1

منظمة التجارة العالميةWorld Trade Organization

( WTO )عنها المنبثقة واالتفاقيات

بالتقييس المتعلقةTBT& SPS

2

منظمة التجارة العالميةWorld Trade Organization

( WTO ) محادثات بدأت الثانية العالمية الحرب بعد

عملية لتسهيل العالم دول من عدد بينعمل فرصة تاحة وال الخارجية التجارة

يعرف .. ما إلى المحادثات هذه أدت جديدةوالتجارة للتعريفات العامة باالتفاقيات

.. (GATT)( الجات )

يناير من األول منذ المفعول سارية وأصبحتالرئيسي 23بعضوية 1948 ومقرها فقط دوله

بسويسرا . جنيف مدينة إطار في المفاوضات من جوالت جرت

من كبيرة مجموعة عنها نشأ العامة اإلتفاقيةالدولية التجارة لتيسير تهدف التي اإلتفاقيات

.

3

في األساسية اإلتفاقياتالتجارة ومنظمة الجات إطار

العالمية . TBTالعوائق الفنية للتجارة اتفاقية • التدابير الصحية والصحة اتفاقية•

.SPSالنباتية المعاينة قبل الشحن .اتفاقية • التقييم الجمركي .اتفاقية• اجراءات تراخيص االستيراداتفاقية •

. مكافحة اإلغراق . اتفاقية•

4

األساسية اإلتفاقيات ـ تابعومنظمة الجات إطار في

العالمية التجارةالمتصلة اتفاقية • االستثمار تدابير

.بالتجارةوالمالبس . اتفاقية• المنسوجات. الزراعةاتفاقية •المنشأ اتفاقية• . قواعدالوقائية اتفاقية • . األحكامالتعويضية اتفاقية• والتدابير . الدعم

5

التجارة منظمة إنشاءالعالمية

• ( األرجواي جوالت( 1993ـ 1986جولة أهمإلى ادت حيث الجات تاريخ في المفاوضات

من Xاعتبارا العالمية التجارة منظمة يناير1إنشاءالتجارة م1995 تنظيم في الجات محل لتحل

العالمية . أكبر • من إطارها في تمت التي االتفاقيات

العالمي . المستوى على وأعقدها اإلتفاقياتاتفاقية • فيها بما اإلتفاقيات على التوقيع تم

في المنظمة في م1994/ 4/ 15إنشاء بمراكشالمغرب .

6

التجارة منظمة إنشاء ـ تابعالعالمية

( دوـلة 125وـقع على اإلتفاقـيات مـندوبوا ) •( دول عربية . 9بينهم )

، مصـــرالـــدول العربيـــة الـــتي وقعت هي •ــونس ــرب ـ، ت ــاـ ، ، المغ ــوتيموـريتاني ـ ، جيب. وقطر ، البحرين ، اإلمارات ، الكويت

ابقة • ات الـس ع اإلتفاقـي ع على جمـي تم التوقـيارة ات الخاصـة بالتـج ـا اإلتفـاقـي وأضـيف إليـهفي اـلـخدمات ـواإلتفاقـياـت الخاـصة ـبالجوانب

ـالمتعلقةـ بحقوق ـاـلملـكـية الفكريـة .

7

الجديد النظام مباديءالدولية للتجارة

. تمييز بـدون تجارة. العادلة المنافســــــة تشجيع واإلصـالح التنميـة تشجيع

االقتصادى .. الشــــفافيـــة

8

للمنظمة األساسية المهام

. وإدارتها االتفاقيات تنفيذ على اإلشراف متعددة التجارية للمفاوضات كمنتدى العمل

األطراف .. التجارية المنازعات حسم. الوطنية التجارية السياسات مراقبة األخرى الدولية المؤسسات مع التعاون

مثل اإلقتصادية السياسات بصنع والمرتبطةلإلنشاء الدولي والبنك الدولي النقد صندوق

والتعمير .

9

هيكل في سلطة أعلى الوزاري المجلسالمنظمة .

الدول لجميع ممثلين الوزاري المجلس يتضمناألعضاء .

األقل على واحدة مره الوزاري المجلس يجتمعسنتين . كل في

العام المجلس الوزاري المجلس عن ينبثق. األعضاء الدول كل عن ممثلون فيه ويشارك

المنازعات حسم جهاز العام المجلس من يتفرعالتجارية . السياسات مراجعة وجهاز

عمل وأسلوب هيكل المنظمــــة

10

يختص أولها أخرى أجهزة ثالث منه يتفرع كمافي بالتجارة يختص والثاني السلع في بالتجارة

الملكية حقوق في بالتجارة والثالث الخدماتالفكرية .

التجارة لجنة هي لجان ثالث أيضا شكلتالميزانية . ولجنة المدفوعات ولجنة والتنمية

( التوصل محاولة بالتوافق القرارات تتخذلإلجماع ( .

باألغلبية القرارات تتخذ اإلجماع عدم حالة فيدولة . لكل واحد صوت قاعدة على

ويرأسها جنيف في المنظمة سكرتارية مقرنواب . ثالثة يساعده عام مدير

ـ عمل تابع وأسلوب هيكلالمنظمــــة

11

اإلتفاقية الخاصة بالعوائق الفنية للتجارة

( ( TBT Barriers To Trade Technical للمواصفات االتفاقية هذه خصصتوالمقاييس.

تمثل قد والمقاييس المواصفات . التجارة انسياب أمام الفنية العوائق

التجارة تحرير الى االتفاقية هذه تهدفالتقييدية الممارسات كافة من الدولية

مجال في الحمائية واإلجراءاتوالمقاييس . المواصفات

والمقاييس المواصفات تشكل أال يجبالدولية . التجارة أمام عقبة

12

تابع ـ اإلتفاقية الخاصة بالعوائق الفنية للتجارة

( ( TBT Barriers To Trade Technical الالزمة اإلجراءات اتخاذ حق للدول

الصحة وحماية وسالمة الجودة لضماناالمن وتحقيق الغش ومنع والبيئة

الوطني . السلع جميع على اإلتفاقية هذه تنطبق

والزراعية . الصناعية المواصفات من نوعين االتفاقية تشمل

االلزامية الفنية ”القياسية ” اللوائحالقياسية ” اختيارية ” والمواصفات

المطابقة . تقويم إجراءات إلى باالضافة

13

Technical)المبادئ العامة للوائح الفنيةRegulations ) والمواصفات(Standards)القياسية

. الدولية التجارة أمام عقبة تكون أال المنتجات مثل المستوردة المنتجات تعامل

المحلية . الدولية القياسية المواصفات استخدام

الفنية اللوائح إعداد عند أساسي كمرجعالقياسية . والمواصفات

14

حماية بغرض عنها اختالفات بوجود يسمحوالمالئمة البيئة وحماية والسالمة الصحةتحقيق أو الجغرافية أو المناخية للظروف

الوطني . األمن تالفي مع األداء خواص على التركيز يتم أن

بالتصميم . المتعلقة تلك قواعد الوطنية التقييس أجهزة تقبل أن

السليمة Code of Good Practice الممارسةالقياسية المواصفات وتطبيق واعتماد إلعداد

رقم الملحق اتفاقية (3 ) حسب . TBT من

تابع ـ المبادئ العامة للوائح ( Technical Regulations)الفنية

(Standards)والمواصفات القياسية

15

المبادئ العامة إلجراءات تقويم المطابقة

Conformity Assessment Proceduresــة ــادئ المتعلق ــة بنفس المب ــذ اإلتفاقي بــاللوائح تأخ

ـالفنية والمواـصفات القيـاسية باالضـافة إلى : المساواة في رسوم الفحص واالختبار مع السلع 1.

المحلية . اتاحة نتائج االختبار للدول األعضاء المعنيه عند 2.

طلبها . . احترام سرية المعلومات3. . النظر في الشكاوي واتخاذ اجراءات تصحيحية4. تشجيع االعتراف المتبادل باجراءات تقويم المطابقة5.

.

16

المعـلـومــاتInformation

أن توفر كل دولة عضو مركز استفسار Enquiry Point . للرد على االستفسارات المتعلقة بالتقييس

تحديد جهة حكومية معينة للقيام باجراءات . Notification Authority االخطارات

توزيع مشاريع المواصفات واللوائح الفنيةواجراءات تقويم المطابقة على الدول األعضاء

عند طلبها إلبداء المالحظات . تزويد الدول األعضاء بأية لوائح فنية أو مواصفات

قياسية أو إجراءات تقويم المطابقة .

17

المعاملة الخاصة والتفضيلية للدول النامية

Special and Differential Treatment of Developing Countries

تقـديم المعونـة واالستشـارات الفنيـةللدول النامية .

ة ات المنظـم تزام بمتطلـب كل اإلـل أال يـشعوائق للصادرات من الدول النامية .

الســماح بإدخــال التعــديالت الضــروريةــفات ــ على اللـــوائح الفنيـــة والمواصالقياسـية واجـراءات تقـويم المطابقـة

بما يتمشى مع ظروف الدول النامية .

18

إعداد عند الفنية المساعدة تقديمالقياسية والمواصفات الفنية اللوائح

المطابقة . تقويم واجراءات للتجارة الفنية العوائق للجنة يمكن

جزئية أو كاملة استشارات اعطاءاالعتبار في األخذ مع النامية للدولوالتنموية التجارية والحاجات المشكالتالتقني . النمو مرحلة وكذلك والخاصة

تابع ـ المعاملة الخاصة والتفضيلية للدول النامية

Special and Differential Treatment of Developing Countries

19

التزامات أجهزة التقييس الوطنية واإلقليمية

بالتساوي والمستوردة المحلية المنتجات معاملةالقياسية والمواصفات الفنية اللوائح في

المطابقة . تقويم واجراءات واإلجراءات القياسية المواصفات تكون أن

بهدف الخالفات تكون وأن للعمل Xأساسا الدولية . التمييز بهدف ال المواءمة

المواصفات تطوير على الجهاز يعمل أنالتجارة تيسير اتجاه في باستمرار القياسيةالمواصفات اعداد عملية تكون وأن الدولية

الدولية . للمناهج Xطبقا وتطويرها القياسية بقدر الدولية األنشطة في الجهاز يشارك أن

اإلمكان .

20

تابع ـ التزامات أجهزة التقييس الوطنية واإلقليمية

. الترـكيز على مواـصفات األداء ال التصميم أن يـقوم الجـهاز بوـضع خـطة زمنـية لـمدة ـستة

ات ـأشـهر ـعلى اأـلقـل ،ـ وأن ـتنشـر بـاحـدى ـاللـغدة يزيـ ـ) الـمـعتـم ـباني ـ، ـفرنـسي ،اـنجـل ع ( أـس ـم

تـزويــد مركـــز المعـلومــاتـ بــااـليزوـ ـباخطـــار عن نشرها .

Xاتاحـة فرصـة زمنيـة ال تقـل عن سـتين يومـاللــــدول اأـلعضـــاء البـــداء اـلمالحظـــات علـى مـشـاريـع الـلواـئـح الفنـيةـ وـالمواـصفاتـ وإـجـراءات

تقـويم المطـابقة ومراعاـتها ما أمكـن .ـ نشــر المواصــفات القياســية المعتمــدة على

اوسع نطاق ممكن.

21

مقارنة بين سياسات المواصفات والمقاييس في الهيئة الخليجية

بالعوائق الفنية واالتفاقية الخاصة للتجارة

بين المساواة في السياستين اتفاقوالمستوردة . المحلية المنتجات

من الدولية القياسية المواصفاتللمواصفات األساسية المصادر

الخليجية . القياسية إعداد أساس هو الدولي المنهج

الخليجية . القياسية المواصفات

22

تابع ـ مقارنة بين سياسات المواصفات والمقاييس في الهيئة الخليجية

بالعوائق الفنية واالتفاقية الخاصة ــراعى الظــروف للتجارة ــة ت المواصــفات القياســية الخليجي

ــد من وجــود ــذلك ال ب الســائدة فـي دول المجلس وببـعض االختاـلفــات اـلمســموح بهــا عن اـلمواصــفات ــةـ مــع الظــروف ــة بســبـب المواءم القـياســية ـالدولي

السائـدة . تراعي الهيئــــة الشــــفافية ، وتنشــــر مشــــاريع

المواصـــفات القياســـية الخليجيـــة والمواصـــفات القياسـية المعتمدـة على أوسـع نطاق .

تســـعى الهيئـــة الخليجيـــة لالعـــتراف المتبـــادلبالمواصـفات القياسـية واجـراءات تقـويم المطابقـة

بينها ـوبين مـختلف الدول ـوالكـتل االقتصادية. ــز ــة مؤهــل للعمــل كمرك ــات بالهيئ ــز المعلوم مرك

استفسار .

23

اآلثار المحتملة لاللتزام باالتفاقات الدولية

المواصفات بين االختالفات بعض وجودالقياسية والمواصفات الخليجية القياسية

المختلفة الظروف بسبب المناظرة الدوليةحولها . مناقشات يثير سوف

بالفعل مناقشات االختالفات هذه أثارتاالتفاقات . بهذه الكامل االلتزام قبل حتى

تحديات تواجه سوف الخليجية الصناعةبسبب المتزايدة للمنافسة نتيجة متنامية

المفتوحة . االسواق

24

تابع ـ اآلثار المحتملة لاللتزام باالتفاقات الدولية يجب محاولة االستفادة من االستثناءات

الممنوحة للدول النامية ما أمكن . التزام الصناعة الخليجية بالمواصفات

القياسية الخليجية وتطبيقها لنظام الجودة الشاملة سوف يتيح لها الصمود

في وجه المنافسة في الســعر والجودة .

25

موقف انضمام دول مجلس التعاون

انضمت الى منظمة التجارة العالمية جميعدول المجلس

مملكة البحرين دولة االمارات العربية المتحدة ، سلطنة عمان ، , المملكة العربية السعودية ،

دولة الكويت . دولة قطر ، انضمام المملكة العربية السعودية تم بحمد

هـ الموافق 09/10/1426الله بتاريخ الجمعة م بعد مفاوضات شاقة استمرت 11/11/2005

أكثر من عشر سنوات .

26

الصحية بالتدابير الخاصة االتفاقيةالنباتية والصحة

Agreement on Sanitary and PhytoSanitary Measures ( SPS )

تختص بسالمة الغذاء وتدابير حماية صحة اإلنسان 1.والحيوان والنبات .

للدول الحق في تطبيق تدابير لحماية صحة اإلنسان 2.والحيوان والنبات بما يمشى مع أحكام هذه اإلتفاقية .

هذه التدابير لحماية اإلنسان والحيوان والنبات ال يجوز 3.أن تشكل قيوداX على التجارة الدولية .

يجب أن تكون التدابير واللوائح مبنية على أساس 4.علمي .

يجب تطبيق مبدأ عدم التمييز عند استخدام التدابير 5. .الصحية والصحة النباتية

27

اإلتفاقية في الهامة المواد

ويقـصد ـبه ـما Harmonizationالتنـسيق 1. يلي :

ــة على 1/1 ــدول مبني ــدابير ال ــون ت أن تكالقياسية الدولية. المواصفات

يجــوز للــدول أن تكــون تــدابيرها في 1/2مســـــــتوى أعلى من المواصـــــــفات ــتـندة ــانت مس ــة اـذا ك ــية الدـولي القياسعلى أـساس ـعلميـ ومتمـشية ـمع أحـكام

هذه اإلتفاقية .

28

في ـ تابع الهامة المواداإلتفاقية

على اـلدول األعـضاء المـساهمة في ـحدود 1/3مواردـها في المنظـمات الدولـية ذات الـصلة

وعلى األخص . األغذية ـ دستور Codex Alimentarius : لجنة

Commission: ـ الحيوانية لألوبئة الدولي The المكتب

international Office of Epizootics ( IOE )

اإلتفاقيـــة الدوليـــة لحمايـــة النباتـــات : ـInternational Plant Protection

Convention ( IPPC )

29

ـ في تابع الهامة المواداإلتفاقية

: Equivalenceالتكافؤُ 2.ويقـصد ـبه أن تقـبل اـلدول ـتدابير الـصحة 1 / 2

رى ودة فـي دول أـخ ة المـوـج حة الـنباتـي واـلـصانت و ـك تىـ ـل دـيها ـح ا ـل ةـ لـم ا مكافـئ على أـنـههـــذـه ـالتــــدابيرـ تختلـــفـ عن تـــدابيرـ البلـــد ــاـلمـستوردـة ـبـشرط أـنـ ـيبرهنـ ـالبـلد ـاـلمـصدر ـة لإلنسـان قـ ـمسـتوى ـحماـي دابـيرـ تحقـي ـأن ـت وـالـحـيوان ـوـالنـباتـ مـناـسب لـلبـلـد المـستـورد .

تـجري اـلدول اتفاقـيات لـغرض االـعتراف 2 / 2 المـتبادل بتداـبير الـصحة والصحـة النباـتية .

30

ـ في تابع الهامة المواداإلتفاقية

.3� اطرٌُ ييم المـخ د : Risk Assessmentتـق وتحدـيالمسـتوى الـمناسب من اـلحماية :

ال 3/1 ييم احتـم ه تـق اطر يقصـد ـب ييم المـخ تـقــوان ــان أو ـالحي ـــارة علـى اإلنس ــار الض اآلثالنـاشـــئة عن وجـــود المـــوـاد المضـــافة أو ات العضـوية ات أو السـمـوم أو الكـائـن المـلوـثــة أو ـــواد الغـذائي ــرـض في الم ــبـبة للم المسال ييم احتـم المشـرـوبات أو األـعالف . أوـ تـقــرض فـي ــة ـأو مـ ــاـر آفـ ــود أو ـانتشـ أـو وجـ

أراضي ـبلد عـضو مستـورد .

31

ـ في تابع الهامة المواداإلتفاقية

يجب أن يتم تـقييم المـخاطر على أـساس علمي . 3/2ة على 3/3 ب من الحماـي توى المناـس د المـس د تحدـي عـن

ــار ــل اآلث ــدف تقـلي ــراعىـ ه ــاءـ ان ت ــدولـ األعض الـالسلبيةـ على اـلتجارةـ إلى أدنى حد ـ.

ــة 3/4 ــب من الحماي ــتوى المناس ــبيق المس ــد تط عندول ـ وان ـعلى اـل ات أـو اـلحـي لصـحةـ ـاإلنسـان أـو اـلنـب

األـعضـاء أن تتـجنب ـالتميــيز غـير الـواقعي ـالـذي اـل XX اـذا أوـدى ة ـخصوصـا ـاالـت اـلـمخـتلـف ه ـفي الـح بـررـ ـل ـمــارة ــة على التجـ ــودـ مقنعـ ــيز إلـى قيـ ــذـا التميـ هـ

الدولية . ــحة 3/5 ــدابير الص ــو ان ت ــد عض ــد أي بل ــدما يعتق عن

ذه ادـراـته وأنـ ـه ـد ـص ـرـ تقـي ـدـ آـخ ةـ لبـل حةـ الـنبـاتـي واـلـص ـاـلتـــــدابير ال ـتقـــــوم عـلـى أســـــاس المـواـصفات

اـلقياـسية وـاالرـشاـدات ـاـلدولـية ـفـاـنه يـجـوز أـن ـيطلب توضيحـ األسـباب ـلهذه التدابير ـ.

32

ـ في تابع الهامة المواداإلتفاقية

عن طريق : Transparencyمـبدأ الـشفافية 4.نشـر اللـوائح الخاصـة بالتـدابير الصـحية 4/1

والـصحة النباتـية وـترك ـفترة معقوـلة بين . تاريـخ النشر وـسرياـن مفعول ـاللوائح

Enquiry Point إنشــاء مركــز استفســار 4/2للرد على االستفسارات .

إنـشاء جـهاز للقـيام ـبإجراءات األخـطار . 4/3

33

ـ في تابع الهامة المواداإلتفاقية

إجراءات الرقابة واالختبار والمطابقة 5.Control, Inepection and Approval Procedures:

للدول الحق في إجراء عمليات مراقبة واختبار وموافقة للتأكد من تطبيق.

التدابير الصحية والصحة النباتية بشرط القيام:بما يلي

إجراء هذه التدابير بدون تأخير ال مبرر له 5/1وبطريقة ال تميز بين المنتجات المستوردة

. والمنتجات الوطنية

34

ـ في تابع الهامة المواداإلتفاقية

لكل 5/2 المطلوبة الفترة عن المعلومات نشرإجراء .

استخدام 5/3 على المطلوبة المعلومات اختصارمن بها المسموح والمستويات المضافة الموادوالمشروبات الغذائية المواد في الملوثات

واألعالف .المواد 5/4 عن المعلومات سرية على المحافظة

المستوردة .مقابل 5/5 المطلوبة الرسوم في تضاف ال

اإلجراءات .

35

ـ في تابع الهامة المواداإلتفاقية

ــة 6. ــود عامـ ــة على بنـ ــت اإلتفاقيـ نصـ :مثل TBTمشابهة لما في اتفاقية

المســاعدة الفنيــة للــدول الناميــة 6/1ـسواءـ في إـطار ـاتفاقـياتـ ثنائـية أو من

خالل المنظماتـ الدولية ـالمناسبة.دول 6/2 يلية لـل ة الخاـصة والتفـض المعامـل

ات اة االحتياـج ق مراـع ة عن طرـي النامـيــة ــترات زمني ــا وإعطــاء ف الخاصــة له

أطول للمنتجات التي تهمها .