meskipun pengembangan masyarakat muncul dalam konteks pembangunan Dunia
Ketiga, juga memiliki relevansi dengan negara-negara industri. Memang, pekerjaan sosial di
Barat telah lama menganjurkan campur tangan komunitas internasional dan, di banyak negara,
program berbasis masyarakat yang mirip dengan pengembangan masyarakat di Dunia Ketiga
telah diperkenalkan. Misalnya, 'War on proverty' program dari 1960 di Amerika Serikat
membuat ekstensif menggunakan pendekatan berbasis masyarakat dalam upaya untuk
mengurangi kemiskinan. Namun, seperti James Midgley dan Peter Simbi (1993) telah
menunjukkan, pengembangan masyarakat di negara-negara industri jarang berkaitan dengan
pembangunan ekonomi. Mereka berpendapat bahwa negara-negara industri dapat belajar dari
pengalaman Dunia Ketiga dan berguna mengadopsi fokus pembangunan ekonomi.
Community Action, Participation and Development
Bagaimanapun juga, partisipasi komunitas memiliki banyak kesamaan dengan
pemberdayaan komunitas konvensional. Partisipasi komunitas mengarah pada melatih pekerja
yang bertanggungjawab untuk memotivasi masyarakat lokal untukk dapat berpatisipasi dalam
berbagai proyek dan mengajarkan taktik aksi komunitas. Tidak seperti pemberdayaan komunitas,
komunitas aksi lebih melakukan pendekatan dengan mencoba menargetkan kelompok paling
miskin dan tidak berdaya. Proponen pada aksi komunitas mengklain bahwa komunitas lokal
secara efektif terorganisasi untuk mengidentifikasi dan mengimpelementasi program yang dapat
meningkatkan kondisi ekonomi dan well-being mereka.
Meskipun prestasi yang tak diragukan dengan pengembangan masyarakat selama tahun
1970-an, banyak kritikus mengklaim bahwa birokrasi pengembangan masyarakat telah menjadi
besar dan tidak efisien, dan bahwa ketidakpedulian dan bahkan korupsi yang cakupannya
menyebar. Pada akhir 1970-an dan 1980-an, sebagai kesulitan fiskal menjadi parah, banyak
pemerintah mengurangi pengeluaran pembangunan masyarakat dan, di banyak negara, program
pengembangan masyarakat tidak lebih dari memuji kebaikan swadaya sementara gagal untuk
menyediakan sumber daya untuk proyek-proyek (Midgley dan Hamilton , 1978). Di banyak
negara berkembang berpenghasilan rendah, hanya sumber daya yang dialokasikan untuk proyek-
proyek pengembangan masyarakat adalah untuk gaji staf. Akibatnya, banyak yang mulai
meragukan nilai proyek pemerintah masyarakat pemerintah pembangunan, dan pengembangan
kapasitas masyarakat untuk meningkatkan pembangunan sosial persoal ini jelas membuat mereka
menderita.
Kritik lain menyangkut motif program pengembangan masyarakat pemerintah. Selama
tahun 1970, secara luas diyakini bahwa pemerintah menggunakan pengembangan masyarakat
sebagai suatu cara untuk menunjukkan kontrol politik atas penduduk. David Brokensha dan Peter
Hodge (1969) telah menunjukkan bahwa program-program pengembangan masyarakat memang
dipromosikan oleh beberapa pemerintah yang mengandung komunisme dan memerangi
pemberontakan. Pengembangan masyarakat juga sebagai cara untuk mengurangi ketidakpuasan
di daerah pedesaan. Ignacio Cosio berpendapat, motif ini ditandai dengan komunitas Meksiko
pembangunan Program pemerintah yang menawarkan 'konsesi yang tidak mengatasi penyebab
keterbelakangan dan kemiskinan' (1981: 350).
Penulis lain tidak meragukan motif konspirasi untuk pemerintah tapi tetap mengklaim
bahwa pengembangan masyarakat menjadi sarana memaksakan kebijakan dan program
pemerintah pusat pada masyarakat setempat. Meskipun pengembangan masyarakat didasarkan
pada keyakinan bahwa masyarakat sendiri harus menentukan sifat dan laju pembangunan,
mereka mengklaim bahwa program pembangunan yang paling komunitas memberlakukan
kebijakan pemerintah pada masyarakat. Meninjau animasi rurale di negara-negara berkembang
francophone Afrika, David Gow dan Jerry Vansant (1983) mencatat bahwa program ini tidak
sesuai dengan tradisi administrasi terpusat yang bangsa francophone diwarisi dari Perancis.
Mereka, pada kenyataannya, mekanisme untuk melaksanakan arahan pemerintah pusat. Samuel
Mushi (1981) mencapai kesimpulan yang sama tentang program ujamaa Tanzania. Meskipun itu
seharusnya mendorong pengambilan keputusan lokal, kerjasama dan partisipasi, itu benar-benar
menjadi sebuah lengan administrasi pemerintah pusat.
Woman, Gender, and Social Development
Term “gender” secara luas dikenal dalam ilmu sosial merupakan konotasi dari penentuan
peran secara kultural. Dalam banyak masyarakat, dominasi ideologi patriarki membawa dampak
pada perempuan memainkan peranya sebagai ibu, pengurusan rumah tangga dan merawat.
Termasuk dalam edukasi, perempuan yang berusaha mendapatkan edukasi dianggap usaha yang
sia-sia karena tugas mereka dimasa depan yang tetap akan mengurus rumah. Tidak hanya itu,
dalam dunia kerja, perempuan yang masuk dalam tenaga kerja biasanya mendapat upah yang
lebih sedikit, dan mendapatkan kondisi eksploitatif.
Dalam diskriminasi yang terinstitusi pada perempuan, tidak mengagetkan jika perempuan
dicampakan dalam proses pembangunan. Ideologi patriarki lebih banyak digunakan dalam
peningkatan dan pembuatan kebijakan, perencanaan pembangunan. Dalam melihat masalah ini,
terdapat pendekatan yang digunakan oleh beberapa peneliti, sebagai berikut :
Caroline Moser (1989) menyebutkan “welfare approach” (pendekatan kesejahteraan)
yang melihat perempuan sebagai actor pasif dalam pembangunan dan penerima program special
pembangunan dalam memenuhi kebutuhan sebagai ibu dan pekerja rumah tangga. Pendekatan
kedua adalah “equty approach” (pendekatan kesetaraan) ada untuk meningkatkan status
perempuan dan meningkatkan keadilan yang sama dengan laki-laki melalui akses pekerjaan,
persamaan gaji, dan perluasan kesempatan. Pendekatan ketiga adalah “anti-poverty approach”
(Pendekatan anti-kemiskinan) asumsi peningkatan pada produktivitas pengembangan diri
diantara rendahnya gaji pada perempuan. Pendekatan keempat adalah “ efficiency approach”
asumsi untuk meningkatkan partisipasi pada perempuan dalam pembangunan yang mengarah
pada inti bahwa perempuan memiliki manfaat dalam sumber daya produktif dalam pembangunan
ekonomi. Dan pendekatan terakhir adalah “empowerment” pendekatan yang telah diartikulasikan
oleh perempuan itu sendiri. Asumsi yang mengatakan bahwa perempuan dapat memiliki
peningkatan hanya jika perempuan menjadi pribadi yang self-relieant dan memiliki control
penuh terhadap semua keputusan yang berhubungan dengan hidup mereka.
SOCIAL DEVELOPMENT BY GOVERNMENTS
Dalam subab ini, akan dibahasa mengenai intervensi pemerintah dalam proses
pembangunan sosial.
Promoting Social Development through Unified Planning
Perencanaan memberikan gagasan dalam intervensi, dan ini memiliki control dalam
pembangunan suatu negara. Dalam planning pendekatan residual, yang berasumsi bahwa
perlunya minimalisasi peran pemerintah dalam proses pemberian layanan untuk kesejahteraan
sosial. Berbeda dengan pendekatan residual yang melibatkan banyak peran pemerintah dalam
peningkatan pembangunan sosial.
Pendekatan unified pada pembangunan sosial membutuhkan perencanaan pemerintah
dalam ekonomi dan sosial yang harmonis. Pendekatan Unified berusaha menyamakan posisi
kedua pembangunan ekonomi dan pembangunan sosial, yang mana juga membutuhkan
perencanaan kedua pembangunan sosial dan ekonomi yang berkomitmen dalam meningkatkan
kondisi well-being kondisi masyarakat. Hal ini membutuhkan juga seorang planners yang expert
dibidang masing-masing terutama dalam hal formulasi kebijakan.
Pertumbuhan Ekonomi, Kesejahteraan dan Kemerataan
Awal mula hadirnya pendekatan sosio-ekonomi karena adanya ketidakpuasan pada
model ekonomi yang ada. Perencanaan sosial ekonomi mengatakan bahwa pertumbuhan
ekonomi saja tidak cukup menjadi dasar untuk meningkatkan kesejahteraan sosial. Selanjutnya,
pendukung perencanaan ini mendesak pemerintah untuk merumuskan tujuan sosial dalam
pembangunan dan menyalurkan sumber yang ada untuk rakyat melalui perencanaan sosial
dengan target kelompok berpenghasilan rendah. Perencanaan ini membutuhkan dana yang besar
dari pemerintah yang harus dialokasikan pada sektor sosial, hal ini terkait pada redistribusi
sumber yang ada.
Hingga tahun 1970an banyak pendukung pendekatan statist/negara pada pembangunan
sosial mulai tertarik pada isu ketidakmerataan. Mereka mengatakan bahwa model pertumbuhan
ekonomi yang diimplmentasikan pada negara berkembang mendapat hasil memuaskan tetapi
tetap tidak dapat mengurangi kemiskinan.
Fakta bahwa pertumbuhan ekonomi tidak memiliki dampak besar pada masalah
kemiskinan dan kekurangan sosial meyakinkan banyak ahli pembangunan sosial bahwa
pembagian keuntungan pertumbuhan tidak merata dan tidak meningkatkan taraf hidup kelompok
miskin justru memperkaya para elit pejabat.
Pada tahun 1970an, beberapa penulis memperdebatkan bahwa perencanaan pembangunan
harus menyentuh langsung masalah ketidakmerataan. Gunnar Myrdal(1970) adalah pendukung
utama pembangunan yang egalitarian dengan mengatakan bahwa ketidakmerataan menjadi
halangan untuk modernisasi ekonomi. Terdapa juga penulis yang setuju bahwa pertumbuhan dan
kemerataan dapat memiliki tujuan yang sejalan dan berpendapatan bahwa pemerintah dapat
meningkatkan pertumbuhan ekonomi namun tetap memastikan sumber yang ada dapat
terdistribusi dengan baik ke masyarakat. Terkait ide ini, Keith Griffin berpendapat bahwa
pemerintah harus mengimplementasikan kebijakan dengan merata untuk melawan kepentingan
elit yang menentang perubahan sosial egalitarian.
Penulis paham egalitarian telah mendesak pemerintah untuk meningkatkan pengeluaran
pada layanan sosial, banyak juga yang setuju untuk investasi infrastruktur yang dapat
meningkatkan kapasitas produktif, dan ada yang menekankan pada kebutuhan untuk menangani
masalah struktural yang memunculkan ketidakmerataan dan penindasan.
Pendukung pembangunan egalitarian sadar bahwa sedikit dari pemerintah yang antusias
melakukan pendekatan ini karena akan ada penolakan baik dari dalam maupun luar terhadap
perubahan sosial yang progresif.
Kesejahteraan Sosial dan Kebutuhan Dasar
Pendekatan kebutuhan dasar muncuk karena pendukungnya setuju bahwa pertumbuhan
ekonomi tidak dapat mengikis kemiskinan di negara berkembang dengan sendirinya dan sangat
skeptis pada model ekonomi konvensional di negara industri yang tidak sesuai dengan
masyarakat dunia ketiga dikihat daru masalah ketenagakerjaan dan buruh. Masalah ini kemudian
ditangani ILO yang berhasil memunculkan pendekatan baru ini.
Pendekatan kebutuhan dasar ini mendesak pemerintah untuj menggunakan perencanaan
sosial dan program layanan yang ada untuj menyentuk kebutuhan yang tidak terpenuhi oleh
masyarakat miskin di negara berkembang. Kebutuhan ini terdiri dari kebutuhan primer,
kebutuhan hak sosial seprti pendidikan, dan kebutuhan non materi seperti HAM. Adopsi strategi
kebutuhan dasar mengaitkan sejumlah kebijakan dan program. Pertama pemerintah harus
memetakan masalah untuk melihat kebutuhan yang paling mendesak. Kedua, perlu adanya
identifikasi kelompok target sehingga pendekatan kebutuhan daaar ini tidak salah sasaran.
Ketiga, kebutuhan dasar terkait dengan pembangunan program yang spesifik yang berdana
rendah, sesuai dengan kondisi lokal, dan melibatkan masyarakat dalam paksanaannya. Dengan
demikian, kebutuhan dasar membutuhkan komitmen besar dari pemimpin nasional, perencana,
administratur, dan lembaga internasional. Pendekatan kebutuhan dasar ini secara luas diterima
sebagai cara efekrif untuk meningkatkan pembangunan sosial pada negara miskin. Implementasi
strategi ini menunjukan bahwa pendekatan kebutuhan sosial dapat diterapkan dengan baik.
Pembangunan yang Berkesinambungan
Sejak tahun 1970an, kesadaran akan masalah lingkungan global meningkat secara
signifikan. Perhatian terhadap lingkungan juga muncul dalam oerdebatan tentang oembangunan
yang tidak hanya terkait dengan masalah lingkungan. Diskusi tentang pembangunan mulai untuk
mengintegrasikan pembangunan dengan isu ekologi. Selanjutnya, muncul pendekatan
ekodevelopmet okeh Farvar dan Glaeser, yang mendukubg konsep pembangunan
berkesinambungan. Konsep ini kemudian secara formal dipopulerkan oleh Brundtlnd Commision
tahun 1980an untuk mengkaji hubungan antara lingkungan, ekonomi, dan pembangunan sosial.
Temuan mereka dipublikasikan oada 1887 yang mendesak untuk mengadopsi pembangunan
berkesinambungan sebagai strategi pembangunan baru. Pendekatan pembangunan
berkesinambungan menawarkan kegiatan pembangunan yang berusaha memenuhi kebutuhan
manusia saat ini dan memastikan kepentingan generasi yang akan datang dapat terpenuhi.
Pembangunan sosial yang berhasil membutuhkan camour tangan pemerintah untuk
berkomitmen pasti dalam menjaga lingkungan. Pendukung pembangunan ini mekankan
perhatian yang sama pada kesejahteraan masyarakat dan juga kelestarian lingkungan. Selain itu,
mereka juga memperhatikan isu penduduk, pengikisan kemiskinan, dan terangkatnya program
layanan yang sesuai. Namun, pendekatan ini dirasa masih kurang konsisten dalam pendefinisian
sehingga perlu untuk dikaji ulang.
REFERENSI
1. James Midgley, 1995, Social Development: The Developmental Perspective in Social
Welfare. London: SAGE Publication