! zakljucci ex tribina 7 2011

5/12/2018 ! Zakljucci Ex Tribina 7 2011 - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/-zakljucci-ex-tribina-7-2011 1/10

Zaključaka 7. Međunarodne “Ex” Tribine

1

ZAKLJUČCI 7. Međunarodne “Ex” Tribine

Na osnovu izloženih radova, komentara, diskusija i okruglih stolova na sedmoj međunarodnoj

“Ex” Tribini održanoj 21, 22 i 23. septembra 2011 godine na kojoj je učestvovalo 140 stručnjaka iz

oblasti protiveksplozivne zaštite iz svih oblasti društvenog života koje su u vezi sa zaštitom od

eksplozije doneti su sledeći zaključci:

1. Transpozicija direktiva 1994/9/EC i 1999/92/EC

Transpozicija direktiva bi se morala voditi iskustvima zemalja koje su ovaj put prešle iz

sistema koji su slični postojećim sistemima u zemljama regiona. Budući da imamo tu

olakšavajuću okolnost da su slovenačka i hrvatska iskustva iz ove oblasti veoma pozitivna i

da su tamo uspostavljeni sistemi koji funkcionišu, zaključak tribine je da se apeluje na

nadležna Ministarstva da se u ovoj oblasti vode iskustvima Slovenije i Hrvatske.

Učesnici tribine, koji predstavljaju najveći deo zainteresovane i angažovane stručne javnosti uoblasti zaštite od eksplozija, nakon razmene informacija, konstatuju da nije bilo poziva od

strane nadležnih ministarstava za davanje mišljenja i učestvovanja u izradi zakona, uredbi i

pravilnika koji regulišu ovu oblast. Takođe se konstatuje da je na ovom skupu primećeno

malobrojno učešće ili potpuno odsustvo nadležnih ministarstava na ovom skupu. Iz tog

razloga izražavamo veliko žaljenje, upućujemo apel i nudimo svoje angažovanje kako bi

oblast zaštite od eksplozije bila na što celovitiji i funkcionalniji način uređena u Srbiji i

zemljama regiona. Ovo žaljenje je još veće jer smo od kolega iz Hrvatske i Slovenije primili

informacije o velikom učešću i uvažavanju mišljenja stručne javnosti u veoma uspešnoj, ali i

nacionalno osobenoj, transpoziciji predmetnih direktiva u njihove pravne sisteme.

Kao prvi korak, a kao dokaz naše spremnosti za angažovanje, nudimo sledeću analizu koja je

napravljena na osnovu trodnevnog rada i prisustva više od 100 eminentnih stručnjaka i

učesnika savetovanja:

Iz prenetih informacija o iskustvima, rezultatima i sadašnjoj praksi Slovenije i Hrvatske koje

su proces transpozicije direktiva EU 1994/9/EC i 1999/92/EC završile, zaključuje se sledeće:

- transpozicija direktive 94/9/EC (direktiva za proizvode) u pravni sistem zemalja regiona i

Srbiji mora u svojim prelaznim odredbama nastaviti proces obavezne sertifikacije u ovojizuzetno rizičnoj oblasti. Samom direktivom u originalnom tekstu je već propisan postupak

obavezne sertifikacije pre puštanja ove vrste proizvoda na tržište Evropske Unije za sve

ostale zemlje izvan ATEX područja, odnosno EU. Nakon ulaska Srbije u EU bi se ova j zahtev

ukinuo za sve proizvode koji imaju evropski ATEX sertifikat, ali bi svakako i dalje ostao

zahtev obavezne sertifikacije za one proizvode koji ga nemaju, kao i u svim članicama EU.

Ova barijera je neophodna zbog izuzetno velikog rizika koji nose uređaji koji bi se mogli

pojaviti na tržištu bez provere da li su zaista usaglašeni sa važećim propisima i

standardima.




2

- transpozicija direktiva 1999/92/EC u pravni sistem zemalja regiona i Srbije predstavlja

svojevrstan problem jer bi trebalo uspostaviti sistem koji može da funkcioniše kako bi se

obezbedilo obezbeđenje minimalnih zahteva za bezbednost i zdravlje radnika u

prostorima ugroženim eksplozivnim gasovima i parama. Primarni nadzor, budući da se

pravilnik donosi kao tehnički propis za primenu zakona o bezbednosti i zdravlju na radu, u

skladu sa evropskim pravnim sistemom, imaće inspekcije zaštite na radu. Formalnopravno, nadzor nad primenom pravilnika bi se vršio u skladu sa zakonom kojim su

definisana ovlašćenja inspekcije. Podela nadležnosti između ovog i Zakona o zaštiti od

požara, odnosno preklapanje nadležnosti inspekcije koja nadzire primenu Zakona o

bezbednosti i zdravlju na radu i Zakona o zaštiti od požara u slučaju Srbije bi moralo biti

koordinisano jasnim propisima. Pogotovo kad se radi o izdavanju ovlašćenja pravnim

licima za pregled instalacija i opreme u “Ex” izvedbi jer se “Ex” zone i oprema u njima

moraju tretirati u skladu sa njihovim specifičnostima.

Iz radova koji su izneti na Tribini, kao i iz diskusija koje su se vodile na okruglim stolovimasistematizovane su oblasti i problemi u njima za područje Srbije, a ova sistematizacija se može

bez ikakve sumnje primeniti i na ostale zemlje regiona koje su u sličnoj tranzicionoj fazi. Ova

sistematizacija data je u prilogu zaključaka.

2. Organizator se obavezuje da iz redova učesnika i ostale stručne javnosti koja je bila sprečena

da učestvuje na savetovanju formira tim za saradnju i koordinaciju sa nadležnim

ministarstvima koji bi se upoznao sa dosadašnjim tokom donošenja propisa i u skladu sa tim

predložio svoja rešenja odnosno izradio predloge dokumenta.

3. Donošenje standarda na engleskom jeziku predstavlja problem, ne toliko stručnim telima izove oblasti, koliko širem krugu korisnika koji moraju da poznaju ove standarde, a u nekim

slučajevima i da tumače značenje pojedinih odredbi. Iz tog razloga se upućuje zahtev Institutu

za standardizaciju da prilikom eventualnog određivanja liste prioriteta standarda za

prevođenje preko organizatora “Ex” tribine konsultuje tim za saradnju i koordinaciju, kako bi

se što bolje napravio izbor.

4. Zaključeno je da je tehnička regulativa koja tretira oblast eksplozivne zaštite u prostorima u

kojima se proizvode, prerađuje ili skladišti materijal koji se svrstava u eksplozive veoma oskudna,

nedorečena, bazirana na pretpostavkama koje su veoma proizvoljne, pa često i netačne, kako nanacionalnom tako na žalost i na nadnacionalnom nivou. Stoga je namera učesnika skupa da

ukažu na ove nedorečenosti i da iniciraju ozbiljan rad na dogradnji ili dopuni postojećih

relevantnih standarda, ili još bolje na donošenju novih, uz saradnju korisnika, proizvođača i

drugih zainteresovanih strana, što bi zaštitnu vrednost postrojenja dovela na optimalan nivo uz

racionalna ulaganja. Nemamo iluziju da bi neke tehničke mere mogle zameniti vanrednu

tehnološku disciplinu koju rad u ovim prostorima zahteva, kao ni iluziju da bi te mere dovele do

apsolutne sigurnosti ovakvih postrojenja, ali bi procesi koji uključuju rad sa eksplozivima bili

bezbedniji, uz prihvatljiva ulaganja. Niz nesreća koje su se poslednjih godina događale u

pogonima za proizvodnju ili skladištenje eksploziva iziskuje hitno apelovanje i upućivanjezahteva nadležnim ministarstvima za formiranje radne grupe u koju bi obavezno bili uključeni




3

eksperti iz ove oblasti, kako bi se izradio predlog izmene važećih propisa i standarda na način

da se poveća bezbednost u prostorima gde se vrši manipulacija i prozvodnja eksploziva, nakon

čega bi se ovaj predlog dostavio organima nadležnim za donošenje propisa i standarda iz ove

oblasti.

5. Uređivanje propisa u oblasti rudarstva iz oblasti zaštite od eksplozije nije oblast koja je

jedinstveno uređena u EU. Iz tog razloga se sa Tribine upućuje apel ministarstvu nadležnom za

rudarstvo i ostalim nadležnim ministarstvima da se formira radna grupa na regionalnom nivou

koja bi u svoj rad uključila tim stručnjaka iz ove oblasti.

6. Formiranje državnog tela (agencije) ne bi bilo racionalno u sadašnjoj ekonomskoj situaciji i

zahtevima za smanjenje administracije. Iz tog razloga je dobro slovenačko iskustvo u

ovlašćivanju sertifikacionih tela za vršenje poslova u ovoj oblasti nešto, ka čemu bi trebalo

težiti. Praksa u Sloveniji i Hrvatskoj, zemljama koje su prešle gotovo identičan put, je da se

zahtevaju visoki kriterijumi kompetentnosti u oblasti potiveksplozivne zaštite. Kao potvrda

kompetentnosti se zahteva posedovanje akreditacije za sertifikaciju protiveksplozivno

zaštićenih proizvoda, te se na osnovu ove potvrde kompetentnosti vrši ovlašćivanje za poslove

u oblasti protiveksplozivne zaštite.

OPERATIVNI ZAKLJUČAK:

Organizator i tribine se obavezuje da zaključke dostavi nadležnim ministarstvima, kao i da

na njihov zahtev predloži timove stručnjaka iz sastava učesnika tribine, kao i ostalihsubjekata koji bi učestvovali u izradi tehničkih i drugih normativa u okviru sistema zaštite od

eksplozije u Srbiji i ostalim zemljama regiona. Paralelno sa ovim procesom, Institut za

preventivu i Institut VINČA će u saradnji sa relevantnim predstavnicima stručne javnosti, sve

prethodno navedeno uzeti u obzir i na toj osnovi izraditi predlog domaćeg Pravilnika koji će

predstavljati transpoziciju Direktive 1999/92/EC u domaću tehničku legislativu.




4

Prilog 1. Sistematizacija stanja, problema i predloga rešenja u oblasti zaštite od eksplozije uz zaključke

7. Međunarodne “Ex” Tribine v1.1.

U oblasti protiveksplozivne zaštite je neophodno formirati sistem koji će pokriti sledeće oblasti:

Oblast: Redovne radne aktivnosti u ugroženim prostorima

Subjekti: Svi zaposleni koji obavljaju poslove u ugroženim prostorima Nadležnosti Upraveza preventivuSektora za vanrednesituacije MUP:

- davanje saglasnoti na program osnovne obuke- obavezna osnovna obuka (godinu dana nakon stupanja na rad i periodičnoobnavljanje svake 3 godine)

Nadležnosti Upraveza BiZNRMinistarstva rada isocijalne politike:

- obaveza osposobljavanja za bezbedan i zdrav rad (prilikom raspoređivanjana radno mesto)- Vrši se po programu obuke koji bi trebalo da je definisan u okviru procenerizika na radnom mestu i sprovode je lica za bezbednost i zdravlje na radu.

Problemi: Programi obuke su neadekvatni i nisu detaljno propisani zahtevi za njihov

sadržaj.Osnovna obuka iz oblasti zaštite od požara organizuje se za sve zaposlene,najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na rad što je usuprotnosti sa zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu.Lica za bezbednost i zdravlje na radu na žalost nisu kompetentna za izvođenjeobuke potrebnog nivoa iz ovih oblasti.

Predlog rešenja: Zakon o zaštiti od požara predviđa osnovnu obuku i saglasnost na programobuke, pa bi to trebalo iskoristiti.Postoji dokumenat IECEx OD 504 kojim su veoma detaljno propisani programiobuke u ovoj oblasti. Dokument je međunarodni i slobodan za upotrebu i

korišćenje. Prevod dokumenta postoji u Institutu za preventivu.Programi obuke i obuke koje se vrše po Zakonu o zaštiti od požara bi moralibiti obavezno urađeni kao osnovni kurs Ex001 prema IECEx OD504 u delu kojise odnosi na obuke zaposlenih koji rade u ugroženim prostorima. Obaveznasaglasnost nadležne Uprave na program obuke u ovim slučajevima bi dovelado uređenja ove oblasti.Dokaz kompetentnosti za sprovođenje obuka prema IECEx OD504 bi moraoda bude obavezan.Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru budućih dokumenata oprotiveksplozivnoj zaštiti čija će obaveza biti propisana novom Uredbom

(transponovanom 1999/92/EC). Oblast: Sprovodjenje klasifikacije opasnih prostoraSubjekti: Projektanti koji sprovode klasifikacije opasnih prostora

- pravni subjekti- projektanti

Nadležnosti Upraveza preventivuSektora za vanrednesituacije MUP:

- ovlašćivanje pravnih lica koja moraju da zadovolje posebne uslove u pogledutehničke opremljenosti i imaju zaposlena lica sa licencom- licenciranje zaposlenih u pravnim licima- vođenje i objavljivanje spiska ovlašćenih pravnih lica

Nadležnosti Uprave

za BiZNRMinistarstva rada isocijalne politike:

prema 1999/92/EC biće obaveza izrade dokumenta o protiveksplozivnoj

zaštiti čiji je jedan od delova i klasifikacija opasnih prostora u zone u skladu saaneksom 1 direktive, a na osnovu ostalih analiza u okviru ovog dokumenta.

http://www.iecex.com/docs/iecexOD504%7Bed1.0%7Den.pdf







5

Problemi: Preklapanje nadležnosti(izrade analiza o zonama opasnosti i njihovo određivanje)Nejasna je sudbina dokumenta o protiveksplozivnoj zaštiti.Za nove objekte nije predviđeno davanje saglasnoti MUP-a na ovu vrstudokumenata jer njih ne prepoznaje Zakon o planiranju i izgradnji kao tehničkudokumentaciju.

Saglasnost MUP-a se ostvaruje preko Glavnog projekta zaštite od požara ukojem se daje prikaz ovih zona, ali ne i same analize, a širi i kompleksnijidokument o protiveksplozivnoj zaštiti Zakon o zaštiti od požara i ne poznaje.Kada je reč o postojećim postrojenjima za koje će se i raditi najveći broj ovihdokumenata po direktivi 1999/92/EC situacija je potpuno nedefinisana,odnosno ne postoji obaveza saglasnosti MUP-a ni u delu dukumenta kojim seprikazuju zone opasnosti.Ovo povlači mogućnost izrade analiza po principu šablona što ni u komslučaju ne zadovoljava zahteve direktive 1999/92/EC u pogledu bezbednostiunutar ugroženih prostora! Sa druge strane, Uprava za BiZNR Ministarstva

rada i socijalne politike nema kapacitete da obezbedi tehničku kontrolu ovogdokumenta.

Predlog rešenja: Programi obuke, stručni ispiti i licenca za projektovanje i izvođenje „Ex“instalacija koje se vrše po Zakonu o zaštiti od požara član 38 i 39. bi trebalo dabudu posebni, a ne kao do sada objedinjeni. Preporučiti ministarstvuusvajanje IECEx OD 504, kao kompletnog dokumenta sa programom obuke,ali i razmotriti ovlašćivanje pravnih lica za obavljanje pripremne nastave zapolaganje stručnog ispita iz ovih oblasti.Slovenački model koji koristi tehničke kapacite sertifikacionih telaakreditovanih i ovlašćenih za ocenu usaglašenosti u ovoj oblasti za obaveznu

tehničku kontrolu Dokumenta o protiveksplozivnoj zaštiti bi ovde mogao bitiprimenjen da na najkvalitetniji način premosti i reši problem. Dakle rešenje bibilo korišćenje postojeće infrastrukture u ovoj oblasti za obezbeđenjekontrolisanja izrade dokumenta o protiveksplozivnoj zaštiti, ovlašćivanjemakreditovanih tela u ovoj oblasti.

Oblast: Izvođenje protiveksploziono zaštićenih uredjaja i instalacijaSubjekti: Izvođači „Ex“ instalacija

- pravni subjekti- zaposleni

Nadležnosti Uprave

za preventivuSektora za vanrednesituacije MUP:

- ovlašćivanje pravnih lica koja moraju da zadovolje posebne uslove u

pogledu tehničke opremljenosti i imaju zaposlena lica sa licencom- licenciranje zaposlenih u pravnim licima- vođenje i objavljivanje spiska ovlašćenih pravnih lica


-

Problemi: Predviđeno je organizovanje ispita pred komisijom koju formira MUP, kao i zamnogo drugih. Pitanje je procene koliko se brzo može doći do ovih licencibudući na veliki broj ljudi koji će polagati stručne ispite iz svih oblasti.

Postojeći stručni ispiti koji se po članu 87. Zakona o zaštiti od požara priznajukao validni nisu adekvatni za primenu na oblast projektovanja i izvođenja „Ex“








6

instalacija.Predlog rešenja: Programi obuke, stručni ispiti i licenca za projektovanje i izvođenje instalacija

koje se vrše po Zakonu o zaštiti od požara član 38 i 39. bi trebalo da buduposebni, a ne kao do sada objedinjeni. Preporučiti ministarstvu usvajanjeIECEx OD 504, kao kompletnog dokumenta sa programom obuke i razmotritiovlašćivanje pravnih lica za obavljenje pripremne nastave za polaganje

stručnog ispita posebno iz oblasti protiveksplozivne zaštite. Oblast: Održavanje uredjaja u sredinama sa eksplozivnim atmosferama

Subjekti: Zaposleni koji rade na održavanju uređaja ugroženim prostorimaNadležnosti Upraveza preventivuSektora za vanrednesituacije MUP:

Ne postoji eksplicitna nadležnost, osim implicitno preko Člana 77. tačke 6.Zakona.

Nadležnosti Upraveza BiZNRMinistarstva rada i

socijalne politike:

-

Problemi: Održavanje uređaja je najznačajniji deo za njihovo ispravno funkcionisanje.Kvar uređaja u eksplozivnoj sredini rezultira katastrofalnim posledicama.Obaveza obuke zaposlenih za bezbedan rad ne uključuje tehničku obukuzaposlenih čijim radom mogu biti ugroženi mnogi životi drugih.

Predlog rešenja: U ovom slučaju je propisivanje posebne obuke (prema IECEx OD 504) primereno budući da je predviđena i u okviru IECEx šeme međunarodnekomisije.Nadzor u ovoj oblasti je veoma bitan radi utvrđivanja popravki i modifikacijaod strane servisa koji nemaju dokaze o ispunjenosti uslova iz SRPS EN 60079 -

19 (ovakve popravke mogu rezultirati potpunim narušavanjem zaštite odeksplozije čije je postojanje jedina garancija za bezbedno korišćenje uređaja uugroženom prostoru).Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru budućih dokumenata oprotiveksplozivnoj zaštiti čija će obaveza biti propisana novom Uredbom(transponovanom 1999/92/EC).

Oblast: Popravka i remont protiveksploziono zaštićenih uredjaja i opreme

Subjekti: Zaposleni u radionicama za remont i popravku „Ex“ uređaja- pravni subjekti- zaposleni


kroz nadzor nad primenom važećih propisa, odnosno naredbe o obaveznomatestiranju.


Problemi: Nakon početka rada Sertifikacionih tela i prenošenja nadležnosti Instituta zastandardizaciju i u oblasti nadzora nad radionicama na ova tela nisu sve

radionice obnovile ovlaštenja po kojima su radile, a koja su imala ograničenirok trajanja i obavezan godišnji nadzor. Nedostatak obuka iz „Ex“ oblasti











7

dovodi do nepoznavanja ovih obaveza od strane korisnika, odnosno onih kojiangažuju servisere tako da se dešavaju popravke i remont od straneneovlašćenih i nekompetentnih servisera.

Predlog rešenja: Važnost sertifikata izdatih za „Ex“ opremu u slučaju servisa i remonta prestajeu slučaju izvođenja radova od strane neovlašćenih radionica. Iz tog razloga je inadzor nad njihovim radom u domenu rada sertifikacionih tela koji sertifikate

i izdaju. Uvođenjem odredbe iz tačke 10. važeće šeme sertifikacije SRPSA.K2.401 se ne sme propustiti već bi trebalo da bude sastavni deo uredbekojom će se transponovati „korisnička“ 1999/92/EC direktiva.Dakle, potrebno je jasno određivanje zahteva za korišćenje repariranihproizvoda.

Oblast: Projektovanje električnih instalacija u eksplozivnoj atmosferi ili prostorimapovezanih sa njom

Subjekti: Projektanti električnih instalacija- pravni subjekti- odgovorni projektanti


- ovlašćivanje pravnih lica koja moraju da zadovolje posebne uslove u pogledutehničke opremljenosti i imaju zaposlena lica sa licencom- licenciranje zaposlenih u pravnim licima- vođenje i objavljivanje spiska ovlašćenih pravnih lica


Problemi: Nedovoljno poznavanje problematike protiveksplozione zaštite dovodi ili dougradnje opreme sa većim stepenom protiveksplozione zaštite, što

nepotrebno povećava cenu instalacije, ili sa manjim stepenom zaštite što neobezbedjuje potrebnu bezbednost.

Predlog rešenja: Programi obuke, stručni ispiti i licenca za projektovanje i izvođenje instalacijakoje se vrše po Zakonu o zaštiti od požara član 38 i 39. bi trebalo da buduposebni, a ne kao do sada objedinjeni. Preporučiti ministarstvu usvajanjeIECEx OD 504, kao kompletnog dokumenta sa programom obuke i razmotritiovlašćivanje pravnih lica za obavljenje pripremne nastave za polaganjestručnog ispita posebno iz oblasti protiveksplozivne zaštite.

Oblast: 1. Sprovodjenje vizulenog i neposrednog pregleda električnih instalacijau eksplozivnoj atmosferi ili prostorima povezanih sa njom

2. Sprovodjenje detaljnog pregleda električnih instalacija u eksplozivnojatmosferi ili u prostorima povezanih sa njom

Subjekti: 1. Zaposleni koji vrše interne vizuelne i neposredne preglede2. Zaposleni koji vrše interne detaljne preglede


-

Nadležnosti Upraveza BiZNR

Ministarstva rada isocijalne politike:

-








8

Problemi: Ovo su pregledi koji se vrše na periodičnom (dnevnom, nedeljnom,mesečnom, godišnjem ...) nivou i mogu da ih vrše sami zaposleni ukoliko sukompetentni. Budući da su uglanom kompetentni radnici ujedno i oni kojivrše održavanje tih istih uređaja, često se dešava da se angažuje treća stranakako bi se isključila pristrasnost za povremeno vršenje ovih pregleda.Uglavnom je pravilo da se za te poslove angažuju pravna lica sa akreditacijom

za obavljanje ovakve vrste poslova, budući da vršenje pregleda podrazumevapotpuno poznavanje i razumevanje principa svih vrsta protiveksplozivnezaštite.

Predlog rešenja: Sam standard SRPS EN 60079-17 kojim su definisani obimi i način vršenja ovihpregleda u svom aneksu propisuje zahteve za kompetentnost. Ispunjenje ovihzahteva se svakako postiže odgovarajućom obukom u skladu sa IECEx OD 504. Osposobljavanje zaposlenih za vršenje ovih pregleda (posebno dnevnih ineposrednih) bi trebalo da uđe u praksu preduzeća u kojima postoje ugroženiprostori. Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru budućih dokumenata oprotiveksplozivnoj zaštiti čija će obaveza biti propisana novom Uredbom

(transponovanom 1999/92/EC).Oblast: 1. Ispitivanje električnih instalacija unutar ugroženih prostora i u

prostorima povezanim njima2. Sprovodjenje kontrolisanja i pregleda električnih instalacija u

eksplozivnoj atmosferi ili povezanim prostorimaSubjekti: 1. Zaposleni koji vrše ispitivanje instalacija unutar ugroženih prostora


2. Zaposleni koji vrše kontrolisanje i pregleda električnih instalacija uugroženim prostorima



- uzimajući u obzir da se ne može pustiti u upotrebu uređaj bez prethodnogpregleda i ispitivanja akreditovanog tela, ne retko, inspektori u redovnimnadzorima, svesni rizika, primenjuju isti princip po kojem se traži potvrda da

je „Ex“ zaštita uređaja i instalacije takva da je i dalje obezbedjena bezbednostu radu.

Nadležnosti Upraveza BiZNRMinistarstva rada i

socijalne politike:

Izdavanje licenci za pregled i ispitivanje opreme i instalacije za rad

Problemi: Licenca za pregled opreme za rad je opšta i odnosi se na svu opremu štouključuje i „Ex“ opremu. Trenutno je u Srbiji licencirana 31 organizacija i nepostoji ni jedna, koja nema licencu i za „Ex“ opremu.Postupak kontrolisanja i ispitivanja instalacija uključuje poznavanje njihovograda i raznih oblika i vrsta zaštite od eksplozije. Takođe, podrazumevaaktivnost u ugroženim prostorima kao i korišćenje ispitnih uređaja u njima.Budući na veoma mali broj stručnjaka, čije je poznavanje ove oblasti nadovoljnom nivou, veoma je verovatno da licence za ove poslove trenutnoposeduju i kuće koje nemaju kompetentna lica za obavljanje ovih pregleda i

ispitivanja. Uzimajući u obzir da je licenca jedinstvena, veliki broj njih jepregled „ex“ uređaja „dobio“ u paketu, bez želje i namere da te poslove








9

obavljaju.Predlog rešenja: U praksi se često sreće da se pored ove licence od strane ozbiljnih preduzeća,

svesnih rizika koju eksplozivne atmosfere nose, traži da pravno lice kojeangažuju za pregled opreme u ugroženim prostorima poseduje i sertifikat oakreditaciji za ove poslove. Postupak akreditacije je uobičajeni načindokazivnaja kompetentnosti koji se traži prilikom ovlašćivanja za obavljanje

određenih poslova. Pozitivan primer je ministarstvo zaštite životne sredine.Sam sistem ocene usaglašenosti u Srbiji koji najvećim delom kontroliše ATS(Akreditaciono telo Srbije) ima manjkavosti kao refleksija situacije u društvu,ali se takođe svake godine primećuje stalni napredak u njihovom radu.Nadzor nad radom akreditovanih tela za ocenu usaglašnosti je iz godine ugodinu sve efektivniji i efikasniji. Ovo telo je formirano od strane države injegov posao je ocena kompetentnosti i garancija, putem nadzora,kontinuiteta kompetentnosti u raznim sferama aktivnosti. Budući da bi ocenakompetentnosti od strane Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalnepolitike iziskivala angažovanje eksternih stručnjaka i izradu programa

ocenjivanja i nadzora, ubeđeni smo da bi se u ovoj oblasti trebalo osloniti naATS, a naročito uzimajući u obzir veoma razvijenu infrastrukturu u tokurazvoja ocenjivanja organizacija za sertifikaciju proizvoda u „Ex“ zaštiti.Dakle predlog je, da se novom uredbom (transponovane 1999/92/EC)predvidi izuzimanje i posebno licenciranje za obavljanje pregleda „Ex“opreme i instalacija, i da se u tom postupku kao dokaz kompetentnosti tražisertifikat o akreditaciji za obavljanje ovih poslova.Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru budućih dokumenata oprotiveksplozivnoj zaštiti čija će obaveza biti propisana novom Uredbom.

Oblast: Inspekcijski nadzor

Subjekti: Inspektori ZOPInspekcija BiZNRRudarska inspekcijaTržišna inspekcija

Problemi: Obe direktive prate liste harmonizovanih standarda čijom primenom sepostiže usaglašenost sa zahtevima direktiva. Kod nas je većina ovih standardausvojena ili je u postupku usvajanja, ali na žalost uglavnom samo naengleskom jeziku. Većina ovih standarda su u svom prvom izdanju biliidentični sa domaćim, tada JUS standardima, ali su u proteklim decenijamapretrpeli značajne izmene koje nisu praćene u domaćim standardima. U Srbiji

je u toku proces harmonizacije domaćeg zakonodavstva sa zakonodavstvomEvropske Unije pa je u toku i proces transpozicije ove dve direktive upravilnike koji bi kod nas regulisali ovu oblast na način kako je to regulisano uEvropskoj Uniji. Naravno da proces tranzicije u kojem se naša zemlja nalazipred nas postavlja probleme koje države članice Evropske Unije nisu imale jersu svoje sisteme harmonizovale postepeno, a pred nama je sada veliki prazanprostor koji treba preskočiti i početi sa primenom novih propisa. To jeposeban problem budući da su naša postrojenja u kojima postoji opasnost odeksplozija u velikoj meri zastarela, a oprema je višestruko prevazišlauobičajeno predviđeno vreme eksploatacije. Primena novih propisa dovešće

nas u situaciju da neki segmenti ovakvih postrojenja moraju biti izbačeni izupotrebe zbog povećanih zahteva za bezbednost koje oni neće moći dazadovolje. Još jedan aspekt ovih izmena propisa odnosi se na neelektrične




10

uređaje koji se koriste u eksplozivnim atmosferama i čija će pogodnost zadalju upotrebu morati da se proceni u toku narednog perioda. I u ovoj oblasti

je načinjen pomak definisanjem i sistematizacijom zahteva za ovu vrstuuređaja i opreme.

Predlog rešenja: Organizovanje seminara sa programom u skladu sa IECEx OD 504 koji bi biodopunjen i modifikovan u skladu sa prethodno obavljenim anketama o

posebnim interesovanjima inspekcijskih organa. Učesnici tribine su saglasnida za ovakve seminare predlože predavače i pripreme teme u skladu saprogramom.

Oblast: Proizvodnja „Ex“ uređaja

Subjekti: Proizvođači opreme namenjene za rad u eksplozivnoj atmosferi

Problemi: Ulazak na tržište EU podrazumeva sertifikaciju proizvoda u nekom odNotifikovanih tela EU. Put do sertifikata podrazumeva zadovoljenje zahteva.Njihovo poznavanje nije široko rasprostranjeno.

Predlog rešenja: Konsultacije i sertifikacija proizvoda u domaćim sertifikacionim telima nepriznaje se u EU ali je jednostavniji i jeftiniji put za uočavanje i otklanjanje

grešaka i nedostataka pre ispitivanja u EU.





! zakljucci ex tribina 7 2011

Documents