招 标 文 件编 号：SJZGK18109

　　　　　　项目名称:财政系统监控中心 采购单位:石家庄市财政局

代理机构:石家庄市政府采购服务中心 日 期: 2018 年 11 月

目 录

第一部分：投标人须知前附表第二部分：投标人须知第三部分: 投标文件格式第四部分: 合同主要条款(参考)第五部分：采购项目内容第六部分：评标办法及标准

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第一部分 投标人须知前附表项号 内 容 说 明 及 要 求

1 项目名称 财政系统监控中心2 项目内容 详见第五部分3 招标方式 公开招标4 质量标准 符合国家质量标准5 招标范围 详见文件6 供货周期要求 合同约定7 资金来源 财政拨款 最高限价 1698000 元8 投标有效期 60 日历天9 投标保证金 投标保证金金额：33000 元。

一、投标保证金缴纳：1、收款账户全称：石家庄市公共资源交易中心；2、账号：55130188000004760；3、开户行：中国光大银行石家庄胜利北街支行4、必须在交款凭证备注栏内注明：“市财政局财政系统监控中心 SJZGK18109 保证金”。二、保证金缴纳注意事项:

1、投标时必须提供缴纳投标保证金凭证原件并手持一份复印件（加盖公章）。2、投标人应将投标保证金由投标人的账户电汇或转账等非

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现金形式，一次性转入石家庄市公共资源交易中心指定账户，缴纳的投标保证金在开标投标文件提交截止时间前到账视同已报名。

10 招标文件获取 河北省政府采购网、石家庄公共资源交易网上下载11 投标文件份数 正本一份，副本四份

12投标文件提交的截止时间及地点

时间：2018 年 12 月 18 日 上午 9：30（北京时间）地点：石家庄市槐安东路 161 号 C 座开标 7 室

13 开标时间及地点 同上14 评标标准 详见本招标文件第六部分15 确定中标人方式 招标人授权评标委员会直接确定中标人.

16 结果公示 中标结果在河北省政府采购网、石家庄公共资源交易网上公示后，招标人向中标人发出中标通知书

17 联系方式 采购单位联系人及电话：尚云 18503255103

采购中心：李枫　 89668562

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第二部分 投标人须知 一、总则

1.1 本招标项目说明详见投标人须知前附表；1.2 本项目按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，通过公开招

标方式选定供应商。1.3 投标人资格要求

1.3.1 投标人必须符合《政府采购法》第二十二条规定的基本条件，具备承担和实施本项目的相应营业范围和能力。 1.3.2 根据财库[2016]125 号文和冀财采[2016]28 号文规定，通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用未有不良记录的, 查询日期为招标公告发布之后。 开标时提供加盖公章截图。 1.3.3 根据石政办发[2016]70 号文和石家庄市财政局《关于在政府采购活动中使用信用报告的通知》的规定，投标时须提供石家庄信用办审核通过并在“信用石家庄”网站进行公示的《信用报告》（外地企业提供注册地或项目所在地的《信用报告》）。开标时提供原件。

1.3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的近半年（2018 年 4 月至 9 月）的良好记录；近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明。开标时提供原件，未提供者为无效投标。

1.3.5 具有良好的商业信誉和健全的财务会计状况，即 2017 年度经审计的财务报告或银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函均可。开标时提供原件，未提供者为无效投标。

1.3.6 投标时须持有填写好《政府采购登记表》和《营业执照（正本或副本）》、保证金缴纳手续、法定代表人身份证明书或法定代表人委托书、法定代表人或被授权人身份证及项目需要的各相关资质证明。开标时提供原件，未提供者为无效投标。

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1.4 招标文件中要求提交的资料原件及按照《供应商资质及业绩等资料提交表》填写的清单，装入一个文件袋,文件袋上标注投标单位名称。在投标文件中附复印件加盖公章，开标时提供原件。

1.5 投标保证金金额及要求见第一部分 投标人须知前附表中。 1.6 投标单位具有完备的售后服务管理体系。1.7 投标人自行承担所有编制投标文件及相关费用,不论投标结果如何, 招

标代理单位和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.8 招标方不承诺选择最低报价的投标单位中标。1.9 本次招标不接受联合体投标。不能转包或分包。二、招标文件

2.1 招标文件投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。

如果没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，该投标应该被拒绝，其风险由投标人自行承担。

2.2 招标文件的澄清任何要求澄清招标文件的投标人，均应在获取招标文件后 3个工作日内

以书面形式通知招标代理机构(需加盖投标单位公章)，否则视为接受招标文件所有内容和条款。招标代理机构将以网上通知所有投标人。投标人不得与招标代理机构或招标人私下接触。

2.3 招标文件的修改2.3.1 在开标 15 日前，招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的

问题时对招标文件进行修改；2.3.2 招标文件的修改将以网上通知所有招标文件的投标人 ,并对他们具

有约束力；2.3.3为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分

进行研究，招标代理机构可能酌情延长投标截止时间。 三、投标文件 3.1 投标文件的编制依据

3.1.1 招标代理机构提供的有关资料；3.1.2 本招标文件；

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3.1.3 相关的法律法规。 3.2 投标文件格式

投标文件应包括本招标文件第三部分“投标文件格式”中所列的内容。3.3 投标报价3.3.1 报价依据

招标代理机构提供的项目情况，结合市场价格进行合理报价；3.3.2 报价方法3.3.2.1 投标人应按本招标文件的格式填写投标报价，每一项只允许有

一个报价，任何有选择的报价将被拒绝；3.3.2.2 投标人应在投标文件所附的投标报价明细表中标明报价；3.3.2.3 投标报价在合同执行过程中是固定不变的 ,不得以任何理由予

以变更。任何包括报价调整要求的投标，将被认为是非实质性响应而予以拒绝；

3.3.2.4 投标货币：投标文件中的报价全部采用人民币表示；3.3.3 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中有关规定，对

小型、微型企业产品报价给予 6%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参与评审；联合体参与投标的，联合体协议中约定，小型、微型企业的合同协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除优惠；联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

中小企业认定时，须同时提供如下证明材料，否则不予认可：① 中小企业声明函（原件）。②属于中小企业的证明文件（原件）。3.3.4 在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，

享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

残疾人福利性单位认定时，须提供“残疾人福利性单位声明函”，否则不予认可。

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3.3.5 在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。

3.3.6 最终成交价格按各自报价执行。 3.4 投标有效期 3.4.1 投标有效期自开标之日起 60 日历天内；

3.4.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招投标监督管理机构核准，招标代理机构可采用修改补充通知的方式向投标方提出酌情延长提交投标文件的截止时间。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金，同意延长投标有效期的投标方不允许修改投标文件，但需相应延长投标保证金的有效期。投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。 3.5 投标保证金

3.5.1 投标人应按照招标文件第一部分投标人须知前附表的要求提交投标保证金；

3.5.2 投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。在下述情况下，投标保证金将不予退还：

3.5.2.1 投标人在投标有效期内撤回投标文件；3.5.2.2 中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的；3.5.2.3 投标人串通投标或投标文件雷同；3.5.2.4 在签订合同时向招标人提出附加条件或改变合同实质性内容的。3.5.3 投标保证金的返还：3.5.3.1 中标人与招标人签订合同之日起 5个工作日内，将投标保证金

全部返还给投标人；3.5.3.2未中标人：自中标通知书发出之日起 5个工作日内退还未中标

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人的投标保证金。3.6 如投标文件出现下列错误按以下原则进行修正3.6.1 文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表达的数值为

准；3.6.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.6.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.6.4 文字表述与图形不一致，以文字表述为准；3.6.5 正本与副本不一致时，以正本为准。3.7 投标文件的编制要求3.7.1 投标人投标时需提供投标文件正本一份和副本四份，胶装成册，

散页无效。投标文件正、副本除原件外，逐页加盖供应商单位公章。投标人应将投标文件的正本和副本密封于密封袋中，并在密封袋封口处加盖投标人公章作密封章；

3.7.2 投标人按密封袋格式密封，详见附件；3.7.3 投标文件正、副本需用 A4纸双面打印，编制页码；正文字体统一

为四号宋体字；封面封底采用软皮。3.7.4 投标文件封面或扉页必须加盖投标人公章及法定代表人印章，填

写投标文件时，如有修改，则应由投标人在修改处加盖投标人公章； 3.7.5 投标文件的语言投标文件及投标人与招标人及招标代理机构之间与投标有关的来往通知、

文件均应使用中文；3.7.6 投标文件的组成3.7.6.1 投标文件的组成：详见第三部分 投标文件格式3.7.6.2 相关说明3.7.6.2.1 投标人应当使用本招标文件所提供的文件格式填写，如不够

用时，投标人可按同样格式自行编制和添补；3.7.6.2.2 投标文件中的字迹必须清楚，模糊不可辨认的无效。投标文

件涂改处必须加盖投标人公章；3.7.6.2.3 投标文件中提供资料复印件并加盖公章，资料原件需在开标

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现场出示并进行验证；3.7.6.2.4 投标文件须采用纸质形式和电子文档，评标时提交纸质文件，

确定为成交供应商后提交电子文档，以电报、传真、电子邮件等形式提交的不予接受。 3.7.6.2.5 货物主要技术指标和性能的详细说明，包括宣传彩页、图纸和数据等；

3.7.6.2.6 技术规格偏离表（见附件）；（若有偏离时附本表） 3.7.6.2.7售后服务条款，提供及时、迅速、优质服务的承诺，提供货物出现故障后，响应及排除故障时间； 3.7.6.2.8 提供成交货物齐全的资料；

3.7.6.2.9 质量保证期以后的维修、维护内容及服务方式、范围和收费等情况。 3.7.6.2.10优先采购节能环保产品，请附节能环保产品清单。

3.7.6.2.11 投标人对供货或服务期的承诺。 3.8 无效投标3.8.1 投标文件3.8.1.1未按本招标文件要求签署、盖章；3.8.1.2 投标书中有涂改且涂改处未加盖投标人公章；

3.8.1.3未按本招标文件规定装订密封的； 3.8.1.4 投标截止时间以后送达； 3.8.1.5 投标报价超出预算报价的； 3.8.2 开标会：投标人法定代表人或被授权代表，未按照招标文件中约

定的时间、地点参加开标会； 3.8.3 证件： 3.8.3.1 投标人的法定代表人出示的有效身份证件原件与企业法人营业

执照不符（当投标人的法定代表人出席开标会时）； 3.8.3.2 投标人的被授权代表未出示法定代表人关于授权其参加招投标

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活动的被授权委托书原件； 3.8.3.3 法定代表人授权代表出示的有效身份证件原件与被授权委托书

不符，本人与身份证不符的； 3.8.3.4被授权委托书未加盖投标人公章； 3.8.3.5被授权委托书未加盖投标人法定代表人印鉴； 3.8.3.6被授权委托书为复印件； 3.8.4其它3.8.4.1 采购项目分多个标段，供应商投一标段或多标段的，必须按标

段分别制作投标文件，分别装订、封装，并在密封袋、投标文件封面、投标文件相应位置标明所投标段号及其项目名称。未按以上要求提交的。

3.8.4.2 未按招标文件要求提交投标保证金； 3.8.4.3 未按招标文件要求提供相应资质、证明等； 3.8.4.4 资格资质或证明的复印件与原件不符，或为虚假材料； 3.8.4.5样品未按招标文件相关规定并与投标产品一致的产品。未按规

定时间递交样品的； 3.8.4.6违反法律、法规及有关规定的其它行为。

四 开标及评标 4.1 开标 4.1.1 招标代理机构按照招标文件规定的时间、地点组织开标，届时投

标人的法定代表人或法定代表人授权代表必须参加； 4.1.2 有重大偏离的投标文件将被拒绝；

4.1.3 开标会议应在招标公告及招标文件规定的时间、地点进行；4.1.4 开标程序4.1.4.1 招标代理机构主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会的投

标人、招标人代表以及招标项目的有关情况；4.1.4.2 现场检查投标人被授权书及身份原件；4.1.4.3 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；4.1.4.4核验投标人法定代表人或被授权委托人的身份证明；

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4.1.4.5 确定是否按要求提交了投标保证金，文件签署是否正确。其中按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封；

4.1.4.6经确认无误后，宣布有效投标人，并由工作人员当众拆封，宣布投标价格和投标文件的其他主要内容，并做当场记录；

4.1.4.7 开标会结束,进入评标阶段；4.1.4.8 评委会评议；4.1.4.9推荐中标单位；4.1.4.10 招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。4.2 评标

4.2.1 评标的依据 招标文件和投标文件；

4.2.2 评标原则评标将严格按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定，公平、公正、

科学、择优的进行评标工作； 4.2.3 评标组织

采购人依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家共计 5 人组成。与投标人有隶属和利益关系的专家不能担任评委。评标委员会对投标文件进行审查、澄清、评估和比较并做出评标结果； 4.2.4 评标内容

评标委员会从技术标响应情况、商务标响应情况、售后服务等方面对所有投标人的投标文件综合评审； 4.2.5 评标程序 4.2.5.1 评标委员会首先按照招标文件第二部分中无效投标条件剔除无

效标书；4.2.5.2 评标委员会根据招标文件第六部分的评标办法进行评审；4.2.6 有关评标事项的说明

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4.2.6.1.未中标者不予说明原因；4.2.6.2.评标过程应按《中华人民共和国政府采购法》严格保密；4.2.6.3.评标期间，投标方企图影响招标工作的任何不当言行将导致投

标被拒绝。4.3 投标文件的澄清4.3.1 评标委员会有权请投标人就投标文件中的有关问题予以书面说明

和澄清；4.3.2 投标人对要求说明和澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有

法定代表人或授权代表的签章或签字；4.3.3 投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并替代投标文件中被

澄清的部分；4.3.4 投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标的实质内

容。4.4 其它4.4.1 评标委员会有权选择和拒绝投标人中标；评标委员会无义务向投

标人进行任何有关评标的解释；4.4.2 投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招投

标规定的活动，可能导致其被取消中标资格。五、中标通知 5.1 招标人和招标代理机构根据评标委员会的评标结果在河北省政府采

购网、河北省公共资源交易网、石家庄市行政审批局网上公 示，公示后向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即产生法律效力； 5.2 在向中标人发出《中标通知书》的同时，招标代理机构同时通知落标人。不解释落标原因，不退还投标文件。 六、保密

在中标人签订合同之前，评标委员会成员禁止向投标人或与该项目无关的人员泄漏与评标和合同授予有关的信息。 七、签订合同

7.1 签订合同

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中标人收到《中标通知书》后，并按《中标通知书》中规定的时间地点与招标人签订合同；

7.2 拒签合同7.2.1除非合同与招投标文件有重大背离以外，如中标人拒签合同，则

按违约处理。对违约方其投标保证金不予返还；7.2.2如招标人无充分理由而不与中标人签订合同，中标人有权要求退

还保证金并向招标人提出投标保证金同等金额的索赔；　　7.3.合同公告。招标人自政府招标合同签订之日起 2个工作日内，将政府招标合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府招标合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 八、对恶意投标人的处罚

投标人有下列情形之一的，提请监管部门按法律规定给予处罚，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；

8.1 提供虚假材料谋取中标的；8.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；8.3与招标人、其他投标人恶意串通的；8.4 向招标人行贿或者提供其他不正当利益的；8.5 在招标过程中与招标人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的

投标文件订立合同，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容协议的；8.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；投标人有前款第 8.1至第 8.6 项情形之一的，中标无效。九、质疑

9.1 供应商对招标文件有疑问的需在开标前一次性书面提出，否则均视为对采购文件的认同；对采购程序和成交结果事项有疑问的，可以向采购人或政府集中采购机构提出询问，采购人或政府集中采购机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

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9.2 供应商质疑应提供书面文件，附上相关证明材料、具体的质疑事项及法律依据（具体条款），如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件、投标人必须符合《政府采购法》第二十二条规定的基本条件，具备承担和实施本项目的相应营业范 围和能力。 9.3 质疑供应商名称、地址、联系人、联系方式（包括手机、传真号码）传真、邮件、邮寄概不受理。 9.4 法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。 9.5 报价供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。报价供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购人或采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

十、政府采购相关政策要求10.1 招标产品未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。10.2 招标货物中含政府强制采购节能产品的 ，必须符合国家财政部、发

展改革委公布的《节能产品政府采购清单》最新一期及相关规定的要求，否则投标无效。《节能产品政府采购清单》在中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、国家发展改革委网站（http://www.ndrc.gov.cn）和中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn）上发布，请自行查阅、下载。投标人投标货物含有上述强制采购节能产品的，必须在投标文件商务部分附加盖公章的节能产品证书复印件或打印出上述网站公布的含有投标货物的清单（只打印出投标货物所在页即可）并加盖公章，否则其投标无效。

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10.3为推进和规范环境标志产品政府采购，对列入财政部、环境保护部最新一期环境标志产品政府采购清单产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。《环境标志产品政府采购清单》在中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、中华人民共和国环境保护部网站（http://www.zhb.gov.cn）、中国绿色采购网（http://www.cgpn.org）上发布，请自行查阅、下载。

10.4密码技术设备要求：参与使用密码技术设备政务信息系统的投标、承建及运维服务政府采购项目的供应商，必须具有国家商用密码相关资质；国产密码技术设备必须为经国家密码检测部门检测合格的密码产品。

10.5 根据《政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标和政府采购活动。分支机构参加投标或政府采购活动须具有其总公司（行）授权，分支机构资质按其总公司（行）授权范围认定。

10.6 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中有关规定，对小型、微型企业产品报价给予价格扣除优惠政策。

10.7 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号）的规定，对残疾人福利性单位报价给予价格扣除优惠政策。

10.8 根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68 号）文，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进监狱企业发展的政府采购政策。

10.9 本次招标是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标按招标文件要求规定，如允许联合体投标，则联合体各方必须符合下列要求：

10.9.1 联合投标体应提供“联合投标协议书”且与投标资质资料一起在投标时提交，并在投标文件商务部分附协议书复印件，该协议书对联合投标各方均具有法律约束力。联合投标体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何及/或所有事项、义务、责任、损失

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等承担连带责任。申请参与本项目联合投标成员各自均应具备政府有权机构核发的有效《营业执照》；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体；均应具有相应的行政主管部门核发的资质证书；均应具备同类项目业绩，在设备、人员、资金、安全、质量保证及环境保护等方面具有圆满完成本项目的能力。

10.9.2 由同一专业的投标人组成的联合体，按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

10.9.3如项目涉及两个或两个以上不同专业时，联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并且联合体投标人整体应当符合本项目的资质要求，否则，其提交的联合投标将被拒绝。

10.9.4 联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字及/或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署及/或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向采购人或任何相关第三方承担连带责任。

10.9.5 投标联合体及/或其成员通过协议、控股或分支机构或其它方式就供货及/或服务等与任何独立或非独立的他方构成联合、分属或其它关系、相关责任义务等，均由投标联合体及/或其成员与该他方自行协商约定，投标联合体及/或其成员与该他方之间的约定均仅属于其间分担权利义务与责任的办法，对采购人或相关第三方均不具有任何约束或效力，且一旦发生与本招标、投标、协议及其履行相关的责任，均仅应由投标联合体及/或其成员与该他方各自或承担连带责任，而投标联合体及/或其成员依据本次招标、投标原所应承担的对采购人或相关第三方的责任均并不因此被减、免。

10.9.6 联合体及/或其成员未经采购人事先书面同意，不得将其在合同项下的权利及/或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购人书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次招标的全部相关规定。

10.9.7 联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其他的联合体投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。

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十一、市场主体登记注册 各市场主体必须在开标前完成 “石家庄公共资源交易网”市场主体入库。未进行市场主体入库，登录“石家庄公共资源交易网”（ http://www.sjzsggz

yjyzx.org.cn），点击 “新闻中心”，按照通知公告中“石家庄市公共资源交易中心关于市场主体进行注册登记的通知”，进行市场主体注册，然后到石家 庄 市 公 共 资 源 交 易 中 心 办 理 市场主体入 库 相 关 手续。 具体事宜可联 系0311- 89668589。

十二、未尽事宜12.1 本招标文件未尽事宜，按《中华人民共和国政府采购法》等有关文

件规定执行。12.2 本招标文件解释权属采购人。

第三部分 投标文件格式一、投标文件封面；二、法定代表人身份证明书（附法定代表人身份证复印件）；三、法定代表人授权委托书（附授权代表人身份证复印件）；四、投 标 承 诺 函；五、投标报价明细表；六、投标单位基本情况介绍；七、投标文件技术部分；八、投标单位投标说明及承诺措施；

九、技术偏离表；十、商务偏离表；

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十一、投标资格资料及相关资质证明文件；十二、投标人认为需提供的其它资料。

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一、投标文件封面正本或副本

标段号： （项目不分标段不用写） 财政系统监控中心

投 标 文 件招标编号：SJZGK18109

采购单位：石家庄市财政局代理机构：石家庄市政府采购服务中心 投标人名称： （公章） 法定代表人：（印鉴）

二〇 年 月 日

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20

19

二、法定代表人身份证明书（附法定代表人身份证复印件）

兹证明 同志，任我单位 职务，是我单位的法定代表人。 单位名称（盖章）

年 月 日

三、法定代表人授权委托书（附授权代表人身份证复印件）

石家庄市政府采购服务中心：本授权书声明： （投标人）的 （法定代表人姓名、职务）授权 （被

授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 项目投标及合同的签订，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于 年 月 日签字生效，有效期 天，特此声明。

被授权代理人签字：被授权代理人身份证号码：投标人：（公章） 法定代表人：（印鉴）

年 月 日

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四、投 标 承 诺 函石家庄市政府采购服务中心：

我们收到贵方招标文件，经详细研究，我们决定参加 项目投标。并授权 （姓名、职务），全权代表我投标人提交下述文件正本一份，副本六份。并同时宣布愿意遵守下列条款：

1)承认和愿意按照招标文件中的各项规定和要求，提供产品及服务。投标总价为（大写）： (¥ 元)，供货周期 ， 质量标准： ，质保期 。

2)愿意按照《合同法》和《中华人民共和国政府采购法》履行自己的责任和义务。

3)如果我们投标书被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量完成任务。

4)我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。5)我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。6)我们同意按招标文件规定，交纳投标保证金。遵守招标人有关招标的

各项规定。7)我方的投标有效期在开标后 60 天内有效。

投标人：（公章） 法定代表人：（印鉴） 年 月 日

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五、投标报价明细表（报价须盖公章）5.1投 标 报 价 汇 总 表

项目序号 投标单位全称 备 注

1 投标报价 （大写）（小写）

2 交货安装时间

投标单位：（公章） 法定代表人：（印鉴） 年 月 日

5.2 报价明细表序号

产品名称 品牌 规格型号 产地及厂家 质保期 供货期 数量 单价 总价 备

注1

2

3

…

合计金额（元）（公章） 年 月 日

注：此表中应包含构成投标报价的所有细项。请表后附产品手册、介绍、说明书详细的技术资料。

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六、投标单位基本情况介绍 七、投标文件技术部分 八、投标单位投标说明及承诺措施

九、技术偏离表 技术偏离表

项目编号：投标单位名称：（公章） 法定代表人或被授权人签字：

标段 货物名称 采购文件条款号

采购文件规格

报价文件规格 偏离内容 说明

（根据需要可自行加项）注：如无偏离，可不填写。 年 月 日

十、商务偏离表商务偏离表

项目编号：投标单位名称：（公章） 法定代表人或被授权人签字：

标段 采购文件 采购文件的商务条款 报价文件的商 偏离 说明

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条款号 务条款 内容

（根据需要可自行加项）注：如无偏离，可不填写。

年 月 日

十一、投标资格资料及相关资质证明文件 11.1 企业法人营业执照（正本或副本）复印件加盖公章； 11.2 保证金缴纳凭证复印件加盖公章（开标时带原件，并需另带一份手持的盖公章复印件）； 11.3 采购文件中注明要求的其它资格资质证明文件复印件加盖公章（开标时带原件）； 11.4 同类业绩及相关证明资料复印件加盖公章（开标时带原件）；

11.5 中小企业声明函原件、中小企业的证明文件复印件加盖公章（开标时带原件）（若不是中小企业则不需提供）；

11.6残疾人福利性单位声明函原件、监狱企业证明文件复印件加盖公章（开标时带原件）（若不是则不需提供）。

十二、投标人认为需提供的其它资料 12.1满足《政府采购法》第二十二条规定的基本条件的其它资料； 12.2 通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国

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政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用未有不良记录的网站截图复印件加盖公章； 12.3 投标人认为需提供的其它资料。

附件一：中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，本公司为________（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300

号）规定的划分标准，本公司为_______（请填写：中型、小型、微型）企业。2、本公司参加__________________单位的_____________________项目

采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他________（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

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企业名称（盖章）： 日期：

说明：若是中小企业则需提供上述“中小企业声明函”，若不是中小企业则不需要提供。

附件二：

残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加____________________________

__单位的________________________________项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

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日期：

说明：若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，若不是残疾人福利性单位则不需要提供。

附件三：

监狱企业证明文件

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说明：若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。

附件四：密封袋封面格式

投标文件（正本）项目编（包）号：项目名称：供应商名称（公章）：

投标文件（副本）项目编（包）号：项目名称：供应商名称（公章）：

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地址：邮编：电话：传真：

地址：邮编：电话：传真：

封口格式：………………………于 年 月 日 时之前不准启封（公章）………………………

附件五：供应商资质及业绩等资料提交表

项目编号: 提交时间: 年 月 日供应商名称：　

提交资料名称 数量 原件 供应商代表签字 领取人 备注

　 　 　 　　　　

　　　　

　　 　 　 　　 　 　 　

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注：此表为供应商提交资质等资料的明细目录，需在提交前填写完整，经核对后由供应商代表签字确认。此表和资质、业绩等资料一起装袋（不需密封，勿粘贴）在开标时提交，不与投标（响应文件）装在一起。

附件六：

石家庄市政府采购登记表

1 投标人全称（盖公章）

2 采购项目名称3 采购文件编号

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4 缴款人开户银行5 缴款人开户账号6 缴款金额7 电子邮箱8 联系电话9 联系人10拟投标标段

11初审材料 1、营业执照（ ）2、缴纳保证金凭证（ ）

3、法人委托书（ ）4、被授权人身份证（ ）12其他要求

注：开标时手持此表，不需要胶装到响应文件。

第四部分 合同主要条款（参考）4.1 合同签订的时间中标单位应在获得中标通知书后 30 日内与招标人（甲方）签订供货合

同。签订合同前需按中标金额的 10%预先向招标人缴纳履约保证金。4.2 合同签订的原则

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招标文件、投标文件、投标单位澄清文件，以及中标通知书均为签订合同的依据。对招标文件、投标文件的实质性条款不得更改。

4.3付款条件：4.3.1 合同签订后五日内付合同总金额的 %;

附件一 合同协议书合同协议书

合同编号： 需 方： （简称甲方）

供货单位： （简称乙方）为保证 （项目名称）顺利实施，根据《中华人民共和国政府采

购法》，甲方通过公开招标，并接受了乙方的投标文件，双方达成协议，并签

署如下：一、采购合同协议书的组成应包括：1.1 本采购合同协议书及附件（含合同谈判中的澄清文件）；1.2 中标通知书；1.3 技术要求（含招标文件补遗书中与此有关的部分，如果有）；1.4 招标文件中的合同条款；1.5 招标文件中构成合同文件的其他任何文件；

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1.6 投标函（包含投标人在评标期间递交和确认并经采购单位同意的对双

方有关问题的补充资料和澄清文件等，如果有）；1.7 投标函附表（技术文件、投标商务文件、从投标人开户行获得有关资

料的授权书）（辅助资料表）；1.8 构成合同组成部分的其它文件。上述文件将互相补充，若有不一致之处，以上列次序在先为准。二、货物名称、具体参数、数量、单价、金额：

货物名称 具体参数 单价 数量 合计

合同总价：（大写） （￥ 元），本合同价已包括乙方全部费用。三、产品要求：必须符合国家标准。四、履行方法履约保证金缴纳完毕，达不到服务标准的不与签订合同，除按规定没收

其履约保证金，招标人（甲方）有权按照评标小组推荐的中标候选人次序重

新选择中标单位或重组组织招标。五、其他事项：

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1、本合同生效后，受《中华人民共和国合同法》保护，双方任何一方违约，

将赔偿对方的经济损失。2、其他未尽事宜，由甲乙双方协商解决。3、本合同协议书一式八份，甲已双方各执四份。甲 方：（盖章） 乙 方：（盖章） 甲方法定代表人： 乙方法定代表人：

或 或甲方委托代表人： 乙方委托代表人：电 话： 电 话：日 期： 日 期：

第五部分 采购项目内容

1、项目背景我局 “两中心一机房”为全市财政业务信息化推广提供基础支撑服务。目

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前共有 18类设备共计 700多台（核心设备如下：网络设备 163台、安全设备

36台、存储设备 8台、实体服务器 83台、虚拟服务器 93台、数据库 15套、

财政私有云 3套、制冷设备 6套、新风系统 2套、配电系统 3套、环境监控设

备 65个）；运行业务系统 30套； 随着财政业务快速深入发展入，信息化系统也日益复杂。网络、服务器、

应用系统之间错综的关联关系，使得管理和运维人员面对应用慢、系统中断等

问题时，无法快速准确的定位问题根源，让数据中心的管理和维护面临前所未

有的挑战。因此对运维智能化、自动化、可视化综合管控的需求越来越迫切。传统的 IT运维模式以组件为管理对象，自底向上的对网络、服务器、存储、

中间件、数据库等 IT 资产进行监控。这种条块化的监控方式，由于监控点相对

独立，没有有效的综合处理能力以实现故障预警、故障准确定位以及故障根源

分析等，不能深入分析故障产生的关联关系，更不能预测系统性能瓶颈。基于人工智能的运维管理利用大数据和机器学习技术，实现海量数据的异

常检测和多维度关联分析，将极大的增强或部分取代现有的 ITOM 工具，帮助

IT 运维人员准确甄别系统异常，快速定位故障根因，并对潜在系统运行风险进

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行预警，以实现 IT 和业务的持续洞察和改进。本次项目将参考国内外人工智能的 IT 运维管理落地最佳实践，建立一套整

合现有监控工具、充分运用大数据处理技术与人工智能分析算法的运维可视化

管控系统，利用人工智能和机器学习技术建立面向分析的 IT 运维管理新模式，

通过收集、存储、分析各类海量的 IT运行数据，结合人工智能算法，提供应用

健康评估、异常根因快速定位、IT异常智能预测等能力，为运维和业务人员提

供灵活的、动态的、集中的、跨 IT 边界的 IT 服务视图，构建更加智能、更加

高效的运维管理新模式。

2、需求清单名称 产品要求 数量

1 智能运维管理平台 详见产品技术要求 1套2 IT 服务流程管理 详见产品技术要求 1套3 基础资源监控系统 详见产品技术要求 1套4 日志综合分析系统 详见产品技术要求 1套5 定制开发及实施服务 详见产品技术要求 1 项6 服务器 详见产品技术要求 2台

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7 演示系统 65寸演示系统，无线接收设备及支架 4套8 操作系统 Windows Server 2016 数据中心版 1套

3、产品技术要求（带“★”的为核心参数，不满足者，按无效投标处理）（一）智能运维管理平台

产品指标项 产品性能参数和要求功能需求 1.平台需要充分考虑异构数据接入能力，提供统一的一体化智能管

理平台，在石家庄财政 IT环境下，从 IT 基础设施以及其他各类运行数据，通过多种采集方式实现对海量、多样、复杂的 IT 数据的统一接入、存储与分析。

2. 采 用 统 一 的 数 据 存 储 架 构 ， 系 统 采 用 了ElasticSearch、Kafka、Zookeeper、Redis 等主流的大数据存储与分析技术，针对海量 IT 数据提供快速分析和检索服务,能够将监控数据统一的存放统一的 Elasticsearch 数据库中进行管理。 数据分发服务：数据分发、缓存和数据流控制。用于处理海量数据

的接入与分发，根据数据类型与格式，分发到不同的架构组件，完成不同的工作。接入数据类型包括：性能指标、告警事件等。

时间序列数据服务：时间序列数据的存储和实时查询服务。将在不同时间点上收集到的数据统一进行存储，通过数据反映了某一应用性能等随时间的变化状态或程度，通过这些时序数据可以帮助分析周期内性能变化的趋势，甚至实现分析预测等。

搜索服务：各类数据的存储和搜索服务。针对海量存储与高性能查询搜索服务，满足对各种数据的查询、搜索等需要，帮助高效进行大数据诊断、分析等相关工作。

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产品指标项 产品性能参数和要求3.系统内置各类成熟的管理模型，无需定制开发，能够灵活定义各

类管理场景：如健康分析模型、应用系统 KPI管理模型、告警通知模型等，通过图形化的管理模型界面，管理人员能够实现各类管理模型定义。 健康分析模型：运维可视化管控系统内置各类健康度评估模型，通

过指标权重和预先设立的计算公式，能够对关键业务系统的运行状态、运维质量进行评估，通过健康度指数指导运维人员对系统进行分析和优化。

应用拓扑模型：提供了全新的可拖拽式 IT 及业务场景化视图画板，以满足不同人员在不同场景下，实时动态查看不同 IT 或业务视图的需要。

告警配置模型：提供告警配置模型，将多个业务服务中的 KPI 进行图形化自定义关联，来创建新的报警或重要事件，4.“所见即所得”的运维场景定义能力，系统提供成熟、灵活的运维

场景模型，以应用、服务为视角运维人员通过简单、清晰的图形化管理视图，能够快速定义不同的运维场景和视图，灵活的将所有关注的 IT 在同一个视图中以不同场景风格进行展示，包括应用系统关键 KPI管理、应用健康度管理、应用拓扑管理等管理场景。

5.IT健康智能分析：系统以某个管理场景为视角，该管理场景可以包括业务系统、虚拟机、数据库、中间件等，监测信息可以由多个监测实体、KPI、事件组成。通过定义的管理场景，能够将各类资源进行整合，实现不同维度、不同颗粒度业务服务健康状态的可视化监测。同时后台提供健康分析模型，能够通过指标权重和预先设立的计算公式，实现对关键组件的运行状态、运维质量进行评估，通过标准的分值客观评价组件健康度。

★6.应用指标关联拓扑视图：提供了可拖拽式 IT 及业务场景化视图画板，以满足不同人员在不同场景下，实时动态查看不同 IT 或业务视图的需要。通过画板中多种预置插件，运维及业务人员通过图形化界

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产品指标项 产品性能参数和要求面，可以以服务、运维场景为分析视角，快速定制某个服务关联的 KPI

视图，灵活的将所有关注的 IT运行数据在同一个拓扑视图中以不同场景风格进行展示，并能对异常指标进行联动下钻分析。

★7．KPI深度关联分析看板：系统通过预置的数据模型，以应用、业务、服务等不同维度为视角，将多个来自同一个服务的相关KPI、指标和事件在一个看板上进行深度比较分析，通过时间轴的变化，能够清晰的分析在某个系统异常时间点上，各个主要 IT 部件的KPI，同时可灵活的根据当前业务服务根因分析的需要，在看板上临时搜索新的 KPI、指标和事件，从而协助运维人员快速定位异常根源。

★8．异常智能监测：提供神经网络算法，能够自动的根据实际场景选择最优算法和模型，针对单 KPI 指标，无需人工过多干预，将无监督与有监督机器学习相结合，运用历史数据训练出来的分类模型，并结合人工异常点标注，自动对 KPI 指标进行分析，通过机器学习算法自动识别异常 KPI 并及时上报。

非功能需求

系统采用了 ElasticSearch、Kafka、Zookeeper、Redis 等主流的大数据收集、传输、存储与分析技术，针对海量 IT 数据提供快速分析和检索服务。 基于人工智能技术的智能化运维管理系统引入了机器学习算法，将运维管理数据和机器学习算法进行完美融合，这里的关键技术是机器学习算法，主要包括神经网络算法、聚类算法等算法。 系统提供开放、灵活的集成接口，包括 KafKa、JDBC 等，无需大量定制开发，就能够接入各类第三方平台的监控数据。 平台具备开放性、通用性、标准性和安全性的特点； 实现 7×24 小时的运维操作处理及稳定的系统运行，不存在单点故障点； 基本性能要求，Web访问全中文的分析界面。

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（二）IT 服务流程管理产品指标项 产品性能参数和要求功能需求 1.IT 服务管理需要遵循戴明质量体系中对于“计划、实施、检查、

改进”的设计原则，建立切实可行的 ITIL 实施方法论，将整个体系划分为事件管理、问题管理、变更管理、配置管理、知识库等模块。

2.产品可实现 Web 服务器，J2EE 服务器，数据库服务器分离部署，每个层次均可实现多服务器集群管理，负载均衡。

3.产品的配置能力：支持多种拓展方式，包括自定义表单，自定义流程，自定义报表，自定义模板，以及自定义看板等；具备第三方系统的集成能力，新需求开发和二次开发简便易行。

4.可视化流程设计，系统提供图形化视图和界面，运维人员通过托拉拽的方式，就可以灵活的定义各类流程。支持复杂流程的定制功能，包括直流、分流、辅流、会流、并流和子流；

5.可视化表单设计，系统提供图形化表单设计能力，用户能够通过各类元素、字段等内容，定义表单的展示形式、展示内容等；提供图形可视化的表单设计器，可通过拖拽、勾选快速直观完成表单及构建；可以对根据流程进度对表单的各个输入要素的只读和必填进行限制；可以对输入要素的有效性、合法性进行控制；

6.模型设计管理，数据模型基于面向对象技术，可以灵活进行扩展，并提供可视化的模型管理工具，系统能够自行定义各类表结构；

7.平台提供提供快捷的查询条件，包括待处理的工单、已处理的工单、已办结的工单等；

8.事件管理流程是为 IT 系统尽快恢复正常工作状态而设计，其关心的重点是快速响应、快速恢复，使故障对业务的影响最小化。事件管理通过服务台负责记录来电相关信息、向用户提供对已知问题的处理方法、报告突发事件、尽快恢复服务，从而获得较高的突发事件解决率。事件记录单有自动信息填充如：提交人、提交部门、提交 /登记时间、优先级、中断时长、关闭人、关闭时间；事件管理提供各个维度的查询能力，查询维度包括创建事件、已分派事件、未解决事件、已解决事件

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产品指标项 产品性能参数和要求等；能够通过图形化的方式，查看是事件单的处理流程；能够在事件单中，关联查看相关的知识；支持在知识库中上传附件。

9.问题管理目标在于处理问题并找出其发生的根本原因，提出解决方案或临时解决方案，减少和防止问题管理流程的根本目的是消除或减少生产环境中事件发生的数量和严重程度，从而为企业建立一个稳定的IT环境，提高 IT 服务的可用性。

10.变更管理的目标是确保以一种受控的方式对变更进行评 估、批准、实施和评审，应清楚规定服务和基础设施变更的范围，并形成文件。用户能够灵活的建立变更工单，包括变更基本信息、变更方案、应急预案、回退方案等；提供根据规则默认派单和人工派单；能够查看详细的变更列表，提供多维度的变更查询条件，包括处理的变更、审批的变更、退回的变更、完成的变更等；能够查看每一条变更的详细信息，包括基本变更信息、审核信息、变更实施等内容。

11.知识管理完整记录针对各类问题的解决方案、测试方案及条件与结果，以实现有效的知识积累和分析，生成知识库；知识管理提供知识维护、知识查询等功能，提供知识导入能力；支持只是全文检索

12.配置管理：系统提供配置管理、资产管理等功能。配置查看能够查看企业详细的资产和配置列表，展示所有的设备信息；同时提供配置审核、复核等功能。提供对配置信息的导入操作；系统后台设置导入规则，进行信息唯一性判断和信息比对；提供给配置经理以及配置管理员查询、编辑、删除配置项的操作，其中查询条件可以根据所选分类动态扩展，包括配置项的基本属性，包括名称、位置、品牌、型号等属性；配置管理支持灵活的配置关系管理，系统默认提供各类配置关系；提供多级资产分类配置，在系统自带的 CI 资产分类下进行资产分类的配置，资产分类可灵活配置；资产分类可扩展字段，实现对资产专用属性进行灵活扩展。

13.提供丰富的预定义的开箱即用的报表模板（包括但不限于事件，问题，知识，变更等），支持多种类别的报表展示；支持多种格式

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产品指标项 产品性能参数和要求的报表数据：除一般文字报表外，还可以支持图形（饼图、柱状图、趋势图等），及 WORD 格式图文嵌入报表；支持报表灵活定制:根据不同部门、职位、角色灵活定制多种报表，报表种类、条件组合、时间粒度不同；可按照用户的需要定制相应的报表。

（三）基础资源监控系统产品指标项 产品性能参数和要求性能要求 单台设备支持 10万个监控项部署方 式 要求

支持分层多级部署，对于大型和复杂环境的信息化系统，可利用分层分级进行部署，采用 PROXY 主动推送方式，有效扩大监控范围，提升运行效率。PROXY 和客户端支持主被动工作模式。

监 控 方 法 要求

监 控 方 法 至 少 包 括 ： SNMP/SSH/TELNET/HTTP/JMX

/JDBC/IPMI/REST/AGENT 等，可通过简单定制实现对特殊信息资源的监控。监控信息类型支持至少包括：整数/浮点数/短文本/长文本/日志等

★ 历史数 据存储

数据存储支持 Elasticsearch 等大数据引擎，支持采用历史数据和趋势数据并存的方法，在保证监控特征数据长时间保存的前提下，避免存储空间过快增长。

监 控便利 性与灵活性

支持监控模板，对于信息资源的监控可以直接套用模板，方便快速部署监控系统。模板可定制、可修改，按照实际需要灵活适配。全局搜索，通过 web页面可以搜索多种实体名称，支持自动补全，包括主机名、可见名、IP地址、DNS 名、模板名称、主机组名称等。支持多种宏变量，可自定义监控项表达式、触发器表达式、自动发现方法等。支持监控数据预处理和值映射。

★趋势预测 根据历史阶段数据的发展趋势，预测特定监控项到达阈值所需时间，或者预测下一时间段监控项的数值。

★自动发现 要求支持基于网络和底层等自动发现功能：网络自动发现主机功能，通过 PING/SNMP/AGENT/WEB/CMDB 等方

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产品指标项 产品性能参数和要求法，可自动发现并添加或删除监控主机。底层自动发现功能，通过 FILE/SNMP MIB/REST/JSON 等方法动态获取列表，自动添加或删除监控项。

可视化要求 根据监控项数据类型定制折线、面积、饼图等可视化交互图表多图表定制展示仪表板支持统一的时间段筛选器，多图表联动支持定制拓扑图功能，拓扑图中所有元素，包括图标、线条、标注可关联监控信息数据或触发器

事件与告警 事件视图，将不同资源的各类事件信息在同一张告警视图上进行统一展示，并通过不同的颜色展示不同的事件级别。事件明细：能够查看每一条告警详细信息，展示告警时间、IP、告警内容等信息。提供告警参数配置功能，针对不同的监控指标提供个性化告警参数配置能力；告警通知：系统提供告警通知功能，将告警信息以各种手段（手机短信、电子邮件、微信等）发送至指定的维护人员，要求运维平台能够提供各种告警通知的接口，告警通知要求能够灵活定义，比如能够通过规则的设定告警通知人等信息；告警和工单关联：实现告警信息和工单信息的深度关联，告警信息自动生成工单，并派发到相关责任人；提供第三方系统告警的接收接口，用户按指定的格式可以直接将其它平台的告警推送到集中监控平台，在运维管理平台中进行集中展示。★支持事件标签，对事件处理过程进行简单描述，方便事件历史和知识管理。事件自动合并，支持事件历史，同一触发器产生的事件，将被统一记录，包括事件发生时间、事件恢复时间，事件内容、事件标签标记等。

★自动化运维要求

可灵活自定义触发器，满足触发条件产生事件，对于各种事件可以预先编排处理流程，例如自动执行命令、执行告警动作，或进一步事件升级等。

维护周 期 定义

支持维护周期定义，特定范围内监控项事件和告警将在维护期内被抑制。

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产品指标项 产品性能参数和要求统计报表 支持统计报表功能，包括可用性报告、触发器 top100 等：

可用性报告，每个触发器在问题/状态中的时间比例。触发器 top100，指定时间段内频繁改变状态的触发器前 100 名。

监 控 系 统 安全

监控权限管理：对于监控主机可以分组进行管理，管理员也可以分组分配权限，不同管理组可拥有不同的管理主机组的权限。监控通讯安全：监控服务器与 proxy、agent 直接通讯支持证书认证，加密传输。监控系统运维审计：各级管理员的操作动作被保存在审计日志中。

★资产管理 支持手工输入和自动获取两种方法对获取设备资产各种属性。网络设备 监控

网络设备、安全设备工作状态、性能、链路等进行监控和管理。对网络设备、安全设备等的运行指标提供实时监测，主要监控内容包括： 系统启动时间 CPU 利用率（自动发现） 内存利用率（自动发现） 工作温度（自动发现）风扇工作状态（自动发现） 接口工作情况（自动发现），包括接口名称、接口描述、接口类型、运行状态、发送/接收速率、丢包/错包情况、双工状态等。

主 机 系 统 监控

要 求对服 务器操作系 统以及 服 务器硬件状态进行 监 控 ， 能够支 持SNMP/IPMI 方式无代理方式和瘦客户端方式对主机系统进行监控。提供操作系统实时性能指标监测与故障告警、设备硬件监测与报警等功能。主要监控内容包括： 系统启动时间 CPU负载情况 内存使用情况 交换空间使用情况 文件系统使用情况（自动发现） 网络接口使用情况（自动发现） 文件读写速率 磁盘读写队列长度

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产品指标项 产品性能参数和要求 系统进程数 系统线程数 系统服务启动情况（自动发现）

虚拟化监控 ★支持 VMware/华三（CAS）/华为等虚拟化平台，通过 API 接口无需安装客户端软件，提供虚拟机实时性能指标监测、虚拟机故障报警等功能，主要能力包括： 自动发现物理机，物理机运行情况监控，包括 CPU/内存/存储/网络

等 自动发现虚拟机，虚拟机运行情况监控，包括 CPU/内存/存储/网络

等 自动发现虚拟交换机，虚拟交换机接口流量信息 实时接收虚拟化平台日志和告警，并统一展示

存储系 统 监控

运维管理系统能够通过 SNMP、HTTP 等协议，实现对存储设备的监控管理，主动发现存储设备故障。★支持日立/富士通/华为/紫光品牌存储设备。主要监控内容包括： SAN 交换机接口流量 存储系统物理磁盘（自动发现） 存储系统逻辑磁盘（自动发现） 存储系统控制器工作状态 存储系统整体健康状况等

数 据 库 /中 间件 /应 用 系 统监控

支持对 oracle/mysql/influxdb/elasticsearch/国产达梦/国产人大金仓等系统的监控支持对 Tomcat/Weblogic/国产中创/国产金蝶等系统的监控系统通过 JDBC协议，获取数据库各项配置、可用性、性能、告警指标，能够展示数据库的告警信息、实时运行性能指标等数据，监控指标包括表空间、进程、数据文件、索引等指标进行监控，提供数据库运行告警功能，对于异常指标，能够通过短信、邮件、微信等方式上报告

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产品指标项 产品性能参数和要求警。通过 JMX协议，获取应用系统各项配置、性能、告警指标，监控指标包括中间件的 JVM、线程、内存、连接等关键指标进行监控。★Web 监控，支持监控到 Web程序的下载速度、返回码及响应时间，支持把一组连续的 Web动作作为一个整体进行监控。

基础环境监控

支持对环境监控主机工作状态进行监控，确保监控主机能够正常收集各种环境监控数据。支持通过基础环境监控系统 API 接口，运维系统实时获取各种报警信息并集中展示。★支持对万联机房环境监控系统。

网管功能 支持设备配置的自动备份支持折叠拓扑支持设备日志收集分析，历史日志保存期限可保存六个月设备配置更新时支持邮件发送通知，邮件发送方式支持即时发送、定时发送。各系统支持单一系统登录统一管理。

（四）日志综合分析系统产品指标项 产品性能参数和要求部署方式 支持 AllinOne 单机和高性能集群部署，可横向平滑升级。

集群部署自动实现日志多副本、高可用功能。 支持 Linux/Windows操作系统 ★支持国产操作系统（中标麒麟/普华） 支持虚拟化部署（VMware/H3C KVM/HUAWEI） 支持 Docker 方式部署

★容量 至少保存 6个月日志日志采集 支持有无采集器、富采集器和瘦采集器等多种采集方式，采集过程中支

持断点续传、自动增量复制等功能。支持采集方式如下： 标准输入 日志文件/日志目录 可执行程序输出 Kafka

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产品指标项 产品性能参数和要求 Redis Syslog Snmptrap JDBC JMX Elasticsearch TCP/UDP socket http/http_poller Email/IMAP Netflow/Sflow FTP/Samba

日志类型 日志系统可以广泛处理各种类型日志： 网络设备（交换机/路由器/无线控制器等） 安全设备日志（防火墙/入侵检测/WAF/上网行为管理等） 网络监控系统日志（H3C iMC/Zabbix 等） 数据库日志（Oracle/Mysql/Influxdb/Elasticsearch/达梦/人大

金仓/等） 操作系统日志（Windows/Linux/Unix 等） 中间件日志（国产中创/国产金蝶） 业务应用软件日志等

日志格式化 根据正则表达式对非结构化日志进行结构化处理： 日志内容分割/合并/换行 日志内容删除/替换/添加 根据 IP 地址添加物理位置 日志格式化过程中支持条件判断与跳转 日志按顺序匹配多条格式化规则

性能要求 单机每秒处理 6000 条日志。★日志输出 收集到的日志除存储在日志数据库中外，同时还支持将格式化后的日志

进行转发输出。输出方式包括： 输出到文件/CSV 等 发送电子邮件 收到日志执行命令 Influxdb nagios/zabbix Mysql redis kafka Http/HTTPS

★协议分析采集器

通过网卡直接捕获或网络设备流量复制等方法，日志系统协议分析采集器对捕获的数据包进行实时解析和分析，将格式化分析结果发送给日志系统，支持协议如下：

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产品指标项 产品性能参数和要求 ICMP (v4 and v6) DNS HTTP AMQP Cassandra Mysql PostgreSQL Redis MongoDB Memcache TLS

日志统计分析

秒级准实时日志统计分析 自由定制日志统计分析表格，实现对单一日志源和多日志源联合数

据分析 可快速对日志字段进行单一过滤、复合过滤，排序、统计，实时显

示分析结果 支持对日志内容的全文检索

日志数 据可视化

格式化后日志可自定义各种可视化图表进行展示和分析，支持可视化图表类型如下： 折线图 面积图 柱状图 饼图（可多层嵌套） 热点图 文字云图 地图 数据表格 目标/量表图

★ 日志展示仪表板

支持将多个日志可视化图表自定义形成展示仪表盘。使用统一日志时间区间控制，仪表板内可视化图表可联动。可视化图表可交互，支持日志内容过滤、数据钻取等功能。

日志告警 自定义告警条件和告警内容，可以根据日志的实际情况将参数（即预定义变量）传递给命令行脚本。

★日志安全 支持多种日志管理员身份验证方法（LDAP/AD/RADIUS） 管理员分组权限管理，针对不同日志源、日志类型分配不同的管理

员。 支持日志系统自身操作日志审计功能 日志系统集群节点间通讯支持身份认证和加密通讯。 采集器与日志系统间通讯支持身份认证和加密通讯。 支持单个日志源的日志快照、在线备份和恢复。

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(五) 定制开发及实施服务产品指标项 产品性能参数和要求定制开发 定制开发智能巡检报告等功能智能运维管理平台实施

人工智能分析平台安装部署，数据采集器或数据接入模块部署和配置，数据模型/服务配置服务，告警策略配置，培训。

IT 服 务流程管理实施 实施内容包括：流程梳理、流程配置、资产入库与清查、培训等

基础资源监控系统技术服务

提供管理咨询、指标梳理等工作，在项目建设前期，派出监控专家提供相关的咨询服务。主要工作内容包括，但不限于：评估分析与规划。在此阶段，咨询专家将对用户的业务状况、运行维护管理需求进行详细且全面的了解，在监控管理指标、管理范围等方面为用户提供全面的管理咨询；梳理监控指标：对用户各类被管理服务器、网络、数据库、中间件、存储等设备进行调研，梳理每类资源的监控指标，采集粒度，告警阈值等内容。

（六）服务器产品指标项 产品性能参数和要求★处理器 ≥2颗 Intel Xeon Silver 4109T 处理器,主频≥2.0GHz,核心数≥8

核★内存 ≥4 条 32GB TruDDR4 2666MHz 内存；内存槽位≥16，最大支持

≥1TB

★硬盘 配置≥2块 600GB 10K 12Gbps热插拔 2.5寸 SAS硬盘。支持前

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置直连U.2 NVMe SSD硬盘；支持内置两个 128GB M.2,且支持RAID 0/1

硬盘扩展能力：可扩展至≥18块硬盘扩展★I/O 支持手机客户端登陆管理软件的 USB端口

I/O扩展能力: 最大可扩展至≥7个 PCIe扩展插槽★RAID卡 配置独立的 R530i 12Gb阵列卡,支持 0/1/10/5/50 RAID级别网络控制器 ≥2个万兆网口（电口）；≥2个千兆网口（电口）,1个专用的管理

端口；HBA ≥2块 Emulex 16Gb FC Single-port HBA

电源 实配电源输出功率 550W,热插拔冗余电源冷却系统 支持 4个冗余热插拔系统风扇。★管理功能 集成服务器管理模块，提供远程管理和远程诊断功能；

支持针对处理器，内存，内部存储，风扇，电源，阵列卡等关键部件

的故障预报警机制。支持针对处理器，内存插槽，风扇，电源，CPU

板的 LED故障报警指示灯支持可选的 LCD故障诊断面板；

可免代理进行硬件管理，可自动发现可管理的设备（包括服务器、网

络和存储硬件），收集受管设备的清单数据，使受管硬件清单及状态

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一目了然，包括查看状态和属性、配置系统和网络设置、启动管理界

面、打开和关闭电源以及远程控制；展示机架视图将受管设备进行分

组，以反映数据中心内真实的机架安装情况带有移动APP管理功能，前置USB口可连接手机管理服务器，通过

APP可以集中监控查看设备的状态、审计日志和报警信息等★硬件监控 可集中查看从受管设备生成的所有事件和警报，事件或警报将传递到

集中管理平台，并显示在事件或警报日志中，可从仪表板和状态栏中

查看所有事件和警报的摘要，同时可查看特定设备的警报和事件详细

信息★服务 3 年 7x24小时原厂保修服务

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第六部分 评标办法及标准根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的要求，结合本次招

标的实际情况，本着保护竞争，维护招标的公正性、公平性和严肃性，特制定

本评标定标办法。本次招标评标采用综合评分法。一、评标办法及定标原则1、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表

和从评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为

5 人，其中技术、经济等方面的专家 4 人，采购单位代表 1 人。与投标人有利

益或隶属关系的专家不能担任评委。2、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的

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报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理

的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合

理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3、评标委员会依据招标文件规定对各投标人的投标文件进行评审，按照

综合得分由高到低顺序确定排名第一的为中标人。如果综合得分相等，选择产

品质量好的为中标人；如产品质量仍相等，选择售后服务好的为中标人；如果

都相等，抽签决定中标人。二、 评标细则及标准 2.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评

标程序、评分办法及标准进行评价和比较。 2.2 本次综合评分的因素是：价格、商务及技术部分。详见 2.5.2 表。

2.3 除价格因素外，评委会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独

立对其他因素进行比较打分。2.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照

招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：2.4.1 文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明

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显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在

规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说

明问题的；2.4.2 投标文件未按招标文件要求编制目录、页码；2.4.3认定的与招标文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的

非实质性偏离。2.4.4认定的其他非实质性偏离。2.5 综合评分明细表2.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评标委员会自由裁量权为

原则。2.5.2综合评分明细表

报价 报价分 30

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标总价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值（30%）×100

商务及

技术部分

技术方案 5 与财政专网及一体化平台系统连接技术方案科学合理，内容详细，针对性强，对比最优，得 4-5 分；与财政专网连及一体化平台系统接技术方案较科学，内容较详细，针对性较强，对比次之，得 2-3.5 分；与财政专网及一体化平台系统连接技术方案内容一般，无针对性，对比一般，得 0-1.5 分。

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技术标响应情况

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不能实质性满足招标文件重要技术指标、参数要求的为无效投标。满足招标文件重要技术指标、参数要求的得 15 分，以此为基础，投标人重要技术指标、参数优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项加 1 分，投标人一般技术指标、参数优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项加 0.5 分，两项加分至标准分时为止。投标人一般技术指标、参数低于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项减 0.5分，减完为止。

售后服务承诺及维保体系 6

根据投标人的售后服务、技术支持能力与承诺优劣进行综合比较评价：

第一档，售后服务保障体系及措施完善，技术支持能力强，服务响应快，响应程度高或优于采购需求的，得 4.5-6 分；

第二档，售后服务保障体系及多措施较好，技术支持能力较强，服务响应较快，满足采购需求，得 2.5-4分；

第三档，售后服务保障体系及措施基本符合招标要求，但技术支持能力和服务响应速度较差或一般，得0.5-2 分。

培训 6

按照项目培训安排的优劣进行比较评价：第一档，培训计划及培训内容方面安排合理可行，

满足用户要求，得 4.5-6 分；第二档，培训计划及培训内容方面安排合理可行，

满足用户要求，但有不足之处，得 2.5-4 分；第三档，无培训计划或培训内容方面安排有缺陷，

得 0-2 分

商务标响应情况 5

不能实质性满足采购文件重要商务条款要求的为无效投标。在满足招标文件重要商务条款的基础上，对投标人商务条款响应程度进行综合比较评价：

第一档，响应全面，描述完备、细致，完全满足且部分优于采购需求，得 4-5 分；

第二档，响应较全面、细致，满足采购需求，得 2-3.5 分；

第三档，基本响应采购需求，但有缺陷或部分一般指标不满足需求，得 0.5-1.5 分。

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功能要求 10

投标人提供产品具有以下功能：（1）系统提供开放、灵活的集成接口，包括KafKa、JDBC 等接口，无需定制开发，通过配置，就能够接入基础资源监控平台提供的监控数据源。（2）系统提供健康分析视图，能够通过分数（0-100分）直观展示每套业务系统的健康分值，并通过不同的颜色显示该系统的健康度；系统内置各类健康度评估模型，能够定义各个指标在整个健康度中的权重比例。（3）系统能够将多个来自同一个业务系统或者服务的相关 KPI、指标在一个看板上进行集中分析和深度比较分析，通过泳道图的展示形式，能够清晰的展示在某个时间点上各个主要 KPI 的实时数据。（4）系统内置了机器学习算法，提供历史数据训练模型，支持结合人工异常点标注，对单个 KPI 的性能进行动态分析，能够在一张视图上展示性能指标阈值，对于超过阈值的异常点，将通过其他颜色重点显示。（5）日志联合分析，能够提供多个日志的联合分析、合并查询功能每提供一项功能截图得 2 分，最高得 10 分；

供应商实力 8

具有 ISO20000 系列信息技术服务管理体系认证得 2

分；具有涉密信息系统软件开发认证得 2 分；具有软件企业证书得 2 分；具有 CMMI3 及以上认证得 2 分；

人员配备情况及管理方案 10

人员管理方案合理，内容详细，人员配备充足、专业技术水平高，得 6.5-10.0 分；人员管理方案较合理、内容详细，人员配备较充足、专业技术水平较高，得 3.5-6.0 分；人员管理方案一般，人员配备符合采购要求，得 0-3.0 分。

合计 100 分档打分的，同各档次打分最小分值差为 0.5 分

注：1、投标文件中应附合同复印件并加盖公章。 2、每项内容只允许打一次分，超出时打分无效。

3、未按照规则打分无效。4、业绩等需提供合同原件备查，开标时提供原件。5、以上表中需要打分的资料须提供原件备查，开标时提供原件。