2016年06月28日星期二编辑：陈玮英 E-mail：qiyebaoxinwenbu@163.com 校对：王培娟美编：王祯磊 专题

成都双流优化发展环境形成“磁场效应”

梧桐成林 凤凰来栖

韩国梁 本报记者 龚友国

每天，数以万计的双流市民都会

不约而同地走进双流湿地公园，或运

动，或休闲，享受城市绿意。

这座被誉为亚洲最大的城市湿

地公园，占地8500亩，由白河、三支渠

两条水系构成巨大十字形景观绿化

带，其间有 8 大主题公园、9 大湖泊纵

横相连，是一座满足多重体验需求的

城市大型综合公园。

如此大规模的城市森林，不要说

在西部，在国内都属罕见。现在，森

林公园的核心景观已基本建成，四周

森林环绕、湖水荡漾、鸟语花香、绿影

婆娑，令人流连忘返。

“这是我们双流的财富啊，每天

在公园里散散步，走一走，心情都会

舒畅。”市民周开明告诉记者，双流经

济发展，土地资源尤其珍贵，但是能

有这样一处公园，实属不易。

双流，作为全国的老牌百强县，目

前县内聚集大小企业千余家，规模以

上企业就有 500 余家，这些企业在双

流的发展，也成就了双流经济的发达。

尤其是随着城镇化进程的加快，

双流土地资源弥足珍贵，可谓寸土寸

金。

但是，双流却大手笔地将城区边

上的8500亩土地规划为城市公园，倾

尽心血精心打造。

“环境也是生产力，双流产业发

达，但是如果一味追求经济而置环境

于不顾，那也是不可持续的，我们要

为双流的子孙后代负责，要给他们留

下一丛绿色。”双流区相关负责人表

示。

8500 亩湿地公园也曾引起许多

争议，双流有没有必要打造那么一大

片地势平整、环境良好的公园？

也有许多房地产开发商和企业

想打湿地公园的主意，但都没能如

愿。

事实上，从2000年初期开始规划

城市公园到现在，双流区委、区政府换

了几代人，但定下的城市公园规划却

一直没有改变，一届领导任满，将接力

棒交给下一届，下一届又按照上一届

的规划继续建设打造，这也是双流城

市公园得以精彩呈现的根本原因。

“一个地方，看其发展的如何，不

仅仅要看他的亲商环境，更要看他的

宜居品质，企业要在这个地方发展，

不可能不考虚居住环境。”成都航宇

超合金技术有限公司副总经理相里

麒对此深有感触，当时项目落户双流

时，一个国家“千人计划”的老专家就

是因为看中了双流良好的城市环境，

才力主将项目落地双流发展。

改革创新是新常态下破解发展

瓶颈、提升发展质效的关键所在。

6 月 16 日上午，成都捷诚企业管

理咨询有限公司的工作人员梁君来

到双流区政务服务中心，就公司的一

项审批事务进行咨询。工作人员详

细介绍办理该项事务的流程及需要

的全部材料后，梁君回到公司登录双

流网政务大厅“一键通”平台进行申

报，填写表单并点击提交。10多分钟

后，他便收到了“一键通”平台发出的

通知，提示他所申报事项已完成预

审，已进入“窗口受理”环节。

去年年底，为深化行政审批制度

改革，加快政府职能转变，进一步优

化提升政府服务环境，双流区创新利

用“互联网+政务服务”模式，通过线

上搭建“一键通”网上审批服务平台，

线下运行“一窗式”审批服务，构建起

全方位、立体化的O2O线上线下审批

服务新模式，切实解决了群众在行政

审批中“盖章多、跑路多、办事难”的

问题。

“只要审批要件齐备，很多事项

几分钟就能办结。”该区政务服务中

心负责人告诉记者，今年 2 月，双流

区还在政务大厅设立“并联审批综合

窗口”，建立起会审和容缺机制，对涉

及 2 个及以上审批部门的 55 个审批

事项流程进行优化梳理，统一接件受

理、内部联合审批，切实缩短审批时

限。

按照双流完善区、镇（街道）、村

（社区）三级便民服务体系要求，区政

务服务中心开发的“一键通”平台自

助服务终端即将上线运行，该终端能

够将“一键通”平台功能延伸至全区

各镇（街道）、村（社区）便民服务中

心，进一步方便基层群众办理业务。

为再次提速政务服务，今年 5 月

31日，双流区行政审批局正式揭牌成

立。

区行政审批局实行“三块牌子、

一套人马”的运行模式，主要对相关

部门行政审批工作进行协调、服务、

管理和监督，牵头推进“一窗式”行政

审批服务改革，建设“一键通”网上审

批服务监督平台，以及全区三级便民

服务体系标准化建设。这标志着全

区行政审批将从“重审批、轻监管”向

“重监管、优服务”转变，从行政审批

的协调、服务、管理和监督着手，全面

规范行政审批行为，通过健全完善

“一窗接件、快速受理、内部流转、限

时办结、一窗出件”行政审批服务运

行机制，有效提高审批质效，防止“体

外循环”、权力寻租，大力提升政府行

政效能。

“‘一键通’平台能够同步录入审

批流程各环节办理情况和办理人信

息，客观记录‘超时办结、不予受理、

不予批准’等涉及群众切身利益的事

由并即时反馈办事群众。”据区行政

审批局政策法规科负责人介绍，群众

可通过平台实时查询审批进度、办理

部门、承诺时限等，能有效杜绝异常

办件行为发生，确保审批过程公开、

公正。

“企业落户地方，办理相关的行

政审批事项很多，如果政府不能高效

办理，就会给企业带来许多损失，但

是双流打造的‘一键通’平台很好地

解决了这一问题，更重要的是所办事

项全部在阳光下进行，有效避免了权

力寻租。”双流区委副书记、区长徐刚

表示。

寸土寸金之地 8500亩湿地公园蔚为大观

政务服务新模式“一键通”全搞定

成都向南，天府大道、梓州大道、剑南大道和武汉路“三纵一

横”，串起成都未来发展的核心区域。“卅”字形的4条大道上，双流

区与成都高新区、经开区、天府新区成都片区，可谓“四区”并驾。

抓住四川省加快天府新区建设等机遇，仅用不到1年时间，位

于双流区腹心地带的万达电商云基地建成并投入运营。这个总

投资10亿元的项目，是双流“抢”来的。最初，万达来四川考察，为

云基地选址，首选天府新区，但并没有把双流纳入考察范围，因为

万达还不了解双流也是天府新区重要组成区域。得悉信息，双流

主动发出邀请，并力促万达前往考察，最终以在交通、基础设施、

生活配套等方面的优势，让项目落户双流。

“不是啥子项目都会去‘抢’。”双流区投资促进局表示，该区

着重围绕新兴电子信息、航空制造维修、生物医药和新能源四大

主导产业，进行精准招商、补链招商，招大引强。

近年来双流先后举办6届新能源国际峰会暨展览会，还与电

子科大、香港城市大学、武汉大学等合作建设天府大学科技园区，

引进创新人才、专业团队、科技项目。

双流决策者认为，吸引了人才就吸引了资本，未来招商引资

的关键是引进人才专家。“这种发动机叶片一旦通过认证，实现量

产，一枚能卖1万美元。”双流西航港，成都航宇超合金技术有限公

司副总经理相里麒介绍，以国家“千人计划”专家王立之博士为核

心的技术团队，用两年时间完成了从建厂到实现新一代航空发动

机叶片研发生产“成都造”。

“引进一个人才，带来一个团队；办起一个企业，兴起一个产

业。”以王立之为核心，成都航宇通过“人才计划”从海外国际名校

引进一大批长期从事航空发动机叶片相关技术研发的高层次创

新人才。

双流以此为契机，推动“航空动力小镇”规划建设，实现在航

空关键零件制造、航空发动机制造及维修、无人机制造等领域重

点突破。目前在成都航宇含铼高温合金叶片项目带动下，四川国

际发动机保税维修项目顺利开工，四川飞机维修工程有限公司高

效运转……

距航宇不远处，成都捷翼电子科技有限公司正在进行最后的

设备调试，即将试生产。这意味着《哈利·波特》中的“魔法报纸”、

《碟中谍5》中的“纸书电脑”——柔性显示器离现实生活不远了。

该项目从落户到预投产，仅用10个月时间。捷翼电子总经理

胡堂祥认为，这种效率来源于双流区推行的“一对一”跟踪服务。

“从立项、项目的环评、消防手续的办理，到项目生产用电、职工交

通出行等问题，都有政府工作人员贴身服务”。

项目引得进，留得住，最终要靠环境、靠服务。针对重点项

目，双流实行“一企一策，精准服务”方式；针对重大项目，建立绿

色审批通道和重大项目协调机制，确定分管领导和专职人员，实

行专人全程代理“一对一”工作模式，优先保障土地、能源要素，指

导技术改造、品牌建设和上市融资；针对重点发展企业，坚持“班

子成员包片、机关干部包户”的工作机制，落实专门部室、专人跟

踪、全程服务，不定期分产业、分门类、分问题，专题研究解决企业

生产运营的困难和问题，促进企业做大做强。

西航港内金发科技项目正在进行场平。西航港经济开发区

工程项目部的两名工作人员刘美强和吴炎将“办公室”移到金发

科技项目施工现场，随时协助项目进行现场勘查、周边道路疏通

等工作。“我们很少在办公室，不在项目施工现场，就在巡逻各个

项目的路上。”

双流还以“互联网+”等信息技术提升企业服务水平，建立政

企通服务平台、党群服务中心、创新联盟中心、金融服务中心，为

企业提供保姆式的贴心服务。

2016年该区计划实施重大工业项目61个，计划总投资745亿

元。

坐拥天府新区 发展活力彰显

4 月 13 日上午，总

投资 130亿元的中

国电子科技集团公司

（成都）网络信息安全产

业园项目奠基仪式，在

成都市双流区举行。

5 月 23 日，总投资

280亿元的中国电子 8.6代液晶面板生产线项目

在双流区正式奠基，这

是近年来成都市最大的

电子信息产业化项目，

项目建成后年产值预计

将超过200亿元。

5月29日，华侨城集

团“整体打造黄龙溪”项

目落地双流，预计投资

500亿元，将打造文化体

验、科技创意、生态观

光、度假休闲四位一体

的全新旅游度假目的

地。

在不到 1 个月时间

里，两大百亿级项目相

继开建，让地处四川天

府新区核心区的双流，

备受瞩目。

众企业巨头何以如

此青睐双流？

“我们之所以将产

业园落地成都双流，有

多方面考量。”在此前的

中电科（成都）网络信息

安全产业园奠基仪式

上，中国电子科技集团

公司副总经理张冬辰

说，成都是继北京、深圳

后，中国最重要的信息

安全企业聚集地，而双

流的良好发展环境让企

业有种家的感觉。作为

军民融合项目，集团旗

下实力强大的子公司三

十所、卫士通就在成都。

棠湖公园熏风塔

近年来，双流区进一步优化投资促进政策，采用

招商引智、以企引企、产业链招商、委托招商等方式，

围绕“天府科技卫星城、国际空港自贸区”的发展定

位，以新兴电子信息、航空制造维修、临空自贸经济为

重点，加快引进一批技术含量高、市场前景好的优质

项目。

加强金融支持实体经济。加大对中小微企业的

金融扶持，新安排3000万元资金设立企业贷款风险资

金池，为中小微企业融资提供增信服务。对2015年和

2016年产值、税收同比增幅均达10%以上的中小微企

业向金融机构贷款并按期偿还贷款本息的，按中国人

民银行同期贷款基准利率的60%给予贴息，单户企业

补助不超过60万元。加大对规模以上企业流动资金

贷款支持，对当年主营业务收入增速达10%以上的规

模以上工业企业，其当年新增的流动资金贷款，按中

国人民银行同期贷款基准利率的50%，给予不超过500

万元贴息。

对固定资产投入超过20亿元的特别重大产业化

项目，可由政府投资建设项目所需的变电站、污水处

理厂等配套基础设施。配套基础设施建设完毕后交

由企业使用维护至项目经营期止。

支持服务业企业扩大经营。对已入驻且主营业

务收入增幅达10%以上的服务业企业，按其主营业务

收入超10%部分的2‰给予企业管理团队不超过300

万元奖励。

支持企业提升创新能力。对新认定的国家级高

新技术企业给予20万元一次性补助；对新引进并承诺

在双流区持续经营15年以上的国家级高新技术企业

给予20万元一次性补助。

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