ПРЕЗЕНТАЦІЯ - zn.uaповинен бути створений єдиний...

ПРЕЗЕНТАЦІЯПРЕЗЕНТАЦІЯКОНЦЕПЦІЇ

СТВОРЕННЯ

СЛУЖБИ

ФІНАНСОВИХ

РОЗСЛІДУВАНЬ

НЕОБХІДНІСТЬ

ТА

АКТУАЛЬНІСТЬ

КОНЦЕПЦІЇ

СТВОРЕННЯ

СФР

Розподіл

функцій

з

профілактики

та

розслідування

економічних

правопорушень

між

декількома

органами

державної

влади

є

неефективним

у

боротьбі

з

такими

правопорушеннями.

РозподілРозподіл

функційфункцій

зз

профілактикипрофілактики

тата

розслідуваннярозслідування

економічнихекономічних

правопорушеньправопорушень

міжміж

декількомадекількома

органамиорганами

державноїдержавної

владивлади

єє

неефективнимнеефективним

уу

боротьбіборотьбі

зз

такимитакими

правопорушеннямиправопорушеннями. .

Накопичений

в

Східній

та

Центральній

Європі

досвід

забезпечення

економічної

безпеки

держави

показує, що

в

державі

повинен

бути

створений

єдиний

центральний

орган

виконавчої

влади, відповідальний

за

профілактику

і


всіх

видів



і

здійснення

фінансового

контролю.

НакопиченийНакопичений

вв

СхіднійСхідній

тата

ЦентральнійЦентральній

ЄвропіЄвропі

досвіддосвід

забезпеченнязабезпечення

економічноїекономічної

безпекибезпеки

державидержави

показуєпоказує, , щощо

вв

державідержаві

повиненповинен

бутибути

створенийстворений

єдинийєдиний

центральнийцентральний

органорган

виконавчоївиконавчої

владивлади, , відповідальнийвідповідальний

заза

профілактикупрофілактику

іі


всіхвсіх

видіввидів



іі

здійсненняздійснення

фінансовогофінансового

контролюконтролю..

Враховуючи

важкий

економічний

стан

в

державі, а

також

необхідність

ефективно

та

оперативно

реагувати

на

всі

економічні

правопорушення, центральний

орган


влади, що

формує

і

реалізує

державну

політику

у

сфері

запобігання

та

боротьби

з

економічними

правопорушеннями

та


державного


контролю, (далі

–

ЦОВВ

у

сфері

охорони


безпеки

держави) необхідно

створити

невідкладно.

ВраховуючиВраховуючи

важкийважкий

економічнийекономічний

станстан

вв

державідержаві, , аа

такожтакож

необхідністьнеобхідність

ефективноефективно

тата

оперативнооперативно

реагуватиреагувати

нана

всівсі

економічніекономічні

правопорушенняправопорушення, , центральнийцентральний



владивлади, , щощо

формуєформує

іі

реалізуєреалізує

державнудержавну

політикуполітику

уу

сферісфері

запобіганнязапобігання

тата

боротьбиборотьби

зз

економічнимиекономічними

правопорушеннямиправопорушеннями

тата


державногодержавного


контролюконтролю, (, (далідалі

––

ЦОВВЦОВВ

уу


охорониохорони



державидержави) ) необхіднонеобхідно

створитистворити

невідкладноневідкладно..

СЛАЙД

1

Для

функціонування

такого

органу

необхідно

прийняти

наступні

закони:

ЗаконЗакон

УкраїниУкраїни

««ПроПро

основиоснови


тата


зз



іі



контролюконтролю»»



««ПроПро

внесеннявнесення

змінзмін

додо

БюджетногоБюджетного

КодексуКодексу


((уу

звзв''язкуязку

зз

прийняттямприйняттям

ЗаконуЗакону


««ПроПро



тата


зз



іі



контролюконтролю»»)) Модель

створення

СФР

України

СЛАЙД

2



««ПроПро


змінзмін

додо

МитногоМитного



((уу


зз




««ПроПро



тата


зз



іі



контролюконтролю»»))



««ПроПро


змінзмін

додо

ПодатковогоПодаткового



((уу


зз




««ПроПро



тата


зз



іі



контролюконтролю»»))

Прийняття

законів

щодо

можливості


СФР

дасть

можливість:

МЕТА

ПРИЙНЯТТЯ

ЗАКОНІВ

імплементації

у

вітчизняне

законодавство

європейської

моделі

органів, що

поєднують

в

собі

контрольно-перевірочні

функції

з

функціями

досудового


у

сфері


та

боротьби

з


правопорушеннями;

імплементаціїімплементації

уу

вітчизняневітчизняне

законодавствозаконодавство

європейськоїєвропейської

моделімоделі

органіворганів, , щощо

поєднуютьпоєднують

вв

собісобі

контрольноконтрольно--перевірочніперевірочні

функціїфункції

зз

функціямифункціями

досудовогодосудового


уу



тата


зз


правопорушеннямиправопорушеннями;;

усунення

розгалуженої

та

неефективної

системи

правоохоронних

та

інших

органів

державної

влади, що

здійснюють

контрольно-перевірочні

заходи

і

досудове


у

сфері


та

боротьби

з


правопорушеннями;

усуненняусунення

розгалуженоїрозгалуженої

тата

неефективноїнеефективної

системисистеми

правоохороннихправоохоронних

тата

іншихінших

органіворганів

державноїдержавної

владивлади, , щощо

здійснюютьздійснюють

контрольноконтрольно--перевірочніперевірочні

заходизаходи

іі

досудоведосудове


уу



тата


зз


правопорушеннямиправопорушеннями;;

встановлення

статусу

та

компетенції

центрального

органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави, прав

та

обов’язків

його

співробітників, службовців

та

працівників;

встановленнявстановлення

статусустатусу

тата

компетенціїкомпетенції

центральногоцентрального

органуоргану



уу





державидержави, , правправ

тата

обовобов’’язківязків

йогойого

співробітниківспівробітників, , службовцівслужбовців

тата

працівниківпрацівників;;

проведення

оперативно-розшукових

заходів

та

досудового

розслідування, здійснення


контролю

і

окремих

функцій

податкового, митного

контролю, які

визначаються

завданнями, покладеними

на


орган


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави;

проведенняпроведення

оперативнооперативно--розшуковихрозшукових

заходівзаходів

тата

досудовогодосудового

розслідуваннярозслідування, , здійсненняздійснення


контролюконтролю

іі

окремихокремих


податковогоподаткового, , митногомитного

контролюконтролю, , якіякі

визначаютьсявизначаються

завданнямизавданнями, , покладенимипокладеними

нана

центральнийцентральний




уу





державидержави;;

визначення

системи

та

статусу

керівництва


органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави;

визначеннявизначення


тата

статусустатусу

керівництвакерівництва





уу






організації

взаємодії


органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави

з

іншими

державними

органами, які беруть участь у

здійсненні


та

боротьби

з



і


контролю;

організаціїорганізації

взаємодіївзаємодії





уу






зз

іншимиіншими

державнимидержавними

органамиорганами, , якіякі

берутьберуть

участьучасть

уу

здійсненніздійсненні


тата


зз



іі


контролюконтролю;;

СЛАЙД

3

фінансування, матеріально-технічного

та

соціального



органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави;

фінансуванняфінансування, , матеріальноматеріально--технічноготехнічного

тата

соціальногосоціального






уу






соціального, правового

захисту, пенсійного

забезпечення, відповідальності

осіб, які

працюють

або

проходять

службу

у

центральному

органі


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави.

соціальногосоціального, , правовогоправового

захистузахисту, , пенсійногопенсійного

забезпеченнязабезпечення, , відповідальностівідповідальності

осібосіб, , якіякі

працюютьпрацюють

абоабо

проходятьпроходять

службуслужбу

уу

центральномуцентральному

органіоргані



уу





державидержави..

Модель

створення

СФР

України

Після

прийняття

вказаних

законів

зазначений


органвиконавчої

влади

отримає

наступні

основні

повноваження:СЛАЙД

4

Модель

створення

СФР

України

Після

прийняття

відповідного

Закону

України

«Про

основи


та

боротьби

з



і



контролю»

будуть

прийняті

акти

Кабінету

Міністрів

України, які

регламентують

створення

такого

органу.

ПісляПісля

прийняттяприйняття

відповідноговідповідного



««ПроПро



тата


зз



іі



контролюконтролю»»

будутьбудуть

прийнятіприйняті

актиакти

КабінетуКабінету

МіністрівМіністрів

УкраїниУкраїни, , якіякі

регламентуютьрегламентують

створеннястворення

такоготакого

органуоргану..

ПостановаПостанова




««ПроПро


СлужбиСлужби

фінансовихфінансових

розслідуваньрозслідувань»»





««ПроПро

затвердженнязатвердження

положенняположення

пропро

СлужбуСлужбу


розслідуваньрозслідувань»»





««ПоложенняПоложення

пропро

проходженняпроходження

службислужби

співробітникамиспівробітниками



розслідуваньрозслідувань

УкраїниУкраїни»»





««ПоложенняПоложення

пропро

спеціальніспеціальні

званнязвання

співробітниківспівробітників



розслідуваньрозслідувань

УкраїниУкраїни, , порядокпорядок

присвоєнняприсвоєння

цихцих

званьзвань

тата

їхїх

співвідношенняспіввідношення

зз

іншимиіншими

спеціальнимиспеціальними, , аа


військовимивійськовими, , званнямизваннями, , рангамирангами

державнихдержавних

службовцівслужбовців»»

СЛАЙД

5

Буде

вирішено

одну

з

нагальних

проблем

української

правоохоронної

системи, а саме, усунуто

дублювання

функцій


органів

у

сфері

боротьби

з


правопорушеннями.

БудеБуде

вирішеновирішено

однуодну

зз

нагальнихнагальних

проблемпроблем

українськоїукраїнської

правоохоронноїправоохоронної

системисистеми, , аа

самесаме, , усунутоусунуто

дублюваннядублювання




уу



зз


правопорушеннямиправопорушеннями..

Центральний

орган


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави

буде

створений

на

базі

Державної

фінансової

інспекції

України, підрозділів

податкової

міліції,

інших

підрозділів

відповідних


органів, які

протидіють

економічним

правопорушенням.

ЦентральнийЦентральний




уу






будебуде

створенийстворений

нана

базібазі

ДержавноїДержавної

фінансовоїфінансової

інспекціїінспекції

УкраїниУкраїни, , підрозділівпідрозділів

податковоїподаткової

міліціїміліції,,

іншихінших

підрозділівпідрозділів

відповіднихвідповідних


органіворганів, , якіякі

протидіютьпротидіють

економічнимекономічним

правопорушеннямправопорушенням. . Модель

створення

СФР

України

СЛАЙД

6

Департамент

боротьби

з

відмиванням

доходів, одержаних

злочинним

шляхом

Модель

створення

СФР

України

Центральний

орган


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави

Державна

служба

доходів

України

Служба

безпеки

України

Головне

управління

по

боротьбі

з

організованою

злочинністюСлужба

безпеки

УкраїниГоловне


контррозвідувального

захисту

інтересів

держави

у

сфері


безпеки

Міністерство

внутрішніх

справ

УкраїниГоловне


по

боротьбі

з

організованою

злочинністю

(в частині

боротьби

з



)

Державна

фінансова

інспекція

України

Підрозділи

податкової

міліції


доходів

і

зборів

України

Департамент

Державної

служби

боротьби

з

економічною

злочинністю



справ

України

СЛАЙД

7 Органи

та

підрозділи, на

базі

яких

за

рішенням

КМУ

буде

створений

ЦОВВ

у

сфері

охорони


безпеки

держави

СТАНСТАН

ВІДШКОДУВАННВІДШКОДУВАНН

ЯЯ

ЗБИТКІВЗБИТКІВ

бюджетам

усіхрівнів

зазакінченимикримінальнимисправамиУУ

2011 2011 РОЦІРОЦІ

Така

схема

утворення


органу


влади

обґрунтована

не

тільки

загальними

європейськими

підходами

щодо

створення

таких

органів, а

і

статистичними

даними.

ТакаТака

схемасхема

утворенняутворення





обґрунтованаобґрунтована

нене

тількитільки

загальнимизагальними

європейськимиєвропейськими

підходамипідходами

щодощодо


такихтаких

органіворганів, , аа

іі

статистичнимистатистичними

данимиданими..

СЛАЙД

8

СТАНСТАН


ЯЯ


бюджетам




СЛАЙД

9

СТАНСТАН


ЯЯ


бюджетам




СЛАЙД

10

Впорядкування

діяльності


органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави

повинно

бути

проведено

у

такі

етапи:

ЕТАПИЕТАПИ

РЕАЛІЗАЦІЇРЕАЛІЗАЦІЇ

- розроблення, внесення

в

установленому

порядку

на

розгляд

Верховної

Ради

України

проекту

Закону

України

«Про

основи


та

боротьби

з



і



контролю» та

проектів

законів

щодо

внесення

змін

до

Податкового, Митного, Бюджетного

кодексів

України

та

супроводження

їх

проходження

у

парламенті;

-- розробленнярозроблення, , внесеннявнесення

вв

установленомуустановленому

порядкупорядку

нана

розглядрозгляд

ВерховноїВерховної

РадиРади


проектупроекту



««ПроПро



тата


зз



іі



контролюконтролю»» тата

проектівпроектів

законівзаконів

щодощодо


змінзмін

додо

ПодатковогоПодаткового, , МитногоМитного, , БюджетногоБюджетного

кодексівкодексів


тата

супроводженнясупроводження

їхїх

проходженняпроходження

уу

парламентіпарламенті;;- прийняття

Кабінетом

Міністрів

України

нормативних

актів

щодо

утворення


органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави;

-- прийняттяприйняття

КабінетомКабінетом



нормативнихнормативних

актівактів

щодощодо

утворенняутворення





уу






- реалізація

передбачених

цією

Концепцією

заходів

щодо

створення

та



органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави, які

не

потребують

внесення

змін

і

доповнень

до

законодавства

України;

-- реалізаціяреалізація

передбаченихпередбачених

цієюцією

КонцепцієюКонцепцією

заходівзаходів

щодощодо


тата

функціонуванняфункціонування





уу





державидержави, , якіякі

нене

потребуютьпотребують


змінзмін

іі

доповненьдоповнень

додо

законодавствазаконодавства

УкраїниУкраїни;;

2014 рік:

2015 і

наступні

роки:- подальше

вдосконалення

нормативно-правового


діяльності


органу


влади

у

сфері

охорони


безпеки

держави, як

складової

системи

органів


справ

відповідно

до

концепції

їх

реформування.

-- подальшеподальше

вдосконаленнявдосконалення

нормативнонормативно--правовогоправового


діяльностідіяльності





уу





державидержави, , якяк

складовоїскладової



внутрішніхвнутрішніх

справсправ

відповідновідповідно

додо

концепціїконцепції

їхїх

реформуванняреформування..

СЛАЙД

11

ОЧІКУВАНІ

РЕЗУЛЬТАТ

И

-

адаптації

вітчизняного


до


ЄС;--

адаптаціїадаптації

вітчизняноговітчизняного


додо


ЄСЄС;;

-

раціональному

використанню

державних

фінансів

та

зміцненню

фінансової

дисципліни

в

тому

числі

за

рахунок

оптимізації

чисельності

працівників

та

ліквідації

органів

та

їх

підрозділів, що

здійснюють

дублюючі

функції


та

боротьби

з



і


контролю;

--

раціональномураціональному

використаннювикористанню

державнихдержавних

фінансівфінансів

тата

зміцненнюзміцненню

фінансовоїфінансової

дисциплінидисципліни

вв

томутому

числічислі

заза

рахунокрахунок

оптимізаціїоптимізації

чисельностічисельності

працівниківпрацівників

тата

ліквідаціїліквідації


тата

їхїх

підрозділівпідрозділів, , щощо

здійснюютьздійснюють

дублюючідублюючі

функціїфункції


тата


зз



іі


контролюконтролю;;

-

оперативному

реагуванню

на

виникнення

або

загрозу

виникнення



та

невідворотності

покарання

для

осіб, що

їх

скоюють;

--

оперативномуоперативному

реагуваннюреагуванню

нана

виникненнявиникнення

абоабо

загрозузагрозу

виникненнявиникнення



тата

невідворотностіневідворотності

покаранняпокарання

длядля

осібосіб, , щощо

їхїх

скоюютьскоюють;;

Реалізація Концепції сприятиме:

-

зменшенню

впливу

тіньової

економіки

на

бюджет

держави

як

при

його

формуванні, так

і

при

здійсненні

видатків, а також

запобіганню

залученню

«брудних»

коштів

в

економіку

країни;

--

зменшеннюзменшенню

впливувпливу

тіньовоїтіньової

економікиекономіки

нана

бюджетбюджет


якяк

припри

йогойого

формуванніформуванні, , тактак

іі

припри

здійсненніздійсненні

видатківвидатків, , аа


запобіганнюзапобіганню

залученнюзалученню

««бруднихбрудних»»

коштівкоштів

вв

економікуекономіку

країникраїни;;

-

зняттю

напруги, що

склалася

у

відносинах

між

підприємцями

та

різними

органами, яким

надано

право

виявляти

економічні

правопорушення.

--

зняттюзняттю

напругинапруги, , щощо

склаласясклалася

уу

відносинахвідносинах

міжміж

підприємцямипідприємцями

тата

різнимирізними

органамиорганами, , якимяким

наданонадано

правоправо

виявлятивиявляти

економічніекономічні

правопорушенняправопорушення..

СЛАЙД

12

ФІНАНСОВЕ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

РЕАЛІЗАЦІЇ

КОНЦЕПЦІЇ

СЛАЙД

13

ПРЕЗЕНТАЦІЯ - zn.uaповинен бути створений єдиний...

Documents