ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

HUYỆN BẮC BÌNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 124/KH-UBND Bắc Bình, ngày 07 tháng 7 năm 2020

KẾ HOẠCH

Tổ chức cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với

ông Nguyễn Văn Minh chiếm đất tại khu vực Hố Khỉ, xã Phan Lâm.

- Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;

- Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

- Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của

Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi

phạm hành chính; Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2017 của

Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày

19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp

thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19

tháng 11 năm 2019 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính

trong lĩnh vực đất đai; Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm

2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm

hành chính;

- Thực hiện Quyết định số 36/QĐ-XPVPHC ngày 07 tháng 6 năm 2019

của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bắc Bình về xử phạt vi phạm hành chính

đối với ông Nguyễn Văn Minh; Quyết định số 05/QĐ-CCXP ngày 07 tháng 02

năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bắc Bình về việc cưỡng chế

buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Văn Minh;

Ủy ban nhân dân huyện Bắc Bình ban hành Kế hoạch cưỡng chế thi hành

quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Văn Minh

như sau:

I. Lý do áp dụng biện pháp cưỡng chế:

1. Nguồn gốc diện tích đất bị chiếm

Tổng diện tích 5.900 m2

đất nông nghiệp do Ủy ban nhân dân xã Phan

Lâm quản lý tại khu vực Hố Khỉ.

Tháng 11/2018, ông Nguyễn Văn Minh đến chiếm trồng cây, sau đó xây

dựng nhà tạm; Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm đã lập Biên bản vi phạm hành

chính đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định xử phạt vi

phạm hành chính theo thẩm quyền. Ông Nguyễn Văn Minh đã chấp hành nộp

tiền phạt nhưng chưa thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

2

2. Hồ sơ xử lý hành vi vi phạm hành chính

- Biên bản kiểm tra hiện trạng đất tại khu vực Hố Khỉ ngày 02/11/2018

của Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm, kèm bản đồ vị trí khu đất;

- Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC do Ủy ban nhân dân xã

Phan Lâm lập ngày 02/11/2018;

- Biên bản xác minh số 01/BB-XM ngày 05/11/2018 của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân huyện Bắc Bình;

- Quyết định xử phạt số 36/QĐ-XPVPHC ngày 07/6/2019 của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân huyện Bắc Bình;

- Biên lai thu tiền nộp phạt số tiền 2.000.000 đồng, tại Ngân hàng Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn – Chi nhánh Bắc Bình;

- Biên bản kiểm tra việc chấp hành quyết định xử phạt ngày 15/11/2019;

- Tờ trình số 06/TTr-UBND ngày 15/01/2020 của Ủy ban nhân dân xã

Phan Lâm đề nghị ban hành quyết định cưỡng chế đối với ông Nguyễn Văn

Minh;

- Quyết định số 05/QĐ-CCXP ngày 07/02/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân

dân huyện Bắc Bình cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả;

- Phiếu báo phát của Bưu điện huyện Bắc Bình ngày 13/02/2020 giao

Quyết định số 05/QĐ-CCXP ngày 07/02/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân

huyện Bắc Bình cho ông Nguyễn Văn Minh.

II. Mục đích, yêu cầu:

1. Mục đích:

- Tổ chức cưỡng chế tháo dỡ các công trình xây dựng, trả lại hiện trạng

ban đầu và buộc trả lại đất đã chiếm. Đồng thời, nhằm lập lại trật tự kỷ cương

pháp luật trong việc quản lý, sử dụng đất;

- Thông qua việc thực hiện kế hoạch này, thể hiện tính nghiêm minh của

pháp luật và hiệu lực trong quản lý đất đai tại địa phương, nhằm giáo dục, răn đe

và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về đất đai, xây dựng cho mọi công dân ở

địa phương.

2. Yêu cầu:

- Việc thực hiện kế hoạch cuỡng chế phải đảm bảo đúng quy định pháp

luật; chủ động mọi tình huống; đảm bảo nhanh, chặt chẽ, đồng bộ, nghiêm túc

và hiệu quả;

- Có biện pháp phân công nhiệm vụ cụ thể, tuyệt đối an toàn về người,

thiết bị máy móc, an ninh trật tự công cộng, an toàn giao thông khu vực trong

quá trình tổ chức cưỡng chế; giữ ổn định tình hình địa phương;

- Kiên quyết nhổ bỏ các loại cây trồng và tháo dỡ toàn bộ công trình trên

đất đã chiếm.

3

III. Nội dung cưỡng chế:

1. Đặc điểm nhân thân ông Nguyễn Văn Minh:

- Gia đình ông Nguyễn Văn Minh chuyển hộ khẩu từ nơi khác đến đăng

ký thường trú tại Tổ tự quản số 1, xã Phan Lâm từ năm 2015 đến nay. Thành

phần gia đình gồm có: vợ Nguyễn Thị Hoa (sinh năm 1986), các con: Nguyễn

Tấn Dũng (sinh năm 2003), Nguyễn Phương Nam (sinh năm 2010) và Nguyễn

Thị Kim Doanh (sinh năm 2014). Gia đình hiện đang kinh doanh Nhà nghỉ và

Karaoke tại xã Phan Lâm;

- Vợ chồng ông Nguyễn Văn Minh là đối tượng có tiền án, có giao du với

một số thành phần bất hảo chuyên phá rừng và chiếm đất. Hiện nay ông

Nguyễn Văn Minh đã bị Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an huyện Bắc Bình

ra Quyết định khởi tố bị can và thực hiện Lệnh bắt tạm giam ngày 22/6/2020;

- Bà Nguyễn Thị Hoa (vợ ông Nguyễn Văn Minh) đã bị Chủ tịch Ủy ban

nhân dân xã Phan Lâm xử phạt vi phạm hành chính do sử dụng đất sai mục đích

tại khu vực Dốc Đá, xã Phan Lâm.

2. Đặc điểm tình hình khu vực cưỡng chế:

Vị trí cưỡng chế tại diện tích đất ông Nguyễn Văn Minh chiếm thuộc khu

vực Hố Khỉ, địa hình đồi núi, nằm tiếp giáp với tuyến đường Quốc lộ 28B, cách

khu dân cư xã Phan Lâm khoảng 500 m.

3. Thành phần lực lượng, phương tiện tham gia cưỡng chế:

3.1. Cấp huyện (37 người)

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện;

- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện;

- Lãnh đạo và cán bộ, chiến sỹ Công an huyện (10 người và phương tiện

công cụ hỗ trợ);

- Lãnh đạo và cán bộ chiến sĩ Ban Chỉ huy quân sự huyện (05 người và

công cụ hỗ trợ chuyên môn);

- Lãnh đạo và Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường (04 người,

mang theo thước dây, máy định vị …);

- Đại diện Lãnh đạo Thanh tra huyện;

- Đại diện Lãnh đạo Phòng Tư pháp;

- Đại diện Lãnh đạo Phòng Kinh tế và Hạ tầng;

- Trung tâm Y tế huyện (01 Bác sỹ, 02 Y tá, 01 tài xế xe cứu thương và

thiết bị, phương tiện sơ cứu);

- Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao huyện (02 Phóng viên ghi

lại hình ảnh);

- Đại diện Lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện;

4

- Đại diện Lãnh đạo Hội Nông dân huyện;

- Đại diện Lãnh đạo Hội Cựu Chiến binh huyện;

- Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện (02 người, Lãnh đạo và Chuyên viên, mang

theo chăn mền và vật dụng cần thiết khác);

- Đoàn Thanh niên huyện (02 người, Lãnh đạo và Chuyên viên).

3.2. Xã Phan Lâm (40 người)

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã;

- Đại diện Lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã;

- Công chức Địa chính – Xây dựng xã (02 người);

- Công chức Tư pháp;

- Ban Công an xã (04 người);

- Ban Chỉ huy quân sự xã (02 người);

- Lực lượng Dân quân xã (05 người);

- Đại diện Lãnh đạo và Cán bộ Hội Nông dân xã (02 người);

- Đại diện Lãnh đạo và Cán bộ Hội Cựu chiến binh xã (02 người);

- Đại diện Lãnh đạo và Cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ xã (05 người, mang

theo chăn mền và vật dụng cần thiết khác);

- Đại diện Lãnh đạo và Cán bộ Đoàn Thanh niên xã (02 người);

- Cán bộ Trạm Y tế xã (02 người và thiết bị sơ cứu);

- Tổ tự quản số 1 xã Phan Lâm;

- Thuê mướn 10 công lao động để nhổ bỏ cây trồng và vận chuyển tài sản

về nơi tạm giữ;

- Các phương tiện chuyên chở, dụng cụ phá bỏ cây trồng do Chủ tịch Ủy

ban nhân dân xã Phan Lâm bố trí: 01 xe máy cày (hoặc xe ben), 01 máy đào, 02

máy cưa.

3.3. Lực lượng mời hỗ trợ

- Công ty Điện lực Bình Thuận - chi nhánh Tuy Phong (hỗ trợ 02 công

nhân);

- Thanh tra Giao thông tỉnh;

- Lực lượng rà phá bom, mìn (do Ban Chỉ huy quân sự huyện chủ động bố

trí).

IV. Các bước thực hiện cưỡng chế:

Bước 1. Trước khi thực hiện cưỡng chế

- Giao Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi

trường, Mặt trận, Đoàn thể xã cùng Công an huyện tuyên truyền, vận động ông

5

Nguyễn Văn Minh và gia đình ông Nguyễn Văn Minh tự nguyện chấp hành

quyết định, trường hợp ông Nguyễn Văn Minh cùng gia đình ông Nguyễn Văn

Minh tự nguyện thi hành quyết định thì lập biên bản công nhận sự tự nguyện thi

hành (theo quy định tại khoản 2 Điều 34 Nghị định 166/2013/NĐ-CP). Phối hợp

Phòng Tài chính – Kế hoạch lập dự trù kinh phí phục vụ cho công tác cưỡng

chế;

- Phòng Tài nguyên và Môi trường chuẩn bị các biểu mẫu biên bản liên

quan đến cưỡng chế; tham mưu Ủy ban nhân dân huyện thông báo thời gian tổ

chức cưỡng chế cho ông Nguyễn Văn Minh, đại diện gia đình ông Nguyễn Văn

Minh biết.

Bước 2. Tổ chức cưỡng chế tại thực địa

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ra lệnh cho lực lượng tham gia cưỡng

chế vào vị trí chuẩn bị;

- Lực lượng Công an huyện, Công an xã cùng lực lượng Dân quân xã tiến

hành thiết lập vành đai bảo vệ vòng ngoài, triển khai ngay công tác bảo vệ và

các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn trong khu vực thi hành cưỡng

chế. Yêu cầu những người không có trách nhiệm ra khỏi khu vực thi hành công

vụ;

- Đại diện Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường đọc Quyết định

cưỡng chế đối với ông Nguyễn Văn Minh;

- Lực lượng rà phá bom, mìn kiểm tra các vị trí cần thiết vô hiệu hóa các

vật dụng cháy, nổ (nếu có);

- Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường và Công chức Địa chính

– Xây dựng xã Phan Lâm tiến hành xác lập vị trí khu vực cưỡng chế, lập biên

bản hiện trạng thửa đất, biên bản kiểm kê tài sản trên đất, lập biên bản cưỡng

chế có sự chứng kiến của ông Nguyễn Văn Minh hoặc đại diện gia đình ông

Nguyễn văn Minh;

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm chỉ huy lực lượng phá dỡ công

trình xây dựng, phá bỏ cây trồng trên toàn bộ diện tích đất bị chiếm; di dời tài

sản không gắn liền với đất ra khỏi khu vực cưỡng chế (nếu có). Trường hợp

người có tài sản không nhận thì lập biên bản, chở về tạm giữ tại Ủy ban nhân

dân xã Phan Lâm.

Bước 3. Kết thúc cưỡng chế

- Lập thủ tục bàn giao đất (sau khi đã khôi phục lại hiện trạng ban đầu)

cho Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm quản lý;

- Lãnh đạo các đơn vị có liên quan phải có trách nhiệm ký các biên bản

liên quan đến thực hiện cưỡng chế;

- Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm thông báo cho người có tài sản bị tạm giữ

đến nhận lại tài sản;

6

- Trong quá trình cưỡng chế nếu có vướng mắc, khó khăn hoặc các tình

huống phát sinh, các đơn vị chủ động phối hợp để cùng giải quyết và báo cáo

kịp thời cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện để chỉ đạo xử lý.

Tất cả các bước làm trên do những người có trách nhiệm thực hiện, phải

phối hợp đồng bộ nhịp nhàng, mọi việc diễn ra phải đồng loạt, cùng lúc theo

từng lĩnh vực và từng nhiệm vụ được phân công, đồng thời phải có sự hỗ trợ cho

nhau để hoàn thành nhiệm vụ một cách nhanh nhất.

V. Phân công nhiệm vụ:

1. Bộ phận Chỉ huy

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chủ trì và trực tiếp chỉ huy lực lượng

cưỡng chế theo đúng trình tự thủ tục; phát lệnh cưỡng chế đảm bảo nhanh

chóng, hiệu quả, an toàn và đúng quy định pháp luật.

2. Bộ phận Trực tiếp tham gia thực hiện cưỡng chế

2.1. Phòng Tài nguyên và Môi trường

- Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường thông qua quyết định cưỡng

chế; trực tiếp chỉ huy công chức chuyên môn xác định ranh giới, mốc giới trong

khu vực cưỡng chế cho lực lượng phá dỡ tiến hành phá dỡ công trình và phá bỏ

cây trồng, đảm bảo nhanh chóng, hiệu quả, an toàn và đúng quy định pháp luật;

- Chỉ đạo công chức chuyên môn phối hợp với Công chức Địa chính –

Xây dựng xã Phan Lâm lập các biên bản pháp lý về đất đai: biên bản hiện trạng

thửa đất, biên bản cưỡng chế và kết thúc cưỡng chế, biên bản bàn giao đất, biên

bản kiểm kê tài sản, biên bản niêm phong tài sản (nếu có) trong quá trình thực

hiện cưỡng chế.

2.2. Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm (lực lượng chủ yếu)

- Kể từ khi nhận được Kế hoạch cưỡng chế này đến trước khi cưỡng chế,

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam xã và các tổ chức Đoàn thể xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động

người dân địa phương đồng tình ủng hộ thực hiện nghiêm quyết định xử phạt vi

phạm hành chính về lĩnh vực đất đai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đối

với ông Nguyễn Văn Minh; tuyên truyền, vận động ông Nguyễn Văn Minh,

người thân, gia đình ông Nguyễn Văn Minh tự nguyện chấp hành quyết định xử

phạt vi phạm hành chính, trả lại hiện trạng như ban đầu và giao trả đất cho Ủy

ban nhân dân xã quản lý;

- Xây dựng phương án, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng lực lượng,

thành viên tham gia của xã. Trong đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách

nhiệm điều hành toàn diện lực lượng tham gia cưỡng chế của xã;

- Chỉ đạo Công an xã, Ban Chỉ huy quân sự xã xây dựng phương án thực

hiện (có sự tham gia của lực lượng Dân quân tự vệ xã), nhiệm vụ được phân

công theo Kế hoạch;

7

- Phân công thành viên dùng loa phát thanh cầm tay, tuyên truyền vận

động ông Nguyễn Văn Minh, người thân, gia đình ông Nguyễn Văn Minh đồng

thuận thực hiện;

- Tại địa điểm cưỡng chế, trước khi Đoàn thi hành công vụ tổ chức thực

hiện cưỡng chế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã mời và thông báo cho ông Nguyễn

Văn Minh, đại diện gia đình ông Nguyễn Văn Minh biết về thành phần của

Đoàn, nội dung tổ chức thực hiện cưỡng chế và yêu cầu ông Nguyễn Văn Minh,

người thân, gia đình ông Nguyễn Văn Minh nghiêm túc chấp hành, hợp tác với

Đoàn thi hành công vụ tổ chức thực hiện cưỡng chế;

- Chỉ đạo Công chức Địa chính – Xây dựng xã phối hợp với các thành

viên Đoàn tham gia của huyện xác định ranh giới, phạm vi diện tích 5.900 m2 để

thực hiện cưỡng chế;

- Chỉ đạo Công chức Tư pháp xã, Công chức Địa chính - Xây dựng xã

phối hợp với Phòng Tư pháp, Phòng Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan,

đơn vị liên quan thiết lập các biên bản pháp lý trong quá trình cưỡng chế; thống

kê, niêm phong, di chuyển tài sản đưa về nơi tạm giữ theo quy định;

- Bố trí địa điểm và phân công công chức tiếp dân tại trụ sở Ủy ban nhân

dân xã để kịp thời giải quyết các thắc mắc, kiến nghị của người dân trong quá

trình tiến hành cưỡng chế (nếu có);

- Bố trí lực lượng phá bỏ cây trồng, phương tiện vận chuyển tài sản và nhà

kho tạm giữ tài sản cưỡng chế;

- Nhận bàn giao đất sau khi cưỡng chế thi hành các biện pháp khắc phục

hậu quả khôi phục lại hiện trạng đất.

2.3 Công an xã Phan Lâm

Trưởng Công an xã Phan Lâm xây dựng phương án chi tiết, tham gia và

bố trí lực lượng đầy đủ theo Kế hoạch (có mang theo công cụ hỗ trợ); chuẩn bị

các phương án phối hợp để thực hiện tốt nhiệm vụ do Lãnh đạo Công an huyện,

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm giao và các nhiệm vụ khác được phân

công trong quá trình cưỡng chế; tăng cường công tác kiểm tra nhân hộ khẩu

trước, trong quá trình cưỡng chế; nắm chắc tình hình trên địa bàn xã và tại khu

vực cưỡng chế; dự báo các tình huống về an ninh, trật tự có thể xảy ra, đề xuất

biện pháp cần thiết báo cáo lãnh đạo Công an huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân

xã Phan Lâm; cùng với lực lượng Ban Chỉ huy quân sự xã, Dân quân tự vệ xã

thiết lập vành đai vòng tròn để bảo vệ vòng ngoài (có bán kính cách địa điểm

cưỡng chế từ 50 - 100 m); làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, đảm bảo an toàn

cho các lực lượng làm nhiệm vụ cưỡng chế trong suốt thời gian cưỡng chế; yêu

cầu những người dân hiếu kỳ tránh tụ tập đông người tại khu vực cưỡng chế và

ra khỏi khu vực cưỡng chế.

8

2.4 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội

Nông dân, Hội Cựu Chiến binh, Đoàn Thanh niên xã Phan Lâm

Tham gia trong thành phần cưỡng chế theo Kế hoạch; tăng cường thực

hiện công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục ông Nguyễn Văn Minh, người

thân, gia đình ông Nguyễn Văn Minh đồng thuận, tự nguyện chấp hành quyết

định cưỡng chế. Trong quá trình cưỡng chế, chủ động cảnh giác trước những

tình huống xấu để tiếp cận vận động, can thiệp kịp thời những đối tượng gây rối,

chống đối thuộc đoàn thể mình phụ trách; hỗ trợ lực lượng chức năng đưa

thương binh, phụ nữ, người già và trẻ em cố tình chây ỳ ra khỏi khu vực cưỡng

chế (nếu có).

Hội Liên hiệp Phụ nữ xã Phan Lâm chuẩn bị chăn, mền (một số có tẩm

nước) để kịp thời xử lý trường hợp các đối tượng liên quan là phụ nữ, trẻ em có

hành động cởi bỏ quần, áo hoặc tẩm xăng hay chất cháy nổ để uy hiếp lực lượng

chức năng hoặc có hành động ăn vạ … ngăn cản việc thực hiện cưỡng chế; phối

hợp ngay với lực lượng chức năng khống chế, đưa ngay ra khỏi hiện trường.

2.5 Công an huyện

- Lãnh đạo Công an huyện xây dựng phương án chi tiết, tham gia và bố trí

lực lượng đầy đủ theo Kế hoạch (có trang bị công cụ hỗ trợ); phân công cán bộ,

chiến sỹ Công an huyện phối hợp với lực lượng Công an xã, Ban Chỉ huy quân

sự xã Phan Lâm, Dân quân tự vệ xã Phan Lâm, Ban Chỉ huy quân sự huyện làm

nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, đảm bảo an toàn cho các lực lượng làm nhiệm

vụ cưỡng chế trong suốt thời gian cưỡng chế (theo quy định tại Điều 7 Nghị định

166/2013/NĐ-CP);

- Yêu cầu những người không có trách nhiệm ra khỏi khu vực cưỡng chế;

chủ động cảnh giác trước những tình huống xấu, xảy ra xô xát để can thiệp,

khống chế kịp thời; lập hồ sơ xử lý các trường hợp chống đối người thi hành

công vụ, gây rối trật tự tại địa điểm cưỡng chế để xử lý theo quy định;

- Chủ động xây dựng kế hoạch bảo vệ cưỡng chế đảm bảo an toàn cho lực

lượng thi hành nhiệm vụ trong suốt quá trình cưỡng chế;

- Thực hiện công tác vận động cá biệt, thuyết phục ông Nguyễn Văn

Minh, người thân ông Nguyễn Văn Minh đồng thuận, tự nguyện chấp hành

quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

2.6 Ban Chỉ huy quân sự huyện

- Chỉ đạo lực lượng Ban Chỉ huy quân sự xã, Dân quân tự vệ xã phối hợp

theo dõi nắm chắc diễn biến tình hình các sự cố trước, trong và sau khi cưỡng

chế trên địa bàn; ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, làm nhiệm vụ cảnh giới

vòng ngoài đảm bảo an toàn cho các lực lượng làm nhiệm vụ trong suốt thời

gian cưỡng chế;

- Chủ động kiểm soát và xử lý các trường hợp chống đối là đối tượng

quân nhân, thương binh tại địa điểm cưỡng chế (nếu có).

9

2.7 Trung tâm Y tế huyện

- Chỉ đạo Trạm Y tế xã kịp thời xử lý các trường hợp thương tích xảy ra

trong quá trình thực hiện cưỡng chế (nếu có);

- Bố trí nhân viên y tế đầy đủ theo Kế hoạch; bố trí một xe cứu thương, cơ

số thuốc đầy đủ và các y cụ cần thiết để tổ chức sơ, cấp cứu kịp thời các trường

hợp thương tích xảy ra trong quá trình cưỡng chế (nếu có); phương tiện cứu

thương cần tập kết ở những nơi gần khu vực cưỡng chế để thuận tiện cho việc

xử lý những tình huống xấu có thể xảy ra.

2.8 Phòng Tư pháp

- Có trách nhiệm kiểm tra việc thiết lập các biên bản pháp lý trong quá

trình thực hiện cưỡng chế đảm bảo đúng quy định pháp luật;

- Rà soát hồ sơ cưỡng chế và các văn bản pháp luật đảm bảo cho việc tổ

chức cưỡng chế theo đúng quy định pháp luật;

- Hướng dẫn, đề nghị các ngành, các đơn vị liên quan trong quá trình

cưỡng chế thực hiện đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.

2.9 Thanh tra huyện: Có trách nhiệm hướng dẫn, đề nghị các ngành, các

đơn vị liên quan trong quá trình cưỡng chế thực hiện đúng trình tự, thủ tục pháp

luật quy định; giải thích các thắc mắc, kiến nghị của người dân trong quá trình

cưỡng chế (nếu có).

2.10 Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao huyện

Bố trí viên chức tham gia theo Kế hoạch, ghi lại toàn bộ hình ảnh trong

quá trình tổ chức thực hiện cưỡng chế để đưa thông tin định hướng dư luận kịp

thời cũng như làm cơ sở để xử lý các đối tượng chống người thi hành công vụ,

gây rối trật tự công cộng tại khu vực cưỡng chế sau này (nếu có).

2.11 Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện

cấp ứng đầy đủ kinh phí phục vụ công tác cưỡng chế; tổ chức định giá tài sản kê

biên (nếu có); xác định kinh phí theo quy định (theo quy định tại Điều 39 Nghị

định 166/2013/NĐ-CP).

2.12 Phòng Kinh tế và Hạ tầng: Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã Phan

Lâm và các ngành liên quan xác lập các văn bản pháp lý của lĩnh vực ngành phụ

trách (nếu có) trong quá trình cưỡng chế.

2.13 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Hội Nông dân

huyện, Hội Cựu chiến binh huyện, Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện, Đoàn Thanh

niên huyện cử lực lượng tham gia đầy đủ; chỉ đạo cơ sở tại xã Phan Lâm tăng

cường thực hiện công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục ông Nguyễn Văn

Minh, người thân, gia đình ông Nguyễn Văn Minh tự nguyện chấp hành quyết

định xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; trong

quá trình cưỡng chế, chủ động cảnh giác trước những tình huống xấu để tiếp cận

vận động, can thiệp kịp thời những đối tượng gây rối, chống đối thuộc tổ chức

10

mình phụ trách; hỗ trợ lực lượng chức năng đưa thương binh, phụ nữ, người già

và trẻ em cố tình chây ỳ ra khỏi khu vực cưỡng chế (nếu có).

2.14 Đề nghị Đảng ủy xã Phan Lâm lãnh chỉ đạo toàn bộ hệ thống chính

trị địa phương tập trung, tăng cường thực hiện công tác tuyên truyền, vận động,

thuyết phục ông Nguyễn Văn Minh, người thân, gia đình ông Nguyễn Văn Minh

tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy

ban nhân dân huyện; tuyên truyền, vận động người dân địa phương không tụ tập

đông người gây cản trở các lực lượng trong quá trình cưỡng chế.

VI. Xử lý tình huống có thể xảy ra:

- Khả năng khi tiến hành cưỡng chế, đối tượng chiếm đất có hành vi lôi

kéo người thân, tập hợp băng nhóm, lực lượng manh động chống đối với các cơ

quan chức năng, liều lĩnh dùng hung khí ném đá, ná thun hoặc súng tự chế để

chống trả lực lượng cưỡng chế, tạo tình huống tại hiện trường gây cấn phức tạp.

Lực lượng Công an lập biên bản và có biện pháp xử lý theo quy định;

- Trường hợp xảy ra tình huống phức tạp (quá khả năng giải quyết) Công

an huyện báo cáo đề nghị Công an tỉnh hỗ trợ; hỗ trợ lực lượng chức năng đưa

thương binh, phụ nữ, người già và trẻ em cố tình chây ỳ ra khỏi khu vực cưỡng

chế (nếu có). Đặc biệt chú ý các đối tượng là phụ nữ, trẻ em có hành động cởi bỏ

quần, áo hoặc tẩm xăng hay chất cháy nổ để uy hiếp lực lượng chức năng hoặc

có hành động ăn vạ … thì phối hợp lực lượng chức năng khống chế, đưa ngay ra

khỏi hiện trường;

- Trường hợp có quân nhân đến ngăn cản: Lực lượng Ban Chỉ huy quân

sự có biện pháp xử lý theo quy định;

- Trường hợp phát hiện bom, mìn, chất cháy, nổ: Lực lượng rà phá bom,

mìn Ban Chỉ huy quân sự huyện và Công an huyện tiến hành thông báo, bảo vệ

hiện trường, thu giữ đưa về nơi an toàn;

- Về phát ngôn và ký kết: Chỉ có những người được phân công mới có

trách nhiệm phát ngôn chính thức và chỉ đạo ký kết văn bản tại hiện trường.

Đối với những dự báo tình hình nêu trên xảy ra, yêu cầu đặt ra là: Việc

cưỡng chế phải được hoàn thành khẩn trương, nhanh gọn; lực lượng bảo vệ

cưỡng chế và các cơ quan chức năng, từng thành viên được phân công nhiệm vụ

phải hết sức cảnh giác, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết hết lòng để

hoàn thành nhiệm vụ được giao, lập biên bản vi phạm hành chính về gây rối trật

tự hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự (trường hợp chống người thi hành công

vụ).

VII. Điều kiện bảo đảm cho công tác cưỡng chế:

1. Phương tiện, nhân công thực hiện:

- 01 xe cứu thương do Trung tâm Y tế huyện điều động;

11

- 01 xe máy đào, 01 xe máy cày (hoặc xe ben), 05 nhân công lao động, 02

loa phát thanh cầm tay và các dụng cụ khác phục vụ công việc tháo dỡ (cưa máy

…) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm điều động, trang bị.

2. Kinh phí thực hiện:

Căn cứ các quy định hiện hành thì toàn bộ chi phí thực hiện cưỡng chế do

đối tượng bị cưỡng chế phải chi trả;

Căn cứ Thông tư số 05/2017/TT-BTC ngày 16/01/2017 của Bộ Tài chính

hướng dẫn việc quản lý, tạm ứng và hoàn trả chi phí cưỡng chế thi hành quyết

định xử phạt vi phạm hành chính;

- Giao Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi

trường, Phòng Tài chính - Kế hoạch lập dự trù kinh phí thực hiện cưỡng chế

trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt; gửi quyết định cùng kinh phí

cưỡng chế cho ông Nguyễn Văn Minh biết để thực hiện nộp (Điều 5 Thông tư số

05/2017/TT-BTC).

- Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu Ủy ban nhân dân huyện chi

tạm ứng kinh phí để phục vụ cưỡng chế (theo quy định tại Điều 40 Nghị định

166/2013/NĐ-CP).

VIII. THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM CƯỠNG CHẾ

1. Thời gian và địa điểm thực hiện:

Thực hiện cưỡng chế trong vòng 01 ngày, bắt đầu vào lúc 07 giờ 30 phút

ngày 15/7/2020 (Thứ tư) và kết thúc trong ngày, tại thực địa khu đất vi phạm.

2. Thời gian, địa điểm tập trung, đưa đón:

- Các ngành chức năng, đoàn thể huyện tập trung tại Ủy ban nhân dân

huyện lúc 06 giờ 00 phút ngày 15/7/2020;

- Các thành phần thuộc xã Phan Lâm, nhân công thực hiện và các loại

phương tiện: xe máy đào, xe máy cày (xe ben) tập trung tại trụ sở làm việc Ủy

ban nhân dân xã Phan Lâm lúc 06 giờ 30 phút ngày 15/7/2020.

Các thành phần tham gia di chuyển đến địa điểm thực hiện cưỡng chế

trước 07 giờ 15 phút cùng ngày để ổn định đội ngũ, bố trí nhiệm vụ.

IX. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở Kế hoạch này, đề nghị các cơ quan, đơn vị tham gia cưỡng

chế xây dựng Kế hoạch chi tiết của cơ quan, đơn vị mình và chuẩn bị các điều

kiện cần thiết khác để triển khai thực hiện nhiệm vụ;

2. Lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên các đơn vị được

phân công nhiệm vụ tại Kế hoạch này phải có mặt tại hiện trường thực hiện

cưỡng chế để trực tiếp chỉ đạo, thực hiện các nhiệm vụ đã được phân công;

3. Các đơn vị bố trí cán bộ, chiến sỹ, phương tiện đầy đủ theo Kế hoạch

này để đảm bảo đúng tiến độ, thời gian quy định. Trong quá trình cưỡng chế, các

12

đơn vị có trách nhiệm thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình, đảm bảo

đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục pháp luật quy định.

Nhận được Kế hoạch này, đề nghị người đứng đầu các cơ quan, đơn vị có

liên quan và Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Phan Lâm quan tâm triển khai, thực

hiện./.

Nơi nhận: - UBND tỉnh (báo cáo);

- Sở: TP, TNMT, GTVT;

- Công an tỉnh, Bộ CHQS tỉnh;

- TT (HU, HĐND) huyện;

- CT, PCT UBND huyện;

- UBMT TQVN huyện;

- Ban Tuyên giáo Huyện ủy;

- Thanh tra giao thông liên huyện;

- Công ty Điện lực Bình Thuận, Chi nhánh Tuy Phong – Bắc Bình; - Công an, VKSND, Ban CHQS huyện;

- Phòng: TNMT, TCKH, KTHT, TP, Thanh tra;

Trung tâm: Y tế, VH-TTTT huyện;

- Hạt Kiểm lâm, BQLRPH Sông Lũy;

- Hội: ND, LHPN, CCB, ĐTN huyện;

CHỦ TỊCH

Lê Văn Long

- Đảng ủy, UBND xã Phan Lâm;

- CVP, PCVP, CV;

- Lưu: VT