دكتور دكتور خليل عبد المقصود عبد الحميدخليل عبد المقصود عبد الحميد

كلية الخدمة االجتماعيةكلية الخدمة االجتماعية جامعة القاهرة جامعة القاهرة

طبقا لقوانني امللكية الفكريةא אא

א .אא

א א أو عـرب االنرتنـت(א اى أو املدجمــة األقــراص أو مكتبــات االلكرتونيــةلل

א )أخرىوسيلة אא.

.א א

٣

٥...............................................................................................مة االجتماعيةالخد الفصل األول

٨.......................................................................... الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسانالفصل الثانى

٢٤..................................................................() حقوق اإلنسان واألخصائى االجتماعى الفصل الثالث

٣٣......................................................... ()الخدمة االجتماعية حقوق اإلنسان من منظور الفصل الرابع

٤٩..................................................................................()حقوق اإلنسان والتنمية الفصل الخامس

١٠٢................................................................................ الحق اإلنساني في المياهالفصل السادس

١١٣.................................................................. المتطلبات األساسية من المياه الالزمةالفصل السابع

() لإلنسان ومستوى أدائه المهنى العالقة بين وعى األخصائى االجتماعي بالحقوق االجتماعية الفصل الثامن

...................................................................................................................................١٢٥ ١٥٠...................االجتماعية الخدمة فى الممارسة بمجاالت ارتباطًا األآثر اإلنسان حقوق ومواثيق إعالنات

١٥١............................................................١٩٤٨ دیسمبر ١٠ اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان أوًال ١٥٩..............................................................اتفاقية الحریة النقابية وحمایة حق التنظيم النقابي ثانيًا ١٦٧..............................................................................اتفاقية بشأن الحقوق السياسية للمرأة ثالثًا ١٧١............................................حدة للقضاء علي جميع أشكال التمييز العنصريإعالن األمم المت رابعًا ١٧٧..........................................العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادیة واالجتماعية والثقافية خامسًا ١٩٠............................................................. العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسيةسادسًا

٢١٣.......................................................................()اإلعالن الخاص بحقوق المتخلفين عقليا سابعًا ٢١٦..................................................................................()اإلعالن الخاص بحقوق المعوقينثامنًا ٢٢٠............................................................لمرأةاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد اتاسعًا ٢٣٦اتفاقية مناهضة التعذیب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو الال إنسانية أو المهينة عاشرًا

٢٥٣....................................................................................()إعالن الحق في التنمية حادى عشر ٢٥٩..........................................................................................()اتفاقية حقوق الطفل ثانى عشر ٢٨٤............................................................................................أهداف األلفية الثالثة ثالث عشر

٤

مقدمةمقدمةبعد انتهاء الحرب العالمية الثانيـة ، ونتيجـة لمعانـاة العـالم مـن ويالتهـا جـاء

. ١٩٤٨ اإلنسـان فـى العاشـر مـن ديسـمبر التفكير فى وضع اإلعالن العالمى لحقـوق وكان لمصر شرف المشاركة فى صياغة هـذا اإلعـالن مـن خـالل ممثلهـا فـى األمـم

. المتحدة فى ذلك الوقتوالخدمة االجتماعية كمهنة تقوم أساساً على تـوفير الحقـوق لإلنسـان مـن خـالل

لقـول أن مهنـة ممارساتها المهنية فى مجاالت الممارسـة المتعـددة ،ومـن ثـم يمكـن ا . وبالتالى فان العالقة وثيقة بين األثنين.الخدمة االجتماعية هى مهنة حقوق انسان

واالخصائى االجتماعى هو الشخص المهنـى المسـئول الـذى يقـوم بتطبيـق كافـة .المواثيق واإلعالنات الدولية واإلقليمية المتعلقة بحقوق اإلنسان

ابة مرجع لألخصـائى االجتمـاعى ،فهـو إلـى ومن هنا جاء هذا المؤلف ليكون بمث جانب توضيحه للعالقـة التبادليـة بـين الخدمـة االجتماعيـة وحقـوق اإلنسـان ، ودور األخصائى االجتماعى فـى مجـال حقـوق اإلنسـان ،وحقـوق اإلنسـان والتنميـة ، فقـد اشتمل على كل مواثيق واعالنات حقوق اإلنسان الالزمـة لألخصـائى االجتمـاعى بدايـة

ومـروراً بالعهـد الـدولى ١٩٤٨ن اإلعالن العالمى لحقـوق اإلنسـان الصـادر عـام مللحقوق االجتماعية واالقتصادية ،والعهد الـدولى للحقـوق السياسـية والمدنيـة ، واتفاقيـة

.عدم التمييز ضد المرأة ، واتفاقية حقوق الطفل ، ونهاية بأهداف األلفيةضافة لبنة صغيرة فى بناء المعرفة وثقافة حقـوق والمؤلف يرجو أن يفيد هذا الكتاب فى إ

. اإلنسان واهللا ولى التوفيق

المؤلف خليل عبدالمقصود عبدالحميد. د

٥

٦

الخدمة االجتماعيةالخدمة االجتماعية --:: ))**((عريف عريف تتالال

العمـل علـى حـل و ، تعمل الخدمة االجتماعية على بث روح التغييـر االجتمـاعي بخالف ذلك تهـدف لتمكـين و تحريـر النـاس المشكالت الناجمة عن العالقات اإلنسانية،

لذا تستفيد مهنـة الخدمـة االجتماعيـة مـن كافـة نظريـات ، راداتهمإوتعزيز قدراتهم و التـدخل حيـث تعمـل بدقـة علـى تحديـد و االجتماعيـة، ونية، اإلنساوالعلوم السلوكية،

العدالـة و وكـذلك تسـتفيد مـن حقـوق اإلنسـان ، ، بيئـاتهم و فية التفاعل بين البشـر كي .االجتماعية

والخدمة االجتماعية بشـتى صـورها تسـعى للتعـرف علـى التفـاعالت العديـدة ـ المتداخلة بين البشر، وبيئاتهم، درات هـؤالء البشـر علـى لـذا فمهمتهـا هـي تقويـة ق

تطــوير حيــاتهم وتحســين أوضــاعهم المعيشــية، والحــد أو الوقايــة مــن االختالفــات ومن ثم فمهنة الخدمة االجتماعية تصب جل اهتماماتهـا علـى حـل المشـكالت، .الوظيفيةولذلك ينظر لألخصائيين االجتماعيين بوصـفهم وكـالء للتغييـر فـي المجتمـع، . والتغيير

ومـن ثـم أيضـاً فالخدمـة االجتماعيـة هـي بمثابـة نسـق . راد ، واألسر وفى حياة األف .متداخل من القيم ، والنظريات ، والممارسة

--::القيم القيم نشأت الخدمة االجتماعية في ظل أفكار ديمقراطية إنسانية ، لـذا تسـتند فـي قيمهـا

ـ رن مضـى على االحترام ، والمساواة ، والكرامة لكافة البشـر ، وألن بـداياتها تعـود لقو الوفـاء من الزمان لذلك تركز ممارسة الخدمة االجتماعية بصفة خاصـة علـى إشـباع أ

مـن ناحيـة أخـرى والعمل على تطوير و تنمية القـدرات البشـرية ، و باحتياجات البشر، ، والعدالـة االجتماعيـة كـأداتي تحفيـز و تبريـر لتـدخل الخدمـة تعمل حقوق اإلنسـان

ـ .االجتماعية ق األمـر بالحـد مـن الفقـر، وحمايـة الفئـات المهمشـة خاصة عندما يتعلـ . المضطهدة ، و العمل على دمج هؤالء اجتماعياً فـي مجتمعـاتهم ن قـيم إومـن ثـم ف

لمهنـة الخدمـة ) (Ethics Code(الخدمة االجتماعية مترسخة فـي المواثيـق األخالقيـة .االجتماعية على المستويين الوطنى ، الدولى

) .IFSW"( االتحاد الدولى لألخصائيين االجتماعيين "هذا التعريف للخدمة االجتماعية كمهنة يتبناه )*(

٧

--::النظرية النظرية علـى محتـوى مـنظم مـن المعـارف "منهجيـاً "نة الخدمـة االجتماعيـة تعتمد مه

وتركـز . المستمدة من البحوث ، وتقييم الممارسة سواء معارف محليـة وطنيـة أو دوليـة وعلـى تلك المعارف بصفة خاصة على دراسة أو تبيان العالقـة بـين البشـر وبيئـاتهم ،

ومـن ثـم . و االجتماعيـة أو النفسـية بالعوامل البيئيـة "سلوكياتهم " درجة تأثر البشر في تعتمـد فـي منهجهـا العملـى علـى نظريـات مثـل " كمهنة " فالخدمة االجتماعية

التنمية البشرية ، والسلوكية ، واألنساق االجتماعية وذلك بغيـة تحليـل المواقـف المعقـدة ــاف ، والمتشــابكة ، والعمــل علــى إحــداث التغييــر الفــردي ، ى ، والتنظيمــى ، والثق

.واالجتماعي

--: : الممارسة الممارسة تهدف الخدمـة االجتماعيـة للتعـرف علـى المعوقـات ، والظلـم ، والالمسـاواة الموجودة فـي أي مجتمـع ، لـذلك فهـي تسـتجيب لألزمـات ، واألحـداث الطارئـة،

وتسـتند مهنـة الخدمـة االجتماعيـة فـي . والمشكالت اليومية ، واالجتماعيـة العاديـة تقنيـات تتسـق كلهـا مـع اهتماماتهـا األساسـية أسـاليب و ، و ةدعملها على مهارات ع

.المنصبة على األفراد ، وبيئاتهم –النفسـى ( من ناحية أخرى تتراوح عمليات تدخل المهنـة مـن المسـتوى الفـردي

إلي السياسة االجتماعيـة ، والتخطـيط ، والتنميـة وتطـرح خـدمات عديـدة ) االجتماعيـ )االستشـارة (من بينها النصح ، ، وخدمـة الجماعـة ة ،والخدمـة االجتماعيـة اإلكلينيكيواألسـرى بخـالف مـا تبذلـه مـن جهـود فـي تـوفير أو توصـيل والعالج الفردي ،

.الخدمات و الموارد لألفراد و المجتمعات وتشتمل عمليات التدخل المهنى الخدمة االجتماعيـة كـذلك علـى إدارة المؤسسـات

العمل السياسـى ،واالجتمـاعي إلحـداث التـأثير المطلـوب و تنظيم المجتمع ، واالرتباط ب واهتمام الخدمـة االجتماعيـة هنـا اهتمـام .فى السياسة االجتماعية ، والتنمية االقتصادية

شامل إال أن أولوياتها بطبيعة الحـال تختلـف مـن دولـة ألخـرى و مـن وقـت آلخـر .و االجتماعية ، والثقافية بحسب الظروف االقتصادية ،

٨

))** ((الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسانالخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسان

: هذا الفصل ترجمة مختصرة من الكتاب التالى-

) *( Centre for Human Rights : Human Rights and Social Work (Geneva,U.N,١٩٩٤)

٩

الفصل الثانىالفصل الثانى ))** ((الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسانالخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسان

المفاهيمالمفاهيم: : أوالًأوالً أي الحقوق تندرج في حقوق اإلنسان ؟-١ ما هي الخدمة االجتماعية ؟ -٢ .الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسان -٣ .السيــــاق -٤

اريخية والقيم الفلسفية اريخية والقيم الفلسفية التطورات الت التطورات الت––ثانياً ثانياً . التطور المفاهيمى لحقوق اإلنسان– ١ المساواة وعدم التمييز-٣ . الحرية والتحرر-٢

التضامن-٥. العدالة-٤

التطور والسلم ونبذ العنف -٧ . المسؤولية االجتماعية-٦

لطبيعة العالقات بين الجنس البشرى وا-٨

أي الحقوق تندرج في حقوق اإلنسان ؟أي الحقوق تندرج في حقوق اإلنسان ؟ ١٩٨٧أسـئلة وإجابـات الصـادر فـي : األمم المتحدة حقـوق اإلنسـان كتابفي

يمكن أن نعـرف حقـوق اإلنسـان بصـورة عامـة : " يرد الوصف التالي لحقوق اإلنسان باعتبارها تلك الحقوق المتأصلة فـي طبيعتنـا والتـى بـدونها يسـتحيل علينـا أن نحيـا

"كبشر

إن حقوق اإلنسان وحرياته األساسية تسمح لنا أن نطور ونسـتخدم بالكامـل " . خصائصنا اإلنسانية وذكائنا ومواهبنا وضميرنا وأن نلبى احتياجاتنا الروحية وغيرها

: لتالىهذا الفصل ترجمة مختصرة من الكتاب ا-

) *( Centre for Human Rights : Human Rights and Social Work (Geneva,U.N,١٩٩٤)

١٠

وتستند حقوق اإلنسان إلى مطلب البشرية المطرد في حياة تحظى فيها الكرامة والقيمة " االحترام والحماية المتأصلين في كل إنسان ب

الحرمان من حقـوق اإلنسـان وحرياتـه األساسـية :" ويشير نفس المطبوع إلى أن ال يشكل فحسب مأساة على المسـتويين الفـردي والشخصـى،بل يخلـق أيضـا أوضـاعاً اجتماعيــة وسياســية مضــطربة ويبــذر بــذور العنــف والصــراع داخــل المجتمعــات

االستهاللية في اإلعـالن العـالمى لحقـوق اإلنسـان والشعوب وفيما بينها وتصدق العبارة هـو أسـاس الحريـة "لي أن احتـرام حقـوق اإلنسـان والكرامـة اإلنسـانية إلتي تشير ا

.)١(" والعدل والسالم في العالم إن حقوق اإلنسان ذات طابع عـالمى وهـى تنطبـق علـى جميـع النـاس بـدون وفـى ظـل كافـة الظـروف والـنظم ئماًواحترام حقوق اإلنسان واجب التعزيز دا . تمييز

ي فـرد أو مجموعـة تحـت أى ظـرف مـن ألفال يجوز تقييد حقوق اإلنسـان .السياسية .الظرف إال إذا كانت تلك الحقوق تهدد الحقوق المماثلة أو المقابلة لآلخرين

ومن الجدير النظر في انتشار فكرة حقوق اإلنسـان علـى مـدى ثالثـة أجيـال ، وهى تمثـل الحقـوق المدنيـة والسياسـية ".الحقوق السلبية "يلها األول كان يطلق على ج

العـالمى لحقـوق اإلنسـان الصـادر عـام من اإلعـالن ٢١ إلى ٢المقررة في المواد من الحقــوق االقتصــادية ("اإليجابيــة الحقــوق " والجيــل الثــانى مــا يطلــق عليــه ١٩٤٨

ــة ــة والثقافي ــ ) واالجتماعي ــواد م ــي الم ــا ف ــى ٢٢ن المنصــوص عليه ــن ٢٧ إل موهى تكفل العدالة االجتماعيـة والتحـرر مـن العـوز والمشـاركة فـي الحيـاة .اإلعالن

المشـار "الجماعيـة "الحقـوق ويشمل الجيـل الثالـث . االجتماعية واالقتصادية والثقافية لكـل فـرد حـق التمتـع " من اإلعـالن ونصـها أنـه ٢٨إليها إشارة مقتضبة في المادة

ولى يمكن أن تتحقق في ظلـه الحقـوق والحريـات المنصـوص عليهـا بنظام اجتماعي ود وجاء التحول من موقف دفاعى منـاوئ للقمـع إلـى موقـف ". في هذا اإلعالن تحققاً تاماً

إيجابى يساند الحق في تلبية االحتياجات الماديـة وغيـر الماديـة والمشـاركة علـى قـدم الـوعى االجتمـاعي والسياسـى المساواة في إنتـاج المـوارد وتوزيعهـا كنتيجـة لنمـو

وتحقيق التنمية االقتصادية في البلـدان الصـناعية بصـورة رئيسـية ولكـن فـي غيرهـا أما في البلدان الناميـة فـإن حجـم االحتيـاج فـي حـد ذاتـه وأحيانـاً المقتـرن . أيضا

باالســتغالل يفضــيان إلــى تشــكيل رؤيــة جماعيــة للحــق فــي التنميــة االجتماعيــة

.٤صفحة ) ١٩٨٧نيويورك ، (أسئلة وإجابات : األمم المتحدة ، حقوق اإلنسان ) ٢(

١١

اوز مستوى الفرد إلـى المسـتويين الـوطنى واإلقليمـى يؤازرهـا نظـام واالقتصادية تتج .للتكافل الدولى من أجل التنمية بوصفها الهدف األخير

وفى عالم يتجه بـاطراد نحـو التكافـل ، تـزداد أهميـة الـوعى بالتكافـل بـين فعلى الـرغم مـن ورود حقـوق اإلنسـان فـي صـكوك . األجيال الثالثة لحقوق اإلنسان

وينبغى أن يضـاف إلـى هـذه الرؤيـة لحقـوق . فهي تعتبر وحدة متكاملة . مستقلة دولية ميثـاق قريبـاً اإلنسان التعريـف بواجبـات اإلنسـان ولـيس مـن المسـتبعد أن يصـدر

زداد حقـوق اإلنسـان للتجزئـة وهـو مبـدأ إ لواجبات اإلنسان استيفاء لمبدأ عـدم قابليـة .رسوخاً في نهاية القرن العشرين

لخدمة االجتماعية ؟لخدمة االجتماعية ؟ما هي اما هي ا الخدمة االجتماعية بجذورها في المبـادئ اإلنسـانية والديمقراطيـة وكانـت تضرب

تلبية احتياجات اإلنسان وتنمية قدراته وموارده يشكالن محـور الخدمـة االجتماعيـة منـذ إن الخدمة االجتماعية تستهدف إحداث تغييـرات اجتماعيـة فـي المجتمـع بصـفة ." نشأتها

والمتخصصـون فـي الخدمـة )٢( "عن تغيرات في أشـكال تنميتـه المختلفـة عامة فضالً ، لتـي تحقـق ذاتـه مكرسون للخدمات التي تحقـق رفاهيـة اإلنسـان وتلـك ا "االجتماعية

ولتطوير المعرفـة العلميـة المتعلقـة بالسـلوك اإلنسـانى والمجتمعـى واسـتخدام هـذه ياجـات والتطلعـات الفرديـة المعلومات بصورة منهجيـة وتنميـة المـوارد لتلبيـة االحت

.)٤( والجماعية والوطنية والدولية فضالً عن تحقيق العدالة االجتماعية ويعمل األخصائيون االجتمـاعيون فـي تخطـيط السياسـات االجتماعيـة الوقائيـة والخدمات الموجهة للجماعـات والمجتمعـات المحليـة،وفى تقـديرها وتطبيقهـا وتقييمهـا

ي قطاعـات وظيفيـة مختلفـة، مسـتخدمين فـي ذلـك مختلـف وهم يتدخلون ف .وتعديلهااألســاليب المنهجيــة ، ويعملــون فــي أطــر تنظيميــة عريضــة ويقــدمون الخــدمات االجتماعية لمختلف قطاعـات السـكان علـى المسـتويات الجزئيـة والوسـيطة والكليـة

ـ .)٥( ة ويستهدف تعليم الخدمة االجتماعيـة تـرويج التنميـة االجتماعيـة والنهـوض بنوعيأنحـاء العـالم لـدعم ممارسـة الخدمـة االجتماعيـة التعليم والتدريب والمعرفة في كافـة

. والخدمات االجتماعية وسياسات الرعاية االجتماعية في كافة أنحاء العالم

) .١٩٨٢(االتحاد الدولى لألخصائيين االجتماعيين ، تعريف مهنة الخدمة االجتماعية ) ٣( ) .١٩٧٦(حاد الدولى لألخصائيين االجتماعيين ، الميثاق األخالقى الدولى االت) ٤( .االتحاد الدولى لألخصائيين االجتماعيين ، تعريف بمهنة الخدمة االجتماعية ) ٥( .مشروع بيان بعثة الرابطة الدولية لمعاهد الخدمة االجتماعية ) ٦(

١٢

وتمارس الخدمة االجتماعية دائما في سـياق خمسـة أطـر تشـكل كـالً وإن كـان رافيـة وسياسـية واجتماعيـة واقتصـادية يمكن تحليلها فردياً وهذه األطر هـي أطـر جغ

.وثقافية وروحية

تجرى ممارسة الخدمة االجتماعية بشتى ألوانها داخل حدود : اإلطار الجغرافى -أ .المؤسسة أو المجتمع المحلى أو الدولة أو اإلقليم

لكل بلد نظام سياسى وسواء كان نظاماً حراً أو قمعيـاً أو : اإلطار السياسى -بياً ديموقراطياً أو اشتراكياً أو رأسمالياً فهو الذى يحدد إطـار ممارسـة الخدمـة اشتراك

.االجتماعية تتمثل تطلعات اإلنسان األساسية في تـوافر : اإلطار االجتماعي واالقتصادى –ج

والخـدمات تسبل المعيشة والعمل والصحة والخدمات العامة والتعليم وإن أمكن التأمينا التماسك االجتماعي ألية جماعة أو شعب إلى حد بعيـد،على اقتسـام ويعتمد.االجتماعية

.الموارد المتوافرة على أساس من المساواة يجب احتـرام ممارسـات األفـراد واألسـر والجماعـات :ي اإلطار الثقاف -د

والمجتمعات المحلية والشعوب ومعتقداتهم وتطلعاتهم وثقافـاتهم دون إخـالل بتطـور .وإال فال بد أن تقع أعمال تمييزية تدمر المجتمع . معينةممارسات ومعتقدات

ال يخلو مجتمع تمارس فيه الخدمة االجتماعية من القيم فال : اإلطار الروحى -هـ أو ممارسة إنسانية ال تولى اهتماماً بالجوانب الروحيـة والقـيم –توجد خدمة اجتماعية

ـ ن تمـارس معـه الخدمـة والفلسفات واألخالقيـات واآلمـال والمثـل الخاصـة بم، كذلك يـولى اهتمـام بـالقيم الخاصـة ) المستفيدين من الخدمات -العمالء(االجتماعية

.باألخصائيين االجتماعيين أنفسهم ويؤدى تحليل هذه األطر الخمسة إلى تعزيز الـروابط األساسـية والتماسـك الكـائن

) و صـغيرة أو شـاملة كبيـرة أ سواء كانـت جهـوداً (بين جهود األخصائيين االجتماعيين والتضامن والجهود الخاصة بالساعين إلـى تحقيـق هـدف مشـترك فـي نطـاق حقـوق

االقتصـادية والثقافيـة –اإلنسان ، فاالهتمام باألطر الجغرافيـة والسياسـية واالجتماعيـة والروحية ، إنما يوفر توجيهـاً واعيـاً لجهـود الخدمـة االجتماعيـة وممارسـتها ويبـرز

.سان في الخدمة االجتماعية عنصر حقوق اإلن

١٣

الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسان الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسان إن تمحور مهنة الخدمة االجتماعية حول احتياجـات اإلنسـان يولـد لـديها اإليمـان بأن إشباع الحاجات األساسية هو مـن ضـروب االنصـياع للعدالـة األساسـية ، ولـيس

ـ . فعالً اختيارياً ة إلـى اعتبـار حقـوق اإلنسـان وبناء على ذلك تتجه الخدمـة االجتماعيويعـزى التحـول مـن منطلـق االحتياجـات . المبدأ التنظيمى اآلخر في ممارستها المهنية

إلى تأكيد الحقوق إلى وجود كم هائل مـن االحتياجـات األساسـية التـي يتعـين تلبيتهـا ، فيمكن أن يتحول احتياج أساسى إلى حق إيجابي معادل واألحقيـة فـي منـافع ذلـك الحـق

.تلتمس من الدولة أو من جهة تتجاوزها

وبناء على ذلك فإن البحـث عـن الحقـوق واالسـتحقاقات اإليجابيـة وتحقيقهـا ال وخـالل سـعى األخصـائيين االجتمـاعيين إلـى تلبيـة . ينفصم عن تلبيـة االحتياجـات

احتياجات عمالئهم في أطر سياسـية مختلفـة يعمـدون فـي الوقـت نفسـه إلـى تعزيـز وكثيـراً مـا يتصـرفون علـى هـذا . دية والجماعية لعمالئهم والـدفاع عنهـا الحقوق الفر

ممـا يعرضـهم بفضـل مراكـزهم . النحو وهم موظفون لدى سـلطات رسـمية تنفيذيـة وكيمـا تحـافظ . كممثلين للدولة أو موظفين لـدى مؤسسـات ذات نفـوذ لمتاعـب جمـة

وتحتـل خدمـة . ممارسـتها المهنة على أدائها المخلص فعليها أن تخدم المسـتهلك لنـاتج الناس االهتمام األول في ميثاق أخالقيات المهنة وفـى بيانـات المهـام التـي تكلـف بهـا

.كليات الخدمة االجتماعية

وكثيـراً . وتهتم الخدمة االجتماعية بحمايـة االختالفـات بـين األفـراد والجماعـات ، للـدفاع عـن ما تضطر إلى الوساطة فيما بـين النـاس والدولـة والسـلطات األخـرى

قضايا بعينها أو لكفالة الحماية في الحاالت التـي تتخـذ فيهـا الدولـة إجـراء للمصـلحة مـثالً فـي (العامة ينطوى على تهديد لحقـوق أفـراد أو جماعـات بعينهـا أو حريـاتهم

حاالت إقصاء األطفال عن عائالتهم أو الحرمـان مـن المسـاعدة، أو إيـداع المسـنين أو ) .ات أو نزاعات اإلسكان المؤدية إلى الحرمان من المأوىالعاجزين في مؤسس

والبد للخدمة االجتماعية بوصـفها مهنـة تـربط بـين المهـن ، أن يتـوافر لـديها الوعى بقيمها وأن تمتلك قاعدة صلبة مـن المعـارف فـي مجـاالت لـيس فيهـا حقـوق

. ها لعملهـا اإلنسان ، بغية توجيه خطاها في الكثير من مواقف الصـراع خـالل ممارسـت وبينما يستطيع األخصائيون االجتماعيون من خالل عملهـم أن يـدعموا حقـوق عمالئهـم

وعلـى مهنـة الخدمـة .، فيمكن أن تؤدى أحكامهم الخاطئـة إلـى تهديـد تلـك الحقـوق ألن هـذا . االجتماعية أن تنظر إلـى عملهـا مـن المنظـور الشـامل لحقـوق اإلنسـان

١٤

حساس بالوحـدة والتضـامن مـع االحتفـاظ فـي الوقـت المنظور يعزز المهنة بإضفاء اإل نفسه بالمنظور المحلى لألوضاع واالحتياجـات التـي تشـكل إطـار عمـل األخصـائيين

.االجتماعيين

والعاملون في مجـال الخدمـة االجتماعيـة والممارسـون لهـا ، يتميـزون علـى رام حقـوق الكثير من المهنيين اآلخـرين بـوعيهم بـأن مشـاغلهم وثيقـة الصـلة بـاحت

اإلنسان،وهم يقبلـون بمسـلمة أن حقـوق اإلنسـان والحريـات األساسـية ال تتجـزأ وأن اإلعمال الكامل للحقوق المدنيـة والسياسـية يسـتحيل دون التمتـع بـالحقوق االقتصـادية واالجتماعية والثقافية ، وهم يؤمنون كذلك بأن إحـراز التقـدم الـدائم فـي إنفـاذ حقـوق

اسـات التنميـة االقتصـادية واالجتماعيـة الفعالـة علـى الصـعيدين يرتهن بسي ، اإلنسانوبفضـل المعرفـة المباشـرة التـي يجتازهـا األكـاديميون .القومى والدولى على السـواء

بشـأن قطاعـات المجتمـع المستضـعفة فهـم يسـهمون ، والممارسون للخدمة االجتماعية .إسهاماً قيماً في صياغة السياسات االجتماعية

ستحيل أن نفصل بين الخدمة االجتماعيـة مـن حيـث نظرياتهـا وقيمهـا ومن الم فحقـوق اإلنسـان المقابلـة . وأخالقياتها مـن ناحيـة وممارسـتها مـن ناحيـة أخـرى

الحتياجاته ، يجب أن تُعزز وتُدعم ، وهى تشكل المبـررات لجهـود الخدمـة االجتماعيـة ق جـزءاً مـن الخدمـة ويتعـين أن تكـون الـدعوة لمثـل هـذه الحقـو . والمحرك لها

– في البلـدان الواقعـة تحـت حكـم اسـتبدادى –االجتماعية حتى وإن كانت هذه الدعوة .قد تجلب على العاملين في مهنة الخدمة االجتماعية عواقب وخيمة

السيـاقالسيـاقيتعين النظر إلى حقوق اإلنسان والخدمة االجتماعيـة فـي سـياق الظـروف التـي

م من سكان األرض في بدايـة القـرن الحـادى و العشـرين يعيش في ظلها السواد األعظ وتفيد التقديرات ، أن الذين قضـوا نحـبهم نتيجـة للحرمـان االقتصـادي واالجتمـاعي .

فقـد . خالل العقد الماضي وحده يفوق عدد الـذين قتلـوا فـي الحـرب العالميـة الثانيـة ـ ي عـالم يسـوده تعرض عدد ال يحصى مـن النـاس للقتـل أو التعـذيب أو االختفـاء ف

فالنظم والهياكل االستغاللية والقمعيـة تفضـى إلـى قيـام نظـم حكـم . االضطهاد والقمع واستبدادية تبسط سيطرتها على الماليين من البشـر الـذين يصـبحون ضـحايا ةديكتاتوري

.النتهاكات حقوق اإلنسان كثمن لصراعهم من أجل الحرية والبقاء

ـ مليـون طفـل قبـل بلـوغ سـن ١٢,٩ام نحـو وفى البلدان النامية يموت كل ع( الخامسة،وقد تصل نسبه األمية إلى نصف السكان البالغين فـي الكثيـر مـن تلـك البلـدان

١٥

وتشير البيانات الصادرة عن منظمة الصحة العالمية،أن هنـاك مـا يزيـد علـى مليـار .)٧ـ نسمة في البلدان النامية وحدها يعيشون في مساكن غير مالئمـة، وأن نحـو ما مليـون ةئ

ويوجـد علـى نطـاق العـالم نحـو ).٨( نسمة منهم يندرجون في فئة من ال مـأوى لهـم مليون نازح داخـل بلـدانهم بسـبب النزاعـات األهليـة ٢٥ مليون الجئ وأكثر من ١٧,٥

مـن مجمـوع % ٨٠وتشكل النساء واألطفـال نحـو . ، والمجاعات، والكوارث األخرى مـن مجمـوع الالجئـين فـي بعـض % ٩٠تها إلـى الالجئين في العالم وقد تصل نسـب

)٩( البلدانفثلثـي األميـين . وتحتل النساء نسبة كبيرة في إحصائيات الفقـراء والمحـرومين

ويرتفـع معـدل الوفيـات بـين األمهـات فـي معظـم البلـدان )١٠( في العالم من النساء فـي أفريقيـا ، امـرأة للوفـاة خـالل اإلنجـاب ٢٠مثال تتعرض امرأة من بـين :النامية

وبينمـا تتعـرض . فـي أمريكـا الجنوبيـة ٧٣ في آسيا وامرأة من بين ٥٤وامرأة من بين آالف امرأة للوفاة أثنـاء للـوالدة فـي أمريكـا ١٠امرأة واحدة من بين مجموع يزيد على

).١١( الشماليةولئن كانت هناك بعض البوادر القليلة المشـيرة إلـى إحـراز تقـدم بعـد انتهـاء

رب الباردة ، إال أن األزمة لم تخمد بعد بصفة عامة بـل أنهـا تصـاعدت فـي بعـض الح ١,٣ويعيش نحو ثلث مجموع سكان البلـدان الناميـة أو مـا يقـدر بــ .أجزاء من العالم

وتبلـغ .)١٢( ، وما يقرب من مليـار نسـمة يعـانون مـن األميـة مليار نسمة في فقر مدقع ج المحلـى اإلجمـالي فـي البلـدان الصـناعية مـن النـات % ١٥النفقات العسكرية نحـو

وفـى حـين يعـادل اإلنفـاق العسـكري فـي البلـدان . والبلدان النامية على حـد سـواء ، فـإن الـرقمين يتعـادالن الصناعية نحو نصف اإلنفاق على الصحة والتعلـيم مجتمعـين

.١٩٩٣ي العالم ، صندوق األمم المتحدة للطفولة ، حالة األطفال ف) ٧( .١٩٩٠منظمة الصحة العالمية ، تقرير عن تقديرات العقد ، ) ٨( .١ص ) ١٩٩١ مارس Focusنشرة األمم المتحدة ( روح البقاء :النساء الالجئات) ٩ (لند ، ن تاي متينالمؤتمر العالمي بشأن التعليم للجميع ، جو ( ديباجة اإلعالن العالمي بشأن التعليم للجميع ) ١٠ (

١٩٩٠. ( الخطاب الرئيسي الذي ألقته تيريز " . األمم المتحدة وتحديات التنمية : من األزمة إلى توافق اآلراء ) " ١١ (

كيله األمين العام لشئون اإلعالم العام في محاضرة افتتاحية بجامعة اوتاوا ، معهد التنمية الدولية ، و، سيفينييه . ١٩٩٠نوفمبر / تشرين الثاني ١٤

.١٢صفحة ) مطبعة جامعة أوكسفورد ( ١٩٩٣تقرير التنمية البشرية ، ) ١٢(

١٦

مـن % ٢٠، كـرس العـالم النـامي ١٩٩٣وفـى عـام . )١٣( تقريباً في البلدان الناميـة مليـار دوالر ١٤٣وفى كل عـام يحـين أجـل اسـتحقاق . حصيلة صادراته لخدمة ديونه

حتـى المـدفوعات الجزئيـة التـي تؤديهـا . )١٤( كمدفوعات وأقساط رأس المال والفوائد البلدان الفقيرة تهـدد تنميتهـا االجتماعيـة واالقتصـادية وتسـبب معانـاة شـديدة ألشـد

قديرات البنـك الـدولي،إلى أن أعبـاء الـديون الهائلـة القطاعات فقراً من سكانها وتشير ت ٣,١،البالغـة ) سـابقاً بمـا فيهـا ديـون أوروبـا الشـرقية (المستحقة على البلدان النامية

.)١٥( تريليون دوالروتفيــد بــرامج المســاعدات الثنائيــة والمتعــددة األطــراف فــي درء العواقــب

بيـد أن البنـك الـدولي يتنبـأ . المـنخفض الوخيمة للكساد العالمي عن البلدان ذات الدخل ومـن . )١٦( بالقيمـة الحقيقيـة طـوال عقـد التسـعينات " بانكماش كعكة المسـاعدات "

بمـا فـي ذلـك . الناحية اإليجابية يالحظ البنك تغييراً فـي اعتبـارات الجهـات المانحـة لتــزام حمايــة البيئــة واإلدارة االقتصــادية الفعالــة ، وتخفــيض اإلنفــاق العســكري واال

ومن البـوادر الباعثـة علـى األمـل أيضـا انخفـاض ).١٧( بحقوق اإلنسان وسيادة القانون ١٩٨٧ مليــار دوالر منــذ عــام ٢٤٠اإلنفــاق العســكري علــى نطــاق العــالم بنحــو

والتوقعات بأن تخفض الصناعات الدفاعية من قواها العاملـة بمقـدار الربـع بحلـول عـام ١٩٩٨.

تظل الوقائع واألرقـام الحاليـة تنطبـق علـى عـدد مـن وإن كان من المتوقع أن ففي نهايـة المطـاف ينعقـد األمـل فـي .السنوات المقبلة إال أن االتجاهات آخذة في التغير

وعلـى الـوعي والتضـامن الـدوليين . التحسن على صكوك حقـوق اإلنسـان وإنقاذهـا ـ وا بـدور فـي سـبيل المتناميين باستمرار ويتعين على األخصائيين االجتمـاعيين أن يقوم

دعم مثل هذا التضامن وضمان ترجمة المبادئ المتضمنة فـي نصـوص صـكوك حقـوق اإلنسان بالتدريج إلى واقع ، مما يمهـد الطريـق لعـالم يشـيع فيـه النـاس احتياجـاتهم

.العاجلة والمشروعة

.٢٥صفحة ) مطبعة اوكسفورد ( ١٩٩١البنك الدولي ، تقرير التنمية في العالم ، ) ١٣(

، البنك الدولي،جداول الـديون فـي ١٩٩٣صندوق األمم المتحدة للطفولة ، حالة األطفال في العالم ، ) ١٤ ( العالم

.انظر الحاشية أعاله )١٥( .١٩٩٣البنك الدولي ، التوقعات االقتصادية للعالم والبلدان النامية ، ) ١٦ ( .المرجع نفسه ) ١٧ (

١٧

التطورات التاريخية والقيم الفلسفية التطورات التاريخية والقيم الفلسفية ––ثانياً ثانياً ان ان التطور المفاهيمى لحقوق اإلنس التطور المفاهيمى لحقوق اإلنس––أأ

كثيراً ما يعزى التطور التاريخي للمفهـوم الحـالي لحقـوق اإلنسـان إلـي القـرن الثامن عشر مع بلوغه الذروة فـي اإلعـالن األمريكـي لالسـتقالل واإلعـالن الفرنسـي

غير أنه من األهمية بمكان االعتراف بـأن العديـد مـن عناصـر حقـوق .لحقوق اإلنسان اً فـي الثقافـات الغربيـة وغيـر الغربيـة وفـى اإلنسان األساسية كان موجـوداً ومنفـذ

ومـا اسـتحدثه القـرن الثـامن عشـر ال يعـدو عـن كونـه . مجتمعات العصور القديمة ونشـأ . التجسيد المفاهيمى لحقوق اإلنسان استناداً إلى حق األفـراد فـي الحيـاة والحريـة

هذا التجسيد المفـاهيمى مـن أسـس وتقاليـد موروثـة مـن الحضـارات الكبـرى فـي .الماضيفاالهتمـام بـالحقوق المدنيـة . وكانت صياغة حقوق اإلنسان تشكل عمليـة تطـور

والسياسية الذي كان أول حافز علـى التجسـيد المفـاهيمى لحقـوق اإلنسـان فـي القـرن واآلن . الثامن عشر قابلته تدريجياً المطالبة بـالحقوق االقتصـادية واالجتماعيـة والثقافيـة

يل ثالث من الحقوق بوصفها مـن التطلعـات العالميـة المشـروعة بدأ يتزايد االعتراف بج .للبشرية أال وهى الحقوق في السلم والتنمية والبيئة النظيفة المحمية من الدمار

وتقدمت الحقوق االقتصادية واالجتماعيـة والثقافيـة بسـرعة أبطـأ مـن سـرعة قراطيـة مـن هياكـل الديم متـداد المشـاركة فـي ال فكان ا . تقدم الحقوق المدنية والسياسية

خالل حق االنتخاب الممنوح أوالً ألعضاء الطبقة الوسـطى والطبقـة العاملـة ثـم للمـرأة أمـا ".بـالحقوق المدنيـة والسياسـية "يعتبر تعبيراً عن حقـوق أصـبحت تسـمى اآلن

عواقب الثورة الصناعية من تحضر واسـتغالل العمالـة وخاصـة مـن األطفـال والفقـر .العاملة فقد لفتت أوالً أنظار المصلحين االجتماعيين الطاحن للطبقات

وقـد . إلحسـان الفـردي وكانت تلك االستجابة في البداية متأثرة بحب البشـر وبا ألوروبـا الغربيـة التشـريعية عتراف بالمسئولية الجماعية فـي التطـورات جاء تطور اإل

ـ ومع ذلك في أواخر القرن التاسع عشر ت تمـدد فـي نفـس فـإن أوروبـا الغربيـة كانومـا كتـب عـن . الوقت سيطرتها االستعمارية على جزر الهند الغربية وآسـيا وأفريقيـا

يـر االسـتعمار إلـى نأثر االستعمار معروف للجميع فقد أدى إخضاع الشـعوب والبلـدان ل واضـطربت العالقـات االجتماعيـة فـي المجتمعـات .تدمير نظمها وهياكلها االجتماعيـة

.ت السلطات الحاكمة حقوق اإلنسان في تلك المجتمعات التقليدية وتجاهل

١٨

وجاء تطور المفهوم المـنظم للرعايـة االجتماعيـة عنـدما اعتـرف المناضـلون وبـدأ األخصـائيون . االجتماعيون بعدم كفايـة االسـتجابة الفرديـة للمشـكلة الجماعيـة

م واإلعـراب االجتماعيون في العمل معا وتقاسم األفكـار والخبـرات وتطـوير ممارسـته وفـى خـط مـواز لهـذا التطـور أدت . عن استجابة جماعية للقضـايا التـي يواجهونهـا

وكـان . الحرب العالمية األولى وعواقبها إلى تركيز االنتباه العـالمي علـى تـرابط البشـر .هناك رغبة مشتركة في إدانة الحرب ووضع إطار مؤسسي للتعاون الدولي

وقيمـة .ه ممـا يضـر بـالجنس البشـرى بأسـر النسيج االجتماعي أو خط الحيـاة الحياة تعنى أن العذاب والموت ال يعتبران مجـرد مظـاهر فرديـة بـل ينعكسـان علـى

.اآلخرين شأنهما شأن الغبطة والسعادة والحياة

والصحة البدنية من الجوانـب الهامـة المـؤثرة علـى قيمـة الحيـاة ونوعيتهـا، ما في ذلـك التلـوث وقصـور البـرامج الصـحية أو ويعتبر التدهور البيئي وأزمة المياه ب

.تقليصها من العوامل الرئيسية المهددة للحياة إلـى ممارسـة عملهـم ويضطر األخصائيون االجتماعيون في كثير مـن البلـدان،

ويواجهون مواقـف صـعبة أثنـاء أدائهـم لعملهـم .مع عمالئهم من المتأثرين بهذه العوامل وعلـى ذلـك .ل واإلجهاض ورعايـة المحتضـرين المرضـى تتعلق بمسائل منها منع الحم

فــإن قيمــة الحيــاة ونوعيتهــا مــن االعتبــارات التــي تســاعدهم علــى أداء أنشــطتهم .اإلرشادية

الحرية والتحرر الحرية والتحرر--٢٢ورد هذا المبـدأ فـي المـادتين األولـى والثانيـة مـن "يولد جميع الناس أحراراً "

منـه الحريـات ١٩مواد التاليـة حتـى المـادة وتتضمن ال .اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان األساسية وهى الحق في الحريـة والتحـرر مـن االسـتعباد واالسـترقاق والتحـرر مـن التعذيب وغيره مـن ضـروب المعاملـة أو العقوبـة القاسـية أو الالإنسـانية أو المهنيـة

تعسـفى والتحـرر مـن التـدخل ال والتحرر من االعتقال أو االحتجاز أو النفـي التعسـفي، في الحياة الخاصة أو فـي شـئون األسـرة أو المسـكن أو المراسـالت وحريـة التنقـل

وأن يولد اإلنسان حرا ويتمتع بالحق فـي الحريـة يفتـرض مسـبقاً .واختيار محل اإلقامة مـا غيـر أن التمتـع بهـذه الحريـة كثيـراً . أن لكل إنسان حرية اختيار مساره في الحياة

والحرية يحـدها مبـدأ عـدم االعتـداء علـى حريـات .أوغيرهاتعترضه العوائق المادية والحرية تعتبر بعد الحيـاة نفسـها أثمـن القـيم اإلنسـانية وأوثقهـا صـلة بكرامـة .الغير

لهـم الكثيـر مـن أوالسعى لتحقيق الحرية والتحـرر قـد .اإلنسان وبقيمة الحياة اإلنسانية

١٩

كـذلك السـعي .أو الجغرافيـة الشعوب لتناضل من أجل التحرر مـن السـيطرة اإلقليميـة أمـا علـى .للحرية الروحية والفكرية كـان الحـافز علـى أعمـال المقاومـة البطوليـة

. المستوى الشخصي ، فإن تحرر اإلنسان مـن انفعاالتـه قـد يحقـق السـلم واالنسـجام وهـم . ما يكون األخصائيون االجتماعيون في مقدمه المناضلين مـن أجـل الحريـة وكثيراً

مـن القمـع باهظـاً اء من العالم محرومة من الحريـة، قـد يـدفعون ثمنـاً في بعض أجز . عن مبادئهم دفاعاً

المساواة وعدم التمييز المساواة وعدم التمييز--٣٣من اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان علـى المبـدأ األساسـي )١( تنص المادة

غيـر سـليم فـي مع ذلك فإن هذا المبدأ يطبـق تطبيقـاً .الخاص بالمساواة بين كافة الناس ويعتبـر هـذا المبـدأ مـن منظـور .ياة اليومية في كثير من أوجه العالقات بين األفراد الح

وهـو . األخصائيين االجتماعيين مفهوماً حاسماً فيما يتعلق بمـواقفهم الشخصـية والمهنيـة كذلك حجر الزاوية بالنسبة لمبدأ العدالة البـالغ األهميـة والـذي يقتضـي إمعـان النظـر

اواة علـى أسـاس العوامـل البيولوجيـة واالحتياجـات النفسـية فيما هو عدل أو ظلم ومس .واالجتماعية والثقافية والروحية والمساهمات الفردية في رفاه اآلخرين

وحال قبول مبـدأ المسـاواة يصـبح مـن المسـتحيل التمييـز ضـد أي إنسـان أو مسـاواة مجموعة من الناس وعدم التمييز في الواقع يستند إلـى مبـدأين متالزمـين همـا ال

وعدم التمييز ينطوي على قبول تعريف اإلنسان علـى أنـه كـل فـي حـين أن . والكرامة التمييز يعرف اإلنسان على أساس خصائصه سـواء كـان ذلـك علـى أسـاس الجـنس أو

ويمكن للتمييز أن يختـزل اإلنسـان إلـى مجـرد . العنصر أو اللون أو الدين أو غير ذلك عود ينظـر إلـى اإلنسـان رجـالً كـان أو امـرأة مـن وظيفة أو صفة أو رأى بحيث ال ي

.حيث تفرده في التنوع ووحده كيانه ويمكن أن نعرف التمييز علـى أنـه إنكـار للحقـوق األساسـية والمقبولـة عالميـاً

ـ ويتخـذ التمييـز أشـكاالً . ا لجميع البشر وحرمان األفراد أو المجموعات مـن التمتـع بهبـال تمييـز مـن " كافة الصكوك الدوليـة ذات الصـلة وأسس التمييز المبينة في . مختلفة

أي نوع التمييـز بسـبب العنصـر أو اللـون أو الجـنس أو اللغـة أو الـدين أو الـرأي الثـروة أو المـيالد أو السياسي أو أي رأى آخـر أو األصـل الـوطني أو االجتمـاعي أو

مجـال لم تذكر على سبيل الحصر وفـى عـالم متغيـر يوجـد باسـتمرار " أي وضع آخر واإلصـابة بفيـروس نقـص المناعـة مثل التوجهات الجنسـية (لظهور أسس جديدة للتمييز

ومـع االعتـراف بحريـات جديـدة تظهـر ) البشرية متالزمة نقص المناعـة المكتسـب

٢٠

المشكالت وتؤدى التطورات التكنولوجية وغيرهـا إلـى إحـداث تغييـرات فـي أسـاليب تمـاعيون متيقظـين دائمـا لمعتقـداتهم ومـواقفهم الحياة وتقاليد أن يكون األخصائيون االج

.وأسس عملهم

العدالةالعدالة--٤٤للعدالة جوانـب مختلفـة يتعـين مراعاتهـا وهـى الجوانـب القانونيـة والقضـائية واالجتماعية واالقتصادية وغيرها من الجوانب التـي تشـكل األسـاس الـذي يسـتند إليـه

ـ وقـد ضـمنت األمـم .المتهمالمجتمع في صون كرامة أعضائه وضمان أمن األفـراد وسالمتحدة صكوكها الدولية مبادئ قيمة وتعهدات ملزمة لتواجه فـي جملـة أمـور الحرمـان التعسفي من الحرية والتدخل في الحياة الخاصة وكفالـة حمايـة القـانون ، وفـى حـاالت انتهاكات القانون يكفـل لألشـخاص المحاكمـة الفوريـة بـالمثول أمـام سـلطة قضـائية

وفى حالة اإلدانة يكون من حق المـدان أن يحصـل علـى معاملـة إنسـانية . موضوعية يكون الهدف منها إصالح الفرد وإدماجه في المجتمـع وأهميـة اسـتقالل القضـاء مؤكـدة

.في كافة الصكوك مثـل هـذه المبـادئ وهـم علـى جوقد عمد األخصائيون منذ أمد طويل إلى تـروي

وتعتبـر . كفـل أفضـل احتـرام حقـوق اإلنسـان وعى بأن الدولة التي يسودها القـانون ت عمال العدالة أداة هامـة لضـمان حقـوق المستضـعفين فـي المجتمـع الـذين إالحيدة في

.يشكلون أغلبية المستفيدين من الخدمة االجتماعية فتشـمل العدالـة .غير أن إعمال العدالة ينطوي على معان ليس من السـهل تـدوينها

نسـان األساسـية واقتسـام المـوارد الماديـة علـى أسـاس االجتماعية إشباع حاجات اإل المساواة وتستهدف إتاحـة الفرصـة للجميـع للوصـول إلـى الخـدمات األساسـية فـي مجاالت الصحة والتعليم فضالً عن المسـاواة فـي الفـرص فـي بدايـة الحيـاة العمليـة

توتوفير الحماية لألفراد والمجموعات المحرومـة ودرجـة مـن االعتـدال فـي مجـاال .التعويض واالستهالك والربح

ــاعيون ــلحون االجتم ــاعيون –والمص ــائيون االجتم ــنهم األخص ــذين – وم اليشتركون في الرغبة في تحقيق درجـة أكبـر مـن العدالـة يعتبـرون العدالـة والعدالـة االجتماعية وسيلة الدفاع الرئيسية ضـد كافـة أشـكال القمـع وأسـاس لتنميـة البشـرية

.األكثر إنصافاً

٢١

التضامن التضامن--٥٥ويعتبر التضامن قيمة أساسية متأصلة وهى ال تنطـوي فحسـب علـى تفهـم معانـاة

بل تشمل التوحد مـع المتـألمين واتخـاذ موقـف مؤيـد . البشرية وآالمها والتواصل معها لقضيتهم ويتوقع من األخصائيين االجتماعيين مـا هـو أكثـر مـن الوقـوف إلـى جانـب

تضـامنهم بالكلمـة والفعـل للتصـدى لكافـة أشـكال المناضلين بأن يعربوا أيضـا عـن الحرمان من الحقوق السياسية والمدنيـة واالجتماعيـة واالقتصـادية والثقافيـة والروحيـة وقد يتجاوز حدود األفراد ليشـمل األسـر والجماعـات والمجتمعـات المحليـة والشـعوب

جتماعيـة ويجـب أن تشـمل مهنـة الخدمـة اال . بل ومجموعات عرقية و أثنيـة كاملـة .التوحد مع ضحايا العنف والتعذيب والطرد وتعطيل الحريات في أية بقعة من العالم

كذلك يمكن مد جسور التضامن عند وقـوع الكـوارث الطبيعيـة والمآسـى الكثيـرة والتهمـيش االجتمـاعي والظلـم ، فـإن .الناجمة عن الفقر والتوزيـع المجحـف للمـوارد

ار إلى المأوى والحرمـان مـن سـبل العـيش قـد يكـون الفقر والجوع والمجاعات واالفتق فقـد يكـون .من اعتي االنتهاكـات لحقـوق اإلنسـان التـي ال تحظـى بـاعتراف كـاف

التضامن مطلوب بمزيد من اإللحاح في مثل هذه الظروف التـي تبـدو أخـف وطـأة مـن المآسي األخرى ولكنها تنطوي على معاناة شـديدة ومنتشـرة وإن كانـت خافيـة أو غيـر

وإن وقوف األخصائيين االجتماعيين وغيـرهم بثبـات إلـى جانـب المتـألمين . ملحوظة وضحايا انتهاكات حقوق اإلنسان هو الذي يمكن فـي نهايـة المطـاف أن يكـون الفيصـل

.في شد أزر المتألمين والتخفيف من وطأة عزلتهم

المسؤولية االجتماعية المسؤولية االجتماعية --٦٦التـي تتخـذ نيابـة عـن المتـألمين تتمثل المسؤولية االجتماعية فـي اإلجـراءات

والضحايا أي الوقوف بجـانبهم والـدفاع عـن قضـيتهم ومسـاعدتهم فـيمكن أن نعتبـر . المسؤولية االجتماعيـة هـي الصـيغة التنفيذيـة المترتبـة بالضـرورة علـى التضـامن

فتفترض التقاليد الدينية والفلسفية في معظمها أن األفكـار الخيـرة والكلمـات الطيبـة البـد الميسـور " وتفرض معظم األديـان علـى أتباعهـا أن يتحمـل . تقترن باألفعال الفاضلة أنمعنـى الثـراء بـل ينطـوي علـى معنـى "الميسـور " وال يحمل لفظ .مسؤولية المحروم "

المسـؤولية " وتتضـمن عبـارة .نسبى يفيد وفرة الحـظ بالمقارنـة بغيـرة األقـل حظـاً أن كل مـا نملكـه أعطـى لكـي نقتسـمه مـع حيث" الوصايا " أيضا فكرة " االجتماعية

اقتسـام الثـروة ليعنـى " الوصـاية " ويتجـاوز مفهـوم . الغير ونستخدمه لالرتقاء بهـم إن . البشـرى ساستخدام القدرات العقلية والمهـارات الكامنـة وتكريسـها لالرتقـاء بـالجن

٢٢

تشـكل مبدأ المسؤولية االجتماعية هو مبدأ جـوهري لمهنـة الخدمـة االجتماعيـة حيـث .خدمة الفقراء والمعوزين وااللتزام بهذه الخدمة سبب وجودها

التطور والسلم ونبذ العنف التطور والسلم ونبذ العنف --٧٧ال تشكل القيم والمبادئ التي تناولناها من قبـل قيمـاً أساسـية فـي تشـكيل مفهـوم حقوق اإلنسان فحسب بل تشكل أيضـاً العوامـل المحـددة لنوعيـة العالقـات فيمـا بـين

كقيمة متفردة وليس مجرد انتفاء النـزاع المـنظم ،هـو قيمـة إضـافية إن السلم . األفراد جديرة بأن نغذيها ونناضل من أجلها واضعين نصب أعيننا هـدف تحقيـق االنسـجام مـع

.الذات ومع الغير ومع البيئة برمتها وال يمكن تجنب المنازعات في العالقـات اإلنسـانية ، ولكـن وسـائل حلهـا يمكـن

" عنيفة و بناءة أو هدامة ، وكـان المبـدأ الثـوري الـذي يـدعو إلـى أن تكون سلمية أو قد استحوذ على خيال النـاس لقـرون طويلـة ممـا فـرض " التدمير التام والبناء من جديد

أمـا منطلـق التطـور فهـو وإن كـان . على البشرية معاناة يعجز اإلنسان عن وصـفها وهـو . األطـول أمـداً واألوقـع أثـراً مـر األأبطأ وال تبدو نتائجه مباشرة فهو في نهاية

المنطلق الذي يختاره األخصائيون االجتمـاعيون فـي معظـم الحـاالت لفـض النزاعـات وإن كان تالفـى العنـف مطلوبـاً إال أنـه ال محالـة مـن قبـول .بين األفراد والجماعات

.المواجهة والمقاومة طلباً للحرية والعدل والعدالة االجتماعية

استمرار أن العنف وسفك الـدماء ال يحققـان سـوى نتـائج سـريعة ويبين التاريخ ب لتـي تطـيح بمـن يجلـس اليـوم فـي ابل ويمهدان الطريق لمزيد من الثورات . الزوال

مقاعد السلطة وكان بـاألمس فـي صـفوف المقهـورين فالحقـد ال يولـد سـوى الحقـد لسـلمية أقـدر علـى في حين أن المقاومـة وممارسـة الضـغوط ا . واالنتقام ينبت االنتقام

.تحقيق نتائج أطول أمداً

ولئن كان العالم غير مستعد لنبذ السالح ويعج بـال شـك بالقضـايا العادلـة للثـورة على الظلم فال بد من االعتراف بـأن التحكـيم والمصـالحة همـا مـن الوسـائل الفعالـة

سـا علـى للتغلب على الخالفات التي تبدو غير قابلـة للتسـوية، ولكـن شـريطة أن يمار ويظـل التطـور السـلمي هـو هـدف . نمط متسق وعلى أساس االحترام والفهم والمعرفة

اإلنسان في سعيه من أجل الحرية والعدل والعدالة االجتماعية وخلـق عـالم تسـوى فيـه .الخالفات دون اللجوء إلى العنف

٢٣

العالقات بين الجنس البشرى والطبيعة العالقات بين الجنس البشرى والطبيعة--٨٨ي والعشـرين يتسـلل إلـى وجدانـه الـوعي لحـاد ابدأ اإلنسان في فجـر القـرن

التـدهور البيئـي حـداً فقـد بلـغ .ألخرى ومطلب االنسجام مع الطبيعة باحترام السالالت ا ونمـاذج التنميـة الخاطئـة ،، ويسلم اليوم أن النظـام االقتصـادي العـالمي يصعب إغفاله

مـا مـن وعدم المساواة في توزيع جميع الموارد ، والتلـوث النـووي والصـناعي وغيره أسباب التلوث وأنماط االستهالك في البلـدان الصـناعية والناميـة علـى السـواء تشـكل

فـانفالت النزعـة . األسباب الكامنة وراء التـدهور الخطيـر فـي حالـة كوكـب األرض االستهالكية وشدة الفقر تهددان الطبيعة كما تهـددها الفئـات المستضـعفة بسـبب الطمـع

.رورة البقاء على قيد الحياة أو قصور المعلومات أو مجرد ض

ويتعين أن تستكمل السياسات الشاملة الراميـة إلـى إيقـاف الضـرر الواقـع علـى البيئة أو إصالحه بقدر اإلمكان بوضع برامج تعليميـة شـاملة علـى المسـتوى الرسـمي وغير الرسمي فضالً عن شن حمـالت للـدعوة فـي مجـال البيئـة وعلـى األخصـائيين

ـ ام بـدور هـام فـي هـذه العمليـة بتنسـيق جهـودهم مـع الجماعـات االجتماعيين القي .وعليهم أن يدركوا مدى جسامة هذا التحدي الذي يواجه اإلنسانية وموئلها .األخرى

٢٤

))**((

)* ( International Federation of Social Workers : International Policy on Human

Rights (Hong Kong ,IFWS,١٩٩٦).

٢٥

))**((الفصل الثالث الفصل الثالث حقوق اإلنسان حقوق اإلنسان األخصائى االجتماعى واألخصائى االجتماعى و

اإلنسان اإلنسان تاريخ حقوق تاريخ حقوقعنعنخلفيةخلفيةالمطالبـة وتاريخ حقوق اإلنسان عبـارة عـن صـراع طويـل ضـد االسـتغالل،

ـ و.بالحقوق األساسية للفرد بخاصة الحق في الكرامـة رجم االعتـراف بحقـوق اإلنسـان تُاألساسية هذه في صورة اإلعالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان مـن قبـل الجمعيـة العامـة

عتـه األولـى االعتـراف والتأكيـد علـى حـق والذي تضمن في صدر طب .لألمم المتحدة .الحرية والسالم و الكرامة،و ،المساواةو ، كل إنسان في العدل

--::األدوات األساسية المتعلقة بحقوق اإلنسان األدوات األساسية المتعلقة بحقوق اإلنسان .١٩٤٥ميثاق األمم المتحدة سنة -١

.١٩٤٨اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان -٢

.١٩٦٦اتفاقيات حقوق اإلنسان -٣

.المدنية وة للحقوق السياسية ، االتفاقية الدولي-٣/١ .الثقافية واالجتماعية ، و االتفاقية الدولية للحقوق االقتصادية ،-٣/٢ .١٩٦٥االتفاقية الدولية المعنية بإزالة كافة صور التمييز العنصري -٤ .١٩٧٩االتفاقية الدولية المعنية بإزالة كافة صور التمييز ضد المرأة -٥

.١٩٤٨ ةة التعذيب والممارسات الالإنسانياالتفاقية الدولية لمناهض -٦

.١٩٨٩االتفاقية الدولية المعنية بحقوق الطفل -٧

١٩٩٠ة المهاجرة وعائالتهم االتفاقية الدولية المعنية بحماية حقوق العمال -٨

--::تعززت تلك األدوات بجهود تعززت تلك األدوات بجهود .١٩٥٠االتفاقية األوروبية لحقوق اإلنسان - أ

)* ( International Federation of Social Workers : International Policy on Human

Rights (Hong Kong ,IFWS,١٩٩٦).

٢٦

.١٩٦٩ االتفاقية األمريكية لحقوق اإلنسان - ب .١٩٨١الميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان وحقوق الشعوب - ت

--::دات بإعالنات األمم المتحدة خاصةدات بإعالنات األمم المتحدة خاصةوالمعاهوالمعاهتعززت تلك االتفاقيات،تعززت تلك االتفاقيات، .١٩٧١ حقوق األشخاص المعاقين عقلياً .١

.١٩٧٤حماية األمومة والطفولة إبان النزاعات المسلحة .٢

.١٩٨١إزالة كافة أشكال العنف الديني .٣

.١٩٨٦تنمية الحق في ال .٤

انتهاكات لحقوق اإلنسان انتهاكات لحقوق اإلنسان ن هنـاك ااإلعالنـات الدوليـة ، إال والمعاهـدات ، ووبرغم كل هـذه االتفاقيـات ،

خرقاً وانتهاكاً يحـدث لحقـوق اإلنسـان يوميـاً وضـد آالف البشـر بطـول ) زاليوال (فالزالت ظاهرة االختفاء للبشـر موجـودة وتحـدث بصـورة متكـررة .ااألرض وعرضه

السـجناء خاصـة سـجناء الـرأي و ين تعـذيب الخصـوم السياسـي ل ، كذلك ال يزا اًييوماالعتقـال العشـوائي و، بخالف القتل والتصفية الجسدية للخصـوم مـن السياسـيين .يحدث

اإلكـراه البـدني علـى االعتـراف تحـت وطـأة التعـذيب و، و مسوغ قانوني ابدون سند .عدام التوسع في تطبيق عقوبة اإلوالنفسي ، والجسدي ،

طوائـف بعينهـا و الفكريـة ضـد أفـراد ، وة،يأيضا نشهد تزايـد الضـغوط المعنو االسـتغالل االقتصـادي البشـع وحـبس السـجناء دون محاكمـات ، ولسحق شخصياتهم

إشعال نار الفتنة والصـراعات الداخليـة بـين أبنـاء البلـد والبالغين والنساء، و لألطفال ، و ا مـن اضـطهادات م هنـاك ضـحايا تعـانى دومـاً وعلى مستوى كافة دول العال .الواحد

.إساءات يتعرضوا لها تعد مخالفة لحقوق اإلنسانثمة عوامل ساهمت في زيـادة انتهـاك أو خـرق حقـوق اإلنسـان مـن ضـمنها و

ـ عـات ال تزايـد النز و .انهيار األنظمة الشمولية في أوربـا الشـرقية ) الوطنيـة (ية نوفيش .ول الديمقراطية أو دول الكتلة الشرقية السابقة سواء في الد لتي تعادى األجانب،ا

فـي ءنالحـظ نفـس الشـي و.كل ذلك فرض تحديات جديدة على األمـم المتحـدة التفسـخ الحـادث فـي دوالً كثيـرة فـي القـارة وأفريقيا من حيث ازدياد النزاعات القبلية

العـالم حدث أثراً سلبيا خطيراً على مفاهيم وحقـوق اإلنسـان فـي كـل مكـان فـي أمما .نشهد المذابح الجماعية واالبادات البشرية

٢٧

مبادئ الخدمة االجتماعية مبادئ الخدمة االجتماعية خـوض صـراع للوصـول هـى يمكن تلخيص حقوق اإلنسان في جملة واحـدة

الحفاظ على حرية األفراد ولـذلك ينبغـي أن يتعـزز ذلـك المفهـوم و ، للكرامة اإلنسانية وتسـاهم الخدمـة االجتماعيـة . قافيـة بمجموعة من الحقوق االقتصادية واالجتماعيـة والث

-:في إحداث التنمية البشرية من خالل المبادئ األساسية اآلتية .لكل فرد الحق في التمتع بكيان فرد خاصة به -أ لكل فرد الحق في التمتع بخصائص ذاتية تميزه عن غيـره ، كـذلك الحـق فـي -ب

.المساهمة بفعالية في المجتمع عته أن يسعى لتحقيق أقصى منافع لكـل أفـراده لكل مجتمع بغض النظر عن طبي -ج

.دونما تمييز .األخصائيون االجتماعيون ملتزمون بمبادئ العدالة االجتماعية -د لتـي ااألدوات المناسبة و المهارات ، هماألخصائيون االجتماعيون مسئولون بامتالك -ه

ل مـن المجتمعات خاصة ما يتصل بذلك العم وتؤهلهم للعمل مع أو باسم األفراد ، .حل مشكالت أو إنهاء نزاعات

المساعدة بدون تمييز أو ويتوقع من األخصائيين االجتماعيين أن يقدموا يد العون ، -و اللغـة أو المعتقـدات واإلعاقة ، واللون ، وجور للجميع بغض النظر عن النوع ،

" .الدينية أو التوجه الجنسي أو الطبقي " السياسية يحترمون حقوق اإلنسان األساسية للفرد والجماعة علـى األخصائيون االجتماعيون -ز

السواء كما عبر عنها اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان الصادر عن األمم المتحـدة .١٩٤٨سنة

السـرية عنايـة و أن يولى مبادئ الخصوصية يينبغي على األخصائي االجتماع -ح في مهنته بطريقـة ال استغالل المعلوماتوخاصة ، كذلك أن يهتم بكيفية استخدام ،

تتيح نشر أسرار عمالؤه بدون رضاهم وأن يتقيد بتلك السرية والخصوصية للعمالء .لتي يعمل بها اوإن تعارض ذلك مع قانون البلد

فـي (أن يتعامل معه و أن يعمل لصالح عميله ، يينبغي على األخصائي االجتماع -ط ، كـذلك أن يعمـل علـى ) مصالح الجماعة وضوء الموازنة بين مصالح العميل ،

إخبارهم بأي مخاطر قد تعـود وتشجيع العمالء على المشاركة بأكبر قدر ممكن ، .عليهم بعد ذلك

٢٨

على األخصائيين االجتماعيين أن يشجعوا العمالء على تحمل المسئولية تجاه برامج -ي لتي تؤثر على حياتهم وأمورهم الشخصية وينبغي لفت االنتباه لعـدم اتبـاع االعمل

ساليب القهر والضغط إللزامه بإجراءات عالجية معينة إال إذا كان العميـل غيـر أ .كامل األهلية ويفتقر للقدرة على تحديد مصيره

ن يتحلى بالقدرة على مراعاة الفوارق االثنية في المجتمع خاصة ما يتصـل اينبغي -ك ("جتماعيين االتحاد الدولى لألخصائيين اال "وفى ضوء معايير .بعملية صناعة القرار

IFSW ( . وهذه المبادئ بدورها مستمدة مـن الممارسـات والخبـرات اليوميـة ، المتراكمـة

العمـل ولألخصائيين االجتماعيين خاصة تجـاه مسـئولياتهم بمسـاعدة ودعـم األفـراد ، على حل مشكالتهم مع إعطاء أولوية خاصة لمهام مهنـة الخدمـة االجتماعيـة فـي دفـع

.حقوق اإلنسان عملية تطور تطبيق

فى مجال حقوق اإلنسان فى مجال حقوق اإلنسانييدور األخصائي االجتماعدور األخصائي االجتماعفهـو يبـذل ، يتعامل األخصائي االجتماعي مع الحاجات اإلنسـانية العاديـة الشـائعة

للحـد مـن المشـكالت االجتماعيـة الفرديـة والجماعيـة وقصارى جهده للحد من الفقر ، لصـالحهم وتقـوم مهنـة وفى سبيل ذلك يسعى للتعرف على حقوق هـؤالء الـذين يعمـل

وضـع والخدمة االجتماعية على أساس قيمي هو حق كـل فـرد فـي التمتـع بكرامـة ، .متميز عن غيره مستمد من نظريات حقوق اإلنسان

لتـي بهـا نزاعـات أو ا ما يعمـل األخصـائي االجتمـاعي فـي المواقـف غالباًوذلـك األخصـائي مـع صراعات لذلك ينبغي أن يكون هناك ميثاق عمل أخالقي يلتزم بـه

مـن تلـك المبـادئ الحـق فـي احتـرام و). مستمد من مبادئ العدالـة الطبيعيـة (أقرانه .الشخص من الجميع بغض النظر عن سلوكياته أو تصرفاته

لتـي اعلى األخصائي االجتمـاعي أن يتحلـى بالمهـارات والخبـرات والمعـارف و .تمكنه من التعامل مع المواقف االجتماعية المعقدة

أن تمتـع يدرك األخصائيون االجتمـاعيون أيضـا وبمـا ال يـدع مجـاالً للشـك والمدنيـة ال يغنيـه عـن أهميـة وجـود حقـوق وبالحقوق السياسـية ، ) مجتمعياً(الفرد

ثقافية لذلك يـدرك هـؤالء أن تلـك الحقـوق األخيـرة تلعـب واجتماعية ، واقتصادية ، .ام في ضمان وجود حقوق اإلنسان بوجه عدوراً هاماً

المجتمـع فـإن الخدمـة االجتماعيـة ممثلـة يونتيجة لدورها المتميز ومسئوليتها ف ومـن ثـم فـإن النسـق القيمـى، .في اخصائيوها االجتماعيون يمثلون ضـمير المجتمـع

٢٩

علـى العمـل مـع ) وقـادرون (وهم بحاجة .الممارسة المهنية تروج بشدة لحقوق اإلنسان ووغيـر حكوميـة فيمـا يتعلـق بقضـايا أوميـة منظمـات حك سواء كانت خرى ، األمهن ال

فهـم االجتمـاعيون دوراً كمـدافعين عـن التغييـر نخصائيواألحقوق اإلنسان أيضا يلعب ولـذلك فهـم أنفسـهم عرضـة أحيانـاً ،الطليعة في صـفوف الحركـات المناديـة بالتغيير

يـر فـي تقر )IFSW("االتحاد الـدولى لألخصـائيين االجتمـاعيين "أكد(لالضطهاد والعنف ). على ذلك الرأي١٩٨٨صدر سنة له

ـ و الضـرورية لتكـوين و ،ةحقوق اإلنسان هي مجموعة األمـور األساسـية الالزملذلك فعملية خـرق أو انتهـاك حقـوق اإلنسـان هـي .خصية الفرد والحفاظ على وجوده ش

.لتي تخل بتلك الحقوقاأيضا مجموعة التصرفات واألفعال االنتقائية أو التحكمية ا تؤمن عـن اقتنـاع بـأن الوصـول لعـالم خـال هة االجتماعية طوال تاريخ والخدم

من المعاناة ، تتحقق فيه الرفاهية يسـتلزم ضـرورة تطبيـق أو إرسـاء حقـوق لإلنسـان .بما يضمن بقاء النوع اإلنساني

تطبيـق مفهـوم الكرامـة أو العـزة وويعتقد هؤالء أن ذلك رهن بضرورة معرفة ، بالتالي يؤمن هـؤالء األخصـائيون االجتمـاعيون بضـرورة إرسـاء و، اإلنسانية لكل فرد

المجتمعات من خالل العمـل اإليجـابي الـذي يرسـى وو تحقيق الحقوق األساسية للفرد ، .تلك الحقوق وال يمنعها

وبطبيعة الحال ومن منطلـق مسـئوليتها فـإن مهنـة الخدمـة االجتماعيـة تتقبـل العمـل علـى إزالـة كافـة صـور االنتهاكـات وان ، القيام بدور المدافع عن حقوق اإلنس

ضدها من خالل ترسيخ ذلك في صور ممارسة فعليـة سـواء أفـراد أو جماعـات وفـى كافــة أدوارهــم كممثلــين عــن الفــرد أو المؤسســات أو المنظمــات محليــاً ، قوميــاً ،

االتحاد الـدولى لألخصـائيين االجتمـاعيين "وألجل ذلك قام .ادولي")IFSW( ـ كممثـل ن عجموع األخصائيين االجتماعيين والمهتمين بمهنـة الخدمـة االجتماعيـة بإصـدار الحقـوق

ــدولي(اآلتيــة ــه األخصــائيون ) علــى المســتوى ال كــدليل يعمــل بموجبــه وفــي ظل -:االجتماعيون

LLiiffee الحيـــاة الحيـــاة --١١قيمــة الحيــاة هــي محــور عمــل حقــوق اإلنســان لــذا ال ينبغــي لألخصــائيين

لتي تقلـص مـن فـرص الفـرد ااوموا فقط أي انتهاكات لحقوق اإلنسان االجتماعيين أن يق تحسـين نوعيـة الحيـاة ذاتهـا وأن يسـتهدفوا في التمتع بالحياة ، بل علـيهم أن ينشـروا

المـادي للفـرد و ، النفسـي ولذلك ينبغي علـى هـؤالء أن يهتمـوا بـالوجود أو بالكيـان

٣٠

ن ثـم فـإن اإلهـدار البيئـي وعـدم كمقدمة ضرورية لوجود نوعية حياة متميزة للبشر وم ومـن ، لتي تهـدد قيمـة الحيـاة ذاتهـا اوجود برامج وقائية صحية من أخطر المشكالت

فـى المجتمعـات وثم أيضا يركز هـؤالء األخصـائيون االجتمـاعيون علـى حـق الفرد، .األوبئة الفتاكة أو من مصادر اإلعاقة والتمتع بحمايته من األمراض ،

))الشخصية ، السياسية الشخصية ، السياسية ( ( الحرية بنوعيها الحرية بنوعيها--٢٢ Freedomحرية شخصية -أ Libertyحرية سياسية -ب

يولد البشر أحراراً، لذلك فـإن الحريـات األساسـية تتضـمن الحـق فـي الحريـة من االعتقـال العشـوائي بـدون مسـوغ قـانوني ومـن والعبودية ، ووالتحرر من الرق ،

ولـذلك ال نغـالي ة الممارسـات الالإنسـاني االضطهاد، ومن الوقوع بين بـراثن والتعذيب، في القول بأن الحريات بأنواعها تلي الحق في الحياة من حيـث األهميـة وبمـا فـي ذلـك

.حرية الفكر، العقيدة ، التعبير

المساواة والالتمييز المساواة والالتمييز–– ٣٣وبغـض النظـر -المبدأ األساسي هنا أن المساواة ترتبط بالعدالـة ، لكـل شـخص

جنسه، إعاقته، نوعـه ، لونـه ، دينـه ، أو حتـى معتقداتـه السياسـية عن مولده ، نوعه، قرانـه ،بحمايـة القـانون ، أل الحـق فـي معاملـة مماثلـة -أو وضعه الجنسي أو الطبقي

األخصـائي االجتمـاعي التـيقن مـن أن بمنـوط ولـذلك . ه مع الجميـع مامالمساواة أ وــة ا ــديهم نفــس الفــرص للوصــول للخــدمات االجتماعي ــع ل خــدمات ولعامــة، الجمي

.أن يتحملوا المسئولية في مواجهة أي نزاعات تمييزية قد تنشأ آنذاك والرعاية،

JJuussttiiccee العدل العدل --٤٤كل فرد له الحق في الحماية ضد االعتقال العشوائي بدون سـند مـن القـانون كمـا أن لكل شخص الحـق فـي التمتـع بخصوصـية وعـدم انتهـاك حياتـه الشخصـية وأن

.مام القانون دون تمييز يخضع للمساواة أول أمام القضـاء فـي محاكمـات عادلـة تتـوافر فيهـا ث لكل فرد الحق في الم أيضاً، تتحقق فيهـا النزاهـة والحياديـة للمحكمـة آنـذاك ولتي تكفل له حق الدفاع ، االضمانات

ـ كذلك لهؤالء الذين أدينوا قضائياً الحـق فـي إعـادة تـأهيلهم م وفرضت عليهم عقوبات لهلتـي يفرضـها القـانون هـي االنزاهـة وومن ثم يمكن القول بـأن الحياديـة، ،اعياًاجتم

٣١

خرى ضمانات إرساء العدل بين الجميع حيث يشـعر األفـراد آنـذاك بـأنهم يخضـعون األ .لمنظومة قانونية واحدة دونما تمييز بينهم

قـانوني ، لكـن يتطلـب ) نسـق (إال أن العدل االجتماعي ال يتمثل فقط فـي نظـام حـق و ضـمان التوزيـع العـادل للمـوارد ، مثلذلك الوفاء بالحاجات اإلنسانية األساسية ك

التعليم بما ينعكس في نهايـة األمـر فـي زيـادة والجميع في الوصول للخدمات الصحية ، فـي سـبيل ( في ذلك الخضـم قـد يصـطدم األخصـائي االجتمـاعي و . القدرة اإلنسانية

.بالصفوة الحاكمة صاحبة السلطة) اعيإقراره أو مناداته بالعدل االجتم

))التكافل التكافل ( ( التضامن التضامن --٥٥ـ لتي تناولناهـا سـابقاً افي ظل الحريات األساسية رى أن لكـل فـرد الحـق فـي ن

الـذى نالحظ أن مفهوم التكافل يتطـابق مـع مبـدأ اإلخـاء والحصول على دعم أقرانه ، األخصـائي االجتمـاعي أن علـى يجـب نادت به الثورة الفرنسية وألهمية الدعم المتبـادل

بين بـاقي حقـوق اإلنسـان خاصـة مـا يتعـرض والفكر، ويربط ما بين حريات التعبير، عليهم كذلك أن يعبـروا وبصـورة يوميـة عـن أهميـة مبـدأ و. االعتداء ومنها لالنتهاك

.عيوالجوالمشردون،والمضطهدون، و التكافل مع الفقراء ،

المسئولية االجتماعية المسئولية االجتماعية --٦٦ و مجتمعـه ، وولية االجتماعية أن كـل فـرد مسـئول تجـاه أسـرته ، تعنى المسئ

دولته ، بل وأمام العالم أجمع بأن يساهم بقدر المسـتطاع فـي تنميـة القـدرات والمواهـب والبشرية،واالرتقاء بحقوق اإلنسان والحفـاظ عليهـا وعلـى هـؤالء المتميـزون عقليـاً

بالفئـات بـاط األخصـائيين االجتمـاعيين ، ونعتقـد أن ارت جسدياً أن يساعدوا األقل قدرة المستضعفة المهمشة لهو خير دليل على إحساسـهم بهـذه المسـئولية االجتماعيـة لـذلك ال

ن تمـارس أفعـال أو تصـرفات تعـد فـي نهايـة أيحق ألي شخص أو هيئه أو منظمـة . لحقوق اإلنسان اً أو انتهاكاألمر خرقاً

الالعنف الالعنفوو السلم السلم --٧٧ يقصد به فقط غياب العنف أو لنـزاع المـنظم بـل هـو هـدف أو السلم أو السالم ال

مـع اآلخـرين لـذا يلتـزم األخصـائيون االجتمـاعيون غاية مبتغاة لتحقيق التناغم الذاتي التحكـيم كـأداتين هـامتين لتجـاوز أي و العمل وفق مبـدأ الوسـاطة، وبفكرة نبذ العنف

الجـور و ، سـلبية أمـام الظلـم وال نقصد بفكرة نبذ العنـف هنـا الوقـوف ب ،أزمة عنيفة فعلى هؤالء األخصائيون االجتماعيون مسئولية جسـيمة ومسـتمرة فـي مناهضـة الظلـم

٣٢

مساندة ضحاياه وتمكينهم وممارسـة الضـغوط دفعـا للتغييـر و ، االجتماعي بشتى صوره لنشـاطاتهم المهنيـة أي ال ال أنهم ال ينجرفون لممارسـات أو تصـرفات عنيفـة تحقيقـاً إ

.ن العنف أداة للوصول ألهدافهم يستخدمو

البيئة البيئة--٨٨قع على النوع اإلنساني عبء الحفـاظ علـى الكوكـب الـذي نعـيش عليـه لـذلك ي

علـى الحيـاة فـى حـد و خطيـراً علـى الكوكـب فعملية اإلهدار البيئي تمثـل عـدواناً لذلك فعمليات التنمية الخاطئـة والتـي تعتمـد علـى التوسـع فـي التصـنيع فقـط .ذاتها

تجاهـل اآلثـار و فـي النزعـة االسـتهالكية، طفـرا إليع غير العادل للمـوارد ، وا والتوزأجـل ذلـك فـإن مـن . الكوكب وقاطنيـه والمساوئ الخطيرة للملوثات البيئية على البيئة و

األخصائيين االجتماعيين بحاجة ماسة للعمل مـع الجماعـات والمنظمـات الموجـودة فـي ـ ـ المجتمع في فضح اآلثـار السـلبية لعملي ـ يات اإلهـدار البيئ ا علـى وتبيـان مخاطره

.البشر أنفسهم، وبخاصة األنواع الحية

٣٣

))**((

) *( Joseph Wronka : Human Rights – in- Encyclopedia of Social Work . ١٩th

Edition , Vol .٢ Washington, NASW, ١٤١٨-١٤٠٥ .(١٩٩٥.

٣٤

الفصل الرابعالفصل الرابع اإلنسان من منظور اإلنسان من منظور حقوقحقوق

))**(( الخدمة االجتماعيةالخدمة االجتماعية، مـم المتحـدة أطلـق عليـه أسـم مبـادرة األ رعقد بفيينا مؤتم ،١٩٣٨في سنة

حيث اجتمع قادة وزعماء العالم هناك وقتهـا لمناقشـة المآسـي التـي تنـتج عـن النظـام اكتفـى ، وبدال من إدانـة تلـك الممارسـات البشـعة للنازيـة . النازي للمواطنين األلمان

، المؤتمر بالتأكيد على عدم أحقية أي دولـة فـي التـدخل فـي شـئون أي دولـة أخـرى والنتيجـة أن ظهـر للوجـود أشـد الـنظم . على أراضيها وشـعوبها سيادة الدول بدعوى

" وظهـور مـا تعـارف عليـه باسـم . في تاريخ اإلنسـانية الدكتاتورية وحشية وإجراماً أي المذابح الجماعيـة والتـي راح ضـحيتها أكثـر مـن عشـرة ماليـين " الهولوكوست

والعديـد مـن ، ين ذهنيـاً المعـاق و ، الشواذ جنسياً و، من الغجر و، مواطن ما بين يهودي ولمنع قيام مثل تلك المـذابح الجماعيـة مـرة أخـرى فقـد ،الجماعات المضطهدة األخرى

أكـد القـادة المجتمعـين آنـذاك علـى و ، ١٩٤٥أنشئت هيئة األمم المتحدة كمنظمة سـنة ضرورة تضـمين الميثـاق األساسـي لألمـم المتحـدة علـى نصـوص تتعلـق بحقـوق

. اإلنسان ياغة بنود ميثاق األمم المتحدة فـي ظـل االضـطرابات السياسـية التـي وجاءت ص

لهذا كان العالم يسعى لخلـق التـزام دولـي بضـرورة األخـذ بهـذه ، سادت العالم آنذاك لـذلك جـاءت النصـوص معبـرة عـن الجهـود . المبادئ المتعلقـة بحقـوق اإلنسـان

والعديـد مـن المنظمـات غيـر التفاوضية بين البلدان المشاركة في نشأة األمـم المتحـدة .الحكومية

: : الوضع في التسعينات الوضع في التسعينات عنيـة بمراقبـة أوضـاع حقـوق ونتيجة للتزايد المضطرد في المنظمـات الم ، وحالياً

بصـورة أصـبحت مقبولـة بـين ، األفكار المتعلقة بحقوق اإلنسـان فقد شاعت ، اإلنسان اإلنسـان بحيـث أضـحى وظهرت العشرات من الحركات التي تدافع عن حقـوق . الكافة

. من الصعوبة بمكان أن نجد حالياً دولة تجاهر بالعداء لحقوق اإلنسان

) *( Joseph Wronka : Human Rights – in- Encyclopedia of Social Work . ١٩th

Edition , Vol .٢ Washington, NASW, ١٤١٨-١٤٠٥ .(١٩٩٥.

٣٥

المـؤتمر الـدولي المعنـي بحقـوق اإلنسـان ، عقـد بفيينـا ، ١٩٩٣وفي سـنة وعقد المؤتمر بغية البحث عـن أدوات لكيفيـة ترسـيخ مفـاهيم حقـوق ، والنسبية الثقافية

لصـين وكرد فعل للمـذابح التـي أرتكبـت فـي ا ، علية اإلنسان كممارسة تطبق بصورة ف وللبحـث كـذلك لصـيغة تـدين تلـك االنتهاكـات البربريـة ، في ميدان السالم السماوي

لحقوق اإلنسان بدعوى السيادة الوطنية للدولة على أراضـيها، والثـورة علـى مـا يطلـق لفكـرة ختـان ورغم أن هناك تقـبالً علـى نطـاق واسـع ، عليه الحق اإللهي في الحكم

ممـا دفـع األمـم المتحـدة إلـى " انتهاك صريح لحق النسوة في الحياة الطبيعية " اإلناث .المـرأة فـي معاهـداتها واتفاقياتهـا أن تدين تلك الممارسات القاسية الواقعة علـى جسـد

ينـة باأيضا اهتمت األمم المتحدة بكيفية إجـراء التواصـل والحـوار بـين الجماعـات المت ـ . لخلق أرضية مشتركة للعيش يسـتظل بهـا الجميـع الثقافات ن التأكيـد علـى إكـذلك ف

يمثل في نهاية األمر التزاماً من مهنـة الخدمـة االجتماعيـة تجـاه نشـر ، حقوق اإلنسان والعدالة االجتماعية والعمل علـى مكافحـة الممارسـات التمييزيـة بـين ، الرعاية العامة

دلـة تحقـق بهـا لوصـول للمـوارد بطريقـة عا البشر و التأكيد على حق الكافـة فـي ا .المساواة بين البشر

، فقد أثرت تلك األفكـار علـى المهنـة مـن ناحيـة الممارسـة ، من ناحية أخرى والتـي تضـمنت بـدورها ضـرورة .ودسـاتير العمـل ، بخاصة المواثيق الداخلية لهـا

لصـادر عـن األمـم مراعاة تطبيق أو األخذ بمبادئ اإلعالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان ا الرابطـة الدوليـة لكليـات ،أنظـر االتحـاد الـدولي لألخصـائيين االجتمـاعيين ."المتحدة

وسعى كال منهما لتضـمين مبـادئ حقـوق اإلنسـان بصـدر . ومعاهد الخدمة االجتماعية وترجمة تلـك اإلعالنـات العالميـة لحقـوق اإلنسـان إلـى سياسـات ، مواثيقها الداخلية

واإلشارة لمسئولية المهنة عـن التقـدم الجـاري بشـأن .يق من األعضاء عملية واجبة التطب . إرساء أسس أو مبادئ حقوق اإلنسان على المستوى العالمي

العالقة بين حقوق اإلنسان والحاجات العالقة بين حقوق اإلنسان والحاجات تـرتبط فـي وجودهـا حـول النشـأة ، بناء اجتماعي ، تمثل فكرة حقوق اإلنسان

مـن ناحيـة أخـرى فـإن فكـرة حقـوق اإلنسـان و، اإلنسانية أو الوجود اإلنساني ذاته ترتبط في وجودها بكيفية الوفـاء بمتطلبـات البشـر وكيفيـة تحقيـق حيـاة كريمـة لهـم وتشتمل الحاجات الواجب الوفاء بها على كافـة الحاجـات األساسـية للفـرد التـي تعينـه

، الماديـة بيولوجيـة أو النفسـية أو بما في ذلـك الحاجـات ال ، على البقاء على قيد الحياة

٣٦

والحاجة للعمل أو اإلبداع وكذلك حق الفـرد أن تكـون لـه خصوصـيته التـي ال يجـوز . أو أن ينتهكها ، ألحد أن يعتدي عليها

هـي بمثابـة أسـاس قـانوني ينبغـي ، من هذا المنطلق فـان حقـوق اإلنسـان ٢٥لمـادة ا أنظـر مـثالً .ساسـية أو غيرهـا للفـرد االرتكان إليه للوفاء بتلك الحاجات األ

من اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان والتـي ألزمـت المجتمـع بضـرورة الوفـاء تضـمنه الميثـاق األساسـي كـذلك مـا .المأكل والمشرب والمـأوى باحتياجات الفرد من

لحقوق الفرد األمريكي والذي ينص على عدم جواز االعتداء علـى حريـات األفـراد فـي أو حق الفرد فـي االنتمـاء وهـذه الحقـوق وغيرهـا التجمع السلمي أو التعبير عن الرأي

تمثل األساس الدستوري التي تعتمد عليه معظم الدساتير الحاليـة فـي التأكيـد علـى حـق .الفرد في إشباع حاجاته األساسية

وفيما يتعلق بحق الفرد في الغذاء المناسب يمكن القـول بـأن الغـذاء هنـا يمثـل حيث لكل فـرد الحـق فـي الوصـول للغـذاء الكـافي ، أحد أهم الحاجات األساسية للبشر

وينبغـى ، وذلـك إلشـباع احتياجاتـه الغذائيـة والتنمويـة ، والمتوازن في ذات الوقـت الحفاظ على كرامة الفرد أثناء سعيه للحصـول علـى تلـك الحاجـات الغذائيـة مـن دون

ء بحاجـات لذلك يمكن القول بأن إرساء حقـوق اإلنسـان رهـن بضـرورة الوفـا .إهانة .الفرد األساسية وفي نفس الوقت مراعاة التفاوت الثقافي بين البشر

--::كأفكار مثالية أو قابلة للتطبيق كأفكار مثالية أو قابلة للتطبيق ، ، حقوق اإلنسان حقوق اإلنسان ::أفكار مثالية أفكار مثالية

مثـال ذلـك ، يمكن التأكيد على أن الحقوق هنا هي أفكار مثالية نحلم بتحققهـا فعـالً مـن .ارد فـي إعـالن االسـتقالل األمريكـي التأكيد على الحق في المساواة بين البشر والو

مـن أن الحـق ينبغـي ،١٩٨٣لحقـوق اإلنسـان " كرانستون " هنا يمكن اإلشارة لمعيار مـن األهميـة بمكـان بحيـث يسـتحيل إغفالـه أو و، أن يتصف بالعالمية فـي التطبيـق

كما ال ينبغي في تطبيقه أن يرتكن لجـنس معـين أو لنـوع أو للـون أو لعقيـدة . تجاهله بـل أن يكـون مـن العموميـة بحيـث يشـمل فـي . ما أو ال يتحيز لتوجه جنسي بذاته كذلك ينبغي أن يسـعى المجتمـع جاهـداً ومـن خـالل . تطبيقه الجماعة اإلنسانية بأسرها

مـثالً الحـق فـي التعلـيم . حشد الموارد االقتصادية الالزمة للوفاء بحقوق األفـراد هـذه م يقم المجتمع بنفسـه بتعبئـة المـوارد الالزمـة إلقـرار سوف يصبح لغواً من القول ما ل

وفي النهاية ينبغـي النظـر لحقـوق اإلنسـان علـى أنهـا ، مبدأ تكافؤ الفرص بين الجميع

٣٧

أنهـا خطـوة علـى طريـق االرتقـاء بحيـاة ، توطئة للحفاظ على النوع اإلنساني ذاتـه .البشر

--::التطبيق التطبيق فعلـى مـن خـالل إدماجهـا ضـمن يتم تحويل تلك النصوص لممارسة أو تطبيق

لـذلك نجـد أن هنـاك نصوصـاً قانونيـة ، الدساتير والمنظومـات القانونيـة الموجـودة أي أنـه ، حريـة ممارسـة الشـعائر الدينيـة أمريكية تحذّر من المساس بحرية العقيـدة أو

وقـد تتخـذ حقـوق . من الضروري أال تنحصر تلك المبادئ في صـورة أوراق مكتوبـة ، بعاً تنفيذياً أي أنها توضع هنا موضع التنفيـذ بطريقـة يتمتـع بهـا المـواطن اإلنسان طا

.والمجال األساسي لتطبيق هذه الحقوق هو تحويلهـا لسياسـة اجتماعيـة واجبـة التنفيـذ ومن األهمية بمكان أن نلفت النظر إلى أن تلك الحقوق ال يـنجم عنهـا الوفـاء بالحاجـات

تأثير القوي والشـامل علـى نوعيـة الحيـاة للفـرد فـي األساسية بصورة مباشرة بقدر ال ـ .المجتمع ،تـنخفض معـدالت حمـل المراهقـات ، يم مثالً عند الوفاء بـالحق فـي التعل

.عند الوفاء بالحق في العمل يتدنى معدل العنف األسري أو المجتمعي ،أيضا

--::اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ان هـو المرجـع األساسـي فـي أي تعريفـات يعتبر اإلعالن العالمي لحقوق اإلنس

صـدر هـذا اإلعـالن فـي العاشـر مـن ، لحقوق اإلنسان أو أي أمر أخر متعلـق بهـا بحضور لفيف مـن قـادة وزعمـاء العـالم آنـذاك ، بدون تصويت ، ١٩٤٨ديسمبر سنة

، والذي أشار إلـى أن هـذا اإلعـالن بمثابـة حجـر " يوحنا بولس الثاني " وبمباركة البابا لزاوية في طريق طويل وشـاق علـى اإلنسـانية أن تقطعـه للوصـول لنوعيـة أفضـل ا

والـذي يعـد بـدوره " ريـن كاسـين " \بحسب قول السيد و .لحياة اإلنسان على األرض أن هذا اإلعالن هو بدايـة طريـق طويـل إلرسـاء أسـس ، األب الفعلي لحقوق اإلنسان ـ .المساواة والعدالة بين البشر نقطـة االنطـالق ألي جهـد قـد " كـذلك "ووأن اإلعـالن ه

" أيضا أشـارت زوجـة رئـيس الواليـات المتحـدة األمريكيـة ، تبذله المنظمة فيما بعد بأنـه ، اد مسـودة اإلعـالن والتي كانت ترأس اللجنة المنـوط بهـا إعـد " اليانور روزفلت

. لإلنسانية " بالماجنا كارتا "أشبه

--::قانون األعراف الدولي قانون األعراف الدولي مــا يعــرف بقــانون ،واالتفاقــات الدوليــة والمعاهــدات المواثيــق شــكلت تلــك

ومـن تطبيقـات ذلـك ،بـدوره نـواة القـانون الـدولي العـام األعراف الدولية والذي يعد

٣٨

القانون إقرار نصوص قانونية تخول للمحـاكم األمريكيـة الحـق فـي فـتح تحقيـق فـي ومـن أشـهر ، األمريكيـة فـي الواليـات المتحـدة ، الجرائم التي ترتكب ضد اإلنسانية

والـذي يـتلخص مضـمونها " قضية فيالرتيجا ضـد بينـا ايـالرا "، يهاالقضايا التي حكم ف أحـد القـادة العسـكريين بتهمـة تعـذيب "بينا "ى المحاكم األمريكية أدانت السيد في أن أحد

ممنـوع ، وجـاء فـي حيثيـات الحكـم أن التعـذيب الرسـمي "فيالرتيجا " وقتل الطالبة وهذا الحظر أو المنـع واضـح وال لـبس فيـه وبـذلك أصـبح ، القانون الدولي بنصوص

وطبقـاً . ضمن نصـوص قـانون األعـراف الـدولي ذلك المنع أو التجريم للتعذيب داخالً أقيمت دعاوى أخـرى مشـابهة ضـد مـوظفين رسـميين بتهمـة ، لهذه الدعوى الشهيرة

.التعذيب أو القتل أو اإلخفاء القسري

--::ى القضاء األمريكي ى القضاء األمريكي أثر ذلك علأثر ذلك علوضـعاً قانونيـاً رسـمياً داخـل ، لم ينشـئ اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان

المنظومة القانونية األمريكية بقدر ما شكّل أساساً لسـوابق قضـائية تسـتند إليهـا المحـاكم والتصدي مـن تلقـاء نفسـها للحـاالت التـي تعـرض عليهـا ، األمريكية في األخذ بها

االعتقـال ، االختفـاء القسـري ، القتل العمـد ، التعذيب . " كاً للقانون الدولي وتشكّل انتها التـي اسـتندت إليهـا المحـاكم ، وهـذه المعـايير "اإلعدام بال محاكمة ، بدون محاكمات

لم تستمد فقط من اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسـان بـل اسـتمدت كـذلك مـن ، األمريكية تها الواليات المتحدة أو صـدقت عليهـا وأصـبحت ضـمن المعاهدات والمواثيق التي أبرم

قد مر إلـى أن اسـتقرت تلـك الحقـوق فـي وال شك أن وقتاً . القانونية الداخلية المنظومة والـدليل علـى ذلـك .األذهان وأضحت جزءاً ال يتجزأ من النظم القانونية فـي دول العـالم

ـ " فيالرتيجا " القضية التي أشرنا إليها سابقا ال يقبـل الشـك علـى حت دلـيالً والتـي أض ال وال شـك أيضـا أن جـزءاً ، إمكانية التطبيق الفعلي لهذه الحقوق على النطـاق الـدولي

بأس به من جهد الحركات المنادية بحقوق اإلنسان إنمـا مردهـا إلـى ارتفـاع أو ازديـاد جـددة مثل الوعي بالنقص الحادث في المـوارد الطبيعيـة غيـر المت ، الوعي بهذه الحقوق

. واآلثار الخطيرة التي تهدد الوجود اإلنساني ذاته بسبب ذلك

--::تاريخ فكرة حقوق اإلنسان تاريخ فكرة حقوق اإلنسان فبدايـة التعريـف بفكـرة حقـوق ، مقولـة صـحيحة تمامـاً ،األفكار تحرك البشر

" ثـر تصـدي المحـاكم األمريكيـة لقضـية إإنمـا جـاء ، اإلنسان على النطاق الـدولي وإنشـاء العديـد ، ن التصديق على معاهـدات حقـوق اإلنسـان وما تلي ذلك م " افيالرتيج

٣٩

مثـل ، من المنظمات المهتمة بمراقبة أوضـاع حقـوق اإلنسـان علـى مسـتوى العـالم ، والتي تتبنى حظر التعذيب الجسـدي واإلعـدام بـدون محاكمـات . منظمة العفو الدولية

، حيـث تضـمن بداخلـه ومع بدايات القرن الحادي والعشرون اتسع ذلك المفهوم رويـداً ب وقبـل دراسـة االسـتراتيجيات التـي تتبناهـا مهنـة . أفكار أخرى متعلقة بحقوق اإلنسان

ينبغــي أوال دراســة الســياق الفلســفي ، الخدمــة االجتماعيــة إلرســاء حقــوق اإلنســان .التاريخي وراء ظهور اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان

--::أربعة أمور أساسية متعلقة بحقوق اإلنسان أربعة أمور أساسية متعلقة بحقوق اإلنسان ،وهـي الحـق فـي العـيش بكرامـة ، يتكون اإلعالن من أربعـة أمـور أساسـية

.ية واالجتماعية والحقوق الثقافيةالحقوق االقتصاد،الحقوق السياسية المدنية الكرامة اإلنسـانية والمنصـوص عليهـا فـي ،المفهوم األول : الكرامة اإلنسانية #

ـ ، المادة األولـى مـن اإلعـالن ن التـراث الـديني اليهـودي وهـذا الحـق مسـتمد مأن اهللا قد خلق اإلنسان في أحسـن صـورة وأنـه ال يجـوز المسـاس بـه أو ." والمسيحيلقـد خلقنـا اإلنسـان فـي " نفس الشئ فإن القران الكريم قد أكد على نفس األمـر "تشويهه

"أحسن تقويم م الحـق األساسـي المـالز هـي األمـر أو ،الحريـة :الحقوق السياسية والمدنية #

ومن ثم فان هذه الحقوق تؤكد علـى عـدم جـواز خضـوع . للكرامة اإلنسانية والمتمم لها ويطلـق علـى هـذه المجموعـة مـن "٢١ – ٢المـادة مـن " اإلنسان للضغوط السياسية

الحـق فـي : وتتضـمن .الحقـوق األساسـية السـلبية الحقوق أسم الجيـل األول مـن ، عتناق العقيدة التي يراهـا الفـرد مناسـبة لـه الحق في ا ، الحق في إبداء الرأي ، التعبير

ثـر الطغيـان والفوضـى العارمـة التـي عمـت إوال شك أن تلك الحدود جاءت رد فعل إعـالن االسـتقالل ، والتـي تمخـض عنهـا كـذلك . أوروبا في القـرن السـابع عشـر

ـ . والثورة الفرنسـية الدستور األمريكي ، و ،األمريكي ا وال شـك أن تلـك الوثـائق وغيرهوالـذي " جـون لـوك : كثير قد أنارت الطريق أمام بعض رواد التنوير والفالسفة أمثـال

. أكد على قيمة الحق في الحياة والحرية وأعلى من شأنيهما الجيـل ، يطلق علـى هـذه المجموعـة : والثقافية الحقوق االجتماعية واالقتصادية #

لـة بـأن الحكومـة يجـب أن تتـدخل وتدور حول الفكرة القائ ، الحقوق االيجابية الثاني من ظـروف ، سـواء أكانـت . مة اإلنسـانية للفـرد لتوفير الظروف المالئمة للحفاظ على الكرا

مـن اإلعـالن مثـل الحـق فـي ) ٢٢(أنظر المادة رقـم ، اقتصادية أو اجتماعية أم ثقافية وجـاءت .والحمايـة الخاصـة لألمهـات واألطفـال ، العمل و، والتعليم ، الرعاية الصحية

٤٠

هذه الحقـوق كـرد فعـل إزاء النزعـة التصـنيعية القاسـية والتـي أعلـت مـن قيمـة مـن أقـوال ،وأكدت نصوص الدستور في االتحاد السـوفيتي علـى تلـك الحقـوق .الفردية

أننا ال نفاجـأ إذا رأينـا األطفـال يموتـون جوعـاً أو أن الشـباب والشـابات "" كارل ماركس "مـا يقـيم أودهـم أو أن يطـرد الفقـراء مـن مكـان يتضورون جوعاً ويتسولون قوت يومهم أو

ال نفاجئ فهـذه األمـور وغيرهـا هـي نتـاج الرأسـمالية ، آلخر ليموت بعضهم جوعاً أو برداً ".القاسية

ـ ٣٠ – ٢٨ورد ذكر هذه الحقوق في المـواد مـن :الحقوق التكافلية ن اإلعـالن مـ .العالمي لحقوق اإلنسان ي أطوارهـا األولـى إال ورغم أن بعض هذه الحقوق ال زالـت ف

والـذي انتشـر فـي بـدايات القـرن ، الذي صاحب مفهوم السيادة المحلية أنها نتاج للفشل حيث تبين فشل ذلك المفهـوم عنـد التصـدي لقضـايا مثـل التلـوث والبيئـة ، العشرين

وال شـك أن .االضطهاد لجماعـات إنسـانية بعينهـا وانقراض أو اختفاء الكائنات الحية أو علـى جديـداً فكريـاً وبعـداً الفكرة بجدية سوف يعطي حقـوق اإلنسـان زخمـاً أخذ تلك

.المستوى المحلي

--::التداخل بين الحقوق التداخل بين الحقوق ـ فقـد أتضـح أن ، وق اإلنسـان خالل الجدل الدائر حـول اإلعـالن اإلنسـاني لحق

ية بينمـا الـدول االشـتراك ، ي األساس بالجيل األول مـن الحقـوق الدول الرأسمالية تهتم ف التـي يطلـق ، لم يهتم هـؤالء أو أولئـك بالـدول الفقيـرة ، بالجيل الثاني من الحقوق تهتم

فـي االهتمـام لحقـوق التضـامن أو لذلك تأخرت الـدعاوى كثيـراً . عليها الدول النامية تقبـل أن تلـك الحقـوق ال ، اآلن بين حركـات حقـوق اإلنسـان مع أن االتجاه ، التكافل

شـئ ، ن الحـق وحسـب تأكيـد منظمـة األمـم المتحـدة التجزئة وأنها كذلك متداخلة وأ ـ ،"الحق في السفر"واحد ال يقبل التجزئة مثل رورة تمتـع الفـرد فهـذا الحـق يسـتلزم ض

الحـق فـي و،والحـق فـي العمـل ، والحق في السفر ،في الكرامة الحق : بجملة حقوق منها ، اء المناسـب حق في الحصـول علـى الغـذ الو،واختيارالنظام السياسي المناسب التصويت أ

" تـل األمـين العـام الممثـل لتك " رامبهـال " وحسـب قـول السـيد . الحق في التعلـيم ال ، والثقافيـة أن الحقـوق المدنيـة والسياسـية واالقتصـادية ، باألمم المتحدة " الكومنولث

طاغيـة التـذرع بـالقول ويمكـن لـديكتاتور أ مكن تجزئتها عن بعضـها الـبعض وال ي .ألخرى بأسبقية أحدهم على ا

--::تطورات هامة في بنية حقوق اإلنسان تطورات هامة في بنية حقوق اإلنسان

٤١

اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان يعـد حجـر الزاويـة فـي أي أمـر يتعلـق نبما أ ـ افهناك جانبان ينبغي مراع ، بدراسة حقوق اإلنسان التطـور الحـادث فـي ، وهمـا ، اتهم

بـدأت بظهـور والتـي . التطبيق الفعلي لهـذه الحقـوق و، المعايير المتعلقة بهذه الحقوق .١٩٤٨اإلعالن سنة

--::اتفاقات وإعالنات أخرى اتفاقات وإعالنات أخرى هـي مجموعـة االتفاقـات والمعاهـدات المتعلقـة بـالحقوق ، أحد هذه الجوانـب

أو ، ١٩٦٦أو الحقـوق االجتماعيـة واالقتصـادية سـنة ، ١٩٦٦المدنية والسياسية سـنة فاقـات المرتبطـة بخـالف العديـد مـن المعاهـدات واالت ، ١٩٦٦الحقوق الثقافيـة سـنة

االتفاقيـة ، االتفاقيـة الدوليـة لوضـع حـد أدنـى لسـن الـزواج : بحقوق اإلنسان مثل ــزواج ــة الخاصــة بترتيــب أوضــاع ، ١٩٦٢الخاصــة بضــرورة توثيــق ال االتفاقي

، ١٩٧٤اإلعـالن العـالمي للقضـاء علـى الجـوع وسـوء التغذيـة ، ١٩٦٦الالجئين االتفاقيـة الدوليـة لمناهضـة كافـة أشـكال ،١٩٧٥اإلعالن العالمي لحقـوق المعـاقين

االتفاقية الدولية للقضاء علـى كافـة صـور التمييـز ١٩٧٩التمييز العنصري ضد المرأة االتفاقيـة الدوليـة لمناهضـة كافـة أشـكال التعـذيب ، ١٩٨١بحسب الدين أو المعتقـد

، ١٩٨٦ إعـالن الحـق فـي التنميـة ، ١٩٨٤نسـاني إوالعنف الجسدي أو العقـاب الال المبـادئ الخاصـة بحمايـة األشـخاص المعـاقين ذهنيـاً ، ١٩٨٩اتفاقية حقوق الطفـل

كذلك هناك العديد من االتفاقيات والمعاهـدات التـي هـي فـي طـور . ١٩٩١ورعايتهم االتفاقيـة الدوليـة ، ١٩٩٣االتفاقية الدوليـة لحمايـة السـكان األصـليين ، الصياغة مثل

١٩٩٤ي لمكافحة االستغالل الجنس ١٩٦٦معظم تلك االتفاقات بدأ التصديق عليها مـن الـدول األعضـاء منـذ سـنة

ــي ســنة ، ــذ ف ــز التنفي ــت حي ــوق وباســتثنا ، ١٩٧٦ودخل ــالمي لحق ء اإلعــالن الع وان من الضروري أن تصدق الدولة المشاركة فـي هـذه االتفاقيـة عليهـا داخليـاً ،اإلنسان

صـديق هنـا هـو المـرادف الموضـوعي لاللتـزام والت.تضمنها نظامها القانوني الداخلي .باالتفاقية أو المعاهدة الدولية

--::التدابير التي اتخذتها الواليات المتحدة التدابير التي اتخذتها الواليات المتحدة أن الواليـات المتحـدة قـد صـدقت علـى ، ١٩٩٤أكدت منظمة العفو الدولية سنة

هـد إال أنهـا رفضـت التصـديق علـى الع ، االتفاقية الدولية للحقوق السياسـية والمدنيـة ويرجـع ذلـك لوجـود ميـراث ، القتصادية واالجتماعية والثقافية الدولي الخاص بالحقوق ا

٤٢

. تاريخي لدى اإلدارة األمريكيـة بشـأن الشـك إزاء الحقـوق االقتصـادية واالجتماعيـة علـى اتفاقيـة فيينـا الخاصـة " كلينتـون " الرئيس إدارةاستمر هذا الوضع حتى صدقت

مـن االزدواجيـة مـن طـويالً منهية بذلك دهـراً " ية الصحية الرعا" الحقوق االجتماعية فـي ذات الوقـت . جانب اإلدارة األمريكية فـي التعامـل مـع قضـايا حقـوق اإلنسـان

ـ أيضاً" كلينتون " استطاعت إدارة الرئيس ة أن تصـدق علـى االتفاقيـة الخاصـة بمناهضجرس بالتصـديق علـى فـي إقنـاع أعضـاء الكـون إال أنها فشلت فشال ذريعاً ، التعذيب

لـم توقـع أو تصـدق كما أنهـا ، االتفاقية الدولية لمناهضة كافة أشكال التمييز العنصري ، صـندوق حمايـة الطفولـة –وبحسب تقارير األمـم المتحـدة ،على اتفاقية حقوق الطفل

فان الواليات المتحدة األمريكية تأتي على رأس الـدول التـي ينتشـر بهـا ظـاهرة فقـر ة انتحار المراهقين دون السـابعة عشـر يزيـد بمقـدار سـبع و،ما أن معدل مقتل ك.األطفال

وينتشر بها الجـوع والتشـرد بـين األطفـال بدرجـة .مرات عن الدول األخرى الصناعية كمـا نجـد ،تفاقـات الدوليـة للتضـامن والتكافـل كما أنها ال تعير أدنى أهميـة لال .مذهلة

لـذلك نجـد أن الواليـات المتحـدة . ها بدرجة كبيـرة ن أغنيائها وفقرائ كبيرا بي هناك تفاوتاً كمـا أنهـا بـررت الغـزو . هي الدولة الوحيدة التي صوتت ضد إعالن الحق في التنميـة

. عن النفس لحقوق اإلنسان بل دفاعاًألراضي الغير بأنه ال يعد انتهاكاً

--:: لتطبيق اتفاقات حقوق اإلنسان لتطبيق اتفاقات حقوق اإلنسان ))نظامنظام((آليةآليةنحو إيجاد نحو إيجاد والمعاهـدات الخاصـة بحقـوق اإلنسـان موضـع التنفيـذ منـذ توضع االتفاقـات

وإدراجهـا ضـمن نظمهـا ، اللحظة التي تصدق عليها الدول األعضـاء المشـاركة فيهـا خبيـراً ١٨وتشكل منظمة األمم المتحدة مجلـس خبـراء مكـون مـن . القانونية الداخلية

علـى االتفاقيـة تكون مهمتهم التأكد مـن أن الـدول األعضـاء المشـاركين والمصـدقين .يضعونها فعال موضع التنفيذ

--::اإلجراءات اإلجراءات الصـادران عـن األمـم " ١٥٠٣ ، ١٢٣٥" يوجد اإلجـراءان رقمـي ، باختصار

للتصـديق علـى االتفاقـات ، يلزمان الدول األعضاء بضـرورة اتباعهمـا نالمتحدة واللذا تراقـب أي وفـي ظـل تلـك اإلجـراءات يحـق للمنظمـة أن . الخاصة بحقوق اإلنسان

أو مخالفات قد تحدث من أ ي دولة ضـد حقـوق اإلنسـان حتـى ولـم تصـدق تانتهاكاأنظـر تقـارير المنظمـة . على االتفاقات الخاصة بحقوق اإلنسان أو المعاهدات األخـرى

الفصـل العنصـرى بـين عناصـر وسـكان البلـد ("األبارتهايد " حول ممارسات نظام ،

٤٣

تتعلـق باتخـاذ خطـوات ، آليـات ت األمم المتحدة عـدة أيضا أقر .بجنوب أفريقيا ) الواحدمثـل ،في حالة حدوث أي مخاطر أو مشـكالت تهـدد أوضـاع حقـوق اإلنسـان ، فعالة

ــاء القســري لألشــخاص ، ــذيب واالختف ــةو،التع ــات عادل ــدون محاكم ،اإلعــدامات ب .االضطهاد الدينيو

--:: نقاط الضعف نقاط الضعف ـ ، على الرغم من أن هناك العديد من الدول إال ، ليـات مأخـذ الجـد ذ بهـذه اآل تأخ

عـن إثـارة الشـعور بالعـار فبعيـداً ، نفسها يكتنفها الضعف والوهن اتليأن بعض تلك آل أو تعبئـة الـرأي ، أو الخجل لدى الدولة التي تمارس انتهاكـات ضـد حقـوق اإلنسـان

ـ . العام العالمي ضدها ن األمـم المتحـدة أضـطرت إلنشـاء مفوضـية عليـا لحقـوق إفان لمراقبة مدى التـزام الـدول األعضـاء بهـذه االتفاقيـات والمعاهـدات الخاصـة اإلنس

هضـة لتطبيـق خفيـة منا ة ما تكون هناك أجنـد األمر أنه أحياناً هذاأكد . بحقوق اإلنسان أن ، مـن المتفـق عليـه يفترض أنها تأخذ بهـذه الحقـوق ،مـثالً حقوق اإلنسان في دول

بـان النـزاع الصـومالي حيـث لـوحظ أن مـا إ إال نمشكلة ختان اإلناث لم تظهر للعيـا .ات قد خضعن لهذه العملية القاسيةمن النساء الصومالي% ٩٨يزيد على

العنـف واالعتـداء علـى حقـوق أيضا لوحظ أن النزاعات المسلحة تزكّـي دومـاً اإلنسان وان الحالة الوحيدة التي تزدهر فيها أوضاع حقـوق اإلنسـان هـي حالـة السـالم

ولكن هل القضاء على ظاهرة ختـان اإلنـاث سـوف يعلـي . ستقرار الداخلي بالدول أو اال وهل فقط القضاء علـى النزاعـات المسـلحة هـو ن حقوق اإلنسان في نهاية األمر؟ من شأ

الطريق األمثل لتطبيق تلك الحقوق؟

--::حقوق اإلنسان والنظم السياسية حقوق اإلنسان والنظم السياسية ـ ، بخالف الجهود التي سبق الحـديث عنهـا دة فـان هنـاك منـاطق لألمـم المتح

نسـان فـي الـدول جغرافية معينة قد تبنت لنفسها معاهدات أو اتفاقات إلرسـاء حقـوق اإل الميثـاق ،١٩٥٠ االتفاقيـة األوروبيـة لحقـوق اإلنسـان ذلـك مثـال .الخاضعة لسـيادتها

إعـالن الواجبـات األساسـية للشـعوب و،١٩٨١ريقي لحقـوق اإلنسـان والشـعوب األف، ١٩٤٨ اللجنـة األمريكيـة لحقـوق اإلنسـان هنـاك أيضـاً و،١٩٨٣والحكومات اآلسيوية

االتفاقيـة األمريكيـة لحقـوق و، ١٩٤٨اإلعالن األمريكـي لحقـوق وواجبـات الفـرد ومن المالحظ أن الموازنـات الماليـة المخصصـة للمنظمـات األمريكيـة و ،١٩٦٩اإلنسان

.ضرورة زيادتها المعنية بأوضاع حقوق اإلنسان محدودة للغاية مما يستلزم األمر

٤٤

--::نحو ضرورة خلق ثقافة بحقوق اإلنسان نحو ضرورة خلق ثقافة بحقوق اإلنسان والمعاهـدات الخاصـة بهـا أن تواالتفاقـا ،لإلعالن العالمي لحقوق اإلنسـان يمكن

ومـن ثـم فـان تصبح ذات فعالية إذا وجد المناخ المالئم أو إذا وجدت صدى لدى النـاس تبأهميـة تلـك اإلعالنـا األخذ بهذه المبادئ رهن في األساس بحاجة النـاس أو إيمـانهم

وما لم يكن هناك اقتناع لدى هؤالء البشر بضـرورة تلـك األمـور فمـن الصـعوبة . لهم .بمكان أن نضعها موضع التنفيذ من دون رضائهم أو إرادتهم

--:: لوجود جماعات لدعم حقوق اإلنسان لوجود جماعات لدعم حقوق اإلنسانالحاجةالحاجة من األهمية بمكـان أن نـدرك أن الواليـات المتحـدة نفسـها تنـأى بنفسـها عـن

يسـتلزم و، بـالحقوق االقتصـادية واالجتماعيـة التصديق على معاهدات واتفاقات خاصـة األمر هنا ضرورة إيجاد أو إنشاء جماعات دعم تكـون مهمتهـا خلـق رأي عـام بأهميـة

فـى الواليـات المتحـدة (.ية بمبـادئ حقـوق اإلنسـان بوجـه عـام تلك الحقوق أو التوع ــديهم قناعــة بــرفض تلــك الحقــوق خاصــة وان الساســة األمــريكيي) األمريكيــة ن ل

حتـى أن السـفير األمريكـي . االقتصادية واالجتماعية ويرونهـا مـن ضـرب الخيـال أكـد صـراحة ،في األمـم المتحـدة ممـثال لـبالده ، لمفوض برئاسة لجنة حقوق اإلنسان ا

أن الدسـتور أيضـا نجـد ". االيجابيـة المشـار إليهـا سـابقا "، على رفضه لهذه الحقوق دية أو اجتماعيـة أو ثقافيـة نفسه يخلو من أي إشارة لحقـوق اقتصـا " الفيدرالي"يكي األمر أن توسـع تنبـع ورغم أن الواليات المتحدة هي أساس الحقـوق اإلنسـانية إال أنهـا . للفرد

. قصره على الحقوق السلبية األساسية ال تُإمن مفهومها الخاص بحقوق اإلنسان وـ الل التزامهـا التقليـدي بهـذه الحقـوق ينبغـي أن إن الخدمة االجتماعية ومن خ

لـذلك نـرى المنظمـات ، فة الحقـوق التـي تحقـق خيـر اإلنسـان تتصدى للدفاع عن كا المهنية المهتمة بالخدمة االجتماعية تؤكـد علـى ذلـك التصـور فـي مواثيقهـا الداخليـة

.ودساتيرها

--::استراتيجيات للعمل والبحث استراتيجيات للعمل والبحث ـ ، في الجزء التالي العمـل البحثـي فـي تبعض مـن اسـتراتيجيا سوف نعرض لوالتأكيـد ، مع التركيز بصفة خاصـة علـى الخدمـة االجتماعيـة ، مجال حقوق اإلنسان

وينبغـي اإلشـارة إلـى ضـرورة الـدمج بـين . بثقافة حقوق اإلنسان على ما يسمى حالياً . مبـادئ تلك الثقافة وبين ثقافة الديانات السماوية الرئيسـية التـي اسـتمدت منـه هـذه ال

.بحيث ال يكون هناك أدنى تعارض بينهم

٤٥

--::حقوق اإلنسان والممارسة العامة المتقدمة حقوق اإلنسان والممارسة العامة المتقدمة علـى فـرد أو فئـة من المؤكد أن العمل في مجال حقوق اإلنسـان لـيس قاصـراً

يمكن القول بأن الممارسـة العامـة للخدمـة االجتماعيـة ينبغـي أن من هنا أيضاً ، معينة والنظـر إليهـا علـى أنهـا إحـدى ، مقرر بحقوق اإلنسـان تتضمن في منهجها األساسي

كمـا أن حقـوق اإلنسـان . يعتمد عليها األخصـائي فـي التـدخل األدوات األساسية التي حيـز أو كفكرة تجعل الممارس قادر على التعامل مع البشـر جمـيعهم بـدون اسـتثناء أو ت

اإلنسـان لـذلك نشـير لضـرورة إدراج مقـرر بحقـوق .تغليب جنس أو نوع على أخـر ضمن المنهج الدراسي للمرحلة الجامعية األولـى لتأهيـل األخصـائي أو الممـارس علـى

.العمل وفقا لها أو من خاللها

--::حقوق اإلنسان والسياسة االجتماعية حقوق اإلنسان والسياسة االجتماعية ، من الواضح لنا جميعا طبيعة العالقة بين السياسـة االجتماعيـة وحقـوق اإلنسـان

ومـن ثـم فـان ، ة أمينة لنسق القـيم الموجـود ذلك ألن السياسة هي في مضمونها ترجم إرساء ثقافة بحقوق اإلنسان يؤدي في نهاية األمر لخلق نسـق قيمـي جديـد سـرعان مـا

مـن األهميـة بمكـان أن نالحـظ أن الدسـتور و،اجتماعيـة ينعكس في صورة سياسات ـ ، نفسه ال يتضمن الحديث عن الحقـوق االقتصـادية واالجتماعيـة ، األمريكي م ومـن ث

العمـل علـى و، العمل جهد المستطاع على إثـارة وعـي النـاس بهـذه الحقـوق ىينبغ .تضمينها المناهج الدراسية

هي مبادئ قد صيغت بغيـة العمـل علـى تطبيقهـا بصـورة ، إن حقوق اإلنسان ومن هذا المنطلـق ينبغـي العمـل علـى تحقيـق ، فعلية وليس لمجرد الدراسة النظرية لها

ق العملي التطبيقـي لهـذه الحقـوق وبـين الجانـب النظـري التأصـيلي التكامل بين الش .التاريخي لها

العمل على دعـم وتقويـة دور حركـات ومنظمـات حقـوق ىأيضا من الضرور لما لها من دور بـالغ األهميـة فـي ترسـيخ وتأصـيل حقـوق اإلنسـان فـي ، اإلنسان

أنـه مـن الضـروري الـربط نجـد ، المجتمع والتوعية بها بين البشر ومن هذه المنطلـق بين جهود تلك المنظمـات المهنيـة للخدمـة االجتماعيـة وبـين الحركـات والمنظمـات

.المهتمة بحقوق اإلنسان ترســخ الحقــوق أيضــا مــن األهميــة بمكــان أن نضــمن الدســاتير نصوصــاً

اسـات االقتصادية واالجتماعية والثقافية ممـا يـنعكس أثـره بعـد ذلـك فـي صـورة سي مـن قـوة العمالـة % ٧,١لذلك ال ننـدهش عنـدما نعلـم أن . واقتصادية وثقافية اجتماعية

٤٦

كما أن نصـف الشـباب األمريكـي يعـاني مـن أميـة ، من بطالة في أمريكا تعاني فعلياً نعتقد أن مرد ذلـك يرجـع إلـى أن الدسـتور األمريكـي أو . مفرطة وجهل بما يحيط بهم

حقـوق الفـرد االقتصـادية أو الثقافيـة أو االجتماعيـة النظام القانوني الداخلي ال يعترفان ب ومن ثم نجد تلك النسبة العاليـة مـن التشـرد بـين الـنشء والشـباب أو األميـة بـين ،

.قطاعات عديدة منهم

--::عرض النتهاكات حقوق اإلنسان عرض النتهاكات حقوق اإلنسان يقـع ال شك أن هذا األسلوب يمثل وسيلة جيـدة للتعريـف بحقـوق اإلنسـان ومـا

أصـدرت ، نجـد أن وزارة الخارجيـة األمريكيـة لـذلك ، أو مخالفات عليها من تجاوزات متضـمنا االنتهاكـات ، دولـة ١٩٣ عن أوضاع حقوق اإلنسـان فـي ١٩٩٤تقريرا سنة

والغريـب أن التقريـر لـم والتجاوزات التي وقعت بهذه الـدول بحـق حقـوق اإلنسـان ، لمسـئولون ذلـك بـرر ا ، نفسـها يتضمن أوضاع حقوق اإلنسان في الواليات المتحـدة

. بقولهم أنه لم تكن هناك أي موارد مالية إلجراء ذلك العرض أن يستمر الـزخم بخصـوص حقـوق اإلنسـان وأن يسـتمر ، من األهمية بمكان و

. الدعم االيجابي من جانب المنظمات المدنية وقبل ذلـك مـن جانـب الحكومـات نفسـها ،ت الجاريـة بشـأن حقـوق اإلنسـان وأنه من الضروري أن نتفق على الحد من االنتهاكا

يفضل القيام بإجراء مشروعات بحثيـة يشـترك فيهـا طلبـة كليـات ومعاهـد الخدمـة وأنظـر فـي ذلـك " االجتماعية تدور حول حقوق اإلنسان وكيفية التوعية بها بـين البشـر

مركـز التغييـر ، كليـة الخدمـة االجتماعيـة ، برانـديز ، المشروع الذي أجري بجامعة استهدف المشروع البحثي هذا توعيـة الطـالب والجمهـور المحـيط بقضـايا . ماعي االجت

ركـز البحـث السـابق اإلشـارة و " ١٩٩٢ومشكالت حقوق اإلنسان أجري البحث سـنة .إليه أيضا على كيفية الحد من االنتهاكات الواقعة على حقوق اإلنسان

--::حقوق اإلنسان والبحثحقوق اإلنسان والبحثالتأكـد ، حول غـرض رئيسـي يتمثـل فـي ،وصفيةلتدور معظم البحوث العلمية ا

ـ كـل يكـون ذلـك بعيـداً اًمن بنية التجربة أو الخبرة التي تدور حولهـا الدراسـة وأحيان فشل اللجنـة األمريكيـة فـي التوصـل لصـيغة أو مثالً، البعد عن الموضوع األصلي لها

اللجنـة يرجـع إلـى تركيـز أعضـاء روع إعالن لحقوق المواطنين األصليين مسودة لمش هتمـام الكـافي بالمشـكلة على كيفية توزيع استمارات االستبيان على الحضـور ولـيس اال

حيـث نالحـظ تركيزهـا ، ق على األساليب اإلحصـائية الصـرفة نفس الشئ ينطب .األساسية

٤٧

ة فقد يسبب هـذا األسـلوب أيضـا مشـكلة نفسـي .على األرقام الصماء والرسومات البيانية .من البحثلدى الفئات المستهدفة

--:: أخرى أخرى تتمكانيامكانياإإمنهـا التمسـك بإقامـة ، المكان هنا ال يتسع للحديث عن أدوات أو وسـائل أخـرى

دعاوى ضد كل من قام بانتهاك حـق مـن حقـوق اإلنسـان أو اعتـدى علـى إنسـان أو كـذلك يمكـن األخـذ . بذلك أحد أو بعض أو كل مبـادئ حقـوق اإلنسـان جماعة مخالفاً

ـ بفكرة إدراج مقررات ية للمراحـل الدراسـية حقـوق اإلنسـان ضـمن المنـاهج الدراس طباعـة اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان وتوزيعـه علـى طـالب مـثالً .المختلفة

القيام بورش عمـل واألخـذ بمبـادئ حقـوق اإلنسـان و، منتظمة المراحل الدراسية بصفة .ضمن أدوات الممارسة المهنية لمهنة الخدمة االجتماعية

كن العمل على التوسع في إنشاء اللجان والمهـام أو الحركـات التـي ينـاط كذلك يم ، والغلـو أو إسـاءة اسـتعمال السـلطة ومنعها مـن الشـطط ةبها مراقبة السلطات التنفيذي

إقامة الدعاوى القضائية حـال حـدوث انتهـاك متعمـد مـن ، من خالل العمل على تنبيهها يمكـن أيضـا إجـراء اسـتطالعات و ،جانب األجهزة الحكوميـة إزاء حقـوق اإلنسـان

الرأي العام واالستفتاءات التي تهدف فـي نهايـة األمـر إلـى التوعيـة بمبـادئ حقـوق أيضـا يمكـن إتبـاع أسـلوب تحريـر ، اإلنسان وأهميتها على حياة الفرد والمجتمع بأسره

عمـد انتهـاك مبـادئ حقـوق العرائض والشـكاوى ضـد أي ممارسـات مـن شـأنها ت .ليف الكتب المعنية بحقوق اإلنسانة المقاالت وتأكتاب،اإلنسان

--::خاتمة خاتمة ـ ، عن الحمية أو التحفظ على مـا جـاء بهـذه األوراق بعيداً ن ترسـيخ حقـوق إف

وأن ،اإلنسان إنما يحدث من خالل تضـافر جهـود كافـة القـوى الموجـودة بـالمجتمع ـ ي ضـمان تحقـق يدرك هؤالء وأولئك أهمية هذه الحقوق لالرتقـاء بـالمجتمع نفسـه وف

مطلـوب منـه أن يـدرك بداهـة ، نفس الشئ مع األخصائي االجتمـاعي ، كرامة اإلنسان أهمية تلك المبادئ أو هذه الحقوق علـى عملـه وأن يسـتخدمها كخلفيـة يتحـرك بهـا أو

قضـايا " سواء علـى المسـتويين المحلـي أو الـدولي " لتحقيق التمكين مثالً " من خاللها وغيرهـا كثيـر علـى "العنـف األسـري ، البيئـة والتلـوث ، خوخة الشي، فقر األطفال

وأن بأسـس ومبـادئ حقـوق اإلنسـان ، ومتسـلحاً األخصائي أن يتصدى لهـا مـدعوماً

٤٨

الالمسـاواة بهـذا الشـكل عـن أسـباب اسـتمرارية صـور الظلـم و يسأل نفسه دومـاً . ر هذه والجو، وكيف يتدخل للعمل على مناهضة كافة أشكال الظلم . المأساوي

٤٩

))**((

)*( High Commissioner for Human Rights:: A Human Rights Approach to Poverty

Reduction Strategies, (Geneva, United Nations, ٢٠٠٢) .

٥٠

الفصل الخامسالفصل الخامس ))**(( حقوق اإلنسان والتنميةحقوق اإلنسان والتنمية

خلفيــةخلفيــة

19971997 ))OOHHCCAARR ( (

. . 20012001

).). . (. (

. .

. .

)*( High Commissioner for Human Rights:: A Human Rights Approach to Poverty

Reduction Strategies, (Geneva, United Nations, ٢٠٠٢) .

٥١

ـ ي أن السياسـات، والمؤسسـات المعنيـة الفكرة وراء تبنى منهج حقوق اإلنسـان ه

بمواجهة وتقليص الفقر، ينبغى أن تسـتند وبصـراحة علـى معـايير وقـيم تصـاغ فـي ضوء قواعد القانون الدولى لحقوق اإلنسان ، كـذلك يـوفر لنـا مـنهج حقـوق اإلنسـان إطار عمل معيارى أو مثالى ، وينبغى تعزيز ذلـك بتشـريعات وقـوانين محليـة تفـرض

.ج حقوق اإلنسان في كافة خطط التنمية تطبيق منه

ومن األسباب وراء قوة ذلـك اإلطـار العملـى أنـه يعـزز قـوة الفقـراء ، لـذلك نالحظ وعلى مسـتوى كبيـر أن اسـتراتيجيات التنميـة و الحـد مـن الفقـر هـي فـي

وأن الطريقة األساسية إلحداث التمكـين هنـا هـي مـن خـالل . مضمونها عملية تمكين وهنـا يترسـخ ، حقوق اإلنسان ذاتها ،وخاصة في عمليـة صـناعة القـرار ترسيخ مفاهيم

في األذهان أن هؤالء الفقراء بقدر مـا هـم يعـانون مـن حاجـات محـددة ، ويفتقـرون ويلقـى ذلـك بمسـئولية ضـخمة علـى صـانعى القـرارات . إليها، فلهم حقوق أيضـا

الفقـراء ،مـن وصائغى التشريعات من حيث ضرورة مراعـاة حقـوق هـؤالء البؤسـاء .حيث التزامات اآلخرين تجاه هؤالء الفقراء

والتزامات هؤالء تنبع من واجباتهم بـاحترام ،وحمايـة الفقـراء والوفـاء بحاجـاتهم ويأتى احترام هؤالء للفقراء من خالل التأكيد على عدم خـرق أو االعتـداء علـى حقـوق

بهـا التـيقن مـن عـدم االعتـداء أولئك الفقراء أِي كانت تلك الحقوق بينما حمايتهم يقصد أيضا فإن الوفاء باحتياجـاتهم يقصـد بهـا تبنـى . على أياً من تلك الحقوق المقررة للفقراء

التشريعات والتقنيات المناسبة بما في ذلك اتخاذ التـدابير اإلداريـة التـي تضـمن التحقـق عيـارى وال شك أن خصـائص أو سـمات ذلـك اإلطـار الم .الكامل لحقوق هؤالء الفقراء

.لحقوق اإلنسان تساهم جدياً في تمكين هؤالء الفقراء

الواجبات ضرورة وجود محاسبة ، إال إذا تدعمت بنسق مـن وتستلزم الحقوق ، و الحـد مـن الفقـر يـرتبط فىمعنى ذلك أن تطبيق منهج حقوق اإلنسان والمحاسبين ،

.ينلمشارك ا من بضرورة تحديد مسئوليات ومحاسبة األطراف الحكومية وغيرها

عدم التمييز من بين العناصر األساسية لقانون حقوق و ، ةكذلك فإن مبدأي المساوا معنى ذلك أن ذلك القانون أو إطار العمل المعيارى المتعلق بحقـوق واإلنسان الدولية ،

الفئات المتضررة أو الهامشية أو الواقع عليها تمييـز اإلنسان ينبغى أن يستهدف أساساً

٥٢

العمـل و جنسي ، لذلك ينبغى العمل على تحسين ظروف هـؤالء ، ثنى أو اعنصري أو .جهد المستطاع على تجنيب هؤالء كافة أشكال التمييز

يستلزم ذلك أيضا ضرورة إرساء المشاركة النشطة غير الرسمية للفقراء في عملية تأكيـد لذلك ينبغى ال ، الحد من الفقر التنمية و عرض استراتيجيات وتطبيق ، وصياغة ، ولعل ذلك المبدأ من أصعب مبادئ حقوق اإلنسان . بالشأن العام مماهتلفقير باال ا على حق

تطبيـق نظـام والتصاله بصلب العملية الديموقراطية ، كذلك ينبغى التأكد من وجـود يستند للنزعة المؤسسية الدستورية ، النتخابـات حـرة orderاجتماعي ديموقراطى

ة هؤالء الفقراء ال تتطلب فقط مجرد عملية ديموقراطية بقـدر عادلة ، كذلك فإن مشارك ة القرار تتيح لهؤالء الفقـراء التـدخل ، عانما تستلزم ترتيبات مسبقة ، مختلفة عند ص

.المشاركة النشطة و

تداخل أو تشابك الحقوق بيعطى اإلطار العام سالف الذكر أهمية خاصة بما يسمى د تطبيقها تحتاج لمساهمة حقوق أخـرى موجـودة والذى يقصد به أن بعض الحقوق عن

الحد مـن الفقـر التنمية و حق الفقير في المشاركة في صياغة استراتيجية مثالً. قبلها الندوات و والحق في عقد االجتماعات ، ، تمتعه بالحق في الحرية دون قيود تستلزم أوالً

فـي الحصـول علـى الحق وقهر ، أو الحق في التعبير دون خوف ، والتظاهر ، و، .ات المناسبة معلومال

التشابك بـين الحقـوق الثقافيـة ووبصفة عامة يعكس ذلك اإلطار درجة التداخل وأن الحد من الفقر يسـتلزم ضـرورة . يةالمدنوالسياسية، واالجتماعية، وواالقتصادية، .اة بكال النوعين من الحقوق دانتطبيق أو الم

لتزام بمناهضة ومكافحة إلحقوق اإلنسان أن ا دخلمن الصفات األخرى المميزة لم ، لم عالمياً بمعنى أن تطبيق مناهج حقوق اإلنسان أصبح شأناً عالمياً الفقر أضحى واجباً

الشأن الداخلى للدولة ، فقد ارتبطت مساعدات التنميـة الدوليـة حاليـاً ى عل يعد قاصراً . الحقوق هلتزام الدول النامية بهذإبدرجة

على اآلخرين بضرورة الحد من الفقـر حقوق اإلنسان التزاماً دخل م كذلك يفرض ـ ف ، واحـد ِنآوال يعنى هذا بالضرورة أن ندرك أو أن تتفهم جميع الحقوق في اًاعتراف

دراك جزئى أو على فترات إبوجود معوقات عديدة من األهمية بمكان أن تعترف بوجود

٥٣

حقـوق دخليفيد م و ،ها هذه الحقوق للحقوق أو بمعنى أخر وضع أولويات ترتب بموجب أو ) ة حقوق اإلنسان دأجن( تحديد كيفية وضع ذلك الترتيب لهذه الحقوق فى يضاًأاإلنسان

.الحدود الدنيا لهذه الحقوق

حقـوق اإلنسـان أن دخلعلى النقيض مما سبق فال يعنى عدم التطبيق الكامل لم تطبيق تلك الحقوق بشرط أن تتخذ تلـك الدولة أى دولة ال تساير التزاماتها الدولية تجاه

البدء بخطوات والدولة كافة التدابير الالزمة أو الواجبة عليها تجاه إرساء تلك الحقوق ، عـن فعالة للوفاء بهذه الحقوق خاصة للفقراء وبطبيعة الحال فإن الدولة قد تعجز أحياناً

وفاة ، فقط وآنذاك تصبح غير مست استيفاء شروط تطبيق كافة الحقوق وتبقى هناك حقوقاً الدولة مسئولة حال تقاعسها عن اتخاذ التدابير الواجب اتخاذهـا حيـال إرسـاء هـذه

.الحقوق

٥٤

حقوق اإلنسان في الحد من الفقر حقوق اإلنسان في الحد من الفقردخلدخلالقيمة المضافة لمالقيمة المضافة لم والتنميةوالتنمية

في بعض استراتيجيات الحد من الفقر ينبغـى أن نراعـى مفـاهيم ومبـادئ حقـوق ، خاصة حق مشاركة المجتمع المـدني فـي الحـد مـن الفقـر ،وة منها اإلنسان خاصة الدولي

أهميـة دور الفـرد فـي المشـاركة فـي الشـأن من المهم التركيز علـى في هذا الصدد و دونمـا تعسـف بحريـة عقلـه والمناداة بحق الفرد في التعبير عما يجيش بصـدره، والعام مـن، آمسـتوى معيشـى قهر من سلطة أو رقابة كذلك حق الفرد في الحصـول علـى أووبطبيعة الحال يأتى على رأس كـل ذلـك ضـرورة تبنـى الحكومـات المختلفـة .صحىو

مـع حـق الفـرد فـي الحصـول مجابهة الفقر للتنمية و الستراتيجيات واضحة وصريحة على المعلومات المناسبة في ضوء طبيعة كل مجتمـع ، بمـا يحـافظ علـى حـق تقريـر

.المصير

بط بين حقوق اإلنسان ومناهجها الدوليةبط بين حقوق اإلنسان ومناهجها الدوليةالجدل السابق حول الرالجدل السابق حول الر --::الحد من الفقر يثير نقطتين هامتين الحد من الفقر يثير نقطتين هامتين استراتيجياتاستراتيجيات وو ،،

ن منهج حقوق اإلنسان يعزز استراتيجيات الحد من الفقر الحالية بصـورة ا -ج كبيرة

أخالقيات وحقـوق وأن عملية الحد من الفقر ال ينبغى أن تجور على قيم ، -د .دنيا ال بد منها

عد االلتزام بالقـانون الـدولى، فـإن منطـق حقـوق اإلنسـان خال ب ومن خالل إد من الشرعية لمطلب الحـد مـن الفقـر لـذلك شـهدنا فـي العقـد األخيـر يضيف نوعاً

خطوات جادة نحو الحد من الفقـر علـى المسـتوى الـدولى اسـتجابة لجهـود التعـاون حـظ أن منظـور نال و الدولى مع آليات صـناعة السياسـة علـى المسـتويات القوميـة ،

حقوق اإلنسان يضـيف أو يضـفى قـوة لتلـك الجهـود أو لديناميـة صـناعة السياسـة ـ ولفـت االنتبـاه اقتصـادياً و،اجتماعياًو، بخطورة قضايا الفقـر ثقافيـاً ويربطها جدياً أن ب

.الفقر يجور بشدة على الحقوق ذاتها

ـ لعـدم التمييـز كمحـور و راك مبادئ المسـاواة ، إدن أ إلنسـان حقـوق ا دخلميساعدنا على إلقاء الضوء على حقيقة أن جـزء ال بـأس بـه مـن واقـع الفقـر يـرتبط

، وعلـى كافـة المسـتويات دوليـة ، سواء ظاهرة أو مسـتترة ، بممارسات تمييزية أساساًيستدعى ذلك بطبيعة الحال ضرورة إعـادة النظـر فـي اسـتراتيجيات و ،محليةو ،قوميةو

٥٥

كيـز علـى القضـايا االقتصـادية الضـيقة والتوجـه نحـو مـن التر الفقر والحد منه بدالً .الثقافية و،االجتماعيةو القضايا االقتصادية ، تراعىاستراتيجية أوسع نطاقاً

المدنيـة مـن ناحيـة، ومراعاة ضـرورة التكامـل بـين الحقـوق السياسـية، و هايـة االقتصادية من جانـب آخـر بمـا يـنعكس فـي الن واالجتماعية، والحقوق الثقافية، و

المدنية وعلى عملية تقوية استراتيجيات مواجهه الفقر وبما ينفـى عـن الحقـوق السياسـية، فـي الحقيقـة و.ان فقط بعـد إنجـاز بـاقى الحقـوق تأنهما من قبيل الرفاهية وأنهما مطلوب

ـ ،قولالسبق كما أن الحقوق متداخلة تواجـد حقـوقِ ب تهوأن بعضـها مـرتبط فـي ممارس .حقوق أخرى جاء حقوق على حسابوهكذا فال يمكن إر،أخرى

ـ تركز مناهج حقوق اإلنسان اركة النـاس ،خاصـة مشـاركة علـى أهميـة مشوتعـزز . مختلـف جوانـب عمليـة صـناعة السياسـة وجماعات المهمشين فـى ،الفقراء

إلـى أن المشـاركة تبـاه ناللفـت ا وذلك التوجه نحو المشـاركة ، ك مداخل حقوق اإلنسان .خر ال غنى عنه آ إنسانياًكقيمة هي بدورها حقاً

إعادة صياغة األهداف البديلة خاصة مـع القيـود المصـاحبة لنـدرة المـوارد و فهي توفر حماية أكيدة وجيدة للفقراء من خالل تحديد أنواع ال غنـى عنهـا مـن السـلع ،

تقنين التعامل في تلك السـلع األساسـية بمـا ال يجـور علـى حـق والخدمات للفقراء ، و .ر في العيش بمستوى معيشى مالئم الفقي

ـ حقـوق اإلنسـان هـي فـي دخلولعل المصدر األكثر أهمية للقيمة المضـافة لم، أو كافـة السياسـات و، ة لصـناع القـرار يكونها تهتم بصـفة خاصـة بمبـدأ المحاسـب

فحقـوق . هـؤالء الفقـراء ةلتي لها تأثير بصورة أو بأخرى على شـئون وحيـا ااألطراف تتطلـب ضـرورة وجـود وااللتزامـات .تلقى بالتزامات على عاتق هـؤالء هؤالء الفقراء ـ معايير محاسبة دخل، كذلك يمكن القول بـأن المحاسـبية سـمة غريزيـة كامنـة فـي م .حقوق اإلنسان

ن مدخل حقوق اإلنسان له المقـدرة علـى تحسـين أداء اسـتراتيجيات أباختصار ف -: الحد من الفقر من خالل التنمية و

.طاق تلك االستراتيجيات وعدم االكتفاء بالبعد االقتصادى فقط توسعه ن •ــة • ــد علــى أن الحقــوق الثقافي ــة جميعهــا و االقتصــادية ،و، التأكي االجتماعي

مرتبطة برباط دقيق بقضايا الفقر وأن التغلـب علـى ذلـك الفقـر يسـتلزم أوالً .إرساء تلك الحقيقة بأنواعها

حـد مـن الفقـر الرتباطهـا آنـذاك شرعية علـى اسـتراتيجيات ال ينها تضف إ • .بالدفاع عن حق الفقير في العيش الصحى اآلمن

٥٦

ساسـية لحيـاة األسـلع ال إطالق تحذير بضرورة ضمان وجود حد أدنـى مـن • .الغنى عنها الفقر

يتراجـع صـانع و تحاسـب والتـى إرساء أو تقويـة المؤسسـات الموجـودة • السياسة

نا نا عالمات توضيحية حول اإلشارات الواردة هعالمات توضيحية حول اإلشارات الواردة ه ،فهمهــا بــاختالف النــاس والمؤسســات يختلــف Guidelineإن كلمــة إرشــاد

امـة واضـحة تسـاعد علـى لذلك ينبغى النظر لإلرشادات الواردة هنا على أنها مبـادئ ع عرض استراتيجيات الحد من الفقر بطريقـة منسـقة مـع مـدخل و، تنفيذو، عملية صياغة ى السياسـة لهـذه المبـادىء أن يسـعوا تتوقع أن مجرد تفهم صـانع ، بحيث حقوق اإلنسان

بصـورة أوضـح وتضمينها بسياساتهم في ضوء شـئونهم الداخليـة أو المحليـة ، لجاهدين أو تـوجيهى لكيفيـة إرسـاء حقـوق اإلنسـان فـي وكلياً شامالً ليست هذه المبادىء دليالً

.الحد من الفقر

خاصـة . أو الفقيـرة االهتمام األساسى هنا ينصب على الفقر في الـدول الناميـة و .لتي تقض مضجع حكومات تلك الدول اهو المعضلة مع مراعاة أن الفقر

ليها هنا ال تتعلق بكافة جوانـب حقـوق اإلنسـان،لكنها تـدور إأن المبادئ المشار يعـد وهـذا وإحـداث التنميـة حول نطاق ضيق فقط صيغت له وهو كيفية الحد من الفقـر

ــة ــدة الدولي ــن األجن ــزء م ــدوره ج ــ ب ــى أن تُ ــذلك ينبغ ــان، ل ــوق اإلنس درك لحق .واالستراتيجيات الواردة هنا في ضوء ذلك السياق المؤشرات،

أنهـا هـي يـة لتـي اختيـرت لهـذه اإلشـارات ، اسـتندت لرؤ احقوق اإلنسان و . والتنميةاألنسب للتعامل مع سياق الفقر

مـة النسـبية استندت تلك الخيارات لحقوق اإلنسان كـذلك لمـا يسـمى بالمالئ ولقد لتي تـرى فـي الفقيـر ذلـك االفقراء،خاصة مع النظرة التوسعية وللتعامل مع قضايا الفقر،

الشخص المحروم من القدرة على الوصـول لالحتياجـات األساسـية مثـل التحـرر مـن إال أن تلـك .التعلـيم و، الصـحة و الحق في الحصـول علـى الغـذاء المناسـب ، والجوع ،

ورها بحقوق أخـرى مثـل الحـق فـي العمـل الـذى يسـاعد الحقوق ترتبط في تحققها بد التحـرر مـن والشخص الفقير علـى الوصـول للحـق فـي الحصـول علـى الطعـام ،

.الجوع

٥٧

--::تنقسم تلك اإلرشادات إلى أقسام ثالثة تنقسم تلك اإلرشادات إلى أقسام ثالثة وو حقـوق اإلنسـان الـذى يسـاعد فيمـا دخل تحدد المبادىء األساسية لم :القسم األول

. والتنميةاتيجية الحد من الفقربعد على عملية صياغة استر الحـد مـن ة مجموعة مبادئ تحدد محتـوى أو مضـمون اسـتراتيجي :القسم الثانى

العناصـر األساسـية لتحقيـق تلـك الحقـوق ونوعية الحقوق المناسبة لالستراتيجية ، والفقر دولية / ، بوطنية / قوق هنا تنقسم لفئتين أ مع مراعاة أن الح

ـ يفسـر ك : لقسم الثالـث ا ، ن أن تسـاعد تلـك اإلرشـادات فـي عـرض يـف يمكمـع مالحظـة أن المحاسـبية هـي إحـدى المبـادئ محاسبة استراتيجيات الحد من الفقر و

. حقوق اإلنسان الموجهة الستراتيجية الحد من الفقردخلاألساسية لمفي القسم الثانى من اإلرشادات فإن تناول كل حـق علـى حـده يـتم مـن زوايـا -:أربعة

.الئم الحق مع مغزى الفقردرجة تتقـارير وتوصـيات دوليـة، "وضع تصور لمضمون الحق على المسـتوى الـدولى

" . األمم المتحدةمؤتمرات تحت رعاية

) .وضع مؤشرات لذلك(تحدد األهداف األساسية وعالقتها بالحقوق

تحديد خصائص استراتيجية إنجاز كل هدف مـع وضـع تعليقـات مختصـرة لكـل . بالمؤشرات هدف مدعومة

فـي ضـوء القـانون (وضعت األهداف فـي ضـوء نطـاق أو مجـال كـل حـق .)الدولى

لـذلك فقـد تخضـع لعمليـة تحقيـق جزئية، هذه األهداف قد ال يمكن إنجازها فوراً مـا يتطلب مـن الـدول أن تتحـرك بأسـرع والتنمية فمنهج حقوق اإلنسان للحد من الفقر

خالل وضـع المؤشـرات المناسـبة،في ضـوء واقـع يمكنها تجاه تحقيق تلك األهداف من وظروف كل دولة وأهداف وسيطة،ويفضل آنذاك عـرض مسـتوى أو معـدل التقـدم فـي تحقيق مثل تلـك األهـداف بتـأنى مـع مراعـاة وجـود إجـراءات تصـحيحية بصـفة

.مستمرة

--::ثمة نقاط أخرى مرتبطة بالمؤشرات ينبغى اإلشارة إليها وهىثمة نقاط أخرى مرتبطة بالمؤشرات ينبغى اإلشارة إليها وهىؤشرات تستند في مرجعيتها لمبادئ حقوق اإلنسان لصياغة أهـداف ضرورة بناء م -أ

. كذلك السياق العام لقضية أو معضلة الفقر يتراعوتنموية تناسب األلفية الجديدة

٥٨

رية صخالل سياق الفقر هذا يفضل أن تكون كافة المؤشرات هنا ليست جامدة أو ح -ب ـ ى أى تطـورات أو بصورة قاطعة وإنما ينبغى أن تتصف بالمرونة بحيـث تراع

.همستجدات في ظروف كل دولة على حد

ومن خالل اتباع تلك المؤشرات ينبغى مالحظة أنها وغيرها من المؤشرات تبغـى -ج ن وليس حساب المتوسطات المجردة شيالمهموقياس الفقر وتتبع أحواله بين الفقراء

ضد المرأة متوسط العنف م أو بين الفقراء فقط مثل مؤشر تسرب األطفال من التعلي .ن على مستوى كل مدينة ياألطفال المشردو،

لـى التقـدم فـي الجوانـب لتـي تركـز ع ا هنـا هـي شيوعاًأكثر المؤشرات -د ، باختصـار فـإن ة الربط بينها وبين حقوق اإلنسان كيفيواالجتماعية ، و،االقتصادية

مؤشرات حقوق اإلنسان مشتقة من أو تعكـس درجـة تحقـق حقـوق اإلنسـان لوجود تداخل بين تلك الجوانـب السوسيواقتصـادية وحقـوق ونظراً ولذلك،ذاتها

اإلنسان فهناك تداخل أيضا في مؤشرات قياس كال منهما ومع ذلك فهنـاك بعـض -:االختالفات بينهما

.مؤشرات حقوق اإلنسان مشتقة صراحة من معايير حقوق اإلنسان .١لتـزام رضها عرض أو قياس مستوى تطبيـق حقـوق اإلنسـان ودرجـة اال غ .٢

.بها

ناك مالحظات ينبغـى أخـذها فـي االعتبـار توضـح االسـتراتيجيات هومع ذلك ف -:الموضوعة وعالقتها بكل من الحقوق

ليس القصد هنا طرح استراتيجية كاملة لتطبيق كل حق ، لكن فقط بما يناسب الحد -ه رمن الفقر أى ليس مجرد طرح وصفة أو روشتة شاملة ولكن كيفية التعامل مع الفق

. من منظور حقوق اإلنسان والتنمية المقترحة تتكون مـن نـوعين متمـايزين مـن ةبالنسبة لكل حق فإن االستراتيجي -أ

-:التوصيات

بع صراحة من القوانين الدولية المناديـة بتطبيـق حقـوق اإلنسـان نتوصيات ت .١ . في هذا الصدد األمم المتحدةودعوات

صـة بحقـوق اإلنسـان ، لكنهـا توصيات ال ترد صراحة في االتفاقيـات الخا .٢ـ و.ك الغايات بصفة عامـة تتوافق مع تل هنـا يتسـق مـع التوصـيات هالتوج

ن أالثانية مجرد اقتراحات داعمـة ليسـت إال مـع مالحظـة هامـة و. األولىالتوصيات هذه ليست مفروضة مـن الخـارج علـى أى دولـة لكنهـا تخلـق

٥٩

ـ و اف الدوليـة ، التزامها من احترام الدولة ذاتهـا للقـوانين واألعـر ديقها تص .على االتفاقات والمعاهدات

مـا بحسبما ورد ال يمكن بناء استراتيجية شـاملة لتطبيـق حقـوق اإلنسـان فقـط اسـتراتيجية الحـق فـي الحصـول فلـذلك . والتنميـة يناسب استراتيجيات الحد من الفقر

فـي الحصـول ما لم يصحبها تحقيق أو إرسـاء لحـق الفـرد تيالًفعلى الطعام لن تجدى وأن تطبيق الحقوق هو رهـن كـذلك بمـدى التوسـع فـي المشـاركة .على عمل مناسب

.ن ي المهمش والمجتمعية خاصة للفقراء ،

أن تبنى منهجا شامال ال ينزع من الدول الحق في ترتيب أولوياتها تجاه ترسيخ تلك -ب وقت واحد الحقوق فال يفهم مما سبق أنه باستطاعة كل الدول تطبيق كل الحقوق في

فهناك تباينات موجودة بين الدول في النظر ألولويات تلك الحقوق

مالحظات مستخلصة مالحظات مستخلصة متداخلـة وهـى تمثـل و واسـعة النطـاق ، ،ةهذه اإلرشادات تتناول قضايا قطاعي

في نهاية األمر خالصة تجارب مضنية في تطبيـق حقـوق اإلنسـان والحـد مـن الفقـر .بصفة دورية لذلك ينبغى مراجعتها والتنمية،

ت المتخصصة التابعة لألمـم المتحـدة لـديها كـم هائـل مـن التجـارب منظماالو خاصـة بالقضـايا الشـاملة حـول الفقر،وحقـوق اإلنسـان علـى مسـتوى والمعارف ال

ــاعدة العالم، ــدة لمس ــيلة جي ــة وس ــا المختلف ــا وهيئاته ــل بأجهزته ــي تمث ــذا فه لهــياغة والدول، ــى ص ــة عل ــعوب المختلف ــقو،الش ــتراتيجيات و،تطبي ــيم اس عرض وتقي

.سياسات وبرامج للحد من الفقر مدعمة بحقوق اإلنسان و

٦٠

اإلرشادات اإلرشادات .. .. الثانى الثانى جزءجزءالالالحـد مـن الفقـر فـي ضـوء التنميـة و عملية صياغة اسـتراتيجية : القسم األول

مدخل حقوق اإلنسان

––تحديد الفقراء تحديد الفقراء أو التعـرف علـى أى استراتيجية للحد مـن الفقـر ينبغـى أن تبـدأ بتحديـد إن

-:الفقراء وهذه العملية تتكون من خطوتين

.تحديد الجماعات السكانية التي تنتشر بها هذه الخصائص -أ .تحديد خصائص الفقر -ب

عبـارة عـن عـدم إشـباع الحاجـات هـو الفقـر فـان من منظور حقوق اإلنسان ) .الفقر(اإلنسانية ولذلك فحالة العجز هذه هي ما تميز تلك الحالة

لتـي ا متطرفة من الحرمان ، لـذلك فـإن حالـة العجـز هـي ةألن الفقر هو حال و لتـي يترتـب علـى أساسـها أولويـات أو احتياجـات ا قياسه وهـى ةتالزم الفقر وهى أدا

.الفقراء في أى مجتمع

من المالحظات االمبريقية يتبين لنـا أن القـدرة أو الحاجـات األساسـية لإلنسـان ـ وآ صـحية، و حياة كريمة، عامة أو شبه موحدة مثل ، البعـد عـن خطـر الوفـاة و ، همن

الحـق فـي الظهـور فـي الحيـاة العامـة بـدون و ضمان الوصول للعدالة ، و تعليم ، الومـع (جل ، لذلك فإن اإلرشادات الحاليـة تتعامـل مـع تلـك الحقـوق أو هـذه الحالـة خ

) . على حدهةمراعاة حالة ظروف كل بلد

::تحديد أو تعريف الفقراءتحديد أو تعريف الفقراءلتـي تلـى ذلـك هـي تحديـد افإن الخطـوة ، مجرد تحديد االحتياجات األساسية

لتي تعانى من الحرمان لهذه االحتياجـات لـذلك ينبغـى قيـاس الفقـر ا ةالجماعات السكاني يفضـل ، و تصميم آليات أو ديناميات التعامـل مـع تلـك الحالـة وفي ضوء خصائصه ،

لهـا لحال فـإن كـل دولـة لهـا خصائصـها و نوعية ، وبطبيعة ا واستخدام أساليب كمية ، مهمـا كـان األسـلوب المسـتخدم لتحديـد الفقـراء فـإن و.ليها للقياس إلتي تلجأ اأساليبها

-:مدخل حقوق اإلنسان يجب أن يطبق في ضوء اعتبارين

لتي تعانى من الفقـر فـي ضـوء اتحديد طبيعة الجماعات السكانية بدقة أن يتم و -أ .الوظيفة و،السن والدين، والعرف ،وع الجغرافى، الموق وخصائص مثل النوع،

٦١

النسـاء ( بين جماعات الفقـراء لتحديد الفئة األكثر حرماناً خاصة جهود ينبغى بذل -ب .المساعدة ووإعطاؤهم األولوية في الدعم ،) مثالً باإليدزاتالمصاب

يي، الدول، الدولييإطار عمل لحقوق اإلنسان على المستويين الوطنإطار عمل لحقوق اإلنسان على المستويين الوطنـ عزز اس تنبغى أن ي ـ و، يتراتيجية الحد من الفقر بالتزام محل تجـاه إرسـاء يدول

-:حقوق اإلنسان ويرجع ذلك لسببين

.يحسن ذلك من قدرة تلك االستراتيجية وفعاليتها .١ . القانونية على تلك االستراتيجيات وإضفاء طابع الشرعية ، .٢

ضـا صـناع السياسـة ، لهـذا ينبغـى أي و وال شك أن ذلك له تأثيره على الدول ، . من الكافة بهذه الحقوق أن يكون هناك التزاماً

عند البدء في مراجعـة اسـتراتيجية الحـد مـن الفقـر ينبغـى أن تعبـر الدولـة و -:صراحة عن

.خاصة الدستوروالقضائية وتضمين تلك الحقوق في منظومتها التشريعية، .١

.ت الدولية المعنية بحقوق اإلنسان االتفاقياوالتصديق على المعاهدات .٢ . العالمى لحقوق اإلنسان كمرجع أساسى لهاعالن اإلالتصديق على .٣إعالن األلفية الصـادر عـن األمـم المتحـدة بشـأن االلتـزام التصديق على .٤

.بحقوق اإلنسان اللتزام الدولة باسـتراتيجية الحـد مـن الفقـر ينبغـى عليهـا أيضـا كذلك وضماناً

-:أن

. والتنمية من الفقرتعبر صراحة عن التزامها باستراتيجية الحد .١

تدريب المسئولين عن صياغة استراتيجية الحـد مـن الفقـر بمـا يتفـق مـع .٢ .التزامات الدولة

.المعاهدات وأن يقوم األفراد بمراقبة مدى التزام الدولة بهذه الحقوق ، .٣للتيقن من أن الدولـة قـد وضـعت التزاماتهـا ) أنشطةو،برامج(تصميم عملية .٤

.لتنفيذ من خالل استراتيجية الحد من الفقروضع امبحقوق اإلنسان

-: أنكذلك ينبغى على هؤالء القائمون على صياغة استراتيجية الحد من الفقر . على الدولة لاللتزام بحقوق اإلنسان يتأكدوا من أن األمر ليس صعباً .١ـ وبذل كافة جهودهم وخبراتهم إلقناع الدولة، .٢ حقـوق دخلمسـئوليها بأهميـة م

. محليا ، دولياً اإلنسان سواء

٦٢

عدم التمييز عدم التمييز وواإلرشاد الثالث المساواة ، اإلرشاد الثالث المساواة ، مبدأ عدم التمييز بـين العناصـر األساسـية علـى المسـتوى والحق في المساواة ،

ويضمن الحـق فـي المسـاواة أن النـاس كافـة متسـاوون أمـام ،الدولى لحقوق اإلنسان فـي صـورة قواعـد نالقانون، بما يعنى أن مواد أو نصـوص القـانون ينبغـى أن تكـو

كـذلك الحـق فـي أن يحتمـى النـاس بالقـانون ضـد . عامة مجردة تطبق على الجميع وفى هذا الصـدد ينبغـى أن يعمـل القـانون علـى . عدم التمييز واالضطهاد، والتعسف ،

اآلراء السياسـية أو الحالـة أو اللغـة، أوالـدين، أوحسب اللون، (منع التمييز بين المواطنين .لتوجه الجنسى نحو جنس على حساب اآلخر و منع ا) الصحية

األصـل أو الملكيـة، أو ضحايا للتمييـز سـواء عنـد المولـد ، أن الفقراء هم غالباً لـوحظ وفـى ضـوء دراسـة و. الـدين أو النـوع ، أواللـون ، أواالجتماعي أو الطبقى ،

الفقر أن جذوره في بعض المجتمعات ترتبط بعوامـل تمييزيـة ، لـذلك ينبغـى أن تبـذل .الجهود الحكومية للحد من صور وأشكال التمييز

يحة أو ضـمنية صـوراً عـدة منهـا ال مسـاواة صـر االالمساواة والتمييز قد يتخذ ، تمييز مباشر أو غير مباشر مثل تمييـز الرجـل بوصـفه الـذكر رب قانونية أو مجتمعية

.ة للمرأة العائل لها فيعطيه المجتمع حقوقاً وامتيازات تفوق الممنوحو ،سرةألا

ليس كل اختالف يعد تمييزاً ، لكونه قـد يعتمـد علـى منطـق أو عقالنيـة آنـذاك وـ عية هـذه قـد تصـبح تمييزيـه بمـرور وأو موضوعية إال أن القانون أو السياسة الموض

ينظـر بينمـا كـان ف. الظروف االجتماعية فـي ذات المجتمـع و الوقت وباختالف القيم ، ن ذى صـيغة أو جـذوراً تمييزيـة اآلاهرة طبيعية فقد أضـحى نه ظ ألفقر قديماً إليه على ل

مواجهـة لذلك فالتغلب على الفقـر والحـد منـه يسـتلزم أوالً .ترسخه مجتمعياً وتروج له ، .كافة صور وأشكال التمييز المجتمعية

لـي التمييـز ، فقـد لـوحظ أن إ، فإن الفقـر أيضـا يـدفع يز الفقر كما يسبب التمي الحكوميـة لكـونهم فقـط فقـراء أى واهات من السلطات الرسمية ، الفقراء يخضعون التج

ن التمييز الوحيد هنا بسبب الفقر ذاته ، كذلك ينبغى علـى الحكومـات والـدول المختلفـة أأن تتخذ التدابير الالزمة للحد من صور التمييز ضد الفقـراء وأن تبـدأ اسـتراتيجية الحـد

ـ ضـمان حـق هـؤالء الفقـراء وات الفقـراء ، من الفقر بالتحديد القاطع الحتياجات ورغب .فى الوصول للموارد والخدمات

٦٣

العالمات اإلرشادية العالمات اإلرشادية المؤشرات،المؤشرات،::دراك حقوق اإلنسان دراك حقوق اإلنسان إإ) ) ٤٤((إرشاد رقم إرشاد رقم كليـة وفـى ةيندرج في األذهان عدم معقولية استئصـال الفقـر مجتمعيـاً بصـور

غيـر مشـبعة بحقيقة ضرورة وجـود حاجـات إنسـانية نزمن قصير، لذلك ينبغى اإليما دراك حقــوق اإلنســان علــى مغــزيين اســتراتيجيين إو أتقــوم فكــرة تحقيــق و.دومــاً -:أساسيين

. حقوق اإلنسان في الحد من الفقردخل تسمح بوجود بعد زمنى لتطبيق ماأنه -أ

أنها كذلك تسمح بوضع أولويات بين الحقوق المختلفة على المستوى الزمنى المشار -ب و صعوبات متعلقة بالموارد ، والتى تحد بـدورها مـن إليه نظراً لوجود معوقات أ

وإدراك أو تحديد البعد الزمنى وتحديـد األولويـات همـا . فعالية أي إستراتيجية .صفتان مشتركتان في كافة مناهج صناعة القرار

ن الدولـة ال تسـتغل أيصحب البعد الزمنى ظروف محددة تستهدف التأكـد مـن و -: حقوق اإلنسانداخل تطبيق مه للمماطلة فيئذلك البعد تك

على الدولة أن تعى مشكلة الفقر وأن تلتزم بالعمـل علـى القضـاء عليـه مـن :أوال تلقاء نفسها وأن ترهن ذلك بتحقيـق تـدريجى لحقـوق اإلنسـان كـل ذلـك فـي ضـوء الموارد المتاحة بشرط توافر اإلرادة السياسية الواعية بأهميـة إرسـاء مثـل تلـك الحقـوق

. وعى الدولة بالتزاماتها تجاه فقرائها، كذلك من

أن التوسع في تطبيق حقوق اإلنسان رهـن بتـوافر المـوارد المتاحـة وعلـى : ثانياً .الدولة أن تضع خطط عمل تنفيذية ذات جداول زمنية لتطبيق تلك الحقوق

وتضـمن سلسـلة مـن األهـداف القصـيرة ، تأن الخطة السـابقة ينبغـى أن : ثالثاً .)التدرج الزمنى في إرساء تلك الحقوق(ل جألالوسطية ا

تسبق عمليـة وضـع تلـك األهـداف ضـرورة أن تقـوم الدولـة بتحديـد : رابعـاً ) .حقوق اإلنسان هنا(مؤشرات قياس أداء أو نواتج تلك األهداف

حقوق اإلنسان ال يقـدم فـي حـد ذاتـه أى قواعـد دخلفي صف األولويات فإن م ظروف خاصة الزمة لوضع تلك األولويات ،لكنه يقتضىقوية لتعزيز ذلك

أن عملية وضـع األولويـات ينبغـى أن تشـمل علـى المشـاركة الفعالـة لكـل األطراف بما في ذلك بطبيعة الحـال الفقـراء ، كمـا أن عمليـة وضـع تلـك األولويـات

عمليـة صـياغة األولويـات ينبغـى أن ينظـر و.ينبغى أن تؤسس على منطق وموضوعية :لمبادئ التالية ليها في ضوء اإ

٦٤

ي ال تمييز بين الحقوق فكلها متسـاوية إال أال توجد حقوق تعلو على حقوق أخرى -أ .أن األولوية تعطى هنا ألمور متعلقة بظروف كل دولة

ن اى أعطى لها األولوية ينبغـى آنـذاك ت ال حقوقعند تخصيص الموارد المتاحة لل -ب .م تجاهلها تتأكد من أن بقية الحقوق تتحقق جزئياً أى ال يت

بغض النظر عن ندرة أو إتاحة الموارد فإن نسق حقوق اإلنسـان يحـدد بعـض -ج ولتي يتطلب أن تتبعها الدول مثل ضمان الحق فـي الحيـاة ، اااللتزامات األساسية .الحصول على الغذاء

المشاركة والتمكين المشاركة والتمكين ) ) ٥٥((إرشاد إرشاد نسـان لـذلك ن للدولة مسـئولية أساسـية تجـاه الوفـاء أو إرسـاء حقـوق اإل ألو

حقوق اإلنسـان كلمـا أرادت أن تتصـدى لقضـايا الفقـر دخليفضل أن تستعين الدولة بم ـ والتنمية أن عملية التصدى لمشكلة الفقر .والتنمية حكـراً علـى الدولـة فقـط بـل ت ليس

دة فـي الدولـة بمـا فـي ذلـك هي مشكلة أو محـل اهتمـام كافـة األطـراف الموجـو قراء ال ينبغى أن تتسـق فقـط مـع مـدخل حقـوق اإلنسـان المشاركة النشطة للف ،والفقراء

.ك الحقوق هى ركيزة العمل لهؤالءبل أن تكون تل

:يمكن للمرء أن يميز بين مراحل أربعة من المشاركة و

.األولويات تحديد -١ . اختيار السياسة-٢ . التطبيق-٣ . المحاسبية -٤ليـة صـياغة سياسـة ، قبـل ي عم ألوهى المرحلة األوليـة األولويات تحديد ويعد

. للتعبير عن أفضلياتهم أو خياراتهم ةذلك ينبغى أن تتاح للناس الفرصيقصـد بهـا اختيـار السياسـة المطلوبـة فـي ضـوء فمرحلة اختيار السياسة أما

بمـا يحقـق مصـالح و –الموارد المتاحة وفى ضوء عملية تخصيص أو توزيـع المـوارد خـذ فـي االعتبـار الصـراع بـين المصـالح والـذى ألجماعات الفقراء في النهاية مع ا .يتجلى دائما في عملية السياسة

ما نقصده هنـا أن الفقـراء ال يشـاركون فـي المناقشـات الفنيـة فـي عمليـة و بعـد ذلـك فيـد لتـي ت اصياغة السياسة ، لكن يشاركوا فقط في عملية وضـع األولويـات

٦٥

فق مشـكلة علـى يـد أحـد الخبـراء عند المشاورات وفى نفس الوقت عندما تظهر في األ . آلرائهمعد ذلك استطالعاًيينبغى تبسيطها وطرحها على العامة

وعلى الرغم مـن أن تطبيـق السياسـات هـي مسـئولية أساسـية للدولـة إال أن ة مـن خـالل ممارسـة األنشـط ، ينبغى أن تتاح للفقراء المشاركة في هذه العمليـة صالفر

.ترسيخ الديمقراطيةوزية ،المجتمعية وإشاعة الالمرك

التقييم لمـدى نجـاح أو و،ئيـة للمشـاركة هـي المتعلقـة بـالعرض المرحلة النها و فشل السياسة أى هي في مضـمونها عمليـة محاسـبة لمـدى تنفيـذ الدولـة اللتزاماتهـا

.المنوطة بها

ون بتلـك السياسـات فـي عمليـة وبطبيعة الحال يشارك هؤالء الناس الذى يتـأثر يستلزم األمر ضرورة وجـود ترتيبـات مؤسسـية إلرسـاء قيمـة و ،و التقييم هذه أ العرض

.المشاركة بهذه الصورة المرغوبةـ اركة ال يكفى أن يشارك الفقراء فقط في عمليـة صـنع القرار،بـل أن تكـون المش

-:فعالة من خاللمـن تمتع بعد ذلك بالحق في المشاركة ال ،و ضرورة وجود ممارسة ديمقراطية جيدة -أ

ل وضع ميكانيزم وترتيبات مؤسسية على المستوى القـومى إلرسـاء فكـرة خال .المشاركة هذه

العمل على تمكين الفقراء أنفسهم كى تكون مشاركتهم بعد ذلك فعالة وترتبط عملية -ب مان االقتصادى للفقراء كذلك العمل ألالتمكين هنا من خالل ضمان الحد األدنى من ا

. لهؤالء الفقراءقدرات والمهاراتعلى بناء ال

باإلضافة لذلك يتطلب التمكين ضـرورة وجـود جهـود مكثفـة إلشـاعة حقـوق ن أيجـب ف ، المشاركة فـي الشـأن العـام مناإلنسان األخرى مثالً إذا أمكن تمكين الفقراء

تكـوين النقابـات ويتحرروا من القيود المفروضة علـيهم مثـل الحـق فـي االجتمـاع ، رص للفقـراء لتلقـى الـدعم مـن المنظمـات المدنيـة خاصـة والروابط وكذلك إتاحة الف

ـ وسائل اإلعالم ، و الـذى يعلى الدولـة آنـذاك أن تضـع اإلطـار التشـريعى والمؤسس .يعزز وجود المشاركة لهؤالء الفقراء

٦٦

القسم الثانى القسم الثانى الحد من الفقر في الحد من الفقر في التنمية و التنمية ومضمون أو محتوى إستراتيجيةمضمون أو محتوى إستراتيجية

ضوء مدخل حقوق اإلنسان ضوء مدخل حقوق اإلنسان مستوى القومى مستوى القومى على ال على ال--أأ

الحق في الحصول على الغذاء المناسب الحق في الحصول على الغذاء المناسب ..أهمية الحق في الحصول على الغذاء مناسب أهمية الحق في الحصول على الغذاء مناسب

يعـوق سـوء التغذيـة و للبقاء على قيد الحيـاة ، اإلنسانالغذاء المناسب وسيلة • .اإلنسان عن ممارسة حياته بطريقة طبيعية

شـجيع كذلك يلعب الحـق فـي الغـذاء المناسـب دوراً ال يسـتهان بـه فـي ت •استراتيجيات الحد من الفقر وهو ضمان إلرسـاء حقوقـاً أخـرى مثـل الحـق

.التعليم وفي العمل ،

األمـم المتحـدة وردت أهمية هذا الحق في أهـداف األلفيـة الصـادرة عـن و • .٢٠١٥والتى ركزت على إزالة أو استئصال الجوع خالل سنة

..نطاق أو مجال تطبيق ذلك الحق نطاق أو مجال تطبيق ذلك الحق وهـو . ناسب هو حـق لكـل البشـر أفـراداً و جماعـات الحق في الغذاء الم •

. إبعاد شبح الجوع عن نفسه ويرتبط كذلك بحق الفرد بإطعام نفسه ،

::تي تي اآلاآليتضمن ذلك الحق يتضمن ذلك الحق .إتاحة الغذاء المناسب والكافى لكل فرد .٣ .إتاحة الفرصة للفرد والجماعة للوصول لمصادر الغذاء .٤

المباشـرة للفـرد والجماعـة مـن نـاتج إتاحة أو تـوفير الغـذاء التغذيـة بيقصد و .األرض والمصادر الطبيعية أو من خالل آلية توزيع لتلك الموارد

االقتصـادية معنـى وتتضمن جزئية الوصـول لمصـادر الغـذاء الناحيـة المادية، وسـرة ألاو ذلك أن تكلفة الحصول على الحاجات األساسـية مـن المـواد الغذائيـة للفـرد،

ريقة تشبع هذه االحتياجـات خاصـة للفئـات األكثـر تضـرراً مثـل ينبغى أن تتاح لهم بط .العجزة وكبار السن ، واألطفال ،والنساء ،

٦٧

مـان الغـذائى بمعنـى تـوافر الظـروف ألاويتضمن ذلك الحق أيضاً األمـن كما .الصحية الجيدة الموصلة لمصادر الغذاء في الوقت المناسب

الحق فى الغذاء المناسب) ١(صندوق -

.االتفاقية الدولية للحقوق الثقافية ، االقتصادية ، االجتماعية ) ١١ (مادة -

الدول األطراف الموقعة على هذه االتفاقية تدرك أن لكل فرد الحق في تحقيق مسـتوى معيشـى -ألسرته بما في ذلك الحق في الغذاء المناسب كذلك فإن الدول األطراف في هـذه ومالئم لذاته ،

مـع مراعـاة أهميـة التدابير الالزمة إلرساء ذلك الحق وتخذ الخطوات ، االتفاقية عليها أن ت .التعاون الدولى في هذا الصدد

أسرته ، أن الدول عليهـا وتتفق الدول األطراف على حق الفرد في إبعاد شبح الجوع عن نفسه ، - -:اتخاذ التدابير الالزمة المناسبة محلياً ، قومياً ، دولياً ، وذلك بغية

.تخدام أحدث األساليب التكنولوجيةباس توزيعهوحفظه،وين طرائق اإلنتاج الغذائى ،تحس -١

.اآلخذ في الحسبان المشكالت المتعلقة بتصدير واستيراد المواد الغذائية -٢

اتفاقية إزالـة كافـة أشـكال ، CRC . اتفاقية حقوق الطفل في ٢٧ ، ٢٤انظر كذلك المادتين -٣ .٢ فقرة ١٤ ، مادة CEDAW وصور االضطهاد ضد المرأة

المؤشرات المؤشرات وواألهداف الرئيسية األهداف الرئيسية ..حق الجميع في التحرر من الجوع المزمن حق الجميع في التحرر من الجوع المزمن ) ) ١١((هدف هدف

المؤشرات المؤشرات .نسبة الناس الذين يحصلون على سعرات حرارية غير مناسبة .١

.وذوى األجسام واألوزان الضئيلة " المراهقين " نسبة البالغين .٢

.وزان غير مناسبة وذى أ) تحت خمسة سنوات(نسبة األطفال .٣

.. من الوصول للغذاء من الوصول للغذاء ))GGeennddeerr ( (تجنب الالمساواة في النوعتجنب الالمساواة في النوع) ) ٢٢((هدف هدف مؤشرات مؤشرات

.نسبة الذكور واإلناث الذين يحصلون على سعرات حرارية غير مالئمة .١

.مراهقين ذوى أجساد ضئيلة الحجم ونسبة الذكور واإلناث بالغين ، .٢

.زن أجسام ضئيلة الوالذين لهمنسبة الذكور واإلناث .٣

٦٨

مان الغذائى مان الغذائى ألألحق الناس كافة في التغلب على عدم احق الناس كافة في التغلب على عدم ا) ) ٣٣((هدف هدف مؤشرات مؤشرات

.قادرة على الحصول على وجبتين يومياً بانتظام النسبة األسر غير .١

.نسبة إنفاق األسر على الغذاء .٢

.درجة التغيير في أسعار األغذية األساسية .٣

ى ى حق الناس جميعاً في الوصول للغذاء المناسب المغذحق الناس جميعاً في الوصول للغذاء المناسب المغذ) ) ٤٤((هدف هدف مؤشرات مؤشرات

.نسبة الفقراء الذين يحصلون على أغذية رديئة التغذية .١

.نسبة الفقراء الذين يحصلون على أغذية تنقصها البروتينات .٢

..حق الناس كافة في الحصول على الغذاء األمن حق الناس كافة في الحصول على الغذاء األمن ) ) ٥٥((هدف هدف مؤشرات مؤشرات

.نسبة الفقراء المعرضون لخطر استهالك أغذية غير آمنة .١

توعيـة إعالميـة بالغـذاء و بحمـالت إعالميـة نسبة الفقراء الذين على علـم .٢ .اآلمن

الخصائص األساسية لتحقيق الحق في الغذاء المناسب المرافـق العامـة المملوكـة للدولـة ومـالك ولألوضع نظام تسجيل فعال لألرض

يفضل استخدامه في شبكات الحاسب اآللي ممـا يفـوت الفرصـة علـى أبنـاء الصـفوة و -:ولذلك على الدولة هنا أن تقوم بـ . ز هذه األرض حرمان الفقراء من حيمن

ــوق للفالحين، • ــق الحق ــة تطبي ــزارعين ضــد ووضــع التشــريعات لحماي الم .التصرفات غير القانونية من جانب مالك األرض

.مالك األراضي وم العادل للناتج بين المزارعين ،التقسي •

ـ الزراعيـة توزيـع نـاتج األرض ةوضع بـرامج فعالـة إلعـاد • ؤالء يقـى همـع مراعـاة أن العدالـة شـئ المزارعون من الوقـوع فـي بـراثن الفقـر

.ضرورى للوصول لذلك الحق

بذل الجهود لضمان حق الجماعات السكانية األصلية في استغالل أراضيهم مع .بأنفسهم

٦٩

اتخاذ التدابير المناسبة لتشجيع المنافسة بين تجـار المـواد الغذائيـة مـن كذلك • . لعدم تكوين االحتكارات في سلع بعينها اًانالقطاع الخاص ضم

ن يأن تتدخل الدولة حين تعجـز آليـات السـوق لمسـاعدة فقـراء المـزارع و • .مساعدات ماديةفى صورة الخدمات األساسية وبالسلع ،

إطالق المبـادرات الحكوميـة لـدعم المجتمعـات الزراعيـة دونمـا تمييـز و • ).لعرقجنس ، الدين ، اأو حسب النوع ، ال(لجماعة على حساب أخرى

مـا تعانيـه مـن ملتي تعمل على تمكين المـرأة اإشاعة وتشجيع األنشطة أيضاً • .ضطهاد االتمييز أو ال صور

عدم فرض أو إرغـام صـغار المـزارعين علـى بيـع فـوائض منتجـاتهم و • . الخاصة أو الحكومية بأسعار أقل من أسعار السوق مؤسساتالزراعية لل

حقـوق الفقـراء خاصـة حقهـم فـي لي انتهاكات ألبكر وضع نظام تحذير م و • .الحصول على غذاء مناسب

تهديـدات تمـس حيـاة أو غـذاء ألىوضع نظام طوارئ يسـتجيب بسـرعة • ) .الخ... بونات غذاء ، تحويالت نقدية ( هؤالء الفقراء

أن تضع الدولة نظام دورى منتظم للـدعم إمـا فـي صـورة دعـم كما يجب • .رة للفقراء أو تحويالت نقدية أو طعام مقابل عمل غذائى بصورة مباش

توزيع غذاء ال يجـب إرغـام المسـتفيدين علـى تقبـل – نسق –في أى نظام • .أى طعام ضد إرادتهم وأذواقهم

المـوزعين للغـذاء دينر منـتظم للتأكـد مـن أن المـو )آليـة (وضع ميكانيزم • .مقبولة يحافظون على الحدود الدنيا للمعايير الصحية اآلمنة ال

أالينبغى على الدولة أن تتجنب اسـتخدام الغـذاء كسـالح سياسـى ، خاصـة • .تحرم جماعة من السكان من الوصول للغذاء

.ينبغى على الدولة أن تمنع التمييز ضد الجماعات األصلية من السكان •

التـرويج ألى أنشـطة تسـاعد و وضع برامج لتحسين المعرفة بالغذاء وقيمتـه، • .ول للغذاء الفقراء للوص

٧٠

الحق في الصحة الحق في الصحة أهمية الحق في الصحة أهمية الحق في الصحة

أو تـدمير زيادة أو ظهور الفقر، ألنها تعمـل علـى هـدم فى تسبب الصحة العليلة ترتـه علـى التحصـيل العلمـى دتـدنى مـن ق و تحد من قدرته اإلنتاجية، و صحة اإلنسان،

.وتحد من قدرته على نيل الفرص الممتازة

يسية لتنمية قـدرة الفقـراء ومهـاراتهم علـى التغلـب علـى الصحة الجيدة أداة رئ ولذلك تهتم غالبيـة الحكومـات بالصـحة الجيـدة كوسـيلة فعالـة فـي ،أوضاعهم المتدنية

.تحقيق األمان االقتصادى للفقراء

لـذلك فـإن الحـق فـي الصـحة ة بيئة خصبة النتشار الفقر، ئالصحة الردي أيضاً فإن .تراتيجيات الحد من الفقرالجيدة هو األداة نحو تحقيق اس

األهـداف اإلنمائيـة ( MDGs نـادت بهـا التـى األهداف الصحية وهناك العديد من خاصة الحد مـن وفيـات األطفـال تحـت خمسـة سـنوات ، ٢٠١٥بحلول سنة ) لأللفية

ضـمان وصـول األغلبيـة مـن سـكان الكوكـب لميـاه و،% ٧٥وفيات األمهات بنسبة و الناس من انتشـار أمـراض نقـص المناعـة المكتسـبة حمايةو،٢٠١٥نظيفة بحلول سنة

)AIDS, HIV(

مجال الحق في الصحة مجال الحق في الصحة لدولـة بكـل إمكاناتهـا سـواء ،فاجيدة صحية ةال نفهم أن هذا الحق يدعو لحال •

لكـن ، متأخرة تعجز عن حماية أبنائها ومواطنيهـا ضـد األمـراض أو ،متقدمةلتـي ااإلمكانـات ويالت الجماعة فـي التمتـع بالتسـه و ،يقصد بذلك حق الفرد

مثـال ذلـك تحافظ على صحته وتقيها شـر اإلصـابة بـاألمراض الوراثيـة ، تطعيمـات ضـد وسـكن مالئـم ، و، نظيفـة ميـاه و، وجود صـرف صـحى

.األمراض واألوبئة

الصـحة والـتحكم فـي جسده، ويتضمن ذلك الحق حق الفرد فـي حمايـة نفسـه، و .عذيب، أو العالج بأدوية ضد إرادتهالتوالحق في التحرر من القهر، واإلنجابية ،

إمكانيـة الوصـول والمزايا المقدمة للفقراء وجـود نسـق رعايـة صـحية، ومن لنوعية جيدة من الحياة ، لذلك يتطلب تقديم ذلـك الحـق فـي الصـحة الجيـدة ضـرورة

ــهيالت، ــود تس ــة ،و ،خدماتووج ــواطن و أدوي ــدة للم ــحية جي ــة ص ــذلك ،رعاي ك عــدةمليــة الوصــول لنوعيــة الحيــاة الجيــدة تتضــمن أبعــاداً فــإن ع

٧١

الخصوصـية للبيانـات و، جانـب السرية ة مراعـا مع.ةاقتصاديو،ةمعلوماتيو،ةجسديو،ةماديمن ناحية أخرى فـإن الوصـول للبعـد االقتصـادى لنوعيـة .المتعلقة بالحالة الطبية للفرد

. المواطنين الحياة يعنى إمكانية توفير خدمات الرعاية الصحية لكافة

الحـق فـي الصـحة لقانون حقوق اإلنسـان ذى الطـابع الـدولى، فـإن طبقاًو الحق فـي العمـل فـي بيئـة و أخرى مثل الحق في الصـحة اإلنجابيـة، يتفرع عنه حقوقاً

.الحق في رفض الخضوع للتجارب الطبية إال بإذن المريض و، آمنة صحياً

الحق في الصحةالحق في الصحة) ) ٢٢((صندوق صندوق .فاقية الدولية المعنية للحقوق الثقافية واالقتصادية واالجتماعية االت من) ١٢(مادة

(ICESCR)

تدرك الدول األطراف المشاركة في هذه االتفاقية أن من حق كل فرد أن يتمتع بمستوى صحى -١ . أو نفسياًعالى سواء جسدياً

أن تشمل لتي اتخذتها الدول األطراف في هذه االتفاقية لترسيخ هذا الحق ينبغىاالخطوات -٢ -:على

. العمل على الحد من وفيات الرضع الذى ما زال عالياً-٢/١

. ، صناعياً تحسين الجوانب الصحية بيئياً-٢/٢

.الوقاية من انتشار األوبئة والحد من وعالج ، -٢/٣

.فة المواطنين على الخدمات الصحيةلتي تضمن حصول كاا خلق الظروف المواتية -٢/٤

ؤشرات ؤشرات أهداف رئيسية ومأهداف رئيسية وم ..لكل الناس الحق في الوصول لرعاية صحية أولية مناسبة لكل الناس الحق في الوصول لرعاية صحية أولية مناسبة ) ) ١١((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات .توقع الحياة عند الميالد .١ .نسبة اإلنفاق العام على الرعاية الصحية األولية .٢

نسبة الفقراء الذى ال يغطيهم نسق الرعاية الصحية األولية بسبب التمييز .٣

. السكان من١٠٠٠عدد وحدات الرعاية الصحية لكل .٤

. من السكان ١٠٠٠عدد األطباء المتوافرين لكل .٥

.نسبة الفقراء الذين يصلون للخدمات الصحية .٦

٧٢

..الحد منهاالحد منهاأو أو استئصال وفيات األطفال الرضع استئصال وفيات األطفال الرضع ) ) ٢٢((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات .معدل وفيات الرضع .١ . سنوات ةمعدل وفيات األطفال تحت خمس .٢

تطعيمـات ضـد نسبة األطفال تحت خمسـه سـنوات الـذين حصـلوا علـى .٣ األمراض

..الحد من وفيات األمهات الحد من وفيات األمهات ) ) ٣٣((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات .نسبة وفيات األمهات .١ .نسبة األطفال الذين خضعوا إلشراف صحى .٢

بعد الوالدة ونسبة األمهات الالتى أمكنهن الوصول للرعاية الصحية قبل، .٣

النساء الذين في سن اإلنجاب أن يحصلوا النساء الذين في سن اإلنجاب أن يحصلوا و ومن حق الرجال،من حق الرجال،) ) ٤٤((هدف هدف ..فعالة من وسائل منع الحمل فعالة من وسائل منع الحمل و وائل أمنة ،ائل أمنة ،على وسعلى وس -- : :ههمؤشراتمؤشرات

معدل استخدام وسائل منع الحمل اآلمنة بين الفقراء خاصة من هم في سن .اإلنجاب

HHiivv // AAddiiss ززالعمل على التخلص من األيدالعمل على التخلص من األيد) .. ) .. ٥٥((هدف هدف

--::مؤشرات مؤشرات .درجة انتشار اإليدز بين النساء .١ .معدل استخدام الواقى الذكرى .٢

.ال الذين فقدوا آبائهم بسبب اإليدز عدد األطف .٣

..الحد من اإلصابة باألمراض الناتجة من االختالط الحد من اإلصابة باألمراض الناتجة من االختالط ) ) ٦٦((هدف هدف --::مؤشرات مؤشرات

.انتشار وفيات األمهات بسبب األمراض المعدية .١

٧٣

.نسبة السكان الذين يحصلون على مياه نظيفة .٢

.ضد األمراض المعدية ) المطعمين (نسبة السكان المحصنين .٣

..من الالمساواة في النوع للوصول للرعاية الصحية من الالمساواة في النوع للوصول للرعاية الصحية التخلص التخلص ) ) ٧٧((هدف هدف --::مؤشرات مؤشرات

.معدل الجنس .١ . النساء واإلعاقة بين الرجال .٢

. الرجال الذين تلقوا عالج في مؤسسات ومعدل النساء .٣

خصائص أو سمات أساسية الستراتيجية تحقيق الحق في الصحة أن وصـحية ينبغى على الدول أن تعمل علـى تحسـين مصـادر الخـدمات ال •

-:تساعد الفقراء على الوصول لهذه الخدمات وذلك عن طريق

مثل النسـاء، استهداف الفقراء من وراء هذه الخدمات خاصة الفئات األكثر تضرراً -ج .العمال المهاجرةواألقليات،والسكان األصليون،ووكبار السن ،

ـ و التأكد من أن عملية توزيع الموارد -أ ي المنـاطق الخدمات تعمل حساب الفقراء ف .الجغرافية المختلفة

.التأكد من أن تخصيص الموارد يحقق الرعاية الصحية األولية -ب

بعد الوالدة بخالف وضع أسـس ووضع أولويات فيما يتعلق بالصحة اإلنجابية قبل -ج .رعاية صحية لألطفال

والتى لها أثـر ) اإليدز و الدرن الرئوى و المالريا(تحديد قطعى لألمراض واألوبئة -د الفقراء وكيفية االستجابة لهذه األمراض وتطعيم الفقراء أو تحصينهم لىع ئ س لبيس

.ضد هذه األمراض

.الجماعات واألقليات والتأكد من أن الخدمات الصحية تراعى ثقافات األفراد -ه

.تقديم األدوية الضرورية حسب جداول منظمة الصحة العالمية -و

من في صالح الفقراء وذلكام صحياًينبغى على الدول تحسين آليات التدخل العو - :خالل

. تطبيق ضوابط بيئية أساسية خاصة في مناطق تكدس الفقراء وتقديم -أ .التأكد من وصول الفقراء لمصادر مياه عذبة نظيفة -ب

العمل على تنظيم دعم الخدمات الصحية خاصة الحد من عمليات تسـويق األدويـة -ج .غير الفعالة بين الفقراء

٧٤

.يم المعلومات الالزمة من حول المشكالت الصحية للمجتمعات المحلية أو تقد طرح -د

على الدول أن تخفض أو تحـد مـن األعبـاء الماليـة للرعايـة الصـحية لـدى و أو رسـوم الحصـول علـى الخدمـة الصـحية للفقـراء الفقراء مثل تقلـيص مصـاريف

. اإلعفاءات أوقدى ، أو طرح أفكار مثل الدعم النصحى كفكرة بديلة لذلكالتأمين الوأ

ن تتحمـل أل مسـتعدة على الدول أن تروج لسياسـات فـي قطاعـات أخـرى كذلك و تحقيـق األمـان الغـذائى و مسئوليتها تجاه صحة الفقراء والسياسـات الزراعيـة إيجابياً

.دراسة أو تحديد المشكالت الصحية للعمالة الزراعية الفقيرة

ء الـذين يحيـون فـي فقـر يعـالجون ينبغى على الدول أن تتأكد مـن أن هـؤال و العمل على توفير الكوادر الطبية بـدون تمييـز بـين كافـة واحترام وبطريقة فيها مساواة

.الطوائف السكانية الفقيرة

الحق في التعليم الحق في التعليم أهمية الحق في التعليم أهمية الحق في التعليم --أأ

لتي يمكن للفقراء أن يسـتخدموها للخـروج مـن دائـرة االتعليم هو األداة الرئيسة أخـرى والشك أن تحقيق أو تطبيق الحق في التعلـيم يترتـب عليـه تطبيـق حقوقـاً فقرال

لـذلك تضـمن إعـالن و .االلتحـاق بـالتعليم االبتـدائي والصـحة ومثل الحق في العمل ٢٠١٥أهداف األلفية حق الفرد في الحصول علـى تعلـيم أولـى أساسـى بحلـول سـنة

ي التعلـيم عنـد صـياغة اسـتراتيجيات للحـد لذلك ينبغى أن نأخذ في االعتبار ذلك الحق ف . والتنميةمن الفقر

مجال الحق في التعليم مجال الحق في التعليم––نطاق نطاق

حـق بأنـه عرف معاهدات واتفاقيات حقوق اإلنسان الدولية الحـق فـي التعلـيم تُ لكـل األطفـال، كـذلك مطالبـة الـدول لزامى االبتدائى إلالفرد في الحصول على التعليم ا

أيضا العمـل علـى إتاحـة الفرصـة . ثانوى مجانا خاصة الفنى بالعمل على توفير تعليم علـى تتحمـل الـدول التزامـاً لكل شاب للوصول للتعليم العالى الـذى يناسـبه ، أيضـاً

.عاتقها بالقضاء على األمية خاصة بين األطفال

ينبغى توجيه نوعية التعليم نحو تنميـة أو تطـوير شخصـية األطفـال ومـواهبهم وإشـاعة روح وأهيل الطفل كى يتـولى زمـام أمـوره فـي مجتمـع حـر ، ت ووقدراتهم

لتـي ينشـأ ا االهتمـام بالبيئـة واحترام حقوق اإلنسـان والتسامح بين األطفال ونبذ العنف .فيها األطفال والهوية الثقافية لهم

٧٥

مبدئيا ينبغى على الدول إلرسـاء تلـك الحقـوق خاصـة الحـق فـي التعلـيم أن و فـتح مـدارس و العامـة و الحق في المؤسسات التعليميـة الخاصـة تعمل على دمج ذلك

انظـر .عامة بالعدد الكافى الذى يضمن بموجبه الفقراء الحصول علـى التعلـيم األساسـى في ذلك االتفاقيـة الدوليـة المعنيـة بـالحقوق الثقافيـة ، االقتصـادية ، االجتماعيـة وضـرورة

. ليا بموجبهاتصديق الدول على تلك االتفاقية والعمل داخ

لتزام باحترام حرية اآلبـاء فـي التعامـل مـع المؤسسـات االعلى الدول المختلفة و .التعليمية المناسبة لهم بدون قهر أو تعسف

الحق في التعليم الحق في التعليم ) ) ٣٣((صندوق صندوق االتفاقية الدولية المعنية للحقوق الثقافية واالقتصادية واالجتماعية الواردة في ) ١٣(مادة (

. ICESCR(

لدول األطراف الموقعة على هذه االتفاقية تـدرك أهميـة الحـق فـي التعلـيم ا .١لكل فرد ، لذلك يتفقون على أن التعليم يمكن األفـراد مـع المشـاركة بفعاليـة

الصـداقة بـين الشـعوب ، و التسـامح ، و إشـاعة الفهـم ، وفي مجتمع حر ، .ظ على السلم بين الدول االحفو

أن تحقيـق أو إرسـاء الحـق فـي التعلـيم تدرك الدول األطراف المشـاركة .٢ -:يتضمن

.لزامى ومجانا لكل األطفال إأن التعليم األساسى -ه يجـب أن يتـاح للكافـة ) عام ، تأهيلى فنى، ( هأن التعليم الثانوى بمختلف صور -أ

.ويسهل الوصول إليه

.على حسب القدرة أو الموهبة بدون تمييز،أن التعليم العالى يجب أن يتاح للجميع -ب

التعليم األساسى ينبغى أن يتاح لهؤالء الذين فقدوا الفرصة في الماضى إلتمام التعليم -ج .االبتدائى

التعليم في المدارس على كل مستوياتها وإنشاء مـا ) نسق(العمل على تطوير نظام -د .يعرف بنظام الزمالة في هذه المدارس

يـار المؤسسـة على الدول المشاركة أن تحترم إرادة وحريـة اآلبـاء فـي اخت .١ـ التعليمية آلتي تناسـب آب تنشـئ ناؤهم ، كـذلك علـى الـدول المشـاركة أ ن

.المدارس العامة لتعليم أبناء الفقراء

٧٦

أى من مواد هذه االتفاقية ال ينبغى أن تفهم على أنها تحـد مـن حريـة اآلبـاء .٢أو فـي إدارة األفـراد ) تعليميـا ( تحديد مسـتقبل أوالدهـم أو تقيد إرادتهم في

) .انظر للفقرة األولى من هذه المادة ( ؤسسات التعليمية للم

اسـب أن كل من الدول المشاركة في هذه االتفاقيـة وفـى الوقـت المن )١٤مادة ( لزامى لكافة األطفال في سـن التعلـيم بـدون رسـوم ، علـى إتضمن وجود تعليم ابتدائى

تضـمنها قوانينهـا الدول المشاركة وخـالل سـنتين مـن تصـديقها علـى االتفاقيـة أن أن تضـع الخطـط والبـرامج الالزمـة لوضـع االتفاقيـة موضـع والتعليمية الداخليـة ،

.التعليم

أهداف ومؤشرات أهداف ومؤشرات البنات البنات و والتأكد من أن التعليم االبتدائى الشامل متاح لألوالدالتأكد من أن التعليم االبتدائى الشامل متاح لألوالد))١١((هدفهدف

٢٠١٥٢٠١٥وبما ال يجاوز سنة وبما ال يجاوز سنة -- : :ههمؤشراتمؤشرات .معدل االلتحاق الصافى بالتعليم االبتدائى .١ .نسبة التالميذ في الصف األول االبتدائى ويصلون للصف الخامس .٢

.٢٤-١٥نسبة التعليم في الفئة العمرية .٣

. في المدارس االبتدائية Drop-outنسبة التسرب .٤

.نصيب التعليم االبتدائى من اإلنفاق العام .٥

..إتاحة التعليم االبتدائى مجانا لألطفال كافة إتاحة التعليم االبتدائى مجانا لألطفال كافة ) ) ٢٢((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات .ميذ المدارس االبتدائية الذين ال يدفعون رسوماًنسبة تال .١ .متوسط المصروفات الدراسية المدفوعة في المدارس العامة .٢

..لزامى لزامى إلإلتطبيق سياسة التعليم االبتدائى اتطبيق سياسة التعليم االبتدائى ا) ) ٣٣((هدف هدف --::ههمؤشرمؤشر

.سنوات الدراسة اإللزامية االبتدائية

محاربة األمية محاربة األمية ) ) ٤٤((هدف هدف

٧٧

-- : :ههمؤشراتمؤشرات .معدل التعليم بين الكبار .١ . سنة ٢٤-١٥معدل التعليم بين الفئة العمرية .٢

..للتعليم الثانوى للتعليم الثانوى ) ) المساواةالمساواة( ( التيقن من الوصول التيقن من الوصول ) ) ٥٥((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات .نسبة االلتحاق الصافى بالتعليم الثانوى ، خاصة بين الفقراء .١ .نصيب التعليم الثانوى من اإلنفاق العام .٢

. البنات الملتحقين بالثانوى العام ونسبة األوالد .٣

) . الثانوى بأنواعهالتعليم( التسرب من االلتحاق بالثانوى العام .٤

.نسبة األطفال ذى الحاالت الخاصة الذين يلتحقون بالتعليم الثانوى .٥

إتاحة التعليم الثانوى مجانا لكافة األطفالإتاحة التعليم الثانوى مجانا لكافة األطفال) ) ٦٦((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات الملتحقين بالثانوى العام ) التالميذ(نسبة األطفال .١ . دراسية سوماًالذين ال يدفعون ر .٢

.لتي يدفعها التلميذ في المرحلة الثانوية امتوسط المصاريف الدراسية .٣

في التعليم الثانوى في التعليم الثانوى ))GGeennddeerr(( إزالة التفاوت بين النوعإزالة التفاوت بين النوع ))٧٧(( هدفهدف ..االبتدائىاالبتدائىوو

-- : :ههمؤشراتمؤشرات .نسبة البنات لألوالد في التعليم االبتدائى ، الثانوى .١ .نسبة البنات لألوالد في التعليم الثانوى .٢

سنة ٢٤-١٥نسبة البنات المتعلمات مقارنة باألوالد في الفئة العمرية من .٣

..تحسين نوعية التعليم االبتدائى والثانوى تحسين نوعية التعليم االبتدائى والثانوى ) ) ٨٨((هدف هدف --::مؤشرات مؤشرات

.نسبة المدرسين للتالميذ .١

.نسبة الفصول الدراسية لكل مدرس .٢

٧٨

الثانوى الـذين يحصـلون علـى كتـب دراسـية و نسبة التالميذ في االبتدائى .٣ .ن رسوم بدو

خصائص إستراتيجية تطبيق الحق في التعليم خصائص إستراتيجية تطبيق الحق في التعليم أى مدخل لتطبيق حقوق اإلنسان ينبغـى أن يرسـى و يعـزز الحـق فـي التعلـيم

لتي بموجبها يسـتطيع الفقيـر تحقيـق الحـراك االجتمـاعي لذاتـه األنه األداة أو الوسيلة ن أك يفتـرض أعلـى لـذل خـر ألسرته واالنتقال من طبقة أو من وسط اقتصادى أدنى آل و

ـ التوإسـتراتيجيات للتـدريب المهنـى وتتبنى الدول برامج ويلى والتوسـع فـي إنشـاء ح .خاصة التعليم االبتدائى اإللزامي ،المدارس العامة لتعليم أبناء الفقراء مجاناً

الطفـل فـي الوصـول للتعلـيم وكأولوية ينبغى أن تهتم الـدول بحـق الفـرد •وي خاصة بـين الفئـات األكثـر تضـرراً مثـل العام الثان و االلزامى االبتدائى . المعاقين والنساء واألطفال

ينبغى على الدول أن تنشئ مؤسسات تعليميـة عامـة لتعلـيم الكبـار خاصـة و • . تسهيل وصول هؤالء لهذه المصادر التعليمية واألكثر فقراً

تجنيـب و العمـل علـى إبعـاد وبخالف ذلك إتاحة كافة صور التعليم مجانـاً و • .فقراء كافة صور التمييز ضد الفقراء ال

المؤسسات التعليميـة بطريقـة تحـافظ علـى كرامـة الفـرد و إدارة المدارس • . التالميذ بدنياً بةمعاقوإهانة ووالتخلص من أساليب قمع

يجب توجيه العملية التعليمية بما يعمـل علـى تنميـة الشخصـية اإلنسـانية ، و •لـذلك يجـب . الحريـات الفرديـة و ويقوى صفات التسامح ، وحقوق اإلنسان

أن تتصدر قضـايا ومبـادئ حقـوق اإلنسـان موقعـاً متميـزاً فـي المنـاهج .التعليمية المختلفة

الحق في عمل مناسب الحق في عمل مناسب أهمية الحق في العملأهمية الحق في العمل

يعانى الفقراء من صعوبة ضمان عيشـهم اليـومى العـادى الفتقـارهم لمصـدر ضـعف األجـور وموسـمية العمالـة ال وعجـز ال ودخل ثابت يكفى لإلنفاق بسبب البطالة

، وفـى ظـل ظـروف خطـرة ت غير آمنة القدرات أو العمل في بيئا و تدنى المهارات وفي الريف تعانى العمالة من عوامل تساهم فـي تـدنى دخولهـا وركونهـا للبطالـة منهـا

ــة ــتالك األرض الزراعي ــدرة ام ــائل ون ــود وس ــعوبة وج ــدم أو ص ــعف أو ع ض

٧٩

اإلفـراط فـي اسـتغالل األرض بطريقـة والبـذور و وجود المخصبات عدموالمواصالت .تجهدها بيئياً

ولذلك تواجه جماعات الفقـراء صـراعات يوميـة لتوزيـع مصـادر دخلهـا •الـخ، .. أعمـال مؤقتـة موسـمية وفـى المنـاجم و فـي األرض وغذائها

بخالف ظروفهم المأساوية هذه يعانى الفقـراء مـن تعسـف وفسـاد مـوظفى و محدوديـة أو نـدرة الفـرص و أربـاب األعمـال وألجهزة اإلدارية الحكومية ا

.ومن االستغالل الجنسى لهن إن كن نساء أو أطفال ،المتاحة لهم

عـدم الضـمان فـي الحيـاة ومـان ألعـدم ا هـى ولذلك فإن سمات الفقر هنا •اليومية ولذلك فإن الحق في العمل وخاصـة العمـل اإلنتـاجى لـه دور مباشـر

حقيق استراتيجية محاربة الفقر والحد منـه بفاعليـة، وكـذلك هـذا الحـق في ت نوعى بمعنى أن تحقيقه يترتب عليه تحقيـق حقوقـاً أخـرى مثـل الحـق فـي

. المسكن و الصحة والغذاء

اعتبـره ضـمن أهـم وأشار إعالن األلفية ألهمية الحق في العمـل اإلنتـاجي و • .يتاح لكافة الفقراء هذا الحق ينبغى أن ٢٠١٥أهداف األلفية وبحلول سنة

..الحق الحق ) ) نطاقنطاق(( مجال مجال --بب لتـي تحمـى الفقـراء وتـوفر دخـوالً ايتضمن هذا الحق توفير األعمال المقبولة

أن كـل " العمـل الكـافى بيقصـد و. االجتماعيـة ومناسبة تغنيهم االضـطرابات المعيشـية . " مناسباًالناس لهم الحق في الوصول لفرص وظيفية تدر دخالً -:ولذلك فإن هذا الحق ترتبط به أبعاد ثالثة وهى

.الحق في العمل • . وحقوقا في العمل ذاته •

. الحق في الحماية االجتماعية المناسبة و •

العمـل و العمـل الـذاتى التشـغيل و العمـل بـأجر ، يتضمن الحق في العمـل صــادية يتطلــب ذلــك ضــرورة تهيئــة البيئــة االقتوالمنزلــى وأنشــطة إدرار الــدخل

.المالئمة لجميع البشر للوصول لهذا الحق) الجسدية(واالجتماعية والمادية

فـرص للفـرد للوصـول للعمـل ولذلك فهذا الحق في العمل يشتمل على إتاحـة ال ) . القروضوالحصول على األصول ( قدراته دونما تمييزوبحسب مهاراته المناسب

فـي ظـل ظـروف مناسـبة وصـحية أيضا حق الفرد في التمتع بمناخ وبيئة عمل حـق فـي ال و معقـول مـن السـاعات يوميـاً أو أسـبوعياً و العمل لعدد محدود ووآمنة

٨٠

،وض أو المسـاومة مـع أربـاب األعمـال حق في التفـا والالحصول على راحة أسبوعية لتـي تتحـدث باسـمه ااالتحـادات العماليـة و ،حق فـي تكـوين النقابـات اليرتبط بذلك و أن واالسـتغالل مـن جانـب أربـاب األعمـال ومن أشكال التعسـف حق في التحرر وال .االجتماعية في العمل وعى خلفياته الثقافية ،اتر

لالمـان االجتمـاعي آليـة يستلزم تطبيق هـذا الحـق أيضـا تصـميم أو إنشـاء و .المناسب لحماية العمالة خاصة الفقيرة خاصة إبان األزمات االقتصادية السياسية

ق في العمل ق في العمل الحالح) ) ٤٤((صندوق صندوق االتفاقية الدولية المعنية للحقوق الثقافية واالقتصادية االتفاقية الدولية المعنية للحقوق الثقافية واالقتصادية منمن) ) ٦٦((مادة مادة ( (

))IICCEESSCCRR واالجتماعية واالجتماعية تدرك الدول األطراف في هذه المعاهدة ،حق كـل فـرد فـي الحصـول علـى .١

أن و للعمـل بطريقـة يقبلهـا هـو دونمـا إرغـام ) متساوية مع غيره ( فرص . تطبيق ذلك الحق تتخذ الدول التدابير الالزمة لضمان

وضـع بـرامج تدريبيـة ، إرشـادية ، فنيـة -:وهذه التدابير تشـتمل علـى .٢وضع سياسات وذلك بغية تحقيـق تنميـة اقتصـادية ، اجتماعيـة ، ثقافيـة ، و

لتـي ابصورة إنتاجية ، خلـق أو تهيئـة الظـروف المناسـبة .. تشغيل كامل .تحمى الحريات السياسية األساسية لهؤالء األفراد

الدول األطراف في هذه االتفاقية يدركون حق كل فرد في الدول األطراف في هذه االتفاقية يدركون حق كل فرد في ))٧٧((مادة مادة --::التمتع بظروف عمل معقولة ، مقبولة بخاصة التمتع بظروف عمل معقولة ، مقبولة بخاصة

أجور مناسبة ، بدون تمييـز بحسـب النـوع ، الـدين ، االثنـين مـع تهيئـة .١ .ظروف العمل المناسبة صحياً ، بدنياً ، بيئياً

.ساء ظروف عمل صحية آمنة للعمال ، بخاصة عمالة الن .٢

الفرص المتساوية لكل شـخص للترقـى فـي عملـه لمسـتويات أعلـى دون .٣ .تمييز

حق العامل في الحصول على راحة وقت فراغـه ، سـاعات عمـل معقولـة ، .٤ .إجازات دورية مدفوعة األجر

--:: تتفق الدول األطراف المشاركة على تتفق الدول األطراف المشاركة على ))٨٨((مادة مادة

٨١

الخضوع فقط للقواعـد و تأسيس النقابات ، االتحادات ، وحق الفرد في االشتراك ، -ه لتي تضعها تلك المنظمات في االهتمام ، والتـرويج لمصـالحه الذاتيـة ، االمهنية

ن تقترح في تشريعاتها عـدم التمييـز افي حدود القانون ، وعلى الدول االقتصادية .بين األفراد

..حق النقابات في تشكيل اتحادات قومية ، أو دولية مع دول أخرى -أ

.يطة آال يخالف القانون المحلى للدولة حق اإلضراب شر -ب المادة السابقة ال تمنع بأى حال من األحـوال أى قيـود قانونيـة قـد تفرضـها .١

.الوسائل اإلدارية البوليسية والدول المشاركة بالقوة المسلحة ،

) ) ٩٩((مادة مادة تقر الدول األطراف على حـق كـل فـرد فـي التـأمين ،الضـمان االجتمـاعي ،

والصحى

))٨٨((مادة مادة .استئصال ومكافحة كافة أشكال الرق والعبودية -١

.رفض كافة أشكال الخضوع والذل واإلهانة -٢

.عدم قهر أو فرض أعمال معينة على الفرد دون إرادته -٣

أهداف ، مؤشراتأهداف ، مؤشرات التشغيل الكامل التشغيل الكامل ) ) ١١((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات . معدل التشغيل-١

. معدل البطالة -٢

..ى حد أدنى من األجور ى حد أدنى من األجور حق كافة العمال في الحصول علحق كافة العمال في الحصول عل) ) ٢٢((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات

) .يكسبون دخال أقل من خط الفقر(رة الفقيةنسبة العمال - أ

.لتي يغطيها تشريع أو قانون لألجور انسبة القوى العاملة - ب

٨٢

. . حق كل العمال في الحصول على دعم مالى خالل بطالتهمحق كل العمال في الحصول على دعم مالى خالل بطالتهم) ) ٣٣((هدف هدف -- : :ههمؤشرمؤشر

.جتماعي شامل لتي يغطيها نظام تأمينى اانسبة القوى العاملة

و وإزالة كافة صور الالمساواة بين النوع للوصول للعملإزالة كافة صور الالمساواة بين النوع للوصول للعمل) ) ٤٤((هدف هدف ..النساء في القوى العاملة النساء في القوى العاملة وومعدل مشاركة الرجال ، معدل مشاركة الرجال ،

..إزالة صور الالمساواة بين النوع في العمل ذاته إزالة صور الالمساواة بين النوع في العمل ذاته ) ) ٥٥((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشراتمتوسط األجور للمرأة العاملة مقابل الرجل العامـل وفـى مختلـف القطاعـات •

.القتصادية ا

.نسبة العمال الفقراء إلجمالي القوى العاملة •

..مكافحة عمالة األطفال مكافحة عمالة األطفال ) ) ٦٦((هدف هدف : : ههمؤشراتمؤشرات ) سنة ١٥تحت ( معدل مشاركة األطفال في القوة العاملة •

" منظمـة العمـل الدوليـة انظر اتفاقيـة (انتشار األشكال السيئة لعمالة األطفال •ILO "١٨٢رقم(

..غالل العمالة غالل العمالة مكافحة استمكافحة است) ) ٧٧((هدف هدف -- : :ههمؤشرمؤشر

.نسبة العمالة المستغلة إلجمالي القوة العاملة

في العمل في بيئات آمنة صحياً وفى في العمل في بيئات آمنة صحياً وفى ) ) جميعهاجميعها((حق العمالة حق العمالة ) ) ٨٨((هدف هدف ..ظروف جيدة مناسبة ظروف جيدة مناسبة

-- : :ههمؤشرمؤشر .لتي تعمل في بيئات عمل خطرة انسبة القوة العاملة

٨٣

..عدم خضوع العامل للفصل التعسفى عدم خضوع العامل للفصل التعسفى ) ) ٩٩((هدف هدف -- : :ههمؤشرمؤشر

.لتي يغطيها تشريع أو قانون يحميها ضد الفصل التعسفى انسبة القوة العاملة

خصائص إستراتيجية تطبيق الحق في العمل خصائص إستراتيجية تطبيق الحق في العمل ، وتسـتند للحـق فـي العمـل والتنميـة أى إستراتيجية تستهدف الحد مـن الفقـر

علـى ينبغى أن تعمل على تحسين نوعية وجودة العمـل للفقـراء ، ومـن خـالل العمـل ، وزيادة مستوى التشـغيل ، واتخـاذ التـدابير ووضـع البـرامج الالزمـة حد من البطالة ال

.للوصول لهذا الحق لالقتصـاد وبطريقـة تحقـق ينبغى اتخاذ تـدابير لتحسـين القـدرة اإلنتاجيـة :أوالونمو ذلك االقتصاد خاصة الن التوسع فـي الحـق فـي العمـل رهـن بضـرورة استدامة

.يخلق طلباً متزايداً على العمل وجود نمو اقتصادي مما

وضع السياسات للتأكد من أن النمـو فـي اإلنتـاج يـرتبط بزيـادة الطلـب :ثانيـاً إطـالق المبـادرات الرسـمية وعلى العمل مما يعنى في النهاية تقليص نسـبة البطالـة ،

.والحوافز لالستثمار الرأسمالى الكثيف للعمالة

خاصـة الـذين يعـانون الظـروف لتمكـين الفقـراء و ،المناخو، تهيئة البيئة :ثالثا . النساء على الدخول في سوق العمل ومن فقر مدقع من الرجال

ن المبادئ الثالثة السـابقة هامـة إال أن المبـدأ الثالـث يكتسـب أهميـة برغم أ و ـ بعاد الفقـراء عـن العمـل رهـن بعوامـل ق إن خاصة أل رية أو قهريـة أو عنـف أو س

.درة هؤالء الفقراء على الوصول للفرص الجيدة المدرة للدخل تمييزية تحد من ق

بـاختالف الـدول أو الحـاالت " العمـال الفقيـرة "تختلف طرق التفاعل مع الفقر والتمييـز بـين الفقـراء وإال أن ما يجمع بينها جميعاً هو التغلب على صور الالمسـاواة ،

.بحسب النوع أو تجاه الفقراء عامة

تضـع البـرامج بطريقـة ال تـدعو للـبس و ول أن تتخـذ التـدابير ، لذلك على الد الستئصال و مكافحة صور التمييز المشار إليها خاصـة وقـد لـوحظ أن شـيوع التمييـز بين أو ضد الفقراء يحرم هؤالء من الوصول لحقوق أخـرى مثـل الحـق فـي التعلـيم ،

ـ واالئتمان ، والرعاية الصحية ، و دون هـذه الحقـوق لـن البنيـة التحتيـة ومـن ثـم فب .يمكنهم الوصول للحق في العمل المناسب

٨٤

أن وينبغى على الدول وبما لها مـن سـلطة أن تشـجع علـى شـيوع المنافسـة و ن ذلك يـدفع إلـى ضـخ اسـتثمارات ألتحد أو تهدم االحتكارات في القطاعات االقتصادية

.جديدة وزيادة الطلب على العمالة

لتـي تهيـئ ظـروف العمـل المناسـبة للفـرد مـن ا إصدار التشريعات والقوانين و .ظروف صحية جيدة وساعات عمل معقولة وضمنها األجور العادلة ،

مـن الناحيـة القانونيـة إلنشـاء ولالنضـمام ) للعمـال (إعطاء الحـق للعمالـة و .الدخول في عمليات تفاوضية مع أرباب األعمال وللنقابات واالتحادات ،

إرغـام النسـاء واألطفـال والعمل القسـري ، القهـرى ، على الدول أن تحد من و لتـي ا استصـدار السياسـات ولتـي تهـدد كـرامتهم ، اعلى الدعارة واألعمال الخطرة أو

.تمنع وتحارب أشكال االستغالل والقهر هذه

اجتماعي مالئـم للضـمان االجتمـاعي لحمايـة العمالـة ) نسق(وضع نظام أيضاً ).ة،ميكانيزمات أمان مجتمعية لحماية هؤالءخطط تأمين البطال(المتعطلة

الحق في المسكن المالئم الحق في المسكن المالئم أهمية الحق في مسكن مالئمأهمية الحق في مسكن مالئم

لتـي يعيشـون فيهـا مثـل االزدحـام ايعانى معظم الفقراء من خطورة األمـاكن عـدم و الظـروف المتدنيـة مـن التهويـة، والتلوث، والصرف الصـحى، ووطفح المجارى،

.وجود البنية التحتية المناسبة التشرد والعـيش فـي أمـاكن غيـر مالئمـة خطـرة هـي إحـدى سـمات ويعد لذلك يلعب الحق في المسكن دوراً كبيراً في تحقيـق اسـتراتيجية محاربـة الفقـر والفقراء،

تـأتى أهميـة هـذا الحـق و.والحد منه لضمان تحقيق حقوقاً أخرى مثل الحق في الصـحة لتحسـين أحـوال الفقـراء األمـم المتحـدة صدر قائمة أهداف األلفية الصادرة عن في أنه تٌ

.٢٠٢٠ليون نسمة يحيون في عشوائيات بحلول م ١٠٠ألكثر من

..الحق في المسكن المالئم الحق في المسكن المالئم ) ) مجال مجال (( نطاق نطاق -- ب بال ينبغى أن نفهم الحق في المسكن المالئم مـن منظـور ضـيق أى لـيس مجـرد

فـي أمـن وأمـان ، مكان إقامة لكن النظر إليه على أنـه الحـق فـي الحيـاة أو العـيش -:وسالم وكرامة ويتكون هذا الحق من عناصر

--) :) :الملكيةالملكية((من القانونى من القانونى ألألاا

٨٥

أى أن كل فـرد لـه الحـق فـي التمتـع بالحمايـة القانونيـة مـن التهديـدات أو .المضايقات أو العنف

: : المسكنالمسكنأى أن المسكن ينبغى أن يوفر للشخص المسـاحة الكافيـة والحمايـة مـن عناصـر

.الجسدية ، والمادية ، والصحية التهديد

::المسكنالمسكن.... الموقع الموقع --ججلفـرص المعيشـية يسـمح للفـرد بالوصـول ل صـحى،كموقع و، يجب أن يكون آمن

.)، نقلمدارس،مستشفيات(المالئمة

:: اإلمكانية االقتصادية اإلمكانية االقتصادية--ددالمسكن ينبغى أن يتيح للفرد حريـة الوصـول لألسـواق خاصـة المعـاقين وكبـار

.ذلك أن يتاح المسكن لكل هذه الفئات بسهولة السن واألطفال ، وك

--:: اإلمكانية المادية اإلمكانية المادية --هـهـللفـرد خاصـة الفئـات األكثـر ) الماديـة (أى أن يوفر المسكن الحمايـة الجسـدية

).ن ، معاقين ، نساء ، أطفالي نفسيىمرض(تعرضاً للضرر

--:: التقبل الثقافى التقبل الثقافى --ووعنـد (وهويتـه الثقافيـة أى أن المسكن ينبغى أن يحافظ علـى خصوصـية الفـرد

).تصميمه ، موقعه ، خصائصه

-: القدرة على الوصول للخدمات -س البنية التحتية أمور يجب أن تتوافر في المسـكن بمـا يحقـق و السلع والخدمات

.رفاهية وراحة الفرد

الحق في المسكن المالئم الحق في المسكن المالئم ) ) ٥٥((صندوق صندوق ـ )١١(مادة .ة واالقتصـادية واالجتماعيـة االتفاقية الدولية المعنيـة للحقـوق الثقافيICESCR الدول األطراف المشاركة تقر حق كل فـرد فـي التمتـع أو الحصـول علـى .١

أسرته بمـا يتـيح لـه تحسـين ظـروف حياتـه ومسكن مالئم للعيش فيه هو

٨٦

وعلى الدول أن تتخذ التدابير الالزمة إلرساء ذلـك الحـق وأن تتعـاون فيمـا .بينها على تحقيقه

تتأهداف ومؤشراأهداف ومؤشرا لكل الناس الحق في مسكنلكل الناس الحق في مسكن) ) ١١((هدف هدف

--::مؤشرات مؤشرات .نسبة المشردين لجملة السكان .١

) .إيواء ( سرة للمشردين ألنسبة ا .٢

--::لكل فرد حق التمتع بمسكن آمن لكل فرد حق التمتع بمسكن آمن ) ) ٢٢((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات

)لهم: (جملة السكان لتى صفاتهم بعد نسبة اآل -أ

.عنوان قانونى لمنازلهم -ب

.قانون العام حرمة أو خصوصية مستمدة من ال -ج

.العيش في مستوطنات غير رسمية -ج -د

.يوائية إالعيش في أماكن -د -ه يذاءات من آن آلخر إتحت تهديدات أو هـ -و

))من حيث المساحةمن حيث المساحة((حق الناس كافة في مسكن مالئم حق الناس كافة في مسكن مالئم ) ) ٣٣((هدف هدف .متوسط األمتار المربعة لكل شخص فقير أو لكل أسرة فقيرة .١

الئم صحيا من حيث الموقع الئم صحيا من حيث الموقع بمسكن مبمسكن م حق كل فرد في التمتع حق كل فرد في التمتع ) ) ٤٤((هدف هدف : :ههمؤشراتمؤشرات( كـم مـن منزلهـا ٥لتي تتعرض لمخـاطر فـي حـدود انسبة األسر الفقيرة .٢

).الخ ... مبيدات سامة ، نفايات سامة

حق الفرد في الحصول على المسكن المناسب حق الفرد في الحصول على المسكن المناسب ) ) ٥٥((هدف هدف ::ه ه مؤشرمؤشر

.مادياً من دخل األسرة الفقيرة بما ال يرهقها أن يشكل اإلنفاق على السكن جزءاً

٨٧

..حق الجميع في الوصول المادى للمسكن المالئم حق الجميع في الوصول المادى للمسكن المالئم ) ) ٦٦((هدف هدف ::ه ه مؤشرمؤشر

.لتي بها معاقين اعدد الحجرات في كل وحدة سكنية لكل أسرة فقيرة خاصة

الوصول الوصول وو حق كل فرد في الحصول على مسكن مالئم ،حق كل فرد في الحصول على مسكن مالئم ،) ) ٧٧((هدف هدف البنية التحتية البنية التحتية وو للخدمات الضرورية ،للخدمات الضرورية ،

::ههمؤشراتمؤشرات :بـلتي تتمتع انسبة األسر

.مياه نظيفة .٣ .صرف صحى .٤ .طرق معبدة .٥ .كهرباء .٦

خصائص استراتيجية تطبيقية أو إرساء ذلك الحق في المسكن المالئمخصائص استراتيجية تطبيقية أو إرساء ذلك الحق في المسكن المالئمعلى الدول المختلفة أن تزيد من إنفاقهـا العـام علـى بـرامج دعـم المسـاكن •

اقتـراض بفوائـد وأن تـوفر بـرامج ائتمـان ، وألصحاب الـدخول المتدنيـة ، .ء الفقراء على اقتناء أو تأجير مساكن مناسبة لهؤالمخفضة تشجيعاً

أن تتخذ الدول الخطـوات الالزمـة لضـمان أمـان و أمـن مسـكن الفقـراء • العنـاوين وومساعدة هؤالء على تحقيق عوامل األمان مثـل تهيئـة الشـوارع ،

.حمايتها قانونا والملكيات ، وونظام التسجيل العينى للعقارات ،

صـرف صـحى وميـاه نظيفـة ، وطـرق ، من التحتية إعطاء األولوية للبنية • ) . الدخلحدودىمساكن م(لمن يقيموا في أماكن

لعدم إنفاق هؤالء البؤساء للنصيب األوفـر مـن دخـولهم علـى إيجـار ضماناً •المساكن على الـدول مسـئولية التوسـع فـي بـرامج الـدعم السـكنى عنـد

.الضرورة

لتـي تـدعم أو تسـاعد المجتمعيـة التوسع في إنشاء أو الترخيص للمنظمـات ا • .الفقراء على تحسين ظروف مساكنهم

٨٨

الـدخول المتدنيـة للوصـول وإعطاء الحق للفقـراء مـن أصـحاب األجـور • ، رهـن عقـارى ، رأسـمال مـن تمـنح ، امتيـازا (لبرامج الدعم المـالى

.)قروض

تقديم المساعدات الفنية لهؤالء الفقـراء علـى تطـوير قـدراتهم الذاتيـة علـى • . االقتراض والدخار ا

لتـؤمن مـن الفقـراء أن تضع الدول السياسات المالئمة للفئات األكثر تضـرراً • .خاصة النساء ، األطفال ، كبار السنواحتياجاتهم للمسكن لهم

يحصـلون علـى ) بصـفة خاصـة (أن تتيقن الدول من أن الفقـراء المعـاقون • .مسكن مناسب أو تعويضات مناسبة عن ذلك

مـن لدول الفقراء على بناء و تشييد منـازلهم أو مسـاكنهم بأنفسـهم أن تساعد ا • ) .دعمهم بالموارد ، المادية ، الماليةخالل

.أن تراعى االعتبارات البيئية عند وضع سياسات اإلسكان للفقراء •

.إزالة كافة أشكال التمييز بين الفقراء في الحصول على مسكن مالئم •

رث المسـكن ، األرض ، الملكيـة إفـي أن تؤكد الـدول علـى حـق المـرأة • .أن تحترم حقوقها في اإلرث حيال ذلك والعقارية

الحق في األمن الشخصى الحق في األمن الشخصى أهمية الحق في األمن الشخصى أهمية الحق في األمن الشخصى

يعانى الفقراء من أشكال وصور عديدة من عـدم األمـان واألمـن منهـا المـادى بشـتى أنواعـه لهـذا العنـف والتشـرد ، والتمييز ، واالجتماعي ، والمالى ، والجسدى ، و،

ينبغى أن تبذل الـدول أقصـى جهودهـا إلعطـاء الحـق للفقـراء فـي تحقيـق األمـن .الشخصى لهم

هذا الحقهذا الحق) ) نطاق نطاق ( ( مجال مجال إذا تعـرض الفـرد مـثالً ف مـن الحـق فـي الحريـة ، شتقهذا الحق اإلنساني م

ـ فإن للدولة أن تلتزم إيجابيـاً . العنف أولخطر أو تهديد الوفاة، د األدنـى مـن بتـوفير الح .أمنه الشخصى ور، كيانه، ي الفقةحماية حيا

٨٩

الحق في األمن الشخصىالحق في األمن الشخصى) ) ٦٦((صندوق صندوق ..االتفاقية الدولية حول الحقوق السياسية والمدنية االتفاقية الدولية حول الحقوق السياسية والمدنية منمن))٩٩((مادة مادة ( (

IICCCCPPRR(( ال ينبغى تعريض الشـخص لالنتقـال بـدون و األمن الشخصى ، ولكل فرد الحق في الحرية ، -١

لتي نـص عليهـا اى حرمان الشخص من حريته إال في حدود اإلجراءات ال ينبغ ومسوغ قانونى ، .القانون

مؤشرات مؤشرات ووأهداف أهداف ووإزالة كافة صور العنف ضد الفقراء من خالل الدولة إزالة كافة صور العنف ضد الفقراء من خالل الدولة ) ) ١١((هدف هدف

..المنظمات األخرى المنظمات األخرى : :ههمؤشراتمؤشرات . غير الفقراء و معدل الجريمة بين الفقراء-١ . جرائم ضد الفقراء اإلصابات الناتجة عنوالعنف ونسبة القتلى -٢

. تمييز عنصرى ونسبة الفقراء الذين يتعرضون لحاالت عنف -٣

.معدالت عنف الشرطة ضد الفقراء -٤

.نسبة الفقراء الذين يتعرضون بعنف الجريمة -٥

.ةالجرائم الموجهة ضد المرأة خاصة المرأة الفقير-٦

ف ف التأكد من حماية الشرطة للفقراء المعرضين للعنالتأكد من حماية الشرطة للفقراء المعرضين للعن ))٢٢((هدف هدف : :ههمؤشراتمؤشرات . نسبة تصرفات الشرطة للحد من العنف ضد الفقراء -١ . الجرائم الشرطية ضد العنف ومعدالت عنف الشرطة -٢

٩٠

خصائص استراتيجية تطبيق الحق في األمن الشخصىخصائص استراتيجية تطبيق الحق في األمن الشخصىالحد مـن العنـف ضـد الفقـراء ينبغـى ولتي تستهدف إزالة اعند وضع السياسات

قـد يتخـذ ف.عنـف القطاعـات األخـرى و للدولة ىؤسسالتمييز قبل وضعها بين العنف الم ممارسـات تمييزيـة خاصـة تجـاه أو إصابات أوهجوم أوالعنف صور تهديدات بالقتل ،

).الفئات األشد ضرراً(النساء

اإلرشـادية لتوعيـة و السياسـات الكليـة وينبغى على الدولة أن تضع البـرامج و ، حـول مخـاطر العنـف ضـد الفقـراء خاص إلدارات الشرطة بوجه والسكان بوجه عام

.الممارسات غير التمييزية ضد هؤالء الفقراء وبما يشيع في النهاية فكرة التسامح ،

ينبغى تـوفير خـدمات حمايـة الشـرطة للفقـراء فـي منـاطق تجمعـاتهم كما اسـتراتيجية ( ينبغى مراعـاة ذلـك عنـد وضـع والسكنية خاصة المعرضين منهم للعنف

.) والحد منهمحاربة الفقر

ينبغى إتاحة الفرصة للفقـراء للوصـول بمسـاواة للتعامـل مـع نظـام عدالـة و ولـذلك يجـب اتخـاذ تـدابير ، يقتص من المجرمين والمنحـرفين وجنائية يحقق العدل ،

لتـي ترتكبهـا ا فحص جرائم العنف ضـد الفقـراء خاصـة ولمراجعة ) شرطية(بوليسية .قوات الشرطة ضد هؤالء الفقراء

ـ ويجب أن توفر الدولة المأوى المناسب للمشـردين و ف الـذين هـم عرضـة للعن ).أطفال، كبار سن، نساء، معاقون( بشتى صورة

الحق في الظهور العلنى دون خجل الحق في الظهور العلنى دون خجل أهمية هذا الحقأهمية هذا الحق

خاصـة احتـرام اآلخـرين و بدرجة أقل من اآلخـرين بحيـاتهم، يتمتع الفقراء غالباً هـم غالبـاً وخصوصـياتهم أو تحقيـق المشـاركة لهـم ومراعـاة كـرامتهم ، ولهم ،

مشردون، بدون مأوى ، ليس لـديهم تقـدير الـذات، يخضـعون أو يتعرضـون ألعمـال عنف مستمرة ، مهمشون ، مستبعدون، ليس لديهم القـدرة أو الجـرأة علـى الظهـور فـي

.ها أنشطتالحياة العامة بدون خجل ، أو القدرة على المشاركة في الحياة االجتماعية ب

الحق الحق ) ) نطاق نطاق ( ( مجال مجال

٩١

الملـبس و، عدة أخـرى مثـل الحـق فـي الخصوصـية شتق هذا الحق من حقوق يأكدت المبادئ األساسية اإلرشـادية الدوليـة لحقـوق اإلنسـان و، الهوية الثقافية والمناسب ،

.عليه

، يـة الحرو، ة للفـرد هـي محـور الحـق فـي العدالـة احترام الكرامة اإلنساني • اإلنسـان فـي حـق ويتمثل هـذا الحـق فـي . كل حقوق اإلنسان و السالم ، و

غـذاء ( الوسائل المنسابة لضمان حـد أدنـى مـن مسـتوى المعيشـة هاستخدام .)اسب ، ملبس مناسب ، مسكن مالئم من

ال يتعـرض اإلنسـان ألى ممارسـات قمعيـة أالحق في الخصوصـية تضـمن •ـ حظـر ا فـي ذلـك مخالفة للقانون سواء من سـلطات الدولـة أو غيرهـا بم

تلتـزم الـدول األطـراف فـي وشرفه ، ومعة اإلنسان ، االعتداء على كرامة وسلتـي تضـمن تطبيـق ا – التشـريعات – بالعمل على سن القانون االتفاقية إيجابياً

كيانـه، (ويقصد بالخصوصية هنا حماية المسـاحة الخاصـة للفـرد . ذلك الحق أمــوره الجنســية ، و، كرامتــه وهويته ، ومثــل ظهــور اإلنســان،) جــودهوو . منزله بما ال يجوز أن يعتدى أحد عليهاوأسرته ،واتصاالته،و

شـمل للفـرد وهـو حقـه أالحق في ارتداء الملبس المناسب وهو جزء من حق •يفيد تطبيق هذا الحـق فـي حالـة الفقـراء و .في تحقيق مستوى معيشى مناسب

.نية أو ثقافية متباينة ثالذين ينحدرون من أصول أ

تبط الحق في الحياة الثقافيـة بالتبـاين الثقـافى ، أحـد عناصـر أو أسـس يرو •ثنية مع مالحظـة ضـرورة فهـم الثقافـة هنـا األقليات اإل وشون ، محماية المه

الحيـاة مـع احتفـاظهم فـى من منظور واسع لنقصد بها مشاركة اآلخرين لنـا اتخـاذ وتقـع علـى الدولـة مسـئولية . أنساق قيمهم ومهاراتهم ، وبمعارفهم ،

والسياسات المالئمـة لحمايـة الفقـراء مـن التهمـيش االجتمـاعي و التدابير ، . كافة األنشطة االجتماعية فى تحقيق مشاركتهم والعمل على تمكينهم

الحق في الظهور العلنى بدون خجل الحق في الظهور العلنى بدون خجل ) ) ٧٧((صندوق صندوق )ICCPR .االتفاقية الدولية حول الحقوق السياسية والمدنية من) ٧(مادة (

عـدم نبغى أن يتعرض أى شخص للتعذيب ، أو للعقاب غير اآلدمى ، كما ينبغى ال ي . أى إنسان إلجراء تجارب أو عالج طبى دون ترخيص أو موافقة مسبقة منه ضتعري

.كل من تسلب حريته يجب أن يعامل بإنسانية وكرامة واحترام ) ١٠(مادة

٩٢

ص بالمخالفة للقانون ، كما أن الشخةحرموال يجب االعتداء على خصوصية ، ) ١٧(مـادة .من حق كل إنسان أن يستظل بحماية القانون

الـدول ICESCR .االتفاقية الدولية حول الحقـوق السياسـية والمدنيـة من) ١١(مادة ألسـرته ، واألطراف المشاركة تقر بحق كل شخص في العيش بمستوى معيشى مالئم لـه ،

ة لتطبيق ذلك الحق وأن تتعامل الدول فيما بينهـا علـى على الدول أن تتخذ التدابير المناسب و .الترويج وإرساء تلك الحقوق

. تقر الدول المشاركة حق كل فرد في حياة ثقافية خاصة به )١٥(مادة

أهداف ومؤشراتأهداف ومؤشرات .. دون خجل دون خجل على الظهور علنياً على الظهور علنياًءء قدرة الفقرا قدرة الفقراهدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات

. المناسب نسبة الفقراء الذين يشعرون بافتقارهم للزى -١ .نسبة الفقراء المستعبدين مجتمعياً-٢

.نسبة الفقراء الذين يخشون التمييز ضدهم عند ممارسة حياتهم الثقافية -١

خصائص استراتيجية تحقيق الحق في الظهور دون خجل خصائص استراتيجية تحقيق الحق في الظهور دون خجل والسياســات إلرشــاد البــوليس،ويجــب علــى الحكومــات أن تضــع البــرامج ،

.ة التسامح وتقبل اآلخرين الفقراء الجمهور بأهمي والسلطات القضائية ،الحمايـة القضـائية المجانيـة و ، ير خاصـة لتحقيـق المسـاواة الكافيـة اتخاذ تداب و

.للفقراء ضد االنتهاكات واالعتداءات ضدهم

أن و ، الملـبس المناسـب لهـؤالء الفقـراء و، وضع برامج خاصة لتقديم المسـكن و . لهؤالء تتخذ الدول التدابير الالزمة لتوفير المأوى

مـن تمكـن الفقـراء و تحمـى التبـاين الثقـافى، ولتي تحترم ، اإقرار التشريعات وــروابط ، ــاءات وتكــوين ال ــة مصــالحهم وتنظــيم االجتماعــات واللق الجمعيــات لحماي

كـذلك العمـل علـى )١٤انظـر إرشـاد رقـم (والمشاركة دون خوف في الحياة العامـة .التهميش وترسخ االستبعاد،لتي اتجنيب هؤالء الممارسات المجتمعية

٩٣

الحق في الوصول للعدالة الحق في الوصول للعدالة

أهمية ذلك الحق أهمية ذلك الحق لخطـر انتهـاك حقـوق اإلنسـان سـواء الفقراء أكثر الفئات السكانية تعرضـاً

أفضـل األدوات و ،و القطاعـات المجتمعيـة األخـرى أ من جانـب السـلطات الحكوميـة عجـز هـؤالء الفقـراء عـن وبسـبب اقتصـادى قـد ي ،للدفاع عنهم هي قاعات المحـاكم

الوصول لهذه الحماية القضائية لذلك فـإن الـدول عليهـا التـزام بالعمـل علـى وصـول .ماية القضائية للحصول على حقوقهمللح) بالمجان(هؤالء الفقراء

ـ غالباًبخالف ذلك رائم جنائيـة ما يكـون هـؤالء الفقـراء موضـع اتهـام بج، لنظـر عـن السـلوك اإلجرامـي مـن عدمـه ا ، ومع ذلك وبغـض أكثر من غير الفقراء

.فلهؤالء الحق في محاكمة عادلة ، حيث يفترض سابقة البراءة لديهم

))الوصول للعدالة الوصول للعدالة ( ( الحق في محاكمة الحق في محاكمة ) ) نطاقنطاق((مجال مجال جمـيعهم لهـم الحـق فـي اللجـوء للمحـاكم و أمام القـانون ، ونالناس كافة متساو

يعى ، ولعـل مـن أهـم الحقـوق المرتبطـة ولهم أن يتمتعوا باللجوء لقاضيهم المدني الطب حقـه فـي إنصـات وبهذا الحق حق الشخص في المساواة في المعاملة أمـام القاضـى ،

.هالمحكمة ل حـرة ال بـد مـن توافرهـا كضـمانات للمـتهم في المحاكمات الجنائية ثمة حقوقـاً

الـة فـي حقـه فـي الـدفاع عـن نفسـه أو بالوك ومنها أن المتهم برئ حتى تثبت إدانته ، المحكمـة وتعـاب الـدفاع ، ايلتزم النظام القضـائى برسـوم أو وار أو فقر المتهم سعإحالة

. يـتكلم لغـة مختلفـة و نفس الشيء ينطبق على المتهم إذا كان مـن جنسـية أ و عنه ةابين علـى اإلدالء بأقوالـه أو عـدم إرغامـه قسـراً و للمتهم الحق في االسـتعانة بالشـهود ، و

.شهادته الفقراء هم ضحايا العنف و الجـرائم أو انتهـاك حقـوق اإلنسـان يجـب أن إذا كان

يمنحوا الفرص للجوء أمام محـاكم مدنيـة أو دسـتورية أو إداريـة وبالمجـان أو برسـوم .قليلة

الحق في الوصول للعدالة الحق في الوصول للعدالة ) ) ٨٨((صندوق صندوق ) ICCPR .االتفاقية الدولية حول الحقوق السياسية والمدنية من ) ١٤(مادة (

٩٤

ناس كافة متساوية أمام القانون ، المحاكم ، عند توجيـه اتهـام فـي جريمـة ال .١لشخص ما فلهذا الشخص الحـق فـي محاكمـة عادلـة علنيـة أمـام قـاض طبيعى مختص قانونا بذلك وعلى أن تتحقـق فـي هـذه المحاكمـة النزاهـة ،

وســئل اإلعــالم والحياديــة ، الخضــوع ألحكــام القــانون ويجــوز إبعــاد حضــور جلســات المحاكمــة ألســباب تتعلــق بالعدالــة أو الصــحافة مــن

باألعراف القضائية أو النظـام العـام أو ألسـباب تتعلـق بـاألمن القـومى أو مـا ) علنيـة (ذلك جلسات المحكمـة عالنيـة بطبيعة المجتمع الديموقراطى ، ك

لم تتعلق بأمور أو أسرار األسر ، فيجوز انعقادها فـي جلسـات سـرية بـدون .جمهور

من يتهم بارتكاب جريمة ، له الحـق فـي اعتبـاره بـرئ إلـى أن تثبـت كل .٢ .إدانته بموجب إجراءات قانونية

-:كل من يتهم بارتكاب جريمة له الضمانات اآلتية .٣

.لتي ارتكبها أو اتهم بها بطريقة أو بلغة يفهمها اأن يواجه بالجريمة -ز .تصال بمحاميه منحه الوقت الكافى والوسائل الالزمة إلعداد دفاعه واال -أ

.أن يحال للمحاكمة بدون تأخير -ب

أن يحاكم في حضوره ، أن تترك له الفرصة للدفاع عن نفسـه بنفسـه أو -ج ) .مساعدة قانونية ( بالوكالة

.أن يطلع على شهادة الشهود ضده -د

.الحصول على المساعدة القانونية خاصة مع اختالف اللغة -ه

. بجريمته أو أن يعترف قسراً على الشهادة ضد نفسه أال يرغم قسراً -و

لتـي تراعـى افي حال محاكمة األحداث ، ينبغى اتخاذ اإلجـراءات القانونيـة .٤ .ضرورة إعادة تأهيلهم وحالتهم ، وسنهم ،

أن يلجـأ السـتئناف لـه كل شخص اتهم في جريمة وحكم عليه فيهـا بعقوبـة .٥ .الحكم أمام محكمة أعلى درجة

شـخص وفـى حالـة ظهـور أدلـة جديـدة في حالة العقوبة النهائية علـى .٦لصالحه ينبغى أن تتاح له الفرصة إلعـادة محاكمتـه فـي ظـل تلـك األدلـة الجديدة ، كذلك ينبغى تعويض من سبق أن حكـم عليـه بعقوبـة وقضـاها ثـم

عد ذلك براءته ، كما ال يجـوز محاكمـة الفـرد عـن ذات الجريمـة باتضحت .مرتين

٩٥

أهداف ومؤشراتأهداف ومؤشرات ..ول للعدالة المدنية للفقراء ول للعدالة المدنية للفقراء حق الوصحق الوص) ) ١١((هدف هدف

--::مؤشرات مؤشرات . لمحاكمات مدنية بحسب النوع ، الفقر ننسبة السكان الذين يخضعو .١ .ة للوصول للعدالة إلتاحنسبة الفقراء الذين لهم الحق أو ا .٢

.ة للوصول للعدالة بحسب النوع إلتاحنسبة الفقراء الذين لهم الحق أو ا .٣

.عدات قانونية نسبة الفقراء الذين يحصلون على مسا .٤

. المحاكم لكل وحدة سكانية وعدد القضاة .٥

المحاكم ومتوسط المسافة بين األسر .٦

.حكم ثانى درجة ومتوسط الفترة بين حكم أول درجة .٧

المحاكمة العادلة للفقراء المتهمون بارتكاب جريمة المحاكمة العادلة للفقراء المتهمون بارتكاب جريمة ) ) ٢٢((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات .نسبة السكان الفقراء الذين يقضوا حكم بحكم قضائى .١ .ى الفساد في النظام الجنائى مستو .٢

كضحايا للجريمة ينبغى أن تتاح للفقراء الفرصة للجوء كضحايا للجريمة ينبغى أن تتاح للفقراء الفرصة للجوء ) ) ٣٣((هدف هدف للقضاء اقتضاءلحقهم لحقهم للقضاء اقتضاء ..

-- : :ههمؤشرمؤشرعدد الدعاوى القضائية المصـحوبة بعقوبـات ضـد الجـرائم الواقعـة علـى .١

.الفقراء

خصائص استراتيجية تطبيق الحق في الوصول للعدالة خصائص استراتيجية تطبيق الحق في الوصول للعدالة اتيجية محاربة الفقـر والحـد منـه بـرامج خاصـة لتحسـين ينبغى أن تتضمن استر

الوصول الحر المجانى للعدالة للفقراء أمـام المحـاكم بمختلـف أنواعهـا ودرجاتهـا أو أى هآليات أخرى لحل النزاعات، كذلك الحق فـي الخضـوع لمحاكمـة عادلـة أمـام قاضـي

لتـي تكفـل حقـوق اة على الدولة أن تطور أو أن تضع الـنظم القضـائي والطبيعى المدني، .الفقراء

٩٦

لتي تروج أو ترسخ حق الفقير فـي الوصـول للعدالـة وتشـمل ااتخاذ التدابير • -:ذلك على

التجمعات السكنية خاصـة و إطالق الحمالت اإلعالمية في كافة المناطق ، - أ .للفقراء في حقهم للجوء للعدالة

.ة آليات حل النزاعات بطريقة غير رسميوزيادة عدد المحاكم ، - ب

الكوادر المساعدة لهم خاصة فـي منـاطق عـيش وزيادة أعداد القضاة، - ت .الفقراء

.زيادة مرتبات القضاة والكوادر الفنية المساعدة لهم - ث

.إرساء أو إنشاء أجهزة قانونية مساعدة للفقراء - ج

وتحديد المساعدات القضائية القانونية للفقـراء بحيـث تشـمل الجـرائم ، - ح .النزاعات المدنية

.ق في عدم التمييز ح برامج تدريبية للقضاة والمحامون حول الوضع - خ

.تحسين قدرة القضاة بسلطات مناسبة - د

. على الوصول للمحاكم تسهيل قدرة الفقراء مادياً - ذ

.القضاء على الفساد في األجهزة القضائية خاصة في الريف - ر

.مساعدة الضحايا خاصة الفقراء على اللجوء للقضاء - ز

الحريات الحريات وو الحقوق السياسيةالحقوق السياسية ..أهمية الحريات والحقوق السياسية أهمية الحريات والحقوق السياسية

ـ الفقـراء عـادة مســتبعدون مجتمع اً وهــم جماعـات مهمشــة سياسـياً يفتقــرون ي السياسية الضـرورية للمشـاركة فـي صـنع القـرارات أو ةوالقو ، للمعلومات والمعارف

كـل لالسياسات كما أنهم غير ممثلين بدرجة كافيـة فـي المجـالس النيابيـة والتشـريعية .يزداد تهميشهم اجتماعياًوذلك وبسبب الفقر تتدهور أحوال هؤالء

ن الفقر يتولد عنه قصور في الحريات والحقـوق السياسـية فـإن ذلـك القصـور ألوولـذلك يمكـن القـول بـأن الحقـوق ،زديـاد حـدة الفقر يؤدى بدوره وفى حلقة مفرغة إل

٩٧

مـن تمكين النـاس خاصـة الفقـراء إذا ما طبقت في والحريات السياسية تلعب دوراً هاماً تطبيـق هـذه الحقـوق فـان كـذلك .محاربة عمليات التهميش السياسي واالجتماعي لهـم

الحـق فـي و، أخرى مثل الحـق فـي الغـذاء المناسـب يتولد عنها بالتبعية تطبيق لحقوق .الحق في الصحة والتعليم ،

خاصـة و،اطنينحقيـق المشـاركة المدنيـة للمـو الحقوق الواردة هنا ضـرورية لت و، نطلقـت طاقاتـه اإلبداعيـة للمشـاركة كلما تحققت الحرية السياسية للفرد كلمـا ا والفقراء

حـق الفـرد فـي الحصـول علـى كتطبيق هـذه الحقـوق ب يرتبط االهتمام بالشأن العام و .الحق في اللجوء للقضاء والحق في العمل ، والمعلومات ،

ضـرورية عنـد تطبيـق اسـتراتيجية لذا فإن الحق في الحصول علـى المعلومـات أخـرى مثـل الحـق فـي ويسـتلزم لتطبيقهـا وجـود حقـوقِ محاربة الفقر والحد منـه

يطلـق علـى و .إنشـاء أو االنضـمام للجمعيـات والنقابـات و، حرية التعبير و، التصويتلتـي ا إجرائيـة مثـل الحقـوق بينما هنـاك حقـوقِ .هذه الحقوق مسمى الحقوق الجوهرية

تطبيـق ومراجعـة اسـتراتيجية و مـن المشـاركة النشـطة فـي صـياغة ، تمكن الفقراء .محاربة الفقر والحد منه

الحقوق ، الحريات السياسيةالحقوق ، الحريات السياسية) ) مجال مجال ( ( نطاق نطاق لتـي تتـاح للفـرد لالهتمـام االفـرص وتعرف الحقـوق السياسـية بأنهـا الحـق ،

وهـى بالمشاركة بالشأن العام سواء بصورة مباشرة أو من خالل نـواب أو ممثلـين عنـه حقوق ترتبط بالمجتمع الديمقراطي ينبغي أن تتاح لكافـة المـواطنين بغـض النظـر عـن

.أي اعتبارات أخرى رتبط الحـق فـي الحصـول علـى المعلومـات بـالتزام الدولـة بتـوفير تلـك ي و

المعلومات وإتاحتها بحرية للفقراء بجانب حـق هـؤالء فـي الوصـول بسـهولة للتعلـيم ، الوصـول للعدالـة والضـمان االجتمـاعي ، وو العمـل ، ألتشغيل اوالخدمات الصحية ، و

.بدون تمييز

نـوابهم للتعبيـر عـن آرائهـم، و يضمن الحق في حرية التعبير حـق الفقراء، وأفكارهم دون قهر أو خـوف ، كـذلك فـإن هـذا الحـق أساسـي وضـروري وشـرط و

عبـر عـن ذاتـه ، رأيـه حـق الفقيـر أن ي ،لتطبيق استراتيجية محاربة الفقر والحد منـه بأي وسيلة يراها هو مناسـبة كـذلك حـق الفقـراء فـي تنظـيم وإدارة أوكتابة ، وشفاهة ،

االجتماعـات لجـذب والمظاهرات السلمية دون شغب ، كذلك الحق فـي عقـد اللقـاءات ، .و مشكالته أاهتمام األجهزة الحكومية لقضاياه

٩٨

ـ ورغم أن تطبيق تلك الحقـوق ، و ية يلقـى بأعبـاء والتزامـات الحريـات السياسومسئوليات على الحكومة إلزالة أي قيود على تحركات النـاس فـي التعبيـر عمـا يجـول

لتـي اأن تسـن التشـريعات ون ذلك شريطة أن تتخـذ الدولـة التـدابير ، أإال .بصدورهم األمـن التنميـة و د أو ترسخ لهذه الحقوق ، الحريات السياسية بما يحقـق فـي النهايـة هتم يحـافظ علـى النظـام العـام ومـن ثـم فـإن بقـاء المجتمـع وقومي للدولة نفسـها ، ال

.الديمقراطي رهن بالتوسع في الحقوق والحريات السياسية

الحريات والحقوق السياسية الحريات والحقوق السياسية ) ) ٩٩((صندوق صندوق .)ية حول الحقوق السياسية والمدنيةاالتفاقية الدول( )ICCPRمن ) ١٩(مادة (

.رية عن رأيه دون إرغام أو قهر لكل فرد الحق في التعبير وبح .١تلقـى ولكل فرد الحق في حريـة التعبيـر بمـا فـي ذلـك حريـة البحـث ، .٢

.وإرسال المعلومات واألفكار دون قيود ، سواء شفاهة أو كتابة

-:ومع ذلك فهذه الحقوق مقيدة بأمور أخرى مثل .٣

.احترام خصوصيات وأسرار وسمعة اآلخرين - أ

.القومي والحفاظ على النظام العامحماية وصيانة أسرار اآلمن - ب

.)ية حول الحقوق السياسية والمدنيةاالتفاقية الدول()ICCPRمن ) ٢١(مادة(حق األفراد في التجمع السلمي ، بدون قيود أو محاذير إال ما يخالف اآلمن القومي أو سالمة

.المجتمع الديمقراطي ، النظام العام

. ، حقوق ، حريات اآلخرين كذلك حماية الصحة العامة ، األخالق

.)ية حول الحقوق السياسية والمدنيةاالتفاقية الدول()ICCPRمن ) ٢٢(مادة(

لكل فرد الحق فـي حريـة االنتسـاب أو إنشـاء الجمعيـات والـروابط مـع .١ .اآلخرين ، كذلك حق إنشاء أو االنضمام للنقابات لحماية مصالحه

سـابقة إال ممـا يتصـل فقـط ال يجوز فرض أي قيود على ممارسة الحقوق ال .٢ .بالصالح أو النظام العام ، اآلمن القومي للبلد

أي من المواد السالف ذكرها ال تعطى الحق للـدول األطـراف المشـاركة فـي .٣فـي اتخـاذ أو فـرض .. ١٩٤٨منظمة العمل الدولية وميثاقها الصادر سـنة

دة بهـذه تدابير أو إجراءات قانونية مـن شـأنها أن تهـدر الضـمانات الـوار

٩٩

االتفاقيــة الدوليــة ( )ICESCRمــن ) ٨(انظــر مــادة ( ز .الحقــوق للفــرد .)المعنية للحقوق الثقافية واالقتصادية واالجتماعية

بدون أي قيود غير بدون أي قيود غير لكل مواطن الحق وبدون تمييز أو لكل مواطن الحق وبدون تمييز أو ) ) ٢٥٢٥((مادةمادة --::مقبولة منطقياًمقبولة منطقياً

ـ أن يهتم بالشأن العام بصورة مباشرة أو غير مبا -ز ن خـالل شرة من خالله أو م ممثلين

أن يرشح نفسه في االنتخابات النيابية وأن يكون له الحق والحق في التصويت ، -ح .في التعبير بحرية عن آرائه ومعتقداته

انظـر [ حق الوصول والمساواة في الحصول على الخدمات العامة بأنواعها -ط اتفاقيـة ( ]CEDAWمـن ) ٧( ، مادة CERDفقرة ج من ) ٥(أيضا مادة .) فة أشكال وصور االضطهاد ضد المرأةإزالة كا

أهداف ومؤشرات أهداف ومؤشرات للفقراء في االهتمـام للفقراء في االهتمـام ) ) بمساواةبمساواة((التأكد من المشاركة الكاملة التأكد من المشاركة الكاملة ) ) ١١(( هدف هدف

بالشأن العام سواء بالوسائل البرلمانية أو بالترشيح لالنتخابات المحلية بالشأن العام سواء بالوسائل البرلمانية أو بالترشيح لالنتخابات المحلية ..والقراراتوالقرارات المشاركة في صنع السياسة المشاركة في صنع السياسة ووأو القومية ، أو القومية ،

-- : :ههمؤشراتمؤشرات .قراء لغيرهم في الذهاب لصناديق االقتراع نسبة الف .١ .قوميا ونسبة الفقراء لغيرهم المنتخبون لتولى مناصب عامة محلياً ، .٢

. ، وقومياًنسبة الفقراء لغيرهم المعينون في مناصب عامة محلياً .٣

..متع الكامل بحرية تكوين الجمعياتمتع الكامل بحرية تكوين الجمعياتالتأكد من حق الفقراء بالتالتأكد من حق الفقراء بالت) ) ٢٢((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشرات .ء الذين ينتمون لجمعيات وروابط مهنية نسبة الفقرا .١المؤسسـات و األحزاب السياسـية، واالتحـادات، و، النقابـات وعدد الجمعيات، .٢

.لتي يكونها غير الفقراء لحماية مصالح الفقراء ا

.. التأكد من حق الفقراء بالتمتع بالتجمع السلمي التأكد من حق الفقراء بالتمتع بالتجمع السلمي ))٣٣((هدف هدف -- : :اتهاتهمؤشرمؤشر

١٠٠

لتي نظمها فقراء أو نظمت اضرابات اإلوالتظاهرات ، و عدد االجتماعات العامة ، .باسمهم

) .) .للفقراءللفقراء((حق التمتع بالمعلومات حق التمتع بالمعلومات ) ) ٤٤((هدف هدف -- : :ههمؤشراتمؤشراتلتــي نظمتهــا الحكومــة اعــدد أنشــطة المعلومــات واالســتعالمات العامــة .١

.وأجهزتها لصالح الفقراء . الموجهة للفقراء اإلعالميةبرامج العدد .٢

.قراء أو لدراسة أحوالهم توعية الفوالمطبوعات المخصصة إلعالم ، .٣

.لجملة اإلنفاق العام ) لصالح الفقراء(نصيب المنفق على اإلعالم .٤

PPRRSS المشاركة الكاملة للفقراء في صياغة ، تنفيذ ، تقييم المشاركة الكاملة للفقراء في صياغة ، تنفيذ ، تقييم ))٥٥((هدف هدف ..استراتيجية محاربة الفقر والحد منهاستراتيجية محاربة الفقر والحد منه

-- : :ههمؤشراتمؤشراتبـة اسـتراتيجية محار ( PRSمعنـى ) أو يعـون (نسبة الفقراء الذين يـدركون .١

.)الفقر والحد منه PRSنسبة الفقـراء الـذين يشـاركون فـي االجتماعـات العامـة لمناقشـة .٢

.)استراتيجية محاربة الفقر والحد منه(

اسـتراتيجية محاربـة الفقـر ( PRSنسبة الفقراء الذين يشاركون في صـياغة .٣ .)والحد منه

ـ (نسبة الفقراء الذين يشاركون فـي تنفيـذ .٤ ر والحـد اسـتراتيجية محاربـة الفق .PRS) منه

اسـتراتيجية محاربـة ( عـرض ونسبة الفقراء الذين يشـاركون فـي تقيـيم ، .٥ .PRS )الفقر والحد منه

خصائص إستراتيجية خصائص إستراتيجية الحريات السياسية الحريات السياسية و وتطبيق الحقوقتطبيق الحقوق

ينبغي على الدول أن تنظم عقـد اللقـاءات والحمـالت اإلعالميـة للتعـرف علـى ع الفقـراء علـى حقـوقهم والخـدمات الحكوميـة إطـال والقطاعات الفقيرة من المجتمع ،

١٠١

الخـدمات والمتوفرة لهم والموجهة للحـد مـن الفقـر ، منهـا مـثالً الوصـول للتعلـيم ، وينبغى علـى الدولـة حـال التغاضـي عـن . العدالة والضمان االجتماعي ، والصحية ،

علـى أن تعمـل بقـوة وإطالع العامة على معلومات معينة أن تبرر أسـباب ذلـك لهـم ، تمكين هؤالء الفقراء علـى المشـاركة اإليجابيـة النشـطة خاصـة إبـان عمليـة تطبيـق

.استراتيجية محاربة الفقر والحد منهالعمل على تشجيع الفقـراء علـى المشـاركة النشـطة فـي عمليـة صـياغة أو و

، فـي االهتمـام )استراتيجية محاربـة الفقـر والحـد منـه () PRS(إعداد وتنفيذ عرض علـى مسـتوى بنيـة صـناعة القـرار (لعام سواء على المستويين المحلى والقومي بالشأن ا لتـي تحـد مـن قـدرة اأيضا على الحكومة أن تزيل كافـة القيـود والمعوقـات ) السياسي

الفقراء على المشاركة في االنتخابـات سـواء ترشـيحاً أو تصـويتاً مثـل وضـع شـرط أن . أو الشـحاذون مـن الترشـيح مستوى تعليمي أو طبقي معين أو اسـتبعاد السـكارى

تعمل الحكومة جاهدة على إزالة كافة صـور وأشـكال التمييـز ضـد أو بـين الفقـراء ، ) بالمسـاواة (أن تبذل الجهود لضمان أن ينال جميـع الفقـراء نفـس الفـرص بالتسـاوى و

.عراقيل أو قيود ودونما

ـ و داتهم وأفكـارهم أن تشجع الفقراء وتمكنهم من التعبير بحريـة عـن آرائهـم ومعتقخاصة ما يتصل منها بالقضايا السياسية أو بالشـأن العـام أو إتاحـة الفـرص لهـم لنقـد سياسات الحكومة وبرامجها كذلك على الحكومة أن تنشـئ مؤسسـات غيـر بيروقراطيـة

.يهاإليوصل الفقراء من خاللها أصواتهم ومطالبهم

يـات الخاصـة باهتمامـاتهم أن تشجع الدولة الفقراء وتمكنهم علـى تكـوين الجمع واألحزاب السياسية والمؤسسـات لتحقيـق أقصـى حمايـة فعالـة لحقـوقهم وومصالحهم ،

اسـتراتيجية ()PRS(وبما ينعكس في النهايـة علـى المشـاركة اإليجابيـة النشـطة فـي .)محاربة الفقر والحد منه

اقبـة منهـا ينبغي أن تهتم كافة وسائل اإلعالم سـواء المملوكـة للحكومـة أو المر و، بموقف الفقراء وحقيقة مـا يعـانون منـه ، وأن تشـارك فـي إدارة حمـالت إعالميـة

لتـي يصـل مـن خاللهـا الفقـراء لصـناع اللتوعية بمشكالت هؤالء وأن توفر األرضية .القرار والسياسة

١٠٢

الحق اإلنساني في المياهالحق اإلنساني في المياه

١٠٣

الفصل السادسالفصل السادس ))**(( الحق اإلنساني في المياهالحق اإلنساني في المياه

--::تمهيد تمهيد هناك ما يزيد على بليون نسمة في العـالم النـامى يفتقـرون لميـاه الشـرب اآلمنـة

كمـا أن هنـاك ثالثـة باليـين نسـمة ) نالحظ اهتمام بالغ بهذه القضية في العالم المتقـدم (يعيشون بدون قدرة على الوصول لنظم صـحية مناسـبة تقـيهم شـر التعـرض لإلصـابة

لـة مـن الميـاه الملوثـة ، وبسـبب تقـاعس أو فشـل الـدول ، باألمراض المعدية المنتق المجتمع الدولى والمنظمات المحلية فـي مواجهـة تلـك المشـكلة فقـد أدى ذلـك لوجـود معاناة إنسانية غير مبررة ويمكن تالفيها بسهولة ، ولـذلك وفـى هـذه الورقـة البحثيـة ،

مـه بصـورة صـريحة سوف نناقش متطلبات المياه األساسية كحـق إنسـانى أساسـى يدع أو ضمنية القانون الدولى اإلعالنات وممارسـات الـدول،والحكومات والوكـاالت الدوليـة بل والمنظمـات غيـر الحكوميـة علـى النطـاقين الـدولى، المحلى،جميعهـا ينبغـى أن

ـ د فـي ميـاه الشـرب رتتضافر جهودها لضمان إرساء حق إنساني جديد وهـو حـق الفب هذا الحق ينبغـى أوال التعـرض لعوامـل فشـل سياسـات وللتطرق لجوان .safeاآلمنة

.التنمية في القرن العشرين

--::))األساسيةاألساسية((متطلبات المياه متطلبات المياه سوف يشهد القرن العشرين الحادى والعشـرون واحـدة مـن المشـكالت اإلنسـانية

أال وهـى قـدرة الفـرد علـى ،لتي صاحبت التنمية البشرية والتـى لـم تجـد لهـا حـالً األساسية خاصة وأن هناك أكثر مـن بليـون شـخص فـي العـالم النـامى الوصول للمياه ا

يعانون من نقص مياه الشرب اآلمنـة مقارنـة بـأقرانهم فـي الـدول المتقدمـة ، كمـا أن هناك ما يزيد على ثـالث باليـين نسـمة يفتقـرون للقـدرة علـى الوصـول لمتطلبـاتهم

ـ ن الميـاه الملوثـة فهنـاك مـا األساسية من المياه أو من الوقاية من األمراض الناتجـة ع يعـانى بسـبب ذلـك ، ويوميـاً يموتـون يوميـاً ) مسن –طفل ( ألف شخص ٣٠-١٤بين التعـرض و نصف سكان العالم النامى من صعوبة وصـولهم لميـاه نظيفـة آمنـة ، تقريباً

لتـي يبـذلها الخبـراء والمهتمـون المأكوالت مشبعة باألوبئة واألمـراض ومـع الجهـود

)* ( Peter Gleick, The Human Right to Water (Oakland, USA , PACIFIC

INSTITUTE FOR STUDIES IN DEVELOPMENT, ENVIRONMENT, AND SECURITY , ٢٠٠٢).

١٠٤

في اآلونة األخيرة فال زالـت تلـك الجهـود قاصـرة عـن تلبيـة احتياجـات بهذا القضايا هؤالء أو حمايتهم من اإلصابة باألمراض المعديـة الناجمـة عـن تلـوث الميـاه ، لـذلك

ناقش متطلبات الفـرد األساسـية مـن الميـاه مـع مطلـع القـرن الحـادى ي فصل ال اهذفــدولى، يــدعمها ا خالصــاً إنســانياًوالعشــرون واعتبارهــا حقــاً مواثيقــه، ولقــانون ال

ممارسات الدول والحكومات حتى يمكن القول بأن الحق فـي الميـاه هـو حـق إنسـاني و مركز الصدارة عنـد الحـديث عـن حقـوق اإلنسـان وبينمـا وأأكثر أهمية من حقوق تتب

المنظمـات الدوليـة، والـدول و نحن نلج القرن الحادى والعشرون فإن علـى الحكومـات، ها جميعها أن تركز جهودها لضمان الوفـاء بمتطلبـات الفـرد األساسـية مـن المحلية علي و

.المياه كحق إنسانى

في المياه ؟ في المياه ؟ إنسانياً إنسانياًهل هناك حقاًهل هناك حقاًيقصد بمصطلح حق الوارد هنا ما ورد بأحكام القانون الـدولى، حيـث يلقـى علـى

شـرها عاتق الدول األعضاء واجباً بحماية تلـك الحقـوق والـذود عنهـا والعمـل علـى ن وبسبب الدافع لتعزيز الحريات فـإن أعضـاء ومنظمـات المجتمـع الـدولى قـد اتفقـت واجتمعت على ضرورة توسعه مفهوم القـانون الـدولى لحقـوق اإلنسـان بحيـث يشـمل أكبر نطاق ممكن من الحقـوق المتصـلة بـالنوع اإلنسـانى ، وخاصـة تلـك المرتبطـة

.دبالبيئة والظروف االجتماعية أو لنفاذ للموارفي هذا الفصل سوف نجـد إجابـات عـن سـؤال مـؤداه مـا إذا كـان الفـرد أو الجماعة له الحق قانوناً في الحصول على حـد أدنـى مـن المـوارد وخاصـة المياه،عمـا

إذا كان هناك التزاماً من الدولة أو األطراف األخرى في تقديم تلك الموارد ؟علـى اإلنترنـت فيمـا يتعلـق بصفة عامة وجدنا هناك ندرة في المعلومات خاصـة

باإلجابة على هذا السؤال ، بـل أن المفوضـية العليـا لحقـوق اإلنسـان التابعـة لألمـم قـام مـاك ١٩٩٢فـي سـنة . المتحدة لم نجد بها معلومات كافية عن الحق فـي الميـاه

كفرى بوضع إطار عملى لـذلك الحـق فـي الميـاه اسـتناداً لمواثيـق وإعالنـات األمـم وخلص في النهاية إلى وجـود حـق أصـيل للفـرد فـي . تعلقة بحقوق اإلنسان المتحدة الم

كمية كافية ومناسبة من المياه العذبة تكفـى إلبقائـه علـى قيـد الحيـاة وأن الدولـة يقـع عليها التزام بضرورة توفير ذلك القـدر للمـواطن الفـرد أو حمايـة ذلـك الحـق وهـذا

ـ " مال كفـرى " الفصل يعزز فروض ام القـانون الـدولى واالتفاقـات مـن منظـور أحكإعالنات رسمية دوليـة ترسـخ للحـق فـي الغـذاء إال أن وعلى الرغم من وجود .الدولية

على بليون نسمة يعانون مـن الجـوع وسـوء التغذيـة ، ألجـل هـذا هناك حالياً ما يزيد

١٠٥

السبب ينبغى تعزيز جهود األمم المتحدة والمنظمـات الدوليـة ، واإلقليميـة علـى إرسـاء الحق في الحصول على المتطلبات األساسية مـن مصـادر الميـاه للفـرد كخطـوة أولـى

ريشارد جـولى فـي البرنـامج اإلنمـائى لألمـم " كذلك يالحظ .. لتحقيق الحق في الغذاء بأن الحق في المياه يجـد صـدى طيبـاً لـدى الـدول والحكومـات وأن " UNDPالمتحدة

لى المستوى االقليمـى اللتزامـات قويـة تعمـل البعض منها يستجيب لتحويل ذلك الحق ع كذلك من ضـمن األسـباب إلقـاء الضـوء علـى خطـورة .على تنفيذها وتعطيها األولوية

مشكلة المياه في بعض مناطق العالم وإلقـاء الضـوء علـى أسـس وجـذور المنازعـات ذلـك كمـا أن . الدولية الدائرة أو المحتمل نشوبها حول مصادر الميـاه العذبـة مسـتقبالً

قد يساعد على صياغة سياسة مائية جيدة تفـى بالمتطلبـات األساسـية للفـرد مـن ذلـك .العنصر الهام للحياة

--::قوانين واتفاقيات ومعاهدات حقوق اإلنسان الحالية قوانين واتفاقيات ومعاهدات حقوق اإلنسان الحالية ، ثمة معاهدات واتفاقات وإعالنات دوليـة ال حصـر لهـا حـول حقـوق اإلنسـان

ـ ) UDHR(١٩٤٨وق اإلنسـان الصـادر سـنة من أهم تلك االتفاقات اإلعالن العالمى لحق واالتفاقيـة ١٩٦٦واالتفاقية الدولية للحقـوق الثقافيـة، واالقتصـادية ،واالجتماعيـة سـنة

، واتفاقيـة الـدول األمريكيـة المعنيـة ١٩٦٦الدولية للحقوق السياسـية والمدنيـة سـنة حقـوق الطفـل ، المتعلقـة ب ١٩٨٩بحقوق اإلنسان ، وإعالن الحق في التمييز ، واتفاقيـة

وعـززت تلـك االتفاقيـات والمعاهـدات بعـض . واالتفاقية األوربية لحقـوق اإلنسـان الحقوق ومنها الحق في الحياة ، والحق في التمتع بمستوى معيشـى معـين ، والحـق فـي الوقاية من األمراض وعلى الرغم من أن الوصول للميـاه النظيفـة هـو بديهيـة إلرسـاء

لسابقة إال أن الحديث لم يرد عنها سوى فـي اتفاقيـة حقـوق الطفـل أو تنفيذ تلك الحقوق ا حيث يرى البعض أنه حق مشـتق أو مسـتمد مـن حقوقـه أخـرى أو يمكـن اسـتنتاجه

طرحنـا القـانونيين والمؤسسـين ، ضمنياً من المراجعـة التفضـيلية لالتفاقيـات الدوليـة قى الحقـوق مثـل الحـق تعزز الفرضية القائلة بأن المياه هي مصـدر أساسـى ، وأن بـا

في الصحة أو الغذاء أو التنمية ال يمكن الوصول إليها بـدون وجـود حـق للفـرد أصـيل .ومتالزم معها وهو الحق في المياه أو مصادرها

::ه كجزء ضمنى من الحق في الغذاء،الصحة و الحياةه كجزء ضمنى من الحق في الغذاء،الصحة و الحياةالحق في المياالحق في المياـ كو سـنة في المؤتمر الذى عقد تحت رعايـة األمـم المتحـدة فـي سـان فرانسيس

،اقترح بضرورة أن تقوم الجمعية العامة لألمـم المتحـدة بوضـع مشـروع وثيقـة ١٩٤٥

١٠٦

لحقوق اإلنسان ،واستتبع ذلك تكليـف المجلـس االقتصـادى واالجتمـاعى بتشـكيل لجنـة وصيغت تلـك الحقـوق بعـد ذلـك فـي ميثـاق المنظمـة . للترويج أو بث حقوق اإلنسان

charter واتفـق .١٩٤٧ اإلنسـان أولـى اجتماعاتهـا سـنة وعقدت اللجنة المعنية بحقوقأعضائها في نهاية اجتماعاتهم على تولى صياغة إعالن حقـوق اإلنسـان الـذى سيصـدر عن األمم المتحدة ، بعد ذلك أكدت اللجنة أن إعـالن حقـوق اإلنسـان هـو فـي األسـاس

عليـه إعالن مبادىء أساسية يلقى بمسئولية أخالقيـة علـى الـدول المشـاركة والمصـدقة حال تقاعسها عن تنفيذ أى من بنوده ،وسعت لجنة حقـوق اإلنسـان لبلـورة تلـك الحقـوق

وخـالل عـامى . في صورة أعراف دولية أو محليـة تلتـزم بهـا األعضـاء المشـاركة ١٩٤٨ كان قد تم تطوير ذلك اإلعـالن وتنقيحـه وبحلـول منتصـف عـام ١٩٤٨،١٩٤٧

وعرضـت المسـودة فـي البدايـة . ن جـاهزة كانت مسودة اإلعالن العالمى لحقوق اإلنسا -:من تلك المسودة أن ) ٢٢(على المجلس االقتصادى واالجتماعى تقرير المادة

غـذاء ، ملـبس ، مسـكن ، رعايـة صـحية (لكل شخص الحق في مستوى معيشى .مناسب له وألسرته ) ، خدمات اجتماعية

. صـلب هـذه المـادة ؟ وبالعودة للحق في المياه لماذا لم تـرد اإلشـارة إليـه فـي لعناصر مثل المأكـل، الملـبس، المسـكن ، الخـدمات هـو ) ٢٢(نعتقد أن تضمين المادة

من قبيل المثال وليس الحصر خاصة وأن تحقيق ذلك رهـن بوجـود مصـدر ميـاه جيـد وعذب وكافى للفرد ومن ثم فإن تحقيق مستوى معيشى جيد رهـن بوجـود مصـدر ميـاه

٨ عضـواً ، وغيـاب ٤٨ عـدد ١٩٤٨ن سـنة وصـوت علـى اإلعـال . كافى وعـذب -:حالياً كاآلتى ) ٢٥(في صورة المادة ) ٢٢(أعضاء و صيغت المادة

لكل فرد الحق في مستوى معيشى مناسـب لـه وألسـرته علـى أن يتضـمن ذلـك أيضا فـإن المنطـق يؤكـد أن أطـر إعالنـات حقـوق اإلنسـان .المأكل، الملبس،المسكن

كامن أو متضمن كشـىء حيـوى شـأنه شـأن الهـواء ، إن تراعى أن المياه جزء أساسي مـن اإلعـالن ال يمكـن أن يكـون بمعـزل عـن نوعيـة، ) ٢٥(الوفاء بما ورد بالمادة

منعــاً إلصــابة الفــرد بالجفــاف أو ) النظيفة،والعذبــة(وكميــة وجــودة عنصــر الميــاه .األمراض

يـدة منـذ وقـت وهذه الحقيقة أدركتها منظمة الصحة العالمية ،ومنظمات دوليـة عد حقوقاً تأتى فـي مرتبـة أدنـى أهميـة مـن الحـق ١٩٤٨مبكر ، كذلك فقد تضمن إعالن

في المياه مثل الحق فـي العمل،والحمايـة ضـد البطالـة وتشـكيل واالنضـمام للنقابـات وهـذا ) ٢٤، ٢٣المـادتين (العمالية،وفي الحصول على اإلجازة والتمتـع بوقـت الفـراغ

وهـى أن الحـق فـي ) ٢٥(ة المترتبـة علـى وجـود المـادة يعزز وبدون شك من النتيج

١٠٧

المياه حقاً ضمنياً كامن بين سطور المادة سالفة الذكر بـل هـي رهـن تحقيـق أو تطبيـق هذه المادة بأسرها خاصة كـذلك وأن اإلعـالن العـالمى لحقـوق اإلنسـان قـد تضـمن

ن الميـاه مـن أجـل جزئية أخرى ينبغى التمييـز بـي . ضرورة الحاجة للمياه لزيادة الغذاء .الغذاء،والحصول على كمية مناسبة لتحقيق المستوى الصحي اإلنسانى المناسب

كـان عـن غـذاء يمكـن إنتاجـة ، ) ٢٥(ويمكن القول بأن ما ورد في صلب المادة وزرعه في مناطق ما ثم نقله لمساكن أخرى ومن ثم يحتـاج األمـر لكميـة ميـاه محـددة

. صادر المياه الجارية العذبة على المستوى العالى ،التقييم النهائى لم)محلياً(

وشأن كل قرارات الجمعية العامة لألمـم المتحـدة فـإن اإلعـالن العـالمى لحقـوق اإلنسان ال يلزم األعضاء إنما فقط يلقـى بمسـئولية أخالقيـة حـال رفضـها أو تراخيهـا

العشـرون عامـا إال أنـه وخـالل .. في تنفيذ ما التزمت به بمحض إرادتها دون إرغـام التي تلت صدور اإلعالن عملت األمم المتحدة على تبنـى اتفاقيـات ومعاهـدات تسـتهدف

١٩٦٦تحقيق جزئية اإللزام لألعضاء الموقعين عليهـا مثـل االتفاقيـات الصـادرة سـنة خاصة في شهر ينـاير فيـه كانـت هنـاك ١٩٩٩وبحلول سنة .والواردة خالل هذا الفصل

الثقافيـة، االقتصـادية،االجتماعية قلى االتفاقيـة الدوليـة للحقـو دولة قد صدقت ع ) ١٤٠(من تلك االتفاقيـة بـأن علـى كـل طـرف ) ١(فقرة ) ٢( تقرر المادة ١٩٦٦الصادرة سنة

-:مشارك في هذه االتفاقية ومصدق عليها أنتتعهد كل دولة طـرف فـي هـذا العهـد بـأن تتخـذ ، بمفردهـا وعـن طريـق

لييـــن ، والســيما علــي الصــعيدين االقتصــادي والتقنــي ، المســاعدة والتعــاون الدووبأقصى ما تسمح به مواردها المتاحة، ما يلـزم مـن خطـوات لضـمان التمتـع الفعلـي التدريجي بالحقوق المعترف بها في هـذا العهـد ، سـالكة إلـي ذلـك السـبل المناسـبة ،

ـ .وخصوصاً سبيل اعتماد تدابير تشريعية ن عشـرين سـنة فقد استغرق األمـر أكثـر ميتفق األعضاء في األمم المتحدة على ضـرورة صـياغة اتفاقيـة دوليـة تحـدد أو تصـيغ

) ١١(، مـثالً تشـير المـادة ١٩٤٨ما ورد بإعالن المبادئ لحقوق اإلنسان الصـادر سـنة فـي الحصـول ) دعـم الدولـة ( إلي حـق الفـرد ١٩٦٣الوارد بمسودة تلك االتفاقية سنة

بة والالزمة لتحقيق مستوى معيشـى مناسـب وأنـه علـى الـدول على كمية الغذاء المناس األعضاء اتخـاذ التـدابير الالزمـة لتحقيـق ذلـك بمـا فـي ذلـك الوقايـة،العالج مـن

.األمراض،األوبئة المتوطنة علـى أن الحـق فـي الميـاه مـن الحقـوق ١٩٩٩وفى سياق ذلك يؤكـد دانييـل

ـ فكـون أن هنـاك .ة لهـا أو نتيجـة لهـا المشتقة أو الكامنة في حقوق إنسانية أخرى الزم دولة قد صـدقت علـى اتفاقيـة الحقـوق الثقافية،االقتصـادية واالجتماعيـة ١٣٨أكثر من

١٠٨

فهذا معناه دعمها أو رعايتها ضمنياً لحق الفرد فـي الحصـول علـى متطلباتـه األساسـية قيـة من ناحية أخرى وإبان تلـك الفتـرة كانـت هنـاك معاهـدة أو اتفا .من مصادر المياه

سـنة ) ICCPR( أخرى تصاغ بنودها وهى االتفاقية الدولية للحقـوق السياسـية، المدنيـة أن لكل فرد الحـق فـي الحيـاة، هـذا -:من هذه االتفاقية تنص على ) ٦( في المادة ١٩٦٦

الحق يحميـه القـانون،ال يجـوز اعتقـال أى شـخص دون مسـوغ قـانونى وال يجـوز ــه،هنا نالحــظ أي ــتم حرمــان الشــخص مــن حيات ــاه ال ي ضــا أن الحــديث عــن المي

لكن كون االتفاقية تنص في مادتها السادسة على حـق الفـرد فـي الحيـاة معنـاه ..صراحةوهـى الشـرط .تضمينها على حقه أيضاً في الحصول على متطلبات األساسية مـن الميـاه

ة الضرورى لبقائه على قيد الحياة ولذلك تنادى هـذه االتفاقيـة الـدول األعضـاء المشـارك والمصدقة ضرورة اتخاذ التدابير الالزمة إلعالن قيمة الحيـاة كقيمـة إنسـانية ال تقـدرها

أيضـا تضـمنت نصـوص اتفاقيـة الـدول األمريكيـة لحقـوق اإلنسـان،واالتفاقية .قيمةتضـمنت بصـورة مباشـرة الحـق فـي المياه،وناشـدت الـدول .األوربية لحقوق اإلنسان

مـن ) ٢مـادة (زمة لـدعم أو حمايـة قيمـة الحيـاة األعضاء ضرورة اتخاذ التدابير الال واستخالصـاً ممـا سـبق فـإن الحـق فـي . االتفاقية األوربية لحقوق اإلنسان على األقل

الحياة يتضمن حق الفرد في الحصول على متطلباتـه األساسـية مـن الميـاه العذبـة فـي .بيئته األساسية

ممارسـات الدوليـة، البيانـات الدعم الصريح للحـق اإلنسـانى فـي الميـاه فـي -:الدول

الموجة الثانية من االتفاقيات الدوليـة وممارسـات الـدول تبـين مسـتوى التعويـل تجاه التعبير صراحة عن الحق فـي الميـاه ، مـع بدايـة عقـد السـبعينات شـهدنا عـدة مؤتمرات دولية عن البيئـة،والمياه دارت حـول قضـية الوصـول للموارد،خاصـة حـق

هنـاك بيانـات ختاميـة وإعالنـات (ى متطلباته من المياه األساسـية الفرد في الحصول عل وتعكس تلك األمور رغبـة أوليـة قويـة وعارمـة تجـاه إضـفاء أهميـة ) في هذا الصدد

ـ Mar وهـو مـؤتمر ١٩٧٧ سـنة دعلى قضايا المياه ومن تلك المـؤتمرات مـؤتمر عق

del plata حـق فـي ة ظـاهرة فـي تنـاول ال وعكس بيان المـؤتمر الختـامى صـراح .المياه

ــا ــا أو ظروفهـ ــتوى نموهـ ــان مسـ ــعوب أى كـ ــل الشـ ــى كـ علـاالقتصادية،االجتماعية،عليها أن تضمن وصول الفـرد لميـاه الشـرب بالكميـة، والنوعيـة المناسبة لحاجاته األساسية، وفي السـنوات التـي تلـت ذلـك المـؤتمر ظهـر مصـطلح

لصـدارة فـي أجنـده األمـم التنمية بكل ما صاحبه من إشـكاليات وإعطـاؤه األولويـة وا

١٠٩

المتحدة،حتى انعقاد مؤتمر قمة األرض فـي ريـودى جـانيرو وأضـحى مفهـوم التنميـة ،والمبـدأ الثالـث مـن برنـامج )مـن إعـالن فيينـا ) ١٠(انظر المادة (حقاً إنسانياً ترسخ

مـن إعـالن كوبنهـاجن، والمـادة ) ١(العمل المنبثق عن مؤتمر الثـانى وااللتـزام رقـم تبنـت الجمعيـة العامـة لألمـم المتحـدة إعالنـا ١٩٨٦وفى سنة . مر بكين من مؤت ٢١٣

) علـى المسـتوى الـدولى (علـى الـدول : من اإلعالن ) ٨(بالحق في التنميةوتقرر المادة اتخاذ كافة التدابير الضرورية لتحقيق الحق في التنميـة ، تحقيـق المسـاواة فـي الفـرض

ـ وعنـد تفسـير تلـك المـادة،نالحظ أن . يةلضمان حق الفرد في الوصول للموارد األساساألمم المتحدة قد تحدثت صراحة عن الميـاه كمـورد أساسـى،وإن عـدم تـوافر المـوارد

وعلـى .الالزمة من مياه، غذاء،مسكن يسهم بصورة أكيدة فـي تـدهور عمليـات التنميـة األقل فإن ذلك قد تضمن وجود حـد أدنـى مـن القـرارات أو االلتزامـات الملقـاة علـى

اتق الدول في توفير المياه الالزمة لحيـاه الفرد،بمـا يـنعكس بعـد ذلـك علـى عمليـة ع .التنمية بأسرها

ولقد تجلى االعتراف صراحة بـالحق فـي الميـاه،في االتفاقيـة الخاصـة بحقـوق منهـا والتـى تـوازى المـادة ) ٢٤(فـي المـادة ). CRC (١٩٨٩الطفل الصادرة سـنة

لكل طفـل الحـق فـي التمتـع .. اإلنسان تؤكد على أن من اإلعالن العالمى لحقوق ) ٢٥(: بمستوى صحى عالى، ومن التدابير الواجب على الـدول اتخاذهـا إلرسـاء ذلـك الحـق

.تخصيص الغذاء،المياه الصالحة للشربــحة ــين الموارد،والص ــربط ب ــرورة ال ــراف بض ــة اإلعت ــد بداي ــا نج وهن

قيـات اإلقليميـة والمحليـة، وبعـض ونشـير كـذلك للعديـد مـن االتفا . اإلنسانية،والبيئةالدساتير التي تضمنت حق الفرد في الحصول علـى متطلباتـه األساسـية، نالحـظ كـذلك اتجاه بعض دساتير الدول لتضمين حق الفرد فـي الحصـول علـى المتطلبـات األساسـية

فقـرة ) ١(مـادة ) ٢٧( القسـم ١٩٩٤من المياه انظر دستور جنوب أفريقيا الصادر سـنة ولـذلك . أنه لكل فـرد الحـق فـي الوصـول للمياه،والغـذاء الكـافيين :ص على تن) ب(

.اتخذت حكومات جنوب أفريقيا سياسات مائية لتطبيق ذلك النص الدستورى

--::تعريف الحق اإلنساني في المياه وكيفية الوفاء به تعريف الحق اإلنساني في المياه وكيفية الوفاء به إذن ما هو مغزى الحق اإلنسانى في الميـاه ؟ ال يقصـد بـالحق فـي الميـاه حـق

كمية بدون حد أقصـى مـن الميـاه حيـث أن المـوارد تتسـم بالنـدرة،وأن الشخص في هناك أيضاً معوقات أو قيود بيئية،وعوامل سياسـية واقتصـادية فهنـاك بالضـرورة حـد

.أقصى الستغالل المياه

١١٠

إذن ما هي كمية المياه الالزمة إلشباع حاجـة الفـرد ؟ وابقائـه حيـاً ؟ أو الالزمـة ئية ؟لزراعة احتياجاته الغذا

إن اإلجابة على مثل هـذه األسـئلة وغيرهـا يجعلنـا نخلـص لنتيجـة مؤداهـا أن الحق اإلنساني في الميـاه يجـب أو ينبغـى أن ينصـب فقـط علـى إشـباع احتياجاتـه األساسية من مياه الشرب،والطهى، واستخداماته المنزليـة األساسـية مـن حيـث إعطـاء

) .مياه الشربمن (األولوية إلشباع االحتياجات األساسية من ناحية أخرى أكدت اللجنة المعنيـة بالتنميـة المسـتدامة التابعـة لألمـم المتحـدة

. في تقرير مفصل لها عن التقييم الشامل لموارد المياه الجاريـة علـى المسـتوى العـالمى أكدت على أن حق كل الناس في الوصول للكميات المناسبة مـن الميـاه النظيفـة للشـرب

ية وضرورة العمـل علـى تطـوير اسـتراتيجيات مـن شـأنه تطبيقهـا والجوانب الصح .تحقيق استدامة استغالل موارد أو مصادر المياه

ــى ــة ٢١/٥/١٩٩٧وف ــة متعلق ــدة اتفاقي ــم المتح ــة لألم ــة العام ــرت الجمعي أقالمـادة (باالستخدامات غير المالحية لمساقط ومصادر الميـاه،عبرت فيهـا صـراحة فـى

وث نزاعات بشأن استغالل منـابع الميـاه يجـب أن تعطـى األولويـة أنه عند حد ) العاشرةوأنـه عنـد تحديـد الحاجـات اإلنسـانية الملحـة، . للمتطلبات األساسية للبشر من الميـاه

يجب أن نولى أهمية خاصة بتوفير كمية الميـاه المناسـبة للحيـاة اإلنسـانية سـواء مـن .مياه شرب أو للطهى أو الحماية من الجوع

) Human Basic Needs( أن مصـطلح الحاجـات اإلنسـانية األساسـية ونالحظهو في مضمونه يشمل على تخصـيص الحجـم أو الكـم الكـافى مـن مـوارد الميـاه إن

للحفـاظ علـى حيـاة الفـرد وهـى ةالحاجة الدنيا للمياه يمكن تحديدها فقط بالكمية المطلوب للشـرب يوميـا وأن انخفـاض تلـك لترات من المياه النظيفة الصالحة ٥-٣تقريباً ما بين

الكمية عن ذلك الحد يعنى تعريض حياة الفرد للخطـر،وأن زيادتهـا هـو تحسـين لحيـاة .الفرد

أيضا ثمة توصيات عديدة مـن العديـد مـن المنظمـات الدوليـة خـالل السـنوات للشـرب للفـرد منهـا ةالماضية بأهمية توفير المتطلبات األساسـية مـن الميـاه الصـالح

، )World Bank(الدولية للتنميـة التابعـة للواليـات المتحـدة، والبنـك الـدولى الوكالة توجيـه تحـث علـى ذلـك ٤٠وضـعت أكثـر مـن ((WHO)ومنظمة الصحة العالمية

) BWR(منها ضرورة تبنى معيـار يحـدد المتطلبـات األساسـية مـن الميـاه ) المضمونـ ( ) ١(أنظـر جـدول ) ا، الثقافـة للوفاء بالحاجات األساسية المنزليـة، المنـاخ، التكنولوجي

لتر من المياه النظيفـة يوميـا للفـرد تؤكـد الدراسـات عجـز ٥٠كذلك التوصية بتوفير

١١١

نـرى أن هنـاك دوالً متوسـط ) ٢( المياه في جـدول تباليين الناس عن الوصول متطلبا يعـانى حـوالى ٢٠٠٠ لتر،وأنـه بحلـول سـنة ١٠٠نصيب الفرد من المياه يقـل عـن

الكويـت ( لتـر يوميـا ٥٠من ندرة الميـاه ، أقـل مـن ) دولة ٦٢في(مة مليون نس ٢١٥٧ ).واألردن مثال لذلك

وبخـالف ذلـك لـوحظ . ومع ذلك نعانى من ندرة البيانات المتعلقة بمشـكلة الميـاه هـم ضـحايا BWRأن بعض الناس ممن يحصلون على متوسط مـن الميـاه أعلـى مـن

نالحـظ كـذلك التفـاوت بـين ). لتـر ٥٠ن الهند،و الصين أقل م (لمياه ملوثة غير صحية .األثرياء ، الفقراء في تلك الدول في حصولهم على المياه العذبة

--::آثار الفشل في الوفاء بالحاجات األساسية من المياه آثار الفشل في الوفاء بالحاجات األساسية من المياه تعمل منظمات دولية عديدة على الوفاء بالحاجة غير المشـبعة مـن الميـاه للسـكان

، حيـث أنشـأت المجلـس التعـاونى لمصـادر ومن ضمنها بطبيعة الحال األمم المتحـدة المياه والنواحى الصحية ، كذلك هناك البنـك الـدولى ، ومنظمـات دوليـة أخـرى مثـل

والوكالـة السـويدية للتنميـة الدوليـة (US Aid)وكالة المعونة الدولية األمريكية للتنمية يـدة مثـل ،و الوكالة الدوليـة الكنديـة للتنميـة ، بخـالف منظمـات غيـر حكوميـة عد

Water for people , Water Aid والشك أن جهود هـذه وتلـك قـد أثمـرت عـن ورغـم كـل تلـك .زيادة االهتمام بقضية وصول األفراد لمتطلباتهم األساسـية مـن الميـاه

الجهود فال زالت هناك مشكالت خطيـرة مرتبطـة بنـدرة الميـاه النظيفـة منهـا انتشـار .القرن العشرين وعلى نطاق واسعمرض الكوليرا في عقد التسعينات من

ولذلك تصدت جماعات ومنظمـات دوليـة عديـدة مثـل منظمـة الغـذاء العـالمى لوضع أهداف وخطط عمل جديدة لمواجهـة مثـل تلـك المشـكالت فقـد اجتمـع مجلـس

القتراح برامج محددة للعمـل التعـاونى علـى المسـتوى ١٩٨٩الغذاء العالمى في القاهرة إيطاليـا مجموعـة –لقضية،وفي نفس السـنة اجتمـع فـي بالجيـو الدولى لمواجهة تلك ا

( وأكـدت األمـم المتحـدة ٢٠٠٠من الخبراء لوضع أهداف للتنمية تتحقـق بحلـول سـنة UN ( كـذلك أقـيم المـؤتمر ١٩٩٠على تلك األهداف في مـؤتمر قمـة الطفولـة سـنة

لـك ورغـم كـل ت . للتغذية والذى صدر عنـه إعـالن وخطـة عمـل ١٩٩٢الدولى سنة المؤتمرات واإلعالنات فال زالت أعداد مهولـة مـن البشـر تعـانى مـن الجـوع وسـوء التغذية و ينضم يومياً لهـؤالء المزيـد مـن البشـر ممـن يفتقـرون للتغذيـة السـليمة أو

. يعجزون عن الوصول للمياه النظيفة

١١٢

خاتمة خاتمة ــيش ــذى نع ــب ال ــاء الكوك ــين أرج ــة ب ــال الحديث ــا االتص ــت تكنولوجي قرب

وأضحى هناك اهتمامـاً حـالي بالفضـاء الخـارجى،وزاد تكامـل وقـرب األسـواق عليه،الدولية بصورة لم يشهدها تاريخ اإلنسانية من قبل، كمـا أن هنـاك جهـوداً تبـذل لتحقيـق

وفى ذلك السياق،فإن عجزنـا عـن الوفـاء بمتطلباتنـا األساسـية .. األمن اإلقليمي،العالمى تزيـد مـن المعانـاة اإلنسـانية بصـورة دراميـة ) سخاصة للباليين من النـا (من المياه

.وربما تكون شاهداً حياً على عجزنا وفشلنا في هذا الفصـل راجعنـا اإلعالنـات والمواثيـق الدوليـة،وأحكام القـانون الـدولى وممارسات الدول،وخلصنا إلى أن الوفاء بالمتطلبات األساسـية مـن الميـاه للفـرد يبنغـى

ــانياً، ال ــاً إنس ــد حق ــم أن تع ــة وأن معظ ــوق خاص ــاقى الحق ــن ب ــة ع ــل أهمي يقالمتعلقة بحقوق اإلنسـان قـد تضـمنت بصـورة .. االتفاقات،المعاهدات الدولية،اإلعالنات

وإذا كانت نصـوص هـذه االتفاقيـات قـد .التأكيد على الحق في المياه ) ضمنيا(أو بأخرى . أساسـياً تجاهلت النص صراحة علـى اعتبـار الميـاه مـورد أو مصـدر أساسـى،وحقاً

.فليس ثمة مانع اليوم من التأكيد على ذلك صراحة لكـل : ( ونعتقد أن الصيغة المناسبة للحق اإلنسـاني فـي الميـاه ينبغـى أن تكـون

البشر حقا في الوصول للمياه بالكمية والنوعية المناسـبة والضـرورية لمقابلـة احتياجاتـه ). أن يكون مشمول بحماية القانوناألساسية ،إن ذلك الحق اإلنساني في المياه ينبغى

ولكن هل االعتراف بالحق اإلنساني في المياه يحسـن فعـالً مـن ظـروف المعيشـة على مستوى العالم ؟ أو السيطرة عليها وأن هذه وتلك تعمـل علـى تحقيـق الفصـل بـين استيفاء المتطلبات األساسية مـن الميـاه للفـرد وبـين تحسـين ظـروف المعيشـة علـى

وأن ذلك يلقى بأعبـاء جسـام علـى عـاتق الحكومـات والمنظمـات .. عالمى المستوى ال .الدولية لضمان وجود استراتيجيات تستهدف إرساء أو تطبيق ذلك الحق دولياً،إقليمياً

١١٣

المتطلبات األساسية من المياه الالزمة لممارسة األنشطة المتطلبات األساسية من المياه الالزمة لممارسة األنشطة اإلنسانية الوفاء بالحاجات اإلنسانية اإلنسانية الوفاء بالحاجات اإلنسانية

١١٤

ل السابعل السابعالفصالفصالمتطلبات األساسية من المياه الالزمة لممارسة األنشطة المتطلبات األساسية من المياه الالزمة لممارسة األنشطة

))**(( اإلنسانية الوفاء بالحاجات اإلنسانيةاإلنسانية الوفاء بالحاجات اإلنسانيةشهدت السنوات األخيرة تغيـرات ملحوظـة فـي طبيعـة الجـدل العـالمي حـول

والتـي مهـدت الطريـق لقمـة Brundlandالبيئة خاصة أعمـال لجنـة وقضايا التنمية، بحيـث أضـحى السـؤال اآلن كيـف نعـرف ونحقـق ١٩٩٢ة األرض في البرازيل سـن

!تنمية مستدامة ؟االسـتدامة،بحيث و ومن سوء الحظ أن حدث خلط بـين مصـطلحي التنميـة، هإال أن

دار الجدل حولهما دون التعمق في صلب القضية األساسـية انعكـس ذلـك علـى قضـايا ظ علـى الصـحة الحفاوأخرى هامـة مثـل مصـادر الميـاه والالزمـة إلنتـاج الغـذاء،

.اإلنسانيةفـي مـؤتمر مـاو " لتي ظهرت إبان العشرين سـنة الماضـية اومن ضمن المفاهيم

لتـي اتخـذتها المنظمـة لالهتمـام بقضـايا اوهو بمثابة أحد الجهـود المبكـرة "(دل بالتا مفهوم الحاجات اإلنسانية من المياه ، حيث فصـل المـؤتمر فـي تقريـره الختـامي ) المياهأو بغـض لتـي يمـرون بهـا، اعن مرحلـة التنميـة بغض النظر الناس، أن كل -:على

واالجتماعية لهـم الحـق فـي الوصـول لمصـادر الميـاه النظر عن ظروفهم االقتصادية .الصالحة للشرب بالكمية والنوعية المناسبتين إلشباع احتياجاتهم األساسية

فـي ريـودى على ذلك المصطلح وبقوة فـي مـؤتمر األرض األمم المتحدة أكدت وـ ١٩٩٢جانيرو وعنـد تنميـة ه بحيث ضمنت الحاجات األيكولوجية من الميـاه، لـذلك فإن

واستغالل مصـادر الميـاه ينبغـي أن نعطـى األولويـة إلشـباع الحاجـات األساسـية ، .حماية لنظام الحيوى البيئى الموجود و

ز ويتضمن ذلك بطبيعة الحال ضرورة وجود حـد أدنـى مـن الميـاه للفـرد إلنجـا وظائف إيكولوجية وحيوية تحتاجها حياته،لذلك فهذه المقالـة تسـعى لتحديـد كميـة الميـاه

وذلـك إلشـباع احتياجـات إنسـانية أربعـة ) من حيث الكمية، النوعية ) (BWR(المناسبة :أساسية وهى

* ( ) Peter H. Gleick,: Basic Water Requirements for Human Activities:

Meeting Basic Needs (Pacific Institute for Studies in Development, Environment, and Security OAKLAND , U.S.A.٢٠٠٢

١١٥

.المياه الصالحة للشرب للبقاء على قيد الحياة .١

.مياه للصحة اإلنسانية .٢

.لصحي مياه لخدمات الصرف ا .٣

.. ) .إعداد الطعام ( مياه لالحتياجات المنزلية العادية .٤

) ) تم إيجاز عن المياه الالزمة إلنتاج الغذاء تم إيجاز عن المياه الالزمة إلنتاج الغذاء ( ( لتـي ابعـض النزاعـات ووخالل ذلك سوف نتطـرق للقـانون الـدولى للميـاه ،

توضـح البيانـات الـواردة وكاليفورنيـا، وقامت حول مصادر المياه في الشرق األوسط ، باءت به بعـض الـدول فـي الوفـاء باحتياجـات مواطنيهـا الذىحجم الفشل صل ف ال ابهذ

ــاه ــن المي ــتناداًً.م ــوارد هنا،أوواس ــل ال ــة للتحلي ــات الدولي ــى المنظم صــى أن تتبنفـي (والحكومية،وغير الحكومية معيار ثابـت للمتطلبـات األساسـية مـن الميـاه للفـرد

ـ ) لتر يوميا ٥٠حدود ى ضـمان وصـول لهـذا الحـد ،أن تعمل الـدول والحكومـات علــى ــل ( األدن ــى األق ــراد ) عل ــى األف ــية عل ــة وقاس ــب وخيم ــت العواق وإال كان

ونعتقد عن يقين بأن حصر تلـك المتطلبـات للفـرد يسـتند لعوامـل سياسـية .والحكومات .ومؤسسية

))تحديد المتطلبات األساسية من المياهتحديد المتطلبات األساسية من المياه(( تعريف تعريف غـراض شـتى مـن شـرب أو ثمة قطاعات عديدة من المجتمع تستخدم الميـاه وأل

وبطبيعـة الحـال تختلـف كميـة . الـخ .. غسيل وتنظيف، أو إنتـاج غذاء،زراعة،طاقـة المياه الالزمـة لكـل مـن هـذه األغـراض بحسـب اخـتالف الظـروف المناخيـة،نمط المعيشة، التقاليد الثقافية، الغذاء ، التكنولوجيا والثـروة والشـك أن نمـط الوصـول للميـاه

كمـا أن اسـتخدام الميـاه . في عملية استخدام الميـاه بصـورة إجماليـة فقط هو محدد هام Water use ًفقـد يقصـد بـه عمليـة . يتضمن بداخله أفكاراً عدة بجانب كونه غامضا

) سحب المياه،استخدام المياه بصورة إجمالية سـواء العاديـة أو المعـاد تـدويرها وتنقيتهـا نفضل هنـا اسـتخدام مصـطلح سـحب الميـاه ومع ذلك . االستهالكى للمياه مأو االستخدا

والذى يعنى نقل أو أخذ المياه وتوجيهها سـواء لالسـتغالل أو التخـزين وبطبيعـة الحـال فإن كل الكمية المسحوبة من المياه ال توجه لالستهالك فبعضـها قـد يخـزن أو قـد تـرد

بينمـا .لمصدرها بعد ذلك مثل المياه المسـتخدمة فـي تبريـد مصـادر الطاقـة الكهربيـة االستخدام اإلجمالي للمياه يتضمن تلك المياه الناتجة عـن تـدوير الميـاه المسـتغلة ويفيـد

بينما المياه المستهلكة يقصد بها هنا اسـتخدام الميـاه بصـورة يصـعب ) ذلك في الصناعة

١١٦

ومع ذلك فالمقصـود هنـا تلـك الكميـة الموجهـة للوفـاء .معها ردها لمصدرها بعد ذلك . سية باالحتياجات األسا

الحد األدنى من المياه الصالحة للشرب الحد األدنى من المياه الصالحة للشرب --٣٣ الالزم أو المالئـم لثقافـة،ونمط معيشـة الفـرد، وهـو ذلـك ) المجرد(الحد األدنى

الذى يضمن الحفاظ على حياة ذلك الفرد ، وللحفاظ علـى تـوازن الميـاه لإلنسـان ينبغـي ، كـذلك تعتمـد كميـة العمل على استرداد أو استعادة الكميات الضائعة مـن هـذه الميـاه

المياه الالزمة لبقاء الفرد على قيد الحيـاة ، علـى الظـروف البيئيـة والمناخيـة المحيطـة التفـاوت (بذلك الفرد بخالف الخصائص أو السـمات الشخصـية والنفسـية لـذلك الفـرد

.وآليا فقدان المياه كثيرة منها تبخر المياه عن طريق الجلد ، النتح ) ليس كبيراًمن جملة السـوائل الموجـودة بجسـمه ويـدخل % ١إلنسان بالعطش إذا فقد يشعر ا

و أجريـت بعـض الدراسـات % ١٠في مرحلة الخطر عندما تصل تلـك النسـبة إلـى ثالثة لتـرات السـتعادة المفقـود مـن الميـاه (النفسية حول المتطلبات األساسية من المياه

يـر الظـروف المناخيـة فـإن ذلـك وذلك في ظروف مناخية معتدلـة، بتغ ) بالتبخر يومياً كجـم يسـتهلك ذلـك الفـرد ٧٠الحد األدنى يزيد أو يرتفع في بيئة حارة ومع فرد وزنـه

. ليترات الستعاضة ما يفقده من مياه ٦-٤ما بين من ناحية أخرى أجـرى مجلـس البحـوث الوطنيـة التـابع لألكاديميـة الوطنيـة

دراسـة قـدر فيهـا حجـم المتطلبـات USAللعلوم فـي الواليـات المتحـدة األمريكيـة األساسية من المياه للفرد في أصغر حجم الغذاء والطاقة التي يحتاجهـا الفـرد فـي حـدود

Ml ١,٥ – ١( ملى لتر لكل كالورى يحتاجه الفـرد مـن الطاقـة والغـذاء ١,٥ – ١من

/ Kcal ( وفى هذا السياق فـإن محتـوى الطاقـة فـي الغـذاء سـوف نعبـر عنـه بــ)Kcals (هذا ال يتضمن المياه الالزمـة إلنتـاج الغـذاء أو الزراعـة وإذا كـان الفـرد و

كالورى يومياً فإن المتطلبـات الـدنيا مـن الميـاه للوفـاء ٣٠٠٠ – ٢٠٠٠يحتاج ما بين لتر يومياً، نخلص مـن ذلـك إلـى أن الحـد األدنـى ٤,٥ – ٢باحتياجاته األساسية ما بين

الالزمة إلشـباع احتياجـات الفـرد األساسـية فـي )في ظروف مناخية معتدلة (من المياه يزيد هذا الحد للسـكان الـذين يعيشـون فـي ظـروف مناخيـة . حدود ثالثة لترات يومياً

حارة أو استوائية من ناحية أخرى يكفى هذا الحد لوقايـة الفـرد مـن األمـراض الناجمـة .عن فقدان أو نقص المياه

المتطلبات األساسية لخدمات الصرف الصحي المتطلبات األساسية لخدمات الصرف الصحي

١١٧

الحد األدنى من المياه،ينبغى أن يتضمن الخـدمات الصـحية األخـرى مـن نظافـة جسدية أو صرف صحى،خاصة وأن هناك عالقـة بـين تحسـين الحالـة الصـحية للفـرد

) لـبعض المنظمـات و الهيئـات (وبين الخدمات الصحية الجسدية، تبين البحـوث الجاريـة ولوقايـة للفـرد مـن العـدوى .اتحجم كميات المياه الالزمـة لالسـتهالك لهـذه الخـدم

البكتيرية أو الفيروسية أو للتخلص مـن الفضـالت اآلدميـة وتحويلهـا لصـورة أخـرى، بطريقة تقى األفراد من المخاطر واألمراض الناجمـة عنهـا أو اختالطهـا بميـاه الشـرب

بليـون نسـمة يفتقـرون لخـدمات ١,٧وبحسب التقديرات الحديثـة فـإن هنـاك حـوالى بليـون نسـمة مـن عـدم وجـود ١,٢ بينما حـوالى ١٩٩٠ النوع في سنة صحية من هذا

٩٠٠٠ كـان هنـاك حـوالى ٢٠٠٠ – ١٩٩٠مياه شرب نظيفة وأنه خالل العقد مـا بـين وتشير الدراسـات إلـى أن هـؤالء الـذين يفتقـرون .. مليون نسمة ولدوا في تلك البيئات

بـاألمراض والعـدوى أكثـر عرضـه لإلصـابة .. لمياه شرب نظيفة أو خدمات صـحية مليـون حالـة وفـاة سـنويا بسـبب ذلـك أغلـب هـؤالء ١٠ – ٥حتى أن هناك ما بين

أطفاالً،ومع ذلك فإن أكثر دول العالم تعـرف كيـف تتغلـب علـى تلـك األمـراض،إال أن ويـزداد االهتمـام بتلـك .. القصور المالى،العجز المؤسسى بها يعيقها عـن إتمـام ذلـك

اإلعالم خاصة إبـان الكـوارث مثـل انتشـار الكـوليرا فـي األمراض من جانب وسائل .دول أمريكا الالتينية أو رواندا

وفى مراجعة حديثة تمت للدراسات المتعلقة بعلـم األمـراض واألوبئـة خاصـة مـا وجـد أن تـوافر خـدمات صـرف صـحى جيـدة .. أرتبط منها بنقص المياه أو تلوثهـا

من تلـك األمـراض والحـد مـن وفيـات الرضـع ،ومياه نظيفة هو المحدد األول للوقاية وبصفة عامة هناك أساليب تكنولوجية عديـدة لتحسـين عمليـة تـوفير خـدمات .واألطفال

صحية جسدية للفرد حتى مع افتقار الدولة للمياه أو معاناتهـا مـن تلـك المشـكلة بـل أن تكنولوجيـات وال شـك أن اتبـاع أى مـن تلـك ال . هناك أساليب ال تعتمد على المياه أصالً

الحد األدنى مـن الميـاه للصـرف الصـحي (رهن باألهداف التنموية التي تسعى الدولة لها وحسـب الميـاه المتاحـة ، الخيـارات االقتصـادية ) لتـر ٧٥والنظافة الصحية في حدود

هـل يمكـن وضـع حـد أدنـى مـن .المتاحة ، العوامل الثقافية واالجتماعية والسؤال اآلن !من المياه ؟) للنظافة الصحية والصرف الصحي(المتطلبات األساسية

حيث هناك بدائل ال تستند بالضرورة لوجـود الميـاه يمكـن الوصـول بهـذا الحـد -:األدنى لقيمة صفر ومع ذلك فهناك عوامل ال تعزز ذلك الرأى منها

). لتر يوميا٢٠ًفي حدود (الحاجة لمنافع صحية إضافية

١١٨

اهم بقوة فـي وجـود نسـق معيشـى يعتمـد علـى العوامل الثقافية واالجتماعية تس لذلك ينبغى وجود نسق تعليمى يرسـخ فـي أذهـان النشـئ ضـرورة االسـتخدام (المياه

) .الكفء للمياه بحيث ينعكس ذلك في صورة الحد من انتشار األمراض واألوبئة

BBaatthhiinngg) ) األساسية للفرد للحماماألساسية للفرد للحمام(( كمية المياه كمية المياه حاجـة الفـرد للميـاه للنظافـة .سية مـن الميـاه المتطلبات األسا يأتى على رأس هذه

الجسدية والحمام وفي ملخص لدراسـة أجريـت فـي أوربـا وشـمال أمريكـا اتضـح أن ) البيانات غيـر متـوفرة عـن العـالم النـامى (لتر للفرد يوميا ) ٧٠(المتوسط هنا في حدود

.وميا لتر للفرد ي١٥ومع ذلك يوصى بحد أدنى من المياه لتلك المتطلبات في حدود

الحاجة األساسية للمياه إلعداد الطعام الحاجة األساسية للمياه إلعداد الطعام معظم الدراسات التي تمت في العالم المتقـدم والصـناعى عـن اسـتخدامات الميـاه المنزلية ال تقدم بصورة تفصيلية حجم الميـاه المتطلبـة إلعـداد الطعـام للفـرد يوميـا إال

لتـر للفـرد ١٥ – ١٠في الدول الغنية تتـراوح مـا بـين " بيتيرز دبدوكس " أن تقديرات مليـون نسـمة فـي كاليفورنيـا ارتفعـت ١,٢وفي دراسة أخرى أجريت علـى .. يوميا

ويوصى بوجـود حـد أدنـى للفـرد مـن الميـاه ... لتر للفرد يوميا ١١,٥تلك الكمية إلى . لتر يومياً ٢٠-١٠إلعداد الطعام في حدود من

الحاالت الخاصة من الطعام الحاالت الخاصة من الطعام تخدامات المنزلية للمياه ال تشـتمل علـى تلـك الكميـة مـن الحاالت السابقة من االس

المياه الالزمة إلنتاج الغذاء الضرورى لبقاء النوع اإلنسـاني خاصـة وأن هنـاك عوامـل :تؤثر على تحديد كمية المياه هنا منها

الحد األدنى مـن السـعرات الحراريـة للفـرد يوميـاً، أنـواع الغـذاء، الظـروف نولوجيات إعداد الطعـام،الرى، بخـالف وجـود عوامـل اجتماعيـة المناخية،اإلقليمية، تك

وثقافية عدة في الوقت الحالى ال يوجد أى تحليل يشـبع تطلعاتنـا لحصـر تلـك الحـاالت .الخاصة الستهالك المياه

ومع ذلك فالواقع العملى يؤكد أن هناك صـعوبات كثيـرة مرتبطـة بعمليـة حسـاب فعلـى سـبيل المثـال نحـن بحاجـة .نتـاج الغـذاء متوسط استغالل المياه في تحقيق أو إ

لمعلومات تفصيلية عـن حجـم ونوعيـة المحاصـيل الزراعيـة خاصـة الغذائيـة منهـا ظروف التربة والتغيرات وال توجـد أى تقـديرات شـاملة لهـذه القضـية ، لـذلك فثمـة

ويتضـح مـن كميـات . جهوداً تبذل حاليا لوضع بعض التقـديرات علـى أسـس إقليميـة

١١٩

األساسية المطلوبة إلنتـاج الغـذاء للفـرد فـي كاليفورنيـا ، مصـر ، تـونس، أن المياه بينمـا مصـر، بحاجـة شـديدة للـرى، وكاليفورنيا منطقة تتميز باالستهالك العالى للغذاء،

وحسبما يـرد بهـذا فـإن الحاجـة الماسـة ) تونس األقل (تونس دولتان في استهالك الغذاء غالبا ضعف الكميـة التـي يحتاجهـا الفـرد فـي أنشـطته للمياه إلنتاج الغذاء تتزايد وهى

.المنزليةمع ضرورة مالحظة أن الغذاء يمكن إنتاجه فـي منـاطق غنيـة بالميـاه ثـم ينقـل

إال أنـه قـد يصـطدم ) يحدث ذلك اآلن علـى نطـاق واسـع (لمناطق أخرى بها مياه أقل ناتجـة عـن عمليـات بالسياسـات الداخليـة للـدول وبالمشـكالت االقتصـادية ال ) أحيانا(

االستيراد والتصدير، وبمعوقات النقل ومـع ذلـك ال يسـعنا سـوى القـول بـأن تحقيـق )BWR ( ال ينبغى أن يرتبط بأى قيـود أو صـعوبات تفرضـها أو تواجههـا الحكومـات

.والدول

::المتطلبات األساسية من المياه للحفاظ على النظام االيكولوجى الطبيعى المتطلبات األساسية من المياه للحفاظ على النظام االيكولوجى الطبيعى على وجـه الدقـة وذلـك لحمايـة النظـام BWRنا لتحديد ال توجد أى محاوالت ه

الحيوى الطبيعى في العمليات التقليدية للتخطيط للمياه وإداراتهـا لـم تكـن تلتفـت لحاجـة ، وأوربـا بـال اهتمـام USAالبيئة الطبيعية من المياه في الواليـات المتحـدة األمريكيـة

ـ .. مؤخراً بوضع حدود دنيا للمياه في بعض األنهـار عت كـذلك بعـض التشـريعات وضمـثال فـي كاليفورنيـا وضـع تشـريع .. لحماية بعض األنهار من عمليات التنمية الجائرة

مـن % ٢٨تمثـل ( من المياه لحمايـة الحيـاة البريـة ٣ مليون م ٣٠بموجبه تم تخصيص ( اجتمعـت لجنـة القـانون الـدولى ١٩٩٤فـي سـنة ) جملة المياه الموجودة بالواليـة

ILC ( مبادئ تحكـم الـدول وسـلوكياتها لصياغة) ، تجـاه اسـتخدام ، اسـتغالل الميـاه ).حماية النظام الطبيعى البيئى

صراحة الدول المشتركة في مصـادر الميـاه أن تحمـى علـى ) ٢٠(وتطلب المادة ورغم تلك الجهـود المبذولـة فـال زالـت مصـادر الميـاه .. تلك المصادر بشتى الطرق

منطقـة مهـددة بفنـاء ٧٠٠العالمى محل خطر شـديد منهـا خاصة العذبة وعلى المستوى الكائنات البحرية بها جراء الصيد الجائر أو التلوث ، لذلك ينبغـى تكثيـف مـا يبـذل مـن جهد لضمان وجود حد أدنى من المتطلبات األساسـية مـن الميـاه لهـذه الكائنـات حمايـة

مسـئولية الدولـة أو وحفاظاً على النظـام البيئـى الحيـوى ذاته،وهـذه بجانـب كونهـا الحكومة،أو المجتمع يشارك فيها أيضا،لذا ينبغـى وضـع تصـورات للمؤشـرات الواجـب

١٢٠

األخذ بها للحكم على درجة حماية أو صـيانة النظـام البيئـى الحيـوى الموجـود وينبغـى .أن تتصف تلك المؤشرات بالمرونة الكافية من حيث مراعاتها للتغيرات المناخية

--::المياه المياه متطلبات أخرى من متطلبات أخرى من ثمة جوانب أخرى إنسـانية السـتغالل المياه،منهـا للجوانـب الصـناعية، التجاريـة أو لمحطات القوى وتوليد الكهرباء،وتعتمـد الحاجـة للميـاه هنـا علـى مصـدر اإلنتـاج

وعوامـل أخـرى كثيـرة ممـا يسـتلزم .. الموجهة إليه والتكنولوجيـا المسـتخدمة فيـه .ا الجانبضرورة إجراء دراسة تحليلية لهذ

توصية بضمان حد أدنى من المياه توصية بضمان حد أدنى من المياه : : الوفاء باالحتياجات األساسية الوفاء باالحتياجات األساسية ــاه ــات المي ــتلخص متطلب ــية"ت ــية " األساس ــرب،النظافة الشخص ــراض الش ألغ

وتستند التوصية هنـا بحسـب االعتبـارات الصـحية األساسـية .. والصحية،إعداد الطعام لتوصـية حجـم الميـاه األساسـية وبحسب التكنولوجيات المتبعة وتقـدر ا . توافرها بالمطلو

هـذا الحـد ( للفـرد سـنويا ٣م٣٠ لتر للفرد يوميـا أو ٨-٢الالزمة للشرب في حدود من وهذه التوصية تختلف عمـا تأخـذ بـه الواليـات المتحـدة ) مخصص للبقاء على قيد الحياة

-٢٠ حيث تعتمد تلك األخيرة على حد أدنى مـن ميـاه الشـرب،ما بـين USAاالمريكية انظـر .مـن هـذا المعيـار ) مع استبعاد المياه الالزمة للطهى،النظافـة ( يوميا للفرد لتر ٤٠

.فى قمة األرض ) ٢١(كذلك أجندة القرن وبإضافة المياه الالزمة للنظافة الشخصية ، والطهـى للطعـام ترتفـع كميـة الميـاه

ــا ــخص يومي ــة للش ــين (الالزم ــا ب ــرد ٢٠٠ – ٢٧م ــا للف ــر يومي ــض ) " لت خفFalkenmark أو مـا يـوازى " لتـر يوميـا للفـرد ١٠٠وآخرون تلك الكميـة إلـي "

أنه يمكن للمجتمعات التـي تعـانى مـن نـدرة أو تـدنى ) سنويا للفرد ٣ م ٧٥" حسب قوله كميات المياه بها من ترشيد استغالل المياه من هذا الجانـب وربطهـا فـي حـدودها الـدنيا

) . سنويا٣ م٧٠في حدود ( للفرد يوميا للرأى السابق ، فننحـاز للتوصـية الدوليـة مـن جانـب بعـض المنظمـات وخالفاً

لتـر يوميـاً ٥٠الدولية بأن المتطلبات األساسية من مياه الشرب ال ينبغـى أن تقـل عـن .للفرد وذلك لتلبية االحتياجات األساسية للفرد

والسؤال ألى مدى تلتزم الـدول ، والحكومـات بالعمـل علـى الوفـاء باحتياجـات !رد األساسية من المياه هذه ؟الف

١٢١

وهل يحق أن تطرق المنظمات الدولية رأيـا بـأن حصـول الفـرد علـى متطلباتـه ! األساسية من مياه الشرب والستخداماته الخاصة بمثابة حقاً إنسانيا؟

أن هناك إطاراً قانونيـا دوليـا، واسـتخلص وجـود معوقـات Mc-Caffreاكتشف بيـق الحـق اإلنسـاني فـي الميـاه ونـادى بضـرورة إلرساء التزامات على الـدول بتط

التفسير الواسع لمبادئ حقـوق اإلنسـان دون التقيـد بحرفيـة النصـوص،وأن تسـتخلص اإلشارات الواردة بهذه النصوص فيما يتعلـق بـالحق اإلنسـاني فـي الميـاه ، وضـرورة

ـ -ربط تطبيق الحقوق األساسية بذلك الحـق األخيـر، وأن علـى الـدول التزامـات ى علوضرورة تهيئة المناخ ،والتدابير الالزمـة إلرسـاء ذلـك الحـق خاصـة ) أخالقية (-األقل

.في منظوماتها الدستورية، التشريعية لحمايـة مصـادرها المائيـة ) أحيانـا (بل أن األمر يستدعى حق الدولة في التـدخل

لـى وع.. في الحصول على الحـدود الـدنيا مـن الميـاه ) شعوبها(ولضمان حق أفرادها الدول التي تعانى من زيادات سكانية مفرطة أن تعمـل علـى التخطـيط الجيـد لسياسـاتها المائية خاصة لما سوف يتجلى من معاناتها من مشـكالت متعلقـة بهـا ، وأن الفشـل فـي الوفاء بهذا الحق سوف يتجلى في صورة مأسـاة إنسـانية بكـل المقـاييس ، لـذا ينبغـى

.تجنب تلك المأساة العمل الدؤوب والسعى الدائم لأن ) فـي البدايـة (نعتقـد أن التطبيـق يجـب ! ؟) BWR(إذن كيف يطبق معيـار

يكون في دول منابع تلك المصـادر كعمليـة ترشـيدية السـتغالل الميـاه ، بمـا ينبغـى .الدول التي تعانى من مشكالت فيهاإمكانية توزيع كميات أكثر من المياه للمناطق أو

للتخطـيط الجيـد ، طويـل األجـل لسياسـات الميـاه بتلـك كذلك ثمة حاجة ملحة حيـث أن هنـاك منـاطق ) تقدم نحو الوفاء بالمتطلبات األساسية مـن الميـاه للفـرد (الدول

عديدة من العالم ، وعشرات الماليين من البشر يعانون مـن عـدم حصـولهم علـى الميـاه علـى نطـاق دولـى ) BWR(الكافية ، لذلك ينبغى العمل ومنـذ اآلن لتطبيـق أو إرسـاء

دولـة بهـا مـا يقـرب مـن ٥٥ فهنـاك ١٩٩٠طبقا للبيانات الواردة بهذا الجدول سـنة وأن ..(الالزم للحـد األدنـى مـن متطلبـات الميـاه ) الخط(بليون نسمة تقع تحت المستوى

كانت ثمة أسباب تدعونا للقول بأن ذلك الرقم لمن يعانون مـن البشـر مـن نقـص الميـاه ).أكثر بكثيرقد نجد تفاوتاً في توزيع المياه بالنسـبة لمـداخل الدولـة الواحـدة وفـى الحرمـان و

ونالحـظ أن دوالً عديـدة ) الصـين،الهند مثـاالن حيـان لـذلك (منها من منطقة ألخـرى ) . لتر للفرد يوميا٥٠أى أقل من ( BWRتعانى من مستويات مياه أقل من

١٢٢

متعلقـة بجـودة أو نوعيـة وهـى ال ) BWR(مشكلة أخرى مصاحبة لذلك المعيـار المياه فقد لوحظ أن هناك شعوبا ومناطق بأكملها يحصل أفرادها علـى كميـات ميـاه فـي

أو تزيد عن ذلك لكنها أقـل جـودة أو دون االشـتراطات الصـحية الالزمـة BWRحدود .في المياه الصالحة لالستهالك أو االستخدام اإلنساني يحصـلون علـى كميـات ميـاه للوفـاء عكس ذلك نجد شعوب الـدول المتقدمـة ،

لتر ميـاه وبمسـتوى أو نوعيـة جـودة عاليـة ٥٠بمتطلباتهم األساسية من المياه تزيد عن فـي منـاطق تعـانى عـن BWRوالمشكلة األكثر خطورة هي في كيفية تطبيـق معيـار

( ندرة المياه وتكثر بها النزاعات السياسـية، والعسـكرية مثـل منطقـة الشـرق األوسـط ومن المتوقـع مسـتقبالً تـدنى تلـك الكميـات ) ن، إسرائيل، فلسطين، سوريا، تركيا األرد

مستقبالً نتيجة شح المياه ، وزيادة السكان وتعدد اسـتخدامات المياه،ومـا لـم تتفـق الـدول .األطراف في هذه المشكلة على حل أو تسوية فسوف تتفاقم األمور بصور أسوأ

الصـدد لوضـع سياسـة لالسـتخدام المشـترك وينبغى العمل بتعاون دولى في هذا لمصادر المياه خاصة األنهار المشتركة التي تمـر ببلـدان عديدة،والشـرق األوسـط مثـال

فكرة ضرورة وجود حـد أدنـى مـن الميـاه الالزمـة Gleick, Shuvalلذلك،لذا يعزز خاصـة فـي منـاطق (للفرد يوميا يطبق على جميع الدول التـي يمـر بأراضـيها أنهـار

للفرد سـنويا، يفـى بكافـة احتياجاتـه سـواء ٣ م ١٢٥في حدود ) زاعات والصراعات الناألساسية ، إنضـاج الطعـام ، الطهـى، زراعـة الحديقـة بمنزلـه، أغـراض صـناعية

" واقتـرح .٣ م ٧٥وتجارية،يمكن النزول بهذا الحـد األدنـى فـي أحـوال معينـة إلـى ـ " شوفال نويا فـي الشـرق األوسـط مـا بـين كذلك حداً أعلى الستهالك المياه للفـرد سوبسـبب نـدرة الميـاه العذبـة .. ٢٠٢٥ / ٣ م ٢٨٠٠ تصل إلـى ١٩٩٠ سنة ٣ م ١٢٠٠

بهذه المنطقة مـن العـالم يوصـى شـوفال جليـك بضـرورة إعـادة هيكلـة سياسـات وفـى كاليفورنيـا شـأنها شـأنه .. وإستراتيجيات استغالل المياه فـي المنطقـة بالكامـل

ك نمو سكاني متزايد يضغط حاليـا ومسـتقبال علـى مصـادر الميـاه الشرق األوسط ، هنا مما دفع الحكومة الفيدرالية للتدخل بإنشاء سلسلة مـن السـدود والقنـاطر للحفـاظ . العذبة

على كميات المياه العذبة المحـدودة ، كـذلك تبنـت الحكومـات المحليـة هنـاك سياسـة بحيـث أصـبح مـا .. لحـدوث كارثـة تجنبـا .. جديدة ترشيد واستغالل واستخدام المياه

كيـف يوفـون بحاجـات الفـرد األساسـية مـن الميـاه .. يشغل بـال حكـام الواليـة خاصة وأن الوالية شهدت في اآلونة األخيـرة انخفـاض حصـيلة إيرادهـا المـائى .يوميا

وملقيـاً بعـبء .. سنويا مهدداً ذلـك النظـام البيئـى الحيـوى مسـتقبالً ٣بحوالى بليون م يفية وضع سياسة مائية مستدامة تحـافظ وترشـد كميـات الميـاه الموجـودة ضخم على ك

١٢٣

مركزين على ما يسمى بسياسة إدارة جانب الطلـب باسـتخدام معـايير السـتهالك الميـاه .٢٠٢٠تحقق استدامتها لفترة تمتد حتى سنة

١٢٤

خاتمـهخاتمـهثمة جهوداً تبذل وبـذلت إلحـداث تكامـل بـين القضـايا البيئيـة المثـارة خاصـة االهتمام بقضية التنمية االقتصـادية واالجتماعيـة المسـتدامة ، والتركيـز بصـفة أشـمل على كيفية الوفاء باالحتياجات اإلنسانية األساسية ولعل أهم تلـك الحاجـات األساسـية مـا تعلق منها بحق الفرد في الوصول للميـاه النظيفـة وفـى هـذه المقالـة عرضـنا لمفهـوم

)BWR ( مـن شـرب، نظافـة شخصـية :سية من المياه للفـرد يوميـاً أو المتطلبات األسا لتـر يوميـا للفـرد ٥٠ووضـعت توصـيات لـذلك فـي حـدود .. وصحية وإعداد طعام

.واعتبر هذا بمثابة الحد األدنى لتطبيق الحق اإلنساني في المياه إن الواقع المعايش يؤكد لنا جلياً أن هناك عشـرات الماليـين الـذين يعـانون يوميـاً

ة مأساوية من ندرة المياه أو تلوثها حـال وجودهـا وتتفـاقم األمـور مـع الزيـادة وبصورالسكانية المطردة،مما يلقى على الحكومات والدول بمسـؤليات جسـام نحـو الوفـاء بهـذا

).BWR( المعيارويستلزم األمـر ضـرورة وجـود دعـم مـن المؤسسـات الدوليـة، التطوعيـة،أن

حكومات التـي تعـانى مـن تلـك األزمـات فـي ذات تتضافر جهود هذه تلك مع الدول،ال السياق ينبغى أن نتخلص من الممارسات التقليديـة التـي ورثناهـا مـن الماضـى حـول

استغالل المياه بصورة جائرة ينبغى أن نراعـى أو أن نعمـل حسـاب األجيـال " استخدام .القادمة وحقوقها في الحصول على مياه نظيفة تفى بمتطلباتها األساسية

قد حان وقت التغيير الجذرى فـي سياسـاتنا تجـاه إدارة ، اسـتغالل الميـاه نحـو ل .إدارة مستدامة للمياه إلشباع حاجات البشر األساسية منها

١٢٥

))**((

المـؤتمر العلمـى فـى ر ونشخليل عبد المقصود عبد الحميد ، بحث م . فوزى محمد الهادى ود . د إعداد) *(

.١٩٩٩ مارسالدولى الثانى عشر لكلية الخدمة االجتماعية،جامعة حلوان ،

١٢٦

الفصل الثامنالفصل الثامن ة بين وعى األخصائى االجتماعي بالحقوق االجتماعيةة بين وعى األخصائى االجتماعي بالحقوق االجتماعيةالعالقالعالق

))**((لإلنسان ومستوى أدائه المهنىلإلنسان ومستوى أدائه المهنى

--::تقديم ومشكلة الدراسة تقديم ومشكلة الدراسة يمر العالم في الفترة األخيرة بعـدة تغيـرات جذريـة شـملت العـالم كلـه شـرقه وغربه ، شماله وجنوبـه ، وبـدأت هـذه التغيـرات والتحـوالت مـع بدايـة التسـعينات

إلـى جانـب بـزوغ العديـد . مة االشتراكية وظهور عالم أحـادى القطـب وانهيار المنظو من القوى االقتصادية الجديدة والتى تمثلت فـي النمـور اآلسـيوية إلـى جانـب الصـين

ومـن االهتمامـات . واليابان ، بل إن البعض بدأ يتحدث عـن ظهـور المـارد األصـفر يا تهم اإلنسـانية ككـل وذلـك بعـد الدولية ظهور االهتمام الدولى والعالمى المشترك بقضا

.انتهاء الحرب الباردة بانهيار سور برلين لتـي تتعلـق بهـذه اوفى هذا المجال عقدت األمم المتحدة سلسـلة مـن المـؤتمرات

لتبحـث مشـكالت البيئـة وتأثيراتهـا علـى حيـاة ١٩٩٢القضايا بدأتها بقمة األرض عام ـ ١٩٩٣اإلنسان ، ثم مؤتمر فيينا عـام ايا حقـوق اإلنسـان ، تـاله مـؤتمر لبحـث قض

قمـة التنميـة ثـم ، والذى تناول قضـايا السـكان والتنميـة فـي العـالم ١٩٩٤القاهرة في بكـين وانتهـت هـذه السلسـلة ١٩٩٥ المرأة عام مؤتمر االجتماعية فى استوكهولم و

.)١( ١٩٩٦بمؤتمر استنبول حول المستوطنات البشرية عام سان في كـل المـؤتمرات السـابقة باعتبارهـا القضـية وقد برزت قضية حقوق اإلن

فاإلنسـان يكتسـب حقوقـه مـن مجـرد كونـه ." لتي تهم اإلنسان في كل مكان االمحورية ، وأن هذه الحقيقة وحدها كافية لتأكيد مركزه المميـز بـين سـائر الكائنـات، ومـن إنساناً

، وإذا انتهكـت كـان ثم فإن هناك حقوقا أساسية تكون جزءا مـن ماهيـة اإلنسـان ذاتـه وحقـوق اإلنسـان هـي محصـلة مكتسـبة مـن . على الطبيعة البشرية ذاتها ذلك عدواناً

خالل كفاح إنسانى عبر تاريخ طويـل ، ويتصـاعد خطهـا البيـانى متوافقـا مـع تطـور .)٢( األوضاع السياسية واالجتماعية لإلنسان

المـؤتمر العلمـى ر فـى ونشخليل عبد المقصود عبد الحميد ، بحث م . فوزى محمد الهادى ود . د إعداد) *(

.١٩٩٩ مارسالدولى الثانى عشر لكلية الخدمة االجتماعية،جامعة حلوان ،

١٢٧

حـاء العـالم بمسـألة ولقد تضاعف االهتمام في السنوات األخيـرة وفـى مختلـف أن حقوق اإلنسان وحرياته األساسية ، فعقدت المـؤتمرات والنـدوات ، ووضـعت المؤلفـات

.والدراسات

االهتمام بحقوق اإلنسان في اآلونة األخيرة إلى عدة أسباب االهتمام بحقوق اإلنسان في اآلونة األخيرة إلى عدة أسباب ويعودويعود --::منهامنها

إن حقوق اإلنسان لم تعد ، كما كانت فـي الماضى،مسـألة فرديـة تعـالج فـي .١ظمة الداخلية، بل أصبحت اليـوم قضـية عالميـة وإنسـانية نطاق القوانين واألن

.تهم كل إنسان

إن حقوق اإلنسان أصبحت في العقدين األخيرين الشـغل الشـاغل لكـل حكـم .٢أو نظام يطمح إلـى تحصـين نفسـه بالشـرعية وإبعـاد تهمـة الديكتاتوريـة

.واالستبداد عن ممارساته

احترامهـا لهـذه الحقـوق ، إن عظمة الدولة أو رفعتها تقـاس اليـوم بمـدى .٣ .والتزامها بها وتوفير الضمانات القانونية والعلمية لها

إن فقدان الحقوق والحريات ، أو قمعهـا أو تكبيلهـا أو وأدهـا ، كـان علـى .٤ .مر العصور ، سبباً من أسباب انهيار المجتمعات

إن انتهاك حقوق اإلنسان في مجتمع مـا يـؤدى إلـى إضـعاف القـدرة علـى .٥ .اع لدى أفراده اإلبد

إن انتهاك حقوق اإلنسان تؤثر سلباً فـي النظـام واالقتصـاد العـالمى وتـؤدى .٦ .)٣( إلى تعكير صفو العالقات الدولية

أنه رغم كل ما كتب وما قيل فال تزال حقوق اإلنسـان تعـيش أزمـات حـادة .٧ومتعددة في كثير من بلـدان العـالم،وال يـزال ماليـين النـاس فـي الشـرق

الجنـوب مجـردين مـن حقـوقهم األساسـية األوليـة ، بمـا فيهـا والغرب و الحقوق السياسية واالجتماعية المختلفـة،مما يشـير إلـى عـدم كفايـة الجهـد المبذول حتى اآلن لتغيير واقـع العالقـات اإلنسـانية ،التغييـر الـذى يحفـظ

.حقوق اإلنسان ويحميها

لمى قـد شـهدت إن السنوات الخمسين التي مضت على وضـع اإلعـالن العـا .٨ثورات حقيقية في ميدان العلم والتقنية ، كمـا شـهدت تغييـرات جذريـة فـي كثير منها على حقوق اإلنسان،وأعطى لمشـاكلها أبعـاداً جديـدة كـل الجـدة ، بحيث صار تجاهلها والمضى في الطريـق التقليـدى الـذى عـولج بـه هـذا

١٢٨

ظهـرت قريبـاً فلقـد .الموضوع ترفا ال يستطيع الضمير الحى تحمـل تبعاتـه من بؤرة االهتمـام العـالم قضـايا الحـق فـي التنميـة،والحق فـي حمايـة

.)٤( البيئة،والحق في الدفاع عن الخصوصية الثقافية

إن العناية بهذه الحقوق قد انتقلت من ميـدان المبـادئ األخالقيـة والنظريـات .٩لواقعيـة الفلسفية واأليدلوجيات السياسية واالجتماعية إلـى ميـدان الممارسـة ا

من جانب األفـراد والجماعـات البشـرية،وبات التسـاؤل لـيس عـن تقنـين الحقــوق وأنســابها الشــرعية الدســتورية فحســب،بل عــن طلــب الوســائل القانونية والشرعية لضمان تطبيقها،وعلى إنشـاء آليـات مناسـبة لرقابـة هـذا

.)٥( التطبيق ولردع االنتهاك

أساسـياً فـي تحقيـق التغييـر الهيكلى،فهـي وتلعب برامج التنمية االقتصادية دوراً الكفيلة برفع مستوى العيش وبفتح سبل االرتقاء في وجـه الطبقـة الـدنيا الفقيرة،وبتيسـير

إلـى " بيطـر سـتروبل " )٧( وقـد أشـار )٦( مرونة االنسياب والصعود بين فئات المجتمع الفقـر فـي أهمية العمل في إطار حقوق اإلنسان مـن أجـل مواجهـة مشـكالت تفشـى

ذلـك مـن ضـرورة االهتمـام المجتمعات، والروابط االجتماعيـة المفككـة ، ومـا تبـع .بتوزيع الموارد والسلع والخدمات لمواجهة هذه المشكالت

ولقد تطور مفهوم حقوق اإلنسان ولم يعد قاصراً علـى االهتمـام بـالحقوق المدنيـة واالجتماعيـة،والتى أقرهـا والسياسية بـل تطـور إلـى االهتمـام بـالحقوق االقتصـادية

حيث أكدت الـدول الناميـة علـى أهميـة هـذه ١٩٦٨مؤتمر طهران لحقوق اإلنسان عام أنـه خـالل الثالثـين سـنة الماضـية قـد " هيتشـكوك " وقد أوضحت دراسة ،)٨( الحقوق

حدثت تطورات كبيرة فيما يتعلق بمفاهيم حقـوق اإلنسـان علـى مسـتوى العـالم بصـفة فريقيـا بصـفة خاصـة حيـث حـدث اهتمـام بـالحقوق االجتماعيـة عامة وفى قـارة إ

وقد تبع ذلك تحقيق مستويات رعاية صحية أفضل ومـد الميـاه النقيـة إلـى واالقتصادية، .أعداد كبيرة من السكان،إلى جانب تحسين مستوى الغذاء والمأوى

وبذلك فإن الدافع وراء حقوق اإلنسـان لـيس مجـرد االهتمـام بحقـوق اإلنسـان "السياسية والمدنية في الدول النامية،بل إن هناك جوانـب اجتماعيـة لهـا أهميتهـا وبـدونها لن تتحقق الحقوق المدنيـة والسياسـية،مثل الحـق فـي التعلـيم ،ومحـو األمية،ومقابلـة

والتـى أشـارت إلـى "خوسـية "وهذا ما أكدته دراسـة " )٩(مشكالت سوء التغذية والمرض حقـوقهم األساسـية يـؤدى إلـى زيـادة المشـاركة مـن أن محو أمية المواطنين كحـق .)١٠( الديموقراطية لهؤالء المواطنين

١٢٩

بذلك يتضح أن توفير الحقـوق االجتماعيـة يـؤدى إلـى تـدعيم الحقـوق المدنيـة إلـى أن الـنظم الديكتاتوريـة تبـدأ بانتهـاك " سـامارو "والسياسية، وقد أشـارت دراسـة

الحق في التعلـيم ممـا يـؤدى إلـى تفريـغ الحقـوق الحقوق االجتماعية واالقتصادية مثل فـال يمكـن .)١١(السياسية والمدنية من معناها الحقيقي في ظـل مـواطنين جهلـة ومرضـى

لإلنســان أن يمــارس حقوقــه دون أن تكــون لــه إرادة قويــة واعيــة بهــذه الحقــوق والمسئوليات وقـادرة علـى تحقيقهـا مـن خـالل حركتـه الفرديـة والجماعيـة داخـل

ومـن هنـا تتضـح أهميـة )١٢(سات التي يعمل فيها أو ينظمها مع غيره مـن النـاس المؤستنشئة األطفال والشباب في إطار قيم ومبـادئ حقـوق اإلنسـان والتـى تتفـق مـع القـيم والمبادئ الدينية للمجتمع،حيث يمكن إكسـابهم االتجاهـات والقـيم والسـلوكيات اإليجابيـة

" كدت عليـه العديـد مـن الدراسـات ومنهـا دراسـة وهذا ما أ .الالزمة لتنمية شخصياتهم والتى أشارت إلـى أن تعلـيم حقـوق اإلنسـان لألطفـال يـوفر لهـم " فيرجينيا وآخرون

جانيـت " ودراسـة . )١٣(معرفة كافية لتنمية بعض المهـارات الخاصـة بـاحترام اآلخـرين طالبـة طالبـاً و ٦١٩والتى أجريت على عينة من طـالب الجامعـة مقـدارها " وآخرون

حيث أوضحت أن هناك عالقة إيجابية بـين اتجاهـات الطـالب لحقـوق اإلنسـان ونمـو أيضـا دراسـة .)١٤(االتجاهات المرتبطة بالوطنية والقومية ودعـم الحقـوق المدنيـة لـديهم

على طالب المـرحلتين اإلعداديـة والثانويـة والمدرسـين والمسـئولين )١٥( أجريت في كندا جـود ارتبـاط بـين االتجاهـات نحـو حقـوق اإلنسـان بالمدارس حيث أشـارت إلـى و

.والتعبير اإليجابي عن مفهوم الذات لديهم واتساقا مع ما تقدم من دراسـات وبحـوث ومـع اتسـاع نطـاق حقـوق اإلنسـان واشتماله على الحقوق االجتماعية واالقتصادية إلـى جانـب الحقـوق السياسـية والمدنيـة

مختلفة وخاصـة مهنـة الخدمـة االجتماعيـة فـي تبرز أهمية عمل المهن والتخصصات ال ويتضـح .إطار من هذه الحقوق وذلك نظراً الرتبـاط أهـدافها بأهـداف حقـوق اإلنسـان

مـن أن تطبيـق حقـوق اإلنسـان يتبعـه )١٦("فريد كلود "ذلك من خالل ما أشارت إليه دراسة ساســية بالضــرورة االهتمــام بالفئــات الفقيــرة فــي المجتمــع واحتــرام احتياجــاتهم األ

ــرص ــوفير الف ــامهم وت ــة حقوقهم،وإتاحــة الفرصــة المتســاوية أم وطموحــاتهم وكافاالجتماعية والرعاية الصحية إلى جانب اإلسـكان وفـرص التوظيف،وهـذا فـي مجملـه

" أيضـا أشـارت دراسـة .يحقق ما يعرف بالعدالـة االقتصـادية لـدى أفـراد المجتمـع قسـم الدراسـات االجتماعيـة بالجامعـة طالـب ب ٢٣٦والتى أجريت علـى )١٧( "أجاواندار

النيجيرية أن طبيعة الدراسة تساعد على وجـود اتجاهـات إيجابيـة لـديهم نحـو حقـوق .اإلنسان

١٣٠

وفيما يتعلـق بـوعى األخصـائيين االجتمـاعيين بحقـوق اإلنسـان فقـد أشـارت والتـى اسـتهدفت الوقـوف علـى مـدى إدراك األخصـائيون )١٨("أحمـد زيتـون "دراسة

يون أن لعمالئهم حقوقاً في الرعاية االجتماعيـة التـى تقـدمها مؤسسـاتهم وذلـك االجتماعاألخصـائيون االجتمـاعيون وقد أوضحت النتـائج أن معظـم . بالتطبيق بالمجال المدرسى

يؤكدون حق الطالب في التعليم والحصـول علـى حاجتـه مـن التعلـيم مـن % ٩٥بنسبة تـرى أن مـن واجـب األخصـائى % ٦٤المدرسة،وأن الغالبية العظمـى مـنهم بنسـبه

.االجتماعي الدفاع عن حق الطالب في التعليم مما سبق يتضح لنا أهمية حقوق اإلنسان بالنسبة لكافـة فئـات المجتمـع وضـرورة

وإذا كـان هـذا ينطبـق علـى .االهتمام بها وتنمية االتجاهات اإليجابية نحو هـذه الحقـوق أكثـر ارتباطـا بمهنـة الخدمـة االجتماعيـة المهن والتخصصات المختلفة فإنه قد يكـون

خاصة فيما يتعلق بالحقوق االجتماعية لإلنسان حيث تـرتبط المهنـة باإلنسـان فـي كافـة .تفاعالته فيما يتعلق بكافة حقوق اإلنسان االجتماعية، وكذا حاجاته ومشكالته

ومن هنا فإن التسـاؤل الـذى يطـرح نفسـه هـو مـا مـدى وعـى األخصـائيين يين بالحقوق االجتماعية لإلنسان؟وإذا ما كـان هنـاك وعـى بهـذه الحقـوق فمـا االجتماع

أثره على مستوى ممارستهم لمهنة الخدمة االجتماعية ؟

--::المنظمات المهتمة حقوق اإلنسان المنظمات المهتمة حقوق اإلنسان ،وحتـى اآلن،قامـت ١٩٤٨منذ أن ظهر اإلعالن العـالمى لحقـوق اإلنسـان عـام

ى نشـر الـوعى بحقـوق اإلنسـان والـدفاع العديد من المنظمات آلتي ركزت اهتمامها عل -:ومن أهم هذه المنظمات .عن المضطهدين وسجناء الرأى

-- : :))١٩١٩((منظمة العفو الدولية منظمة العفو الدولية ، تعمـل مـن أجـل احتـرام ١٩٦١وهى حركة عالمية مستقلة بـدأت فـي عـام

تضـم عشـرات األلـوف مـن كثيـر مـن دول مبادئ اإلعالن العالمى لحقوق اإلنسـان، وتسـتهدف المنظمـة حمايـة حقـوق . ١٩٧٧ جائزة نوبل للسـالم عـام العالم ، ومنحت

اإلنسان بصرف النظر عن الخالفـات األيديولوجيـة والعقائديـة، والعمـل علـى ضـمان . اإلفراج عن سجناء الـرأى ، وإتاحـة محاكمـة عادلـة وعاجلـة لكـل سـجناء الـرأى

لـة لحقـوق اإلنسـان بأهم لغات العالم عـن مـدى احتـرام كـل دو سنوياً وتصدر تقريراً .باعتبار أن حماية حقوق اإلنسان مسئولية عالمية

١٣١

ويتمتع بعضوية هـذه المنظمـة أعضـاء عـاملون ينتشـرون فـي جميـع أنحـاء مـن األعضـاء وهـم يعملـون داخـل العالم،وبلغ عددهم أكثر من ثالثمائة وخمسين ألفـاً

.أكثر من مائة وخمسين دولة من دول العالم

-- : :))٢٠٢٠(( لحقوق اإلنسان لحقوق اإلنسان المنظمة العربيةالمنظمة العربية -: ومقرها الرئيسى في القاهرة وتتحدد أهدافها في اآلتى ١٩٨٣أنشئت عام

العمل على احترام وتعزيز حقوق اإلنسان والحريـات األساسـية فـي الـوطن .١العربى لجميع المواطنين واألشـخاص الموجـودين علـى أرضـه طبقـا لمـا

واثيــق الدوليـة ال ســيما يتضـمنه اإلعــالن العـالمى لحقــوق اإلنسـان والم ــادية ــوق االقتص ــة والحق ــية المدني ــالحقوق السياس ــدوليان ب ــدان ال العهواالجتماعية والثقافيـة وكافـة المواثيـق والعالقـات الدوليـة األخرى،وذلـك بالدفاع عن كل مـن يتعـرض مـن األفـراد والجماعـات النتهـاك حقوقـه

.اثيق اإلنسانية خالفا لما هو منصوص عليه في كل تلك المو .عدم االنحياز إلى أى نظام عربى أو ضده .٢

نشر وتعميق وعـى المـواطنين بحقـوقهم المشـروعة وتمسـكهم بهـا بكـل .٣ .الوسائل الممكنة كالمطبوعات والندوات والمؤتمرات وغيرها

توثيق روابط التعاون والتنسيق مع جميـع المنظمـات والهيئـات والجماعـات .٤ .املة في مجال حقوق اإلنسان العربية واألفريقية والدولية الع

بعيداً عـن االعتبـارات السياسـية،العمل لإلفـراج عـن األشـخاص الـذين .٥يعتقلون أو يحتجزون أو تقيد حرياتهم بسـبب آرائهـم السياسـية أو معتقـداتهم الدينية أو غير ذلك من المعتقدات التـي غلبهـا علـيهم ضـمائرهم أو بسـبب

.العرق أو الجنس أو اللون أو الدين

السعى إلى تقدير واحترام واستقالل القضـاء ومهنـة المحامـاة وسـيادة حكـم .٦ .القانون

االعتراض علـى أيـة إجـراءات أو محاكمـات ال تتـوافر فيهـا ضـمانات .٧المحاكمة العادلة للمتهمين أمام قاضيهم الطبيعـى وتقـديم المسـاعدة القانونيـة

.لهم حيثما كان ذلك ضرورياً وممكناً

دة المالية وغيرهـا مـن وسـائل اإلغاثـة للمتهمـين والمحكـوم تقديم المساع .٨عليهم والمحتجزين في قضايا الرأى وغيرهـا مـن القضـايا السياسـية ولمـن

.يعولونهم

١٣٢

تحسين أحـوال المحتجـزين والمعتقلـين والسـجناء عامـة وسـجناء الـرأى .٩ .بخاصة

وتصدر المنظمة وثائق في حملتها على الدفاع عن حقوق اإلنسان وتصدر المنظمة وثائق في حملتها على الدفاع عن حقوق اإلنسان --::هاهامنمن

وهى نشرة صـغيرة تتـألف مـن عـدة صـفحات تصـدر كـل -:الوثيقة األولى شهرين أو ثالثة تشتمل على لـوائح تفصـيلية بأسـماء المعتقلـين أو المحكـومين علـيهم

.الذين تصل أخبارهم إلى المنظمةكتيـب دورى يحتـوى علـى مقـاالت ودراسـات وخالصـات -:الوثيقة الثانيـة

.الد العربية حول حقوق اإلنسان عامة عن ما يحوى في البوهى التقرير السـنوى عـن أحـوال حقـوق اإلنسـان فـي كـل -:الوثيقة الثالثة .أقطار الوطن العربى

--::))٢١٢١((المعهد العربى لحقوق اإلنسان المعهد العربى لحقوق اإلنسان ثـالث منظمـات عربيـة غيـر ١٩٨٩وهى مؤسسة عربية مستقلة أسسـتها عـام

لعربيـة لحقـوق اإلنسـان والربطـة حكومية وهى اتحـاد المحـامين العرب،والمنظمـة ا .التونسية للدفاع عن حقوق اإلنسان

ــوطن ــي ال ــان ف ــوق اإلنس ــة بحق ــوعى والمعرف ــر ال ــد نش ــتهدف المعه ويسالعربى،والعمــل علــى حمايتهــا وتطوريهــا عــن طريــق نشــر المعلومــات وتوثيقهــا

هـذا ،واإلعالم بها، والتطوير والتدريب، وتطـوير البحـوث والدراسـات ، والنشـر فـي .١٩٩٢ولقد حصل المعهد على جائزة اليونسكو لتدريس حقوق اإلنسان عام .المجال

--" :" :نظرة تاريخية نظرة تاريخية " " حقوق اإلنسان حقوق اإلنسان نشأت نظريـة حقـوق اإلنسـان فـي الغـرب كـردة فعـل للمجتمـع األوروبـى البرجوازى الذى كـان يأمـل فـي الحصـول علـى دور سياسـى يتناسـب مـع قوتـه

ور لم يأتى بسهولة ولكـن عبـر عـدة محـاوالت لتقنـين هـذه ولكن هذا الد .االقتصادية أى أن نظرية حقوق اإلنسان هـي حصـيلة نظريـة الحريـات،والمفهوم الجديـد . الحقوق

لإلنسان والعالم ، ومن ثم صدرت هذه المفـاهيم إلـى كافـة أنحـاء المعمـورة، واتخـذت .)٢٢( أشكاال مختلفة ومتنوعة حسب مدى استيعابها في كل مجتمع

١٣٣

لكن من األجدى أن نتناول هذا التطور منذ بدايته في تاريخ البشرية لكن من األجدى أن نتناول هذا التطور منذ بدايته في تاريخ البشرية وو -- : :))٢٣٢٣((وذلك على النحو التالي وذلك على النحو التالي

لقد تأثرت هذه المسـيرة بـاألعراف والتقاليـد االجتماعيـة ، والتيـارات الفكريـة ، -:واألحداث السياسية ومرت بخمس مراحل أساسية

عـادات والتقاليـد،وكان وهى المرحلة التي سـبقت تـدوين ال :مرحلة األعراف .١ .وفى هذه الفترة كان الشعب مستعبدا والرق شائعاً . الحق فيها لألقوى

وهـى المرحلـة التـي دونـت فيـه األعـراف :مرحلة القـوانين المكتوبـة .٢القـرن العشـرين (والعادات وصيغت في أحكام إلزامية،مثل قـانون حمـورابى

، )دس قبـل المـيالد القـرن السـابع والسـا (وقـوانين صـولون ) قبل الميالد منتصـف القـرن الخـامس قبـل (وقانون األلواح األثنى عشـر فـي رومـا

وفى هذه المرحلة انتشرت القاعدة التي أخـذ بهـا القـانون الرومـانى ) الميالدثم الشريعة اإلسالمية والتى تقول بوجـوب تغييـر الشـرائع بتغيـر األزمـان

.واألمكنة واألحوال

يها ظهـرت كتـب وتعـاليم إنطـوت علـى قـيم وف:مرحلة الشرائع السماوية .٣روحية وأخالقية،ودعت إلـي حريـة العقيـدة وأقـرت الكرامـة اإلنسـانية ، ووضعت تنظيمـات محكمـة للحقـوق العائليـة والمعـامالت فـي المجتمـع

.والعالقات بين الجماعات

وفيهـا حققـت مسـيرة الحقـوق مكاسـب كبـرى فالوثيقـة :مرحلة الدساتير .٤، كانـت أول محاولـة للحـد ١٢١٥التي صدرت عـام ) ارتاالماجناك(العظمى

وتالها إعالن اسـتقالل الواليـات المتحـدة االمريكيـة .من سلطة الفرد المطلقة ،وأتــت الثــورة الفرنســية فأذاعــت إعــالن حقــوق اإلنســان ١٧٧٦عــام

ويبدو أن الوعى الذى عممتـه وثـائق الحقـوق سـاعد . ١٧٨٩والمواطن عام قرن العشـرين علـى االسـتفادة مـن بعـض الحريـات الجماهير،في بداية ال

.السياسية والنضال من أجل الحقوق االجتماعية واالقتصادية

ـ .٥ وفيهـا ارتقـت الحقـوق :ق واإلعالنـات واالتفاقـات الدوليـة مرحلة المواثيوالحريات إلي مرتبة أسـمى،بحيث أصـبحت رعايتهـا وحمايتهـا مـن مهـام

النات العالميـة عـن حقـوق اإلنسـان المجتمع العالمى،وصدر العديد من اإلع وحتـى اإلعالنـات عـن ١٩٤٨بدءا من اإلعالن العـالمى لحقـوق اإلنسـان

.حقوق اإلنسان

١٣٤

ومــن هــذه اللمحــة التاريخيــة الســريعة نســتنتج أن اهتمــام الشــعوب والــدول والمحافل الدولية بحقوق اإلنسان يتضـاعف عامـا بعـد عـام،وأن هـذه الحقـوق تشـغل

في الدول الخاضعة لسـيادة القـانون،وأن رعايتهـا أصـبحت اليـوم مـن مركزاً مرموقاً السمات البارزة والمميزة لألنظمة الديمقراطية، وأنها كلهـا تـدور حـول محـور أساسـى

.الحرية والمساواة : واحد هو كرامة اإلنسان آلتي تقوم على ركيزتين

--::األمم المتحدة وحقوق اإلنسان األمم المتحدة وحقوق اإلنسان بينما كانت نيـران الحـرب العالميـة ال تـزال مشـتعلة ، وضع ميثاق األمم المتحدة

وال جدال في أن مشهد الدمار الهائل الذى خلفتـه الحـرب فـي جميـع أنحـاء المعمـورة لتي أشعلت حماس قادة الـرأى العـام وصـناع القـرار فـي العـالم اكان من أهم األسباب

ـ ة دون تكـرار مأسـاة لحشد التصميم الالزم إلقامة منظمة عالميـة وقـادرة علـى الحيلولحرب عامية جديدة ولذلك لم يكن غريبا أن يتضمن هذا الميثـاق لـيس فقـط الـنص علـى

ليـة ولكـن أيضـا وعلـى وجـه أهداف ومبادئ وقواعـد عامـة شـديدة الطمـوح المثا ، على آليات ووسائل محددة من أجل وضع هـذه األهـداف والقواعـد موضـع الخصوص

.التطبيق الفعلى الصارم السياق جاء ميثاق األمم المتحدة ليكـون أول وثيقـة فـي تـاريخ البشـرية وفى هذا

تشير بصراحة ووضوح كاملين إلـي مسـئولية المجتمـع الـدولى فـي إقـرار وحمايـة .اإلنسان وتهدف إلي وضع نظام دولى عام وشامل لتحديد هذه الحقوق وحمايتها

ـ اور متعـددة وتتحرك األمم المتحدة فـي مجـال حقـوق اإلنسـان علـى عـدة مح -:ومتوازنة في نفس الوقت

ــى .١ ــدانى –نشــاط عمل ــات Operational مي ــديم المعون ــى تق يركــز علاإلنسانية المباشرة لفئـات حرمـت مـن حقوقهـا ألسـباب مختلفـة سياسـية

اجتماعية أو ألسباب طبيعية ، يـدخل فـي هـذا اإلطـار جهـود –واقتصادية . اختالف أنواعهم األمم المتحدة لتقديم المعونة لالجئين على

يركـز علـى بلـورة مفـاهيم Standard Setting:نشاط معيارى وتقنينى .٢ومضامين حقوق اإلنسان من خالل ما يسفر عنـه النقـاش وترجمـة القواسـم

لي قواعـد أو مبـادئ عامـة تـتم صـياغتها إلتي يتم االتفاق عليها االمشتركة .ولية جماعية أو مواثيق أو معاهدات دتفي شكل إعالنات أو توصيا

نشاط إعالمى ودعائى يهدف إلي نشر الـوعى بحقـوق اإلنسـان ورفـع قـدر .٣النضال من أجل هذه الحقوق فـي العـالم ، ويشـمل هـذا البعـد عـددا مـن

١٣٥

األنشطة منها ما يتعلق ببلورة برامج خاصـة بتـدريس حقـوق اإلنسـان فـي .الجماعات والمدارس أو بتدريب العاملين في هذا المجال

ويشـمل هـذا البعـد : يهدف إلي حماية حقوق اإلنسان وكفالة احترامهـا نشاط .٤عددا من األنشطة مثل بلورة آليات خاصة بتلقـى الشـكاوى وفحصـها وإيفـاد

.لجان تحقيقوجاء المؤتمر العالمى لحقوق اإلنسان الـذى عقـد بإشـراف األمـم المتحـدة فـي

تحـول فـي األنشـطة التـي بمثابـة نقطـة ١٩٩٣ يونيـو ٢٥-١٤فيينا في الفترة مـن تضطلع بها األمم المتحدة مـن أجـل تعزيـز حقـوق اإلنسـان وحمايتهـا فقـد اسـتغرق اإلعداد له ثالثة سنوات وسبقته ثالث اجتماعـات إقليميـة تحضـيرية وحضـره ممثلـون

وقـد عكسـت نتـائج المـؤتمر وجـود . منظمة غير حكومية ٨٤٠ دولة وعدد ١٧٢عن قوق اإلنسان األساسـية وأن هنـاك حـداً أدنـى مشـترك مـن اتجاه غالب يؤكد عالمية ح

الحقوق يتعين على كل النظم السياسـية والقيميـة والحضـارية أن توفرهـا لإلنسـان هـو الموضوع الرئيسى لحقوق اإلنسان واعتراف المؤتمر بـالحق فـي التنميـة بوصـفه حقـا

إلنسـان وهـى وتتم هذه األنشطة من خالل آليـات خاصـة بحقـوق . من حقوق اإلنسان :-

وهى لجنـة أنشـأها المجلـس االقتصـادى واالجتمـاعى :لجنة حقوق اإلنسان •التابعة لألمم المتحدة وذلك لمساعدتها في معالجـة البنـود ذات الصـلة بحقـوق اإلنســان،وهى تقــوم بإعــداد الدراســات ووضــع التوصــيات ومشــروعات

.الدولية ذات الصلة بحقوق اإلنسان ) اإلعالنات(الصكوك

وتتمثل وظيفته في مسـاعدة الجمعيـة العامـة والمجلـس :مركز حقوق اإلنسان •االقتصادى واالجتمـاعى ولجنـة حقـوق اإلنسـان وأجهـزة األمـم المتحـدة األخرى على تعزيز وحمايـة حقـوق اإلنسـان والحريـات األساسـية ويعتبـر

. مركز تنسيق لألمم المتحدة في ميدان حقوق اإلنسان

--::نسان نسان اإلسالم وحقوق اإلاإلسالم وحقوق اإللـي اإلطـار إن اإلشارة إلـي حقـوق اإلنسـان ال يجـب أن تـتم دون الرجـوع إ

، وليس فقط من خالل التراث االوربى والغربـى، ولكـن التـراث اإلسـالمي التاريخى لها ذلك أن حقـوق اإلنسـان هـي مـن صـميم )٣٠(العربى في فترة ازدهاره وليس فترة ترديه

ن السماوية التي تحض علـى احتـرام كرامـة اإلنسـان القيم في منطقة كانت مهبطاً لألديا سالم نظاماً محكمـاً للمحافظـة علـى شـبكة ولقد وضع اإل )٣١( بوصفه أفضل مخلوقات اهللا

١٣٦

العالقات اإلنسانية الحميمة من شـأنها أن تسـاعد علـى احتـرام حقـوق اإلنسـان عـن العالقـات اإلنسـانية " نوعيـة " أو تحسـين .طريق زيادة عمق الروابط بين الناس والناس

هـذا النظـام . )٣٢( باعتبار أن هذا التحسين أحد الغايات النهائية لنظـام االجتمـاع البشـرى هو البدء بالدوائر القريبة في عملية التحسـين هـذه ، لينتهـى األمـر بالـدوائر الواسـعة

فاإلحسان إلي الوالدين هو نقطة البـدء فـي نسـج هـذه الشـبكة مـن العالقـات . والبعيدةوقولـه صـلى اهللا عليـه " وقضى ربك أال تعبدوا إال إيـاه وبالوالـدين إحسـاناً " الحميمة

والمقصود باألهـل هنـا الزوجـة بصـفة " خيركم خيركم ألهله وأنا خيركم ألهلي "وسلم ثم بعد ذلك إلي دائرة أوسـع هـي دائـرة الجـوار . ويلى ذلك البر بذوى القربى . خاصة

ويوليها اإلسالم رعاية خاصة باعتبارها نقطة التماس فـي عالقـة الفـرد بـالمجتمع الـذى واهللا ال يـؤمن واهللا ال " قـول عليـه الصـالة والسـالم ي. قرابـة ال تربطه به صلة دم أو

" .يؤمن واهللا ال يؤمن من بات شبعان وجاره جائع واإلسالم حرصاً منه علـى تـوفير الضـمانات للحقـوق والحريـات ينبـه بانتظـام واستمرار إلى التزام كل فرد بأداء الحقـوق إلـى أصـحابها فـي الحقيقـة يتحـدث عـن

.قابلة وهى زاوية الواجب الحقوق من زاويتها المولقد كانت رؤية اإلسالم لحقوق اإلنسـان منـذ بـدايتها متجـاوزة النطـاق الضـيق الذى انحصر فيه الفكر الغربى في صياغته إلعالنات الحقـوق التـي جـاءت تعبيـراً عـن

فـالحرص علـى حقـوق .صراعات سياسات بين المالك والنبالء وعامة الناس بعـد ذلـك اً في التصور اإلسالمي لقضية حقوق اإلنسـان وارتـبط ذلـك بقضـية األجيال كان حاضر

ولقد صدرت عـدة وثـائق لحقـوق اإلنسـان علـى . )٣٣( الحفاظ على البيئة ارتباطاً واضحا .)٣٤( المستوى اإلسالمي هي

نشـرته رابطـة العـالم .مشروع إعالن حقوق اإلنسان ووجباته فـي اإلسـالم .١ .١٩٧٩اإلسالمي في

مي العالمى نشره المجلـس اإلسـالمي االوربـى فـي لنـدن فـي البيان اإلسال .٢ .١٩٨٠ إبريل ١٢

عن حقـوق اإلنسـان فـي اإلسالم،نشـره المجلـس اإلسـالمي البيان العالمى .٣ .١٩٨١ ديسمبر ١٩االوربى في لندن ،

مشروع وثيقة حقوق اإلنسان في اإلسالم ، اقتـراح مقـدم إلـي مـؤتمر القمـة .٤ .١٩٨١ الطائف ، يناير لمنظمة المؤتمر اإلسالمي في

-- : :))٣٥٣٥(( ولقد ركزت هذه اإلعالنات والمواثيق على مبادئ أساسية هي ولقد ركزت هذه اإلعالنات والمواثيق على مبادئ أساسية هي

١٣٧

أن اإلسالم قدم للبشرية قانوناً مثالياً لحقوق اإلنسان وذلـك منـذ أربعـة عشـر .٥قرنًا وتهدف هذه المواثيـق إلـي الشـرف والكرامـة علـى اإلنسـانية وإلـى

.تصفية االستغالل والقمع والظلم

حقوق اإلنسان منغرسة بقوة في االقتناع بـأن اهللا ،واهللا وحـده هـو مؤلـف أن .٦القانون ومصدر كل حقوق اإلنسان ونظراً لهـذا األصـل اإللهـي فـال يمكـن ألي قائد سياسى أو أية حكومة أو أى مجلس نيـابى أو هيئـة أن تضـيق مـن

هكهـا بـأى تطبيق هذه القوانين التي وهبها اهللا لإلنسـان أو تعـدل فيهـا أو تنت .شكل من األشكال

--:: الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسان الخدمة االجتماعية وحقوق اإلنسان وكانـت .تضرب الخدمة االجتماعية بجذورها في المبـادئ اإلنسـانية والديمقراطيـة

تلبية احتياجات اإلنسان وتنمية قدراته وموارده يشكالن محـور الخدمـة االجتماعيـة منـذ أسـباب التغييـر تحقيقـاً للرفاهيـة فهي مهنـة إنسـانية تعمـل علـى تهيئـة .)٣٦( نشأتها

االجتماعية بأسلوب منهجـى يجنـد طاقـات األفـراد والجماعـات والمجتمعـات المحليـة مشـاكلها علـى أسـاس مـن المسـاعدة الذاتيـة وفـى بتدعيم قدرتها وإمكانياتها وعالج

.)٣٧( اإلطار األيديولوجي للمجتمعت االجتماعيـة الوقائيـة ويعمل األخصائيون االجتمـاعيون فـي تخطـيط السياسـا

والخدمات الموجهة للجماعات والمجتمعـات المحليـة وفـى تقـديرها وتطبيقهـا وتقييمهـا وتمارس الخدمة االجتماعية دائما فـي سـياق خمسـة أطـر تشـكل كـالً وأن . وتعديلها

كان يمكن تحليلها فردياً وهذه األطـر هـي جغرافيـة وسياسـية واجتماعيـة واقتصـادية .)٣٨( يةوثقافية وروح

حيث تجرى ممارسة الخدمة االجتماعية بشتى ألوانها :اإلطار الجغرافى ) أ( .داخل المؤسسة أو األمة أو الدولة أو اإلقليم

لكل بلد نظام سياسى سواء كان نظاماً اشتراكياً ديمقراطياً :اإلطار السياسى ) ب( .ية أو اشتراكياً أو رأسمالياً فهو الذى يحدد إطار ممارسة الخدمة االجتماع

تتمثل تطلعات اإلنسان األساسية في توافر :اإلطار االجتماعي واالقتصادى ) ت(سبل المعيشة والعمل والصحة والخدمات العامة والتعليم،وإن أمكن التأمينات والخدمات االجتماعية ويعتمد التماسك االجتماعي ألي جماعة أو

. المساواةشعب إلى حد بعيد على اقتسام الموارد المتوافرة على أساس من

١٣٨

يجب احترام ممارسات األفراد واألسر والجماعات :اإلطار الثقافى ) ث(والمجتمعات المحلية والشعوب ومعتقداتهم وتطلعاتهم وثقافتهم دون إخالل

وإال فال بد أن تقع أعمال تمييزية تدمر .بتطور ممارسات ومعتقدات معينة .المجتمع

فال . مة االجتماعية من القيمال يخلو مجتمع تمارس فيه الخد:اإلطار الروحى ) ج(توجد خدمة اجتماعية أو ممارسة إنسانية ال تولى اهتماماً بالجوانب الروحية والقيم والفلسفات واألخالقيات واآلمال والمثل الخاصة بمن

كذلك يولى اهتماماً بالقيم الخاصة .تمارس معه الخدمة االجتماعية .باألخصائيين االجتماعيين أنفسهم

ر مهنـة الخدمـة االجتماعيـة حـول احتياجـات اإلنسـان ، يولـد لديـه أن تمحو . اإليمان بأن إشباع الحاجات األساسية هـو مـن ضـروب االنصـياع للعدالـة األساسـية

وليس فعالً اختيارياً وبناء علـى ذلـك تتجـه الخدمـة االجتماعيـة إلـى اعتبـار حقـوق ويعـزى التحـول مـن منطـق . اإلنسان المبدأ التنظيمى اآلخر فـي ممارسـتها المهنيـة

االحتياجات إلي تأكيد الحقوق إلي وجـود كـم هائـل مـن االحتياجـات األساسـية التـي .)٣٩( يتعين تلبيتها فيمكن أن يتحول احتياج أساسى إلي حق إيجابي معادل

وتنطلق الخدمة االجتماعية في هذا المسار من التزامها بمجموعـة مـن القـيم التـي حقيقة أن القيم وثيقـة الصـلة بالنشـاط المهنـى فـي أى مجتمـع .رسةتلتزم بها في المما

ولكنها أوثق صلة بالخدمـة االجتماعيـة ألن عمـل األخصـائي االجتمـاعي فـي مجـال العالقات اإلنسانية يجعله أشد حساسية للقيم االجتماعيـة ونظـراً ألن الخدمـة االجتماعيـة

سـان وبمشـاكله فـي الحيـاة، قد ظهرت وتطورت مرتبطة إلي حـد كبيـر بمعانـاة اإلن بآالمه وتطلعاته فقد أصبح اإلنسان هو جوهر القـيم فـي الخدمـة االجتماعيـة وأصـبحت

.)٤٠( كرامة اإلنسان كإنسان هي القيمة األساسية في هذا المجالولقد أثرت االتجاهات اإلنسانية هذه علـى مهنـة الخدمـة االجتماعيـة مـن حيـث

فمن المسـتحيل أن نفصـل بـين الخدمـة االجتماعيـة . )٤١( ءالنظرة آلي المستفيدين والعمال من حيث نظرياتها وقيمها وأخالقياتها من ناحية وممارسـتها مـن ناحيـة أخـرى فحقـوق اإلنسان المقابلة الحتياجاتـه يجـب أن تعـزز وتـدعم وهـى تشـكل المبـررات لجهـود

ـ . الخدمة االجتماعية والمحرك لها ذه الحقـوق جـزءا ويتعين أن تكـون الـدعوة لمثـل ه

١٣٩

ال يتجزأ مـن الخدمـة االجتماعيـة حتـى وأن كانـت هـذه الـدعوة قـد تجلـب علـى .)٤٢( األخصائيين عواقب وخيمة

وتعد فكرة حقوق اإلنسان بمثابة بناء اجتماعي ويمكـن القـول بـأن اإلنسـان عامـة يهدف إلي إشباع مجموعة من االحتياجات األساسـية والمتداخلـة بهـدف اسـتمراره علـى

:قيد الحياة وهى ).األكل والمأوى( حاجات بيولوجية مادية .١

) .الشعور بالحب واالنتماء( حاجات اجتماعية نفسية .٢

) .أن يعمل ويبتكر ( الحاجة إلى اإلبداع واإلنتاج .٣

). أن تكون له خصوصياته وأن يكون آمنا في شخصه(الحاجة لألمن .٤

) .كالعبادات وأن يجد معنى لوجوده ( حاجات روحية .٥

وتعد حقوق اإلنسان هي الجانـب الرئيسـى والقـانونى الـالزم إلنجـاز وتحقيـق لذا فإن في الحصول على الغـذاء والحـق فـي الحصـول علـى المسـكن . هذه الحاجات

مـن اإلعـالن العـالمى لحقـوق اإلنسـان ) ٢٥(المأوى والملبس والتى وردت في المـادة ـ وتلعـب .افى إلشـباع الحاجـات البيولوجيـة تؤكد على دور المجتمع في تقديم الـدعم الك

الخدمة االجتماعية الدور المحـورى الهـام فـي الـربط بـين حقـوق اإلنسـان وتحقيـق فالخدمة االجتماعية بوصفها مهنـة تـربط بـين المهـن البـد )٤٣( دالحاجات البشرية لألفرا

هنـة أن يتوافر لديها المنظـور الشـامل لحقـوق اإلنسـان الن هـذا المنظـور يعـزز الم بإضفاء اإلحساس بالوحدة والتضامن مع االحتفاظ فـي الوقـت نفسـه بـالمنظور المحلـى

.)٤٤( لألوضاع واالحتياجات التي تشكل إطار عمل األخصائيين االجتماعيينومن هنا تتضح بشكل خاص العالقـة أو الصـلة بـين حقـوق اإلنسـان ومهنتـه

ـ ة العامـة والعدالـة االجتماعيـة ومنـع الخدمة االجتماعية التي تعمل على تنميـة الرفاهيأضـف .التفرقة أو التمييز وضمان وصول كل فرد إلى المصادر والخـدمات المتاحـة لـه

إلى ذلك بيان السياسة الذى أصدرته الجمعيـة االمريكيـة القوميـة للخـدمات االجتماعيـة حقـوق تنفيـذ اإلعـالن العـالمى ل "حول السالم والعدالة االجتماعيـة يـدعم دون التبـاس

ولقد أعلن أيضا أن كل من االتحـاد الـدولي لألخصـائيين االجتمـاعيين وكـذلك "اإلنسانالجمعية الدولية لمدارس الخدمة االجتماعية عن أهميـة الوثـائق الدوليـة لحقـوق اإلنسـان التي تدرك وتحفظ كرامة وقدر اإلنسـان وذلـك بالنسـبة لكـل األفـراد وتـزداد أهميتهـا

بين والماهرين في مهن المسـاعدة لكـى يعملـوا علـى تنميـة هـذه بالنسبة ألولئك المدر المبادئ من خالل ما ينجزونه من أفعال وما ينجزونه مـن مواقـف وتشـير أيضـا لجنـة السياسات الدولية لحقوق اإلنسان التابعة لالتحاد الـدولى إلـي أن هنـاك مسـئولية خاصـة

١٤٠

ـ ل تقـدم مسـيرة حقـوق اإلنسـان تقع عل عاتق مهنة الخدمة االجتماعية وهما أن تعمل ع .)٤٥( عبر كل أرجاء العالم

مفاهيم الدراسةمفاهيم الدراسة --:: مفهوم الحقوق االجتماعية لإلنسان مفهوم الحقوق االجتماعية لإلنسان --١١

شغلت قضية تحديد مفهوم واضح لحقوق اإلنسـان العديـد مـن المفكـرين والعلمـاء فبينمـا تسـتخدم العبـارة .على اختالف مشاربهم وتوجهاتهم وانتماءاتهم الفكريـة والعلميـة

الحوار السياسى وبين الدعاة لإلشارة لمبادئ عامـة فـي الحريـة المدنيـة والسياسـية فيوالعدالة االجتماعية أو لناحية معينة من هذه النـواحى ،يراهـا االجتمـاعيون مـن حيـث

بينمـا يظهـر القـانونيون أن العبـارة ال يفهـم إال .ارتباطها باألبعاد والجوانب االجتماعية ئ القانونيـة واإلجـراءات التطبيقيـة المنصـوص عليهـا فـي عن طريق معرفة المبـاد

وعلى سبيل المثال فـإن وجهـة النظـر االجتماعيـة تـرى أن حقـوق .)٤٦( المواثيق الدولية تنظيم اجتماعي للعالقة بين الفرد والكيانـات االجتماعيـة األخـرى يفتـرض : اإلنسان هي

ه الكيانـات فـي شـكل أن هناك حقوقا للفرد ، وال يجـوز المسـاس بهـا بواسـطة هـذ ويتفـق معـه فـي ذلـك سـعد الـدين )٤٧( الدولة،أو في أى شكل اجتماعي آخر للجماعـة

إبراهيم حيث يشير إليها بأنها هي الحقوق آلتي يعتقـد أن كـل البشـر ينبغـى أن يتمتعـوا أى أن هذه الحقـوق ليسـت منحـة مـن .بها ألنهم آدميون، وينطبق عليهم الشرط اإلنساني

وتشـير )٤٨( وهـذه األخيـرة ال يمنحهـا وال تمنعهـا . ؤذن فيها مـن الدولـة أحد ، وال ي مفهومها الواسع العريض،إلـى دفـاع عـن حقـوق اإلنسـان بـالمعنى حقوق اإلنسان في

.الشامل،أى الحقوق السياسية والمدنية واالقتصادية واالجتماعية والثقافيةخطـى التنظيمـات المعنيـة ومن هنا فإن مضامين هذه الحركة من هذه الزاويـة، تت

بحقوق اإلنسان خاصة تلك التي تدافع عن حقوقـه السياسـية والمدنيـة ، ومـن ثـم تمتـد لتشمل كافة التنظيمات غير الحكومية التي تسـعى إلـى دعـم اإلنسـان وتعبيراتـه الحـرة عن حقوقه وذاته،وهى بهذا المعنى تمتد لتشمل أيضـا العمـل النقـابى بكافـة تشـريعاته،

له من أجل الوجود اإلنساني الحـر، سياسـياً، واقتصـادياً ، واجتماعيـاً ، وثقافيـاً في نضا )٤٩( .

ومن وجهة النظر القانونيـة،فإن حقـوق اإلنسـان هـي حقـوق مقـررة لإلنسـان بصفته إنساناً وهى الزمة لوجوده للحفاظ على كيانـه وحمايـة شخصـيته والقـيم اللصـيقة

الحقـوق التـي يجـب أن يحصـل عليهـا األفـراد "دراسةونحن نعنى بها في هذه ال .)٥٠( بهبصفتهم اإلنسانية وفى ضوء المعايير والقواعـد االجتماعيـة التـي تراعـى خصوصـيات

١٤١

كل مجتمع في ضوء ثقافته وقيمه،والتى ينص عليها كـالً مـن اإلعـالن العـالمى لحقـوق - :وهى) ١٩٦٦(والعهد الدولى الخاص بالحقوق االجتماعية ) ١٩٤٨(اإلنسان

.الحق في الضمان االجتماعي ) ب. (الحق في العمل ) أ( .الحق في مستوى معيشى كاف ) د. (الحق في حماية اآلسرة ) ج( .الحق في التمتع بالصحة ) هـ(

--:: مفهوم الوعى مفهوم الوعى --٢٢الفهـم وسـالمة اإلدراك ، ويعـرف الـوعى بأنـه " يعنى مصطلح الـوعى لغويـا

يمكن الفرد من إدراك نفسـه والبيئـة المحيطـة بـه بـدرجات متفاوتـة مـن اتجاه عقلى . )٥١( "الوضوح والتعقيد

المعنـى الرئيسـى لكلمـة الـوعى هـو اإلدراك " ويشير مجمع اللغة العربية إلى أن ووعـى الحـديث حفظـه . واإلحاطة ووعاة توعيه ، أكسبه القـدرة علـى الفهـم واإلدراك

.)٥٢( الفهم وسالمة اإلدراكوفهمه وقبله ،ويعنى أيضا فيشـير إلـى أن مصـطلح الـوعى يعنـى معنيـين Webster) وبستر(أما معجم

-:أساسيين هما .حالة تيقظ وانتباه ، وإدراكه لمشاعره ولما يحدث حوله .١ .)٥٣( مجموع أفكار الفرد ومشاعره وانطباعاته وعقله الواعى .٢

ن الشـخص يـدرك واقعـة إلـى أن امـتالك الـوعى يعنـى أ "علـى ليلـه "ويشيرومـن الناحيـة .)٥٤(االجتماعي ،ومن ثم فهو ربما يتـدخل لتغييـره فـي مسـارات معينـة

الوعى بأنـه هـو اإلدراك العقلـى، وهـو الجـزء Barker" باركر"السوسيولوجية،يعرف .)٥٥( من الفعل اإلنسانى الذى يدرك البيئة المحيطة والمشاعر واألفكار

اسة معرفة وشعور ومشاركة األخصائى االجتماعي ونعنى بالوعى في هذه الدربما يتعلق بالمسائل الخاصة بالحقوق االجتماعية لإلنسان خالل ممارسته المهنية

.بالمجاالت المتنوعة

--:: مفهوم األداء المهنى مفهوم األداء المهنى --٣٣ثمة تداخل وارتباط بـين مفهـوم األداء وبعـض المفـاهيم األخـرى مثـل الـدور

األمر الذى جعـل مـن الصـعب الوصـول لمفهـوم محـدد والممارسة والتدخل المهنى ، إال أنه يمكـن عـرض مفهـوم األداء فيمـا . لألداء المهنى بعيد عن تلك المفاهيم األخرى

-:يلى

١٤٢

القيام بالشـىء أو تأديـة عمـل ، كمـا أن األداء معنـاه " يعرف األداء في اللغة بأنه الفعـل الممـارس أو أيضـا معنـى ويأخـذ األداء .)٥٦( عمل أو إنجاز أو تنفيذ هذا العمـل

فـي قـاموس الخدمـة االجتماعيـة " بـاركر " بينما يعرفـه .)٥٧( المبذول أو النشاط المنجز إنتاجيه وفاعلية وكفاءة ونوعية الخدمة التـي يقـدمها األخصـائى االجتمـاعي للقيـام "بأنه

. )٥٨( بمتطلبات الوظيفة المهنيـة التـي يقـوم بهـا ويعنى األداء المهنى فـي هـذه الدراسـة الممارسـات

المتنوعـة للخدمـة االجتماعيـة األخصائى االجتماعي خالل عملـه بمجـاالت الممارسـة وذلك في إطار الحقوق االجتماعية لإلنسان،بما يمكنه من القيـام بـدوره المهنـى مـع كـل مــن العميــل وأســرته والمؤسســات األخــرى بــالمجتمع وأيضــا مــع فريــق العمــل

.بالمؤسسة

--::أهمية وأهداف الدراسة أهمية وأهداف الدراسة تأتى أهمية هذه الدراسة من ضرورة مواكبة مهنـة الخدمـة االجتماعيـة للتغيـرات والتطورات المجتمعيـة ومـن ثـم ارتبـاط المهنـة باالهتمامـات العالميـة فيمـا يتعلـق بموضوع حقوق اإلنسان،خاصة فيما يتعلـق بالجانـب االجتمـاعي لهـذه الحقـوق والـذى

ن صلته الوثيقـة بمهنـة الخدمـة االجتماعيـة ، هـذا إلـى جانـب أن هـذه يعتقد الباحثا الدراسة تعد أول دراسة ميدانية تتناول حقوق اإلنسان والخدمـة االجتماعيـة بـالرغم مـن

.بعض االهتمامات النظرية التي تكاد تكون نادرة هي األخرى خصـائى وعليه تمثلت أهداف الدراسة في معرفـة طبيعـة العالقـة بـين وعـى األ

االجتماعي بالمسائل الخاصـة بـالحقوق االجتماعيـة لإلنسـان ومسـتوى أدائـه المهنـى وبذلك يمكـن فـتح بـاب االهتمـام مـن . خالل عمله بمجاالت الممارسة المهنية المتنوعة

جانــب الخدمــة االجتماعيــة بالمترابطــات المجتمعيــة ممثلــة فــي االهتمــام بحقــوق هتمـام مـن دعـم للمهنـة وممارسـيها فـي جانبهـا اإلنسان،وما يمكن أن يحققه هـذا اال

. المعرفى النظرى والميدانى

--::فروض الدراسة فروض الدراسة -:تتمثل فروض الدراسة فيما يلى

أنه من المتوقـع وجـود عالقـة ارتباطيـه ذات داللـة معنويـة : الفرض الرئيسى بين وعى األخصائى االجتمـاعي بـالحقوق االجتماعيـة لإلنسـان وبـين مسـتوى أدائـه

-:ويتحقق اختبار هذا الفرض في ضوء الفروض الفرعية التالية .مهنىال

١٤٣

أنه من المتوقع وجـود عالقـة ارتباطيـه ذات داللـة معنويـة بـين :الفرض األول .معرفة وفهم األخصائى االجتماعي بالحقوق االجتماعية لإلنسان وبين أدائه المهنى

ت داللـة معنويـة بـين أنه من المتوقع وجـود عالقـة ارتباطيـه ذا :الفرض الثانى شعور واحسـاس األخصـائى االجتمـاعي بـالحقوق االجتماعيـة لإلنسـان وبـين أدائـة

.المهنى أنه من المتوقع وجـود عالقـة ارتباطيـه ذات داللـة معنويـة بـين :الفرض الثالث

مشاركة األخصائى االجتماعي فـي تحقيـق الحقـوق االجتماعيـة لإلنسـان وبـين أدائـه .المهنى

--::لدراسة لدراسة متغيرات امتغيرات ا) xx( يمكن تحديـد المتغيـرات الرئيسـية لهـذه الدراسـة فـي المتغيـر المسـتقل

بمتغيراته الفرعية ويتضح ذلك فيما يلى ) YY(بمتغيراته الفرعية والمتغير التابع ويمثــل وعــى األخصــائى االجتمــاعي بالمســائل ) xx(المتغيــر المســتقل .١

مـن ) ٢٥،٢٦(بالمـادة الخاصة بـالحقوق االجتماعيـة لإلنسـان كمـا وردت ــان ــوق اإلنس ــالمى لحق ــالن الع ــوق )١٩٤٨(اإلع ــدولى للحق ــد ال ،والعه

-:، والمتمثلة في ) ١٩٦٦(االجتماعية ويتحدد في معرفة األخصائى االجتماعي ) x١(المتغير المستقل الفرعى ) أ (

.بالحقوق االجتماعية لإلنسان إحساس وشعور األخصائى ويتمثل في ) x٢(المتغير المستقل الفرعى ) ب (

.االجتماعي بالحقوق االجتماعية لإلنسان ويتمثل فى مشاركة األخصائى االجتماعي ) x٣(المتغير المستقل الفرعى ) ج (

.في تحقيق المسائل المتعلقة بالحقوق االجتماعية لإلنسان ويمثل األداء المهنـى لألخصـائى االجتمـاعي بمجـاالت ) YY(المتغير التابع .٢

:ارسة المتنوعة ويشتمل على المتغيرات الفرعية التاليةالممويتمثل في األداء المهنى لألخصائى االجتماعي ) Y١(المتغير التابع الفرعى ) أ (

.مع العميل ذاته ويتمثل في األداء المهنى لألخصائى االجتماعي ) Y٢(المتغير التابع الفرعى ) ب(

.مع أسرة العميل

١٤٤

ويتمثل في األداء المهنى لألخصائى ) Y٣(ع الفرعى المتغير التاب) ج ( .االجتماعي مع المؤسسات األخرى في المجتمع

ويتمثل في األداء المهنى لألخصائى االجتماعي ) Y٤(المتغير التابع الفرعى ) د ( .مع فريق العمل بالمؤسسة

اإلجراءات المنهجية للدراسةاإلجراءات المنهجية للدراسة نوع الدراسة والمنهج المستخدم نوع الدراسة والمنهج المستخدم : : أوال أوال

حيـث ، تمى هذه الدراسة وفق هدفها إلـى نمـط الدراسـات الوصـفية التحليليـة تنتهدف الدراسـة إلـى اختبـار فروضـها الرئيسـية ، معتمـدة فـي ذلـك علـى المسـح االجتماعي بأسلوب العينة للحصول على البيانات التي يمكـن وصـفها وتحليلهـا وإعطـاء

الدراسـة والتـى أعـدت لهـذا تفسير بشأن متغيرات الدراسة وذلـك باسـتخدام مقـاييس .الغرض

تطلب إجراء هذه الدراسـة قيـام الباحثـان بتصـميم أداتـين : أدوات الدراسة : ثانيا .رئيسيتين للحصول على البيانات تمثلتا في مقياسين أساسين

ــاس األول ــة :المقي ــالحقوق االجتماعي ــاعي ب ــوعى األخصــائى االجتم خــاص ببيانـات األوليـة ثـم الجـزء الخـاص بـالوعى لإلنسان ، واشتمل على جـزء خـاص بال

بالحقوق االجتماعية لإلنسان وتضمن هذا الجـزء ثـالث أبعـاد رئيسـية وهـى المعرفـة ثـم المشـاركة الفعليـة لألخصـائيين االجتمـاعيين وذلـك – اإلحساس والشعور –والفهم

.فيما يتعلق بالمسائل الخاصة بالحقوق االجتماعية لإلنسان والخـاص بـاألداء المهنـى لألخصـائيين االجتمـاعيين ، وقـد :المقياس الثـانى

–تضمن أربعة أبعاد رئيسـية تـدور حـول أداء األخصـائى االجتمـاعي مـع العميـل أدائـه مـع المؤسسـات – أدائه مـع فريـق العمـل بالمؤسسـة –وأدائه مع أسرة العميل

.األخرى بالمجتمع ئمـة مـن حيـث اتسـاقها مـع وقد روعى في المقياس الخطوات واإلجراءات المال

البناء النظرى للدراسة وتضمينها للمفـاهيم األساسـية للدراسـة إلـى جانـب المؤشـرات :وتمثلت إجراءات الصدق والثبات للمقياسين فيما يلى.المراد قياسها

للمقياسين ، حيث قتم االعتماد على الصدق الظاهرى فى حساب الصد :الصدق) أ( من السادة أعضاء هيئة التدريس إلى) ١٨(تم عرض المقياسين على عدد

جانب بعض من السادة الخبراء في مجال حقوق اإلنسان ومجاالت

١٤٥

الممارسة المهنية للخدمة االجتماعية،وذلك بهدف االتفاق حول طبيعة المؤشرات والعبارات وتقدير مدى وضوحها ومالءمتها لقياس المتغيرات

هذا بحساب نسبة االتفاق من واألبعاد التي صيغت من أجلها، وقد تم السادة المحكمين حول العبارات واألبعاد واستبعاد العبارات التي حصلت

.من أراء المحكمين % ٧٥على نسبة اتفاق أقل من بعد الحصول على الصورة النهائية للمقياسين بإجراءات الصدق الظاهرى :الثبات) ب(

ئيين االجتماعيين تمثلت لهما تم تطبيق المقياسين على عينة من األخصامفردة ممثلة للعينة التي سوف يتم القياس عليها وذلك للتحقيق من ) ٢٠(في

الثبات والذى يعنى إعطاء المقياسين نفس النتائج إذا ما أعيد تطبيقها في وقد تم ذلك بتطبيق المقياسين على العينة . نفس الظروف على نفس العينة يوم من تاريخ التطبيق ) ٢٠( مروردنة بعثم إعادة تطبيقها على نفس العي

أتضح وجود :األول وبحساب معامل االرتباط ومعنويته بين نتائج القياسينلمقياس األداء ) ٠,٨٢٠( للمقياس الوعى وبمقدار ) ٠,٧٧٥(ارتباط بمقدار

المهني لألخصائيين االجتماعيين، وعليه اعتبر الباحثان أن المقياسين . البيانات المطلوبة من المبحوثينق والحصول علىأصبحا مالئمتين للتطبي

مجاالت الدراسة مجاالت الدراسة--::ثالثا ثالثا تم اعتبـار المجتمـع المصـرى إطـاراً مكانيـاً لهـذه الدراسـة -:المجال المكانى

وذلك من خالل اختيـار محافظـات معينـة لتشـكل أقـرب تمثيـل للمجتمـع،إلى جانـب افظـات لتمثـل المجـاالت تضمين مؤسسـات الممارسـة المهنيـة المتنوعـة بهـذه المح

المختلفة لعمل األخصائى االجتماعي ، وهـذه المحافظـات هـي القـاهرة ، االسـكندرية ، .كفر الشيخ ، بورسعيد ، الفيوم ، أسوان

) ٢٥٦(تحـدد المجـال البشـرى للدراسـة فـي عينـة قوامهـا -:المجال البشرى لممارسـة المتنوعـة مفردة من األخصـائيين االجتمـاعيين العـاملين بمختلـف مجـاالت ا

. وفق التوزيع المكانى السابق

--:: النتائج العامة للدراسة النتائج العامة للدراسةتشير نتائج التحليل إلى تأثير مستوى الـوعى لـدى األخصـائيين االجتمـاعيين .١

بالمسائل الخاصة بالحقوق االجتماعية لإلنسـان علـى مسـتوى األداء المهنـى

١٤٦

ضـح أهميـة وضـرورة وهذا ما قـد يو .لهم بمختلف مجاالت الممارسة المهنية العمل علـى رفـع وعـى األخصـائيين االجتمـاعيين بـالحقوق االجتماعيـة

.لإلنسان وذلك إذا ما هدفنا إلى زيادة وتدعيم األداء المهنى لهميتضح تأثير معرفـة وإلمـام األخصـائى االجتمـاعي بـالحقوق االجتماعيـة .٢

يسـية وهـى لإلنسان على مستوى األداء المهنى لـه متمـثال فـي أبعـاده الرئ أدائه مع العميل، مع أسـرة العميـل ، مـع المؤسسـات األخـرى بـالمجتمع (

وذلك فـي صـورة األداء المهنـى الكليـة ) ،وأخيراً مع فريق العمل بالمؤسسة وإن كان قد ظهر هذا التأثير بصورة فرديـة وواضـحة علـى البعـد الثـانى .

.والمتعلق بأداء األخصائى االجتماعي مع أسرة العميل

مة تأثير لمدى إحساس وشـعور األخصـائى االجتمـاعي بالمسـائل الخاصـة ث .٣علـى مسـتوى ) كمؤشر من مؤشـرات الـوعى (بالحقوق االجتماعية لإلنسان

األداء المهنى له مع العميل وأسرته والمؤسسـات األخـرى بـالمجتمع وكـذلك .مع فريق العمل بالمؤسسات

قيـق المسـائل الخاصـة يتضح تأثير اشتراك األخصـائى االجتمـاعي فـي تح .٤علـى ) كمؤشـر مـن مؤشـرات الـوعى لديـه (بالحقوق االجتماعية لإلنسان

مستوى أدائـه المهنـى بصـفة عامـة ومجملـة لألبعـاد األربعـة الفرعيـة لألداء،وذلك على الرغم مما أظهرته النتائج مـن عـدم وجـود معنويـة لهـذا

الثـانى لـألداء التأثير من جانب اشتراك األخصائى االجتمـاعي علـى البعـد ).أداء األخصائى االجتماعي مع أسرة العميل(والمتمثل في

تشير نتائج الدراسة أيضا إلى ارتفاع مسـتوى وعـى األخصـائى االجتمـاعي .٥ــة ــة الدراس ــات عين ــان،حيث وصــلت درج ــة لإلنس ــالحقوق االجتماعي ب

درجــة مــن واقــع الدرجــة القصــوى للمقيــاس والمحــددة ) ٣٦٨٩٤(إلــىر الذى قد نأمـل معـه أهميـة العمـل علـى زيـادة وعـى األم) ٤١٤٧٢(في

األخصائى االجتماعي ليصل إلـى أكبـر درجـة ممكنة،خاصـة فيمـا يتعلـق ببعد الوعى المتمثـل فـي مشـاركة واشـتراك األخصـائى االجتمـاعي فـي تحقيق المسائل المتعلقـة بـالحقوق االجتماعيـة لإلنسـان،حيث جـاءت قيمـة

.خيرة بعد البعدين اآلخريندرجاته في الرتبة الثالثة واأل

ــى لألخصــائى .٦ ــاع مســتوى األداء المهن ــى ارتف ــائج أيضــا إل ــير النت تشاالجتماعي وذلك وفق مقياس األداء المهنـى ، فقـد جـاءت مجمـوع درجـات

مـن الدرجـة القصـوى للقيـاس ) ٣٧٧٣٢(عينة الدراسة وفق إجمالي القياس

١٤٧

) ٩٢٦٦(رجـة إال أن عينة الدراسـة قـد حصـلت علـى د )( ٤٦٠٨٠(وهى فيما يتعلق ببعد أدائهم المهنـى مـع العميـل وذلـك مـن الدرجـة القصـوى

، األمر الـذى قـد يشـير إلـى ضـرورة ) ١١٥٢٠(للمقياس بهذا البعد وهى .العمل على زيادة مستوى األداء المهنى ليصل إلى أقصى درجة ممكنة

ه نتـائج وعلى ذلك يمكن القول بأنـه فـي ظـل التـأثير واالرتبـاط الـذى تظهـر الدراسة بين وعى األخصائى االجتماعي بـالحقوق االجتماعيـة لإلنسـان وبـين مسـتوى األداء المهنى له تتضح أهمية العمل على تـدعيم وزيـادة وعـى األخصـائى االجتمـاعي بحقوق اإلنسان بصفة عامة وبالحقوق االجتماعية له بصـفة خاصـة وذلـك إذا مـا هـدفنا

لمهنى بمجاالت الممارسة المتنوعة إلى تدعيم ممارسته وأدائه اوهذا ما قد يتطلب مزيـد مـن البحـث حـول إمكانيـة تضـمين حقـوق اإلنسـان بمناهج تعلـيم األخصـائى االجتمـاعي، وكـذا كيفيـة ممارسـة األخصـائى االجتمـاعي

.للمسائل المتعلقة بحقوق اإلنسان بصورة فعلية بمجاالت عمله المتنوعة

١٤٨

اإلعالنات والمواثيقاإلعالنات والمواثيق .١٩٤٨ ديسمبر/ كانون األول١٠عالن العالمي لحقوق اإلنسان اإل .١) ٨٧رقـم (اتفاقية الحرية النقابيـة وحمايـة حـق التنظـيم النقـابي االتفاقيـة .٢

الخاصة بالحرية النقابية وحماية حق التنظيم النقـابي اعتمـدها المـؤتمر العـام ، فـي دورتـه الحاديـة ١٩٤٨يوليـه / تمـوز ٩فـي لمنظمة العمل الدوليـة

.١٥، وفقا ألحكام المادة ١٩٥٠يوليه / تموز٤: تاريخ بدء النفاذوالثالثين عرضـتها الجمعيـة العامـة للتوقيـع بشأن الحقوق السياسـية للمـرأة اتفاقية .٣

ديســمبر / كــانون األول٢٠رخ فــيالمــؤ )٧-د (٦٤٠والتصــديق بقرارهــا ــ ـ ١٩٥٢ ــاريخ ب ــاذ ت ــو / تمــوز ٧: دء النف ــا١٩٥٤ًيولي للمــادة ، وفق

.سادسةال

اعتمـد إعالن األمم المتحدة للقضاء علي جميـع أشـكال التمييـز العنصـري .٤ـ ونشر علي المأل المـؤرخ ) ١٨-د (١٩٠٤رار الجمعيـة العامـة بموجـب ق

.١٩٦٣نوفمبر / تشرين الثاني٢٠في اعتمـد العهد الدولي الخـاص بـالحقوق االقتصـادية واالجتماعيـة والثقافيـة .٥

ألـف ٢٢٠٠بقـرار الجمعيـة العامـة نضـمام وعرض للتوقيع والتصديق واال ٣: تـاريخ بـدء النفـاذ ١٩٦٦ديسـمبر / كانون األول ١٦المؤرخ في )٢١-د(

.٢٧ ، طبقاً للمادة ١٩٧٦يناير / كانون الثاني اعتمـد و عـرض للتوقيـع العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية و السياسـية .٦

المـؤرخ فـي ) ألـف ( ٢٢٠٠ و التصديق و االنضمام بقرار الجمعية العامـة مـارس / آذار ٢٣: تـاريخ بـدء النفـاذ ١٩٦٦ديسـمبر / كانون األول ١٦

.٤٩، طبقا للمادة ١٩٧٦اعتمـد ونشـر علـي المـأل بموجـب اإلعالن الخاص بحقوق المتخلفين عقليا .٧

كـانون ٢٠خ فـي المـؤر ) ٢٦-د (٢٨٥٦ قرار الجمعية العامة لألمم المتحـدة .١٩٧١ديسمبر /األول

اعتمد ونشـر علـي المـأل بموجـب قـرار عالن الخاص بحقوق المعوقين اإل .٨ ديسـمبر ٩المـؤرخ فـي ) ٣٠-د (٣٤٤٧ الجمعية العامـة لألمـم المتحـدة

١٩٧٥ . اعتمـدتها الجمعيـة اتفاقية القضاء على جميع أشـكال التمييـز ضـد المـرأة .٩

المـؤرخ ٣٤/١٨٠بقرارهـا العامة وعرضتها للتوقيع والتصـديق واالنضـمام

١٤٩

، طبقـا ألحكـام ١٩٨١ سـبتمبر ٣: تاريخ بـدء النفـاذ ١٩٧٩ ديسمبر ١٨ي ف .٢٧المادة

اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضـروب المعاملـةأو العقوبـة القاسـية أو .١٠اعتمـدتها الجمعيـة العامـة وفتحـت بـاب التوقيـع إنسانية أو المهينـة الال

١٠رخ فـي المـؤ ٣٩/٤٦فـي القـرار إليهـا والتصديق عليها واالنضـمام يونيــه / حزيــران٢٦: تــاريخ بــدء النفــاذ ١٩٨٤ديســمبر / كــانون األول

.)١ (٢٧،وفقا للمادة ١٩٨٧اعتمد ونشـر علـي المـأل بموجـب قـرار الجمعيـة إعالن الحق في التنمية .١١

.١٩٨٦ ديسمبر ٤ المؤرخ في ٤١/١٢٨ لألمم المتحدة العامة تصـديق واالنضـمام اعتمـدت وعرضـت للتوقيـع وال اتفاقية حقوق الطفـل .١٢

٢٠ المـؤرخ فـي ٤٤/٢٥بموجب قـرار الجمعيـة العامـة لألمـم المتحـدة .٤٩، وفقا للمادة ١٩٩٠ سبتمبر ٢: تاريخ بدء النفاذ ١٩٨٩نوفمبر

صـدر عـن المـؤتمر الـدولي لحقـوق اإلنسـان إعالن وبرنامج عمل فيينا .١٣ .١٩٩٣ يونيه ٢٥ إلى ١٤ الفترة من المعقود في فينا خالل

.ف األلفية الثالثةأهدا .١٤

١٥٠

א אא אא א אא א א

א אא א

١٥١

א א אא א ))**((א

١٠١٠١٩٤٨١٩٤٨

، رقـم ١٩٩٣مجموعة صكوك دولية، المجلـد األول، األمـم المتحـدة، نيويـورك، : اإلنسان حقوق ) *(

.١، ص ١ Part ,١.XIV-Vol.٩٤.Aالمبيع

١٥٢

اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان

١٩٤٨١٩٤٨ ديسمبر ديسمبر ١٠١٠ الديباجة الديباجة

ع أعضـاء األسـرة البشـرية مـن كرامـة أصـيلة فـيهم، لما كان اإلقرار بما لجمي ومن حقوق متسـاوية وثابتـة، يشـكل أسـاس الحريـة والعـدل والسـالم فـي العـالم، ولما كان تجاهل حقوق اإلنسان وازدراؤهـا قـد أفضـيا إلـى أعمـال أثـارت بربريتهـا الضمير اإلنساني، وكان البشر قـد نـادوا ببـزوغ عـالم يتمتعـون فيـه بحريـة القـول ــهم، ــه نفوس ــو إلي ــا ترن ــمى م ــة، كأس ــوف والفاق ــن الخ ــالتحرر م ــدة وب والعقيولما كان من األساسي أن تتمتع حقوق اإلنسان بحمايـة النظـام القـانوني إذا أريـد للبشـر ــطهاد، ــان واالض ــى الطغي ــالتمرد عل ــاذ ب ــى اللي ــر إل ــر األم ــطروا آخ أال يض

ــة ــات ودي ــة عالق ــى تنمي ــل عل ــوهري العم ــن الج ــان م ــا ك ــمولم ــين األم ، بولما كانت شعوب األمم المتحدة قد أعادت فـي الميثـاق تأكيـد إيمانهـا بحقـوق اإلنسـان األساسية، وبكرامة اإلنسان وقدره، وبتساوي الرجـال والنسـاء فـي الحقـوق، وحزمـت

الحريـة أمرها على النهوض بالتقدم االجتماعي وبتحسين مستويات الحيـاة فـي جـو مـن ل األعضاء قد تعهدت بالعمل، بالتعـاون مـع األمـم المتحـدة علـى ولما كانت الدو أفسح،

ولمـا حقـوق اإلنسـان وحرياتـه األساسـية، ضمان تعزيز االحترام والمراعاة العالميين ل كان التقاء الجميع على فهم مشترك لهذه الحقوق والحريـات أمـرا بـالغ الضـرورة لتمـام

لى المـأل هـذا اإلعـالن العـالمي لحقـوق تنشر ع الوفاء بهذا التعهد، فإن الجمعية العامة اإلنسان بوصفه المثل األعلى المشـترك الـذي ينبغـي أن تبلغـه كافـة الشـعوب وكافـة األمم، كيما يسعى جميع أفراد المجتمع وهيئاته، واضـعين هـذا اإلعـالن نصـب أعيـنهم

ـ ات، على الدوام، ومن خالل التعليم والتربية، إلى توطيـد احتـرام هـذه الحقـوق والحريوكيما يكفلوا، بالتدابير المطردة الوطنيـة والدوليـة، االعتـراف العـالمي بهـا ومراعاتهـا الفعلية، فيما بين شعوب الدول األعضاء ذاتها وفيمـا بـين شـعوب األقـاليم الموضـوعة

. تحت واليتها على السواء

١١المادة المادة بـوا العقـل وهـم قـد وه . يولد جميع الناس أحرارا ومتساوين في الكرامة والحقـوق

. والوجدان وعليهم أن يعاملوا بعضهم بعضا بروح اإلخاء

١٥٣

٢٢المادة المادة لكل إنسان حق التمتع بجميع الحقوق والحريـات المـذكورة فـي هـذا اإلعـالن،

دونما تمييز من أي نوع، وال سيما التمييـز بسـبب العنصـر، أو اللـون، أو الجـنس، أو اسـي، أو األصـل الـوطني أو االجتمـاعي، اللغة، أو الدين، أو الرأي سياسـيا وغيـر سي

وفضـال عـن ذلـك ال يجـوز التمييـز علـي . روة، أو المولد، أو أي وضع آخـر أو الث أساس الوضـع السياسـي أو القـانوني أو الـدولي للبلـد أو اإلقلـيم الـذي ينتمـي إليـه الشخص، سواء أكان مستقال أو موضوعا تحت الوصاية أو غيـر متمتـع بـالحكم الـذاتي

. اضعا ألي قيد آخر علي سيادتهأم خ

٣٣المادة المادة . لكل فرد حق في الحياة والحرية وفى األمان على شخصه

٤٤المادة المادة ال يجوز استرقاق أحد أو استعباده، ويحظر الـرق واالتجـار بـالرقيق بجميـع

.صورهما

٥٥المادة المادة ة أو ال يجوز إخضاع أحد للتعذيب وال للمعاملة أو العقوبة القاسـية أو الالإنسـاني

. الحاطة بالكرامة

٦٦المادة المادة .لكل إنسان، في كل مكان، الحق بأن يعترف له بالشخصية القانونية

٧٧المادة المادة الناس جميعا سواء أمام القانون، وهم يتساوون في حق التمتـع بحمايـة القـانون دونما تمييز،، كما يتساوون في حق التمتع بالحماية من أي تمييز ينتهك هـذا اإلعـالن

. أي تحريض على مثل هذا التمييزومن

٨٨المادة المادة لكل شخص حق اللجوء إلى المحاكم الوطنية المختصة إلنصافه الفعلي مـن أيـة

. يمنحها إياه الدستور أو القانون أعمال تنتهك الحقوق األساسية التي

١٥٤

٩٩المادة المادة .ال يجوز اعتقال أي إنسان أو حجزه أو نفيه تعسفا

١٠١٠المادة المادة قدم المساواة التامة مع اآلخرين، الحق فـي أن تنظـر قضـيته لكل إنسان، على

محكمة مستقلة ومحايدة، نظرا منصفا وعلنيا، للفصل في حقوقه والتزاماته وفى أية تهمة . جزائية توجه إليه

١١١١المادة المادة إلـى أن يثبـت ارتكابـه لهـا قانونـا كل شخص متهم بجريمة يعتبر بريئاً . ١

. نفسـه ت له فيها جميع الضمانات الالزمـة للـدفاع عـن محاكمة علنية تكون قد وفر في ال يدان أي شخص بجريمة بسبب أي عمل أو امتناع عـن عمـل لـم يكـن فـي . ٢

حينه يشكل جرما بمقتضى القانون الـوطني أو الـدولي، كمـا ال توقـع عليـه أيـة عقوبة أشد من تلك التي كانـت سـارية فـي الوقـت الـذي ارتكـب فيـه الفعـل

.الجرمي

١٢١٢مادة مادة الالال يجوز تعريض أحد لتدخل تعسفي في حياته الخاصة أو في شـؤون أسـرته أو

ولكل شخص حق في أن يحميه . مسكنه أو مراسالته، وال لحمالت تمس شرفه وسمعته .القانون من مثل ذلك التدخل أو تلك الحمالت

١٣١٣المادة المادة . الدولةلكل فرد حق في حرية التنقل وفى اختيار محل إقامته داخل حدود .١

. لكل فرد حق في مغادرة أي بلد، بما في ذلك بلده، وفى العودة إلى بلده .٢

١٤١٤المادة المادة لكل فرد حق التماس ملجـأ فـي بلـدان أخـرى والتمتـع بـه خالصـا مـن .١

. االضطهاد

ال يمكن التذرع بهذا الحق إذا كانت هناك مالحقة ناشـئة بالفعـل عـن جريمـة .٢ .د األمم المتحدة ومبادئهاغير سياسية أو عن أعمال تناقض مقاص

١٥١٥المادة المادة

١٥٥

. لكل فرد حق التمتع بجنسية ما .١

حرمان أي شخص من جنسـيته وال مـن حقـه فـي تغييـر ،تعسفاً ال يجوز، .٢ . جنسيته

١٦١٦المادة المادة للرجل والمرأة، متى أدركا سن البلـوغ، حـق التـزوج وتأسـيس أسـرة، دون .١

متسـاويان فـي الحقـوق لـدى وهما . أي قيد بسبب العرق أو الجنسية أو الدين . التزوج وخالل قيام الزواج ولدى انحالله

ال يعقد الزواج إال برضا الطرفين المزمع زواجهمـا رضـاء كـامال ال إكـراه .٢ . فيه

األسرة هي الخلية الطبيعيـة واألساسـية فـي المجتمـع، ولهـا حـق التمتـع .٣ . بحماية المجتمع والدولة

١٧١٧المادة المادة . بمفرده أو باالشتراك مع غيرهلكل فرد حق في التملك، .١ .ال يجوز تجريد أحد من ملكه تعسفا .٢

١٨١٨المادة المادة لكل شخص حق في حرية الفكر والوجدان والـدين، ويشـمل هـذا الحـق حريتـه

في تغيير دينه أو معتقده، وحريته في إظهـار دينـه أو معتقـده بالتعبـد وإقامـة الشـعائر . وأمام المأل أو على حدهوالممارسة والتعليم، بمفرده أو مع جماعة،

١٩١٩المادة المادة لكل شخص حق التمتع بحرية الرأي والتعبيـر، ويشـمل هـذا الحـق حريتـه فـي اعتنــاق اآلراء دون مضــايقة، وفــى التمــاس األنبــاء واألفكــار وتلقيهــا ونقلهــا إلــى

. اآلخرين، بأية وسيلة ودونما اعتبار للحدود

٢٠٢٠المادة المادة . االجتماعات والجمعيات السلميةلكل شخص حق في حرية االشتراك في .١ . ال يجوز إرغام أحد على االنتماء إلى جمعية ما .٢

٢١٢١المادة المادة

١٥٦

لكل شخص حق المشاركة في إدارة الشئون العامة لبلـده، إمـا مباشـرة وإمـا .١ . بواسطة ممثلين يختارون في حرية

. لكل شخص، بالتساوي مع اآلخرين، حق تقلد الوظائف العامة في بلده .٢

لشعب هي مناط سـلطة الحكـم، ويجـب أن تتجلـى هـذه اإلرادة مـن إرادة ا .٣خالل انتخابات نزيهة تجرى دوريا باالقتراع العام وعلـى قـدم المسـاواة بـين الناخبين وبالتصويت السري أو بـإجراء مكـافئ مـن حيـث ضـمان حريـة

.التصويت

٢٢٢٢المادة المادة ، ومـن لكل شخص، بوصفه عضوا في المجتمع، حـق فـي الضـمان االجتمـاعي

والتعـاون الـدولي، وبمـا يتفـق مـع هيكـل حقه أن توفر له، من خالل المجهود القومي كل دولة ومواردها، الحقـوق االقتصـادية واالجتماعيـة والثقافيـة التـي ال غنـى عنهـا

.لكرامته ولتنامي شخصيته في حرية

٢٣٢٣المادة المادة لكل شخص حق العمل، وفى حرية اختيار عمله، وفـى شـروط عمـل عادلـة .١

. ومرضية، وفى الحماية من البطالةلجميــع األفــراد، دون أي تمييــز، الحــق فــي أجــر متســاو علــى العمــل .٢

. المتساوي

لكل فرد يعمل حق في مكافأة عادلـة ومرضـية تكفـل لـه وألسـرته عيشـة .٣الئقة بالكرامة البشرية، وتستكمل، عنـد االقتضـاء، بوسـائل أخـرى للحمايـة

. االجتماعية

ء النقابات مع آخرين واالنضمام إليهـا مـن أجـل حمايـة لكل شخص حق إنشا .٤ . مصالحه

٢٤٢٤المادة المادة لكل شخص حق في الراحـة وأوقـات الفـراغ، وخصوصـا فـي تحديـد معقـول

. دورية مأجورةأجازاتلساعات العمل وفى

٢٥٢٥المادة المادة لكل شخص حق في مستوى معيشـة يكفـى لضـمان الصـحة والرفاهـة لـه .١

مأكـل والملـبس والمسـكن والعنايـة الطبيـة وألسرته، وخاصة على صعيد ال

١٥٧

وصعيد الخدمات االجتماعية الضرورية، وله الحق في مـا يـأمن بـه الغوائـل في حاالت البطالة أو المـرض أو العجـز أو الترمـل أو الشـيخوخة أو غيـر

. ذلك من الظروف الخارجة عن إرادته والتي تفقده أسباب عيشه

ولجميـع األطفـال حـق . اعدة خاصـتين لألمومة والطفولة حق في رعاية ومس .٢التمتع بذات الحماية االجتماعية سـواء ولـدوا فـي إطـار الـزواج أو خـارج

. هذا اإلطار

٢٦٢٦المادة المادة ويجب أن يوفر التعليم مجانـا، علـى األقـل فـي . لكل شخص حق في التعليم .١

ويكـون . ويكـون التعلـيم االبتـدائي إلزاميـا . مرحلتيه االبتدائية واألساسـية ويكـون التعلـيم العـالي متاحـا للجميـع . تعليم الفني والمهني متاحا للعمـوم ال

. تبعا لكفاءتهميجب أن يستهدف التعليم التنمية الكاملة لشخصـية اإلنسـان وتعزيـز احتـرام .٢

كمـا يجـب أن يعـزز التفـاهم والتسـامح . حقوق اإلنسان والحريات األساسية نصـرية أو الدينيـة، وأن يؤيـد والصداقة بين جميع األمم وجميـع الفئـات الع

. األنشطة التي تضطلع بها األمم المتحدة لحفظ السالم

. لآلباء، على سبيل األولوية، حق اختيار نوع التعليم الذي يعطى ألوالدهم .٣

٢٧٢٧المادة المادة لكل شـخص حـق المشـاركة الحـرة فـي حيـاة المجتمـع الثقافيـة، وفـى .١

. العلمي وفى الفوائد التي تنجم عنهاالستمتاع بالفنون، واإلسهام في التقدم لكل شخص حق في حماية المصـالح المعنويـة والماديـة المترتبـة علـى أي .٢

. إنتاج علمي أو أدبي أو فني من صنعه

٢٨٢٨المادة المادة لكل فرد حق التمتع بنظام اجتماعي ودولـي يمكـن أن تتحقـق فـي ظلـه الحقـوق

. اوالحريات المنصوص عليها في هذا اإلعالن تحققا تام

٢٩٢٩المادة المادة على كل فرد واجبـات إزاء الجماعـة، التـي فيهـا وحـدها يمكـن أن تنمـو .١

. شخصيته النمو الحر الكامل

١٥٨

ال يخضع أي فرد، في ممارسة حقوقـه وحرياتـه، إال للقيـود التـي يقررهـا .٢القانون مستهدفا منها، حصرا، ضمان االعتـراف الواجـب بحقـوق وحريـات

العادل من مقتضـيات الفضـيلة والنظـام العـام اآلخرين واحترامها، والوفاء ب . ورفاه الجميع في مجتمع ديمقراطي

ال يجوز في أي حال أن تمارس هـذه الحقـوق علـى نحـو ينـاقض مقاصـد .٣ . األمم المتحدة ومبادئها

٣٠٣٠المادة المادة ليس في هذا اإلعالن أي نص يجوز تأويله على نحو يفيـد انطـواءه علـى تخويـل

أي فرد، أي حق في القيام بأي نشـاط أو بـأي فعـل يهـدف إلـى أية دولة أو جماعة، أو . هدم أي من الحقوق والحريات المنصوص عليها فيه

١٥٩

א א אא א א

א אא א

١٦٠

اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم النقابي اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم النقابي

ابية وحماية حق التنظيم ابية وحماية حق التنظيم ققالخاصة بالحرية النالخاصة بالحرية الن))٨٧٨٧رقم رقم ((االتفاقيةاالتفاقية يوليه يوليه ٩٩في في اعتمدها المؤتمر العام لمنظمة العمل الدوليةاعتمدها المؤتمر العام لمنظمة العمل الدوليةالنقابي النقابي

، في دورته الحادية والثالثين، في دورته الحادية والثالثين١٩٤٨١٩٤٨ ١٥١٥، وفقا ألحكام المادة ، وفقا ألحكام المادة ١٩٥٠١٩٥٠يوليه يوليه //تموزتموز٤٤: : تاريخ بدء النفاذتاريخ بدء النفاذ

وقـد دعـاه مجلـس إدارة مكتـب العمـل إن المؤتمر العام لمنظمة العمل الدوليـة، الثـين يـوم إلي االنعقاد في سان فرانسيسكو، وانعقد فيها فـي دورتـه الحاديـة والث الدوليوقد قرر أن يعتمـد، علـي شـكل اتفاقيـة، مقترحـات معينـة ،١٩٤٨يونيه / حزيران ١٧

تتصل بموضوع الحرية النقابيـة وحمايـة حـق التنظـيم النقـابي وهـو موضـوع البنـد ديباجـة دسـتور منظمـة العمـل الدوليـة وإذ يـري أن السابع من جدول أعمال الدورة،

لسـالم، وسيلة لتحسين أوضـاع العمـال وإلقـرار ا " االعتراف بمبدأ الحرية النقابية "تعتبر " حريـة التعبيـر والحريـة النقابيـة "وإذ يري أن إعـالن فيالدلفيـا قـد أكـد مجـددا أن

إلجمـاع، فـي ولما كان مؤتمر العمل الـدولي قـد أقـر با شرطتان أساسيان الطراد التقدم، ـ وإذ يـري أن ي أن تكـون أساسـا للتنظـيم الـدولي، دورته الثالثين، المبادئ التـي ينبغ

الجمعية العامة لألمم المتحدة، في دورتها الثانية، قد تبنت هـذه المبـادئ ورجـت منظمـة يـة العمل الدولية أن تواصل بذل كل ما في وسعها لكي يصـبح فـي المسـتطاع عقـد اتفاق

يعتمد، في هذا اليوم التاسـع مـن شـهر يوليـه عـام ألـف تفاقيات دولية، دولية أو عدة ا اتفاقيـة الحريـة النقابيـة "وتسعمائة وثمانية وأربعـين، االتفاقيـة التاليـة التـي سـتدعي

": ١٩٤٨وحماية حق التنظيم النقابي لعام

١٦١

الحرية النقابيةالحرية النقابية: : الباب األولالباب األول ١١المادة المادة

تكـون هـذه االتفاقيـة نافـذة إزاءه يتعهد كل عضو في منظمة العمل الدوليـة .بوضع األحكام التالية موضع التنفيذ

٢٢المادة المادة للعمال وأصحاب العمل، دون تمييـز مـن أي نـوع، الحـق فـي إنشـاء مـا يختارونه هم أنفسهم من منظمات، ولهم كذلك، دون أن يـرتهن ذلـك بغيـر قواعـد

وذلـك دون تـرخيص المنظمة المعنية، الحق في االنضمام إلـي تلـك المنظمـات، .مسبق

٣٣المادة المادة لمنظمات العمال وأصحاب العمل حق وضـع دسـاتيرها وأنظمتهـا، وانتخـاب .٤

ممثليها فـي حريـة تامـة، وتنظـيم إدارتهـا ووجـوه نشـاطها، وصـياغة .برامجها

تمتنع السلطات العامة عن أي تدخل من شأنه أن يحـد مـن هـذه الحقـوق أو .٥ .يحول دون ممارستها المشروعة

٤٤ة ة المادالمادال تخضع منظمات العمال وأصحاب العمل لقـرارات الحـل أو وقـف العمـل التـي

.تتخذها سلطة إدارية

٥٥المادة المادة لمنظمات العمـال وأصـحاب العمـل حـق تكـوين اتحـادات واتحـادات حالفيـة واالنضمام إليها، كما أن لكل منظمة أو اتحـاد أو اتحـاد حالفـي مـن هـذا النـوع حـق

.لية للعمال وأصحاب العملاالنتساب إلي منظمات دو

٦٦المادة المادة مـن هـذه االتفاقيـة علـي اتحـادات منظمـات ٤ و ٣ و ٢تنطبق أحكام المـواد .اتحاداتها الحالفية العمال وأصحاب العمل و

٧٧المادة المادة

١٦٢

اتحاداتهــا ال يجــوز إخضــاع اكتســاب منظمــات العمــال وأصــحاب العمــل و ٢ الحـد مـن تطبيـق أحكـام المـواد الحالفية للشخصية القانونية لشروط يكون من شأنها

. من هذه االتفاقية٤ و ٣و

٨٨المادة المادة علي العمال وأصـحاب العمـل، ومنظمـات أولئـك وهـؤالء، فـي ممارسـة .١

الحقوق المنصوص عليها في هـذه االتفاقيـة أن يحترمـوا القـانون الـوطني، .شأنهم في ذلك شأن غيرهم من األشخاص والجماعات المنظمة

الوطني، وال لألسلوب الذي يطبـق بـه، انتقـاص الضـمانات ال يجوز للقانون .٢ .المنصوص عليها في هذه االتفاقية

٩٩المادة المادة تحدد القوانين واللوائح الوطنية مـدي انطبـاق الضـمانات المنصـوص عليهـا .١

.في هذه االتفاقية علي القوات المسلحة والشرطةظمـة العمـل مـن دسـتور من ١٩ من المـادة ٨طبقا للمبدأ المقرر في الفقرة .٢

الدولية، ال يعتبر تصديق أي عضو لهذه االتفاقيـة ذا أثـر علـي أي قـانون أو حكم قضائي أو عرف أو اتفاق قائم بالفعل، يتمتـع أعضـاء القـوات المسـلحة

.أو الشرطة بمقتضاه بأي حق تضمنه هذه االتفاقية

١٠١٠المادة المادة و ألصـحاب العمـل أيـة منظمـة للعمـال أ " منظمـة "في هذه االتفاقية، يراد بكلمة

. تستهدف تعزيز مصالح العمال أو أصحاب العمل والدفاع عنها

حماية حق التنظيم النقابيحماية حق التنظيم النقابي: : الباب الثانيالباب الثاني ١١١١المادة المادة

يتعهد كل عضو من أعضاء منظمـة العمـل الدوليـة تكـون هـذه االتفاقيـة نافـذة ب العمـل إزاءه باتخاذ جميع التدابير الالزمة والمناسبة لضـمان تمكـين العمـال وأصـحا

. من ممارسة حق التنظيم النقابي في حرية

أحكام متنوعةأحكام متنوعة: : الباب الثالثالباب الثالث ١٢١٢المادة المادة

١٦٣

مـن دسـتور منظمـة العمـل ٣٥في ما يتعلق باألقاليم المشار إليها في المادة .١الدولية بصيغتها المعدلة بصك تعـديل دسـتور منظمـة العمـل الدوليـة لعـام

مـن المـادة المـذكورة ٥ و ٤قـرتين ، عدا األقاليم المشار إليها في الف ١٩٤٦المعدلة علي النحو المذكور، يقوم كل عضو في المنظمـة يصـدق علـي هـذه االتفاقية بإيداع المدير العام لمكتب العمـل الـدولي، لـدي التصـديق، أو فـي

:أقرب وقت ممكن بعده، بيانا يحدد فيهدون األقاليم التي بشأنها يتعهد بـأن يـتم تطبيـق أحكـام االتفاقيـة ) أ(

.تعييراألقاليم التي بشأنها يتعهد بأن يتم تطبيق أحكـام االتفاقيـة مـع ) ب(

.تغييرات، مع ذكر تفاصيل هذه التغييرات

األقاليم التي ال تنطبق عليهـا االتفاقيـة، مـع ذكـر مبـررات ) ت( عدم انطباقها في هذه الحاالت،

.األقاليم التي بشأنها يتحفظ باتخاذ قراره ) ث( من الفقرة ) ب(و ) أ(ليها في الفقرتين الفرعيتين تعتبر التعهدات المشار إ .٢

.من هذه المادة جزءا ال يتجزأ من التصديق، ويكون لها مثل آثاره .٣

ألي عضو، في أي حـين، أن يلغـي بـإعالن الحـق، كليـا أو جزئيـا، أيـة .٤) ج(و ) ب(تحفظات أوردها في إعالنـه األصـلي عمـال بـالفقرات الفرعيـة

. المادة من هذه١من الفقرة ) د(و

ألي عضو، في أي حين يجـوز فيـه االنسـحاب مـن هـذه االتفاقيـة طبقـا .٥، أن يوجه إلي المدير العام إعالنـا جديـدا يـدخل، علـي أي ١٦ألحكام المادة

صعيد آخر، تغييـرات علـي مضـامين أي إعـالن سـابق ويـذكر الموقـف .الراهن في أية أقاليم يحددها

١٣١٣المادة المادة الجهـا هـذه االتفاقيـة داخلـة فـي اختصاصـات حين تكون المسائل التـي تع .١

المسـئول الحكم الذاتي التي يملكها أي إقليم غير متروبـولي، يجـوز للعضـو عن العالقات الدولية لهذا اإلقليم أن يوجه إلـي المـدير العـام لمكتـب العمـل الدولي، باالتفاق مع حكومة اإلقليم المـذكور، إعالنـا يقبـل بـه، باسـم ذلـك

.امات هذه االتفاقيةاإلقليم، التز

١٦٤

يمكن أن يوجه إلـي المـدير العـام لمكتـب العمـل الـدولي إعالنـا بقبـول .٢ :التزامات هذه االتفاقية

أي اثنين أو أكثر من أعضـاء المنظمـة، بصـدد أي إقلـيم موضـوع ) أ(تحت سلطتهما أو سـلطتهم المشـتركة، أو أيـة سـلطة دوليـة تكـون

ــاق األمســئولة ــيم بمقتضــى ميث ــم المتحــدة أو عــن إدارة أي إقل م .بمقتضى أي حكم آخر، بصدد هذا اإلقليم

يجب أن تذكر اإلعالنات الموجهة إلي المـدير العـام لمكتـب العمـل الـدولي .٣عمال بالفقرتين السابقتين من هذه المـادة هـل سـتطبق أحكـام االتفاقيـة فـي اإلقليم المعنـي دون تغييـر أم رهنـا بإدخـال تغييـرات عليهـا، فـإذا ذكـر

أن أحكام االتفاقية ستطبق رهنـا بإدخـال تغييـرات عليهـا وجـب أن اإلعالن .يذكر تفاصيل هذه التغييرات

للعضو أو األعضاء أو السلطة الدولية المعنيـين بـاألمر، أن يتخلـوا كليـا أو .٤جزئيا، في أي حين، بإعالن الحق، عن حـق اللجـوء إلـي أي تغييـر أشـير

.إليه في أي إعالن سابق

ء أو السلطة الدولية المعنيين بـاألمر، فـي أي حـين يجـوز للعضو أو األعضا .٥، أن يوجهـوا إلـي ١٦فيه االنسحاب من هذه االتفاقية طبقـا ألحكـام المـادة

المدير العام إعالنا يدخل، علي أي صـعيد آخـر، تغييـرات علـي مضـامين . أي إعالن سابق، ويحدد الموقف الراهن بشأن تطبيق االتفاقية

ام ختاميةام ختاميةأحكأحك: : الباب الرابعالباب الرابع ١٤١٤المادة المادة

توجه صكوك التصديق الرسمية لهذه االتفاقيـة إلـي المـدير العـام لمكتـب العمـل .الدولي، الذي يقوم بتسجيلها

١٥١٥المادة المادة ال تلزم هذه االتفاقية إال أعضاء منظمـة العمـل الدوليـة الـذين تـم تسـجيل .١

.صكوك تصديقهم لها لدي المدير العام

شهرا من التاريخ الذي يكون قـد تـم فيـه تسـجيل ويبدأ نفاذها بعد اثني عشر .٢ .المدير العام لصكي تصديق عضوين

١٦٥

وبعد ذلك يبدأ نفاذ هذه االتفاقية إزاء كل عضو بعـد اثنـي عشـر شـهرا مـن .٣ .التاريخ الذي يكون قد تم فيه تسجيل صك تصديقه

١٦١٦المادة المادة ألي عضو صدق هذه االتفاقية أن ينسحب منها لـدي انقضـاء عشـر سـنوات .١

لي وضعها موضع النفاذ، وذلك بوثيقـة توجـه إلـي المـدير العـام لمكتـب عوال يسـري مفعـول هـذا االنسـحاب إال . العمل الدولي، الذي يقوم بتسـجيلها

.بعد سنة من تاريخ تسجيله

كل عضو صدق هذه االتفاقية ولم يمارس، خـالل السـنة التـي تلـي انقضـاء .٢سـابقة، حـق االنسـحاب الـذي فترة السنوات العشر المذكورة فـي الفقـرة ال

بها لفتـرة عشـر سـنوات أخـري، وبعـد تنص عليه هذه المادة، يظل مرتبطاً ذلك يجوز له االنسحاب من هذه االتفاقيـة لـدي انقضـاء كـل فتـرة عشـر

.سنوات بالشروط المنصوص عليها في هذه المادة

١٧١٧المادة المادة منظمـة العمـل يقوم المدير العام لمكتب العمل الدولي بإشعار جميـع أعضـاء .١

الدولية بجميع صكوك التصديق واإلعالنـات والتحفظـات ووثـائق االنسـحاب .التي يوجهها إليه أعضاء المنظمة

علي المدير العام، حـين يقـوم بإشـعار أعضـاء المنظمـة بتسـجيل صـك .٢التصديق الموجهة إليه، أن يسـترعي نظـر أعضـاء المنظمـة إلـي التـاريخ

.تفاقيةالذي سيبدأ فيه نفاذ هذه اال

١٨١٨المادة المادة يقوم المدير العام لمكتب العمل الدولي بإيداع األمـين العـام لألمـم المتحـدة بيانـات كاملة عن جميع صكوك التصديق واإلعالنـات ووثـائق االنسـحاب التـي قـام بتسـجيلها

مـن ١٠٢ووفقا للمواد السابقة، كيما يقوم هـذا األخيـر بتسـجيلها وفقـا ألحكـام المـادة .م المتحدةميثاق األم

١٩١٩المادة المادة لدي انقضاء كل فترة عشر سنوات تلـي بـدء نفـاذ هـذه االتفاقيـة، يقـدم مجلـس إدارة مكتب العمل الدولي إلي المؤتمر العام تقريـرا حـول سـير تطبيـق هـذه االتفاقيـة،

١٦٦

كما يدرس مسألة ضرورة أو عدم ضرورة إدراج بند في جـدول أعمـال المـؤتمر حـول .اتنقيحها كليا أو جزئي

٢٠٢٠المادة المادة إذا حدث أن اعتمد المـؤتمر اتفاقيـة جديـدة تنطـوي علـي تنقـيح كلـي أو .١

ــك، ــالف ذل ــي خ ــدة عل ــة الجدي ــنص االتفاقي ــم ت ــا ل ــي، وم جزئيستتبع تصديق أي عضو لالتفاقية الجديـدة المنطويـة علـي التنقـيح، بمجـرد

أعـاله، انسـحابه ١٦قيام هذا التصديق، وبصرف النظر عـن أحكـام المـادة طويـة فوري من هذه االتفاقية، إذا، ومتـي، أصـبحت االتفاقيـة الجديـدة المن ال

تصـبح هـذه االتفاقيـة، اعتبـارا مـن بـدء نفـاذ علي التنقيح نافذة المفعول، االتفاقية الجديدة المنطوية علـي التنقـيح، غيـر متاحـة للتصـديق مـن قبـل

.األعضاءلـراهنين، نافـذة تظل هذه االتفاقية علـي أيـة حـال، بشـكلها ومضـمونها ا .٢

المفعــول إزاء األعضــاء الــذين صــدقوها ولكــنهم لــم يصــدقوا االتفاقيــة .المنطوية علي التنقيح

٢١٢١المادة المادة .يكون النصـان اإلنكليـزي والفرنسـي لهـذه االتفاقيـة متسـاويين فـي الحجيـة

النص الوارد أعاله هو النص الرسمي لالتفاقيـة التـي اعتمـدها المـؤتمر العـام لمنظمـة الدولية وفقا لألصول في دورته الحادية والثالثـين المنعقـدة فـي سـان فرانسيسـكو العمل

ــوز ــن تم ــر م ــوم العاش ــي الي ــا ف ــن اختتامه ــي أعل ــه /والت .١٩٤٨يولي .١٩٤٨وإثباتا لذلك، ذيلناه بتواقيعنا في هذا اليوم، الحادي والثالثين من أغسطس

١٦٧

אאא אא א

١٦٨

بشأن الحقوق السياسية للمرأة بشأن الحقوق السياسية للمرأةاتفاقيةاتفاقية ٦٤٠٦٤٠ والتصديق بقرارها والتصديق بقرارها عرضتها الجمعية العامة للتوقيععرضتها الجمعية العامة للتوقيع

١٩٥٢١٩٥٢ ديسمبر ديسمبر ٢٠٢٠المؤرخ فيالمؤرخ في ))٧٧--دد(( للمادة السادسة للمادة السادسة ، وفقاً، وفقا١٩٥٤١٩٥٤ًيوليو يوليو ::دء النفاذ دء النفاذ تاريخ بتاريخ ب

رغبـة منهـا فـي إعمـال مبـدأ تسـاوى الرجـال أن األطراف المتعاقـدة ،

منهـا بـأن لكـل واعترافـاً في ميثاق األمـم المتحـدة ، قوق الوارد والنساء في الح و شخص حق المشاركة في إدارة الشئون العامة لبلـده ، سـواء بصـورة مباشـرة أ

، والحق فـي أن تتـاح لـه علـى قـدم المسـاواة بواسطة ممثلين يختارون في حرية لرجـال ، ورغبـة منهـا فـي جعـل ا رصة تقلد المناصب العامة في بلـده مع سواه ف

والنساء يتساوون في التمتع بـالحقوق السياسـية وفـى ممارسـتها ، طبقـا ألحكـام قـررت عقـد اتفاقيـة ميثاق األمم المتحدة واإلعالن العالمي لحقوق اإلنسـان ، وقـد

: وقد اتفقت على األحكام التالية ،على هذا القصد المادة األولىالمادة األولى

ط تسـاوى بيـنهن وبـين للنساء حق التصويت في جميع االنتخابـات ، بشـرو .الرجال ، دون أي تمييز

المادة الثانية المادة الثانية للنساء األهلية في أن ينتخبن لجميع الهيئـات المنتخبـة بـاالقتراع العـام ، المنشـأة

.بمقتضى التشريع الوطني ، بشروط تساوى بينهن وبين الرجال ، دون أي تمييز

المادة الثالثةالمادة الثالثةوممارسـة جميـع الوظـائف العامـة المنشـأة للنساء أهلية تقلد المناصـب العامـة

.بمقتضى التشريع الوطني، بشروط تساوى بينهن وبين الرجال ، دون أي تمييز

المادة الرابعةالمادة الرابعة

١٦٩

يفتح باب توقيع هذه االتفاقية بالنيابـة عـن أي عضـو فـي األمـم المتحـدة ، .١وكذلك بالنيابة عن أية دولـة أخـرى وجهـت إليهـا الجمعيـة العامـة لألمـم

.حدة دعوة في هذا الشأن المتوتودع صكوك التصـديق لـدى األمـين العـام . تخضع هذه االتفاقية للتصديق .٢

.لألمم المتحدة

المادة الخامسةالمادة الخامسة مـن ١يتاح االنضمام إلى هذه االتفاقية لجميع الدول المشار إليهـا فـي الفقـرة .١

.المادة الرابعة .لألمم المتحدة يقع االنضمام بإيداع صك انضمام لدى األمين العام .٢

المادة السادسةالمادة السادسةيبدأ نفاذ هذه االتفاقية في اليوم التسعين الذي يلـي إيـداع صـك التصـديق أو .١

.االنضمام السادس أما الدول التي تصدق االتفاقية أو تنضم إليها بعـد إيـداع صـك التصـديق أو .٢

االنضمام السادس فيبدأ نفاذ االتفاقية إزاءها فـي اليـوم التسـعين الـذي يلـي .إيداعها صك التصديق أو االنضمام

المادة السابعةالمادة السابعةإذا حدث أن قدمت أية دولـة تحفظـا علـى أي مـن مـواد هـذه االتفاقيـة لـدى

توقيعها االتفاقية أو تصديقها إياها أو انضمامها إليها ، يقـوم األمـين العـام بـإبالغ نـص ـ التحفظ إلى جميع الدول التي تكون أو يجوز وأليـة .ذه االتفاقيـة أن تصبح أطرافـا فـي ه

مــن تــاريخ اإلبــالغ دولــة تعتــرض علــى الــتحفظ أن تقــوم خــالل تســعين يومــا أن تشـعر األمـين العـام ) على أثر اليوم الذي تصبح فيه طرفـا فـي االتفاقيـة أو(المذكور

وفى هذه الحالة ، ال يبدأ نفاذ االتفاقيـة فيمـا بـين هـذه الدولـة . بأنها ال تقبل هذا التحفظ .لتي وضعت التحفظ والدولة ا

المادة الثامنةالمادة الثامنةألية دولة أن تنسحب من هذه االتفاقية بإشـعار خطـى توجهـه إلـى األمـين .١

ويبدأ مفعول هذا االنسـحاب لـدى انقضـاء سـنة علـى . العام لألمم المتحدة .تاريخ تلقى األمين العام لإلشعار المذكور

١٧٠

ـ .٢ دأ فيـه مفعـول االنسـحاب يبطل نفاذ هذه االتفاقية اعتبارا من التاريخ الذي يب .الذي يهبط بعدد األطراف فيها إلى أقل من ستة

المادة التاسعةالمادة التاسعةأي نزاع ينشأ بين دولتـين متعاقـدتين أو أكثـر حـول تفسـير هـذه االتفاقيـة أو

تطبيقها ، ثم ال يسوى عن طريق المفاوضات ، يحال بنـاء علـى طلـب أي طـرف فـي فيه ، ما لم تتفـق األطـراف علـى طريقـة أخـرى النزاع إلى محكمة العدل الدولية للبت

.للتسوية

المادة العاشرةالمادة العاشرةيقوم األمين العام لألمم المتحـدة بإشـعار جميـع أعضـاء األمـم المتحـدة ،

مـن المـادة الرابعـة مـن ١وجميع الدول غير األعضاء المشار إليها فـي الفقـرة : هذه االتفاقية ، بما يلي

. التصديق الواردة وفقا للمادة الرابعةالتوقيعات الحاصلة وصكوك. أ .صكوك االنضمام الواردة وفقا للمادة الخامسة. ب .التاريخ الذي يبدأ فيه نفاذ هذه االتفاقية وفقا للمادة السادسة. ج .التبليغات واإلشعارات الواردة وفقا للمادة السابعة. د .الثامنة من المادة ١ إشعارات االنسحاب الواردة وفقا للفقرة .ه . من المادة الثامنة٢وفقا للفقرة بطالن االتفاقية . و

المادة الحادية عشرةالمادة الحادية عشرةتودع هـذه الوثيقـة ، التـي تتسـاوى فـي الحجيـة نصوصـها باألسـبانية .١

.نسية ، في محفوظات األمم المتحدةواإلنكليزية والروسية والصينية والفرميـع أعضـاء األمـم يرسل األمين العام لألمم المتحدة صورة مصـدقة إلـى ج .٢

مـن المـادة ١المتحدة وإلى الدول غير األعضاء المشـار إليهـا فـي الفقـرة .الرابعة

١٧١

א אא א

א אא א

١٧٢

إعالن األمم المتحدة للقضاء علي جميع أشكال التمييز العنصري إعالن األمم المتحدة للقضاء علي جميع أشكال التمييز العنصري

اعتمد ونشر علي المأل اعتمد ونشر علي المأل ) ) ١٨١٨--دد ( (١٩٠٤١٩٠٤ رقم رقمقرار الجمعية العامةقرار الجمعية العامةبموجب بموجب

١٩٦٣١٩٦٣ نوفمبر نوفمبر ٢٠٢٠المؤرخ في المؤرخ في إذ تري أن ميثاق األمم المتحـدة يقـوم علـي مبـدأي كرامـة إن الجمعية العامة،

جميع البشر وتساويهم، وأن من األهداف األساسية التي ينشـدها تحقيـق التعـاون الـدولي ساسـية للنـاس جميعـا دون تمييـز لتعزيز وتشجيع احترام حقوق اإلنسان والحريـات األ

وإذ تـري أن اإلعـالن العـالمي لحقـوق عرق أو الجـنس أو اللغـة أو الـدين، بسبب ال اإلنسان يعلن أن البشر يولدون أحرار ومتساوين فـي الكرامـة والحقـوق، وأن مـن حـق كل إنسان أن يتمتع بجميع الحقوق والحريـات المقـررة فـي اإلعـالن، دون أي تمييـز،

وإذ تـري أن اإلعـالن العـالمي بسبب العرق أو اللـون أو األصـل القـومي، ال سيما لحقوق اإلنسان يعلن كذلك أن الجميـع سـواء أمـام القـانون، لهـم دون أي تمييـز حق متساو في حمايته وحق متساو في الحماية مـن أي تمييـز ومـن أي تحـريض

سـتعمار وجميـع علي مثل هذا التمييز، وإذ تري أن األمم المتحـدة قـد شـجبت اال أساليب العزل والتمييز المقترنة به، وأن إعالن مـنح االسـتقالل للبلـدان والشـعوب

سـتعمار بسـرعة وبـدون قيـد أو المستعمرة يعلن خاصة ضرورة وضـع حـد لال وإذ تري أن أي مذهب يقوم علي التفرقـة العنصـرية أو التفـوق العنصـري شرط،

ر ، وأنـه ال يوجـد مبـر خطر اجتماعيـاً وظالم و ومشجوب أدبياً مذهب خاطئ علمياً وإذ تراعي القـرارات األخـرى التـي اتخـذتها نظري أو عملي للتمييز العنصري،

الجمعية العامة والصكوك الدولية التـي اعتمـدتها الوكـاالت المتخصصـة ال سـيما لعلـم والثقافـة فـي ميـدان منظمة العمل الدولية ومنظمة األمم المتحـدة للتربيـة وا

وإذ تراعي كون التمييز بسـبب العـرق أو اللـون أو األصـل االثنـي فـي التمييز،بعض مناطق العالم ال يزال مثار للقلق الشديد رغم إحراز بعـض التقـدم فـي ذلـك الميدان بفضل العمل الدولي والجهود المبذولة في عـدد مـن البلـدان، وإذ يسـاورها

وظـة فـي بعـض منـاطق شديد القلق لمظاهر التمييز العنصري التي ال تـزال ملح العالم، وبعضها مفروض من بعـض الحكومـات بواسـطة التـدابير التشـريعية أو

١٧٣

اإلدارية أو غيرها، ال سيما في صورة الفصل العنصـري والعـزل والتفرقـة، كمـا يقلقها تعزيز ونشر مـذهبي التفـوق العنصـري والتوسـع فـي بعـض المنـاطق،

أشـكاله، وال سـيما السياسـات الحكوميـة واقتناعا منها بأن التمييز العنصري بكافة القائمة علي نعرة التفوق العنصري أو علي الكراهية العنصـرية، مـن شـأنه، إلـي جانب كونه انتهاكا لحقوق اإلنسـان األساسـية، أن يخـل بالعالقـات الوديـة بـين

واقتناعـا منهـا أيضـا بـأن وبالسلم واألمن الـدوليين، الشعوب وبالتعاون بين األمم هدفهم بـل يمتـد أيضـا إلـي يز العنصري ال يقتصر علي إيـذاء الـذين يسـت التمي

واقتناعا منها كذلك بأن بناء مجتمع عالمي، متحـرر مـن جميـع أشـكال ممارسيه،العزل والتمييز العنصريين، تلك العوامل الباعثـة علـي إثـارة الكراهيـة واالنقسـام

.حدةبين البشر، هو واحد من األهداف األساسية لألمم المتتؤكد رسميا ضرورة القضاء السـريع علـي التمييـز العنصـري فـي جميـع .١

أنحاء العالم، بكافة أشكاله ومظاهره وضرورة تـأمين فهـم كرامـة الشـخص اإلنساني واحترامها،

تؤكد رسميا ضرورة اتخاذ التدابير القوميـة والدوليـة الالزمـة لتلـك الغايـة، .٢لتـأمين اإلدراك والمراعـاة العـالميين بما فيها التعلـيم والتربيـة واإلعـالم، : وتعلن هذا اإلعالن الفعليين للمبادئ المنصوص عليها أدناه،

١١المادة المادة يمثل التمييز بين البشر بسبب العرق أو اللـون أو األصـل االثنـي إهانـة للكرامـة اإلنسانية، ويجب أن يـدان باعتبـاره إنكـارا لمبـادئ ميثـاق األمـم المتحـدة، وانتهاكـا

وق اإلنسان وللحريات األساسـية المعلنـة فـي اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان، لحقوعقبة دون قيام عالقات ودية وسلمية بين األمم، وواقعا من شـأنه تعكيـر السـلم واألمـن

.بين الشعوب

٢٢المادة المادة يحظر علي أية دولـة أو مؤسسـة أو جماعـة أو أي فـرد إجـراء أي تمييـز .١

سان والحريات األساسـية، فـي معاملـة األشـخاص كان، في ميدان حقوق اإلن أو جماعات األشخاص أو المؤسسـات بسـبب العـرق أو اللـون أو األصـل

.االثني

١٧٤

يحظر علي أية دولة أن تقـوم، عـن طريـق التـدابير الضـبطية أو غيرهـا، .٢بتشجيع أو تحبيـذ أو تأييـد أي تمييـز بسـبب العـرق أو اللـون أو األصـل

.ة أو أية مؤسسة أو أي فرداالثنى يصدر عن أية جماع

يصار، في الظروف المالئمة، إلـي اتخـاذ تـدابير ملموسـة خاصـة لتـأمين .٣النماء الكافي أو الحماية الكافيـة لألفـراد المنتمـين إلـي بعـض الجماعـات

. العرقية استهدفا لضمان تمتعهم التام بحقـوق اإلنسـان والحريـات األساسـية أي ظرف عن قيـام أيـة حقـوق متفاوتـة وال يجوز أن تسفر هذه التدابير في .أو مستقلة للجماعات العرقية المختلفة

٣٣المادة المادة تبذل جهود خاصة لمنع التمييز بسبب العـرق أو اللـون أو األصـل االثنـي ال .١

سيما فـي ميـادين الحقـوق المدنيـة، ونيـل المواطنـة، والتعلـيم، والـدين، .والعمالة، والمهنة واإلسكان

ي قـدم المسـاواة، دخـول أي مكـان أو مرفـق مفتـوح يتاح لكل إنسان، عل .٢ .لعامة الجمهور، دون تمييز بسبب العرق أو اللون أو األصل االثني

٤٤المادة المادة تتخـذ جميــع الــدول تــدابير فعالــة إلعـادة النظــر فــي السياســات الحكوميــة

تمييـز والسياسات العامة األخرى وإللغاء القوانين واألنظمة المؤدية إلـي إقامـة وإدامـة ال وعليها سن التشريعات الالزمـة لحظـر مثـل هـذا التمييـز . العنصري حيثما يكون باقيا

.واتخاذ جميع التدابير المناسبة لمحاربة النعرات المؤدية إلي التمييز العنصري

٥٥المادة المادة يصار، دون تأخير، إلي وضـع نهايـة للسياسـات الحكوميـة والسياسـات العامـة

ل العنصـري، وال سـيما سياسـة الفصـل العنصـري وكـذلك األخرى القائمة علي العز .كافة أشكال التمييز والتفرقة العنصريين الناجمة عن مثل تلك السياسات

٦٦المادة المادة ال يقبل أي تمييز بسبب العرق أو اللون أو األصـل االثنـي فـي تمتـع أي شـخص

االنتخابـات بالحقوق السياسية وحقوق المواطنة في بلده، وال سـيما حـق االشـتراك فـي ولكـل شـخص حـق تـولي الوظـائف . باالقتراع العام المتساوي واإلسهام فـي الحكـم

.العامة في بلده علي قدم المساواة

١٧٥

٧٧المادة المادة لكل إنسان حق في المساواة أمام القانون وفـي العدالـة المتسـاوية فـي ظـل .١

ولكل إنسان، دون تمييز بسبب العـرق أو اللـون أو األصـل االثنـي، . القانونحق في األمن علي شخصه وفـي حمايـة الدولـة لـه مـن أي عنـف أو أذى بدني يلحقه سواء من الموظفين الحكـوميين أو مـن أي فـرد أو أيـة جماعـة

.أو مؤسسةلكل إنسان يتعرض في حقوقه وحرياته األساسـية ألي تمييـز بسـبب العـرق .٢

يـة أو اللون أو األصل االثني، حـق الـتظلم مـن ذلـك إلـي المحـاكم الوطن .المستقلة المختصة التماسا لإلنصاف والحماية الفعليين

٨٨المادة المادة يصار فورا إلي اتخاذ جميع التدابير الفعلية الالزمة فـي ميـادين التعلـيم والتربيـة واإلعالم للقضـاء علـي التمييـز والتفـرض العنصـريين وتعزيـز التفـاهم والتسـامح

لنشـر مقاصـد ومبـادئ ميثـاق األمـم والصداقة بين األمم والجماعات العرقية، وكـذلك المتحدة واإلعالن العالمي لحقوق اإلنسـان وإعـالن مـنح االسـتقالل للبلـدان والشـعوب

.المستعمرة

٩٩المادة المادة تشجب بشدة جميع الدعايات والتنظيمات القائمـة علـي األفكـار أو النظريـات .١

يـر القائلة بتفوق أي عرق أو أي جماعة من لـون أو أصـل اثنـي واحـد لتبر .أو تعزيز أي شكل من أشكال التمييز العنصري

يعتبر جريمة ضد المجتمع، ويعاقب عليـه بمقتضـى القـانون، كـل تحـريض .٢علي العنف وكل عمل من أعمال العنف يأتيـه أي مـن األفـراد أو المنظمـات

.ضد أي عرق أو أي جماعة من لون أو أصل اثني آخر

ـ .٣ الن ولمبادئـه، باتخـاذ التـدابير تقوم جميع الدول، إعماال لمقاصد هـذا اإلعالفورية واإليجابية الالزمة بما فيهـا التـدابير التشـريعية وغيرهـا، لمالحقـة ــه أو ــريض علي ــري والتح ــز العنص ــز التميي ــة بتعزي ــات القائم المنظمبالتحريض علي اسـتعمال العنـف أو باسـتعماله ألغـراض التمييـز بسـبب

الن عـدم شـرعية تلـك المنظمـات، العرق أو اللون أو األصل االثني، أو إلع .بمالحقة أو بغير مالحقة

١٧٦

١٠١٠المادة المادة تقوم األمم المتحدة والوكاالت المتخصصـة والـدول والمنظمـات غيـر الحكوميـة بعمل كل ما في وسعها للتشجيع علي اتخاذ إجراءات فعالـة تتـيح، بجمعهـا بـين التـدابير

وتقـوم . يـز العنصـري بكافـة أشـكاله القانونية والتدابير العملية األخـرى، إلغـاء التمي خاصة بدراسة أسباب مثـل هـذا التمييـز للتوصـية بتـدابير مناسـبة وفعالـة لمكافحتـه

.والقضاء عليه

١١١١المادة المادة تقوم كل دولة بتعزيز احترام ومراعاة حقـوق اإلنسـان والحريـات األساسـية وفقـا

اإلعـالن واإلعـالن العـالمي لميثاق األمم المتحدة وبااللتزام التام الـدقيق ألحكـام هـذا .لحقوق اإلنسان وإعالن منح االستقالل للبلدان والشعوب المستعمرة

١٧٧

א א א אא א א א

א אא א

١٧٨

خامساًخامساً العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافيةالعهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية

واالنضمام واالنضمام اعتمد وعرض للتوقيع والتصديق اعتمد وعرض للتوقيع والتصديق ))٢١٢١--دد(( ألف ألف ٢٢٠٠٢٢٠٠بقرار الجمعية العامة بقرار الجمعية العامة

١٩٦٦١٩٦٦ ديسمبر ديسمبر ١٦١٦المؤرخ في المؤرخ في ٢٧٢٧ ، طبقاً للمادة ، طبقاً للمادة ١٩٧٦١٩٧٦ يناير يناير ٣٣: : تاريخ بدء النفاذ تاريخ بدء النفاذ

الديباجة الديباجة إذ تـري أن اإلقـرار بمـا لجميـع أعضـاء إن الدول األطراف في هـذا العهـد ،

بتـة ، يشـكل وفقـاً األسرة البشرية من كرامة أصيلة فيهم ، ومـن حقـوق متسـاوية وثا للمبادئ المعلنة في ميثاق األمم المتحدة ، أسـاس الحريـة والعـدل والسـالم فـي العـالم، ــه ، ــيلة في ــان األص ــة اإلنس ــن كرام ــق م ــوق تنبث ــذه الحق ــأن ه ــر ب وإذ تق

وإذ تدرك أن السبيل الوحيد لتحقيـق المثـل األعلـى المتمثـل ، وفقـاً لإلعـالن العـالمي هـو راً ومتحـررين مـن الخـوف والفاقـة ، يكون البشـر أحـرا لحقوق اإلنسان ، في أن

سبيل تهيئة الظروف الضرورية لتمكـين كـل إنسـان مـن التمتـع بحقوقـه االقتصـادية .ة،وكذلك بحقوقه المدنية والسياسيةواالجتماعية والثقافي

وإذ تضع في اعتبارها ما علي الـدول ، بمقتضـى ميثـاق األمـم المتحـدة ، مـن ــز ا ــزام بتعزي ــه الت ــان وحريات ــوق اإلنس ــالميين لحق ــاة الع ــرام والمراع .الحت

وإذ تدرك أن علي الفرد ، الـذي تترتـب عليـه واجبـات إزاء األفـراد اآلخـرين وإزاء الجماعة التي ينتمي إليها ، مسؤولية السعي إلي تعزيز ومراعـاة الحقـوق المعتـرف بهـا

:قد اتفقت علي المواد التالية . في هذا العهد

ألولألولالجزء االجزء ا ١١المادة المادة

وهـي بمقتضـى هـذا الحـق . لجميع الشعوب حق تقرير مصـيرها بنفسـها .١حرة فـي تقريـر مركزهـا السياسـي وحـرة فـي السـعي لتحقيـق نمائهـا

.االقتصادي واالجتماعي والثقافي

١٧٩

لجميع الشعوب ، سعياً وراء أهـدافها الخاصـة ، التصـرف الحـر بثرواتهـا .٢يـة التزامـات منبثقـة عـن مقتضـيات ومواردها الطبيعية دونمـا إخـالل بأ

التعاون االقتصادي الدولي القائم علي مبـدأ المنفعـة المتبادلـة وعـن القـانون وال يجوز في أيـة حـال حرمـان أي شـعب مـن أسـباب عيشـه . الدولي

.الخاصة علي الدول األطراف في هذا العهد ، بما فيها الدول التـي تقـع علـي عاتقهـا .٣

غيـر المتمتعـة بـالحكم الـذاتي واألقـاليم المشـمولة مسؤولية إدارة األقاليم بالوصاية أن تعمل علي تحقيق حق تقرير المصـير وأن تحتـرم هـذا الحـق ،

.وفقاً ألحكام ميثاق األمم المتحدة الجزء الثانيالجزء الثاني

٢٢المادة المادة تتعهد كل دولة طرف في هذا العهـد بـأن تتخـذ ، بمفردهـا وعـن طريـق .١

والســيما علــي الصــعيدين االقتصــادي المســاعدة والتعــاون الدولييـــن ،والتقني ، وبأقصى ما تسمح به مواردهـا المتاحـة، مـا يلـزم مـن خطـوات لضمان التمتع الفعلي التدريجي بـالحقوق المعتـرف بهـا فـي هـذا العهـد ،

.سالكة إلي ذلك السبل المناسبة ، وخصوصاً سبيل اعتماد تدابير تشريعية

هـد بـأن تضـمن جعـل ممارسـة الحقـوق تتعهد الدول األطراف في هذا الع .٢المنصوص عليها في هذا العهـد بريئـة مـن أي تمييـز بسـبب العـرق ، أو الجــنس ، أو اللغــة ، أو الــدين ، أو الــرأي سياســياً أو غيــر سياســي ، أو األصل القومي أو االجتماعي ، أو الثـروة ، أو النسـب ، أو غيـر ذلـك مـن

.األسباب

مـع ايـالء المراعـاة الواجبـة لحقـوق اإلنسـان للبلدان النامية أن تقـرر ، .٣والقتصادها القومي ، إلي أي مدي ستضـمن الحقـوق االقتصـادية المعتـرف

.بها في هذا العهد لغير المواطنين

٣٣المادة المادة تتعهد الدول األطراف في هذا العهد بضـمان مسـاواة الـذكور واإلنـاث فـي حـق

والثقافيـة المنصـوص عليهـا فـي هـذا التمتع بجميع الحقوق االقتصـادية واالجتماعيـة .العهد

١٨٠

٤٤المادة المادة تقر الدول األطراف في هذا العهد بأنه لـيس للدولـة أن تخضـع التمتـع بـالحقوق التي تضمنها طبقاً لهذا العهد إال للحدود المقررة فـي القـانون ، وإال بمقـدار توافـق ذلـك

ـ ز الرفـاه العـام فـي مع طبيعة هذه الحقوق ، وشريطة أن يكـون هـدفها الوحيـد تعزي .مجتمع ديمقراطي

٥٥المادة المادة ليس في هذا العهد أي حكم يجوز تأويله علـي نحـو يفيـد انطـواءه علـي أي .١

حق ألي دولة أو جماعة أو شخص بمباشـرة أي نشـاط أو القيـام بـأي فعـل يهدف إلي إهدار أي من الحقوق أو الحريات المعتـرف بهـا فـي هـذا العهـد

.أوسع من تلك المنصوص عليها فيه أو إلي فرض قيود عليها ال يقبل فرض أي قيد أو أي تضييق علي أي مـن حقـوق اإلنسـان األساسـية .٢

المعترف بها أو النافذة في أي بلد تطبيقـاً لقـوانين أو اتفاقيـات أو أنظمـة أو أعراف ، بذريعة كون هـذا العهـد ال يعتـرف بهـا أو كـون اعترافـه بهـا

. أضيق مدي

الجزء الثالثالجزء الثالث ٦٦مادة مادة الال

تعترف الدول األطراف في هذا العهد بالحق فـي العمـل ، الـذي يشـمل مـا .١لكل شخص من حق في أن تتاح له إمكانيـة كسـب رزقـه بعمـل يختـاره أو

.يقبله بحرية ، وتقوم باتخاذ تدابير مناسبة لصون هذا الحق يجب أن تشمل التدابير التي تتخذها كل من الدول األطـراف فـي هـذا العهـد .٢

مين الممارسة الكاملة لهذا الحق توفير بـرامج التوجيـه والتـدريب التقنيـين لتأوالمهنيين ، واألخذ في هذا المجـال بسياسـات وتقنيـات مـن شـأنها تحقيـق تنمية اقتصادية واجتماعية وثقافية مطردة وعمالـة كاملـة ومنتجـة فـي ظـل

.شروط تضمن للفرد الحريات السياسية واالقتصادية األساسية

٧٧مادة مادة الالتعترف الدول األطراف في هذا العهد بمـا لكـل شـخص مـن حـق فـي التمتـع

:بشروط عمل عادل ومرضية تكفل علي الخصوص

١٨١

::مكافأة توفر لجميع العمال ، كحد أدني مكافأة توفر لجميع العمال ، كحد أدني أجراً منصفاً ، ومكافأة متساوية لـدي تسـاوي قيمـة العمـل دون أي تمييـز ، .١

ال تكـون أدنـي مـن علي أن يضمن للمرأة خصوصاً تمتعها بشـروط عمـل تلك التي يتمتع بها الرجـل ، وتقاضـيها أجـراً يسـاوي أجـر الرجـل لـدي

تساوي العمل ؛ عيشا كريما لهم وألسرهم طبقاً ألحكام هذا العهد ؛ .٢

ظروف عمل تكفل السالمة والصحة ؛ .٣

تساوي الجميع في فرص الترقية ، داخل عملهم ، إلـي مرتبـة أعلـي مالئمـة .٤ العتباري األقدمية والكفاءة ؛، دون إخضاع ذلك إال

ــل ، .٥ ــاعات العم ــول لس ــد المعق ــراغ ، والتحدي ــات الف ــتراحة وأوق االسواإلجازات الدورية المدفوعة األجـر ، وكـذلك المكافـأة عـن أيـام العطـل

.الرسمية

٨٨المادة المادة ::تتعهد الدول األطراف في هذا العهد بكفالة ما يلي تتعهد الدول األطراف في هذا العهد بكفالة ما يلي

مع آخرين وفـي االنضـمام حق كل شخص في تكوين النقابات باالشتراك -أ إلي النقابة التي يختارها ، دونما قيد سوي قواعد المنظمة المعنية ، علـي قصد تعزيز مصالحه االقتصـادية واالجتماعيـة وحمايتهـا ، وال يجـوز إخضاع ممارسة هذا الحق ألية قيود غير تلك التي يـنص عليـا القـانون

لصيانة األمن القومي أو وتشكل تدابير ضرورية ، في مجتمع ديمقراطي ، النظام العام أو لحماية حقوق اآلخرين وحرياتهم ؛

حق النقابات في إنشاء اتحادات أو اتحادات حالفية قوميـة ، وحـق هـذه -ب االتحادات في تكوين منظمات نقابية دولية أو االنضمام إليها ؛

.حق اإلضراب ، شريطة ممارسته وفقاً لقوانين البلد المعني -ج

هذه المادة دون إخضاع أفراد القـوات المسـلحة أو رجـال الشـرطة ال تحول .٦ .أو موظفي اإلدارات الحكومية لقيود قانونية علي ممارستهم لهذه الحقوق

ليس في هذه المادة أي حكم يجيز للدول األطراف فـي اتفاقيـة منظمـة العمـل .٧ بشـأن الحريـة النقابيـة وحمايـة حـق التنظـيم ١٩٤٨الدولية المعقودة عام

١٨٢

النقابي اتخاذ تدابير تشريعية مـن شـأنها ، أو تطبيـق القـانون بطريقـة مـن .شأنها ، أن تخل بالضمانات المنصوص عليها في تلك االتفاقية

٩٩المادة المادة تقر الدول األطراف في هذا العهد بحق كـل شـخص فـي الضـمان االجتمـاعي ،

.بما في ذلك التأمينات االجتماعية

١٠١٠المادة المادة :طراف في هذا العهد بما يلي تقر الدول األ

وجوب منح األسرة ، التي تشكل الوحدة الجماعيـة الطبيعيـة واألساسـية فـي .١المجتمع ، أكبر قدر ممكن من الحماية والمسـاعدة ، خصوصـاً لتكـوين هـذه

. األسرة وطوال نهوضـها بمسـؤولية تعهـد وتربيـة األوالد الـذين تعـيلهم المزمـع زواجهمـا رضـاء ال إكـراه ويجب أن ينعقد الزواج برضا الطرفين

.فيه وجوب توفير حماية خاصة لألمهات خالل فترة معقولـة قبـل الوضـع وبعـده .٢

، وينبغي منح األمهات العامالت ، أثناء الفتـرة المـذكورة ، إجـازة مـأجورة .أو إجازة مصحوبة باستحقاقات ضمان اجتماعي كافية

لح جميـع األطفـال وجوب اتخـاذ تـدابير حمايـة ومسـاعدة خاصـة لصـا .٣ومـن . والمراهقين ، بدون أي تمييز بسبب النسب أو غيـره مـن الظـروف

الواجب حماية األطفال والمراهقين مـن االسـتغالل االقتصـادي واالجتمـاعي ، كما يجب جعل القانون يعاقب علـي اسـتخدامهم فـي أي عمـل مـن شـأنه

طر أو إلحـاق إفساد أخالقهم أو اإلضـرار بصـحتهم أو تهديـد حيـاتهم بـالخ . األذى بنموهم الطبيعي

وعلي الدول أيضا أن تفرض حدوداً دنيا للسـن يحظـر القـانون اسـتخدام الصـغار .الذين لم يبلغوها في عمل مأجور ويعاقب عليه

١١١١المادة المادة تقر الدول األطراف في هذا العهد بحق كـل شـخص فـي مسـتوي معيشـي .١

الغـذاء والكسـاء والمـأوي ، كاف له وألسرته ، يوفر ما يفي بحاجـاتهم مـن وتتعهـد الـدول األطـراف . وبحقه في تحسين متواصل لظروفـه المعيشـية

١٨٣

باتخاذ التدابير الالزمة إلنفاذ هذا الحق ، معترفـة فـي هـذا الصـدد باألهميـة .األساسية للتعاون الدولي القائم علي االرتضاء الحر

ـ .٢ ن الجـوع ، تقـوم واعترافاً بما لكل إنسان من حق أساسـي فـي التحـرر مالدول األطراف في هذا العهد ، بمجهودهـا الفـردي وعـن طريـق التعـاون الدولي ، باتخاذ التدابير المشتملة علي برامج محـددة ملموسـة والالزمـة لمـا

:يلي

تحسين طرق إنتاج وحفظ وتوزيع المواد الغذائية ، عن طريـق االسـتفادة -أ شر المعرفـة بمبـادئ التغذيـة ، الكلية من المعارف التقنية والعلمية ، ون

واستحداث أو إصالح نظم توزيع األراضي الزراعية بطريقة تكفل أفضـل .إنماء للموارد الطبيعية وانتفاع بها

تأمين توزيع الموارد الغذائية العالمية توزيعـاً عـادالً فـي ضـوء االحتياجـات . ب لألغذيـة ، يضع في اعتبـاره المشـاكل التـي تواجههـا البلـدان المسـتوردة

.والمصدرة لها علي السواء

١٢١٢المادة المادة تقر الدول األطراف في هذا العهـد بحـق كـل إنسـان فـي التمتـع بـأعلى .١

.مستوي من الصحة الجسمية والعقلية يمكن بلوغه

تشمل التدابير التي يتعين علي الـدول األطـراف فـي هـذا العهـد اتخاذهـا .٢ :تدابير الالزمة من أجل لتأمين الممارسة الكاملة لهذا الحق ، تلك ال

.خفض معدل المواليد وموتي الرضع وتأمين نمو الطفل نمواً صحياً -أ

.تحسين جميع جوانب الصحة البيئية والصناعية -ب

الوقاية من األمراض الوبائية والمتوطنة والمهنيـة واألمـراض األخـرى -ج .وعالجها ومكافحتها

ة الطبية للجميع فـي تهيئة ظروف من شأنها تأمين الخدمات الطبية والعناي -د .حالة المرض

١٣١٣المادة المادة . تقر الدول األطراف في هذا العهد بحـق كـل فـرد فـي التربيـة والتعلـيم .١

وهي متفقة علـي وجـوب توجيـه التربيـة والتعلـيم إلـي اإلنمـاء الكامـل للشخصية اإلنسانية والحس بكرامتها وإلـي توطيـد احتـرام حقـوق اإلنسـان

.والحريات األساسية

١٨٤

تفقة كذلك علي وجوب استهداف التربية والتعلـيم تمكـين كـل شـخص وهي م .٢من اإلسهام بدور نافع في مجتمع حـر ، وتوثيـق أواصـر التفـاهم والتسـامح والصداقة بين جميع األمم ومختلـف الفئـات السـاللية أو االثنيـة أو الدينيـة ،

.ودعم األنشطة التي تقوم بها األمم المتحدة من أجل صيانة السلم

تقر الدول األطراف في هذا العهد بأن ضمان الممارسـة التامـة لهـذا الحـق و .٣ :يتطلب

جعل التعليم االبتدائي إلزامياً وإتاحته مجاناً للجميع ؛ -أ

تعميم التعليم الثانوي بمختلف أنواعه ، بما في ذلك التعليم الثانوي التقنـي -ب سـيما باألخـذ والمهني ، وجعله متاحاً للجميع بكافة الوسائل المناسـبة وال

تدريجياً بمجانية التعليم ؛

جعل التعليم العالي متاحاً للجميع علي قدم المساواة ، تبعاً للكفاءة ، بكافـة -ج الوسائل المناسبة والسيما باألخذ تدريجياً بمجانية التعليم ؛

تشجيع التربية األساسية أو تكثيفها ، إلي أبعد مدي ممكـن ، مـن أجـل -د قوا أو لم يستكملوا الدراسة االبتدائية ؛األشخاص الذين لم يتل

العمل بنشاط علي إنماء شبكة مدرسية علي جميع المستويات ، وإنشاء نظام -ه .واف بالغرض ، ومواصلة تحسين األوضاع المادية للعاملين في التدريس

تتعهد الدول األطراف في هذا العهـد بـاحترام حريـة اآلبـاء ، أو األوصـياء .٤ختيـار مـدارس ألوالدهـم غيـر المـدارس الحكوميـة ، عند وجودهم ، في ا

شريطة تقيد المدارس المختارة بمعايير التعلـيم الـدنيا التـي قـد تفرضـها أو تقرها الدولة ، وبتأمين تربيـة أولئـك األوالد دينيـاً وخلقيـاً وفقـاً لقناعـاتهم

. الخاصة

ساسـه ليس في أي من أحكام هذه المادة ما يجوز تأويلـه علـي نحـو يفيـد م .٥بحرية األفراد والهيئات في إنشاء وإدارة مؤسسـات تعليميـة ، شـريطة التقيـد

مـن هـذه المـادة ورهنـاً ١دائماً بالمبادئ المنصوص عليهـا فـي الفقـرة بخضوع التعليم الذي توفره هذه المؤسسـات لمـا قـد تفرضـه الدولـة مـن

. معايير دنيا

١٤١٤المادة المادة م تكن بعـد وهـي تصـبح طرفـاً فيـه قـد تتعهد كل دولة طرف في هذا العهد ، ل

تمكنت من كفالة إلزامية ومجانية التعليم االبتدائي فـي بلـدها ذاتـه أو فـي أقـاليم أخـري

١٨٥

تحت واليتها ، بالقيام ، في غضـون سـنتين ، بوضـع واعتمـاد خطـة عمـل مفصـلة قـول للتنفيذ الفعلي والتدريجي لمبدأ إلزامية التعلـيم ومجانيتـه للجميـع ، خـالل عـدد مع

.من السنين يحدد في الخطة

١٥١٥المادة المادة :تقر الدول األطراف في هذا العهد بأن من حق كل فرد .١ أن يشارك في الحياة الثقافية ؛. أ

أن يتمتع بفوائد التقدم العلمي وبتطبيقاته ؛. ب أن يفيد من حماية المصالح المعنويـة والماديـة الناجمـة عـن أي أثـر علمـي . ج

.من صنعه أو فني أو أدبي تراعي الدول األطراف في هذا العهـد ، فـي التـدابير التـي سـتتخذها بغيـة .٢

ضمان الممارسة الكاملة لهذا الحق ، أن تشـمل تلـك التـدابير التـي تطلبهـا .صيانة العلم والثقافة وإنماؤهما وإشاعتهما

تتعهد الدول األطراف في هذا العهـد بـاحترام الحريـة التـي ال غنـي عنهـا .٣ .العلمي والنشاط اإلبداعي للبحث

تقر الدول األطراف في هذا العهد بالفوائد التـي تجنـي مـن تشـجيع وإنمـاء .٤ . االتصال والتعاون الدوليين في ميداني العلم والثقافة

الجزء الرابعالجزء الرابع ١٦١٦المادة المادة

تتعهد الدول األطراف في هذا العهد بأن تقـدم ، طبقـاً ألحكـام هـذا الجـزء .١ التدابير التي تكون قد اتخـذتها وعـن التقـدم المحـرز من العهد ، تقارير عن

.علي طريق ضمان احترام الحقوق المعترف بها في هذا الصدد نسخاً منها توجه جميع التقارير إلي األمين العام لألمم المتحدة ، الذي يحيل -أ

العهد؛ إلي المجلس االقتصادي واالجتماعي للنظر فيها طبقاً ألحكام هذا

لعام لألمم المتحدة أيضا ، حين يكون التقرير الوارد من دولة علي األمين ا -ب طرف في هذا العهد ، أو جزء أو أكثر منه ، متصالً بأية مسألة تدخل في اختصاص إحدى الوكاالت المتخصصة وفقاً لصكها التأسيسي وتكون الدولة الطرف المذكورة عضواً في هذه الوكالة أن يحيل إلي تلك الوكالة نسـخة

.هذا التقرير أو من جزئه المتصل بتلك المسألة ، حسب الحالة من

١٨٦

١٧١٧المادة المادة تقدم الدول األطراف في هذا العهد تقاريرهـا علـي مراحـل ، طبقـاً لبرنـامج .٢

يضعه المجلس االقتصادي واالجتماعي في غضون سنة مـن بـدء نفـاذ هـذا .نية العهد ، بعد التشاور مع الدول األطراف والوكاالت المتخصصة المع

للدولة أن تشير في تقريرها إلـي العوامـل والمصـاعب التـي تمنعهـا مـن .٣ .اإليفاء الكامل بااللتزامات المنصوص عليها في هذا العهد

حين يكون قد سبق للدولة الطـرف فـي هـذا العهـد أن أرسـلت المعلومـات .٤المناسبة إلي األمم المتحدة أو إلـي إحـدى الوكـاالت المتخصصـة ، ينبغـي

كرار إيراد هذه المعلومـات ويكتفـي بإحالـة دقيقـة إلـي المعلومـات لزوم ت .المذكورة

١٨١٨المادة المادة للمجلس االقتصادي واالجتمـاعي ، بمقتضـى المسـؤوليات التـي عهـد بهـا إليـه ميثاق األمم المتحدة في ميـدان حقـوق اإلنسـان والحريـات األساسـية ، أن يعقـد مـع

كيما توافيه بتقـارير عـن التقـدم المحـرز فـي الوكاالت المتخصصة ما يلزم من ترتيبات تأمين االمتثال لما يدخل في نطاق أنشطتها من أحكام هـذا العقـد ، ويمكـن تضـمين هـذه التقارير تفاصيل عن المقررات والتوصيات التي اعتمـدتها األجهـزة المختصـة فـي هـذه

.الوكاالت بشأن هذا االمتثال

١٩١٩المادة المادة عي أن يحيـل إلـي لجنـة حقـوق اإلنسـان التقـارير للمجلس االقتصادي واالجتما

ومـن الوكـاالت ١٧و١٦المتعلقة بحقوق اإلنسان والمقدمة مـن الـدول عمـالً بالمـادتين ، لدراساتها ووضـع توصـية عامـة بشـأنها أو إلطالعهـا ١٨المتخصصة عمالً بالمادة

.عليها عند االقتضاء

٢٠٢٠المادة المادة ت المتخصصـة المعنيـة أن تقـدم إلـي للدول األطراف في هـذا العهـد وللوكـاال

المجلس االقتصادي واالجتماعي مالحظات علي أية توصـية عامـة تبـديها لجنـة حقـوق أو علي أي إيماء إلـي توصـية عامـة يـرد فـي أي تقريـر ١٩اإلنسان بمقتضى المادة

.للجنة حقوق اإلنسان أو في أية وثيقة تتضمن إحالة إليها

١٨٧

٢١٢١المادة المادة ي واالجتماعي أن يقدم إلي الجمعية العامـة بـين الحـين والحـين للمجلس االقتصاد

تقارير تشتمل علي توصيات ذات طبيعة عامة ومـوجز للمعلومـات الـواردة مـن الـدول األطراف في هذا العهد ومـن الوكـاالت المتخصصـة حـول التـدابير المتخـذة والتقـدم

.ي هذا العهد المحرز علي طريق كفالة تعميم مراعاة الحقوق المعترف بها ف

٢٢٢٢المادة المادة للمجلس االقتصادي واالجتماعي اسـترعاء نظـر هيئـات األمـم المتحـدة األخـرى وهيئاته الفرعيـة ، والوكاالت المتخصصة المعنية بتـوفير المسـاعدة التقنيـة ، إلـي أيـة مسائل تنشأ عن التقارير المشار إليها في هذا الجزء مـن هـذا العهـد ويمكـن أن تسـاعد

هزة ، كل في مجال اختصاصه، علي تكـوين رأي حـول مالءمـة اتخـاذ تـدابير تلك األج .دولية من شأنها أن تساعد علي فعالية التنفيذ التدريجي لهذا العهد

٢٣٢٣المادةالمادةتوافق الدول األطراف في هذا العهد علـي أن التـدابير الدوليـة الراميـة إلـي

عقـد اتفاقيـات ، واعتمـاد كفالة إعمال الحقوق المعترف بها في هذا العهـد تشـمل توصيات ، وتوفير مساعدة تقنيـة ، وعقـد اجتماعـات إقليميـة واجتماعـات تقنيـة

.بغية التشاور والدراسة تنظم باالشتراك مع الحكومات المعنية

٢٤٢٤المادة المادة ليس في أي حكم من أحكام هذا العهد ما يجـوز تأويلـه علـي نحـو يفيـد مساسـه

حكـام دسـاتير الوكـاالت المتخصصـة التـي تحـدد بأحكام ميثـاق األمـم المتحـدة وأ مسؤوليات مختلف هيئات األمم المتحدة والوكـاالت المتخصصـة بصـدد المسـائل التـي

.يتناولها هذا العهد

٢٥٢٥المادة المادة ليس في أي حكم من أحكام هذا العهد ما يجـوز تأويلـه علـي نحـو يفيـد مساسـه

نتفـاع كليـاً بثرواتهـا ومواردهـا بما لجميع الشعوب من حق أصيل في حرية التمتـع واال . الطبيعية

الجزء الخامسالجزء الخامس

١٨٨

٢٦٢٦المادة المادة هذا العهد متاح لتوقيع أية دول عضو في األمـم المتحـدة أو عضـو فـي أيـة .١

وكالة من وكاالتها المتخصصـة وأيـة دولـة طـرف فـي النظـام األساسـي لمحكمة العدل الدولية ، وأيـة دولـة أخـري دعتهـا الجمعيـة العامـة لألمـم

.لمتحدة إلي أن تصبح طرفاً في هذا العهد ا

وتودع صـكوك التصـديق لـدي األمـين العـام . يخضع هذا العهد للتصديق .٢ .لألمم المتحدة

يتاح االنضمام إلي هذا العهد ألية دولة من الدول المشار إليها في الفقرة .٣

.من هذه المادة .٤

. المتحدة يقع االنضمام بإيداع صك انضمام لدي األمين العام لألمم .٥

يخطر األمين العام لألمم المتحدة جميع الدول التـي تكـون قـد وقعـت هـذا .٦ .العهد أو انضمت إليه بإيداع كل صك من صكوك التصديق أو االنضمام

٢٧٢٧المادة المادة يبدأ نفاذ هذا العهد بعد ثالثة أشـهر مـن تـاريخ إيـداع صـك االنضـمام أو .١

. لألمم المتحدة التصديق الخامس والثالثين لدي األمين العام

أما الدول التي تصدق هذا العهد أو تنضم إليه بعـد أن يكـون قـد تـم إيـداع .٢صك التصديق أو االنضمام الخامس والثالثـين فيبـدأ نفـاذ هـذا العهـد إزاء كل منها بعد ثالثـة أشـهر مـن تـاريخ إيـداعها صـك تصـديقها أو صـك

.انضمامها

٢٨٢٨المادة المادة أي قيـد أو اسـتثناء ، علـي جميـع الوحـدات التـي تنطبق أحكام هذا العهد ، دون

.تتشكل منها الدول االتحادية

٢٩٢٩المادة المادة ألية دولة طرف في هذا العهد أن تقتـرح تعـديالً عليـه تـودع نصـه لـدي .٣

وعلي أثر ذلك يقوم األمـين العـام بـإبالغ الـدول . األمين العام لألمم المتحدة ، طالبـاً إليهـا إعالمـه عمـا إذا األطراف في هذا العهد بأية تعديالت مقترحة

كانت تحبذ عقـد مـؤتمر للـدول األطـراف للنظـر فـي تلـك المقترحـات فإذا حبذ عقد المؤتمر ثلث الـدول األطـراف علـي األقـل . والتصويت عليها

١٨٩

وأي تعـديل تعتمـده أغلبيـة الـدول . عقده األمين العام برعاية األمم المتحدة مـؤتمر يعـرض علـي الجمعيـة العامـة األطراف الحاضرة والمقترعة في ال

.لألمم المتحدة إلقراره

يبدأ نفاذ التعديالت متي أقرتها الجمعية العامة لألمـم المتحـدة وقبلتهـا أغلبيـة .٤ثلثي الدول األطراف في هذا العهد ، وفقاً لإلجـراءات الدسـتورية لـدي كـل

.منها

لتـي قبلتهـا ، متي بدأ نفاذ هذه التعديالت تصـبح ملزمـة للـدول األطـراف ا .٥بينما تظل الدول األطراف األخرى ملزمة بأحكـام هـذا العهـد وبـأي تعـديل

.سابق تكون قد قبلته

٣٠٣٠المادة المادة ، ٢٦ مـن المـادة ٥بصرف النظر عن اإلخطارات التـي تـتم بمقتضـى الفقـرة

مـن المـادة ١يخطر األمين العام لألمم المتحدة جميع الدول المشـار إليهـا فـي الفقـرة :ورة بما يلي المذك

؛٢٦التوقيعات والتصديقات واالنضمامات التي تتم طبقاً للمادة -أ

، وتاريخ بدء نفاذ أية تعديالت ٢٧تاريخ بدء نفاذ هذا العهد بمقتضى المادة -ب .٢٩تتم في إطار المادة

٣١المادة يــودع هــذا العهــد ، الــذي تتســاوى فــي الحجيــة نصوصــه باألســبانية .١

ــية ــة والروس ــم واإلنكليزي ــات األم ــي محفوظ ــية ، ف ــينية والفرنس والص .المتحدة

يقوم األمين العام لألمم المتحدة بإرسال صـور مـن هـذا العهـد إلـي جميـع .٢ .٢٦الدول المشار إليها في المادة

١٩٠

العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية و السياسيةالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية و السياسية

١٩١

اًاًسادسسادس ية و السياسيةية و السياسيةالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدن

بقرار الجمعية بقرار الجمعية اعتمد و عرض للتوقيع و التصديق و االنضمام اعتمد و عرض للتوقيع و التصديق و االنضمام ١٩٦٦١٩٦٦ ديسمبر ديسمبر ١٦١٦المؤرخ في المؤرخ في ) ) ألفألف ( (٢٢٠٠٢٢٠٠العامةالعامة

٤٩٤٩ ، طبقا للمادة ، طبقا للمادة ١٩٧٦١٩٧٦مارس مارس : : تاريخ بدء النفاذ تاريخ بدء النفاذ الديباجةالديباجة

إذ تـرى أن اإلقـرار بمـا لجميـع أعضـاء إن الدول األطراف في هذا العهد ، أصيلة فيهم ، و من حقوق متسـاوية و ثابتـة ، يشـكل ، وفقـا األسرة البشرية من كرامة

.للمبادئ المعلنة في ميثاق األمم المتحدة ، أساس الحرية و العـدل و السـالم فـي العـالم ــه ، ــيلة في ــان األص ــة اإلنس ــن كرام ــق م ــوق تنبث ــذه الحق ــان ه ــر ب و إذ تق

ـ ا لإلعـالن العـالمي و إذ تدرك إن السبيل الوحيد لتحقيق المثـل األعلـى المتمثـل ، وفقلحقوق اإلنسان ، في أن يكون البشر أحرارا ، و متمتعـين بالحريـة المدنيـة و السياسـية و متحررين من الخوف و الفاقة ، هو سبيل تهيئـة الظـروف لتمكـين كـل إنسـان مـن التمتــع بحقوقــه المدنيــة و السياســية ، و كــذلك بحقوقــه االقتصــادية و االجتماعيــة و

.الثقافية ذ تضع في اعتبارها ما على الـدول ، بمقتضـى ميثـاق األمـم المتحـدة ، مـن و إ

ــه ــان و حريات ــوق اإلنس ــالميين لحق ــاة الع ــرام و المراع ــز االحت ــزام بتعزي .التو إذ تدرك أن على الفرد ، الذي تترتـب عليـه واجبـات إزاء األفـراد اآلخـرين و إزاء

ـ إليهاالجماعة التي ينتمي حقـوق المعتـرف بهـا ز و مراعـاة ال مسؤولية السعي إلى تعزي :قد اتفقت على المواد التالية في هذا العهد ،

الجزء األولالجزء األول ١١المادةالمادة

وهـى بمقتضـى هـذا الحـق ٠لجميع الشعوب حق تقرير مصـيرها بنفسـها .١حرة فـي تقريـر مركزهـا السياسـى وحـرة فـي السـعي لتحقيـق نمائهـا

٠االقتصادي و االجتماعي و الثقافي

١٩٢

وراء أهـدافها الخاصـة ، التصـرف الحـر بثرواتهـا سعياً لجميع الشعوب ، .٢ومواردها الطبيعية دونمـا إخـالل بأيـة التزامـات منبثقـة عـن مقتضـيات التعاون االقتصادي الدولي القائم على مبـدأ المنفعـة المتبادلـة وعـن القـانون الدولي وال يجوز فـي أيـة حـال حرمـان أي شـعب مـن أسـباب عيشـه

٠الخاصة

ألطراف في هذا العهد ، بما فيها الدول التـي تقـع علـى عاتقهـا على الدول ا .٣مسؤولية إدارة األقاليم غيـر المتمتعـة بـالحكم الـذاتي واألقـاليم المشـمولة بالوصاية ، أن تعمل على تحقيق حق تقرير المصـير وان تحتـرم هـذا الحـق

٠، وفقا ألحكام ميثاق األمم المتحدة

الجزء الثانيالجزء الثاني ٢٢المادة المادة

دولة طرف في هذا العهد بـاحترام الحقـوق المعتـرف بهـا فيهـا ، تتعهد كل .٤وبكفالة هذه الحقوق لجميع األفراد الموجـودين فـي إقليمهـا والـداخلين فـي واليتها ، دون أي تمييز بسبب العـرق، أو اللـون ، أو الجـنس ، أو اللغـة ، أو الــدين ، أو الــرأي سياســيا أو غيــر سياســي ، أو األصــل القــومي أو

٠جتماعي ، أو الثروة ، أو النسب ، أو غير ذلك من األسباب اال

تتعهد كل دولة طرف في هذا العهد ، إذا كانـت تـدابيرها التشـريعية أو غيـر .٥التشريعية لقائمة ال تكفل فعال إعمال الحقوق المعترف بهـا فـي هـذا العهـد ،

كـون بأن تتخذ ، طبقا إلجراءاتها الدسـتورية و ألحكـام هـذا العهـد ، مـا ي .ضروريا لهذا األعمال من تدابير تشريعية أو غير تشريعية

:تتعهد كل دولة طرف في هذا العهد .٦

بان تكفل توفر سبيل فعال للتظلم ألي شخص انتهكت حقوقه أو حرياته المعتـرف -أ عـن أشـخاص يتصـرفون بصـفتهم بها في هذا العهد ، حتى لو صدر االنتهاك

.الرسمية

هذا النحو أن تبت في الحقوق التي يدعى انتهاكها سـلطة بان تكفل لكل متظلم على -ب سلطة مختصة أخرى ينص عليهـا أيةقضائية أو إدارية أو تشريعية مختصة ، أو

.نظام الدولة القانوني ، و بان تنمى إمكانيات التظلم القضائي

.بان تكفل قيام السلطات المختصة بإنفاذ األحكام الصادرة لمصلحة المتظلمين -ج

١٩٣

٣٣دة دة الماالماتتعهد الدول األطراف في هذا العهد بكفالـة تسـاوي الرجـال و النسـاء فـي

. حق التمتع بجميع الحقوق المدنية و السياسية المنصوص عليها في هذا العهد

٤٤المادة المادة ، و المعلـن قيامهـا األمـة في حاالت الطوارئ االستثنائية التي تتهـدد حيـاة .١

هـد أن تتخـذ، فـي أضـيق الحـدود رسميا، يجوز للدول األطراف في هذا الع التي يتطلبها الوضع، تدابير ال تتقيـد بااللتزامـات المترتبـة عليهـا بمقتضـى هذا العهد، شريطة عدم منافاة هـذه التـدابير لاللتزامـات األخـرى المترتبـة عليها بمقتضى القانون الدولي و عـدم انطوائهـا علـى تميـز يكـون مبـرره

الجــنس أو اللغــة أو الــدين أو األصــل الوحيــد هــو العــرق أو اللــون أو .االجتماعي

)٢و١الفقــرتين (٨و٧و٦ال يجيــز هــذا الــنص أي مخالفــة ألحكــام المــواد .٢ ٠ ١٨و١٦ و١٥و١١و

على أية دولة طرف في هـذا العهـد اسـتخدمت حـق عـدم التقيـد أن تعلـم .٣الدول األطراف األخرى فورا عـن طريـق األمـين العـام لألمـم المتحـدة ،

وعليهـا فـي . تي لم تتقيد بها وباألسباب التـي دفعتهـا إلـي ذلـك باألحكام ال ،أن تعلمهـا بـذلك مـرة أخـرى وبـالطريق التاريخ الذي تنهى فيه عدم التقيد

. ذاته

٥٥المادة المادة ليس في هذا العهد أي حكم يجوز تأويله على نحو يفيـد انطـواءه علـى حـق .١

بـأي عمـل ألي دولة أو جماعـة أو شـخص بمباشـرة أي نشـاط أو القيـام يهدف إلي إهدار أي من الحقوق أو الحريات المعتـرف بهـا فـي هـذا العهـد

.أو ألي فرض قيود عليها فيه

ال يقبل فرض أي قيد أو أي تضييق على أي مـن حقـوق اإلنسـان األساسـية .٢المعترف بها أو النافذة في أي بلد تطبيقـا لقـوانين أو اتفاقيـات أو أنظمـة أو

ا العهد ال يعترف بها أو كـون اعترافـه بهـا أضـيق أعراف، بذريعة كون هذ . مدى

١٩٤

الجزء الثالثالجزء الثالث ٦٦المادة المادة

وعلى القـانون أن يحمـى هـذا الحـق . الحق في الحياة حق مالزم لكل إنسان .٣ .وال يجوز حرمان أحد من حياته تعسفا

ال يجوز في البلدان التي لم تلغ عقوبة اإلعـدام ، أن يحكـم بهـذه العقوبـة إال .٤ أشد الجرائم خطورة وفقا للتشريع النافـذ وقـت ارتكـاب الجريمـة جزاء على

وغير المخالف ألحكام هذا العهد والتفاقية منـع جريمـة اإلبـادة الجماعيـة و وال يجوز تطبيـق هـذه العقوبـة إال بمقتضـى حكـم نهـائي . المعاقبة عليها

.صادر عن محكمة مختصة

إلبـادة الجماعيـة ، يكـون حين يكون الحرمان من الحياة جريمة من جـرائم ا .٥من المفهوم بداهة انه ليس في هذه المادة أي نص يجيـز أليـة دولـة طـرف في هذا العهد أن تعفي نفسها على أية صـورة مـن أي التـزام يكـون مترتبـا

بـادة الجماعيـة و المعاقبـة عليها بمقتضى أحكـام اتفاقيـة منـع جريمـة اإل .عليها

ماس العفـو الخـاص أو إبـدال العقوبـة ألي شخص حكم عليه باإلعدام حق الت .٦و يجوز منح العفو العام أو العفو الخـاص أو إبـدال عقوبـة اإلعـدام فـي .

.جميع الحاالت

ال يجوز الحكم بعقوبة اإلعدام علـى جـرائم ارتكبهـا أشـخاص دون الثامنـة .٧ .عشرة من العمر ، وال تنفيذ هذه العقوبة بالحوامل

ز التذرع بـه لتـأخير أو منـع إلغـاء عقوبـة ليس في هذه المادة أي حكم يجو .٨ . اإلعدام من قبل أية دولة طرف في هذا العهد

٧٧المادة المادة ال يجوز إخضاع أحد للتعـذيب وال للمعاملـة أو العقوبـة القاسـية أو الالإنسـانية أو

وعلى وجه الخصوص ، ال يجـوز أجـراء أيـة تجربـة طبيـة علـى . الحاطة بالكرامة . أحد دون رضاه الحر

٨٨المادة المادة و يحظــر الــرق و االتجــار بــالرقيق بجميــع . ال يجــوز اســترقاق أحــد .١

.صورهما

١٩٥

.ال يجوز إخضاع أحد للعبودية .٢

.ال يجوز إكراه أحد على السخرة أو العمل اإللزامي .٣

على نحـو يجعلهـا ، فـي البلـدان التـي تجيـز ) أ (٣ال يجوز تأويل الفقرة .٤شـغال الشـاقة ، تمنـع تنفيـذ المعاقبة على بعض الجـرائم بالسـجن مـع األ

.عقوبة األشغال الشاقة المحكوم بها من قبل محكمة مختصة

.ال يشمل تعبير السخرة أو العمل اإللزامي ألغراض هذه الفقرة، .٥

و التـي تفـرض ) ب(األعمال و الخدمات غير المقصـودة بـالفقرة الفرعيـة .٦ـ ذي صـدر عادة على الشخص المعتقل نتيجة قـرار قضـائي أو قـانوني أو ال

. عنه بصورة مشروطة أفرجبحقه مثل هذا القرار ثم

أية خدمة ذات طابع عسكري ، و كذلك ، فـي البلـدان التـي تعتـرف بحـق .٧عن الخدمـة العسـكرية ، أيـة خدمـة قوميـة يفرضـها ى االستنكاف الضمير

.القانون على المستنكفين ضميريا

هـدد حيـاة الجماعـة أية خدمة تفرض في حاالت الطوارئ أو النكبات التـي ت .٨ .أو رفاهها

. أية أعمال أو خدمات تشكل جزءا من االلتزامات المدنية العادية .٩

٩٩المادة المادة و ال يجـوز توقيـف أحـد .لكل فرد حق في الحرية و في األمان على شخصـه .١

و ال يجوز حرمان أحـد مـن حريتـه إال ألسـباب يـنص . أو اعتقاله تعسفا .مقرر فيه عليها القانون و طبقا لإلجراء ال

يتوجب إبالغ أي شخص يتم توقيفه بأسباب هذا التوقيـف لـدى وقوعـه كمـا .٢ .يتوجب إبالغه سريعا بأية تهمة توجه أليه

يقدم الموقوف أو المعتقل بتهمة جزائية ، سريعا ، إلـى أحـد القضـاة أو أحـد .٣الموظفين المخولين قانونا مباشرة وظـائف قضـائية ، و يكـون مـن حقـه أن

و ال يجـوز أن يكـون احتجـاز . ل مهلة معقولة أو أن يفرج عنـه يحاكم خال األشخاص الذين ينتظرون المحاكمة هو القاعدة العامـة ، و لكـن مـن الجـائز تعليق اإلفراج عنهم على ضمانات لكفالـة حضـورهم المحاكمـة ، فـي أيـة مرحلة أخرى من مراحل اإلجراءات القضائية ، و لكفالـة تنفيـذ الحكـم عنـد

.تضاء االق

١٩٦

لكل شخص حرم مـن حريتـه بـالتوقيف أو االعتقـال حـق الرجـوع إلـى .٤محكمة لكي تفصل هذه المحكمة دون إبطـاء فـي قانونيـة اعتقالـه ، و تـأمر

.بــــاإلفراج عنــــه إذا كــــان االعتقــــال غيــــر قــــانوني لكل شخص كـان ضـحية توقيـف أو اعتقـال غيـر قـانوني حـق فـي -٥

. الحصول على تعويض

١٠١٠المادة المادة مل جميع المحـرمين مـن حـريتهم معاملـة إنسـانية ، تحتـرم الكرامـة يعا .٥

.األصيلة في الشخص اإلنساني

يفصل األشخاص المتهمـون عـن األشـخاص المـدانين ، إال فـي ظـروف .٦استثنائية ، و يكونون محل معاملة على حد تتفق مـع كـونهم أشخاصـا غيـر

.مدانين

لون بالسـرعة الممكنـة إلـى يفصل المتهمون األحداث عن البـالغين ، ويحـا .٧ .القضاء للفصل في قضاياهم

يجب أن يراعى نظام السـجون معاملـة المسـجونين معاملـة يكـون هـدفها .٨و يفصــل المــذنبون . األساســي إصــالحهم و إعــادة تــأهيلهم االجتمــاعي

األحداث عـن البـالغين و يعـاملون معاملـة تتفـق مـع سـنهم ومركـزهم . القانوني

١١١١المادة المادة . سجن أي إنسان لمجرد عجزه عن الوفاء بالتزام تعاقدي ال يجوز

١٢١٢المادة المادة لكل فرد يوجد على نحو قانوني داخل إقليم دولة ما حـق حـرة التنقـل فيـه و .١

.حرية اختيار مكان إقامته

.لكل فرد حرية مغادرة أي بلد ، بما في ذلك بلده .٢

التـي يـنص عليهـا ال يجوز تقييد الحقوق المذكورة أعاله بأية قيود غير تلـك .٣القانون ، و تكـون ضـرورية لحمايـة األمـن القـومي أو النظـام العـام أو الصحة العامـة أو األدب العامـة أو حقـوق اآلخـرين و حريـاتهم ، وتكـون

.متمشية مع الحقوق األخرى المعترف بها في هذا العهد

. ال يجوز حرمان أحد ، تعسفا ، من حق الدخول إلى بلده .٤

١٩٧

١٣١٣المادة المادة ال يجوز إبعاد األجنبي المقيم بصفة قانونية في إقليم دولـة طـرف فـي هـذا العهـد إال تنفيذا لقرار اتخذ وفقا للقانون ، و بعد تمكينه ، ما لـم تحـتم دواعـي األمـن القـومي خالف ذلك ، من عرض األسباب المؤيـدة لعـدم إبعـاده و مـن عـرض قضـيته علـى

ينهم خصيصا لـذلك ، و مـن توكيـل مـن يمثلـه السلطة المختصة أو على من تعينه أو تع . أمامها أو أمامهم

١٤١٤المادة المادة و من حق كل فرد ، لـدي الفصـل فـي أيـة . الناس جميعا سواء أمام القضاء .١

أو في حقوقه و التزامـات فـي أيـة دعـوى مدنيـة ، إليهتهمة جزائية توجه أن تكون قضيته محل نظـر منصـف وعلنـي مـن قبـل محكمـة مختصـة

ويجـوز منـع الصـحافة والجمهـور . حيادية ، منشأة بحكم القـانون مستقلةمن حضور المحاكمـة كلهـا أو بعضـها لـدواعي اآلداب العامـة أو النظـام العام أو األمن القومي في مجتمـع ديمقراطـي ، أو مقتضـيات حرمـة الحيـاة الخاصة ألطراف الـدعوى ، أو فـي أدنـى الحـدود التـي تراهـا المحكمـة

يكون من شأن العلنيـة فـي بعـض الظـروف االسـتثنائية أن حين ضرورياًتخل بمصلحة العدالة إال أن أي حكم فـي قضـية جزائيـة أو دعـوى مدنيـة يجب أن يصدر بصورة علنية ، إال إذا كـان األمـر فـي قضـية جزائيـة أو دعوى مدنية يجب أن يصـدر بصـورة علنيـة ، إال إذا كـان األمـر يتصـل

الف ذلـك أو كانـت الـدعوى تتنـاول خالفـات بأحداث تقتضي مصلحتهم خ .بين زوجين أو تتعلق بالوصاية على أطفال

من حق كل متهم بارتكاب جريمة أن يعتبر بريئا ألـي أن يثبـت عليـه الجـرم .٢ .قانونا

لكل متهم بجريمة أن يتمتع أثناء النظر فـي قضـيته ، و علـى قـدم المسـاواة .٣ :التامة بالضمانات الدنيا التالية

سريعا و بالتفصيل، و في لغة يفهمهـا ، بطبيعـة التهمـة إعالمهتم أن ي -أ . و أسبابها إليهالموجهة

ولالتصـال أن يعطى من الوقت و من التسهيالت ما يكفيه إلعداد دفاعـه -ب .بمحام يختاره بنفسه

.أن يحاكم دون تأخير ال مبرر له -ج

١٩٨

م مـن و أن يدافع عن نفسه بشخصه أو بواسطة محـا أن يحاكم حضورياً -د اختياره ، وأن يخطر بحقه في وجود من يدافع عنه إذا لم يكن له من يدافع عنه ، وأن تزوده المحكمة حكما ، كلما كانت مصلحة العدالة تقتضي ذلك ،

على ذلك إذا كان ال يملـك الوسـائل بمحام يدافع عنه ، دون تحميله أجراً .الكافية لدفع هذا األجر

يحصـل علـى أن من قبـل غيـره ، و أونفسه يناقش شهود االتهام ،ب أن -ه الموافقة على استدعاء شهود النفي بذات الشروط المطبقة في حالة شـهود

.االتهام

إذا كان ال يفهم أوال يتكلم اللغة المسـتخدمة فـي م ترجمأن يزود مجانا ب -و .المحكمة

.كره على الشهادة ضد نفسه أو على االعتراف بذنب أال ي -ز

، يراعـى جعـل اإلجـراءات مناسـبة لسـنهم ومواتيـه في حالـة األحـداث .٤ . تأهيلهمإعادةلضرورة العمل على

لكل شخص أدين بجريمة حق اللجوء، وفقا للقانون إلـى محكمـة أعلـى كيمـا .٥ . وفي العقاب الذى حكم الذى حكم به عليهإدانتهتعيد النظر في قرار

أبطـل حين يكون قد صدر على شخص ما حكم نهـائى يدينـه بجريمـة، ثـم .٦أسـاس واقعـة جديـدة أو واقعـة هذا الحكم أو صدر عفو خاص عنـه علـى

حديثة االكتشاف تحمل الدليل القـاطع علـى وقـوع خطـأ قضـائى، يتوجـب ،وفقـا للقـانون، مـا اإلدانـة تعويض الشخص الذى أنزل به العقاب نتيجة تلك

ـ إفشـاء كليـا أو جزئيـا المسـؤولية عـن عـدم ، لم يثبت أنه يتحمل ة الواقع .المجهولة في الوقت المناسب

ال يجوز تعريض أحد مجـددا للمحاكمـة أو للعقـاب علـى جريمـة سـبق أن .٧ الجنائيـة فـي ولإلجـراءات أدين بها أو برئ منها بحكم نهائى وفقـا للقـانون

. كل بلد

١٥١٥المادة المادة يدان أي فرد بأية جريمة بسبب فعـل امتنـاع عـن فعـل لـم يكـن وقـت ال .١

كمـا ال يجـوز . مقتضى القـانون الـوطنى أو الـدولى ارتكابه يشكل جريمة ب فرض أية عقوبة تكون أشد من تلك التي كانت سـارية المفعـول فـي الوقـت

بعـد ارتكـاب الجريمـة، أن صـدر وإذا حـدث ، . الذى ارتكبت فيه الجريمة

١٩٩

قانون ينص على عقوبة أخف ، وجب أن يستفيد مرتكـب الجريمـة مـن هـذا .التخفيف

دة من شئ يخـل بمحاكمـة ومعاقبـة أي شـخص علـى أي ليس في هذه الما .٢فعل أو امتناع عن فعل حين ارتكابـه يشـكل جرمـاً وفقـا لمبـادئ القـانون

.العامة التي تعترف بها جماعة األمم

١٦١٦المادة المادة . لكل إنسان، في كل مكان، الحق بأن يعترف له بالشخصية القانونية

١٧١٧المادة المادة سـفي أو غيـر قـانونى، لتـدخل ال يجوز تعريض أي شخص، على نحـو تع .٣

في خصوصياته أو شـؤون أسـرته أو بيتـه أو مراسـالته، وال ألي حمـالت .غير قانونية تمس شرفه أو سمعته

. من حق كل شخص أن يحميه القانون من مثل هذا التدخل أو المساس .٤

١٨١٨المادة المادة ويشـمل ذلـك حريتـه فـي . لكل إنسان حق في حرية الفكر والوجدان والـدين .١

ن بدين ما،وحريته في اعتناق أي دين أو معتقـد يختـاره، وحريتـه فـي أن يدي أظهار دينه أو معتقده بالتعبد واقامه الشـعائر والممارسـة والتعلـيم بمفـرده أو

. المأل أو على حدهوأماممع جماعه ،

من شأنه أن يخـل بحريتـه فـي أن يـدين بـدين إلكراهيجوز تعريض أحد ال .٢ .أي دين أو معتقد يختارهما، أو بحريته في اعتناق

دينـه أو معتقـده اال للقيـود التـي إظهـار في اإلنسان حرية إخضاعال يجوز .٣ لحمايـة السـالمة العامـة أو النظـام ضـرورية تكون يفرضها القانون والتي

العام أو الصـحة العامـة أو اآلداب العامـة أو حقـوق اآلخـرين وحريـاتهم .األساسية

، أو األوصـياء ء العهـد بـاحترام حريـة اآلبـا تتعهد الدول األطراف في هذا .٤ وفقـا لقناعـاتهم وخلقيـاً عند وجودهم، فـي تـأمين تربيـة أوالدهـم دينيـاً

. الخاصة

١٩١٩المادة المادة .لكل إنسان حق في اعتناق آراء دون مضايقة .٥

٢٠٠

ويشمل هـذا الحـق حريتـه فـي التمـاس . حق في حرية التعبير إنسانلكل .٦وتلقيهـا ونقلهـا إلـى اآلخـرين دونمـا واألفكـار مختلف ضروب المعلومات

مطبـوع أو فـي قالـب فنـى أو اعتبار للحدود، سواء على شكل مكتـوب أو .بأية وسيلة أخرى يختارها

مـن المـادة واجبـات ٢تستتبع ممارسة الحقوق المنصوص عليها في الفقـرة .٧ لـبعض القيـود ولكـن إخضـاعها وعلى ذلـك يجـوز . ومسؤوليات خاصة :دة بنص القانون وأن تكون ضروريةشريطة أن تكون محد

.الحترام حقوق اآلخرين أو سمعتهم -أ

. لحماية األمن القومى أو النظام العام أو الصحة العامة أو اآلداب العامة -ب

٢٠٢٠المادة المادة .تحظر بالقانون أية دعاية للحرب .١

تحظر بالقانون أية دعـوة إلـى الكراهيـة القوميـة أو العنصـرية أو الدينيـة .٢ .لى التمييز أو العداوة أو العنفتشكل تحريضا ع

٢١٢١المادة المادة وال يجوز أن يوضـع مـن القيـود علـى . يكون الحق في التجمع السلمى معترفا به

ال تلك التي تفـرض طبقـا للقـانون وتشـكل تـدابير ضـرورية، فـي إممارسة هذا الحق مايـة األمن القومى أو السـالمة العامـة أو النظـام العـام أو ح لصيانةمجتمع ديمقراطى،

. الصحة العامة أو اآلداب العامة أو حماية حقوق اآلخرين وحرياتهم

٢٢٢٢المادة المادة لكل فرد حق في حرية تكوين الجمعيات مـع آخـرين، بمـا فـي ذلـك حـق .١

. من أجل حماية مصالحهإليها النقابات االنضمام إنشاء

تلـك التـي يـنص إالال يجوز أن يوضع من القيود على ممارسة هـذا الحـق .٢ لصـيانة القانون وتشكل تـدابير ضـرورية، فـي مجتمـع ديمقراطـى، عليها

األمن القومى أو السالمة العامة أو النظام العـام أو حمايـة الصـحة العامـة أو وال تحـول هـذه المـادة . اآلداب العامة أو حماية حقوق اآلخـرين وحريـاتهم

القوات المسـلحة ورجـال الشـرطة لقيـود قانونيـة علـى أفراد إخضاعدون .هذا الحق مارسةم

٢٠١

ليس في هذه المادة أي حكم يجيز للدول األطراف فـي اتفاقيـة منظمـة العمـل .٣ بشـان الحريـة النقابيـة وحمايـة حـق التنظـيم ١٩٤٨الدولية المعقود عـام

النقابى اتخاذ تدابير تشريعية مـن شـأنها، أو تطبيـق القـانون بطريقـة مـن .االتفاقيةتلك شأنها ، أن تخل بالضمانات المنصوص عليها في

٢٣٢٣المادة المادة األسرة هى الوحدة الجماعية الطبيعية واألساسـية فـي المجتمـع ، ولهـا حـق .١

.التمتع بحماية المجتمع والدولة

المرأة، ابتداء من بلوغ سن الـزواج، حـق معتـرف بـه فـي يكون للرجل و .٢ .التزوج وتأسيس أسرة

ـ إالال ينعقد أي زواج .٣ اء كـامالً ال برضا الطـرفين المزمـع زواجهمـا رض .إكراه فيه

تتخذ الدول األطراف في هذا العهد التـدابير المناسـبة لكفالـة تسـاوى حقـوق .٤وفـي . الزوجين وواجباتهما لدى التزوج وخالل قيام الـزواج ولـدى انحاللـه

حالة االنحالل يتوجب اتخاذ تدابير لكفالـة الحمايـة الضـرورية لـألوالد فـي . حالة وجودهم

٢٤٢٤المادة المادة كل ولد ، دون أي تمييز بسبب العـرق أو اللـون أو الجـنس أو اللغـة يكون ل .١

أو الدين أو األصل القومى أو االجتمـاعى أو الثـروة أو النسـب، حـق علـى أسرته وعلى المجتمع وعلى الدولة في اتخاذ تـدابير الحمايـة التـي يقتضـيها

.كونه قاصرا

.يتوجب تسجيل كل طفل فور والدته ويعطى اسما يعرف به .٢

. كل طفل حق في اكتساب جنسيةل .٣

٢٥٢٥المادة المادة ، ٢يكون لكل مواطن،دون أي وجـه مـن وجـوه التمييـز المـذكور فـي المـادة

:الحقوق التالية،التي يجب أن تتاح له فرصة التمتع بها دون قيود غير معقولة بواسطة ممثلين يختارون فـي وإما مباشرة إما الشؤون العامة، إدارةأن يشارك في -أ

.حرية

٢٠٢

نتخب وينتخب، في انتخابات نزيهة تجرى دوريا باالقتراع العام وعلـى قـدم أن ي -ب . الناخبين إرادةالمساواة بين الناخبين وبالتصويت السرى، تضمن التعبير الحر عن

أن تتاح له، على قدم المساواة عموما مع سواه،فرصة تقلد الوظائف العامة في ) ج( . بلده

٢٦٢٦المادة المادة القانون ويتمتعون دون أي تمييز بحـق متسـاو فـي التمتـع أمامالناس جميعا سواء

وفـي هـذا الصـدد يجـب أن يحظـر القـانون أي تمييـز وان يكفـل لجميـع .بحمايته األشخاص على السواء حماية فعالة من التمييز ألي سـبب كـالعرق أو اللـون أو الجـنس

، االجتمـاعى أو األصـل القـومى سياسـي ،أو أو اللغة أو الدين أو الرأي سياسيا أوغيـر . أو الثروة أو النسب ،أو غير ذلك من األسباب

٢٧٢٧المادة المادة يجوز، في الدول التـي توجـد فيهـا أقليـات اثنيـة أو دينيـة لغويـة،أن يحـرم ال

األشخاص المنتسبون إلـى اإلقليـات المـذكورة مـن حـق التمتـع بثقـافتهم الخاصـة أو ، باالشـتراك مـع األعضـاء اآلخـرين شعائره أو استخدام لغـتهم إقامة المجاهرة بدينهم و

. في جماعتهم

الجزء الرابعالجزء الرابع ٢٨٢٨المادة المادة

فـي مـا يلـى مـن إليهايشار ( اإلنسانتنشأ لجنه تسمى اللجنة المعنية بحقوق .١وتتألف هـذه اللجنـة مـن ثمانيـة عشـر عضـوا "). اللجنة " هذا العهد باسم

.وتتولى الوظائف المنصوص عليها في ما يلى

مواطنين فـي الـدول األطـراف فـي هـذا العهـد،من ذوى تؤلف اللجنة من .٢ فـي ميـدان حقـوق باالختصـاص المناقب الخلفية الرفيعـة المشـهود لهـم

مع مراعاة أن من المفيـد أن يشـرك فيهـا بعـض األشـخاص ذوى ، اإلنسان .الخبرة القانونية

. ، وهم يعملون فيها بصفتهم الشخصيةباالنتخابيتم تعين أعضاء اللجنة .٣

٢٩٢٩ المادةالمادة

٢٠٣

يتم انتخاب أعضاء اللجنة باالقتراع السري مـن قائمـة أشـخاص تتـوفر لهـم .١، تكـون قـد رشـحتهم لهـذا ٢٨المؤهالت المنصـوص عليهـا فـي المـادة

.الغرض الدول األطراف في هذا العهدلكل دولة طرف في هذا العهـد أن ترشـح، مـن بـين مواطنيهـا حصـرا ، .٢

.شخصين على األكثر

. ه أكثر من مرة يجوز ترشيح الشخص ذات .٣

٣٠٣٠المادة المادة أشـهر مـن بـدء نفـاذ هـذا ستةيجرى االنتخاب األول في موعد ال يتجاوز .١

.العهد

قبل أربعة أشهر على األقل مـن موعـد أي انتخـاب لعضـوية اللجنـة، فـي .٢ ، يوجـه ٣٤غير حالة االنتخاب لمـلء مقعـد يعلـن شـغورة وفقـا للمـادة

األطراف في هـذا العهـد رسـالة خطيـة األمين العام لألمم المتحدة إلى الدول يدعوها فيها إلى تقديم أسماء مرشحيها لعضـوية اللجنـة فـي غضـون ثالثـة

.أشهر

يضع األمين العام لألمم المتحدة قائمة أسـماء جميـع المرشـحين علـى هـذا .٣النحو، بالترتيب األلفبائى ومع ذكر الدولة الطرف التـي رشـحت كـال مـنهم،

الدول األطراف في هذا العهـد قبـل شـهر علـى األقـل ويبلغ هذه القائمة إلى .بمن موعد كل انتخا

ينتخب أعضاء اللجنة في اجتماع تعقـده الـدول األطـراف فـي هـذا العهـد، .٤بدعوة من األمين العام لألمم المتحـدة فـي مقـر األمـم المتحـدة وفـي هـذا االجتماع، الذى يكتمل النصاب فيه بحضـور ممثلـى ثلثـى الـدول األطـراف

ي هذا العهد ، يفوز في االنتخاب لعضوية اللجنـة اولئـك المرشـحون الـذين فحصلوا على أكبر عدد من األصوات وعلى األغلبيـة المطلقـة ممثلـى الـدول

. األطراف الحاضرين والمقترعين

٣١٣١المادة المادة .ال يجوز أن تضم اللجنة أكثر من واحد من مواطنى أية دولة .١

ـ .٢ ة عدالـة التوزيـع الجغرافـي ويمثـل يراعى، في االنتخاب لعضـوية اللجن . مختلف الحضارات والنظم والقانونية الرئيسية

٢٠٤

٣٢٣٢المادة المادة ويجـوز أن يعـاد . اللجنة لوالية مـدتها أربـع سـنوات أعضاءيكون انتخاب .١

إال أن واليـة تسـعة مـن األعضـاء المنتخبـين . ترشيحهم أعيدانتخابهم إذا يـتم تحديـد هـؤالء األعضـاء في االنتخاب األول تنقضى بانتهـاء سـنتين، و

،بان يقـوم رئـيس االجتمـاع المنصـوص األولالتسعة فور انتهاء االنتخاب باختيار أسمائهم بالقرعة٣٠ من المادة ٤عليه في الفقرة

تتم االنتخابات الالزمة عند انقضاء الواليـة وفقـا للمـواد السـالفة مـن هـذا .٢ ٠الجزء من هذا العهد

٣٣٣٣المادة المادة رأي أعضــائها اآلخــرين، عــن بإجمــاعفــي اللجنــة، إذا انقطــع عضــو .١

بوظائفـه ألي سـبب غيـر الغيـاب ذى الطـابع المؤقـت، يقـوم االضطالع ذلك إلى األمـين العـام لألمـم المتحـدة، فـيعلن األمـين بإبالغرئيس اللجنة

.العام حينئذ شغور مقعد ذلك العضو

ـ .٢ بـإبالغ ة فـورا في حالة وفاة أو استقالة عضو في اللجنة، يقوم رئـيس اللجنذلك إلى األمين العام لألمم المتحدة ، فيعلن األمين العـام حينئـذ شـغور مقعـد

. ذلك العضو ابتداء من تاريخ وفاته أو من تاريخ نفاذ استقالته

٣٤٣٤المادة المادة ، وكانت واليـة العضـو الـذى يجـب ٣٣إذا أعلن شغور مقعد ما طبقا للمادة .١

شـغور مقعـده، يقـوم إعـالن التي تلى استبداله ال تنقضى خالل األشهر الستة ذلك إلى الدول األطـراف فـي هـذا العهـد ، بإبالغاألمين العام لألمم المتحدة

مـن ٢٩مرشـحين وفقـا للمـادة التي يجوز لها، خالل مهلة شهرين ، تقـديم .جل ملء المقعد الشاغرأ

يضع األمين العام لألمم المتحدة قائمة بأسـماء جميـع المرشـحين علـى هـذا .٢النحو، بالترتيب األلفبائى، ويبلغ هذه القائمة إلـى الـدول األطـراف فـي هـذا

لملء المقعـد الشـاغر طبقـا لألحكـام مالالزوإذ ذاك يجرى االنتخاب . العهد .الخاصة بذلك من هذا الجزء من هذا العهد

٢٠٥

٣٣كل عضو في اللجنة انتخـب لمـلء مقعـد أعلـن شـغوره طبقـا للمـادة .٣ فيها حتى انقضاء مـا تبقـى مـن مـدة واليـة العضـو يتولى مهام العضوية

. الذى شغر مقعده في اللجنة بمقتضى أحكام تلك المادة

٣٥٣٥المادة المادة يتقاضى أعضاء اللجنة، بموافقة الجمعية العامـة لألمـم المتحـدة، مكافـآت تقتطـع من موارد األمم المتحدة بالشـروط التـي تقررهـا الجمعيـة العامـة ، مـع أخـذ أهميـة

. ات اللجنة بعين االعتبارمسؤولي

٣٦٣٦المادةالمادةيوفر األمين العام لألمم المتحدة ما يلزم مـن مـوظفين وتسـهيالت لتمكـين اللجنـة

.من االضطالع الفعال بالوظائف المنوطة بها بمقتضى هذا العهد

٣٧٣٧المادة المادة يتولى األمين العام لألمم المتحدة دعوة اللجنة إلـى عقـد اجتماعهـا األول فـي .١

. المتحدةمقر األمم

بعد اجتماعها األول، تجتمع اللجنة في األوقـات التـي يـنص عليهـا نظامهـا .٢ .الداخلى

تعقد اللجنة اجتماعاتها عادة في مقـر األمـم المتحـدة أو فـي مكتـب األمـم .٣ . المتحدة بجنيف

٣٨٣٨المادة المادة يقوم كل عضو من أعضاء اللجنـة، قبـل توليـة منصـبه، بالتعهـد رسـميا ، فـي

. قيام بمهامه بكل تجرد ونزاهةجلسة علنية،بال

٣٩٣٩المادة المادة .ويجوز أن يعاد انتخابهم. تنتخب اللجنة أعضاء مكتبها لمدة سنتين .٤

تتولى اللجنة بنفسها وضع نظامهـا الـداخلى، ولكـن مـع تضـمينه الحكمـين .٥ :التاليين

.يكتمل النصاب بحضور اثنى عشر عضوا -أ

.ينتتخذ قرارات اللجنة بأغلبية أصوات أعضائها الحاضر -ب

٤٠٤٠المادة المادة

٢٠٦

تتعهد الدول األطراف في هـذا العهـد بتقـديم تقـارير عـن التـدابير التـي .١اتخذتها والتي تمثل إعماال لحقوق المعترف بهـا فيـه، وعـن التقـدم المحـرز

:في التمتع بهذه الحقوق وذلك

.خالل سنة من بدء نفاذ هذا العهد ازاء الدول األطراف المعنية -أ

. ذلكاإليهثم كلما طلبت اللجنة -ب

يحيلهـا إلـى تقديم جميع التقارير إلى األمـين العـام لألمـم المتحـدة، الـذى .٢ويشار وجوبا في التقارير المقدمة إلـى مـا قـد يقـوم مـن .اللجنة للنظر فيها

.عوامل ومصاعب تؤثر في تنفيذ أحكام هذا العهد

ت لألمين العام لألمم المتحدة، بعد التشاور مع اللجنـة، أن يحيـل إلـى الوكـاال .٣المتخصصة المعنية نسخا من أية أجزاء مـن تلـك التقـارير قـد تـدخل فـي

.ميدان اختصاصها

. تقوم اللجنة بدراسة التقارير المقدمة من الـدول األطـراف فـي هـذا العهـد .٤تضعه هـى مـن تقـارير، وبأيـة مالحظـات وعليها أن توافي هذه الدول بما

االجتمـاعى و قتصـادى االوللجنة أيضا أن تـوافي المجلـس . عامة تستنسبها بنسـخ مـن التقـارير التـي تلقتهـا مـن الـدول مشـفوعة بتلك المالحظات

.األطراف في هذا العهد

للدول األطراف في هـذا العهـد أن تقـدم إلـى اللجنـة تعليقـات علـى أيـة .٥ . من هذا المادة٤مالحظات تكون قد أبديت وفقا للفقرة

٤١٤١المادة المادة علن فـي أي حـين، بمقتضـى أحكـام هـذه لكل دولة طرف في هذا العهد أن ت .١

اللجنة فـي اسـتالم ودراسـة بالغـات تنطـوى باختصاص تعترف أنها.المادة التـي تبااللتزامـا على ادعاء دولة طرف بأن دولـة طرفـا أخـرى ال تفـي

وال يجـوز اسـتالم ودراسـة البالغـات المقدمـة . يرتبها عليها هـذا العهـد إعالنـاً ولـة طـرف أصـدرت إذا صـدرت عـن د إالبموجب هذه المـادة

وال يجـوز أن تسـتلم . تعترف فيه، في مـا يخصـها ، باختصـاص اللجنـة ويطبـق . المـذكور اإلعـالن اللجنة أي بالغ يهم دولـة طرفـا لـم تصـدر

: على البالغات التي يتم استالمها وفقا ألحكام هذه المادة التالى اإلجراء

أخرى تتخلف عن تطبيق إذا رأت دولة طرف في هذا العهد أن دولة طرفا -أ أحكام هذا العهد، كان لها أن تسترعى نظر هذه الدولة الطرف، في بـالغ

٢٠٧

خطى، إلى هذا التخلف وعلى الدولة المستلمة أن تقوم ، خالل ثالثة أشهر الدولة المرسلة، خطيا، تفسيرا أو بيانا مـن أي بإيداع.من استالمها البالغ

وى ، بقدر ما يكون ذلـك ممكنـا نوع آخر يوضح المسألة وينبغى أن ينط وطرق الـتظلم المحليـة التـي اإلجرائية إلى القواعد إشارةومفيدا ، على

.استخدمت أو الجارى استخدامها أو التي ال تزال متاحة

فإذا لم تنته المسألة إلى تسوية ترضى كلتا الدولتين الطرفين المعنيتين خالل -ب للبالغ األول، كان لكل منهما أن ستة أشهر من تاريخ تلقى الدولة المستلمة

. توجهه إليها وإلى الدولة األخرىبإشعارتحيل المسألة إلى اللجنة

بعد استيثاق مـن أن إال إليهاال يجوز أن تنظر اللجنة في المسألة المحالة -ج واستنفدت، طبقـا لمبـادئ إليهاجميع طرق التظلم المحلية المتاحة قد لجئ

وال تنطبق هذه القاعدة في الحـاالت . ها عموما القانون الدولى المعترف ب . التظلم مددا تتجاوز الحدود المعقولةإجراءاتالتي تستغرق فيها

. هذه المادةإطارتعقد اللجنة جلسات سرية لدى بحثها الرسائل في -د

، أن تعرض مسـاعيها ) ج(على اللجنة، مع مراعاة أحكام الفقرة الفرعية -ه فين المعنيتين ، بغية الوصول إلـى حـل ودى الحميدة على الدولتين الطر

والحريات األساسية المعترف بها اإلنسانعلى أساس احترام حقوق للمسألة .في هذا العهد

للجنة، في أية مسألة محالة إليها،أن تدعو الـدولتين الطـرفين المعنيتـين -و .إلى تزويدها بأية معلومات ذات شأن )ب( في الفقرة الفرعية إليهماالمشار

إيفادحق ) ب( في الفقرة الفرعية إليهماللدولتين الطرفين المعنيتين المشار -ز من يمثلها لدى اللجنة أثناء نظرها في المسألة، وحق تقـديم المالحظـات

.شفويا أو خطيا

على اللجنة أن تقدم تقريرا في غضون اثنى عشر شهرا من تاريخ تلقيهـا -ح ):ب(اإلشـــعار المنصـــوص عليـــه فـــي الفقـــرة الفرعيـــة

،قصـرت )هـ(فإذا تم التوصل إلى حل يتفق مع شروط الفقرة الفرعية " ١" .إليـه اللجنة تقريرها على عرض موجز للوقائع وللحل الذى تم التوصـل

ـ (وإذا لم يتم التوصل إلى حل يتفق مع شروط الفقـرة الفرعيـة " ٢" ) هـقصرت اللجنة تقريرها على عرض موجز للوقائع ،وضمت إلى التقريـر

كرات الخطية ومحضر البيانات الشفوية المقدمة من الدولتين الطـرفين المذ

٢٠٨

التقرير إلـى الـدولتين الطـرفين إبالغويجب ،في كل مسألة . المعنيتين .المعنيتين

نفاذ أحكام هذه المادة متى قامت عشـر مـن الـدول األطـراف فـي هـذا يبدأ .٢ وتقـوم الـدول .مـن هـذه المـادة ) ١( إعالنات في إطار الفقرة بإصدارالعهد

هذه اإلعالنات لـدى األمـين العـام لألمـم المتحـدة، الـذى بإيداعاألطراف وللدولـة الطـرف فـي أيـة . يرسل صورا منها إلى الدول األطراف األخـرى

مسألة تكون موضوع بالغ سبق إرساله فـي إطـار هـذه المـادة، وال يجـوز لعـام األخطـار استالم أي بالغ جديد من أية دولة طرف بعـد تلقـى األمـين ا

بسحب اإلعالن، ما لم تكـن الدولـة الطـرف المعنيـة قـد أصـدرت إعالنـا . جديداً

٤٢٤٢المادة المادة حـال مرضـيا ٤١ وفقـا للمـادة إليهـا إذا تعذر على اللجنة حل مسألة أحيلت .١

للدولتين الطرفين المعنيـتن جـاز لها،بعـد الحصـول مسـبقا علـى موافقـة فـي مـا إليهـا يشـار (يئة توفيق خاصـة الدولتين الطرفين المعنيتين ، تعين ه

تضع مساعيها الحميـدة تحـت تصـرف الـدولتين الطـرفين )يلى باسم الهيئة أسـاس احتـرام أحكـام المعنيتين بغية التوصل إلى حـل ودى للمسـألة علـى

.هذا العهد

تتألف الهيئة من خمسـة أشـخاص تقـبلهم الـدولتان الطرفـان المعنيتان،فـإذا .٢طرفين المعنيتين خالل ثالثة أشـهر إلـى اتفـاق علـى تعذر وصول الدولتين ال

بـاالقتراع تكوين الهيئة كلها أو بعضها،تنتخب اللجنـة مـن بـين أعضـائها، .السرى وبأكثرية الثلثين ، أعضاء الهيئة الذين لم يتفق عليهم

ويجـب أال يكونـوا مـن مـواطنى . يعمل أعضاء الهيئة بصـفتهم الشخصـية .٣ن أو من مواطنى أية دولة ال تكـون طرفـا فـي هـذا الدولتين الطرفين المعنيتي

المنصـوص عليـه فـي اإلعـالن العهد أو تكون طرفا فيه ولكنها لم تصـدر . تنتخب الهيئة رئيسيا وتضع النظام الداخلى الخاص بها-٤١٣ المادة

تعقد اجتماعات الهيئة عادة فـي مقـر األمـم المتحـدة أو فـي مكتـب األمـم .٤لجائز عقدها في أي مكان مناسـب آخـر قـد تعينـه ولكن من ا .المتحدة بجنيف

الهيئة بالتشاور مع األمـين العـام لألمـم المتحـدة ومـع الـدولتين الطـرفين .المعنيتين

٢٠٩

بتـوفير خـدماتها، أيضـا ٣٦تقوم األمانة المنصـوص عليهـا فـي المـادة .٥ .للهيئات المعنية بمقضتى هذه المادة

هـا تحـت تصـرف الهيئـة، التـي توضع المعلومات التي تلقيها اللجنة وجمعت .٦يجوز لها أن تطلب الـدولتين الطـرفين المعنيتـين تزويـدها بأيـة معلومـات

.أخرى ذات صلة بالموضوع

تقوم الهيئة، بعد استنفادها نظر المسألة مـن مختلـف جوانبهـا، ولكـن علـى .٧أي حال خالل مهلة ال تتجـاوز اثنـى عشـر شـهرا بعـد عـرض المسـألة

إلـى الـدولتين الطـرفين إلنهائـه إلـى رئـيس اللجنـة بتقديم تقريـر عليها، :المعنيتين

النظر في المسألة خالل اثنى عشـر شـهرا، إنجازفإذا تعذر على الهيئة -أ إلى المرحلة التي بلغتهـا مـن هـذا ة موجز إشارةقصرت تقريرها على

.النظر

اإلنسـان وإذا تم التوصل إلى حل ودى للمسألة على أساس احترام حقوق -ب رف بها في هذا العهد ، قصرت الهيئة تقريرها على عرض مـوجز المعت

.إليهللوقائع وللحل الذى تم التوصل

،ضـمنت )ب(وإذا لم يتم التوصل إلى حل تتوفر له شروط الفقرة الفرعيـة -ج بشأن جميـع المسـائل الوقائعيـة إليهاالهيئة تقريرها النتائج التي وصلت

دولتين الطرفين المعنيتين،وآراءهـا المتصلة بالقضية المختلف عليها بين ال الخطيـة ومحضـر وكذلك المذكرات حل المسألة حال وديا، إمكانياتبشأن

.المالحظات الشفوية المقدمة من الدولتين الطرفين المعنيتين

تقـوم الـدولتان الطرفـان ) ج(إذا قدمت الهيئة تقريرها في إطار الفقـرة -د رئيس بإبالغما هذا التقرير، المعنيتان، في غضون ثالثة أشهر من استالمه

.ةئاللجنة هل تقبالن أم ال تقبالن مضامين تقرير الهي

.٤١ال تخل أحكام هذه المادة بالمسؤوليات المنوطة باللجنة في المادة .٨

تتقاسم الدولتان الطرفان المعنيتـان بالتسـاوى سـداد جميـع نفقـات أعضـاء .٩ .مم المتحدةالهيئة، على أساس تقديرات يضعها األمين العام لأل

لألمين العام لألمم المتحدة سلطة القيام، عنـد اللـزوم، بـدفع نفقـات أعضـاء .١٠ مـن هـذه ٩الهيئة قبل سداد الدولتين الطرفين المعنيتـين لهـا وفقـا للفقـرة

. المادة

٢١٠

٤٣٤٣المادة المادة يكون ألعضاء اللجنة وألعضاء هيئات التوفيق الخاصـة الـذين قـد يعينـون وفقـا

والحصــانات المقــررة للخبــراء ت اواالمتيــازع بالتســهيالت ، حــق التمتــ٤٢للمــادة المكلفين بمهمة لألمم المتحدة، المنصوص عليهـا فـي الفـروع التـي تتنـاول ذلـك مـن

. متيازات األمم المتحدة وحصاناتهاإاتفاقية

٤٤٤٤المادة المادة المقـررة فـي بـاإلجراءات إخـالل تنطبق األحكام المتعلقة بتنفيذ هـذا العهـد دون

الخاصـة بـاألمم واالتفاقيـات حقوق اإلنسان في أو بمقتضى الصـكوك التأسيسـية ميدان المتحدة والوكاالت المتخصصة، وال تمنع الدول األطراف فـي هـذا العهـد مـن اللجـوء

الدوليـة العموميـة أو الخاصـة لالتفاقيـات إلى إجراءات أخرى لتسوية نزاع مـا طبقـا . النافذة فيما بينها

٤٥٤٥المادة المادة لجنة إلى الجمعية العامة لألمم المتحـدة، عـن طريـق المجلـس االقتصـادى تقدم ال

. ، تقريرا سنويا عن أعمالها االجتماعىو

الجزء الخامسالجزء الخامس ٤٦٤٦المادة المادة

ليس في أي من أحكام هذا العهد ما يجوز تأويله على نحـو يفيـد إخاللـه بمـا فـي د المسـئوليات ميثاق األمم المتحدة ودسـاتير الوكـاالت المتخصصـة مـن أحكـام تحـد

الخاصة بكل هيئات األمم المتحدة والوكاالت المتخصصة بصـدد المسـائل التـي يتناولهـا . هذا العهد

٤٧٤٧المادة المادة بمـا إخاللـه ليس في أي من أحكام هذا العهد ما يجـوز تأويلـه علـى نحـو يفيـد

لجميع الشعوب من حق أصـيل فـي التمتـع واالنتفـاع الكاملين،بمـلء الحريـة،بثرواتها . واردها الطبيعيةوم

الجزء السادسالجزء السادس ٤٨٤٨المادة المادة

٢١١

هذا العهد متاح لتوقيع أية دولة عضو في األمـم المتحـدة أو عضـو فـي أيـة .١وكالة من وكاالتهـا المتخصصـة،وأية دولـة طـرف فـي النظـام األساسـى

دعتهـا الجمعيـة العامـة لألمـم أخـرى لمحكمة العدل الدولية، وأيـة دولـة .ي هذا العهدالمتحدة إلى أن تصبح طرفا ف

وتـودع صـكوك التصـديق لـدى األمـين العـام .يخضع هذا العهد للتصديق .٢ .لألمم المتحدة

مـن هـذه ١ فـي الفقـرة إليها إلى هذا العهد ألية دولة المشار االنضماميتاح .٣ .المادة

. صك انضمام لدى األمين العام لألمم المتحدةبإيداع االنضماميقع .٤

دة جميـع الـدول التـي وقعـت هـذا العهـد أو يخطر األمين العام لألمم المتح .٥ . انضمت إليه بإيداع كل صك من صكوك التصديق أو االنضمام

٤٩٤٩المادة المادة أو التصـديق االنضـمام يبدأ نفاذ هذا العهد بعد ثالث أشهر من تـاريخ صـك .١

الخامس والثالثين لدى األمين العام لألمم المتحدة

إيـداع بعـد أن يكـون قـد تـم يهإلأما الدول التي تصدق هذا العهد أو تنضم .٢ إزاءصك التصديق أو االنضمام الخامس والثالثـين فيبـدأ نفـاذ هـذا العهـد

صـك تصـديقها أو صـك إيـداعها كل منها بعد ثـالث أشـهر مـن تـاريخ .انضمامها

٥٠٥٠المادة المادة تنطبق أحكام هذا العهـد، دون أي قيـد أو اسـتثناء، علـى جميـع الوحـدات التـي

. تحاديةتتشكل منها الدول اال

٥١٥١المادة المادة ألية دولة طرف في هذا العهد أن تقتـرح تعـديال عليـه تـودع نصـه لـدى .١

الـدول بـإبالغ وعلى أثر ذلك يقوم األمـين العـام . األمين العام لألمم المتحدة عمـا إذا إعالمـه األطراف في هذا العهد بأي تعديالت مقترحـة طالبـا إليهـا

نظـر فـي تلـك المقترحـات كانت تحبذ عقـد مـؤتمر للـدول األطـراف لل فإذا حبذ عقد المؤتمر ثلـث الـدول األطـراف علـى األقـل . والتصويت عليها

وأي تعـديل تعتمـده أغلبيـة الـدول . عقده األمين العام برعاية األمم المتحـدة

٢١٢

األطراف الحاضرة والمقترعة في المـؤتمر يعـرض علـى الجمعيـة العامـة .إلقرارهلألمم المتحدة

الت متى أقرتها الجمعية العامة لألمـم المتحـدة وقبلتهـا أغلبيـة يبدأ نفاذ التعدي .٢ثلثى الدول األطراف في هذا العهد، وفقـا لإلجـراءات الدسـتورية لـدى كـل

.منها

متى بدأ نفاذ التعديالت تصبح ملزمـة للـدول األطـراف التـي قبلتهـا، بينمـا .٣سـابق تظل الدول األطراف األخرى ملزمة بأحكام هـذا العهـد وبـأي تعـديل

. تكون قد قبلته

٥٢٥٢المادة المادة ، ٤٨ مـن المـادة ٥ التـي تـتم بمقتضـى الفقـرة اإلخطـارات بصرف النظر عن

مـن المـادة ١ فـي الفقـرة إليهـا يخطر األمين العام لألمم المتحدة جميع الدول المشـار :المذكورة بما يلى

.٤٨اإلنضمامات المودعة طبقا للمادة التوقيعات والتصديقات و -أ

،وتاريخ بدء نفاذ أية تعـديالت ٤٩ء نفاذ هذا العهد بمقتضى المادة تاريخ بد -ب . ٥١ المادة إطارتتم في

٥٣٥٣المادة المادة واإلنكليزيـة يودع هذا العهد، الذي تتساوى في الحجيـة نصوصـه باألسـبانية .١

.والروسية والصينية والفرنسية، في محفوظات األمم المتحدة

صور مصـدقة مـن هـذا العهـد إلـى يقوم األمين العام لألمم المتحدة بإرسال .٢ . ٤٨جميع الدول المشار إليها في المادة

٢١٣

א א אא א א

))**((

، رقـم ١٩٩٣مجموعة صكوك دولية، المجلـد األول، األمـم المتحـدة، نيويـورك، : حقوق اإلنسان )*(*

.٧٢٠، ص ١ Part، ١.XIV-Vol.٩٤.Aالمبيع

٢١٤

اإلعالن الخاص بحقوق المتخلفين عقليا اإلعالن الخاص بحقوق المتخلفين عقليا

ار الجمعية العامة لألمم ار الجمعية العامة لألمم اعتمد ونشر علي المأل بموجب قراعتمد ونشر علي المأل بموجب قر ١٩٧١١٩٧١ ديسمبر ديسمبر٢٠٢٠المؤرخ في المؤرخ في ) ) ٢٦٢٦--دد ( (٢٨٥٦٢٨٥٦ المتحدةالمتحدةإذ تـذكر العهـد الـذي قطعتـه الـدول األعضـاء فـي األمـم ية العامة، إن الجمع

المتحدة علي أنفسـها، بموجـب الميثـاق، بالعمـل، جماعـة وفـرادى، وبالتعـاون مـع المنظمة، علي تشجيع رفع مستويات المعيشة وتحقيـق العمالـة الكاملـة وتهيئـة ظـروف

وإذ تؤكـد مـن جديـد إيمانهـا دي االجتمـاعي، في الميـدان االقتصـا تتيح التقدم والنماء السلم وكرامـة الشـخص البشـري وقيمتـه، بحقوق اإلنسان والحريات األساسية، وبمبادئ

وإذ تـذكر العهـدين الـدوليين الخاصـين بحقـوق االجتماعية، المعلنة في الميثاق، والعدالة االجتمـاعي فـي اإلنسان، وإعالن حقوق الطفل، والمعايير التـي سـبق إقرارهـا للتقـدم

دساتير واتفاقيات وتوصيات وقرارات منظمـة العمـل الدوليـة، ومنظمـة األمـم المتحـدة لألغذية والزراعة، ومنظمة األمم المتحـدة للتربيـة والعلـم والثقافـة، ومنظمـة الصـحة العالمية، ومؤسسة األمم المتحـدة لرعايـة الطفولـة، وغيرهـا مـن المنظمـات المعنيـة،

الن التقدم والنماء فـي الميـدان االجتمـاعي قـد أعلـن ضـرورة حمايـة وإذ تنوه بأن إع ــأهيلهم، ــادة ت ــاههم وإع ــأمين رف ــة وت ــة والعقلي ــات البدني ــوق ذوي العاه حق

وإذ تضع نصب عينيهـا ضـرورة مسـاعدة األشـخاص المتخلفـين عقليـا علـي إنمـاء مكـن أقصـي حـد م قدراتهم في مختلف ميادين النشاط وضرورة تيسـير انـدماجهم إلـي

وإذ تدرك أن بعض البلدان ال تسـتطيع، فـي المرحلـة الحاضـرة مـن في الحياة العادية، تصـدر رسـميا هـذا اإلعـالن هذه الغاية سـوي جهـود محـدودة، نموها، أن تخصص ل

بشأن حقوق المتخلفين عقليا، وتدعو إلـي العمـل، علـي الصـعيدين القـومي والـدولي، : لذلك موحداًحماية هذه الحقوق، ومرجعاًكيما يصبح هذا اإلعالن أساسا مشتركا ل

، نفـس مـا لسـائر البشـر مـن عقليـاً ، إلي أقصي حد ممكنـاً للمتخلف عقلياً .١ .حقوق

حق في الحصول علي الرعايـة والعـالج الطبيـين المناسـبين للمتخلف عقلياً .٢وعلي قدر من التعليم والتدريب والتأهيل والتوجيه يمكنـه مـن إنمـاء قدراتـه

. أقصي حد ممكنوطاقاته إلي

٢١٥

ولـه، . حق التمتع باألمن االقتصادي وبمسـتوي معيشـة الئـق للمتخلف عقلياً .٣إلي أقصي مدي تسمح به قدراته، حق في العمل المنـتج ومزاولـة أيـة مهنـة

.أخري مفيدة

، أن يقيم المتخلـف عقليـا مـع أسـرته ذاتهـا ينبغي، حيثما كان ذلك مستطاعاً .٤. ي أشـكال مختلفـة مـن الحيـاة المجتمعيـة أو مع أسرة بديلة، وأن يشارك ف

فـإذا اقتضـت . وينبغي أن تحصل األسرة التـي يقـيم معهـا علـي مسـاعدة الضرورة وضعه في مؤسسة وجب أن تكون بيئـة هـذه المؤسسـة وظـروف

.الحياة فيها علي أقرب ما يستطاع من بيئة وظروف الحياة العادية

ـ .٥ د لـزوم ذلـك لحمايـة للمتخلف عقليا حق في أن يكون له وصي مؤهـل عن .شخصه ومصالحه

للمتخلف عقليا حق فـي حمايتـه مـن االسـتغالل والتجـاوز ومـن المعاملـة .٦فإذا لوحـق قضـائيا كـان مـن حقـه أن يقاضـي حسـب . الحاطة بالكرامة

.األصول القانونية، مع المراعاة التامة لدرجة مسؤوليته العقلية

ن، بسـبب خطـورة إذا أصبح أشخاص مـن المتخلفـين عقليـا غيـر قـادري .٧عاهاتهم، علـي ممارسـة جميـع حقـوقهم ممارسـة فعالـة، أو إذا اقتضـت الضرورة تقييد أو تعطيل بعض أو جميع هـذه الحقـوق، وجـب أن يتضـمن اإلجراء المتبع في هذا التقييد أو التعطيل ضـمانات قانونيـة مناسـبة لحمـايتهم

إلـي تقيـيم ويتعـين أن يكـون هـذا اإلجـراء مسـتنداً . من أي تجاوز ممكن أجـراه خبـراء مؤهلـون، وأن للقدرات االجتماعية للشخص المتخلـف عقليـاً

نظـر بصـورة دوريـة، وأن يكـون يصبح هذا التقييد أو التعطيل محل إعادة .خاضعا لالستئناف لدي سلطات أعلي

٢١٦

א א אא א ))**((א

، رقـم ١٩٩٣موعة صكوك دولية، المجلـد األول، األمـم المتحـدة، نيويـورك، مج: حقوق اإلنسان * *

.٧٥٩، ص ١ Part، ١.XIV-Vol.٩٤.Aالمبيع

٢١٧

اإلعالن الخاص بحقوق المعوقين اإلعالن الخاص بحقوق المعوقين

ر الجمعية العامة لألمم ر الجمعية العامة لألمم شر علي المأل بموجب قراشر علي المأل بموجب قرااعتمد وناعتمد ونديسمبر ديسمبر // كانون األول كانون األول٩٩المؤرخ في المؤرخ في ) ) ٣٠٣٠--دد ( (٣٤٤٧٣٤٤٧المتحدة المتحدة

١٩٧٥١٩٧٥ إذ تـذكر العهـد الـذي قطعتـه الـدول األعضـاء فـي األمـم إن الجمعية العامة،

المتحدة علـي أنفسـها، بموجـب الميثـاق، بالعمـل جماعـة وفـرادى، وبالتعـاون مـع رفع مستويات المعيشة وتحقيـق العمالـة الكاملـة وتهيئـة ظـروف المنظمة، علي تشجيع

وإذ تؤكـد مـن جديـد إيمانهـا ، واالجتمـاعي تتيح التقدم والنماء في الميدان االقتصـادي السـلم، وكرامـة الشـخص البشـري بحقوق اإلنسـان والحريـات األساسـية، وبمبـادئ

تشـير إلـي مبـادئ اإلعـالن وإذ االجتماعيـة، المعلنـة فـي الميثـاق، وقيمته، والعدالة العالمي لحقوق اإلنسان والعهدين الدوليين الخاصـين بحقـوق اإلنسـان، وإعـالن حقـوق الطفل، واإلعالن الخاص بحقوق المتخلفين عقليا، وكـذلك المعـايير التـي سـبق إقرارهـا للتقدم االجتماعي في دسـاتير واتفاقيـات وتوصـيات وقـرارات منظمـة العمـل الدوليـة

ألمم المتحدة للتربيـة والعلـوم والثقافـة ومنظمـة الصـحة العالميـة ومؤسسـة ومنظمة ا ، األمـــم المتحـــدة لرعايـــة الطفولـــة وغيرهـــا مـــن المنظمـــات المعنيـــة

المـؤرخ ) ٥٨-د (١٩٢١وإذ تشير كذلك إلي قـرار المجلـس االقتصـادي واالجتمـاعي ــي ــار٦ف ــايو / أي ــوقين، ١٩٧٥م ــل المع ــق وتأهي ــن التعوي ــة م ــأن الوقاي بش

وإذ تنوه بأن إعالن التقدم واإلنمـاء فـي المجـال االجتمـاعي نـادي بضـرورة حمايـة وإذ تضـع نصـب عينيهــا عقليـا وتـأمين رفــاهيتهم وتـأهيلهم، المعـوقين، جسـمانيا و

ضرورة الوقاية من التعويـق الجسـماني والعقلـي وضـرورة مسـاعدة المعـوقين علـي لمتنوعـة، وضـرورة العمـل قـدر النشـاط ا إنماء قدراتهم في أكبر عـدد مـن ميـادين

معينـة ال تسـتطيع، فـي وإذ تـدرك أن بلـداناً علي إدماجهم في الحياة العادية، المستطاع المرحلة الحاضـرة مـن نموهـا، أن تخصـص لهـذه الغايـة سـوي جهـود محـدودة،

تصدر رسميا هذا اإلعالن بشأن حقوق المعوقين، وتـدعو إلـي العمـل، علـي الصـعيدين ، كيما يصبح هذا اإلعالن أساسا مشتركا لحمايـة هـذه الحقـوق ومرجعـاً القومي والدولي

. لذلكموحداً

٢١٨

أي شخص عاجز عن أن يـؤمن بنفسـه، بصـورة كليـة " المعوق"يقصد بكلمة .٨أو االجتماعيـة العاديـة بسـبب قصـور /أو جزئية، ضرورات حياته الفردية و

.خلقي أو غير خلقي في قدراته الجسمانية أو العقلية

ع المعوق بجميع الحقـوق الـواردة فـي هـذا اإلعـالن، ويعتـرف بهـذه يتمت .٩الحقوق لجميع المعوقين دون أي استثناء وبال تفرقـة أو تمييـز علـي أسـاس العنصر أو اللون أو الجنس أو اللغـة أو الـدين، أو الـرأي سياسـيا أو غيـر

ب سياسي، أو األصل الوطني أو االجتمـاعي، أو الثـروة، أو المولـد، أو بسـب .أي وضع آخر ينطبق علي المعوق نفسه أو علي أسرته

للمعوق حق أصيل في أن تحتـرم كرامتـه اإلنسـانية ولـه، أيـا كـان منشـأ .١٠وطبيعة وخطورة أوجه التعويق والقصور التي يعـاني منهـا، نفـس الحقـوق األساسية التي تكون لمواطنيه الذين هـم فـي سـنه، األمـر الـذي يعنـي أوالً

ه الحق في التمتع بحياة الئقة، تكـون طبيعيـة وغنيـة قـدر كل شئ أن ل وقبل .المستطاع

للمعوق نفس الحقوق المدنية والسياسية التـي يتمتـع بهـا سـواه مـن البشـر، .١١ علـي أي من اإلعـالن الخـاص بحقـوق المتخلفـين عقليـاً ٧وتنطبق الفقرة

.تقييد أو إلغاء للحقوق المذكورة يمكن أن يمس المعوقين عقلياً

ق الحق في التدابير التي تستهدف تمكينه مـن بلـوغ أكبـر قـدر ممكـن للمعو .١٢ .من االستقالل الذاتي

للمعوق الحق في العالج الطبي والنفسي والـوظيفي بمـا فـي ذلـك األعضـاء .١٣الصناعية وأجهزة التقويم، وفي التأهيل الطبـي واالجتمـاعي، وفـي التعلـيم،

، والمشـورة، وفـي خـدمات وفي التدريب والتأهيل المهنيين، وفي المسـاعدة التوظيف وغيرها من الخدمات التي تمكنه من إنمـاء قدراتـه ومهاراتـه إلـي

.أقصي الحدود وتعجل بعملية إدماجه أو إعادة إدماجه في المجتمع

للمعوق الحق فـي األمـن االقتصـادي واالجتمـاعي وفـي مسـتوي معيشـة .١٤تفـاظ بـه أو الئق، وله الحق، حسب قدرته، في الحصـول علـي عمـل واالح

.في مزاولة مهنة مفيدة ومربحة ومجزية، وفي االنتماء إلي نقابات العمال

للمعوقين الحق في أن تؤخذ حاجـاتهم الخاصـة بعـين االعتبـار فـي كافـة .١٥ .مراحل التخطيط االقتصادي واالجتماعي

للمعوق الحق في اإلقامـة مـع أسـرته ذاتهـا أو مـع أسـرة بديلـة، وفـي .١٦وال . نشـطة االجتماعيـة أو اإلبداعيـة أو الترفيهيـة المشاركة فـي جميـع األ

٢١٩

يجوز إخضاع أي معوق، فيما يتعلـق باإلقامـة، لمعاملـة مميـزة غيـر تلـك فـإذا . التي تقتضيها حالته أو يقتضيها التحسن المرجو له مـن هـذه المعاملـة

حتمت الضرورة أن يبقي المعوق في مؤسسـة متخصصـة، ويجـب أن تكـون ظروف الحياة فيها علـي أقـرب مـا يسـتطاع مـن بيئـة بيئة هذه المؤسسة و

.وظروف الحياة العادية لألشخاص الذين هم في سنه

يجب أن يحمي المعوق من أي اسـتغالل ومـن أيـة أنظمـة أو معاملـة ذات .١٧ .طبيعة تمييزية أو متعسفة أو حاطة بالكرامة

ــن ذوي .١٨ ــة م ــاعدة قانوني ــتعانة بمس ــن االس ــوق م ــن المع يجــب أن يمك حين يتبين أن مثل هذه المساعدة ال غنـي عنهـا لحمايـة شخصـه االختصاصوإذا أقيمــت ضــد المعــوق دعــوى قضــائية وجــب أن تراعــي . أو مالــه

.اإلجراءات القانونية المطبقة حالته البدنية أو العقلية مراعاة تامة

.من المفيد استشارة منظمات المعوقين في كل األمور المتعلقة بحقوقهم .١٩

عوق وأسرته ومجتمعـه المحلـي، بكـل الوسـائل المناسـبة، يتوجب إعالم الم .٢٠ . بالحقوق التي يتضمنها هذا اإلعالن كامالًإعالماً

٢٢٠

א אא א

א אא א

٢٢١

اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأةاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة يق واالنضماميق واالنضماماعتمدتها الجمعية العامة وعرضتها للتوقيع والتصداعتمدتها الجمعية العامة وعرضتها للتوقيع والتصد

١٩٧٩١٩٧٩ ديسمبر ديسمبر ١٨١٨ المؤرخ في المؤرخ في ١٨٠١٨٠//٣٤٣٤بقرارها بقرارها ٢٧٢٧، طبقا ألحكام المادة ، طبقا ألحكام المادة ١٩٨١١٩٨١ سبتمبر سبتمبر ٣٣: : تاريخ بدء النفاذتاريخ بدء النفاذ

إذ تلحـظ أن ميثـاق األمـم المتحـدة إن الدول األطراف في هـذه االتفاقيـة، بتسـاوي يؤكد من جديد اإليمان بحقوق اإلنسـان األساسـية، وبكرامـة الفـرد وقـدره، و

تلحظ أن اإلعالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان يؤكـد مبـدأ إذ و المرأة في الحقوق، الرجل و ومتسـاوين فـي الكرامـة عدم جواز التمييز، ويعلن أن جميـع النـاس يولـدون أحـراراً

والحقوق ، وأن لكل إنسان حق التمتع بجميع الحقـوق والحريـات الـواردة فـي اإلعـالن ــك ال ــي ذل ــا ف ــز، بم ــذكور ، دون أي تميي ــنس، الم ــى الج ــائم عل ــز الق تميي

وإذ تلحظ أن على الدول األطراف فـي العهـدين الـدوليين الخاصـين بحقـوق اإلنسـان واجب ضمان مساواة الرجـل والمـرأة فـي حـق التمتـع بجميـع الحقـوق االقتصـادية

وإذ تأخـذ بعـين االعتبـار االتفاقيـات الدوليـة ة والثقافية والمدنية والسياسية، واالجتماعيسـاواة الرجـل برعاية األمم المتحدة والوكـاالت المتخصصـة، التـي تشـجع م المعقودة

وإذ تلحــظ أيضــا القــرارات واإلعالنــات والتوصــيات التــي .والمــرأة فــي الحقــوق مسـاواة الرجـل والمـرأة فـي المتحدة والوكاالت المتخصصـة للنهـوض ب اعتمدتها األمم

ك ، علـى الـرغم مـن تلـك وإذ يساورها القلق ، مـع ذلـك ألنـه يـزال هنـا الحقوق،وإذ تشـير إلـى أن التمييـز ضـد ة، تمييز واسع النطاق ضـد المـرأة، الصكوك المختلف

المرأة يشكل انتهاكا لمبدأى المساواة في الحقوق واحتـرام كرامـة اإلنسـان، ويعـد عقبـة أمام مشاركة المرأة ،علـى قـدم المسـاواة مـع الرجـل، فـي حيـاة بلـدهما السياسـية

ويزيـد مـن واألسـرة واالقتصادية والثقافية، ويعوق نمـو رخـاء المجتمـع واالجتماعية .صعوبة التنمية الكاملة إلمكانات المرأة في خدمة بلدها والبشرية

ال يـنلن إال أدنـى هى تـرى النسـاء ،فـي حـاالت الفقـر، وإذ يساورها القلق ، و .األخرىيب وفرص العمالة والحاجات نصيب من الغذاء والصحة والتعليم والتدر

وإذ تؤمن بان إقامة النظام االقتصـادى الـدولي الجديـد ، القـائم علـى اإلنصـاف .المرأة والعدل ،سيسهم إسهاما بارزا في النهوض بالمساواة بين الرجل و

تنّوه بأنه ال بـد مـن استئصـال شـأفة الفصـل العنصـرى وجميـع أشـكال وإذعــدوان واالحــتالل األجنبــي العنصــرية والتمييــز العنصــرى واالســتعمار الجديــد وال

٢٢٢

والسيطرة األجنبية والتدخل في الشـؤون الداخليـة للـدول إذا أريـد للرجـال والنسـاء أن .يتمتعوا بحقوقهم تمتعا كامال

الـدوليين ، وتخفيـف حـدة التـوتر واألمـن وإذ تجزم بأن من شأن تعزيز السـلم االجتماعيـة ظمهـا الدولى، وتبادل التعاون فيما بين جميـع الـدول بغـض النظـر عـن ن

ونزع السالح العام الكامل وال سيما نزع السـالح النـووى فـي ظـل رقابـة واالقتصاديةدولية صارمة وفعالة ، وتثبيت مبادئ العدل والمساواة والمنفعـة المتبادلـة فـي العالقـات بين البلدان ، وإعمال حق الشـعوب الواقعـة تحـت السـيطرة األجنبيـة واالسـتعمارية و

األجنبي في تقرير المصـير واالسـتقالل وكـذلك مـن شـأن احتـرام السـيادة االحتاللالوطنية والسالمة اإلقليمية، النهـوض بالتقـدم االجتمـاعي والتنميـة واإلسـهام ، نتيجـة

. المرأة لذلك في تحقيق المساواة الكاملة بين الرجل وعـالم وقضـية وإيمانا منها بان التنمية التامة والكاملـة ألى بلـد ، ورفاهيـة ال

السلم، تتطلب جميعا مشـاركة المـرأة علـى قـدم المسـاواة مـع الرجـل أقصـى .مشاركة ممكنة في جميع الميادين

وفـي تنميـة األسـرة وإذ تضع نصب عينيها دور المرأة العظيم فـي رفاهيـة االجتماعيـة واألهميـة علـى نحـو كامـل ، اآلنالمجتمع الذي لم يعترف به حتـى

الدين كليهما في األسـرة وتنشـئة األطفـال وإذ تـدرك أن دور المـرأة ولدور الو لألمومةفي اإلنجاب ال يجوز أن يكون أساسا للتمييز بـل أن تنشـئة األطفـال تتطلـب بـدال مـن

.المرأة والمجتمع ككل ذلك تقاسم المسؤولية بين الرجل وييـر وإذ تدرك أن تحقيق المساواة الكاملة بين الرجـل والمـرأة يتطلـب إحـداث تغ

ــرة ــع واألس ــي المجتم ــرأة ف ــي دور الم ــذلك ف ــدي للرجــل وك ــدور التقلي ــي ال .فوقد عقدت العزم على تنفيذ المبادئ الواردة في إعالن القضـاء علـى التمييـز ضـد المرأة وعلى أن تتخذ ،لهذا الغرض ، التـدابير التـي يتطلبهـا القضـاء علـى هـذا

:يلىالتمييز بجميع أشكاله ومظاهره قد اتفقت على ما

الجزء األولالجزء األول ١١المادة المادة

أى تفرقـة أو " التمييـز ضـد المـرأة " يعنـى مصـطلح االتفاقيـة ألغراض هذه استبعاد أو تقييد يتم على أساس الجنس ويكون من إثـارة أو أغراضـه تـوهين أو إحبـاط

ــادين السياســية االعتــراف للمــرأة بحقــوق اإلنســان والحريــات األساســية فــي المي

٢٢٣

اعيـة والثقافيـة والمدنيـة أو فـي أى ميـدان آخـر ، أو تـوهين أو واالقتصادية واالجتم إحباط تمتعها بهذه الحقوق أو ممارسـتها لهـا ، بصـرف النظـر عـن حالتهـا الزوجيـة

.وعلى أساس المساواة بينها وبين الرجل

٢٢المادة المادة تشجب الدول األطراف جميع أشكال التمييز ضد المـرأة، وتتفـق علـى أن تنـتهج،

المناسبة ودون إبطاء، سياسة تستهدف القضـاء علـى التمييـز ضـد المـرأة، بكل الوسائل :وتحقيقاً لذلك تتعهد بالقيام بما يلى

إدماج مبدأ المساواة بين الرجل والمرأة في دساتيرها الوطنية أو تشريعاتها المناسبة -أ هـذا األخرى، إذا لم يكن هذا المبدأ قد أدمج فيها حتى اآلن،وكفالة التحقيق العملى ل

.المبدأ من خالل التشريع وغيره من الوسائل المناسبة

اتخاذ المناسب من التدابير، تشريعية وغير تشريعية، بما في ذلك ما يناسـب مـن -ب .جزاءات،لحظر كل تمييز ضد المرأة

فرض حماية قانونية لحقوق المرأة على قدم المساواة مع الرجل،وضـمان الحمايـة -ج حاكم ذات االختصاص والمؤسسات العامة األخرى في الفعالة للمرأة، عن طريق الم .البلد، من أى عمل تمييزي

االمتناع عن مباشرة أى عمل تمييزى أو ممارسـة تمييزيـة ضـد المرأة،وكفالـة -د .االلتزامتصرف السلطات والمؤسسات العامة بما يتفق وهذا

ب أى شـخص جميع التدابير المناسبة للقضاء على التمييز ضد المرأة من جان اتخاذ -ه .أو منظمة أو مؤسسة

جميع التدابير المناسبة ، بما في ذلك التشريعى منها، لتغيير أو إبطال القـائم اتخاذ -و .من القوانين واألنظمة واألعراف والممارسات التي تشكل تمييزاً ضد المرأة

.إلغاء جميع األحكام الجزائية الوطنية التي تشكل تمييزاً ضد المرأة -ز

٣٣المادة المادة ــادين، وال ســيما الميــادين السياســية تتخــذ الــدول األطــراف فــي جميــع المي والثقافية، كل التدابير المناسـبة،بما فـي ذلـك التشـريعى منهـا، واالقتصادية واالجتماعية

لكفالة تطور المرأة وتقـدمها الكـاملين، وذلـك لتضـمن لهـا ممارسـة حقـوق اإلنسـان .ساواة مع الرجلوالحريات األساسية والتمتع بها على أساس الم

٤٤المادة المادة

٢٢٤

الدول األطـراف تـدابير خاصـة مؤقتـة تسـتهدف التعجيـل اتخاذ رال يعتب .١بالمساواة الفعلية بين الرجل والمرأة تمييـزاً بـالمعنى الـذى تأخـذ بـه هـذه

، ولكنه يجب أال يستتبع، على أى نحـو، اإلبقـاء علـى معـايير غيـر االتفاقيةلعمـل بهـذه التـدابير متـى تحققـت متكافئة أو منفصلة ،كما يجـب وقـف ا

.أهداف التكافؤ في الفرص والمعاملة

،بما األمومـة ال يعتبر اتخاذ الدول األطراف تدابير خاصـة تسـتهدف حمايـة .٢ .، إجراء تمييزياً االتفاقيةفي ذلك تلك التدابير الواردة في هذه

٥٥المادة المادة :ىتتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة لتحقيق ما يل

االجتماعية والثقافية لسلوك الرجل والمرأة، بهـدف تحقيـق األنماطتغيير -أ القضاء على التحيزات والعادات العرفية وكل الممارسات األخرى القائمـة

بكون أى من الجنسين أدنى أو أعلى من اآلخر،أو على أدوار االعتقادعلى نمطية للرجل والمرأة؛

ـ -ب ا سـليما لألمومـة بوصـفها وظيفـة كفالة تضمين التربية العائلية فهم بكون تنشئة األطفال تربيتهم مسؤولية مشتركة بـين واالعترافاجتماعية،

األساسـى االعتباراألبوين على أن يكون مفهوماً أن مصلحة األطفال هى .في جميع الحاالت

٦٦المادة المادة تتخذ الدول األطراف جميـع التـدابير المناسـبة،بما فـي ذلـك التشـريعى منهـا،

. بالمرأة واستغالل بغاء المرأةاالتجارافحة جميع أشكال لمك

الجزء الثاني الجزء الثاني ٧٧المادة المادة

تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسـبة للقضـاء علـى التمييـز ضـد المـرأة في الحياة السياسية والعامة للبلد،وبوجـه خـاص تكفـل للمرأة،علـى قـدم المسـاواة مـع

.الرجل، الحق في االنتخابات واالستفتاءات العامة، واألهليـة لالنتخـاب لجميـع التصويت في جميع -أ

الهيئات التي ينتخب أعضاؤها باالقتراع العام؛

٢٢٥

المشاركة في صياغة سياسة الحكومة وفي تنفيذ هذه السياسة،وفي شغل الوظـائف -ب العامة على جميع المستويات الحكومية؛

لحياة العامـة والسياسـية المشاركة في أية منظمات وجمعيات غير حكومية تهتم با -ج .للبلد

٨٨المادة المادة تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة لتكفل للمرأة،علـى قـدم المسـاواة مـع الرجل،ودون أى تمييز، فرصة تمثيل حكوماتها علـى المسـتوى الـدولي واالشـتراك فـي

.أعمال المنظمات الدولية

٩٩المادة المادة ية لحقـوق الرجـل فـي اكتسـاب تمنح الدول األطراف المرأة حقوقـا مسـاو .١

وتضمن بوجـه خـاص أال يترتـب علـى . جنسيتها أو تغييرها أو االحتفاظ بها الزواج من أجنبى، أو على تغيير الـزوج لجنسـيته أثنـاء الـزواج، أن تتغيـر تلقائيا جنسية الزوجة،أو أن تصبح بـال جنسـية،أو أن تفـرض عليهـا جنسـية

.الزوج

قا مساويا لحـق الرجـل فيمـا يتعلـق بجنسـية تمنح الدول األطراف المرأة ح .٢ .أطفالهما

الجزء الثالث الجزء الثالث ١٠١٠المادةالمادة

تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسـبة للقضـاء علـى التمييـز ضـد المـرأة لكى تكفل لها حقوقا مساوية لحقوق الرجـل فـي ميـدان التربيـة، وبوجـه خـاص لكـى

:تكفل، على أساس المساواة بين الرجل والمرأةروط متساوية في التوجيه الوظيفي والمهني،وااللتحاق بالدراسات والحصول على ش -أ

الدرجات العلمية في المؤسسات التعليمية على اختالف فئاتها، في المناطق الريفيـة والحضرية على السواء، وتكون هذه المساواة مكفولة في مرحلة الحضـانة وفـي

تقنى العالى، وكذلك في جميع أنواع التدريب التعليم العام والتقنى والمهنى والتعليم ال .المهنى

، وفي مستويات مؤهالت المدرسين، االمتحاناتالتساوى في المناهج الدراسية، وفي -ب .وفي نوعية المرافق والمعدات الدراسية

٢٢٦

المرأة الرجل ودور في جميع مراحل التعليم القضاء على أى مفهوم نمطى عن دور -ج جيع التعليم المختلط وغيره من أنـواع التعلـيم التـي بجميع أشكاله، عن طريق تش

تساعد في تحقيق هذا الهدف، وال سيما عن طريق تنقيح كتب الدراسـة والبـرامج المدرسية وتكييف أساليب التعليم؛

التساوي في فرص الحصول على المنح واإلعانات الدراسية األخرى؛ -د

بما في ذلـك بـرامج تعلـيم التساوي في فرص اإلفادة من برامج مواصلة التعليم، -ه التعجيـل بقـدر الكبار ومحو األمية الوظيفي، وال سيما البرامج التي تهدف إلـى

اإلمكان بتضييق أى فجوة في التعليم قائمة بين الرجل والمرأة؛

خفض معدالت ترك الطالبات الدراسية،وتنظيم برامج للفتيات والنساء الالتي تركن -و المدرسة قبل األوان؛

الرياضية والتربية البدنية؛األلعاب في فرص المشاركة النشطة في التساوى -ز

األسـر إمكانية الحصول على معلومات تربوية محددة تساعد على كفالـة صـحة -ح .ورفاهها، بما في ذلك المعلومات واإلرشادات التي تتناول تنظيم األسرة

١١١١المادة المادة ـ .١ ى التمييـز ضـد تتخذ الدول األطراف جميع التـدابير المناسـبة للقضـاء عل

المرأة في ميدان العمل لكى تكفل لهـا، علـى أسـاس المسـاواة بـين الرجـل :والمرأة، نفس الحقوق وال سيما

.الحق في العمل بوصفه حقا ثابتا لجميع البشر -أ

الحق في التمتع بنفس فرص العمالة، بما في ذلك تطبيق معـايير اختيـار -ب .االستخدامواحدة في شؤون

ار المهنة ونوع العمل، والحق في الترقية واألمن على الحق في حرية اختي -ج العمل وفي جميع مزايا وشروط الخدمة، والحق في تلقى التدريب وإعـادة التدريب المهنى، بما في ذلك التلمذة الحرفية والتـدريب المهنـى المتقـدم

.والتدريب المتكرر

في المساواة الحق في المساواة في األجر، بما في ذلك االستحقاقات، والحق -د في المعاملة فيما يتعلق بالعمل ذى القيمة المساوية، وكذلك المسـاواة فـي

.المعاملة في تقييم نوعية العمل

٢٢٧

الحق في الضمان االجتماعي ،وال سيما فـي حـاالت التقاعـد والبطالـة -ه والمرض والعجزوالشيخوخة وغير ذلك من حاالت عدم األهليـة للعمـل،

.عة األجروكذلك الحق في إجازة مدفو

الحق في الوقاية الصحية وسالمة ظروف العمل، بما في ذلك حماية وظيفة -و .اإلنجاب

توخياً لمنع التمييز ضد المـرأة بسـبب الـزواج أو األمومـة، ضـمانا لحقهـا .٢ :الفعلى في العمل، تتخذ الدول األطراف التدابير المناسبة

لتمييـز فـي لحظر الفصل من الخدمة بسبب الحمل أو إجازة األمومـة وا -أ الحالة الزوجية، مع فرض جـزاءات علـى أساسالفصل من العمل على

المخالفين؛

اجتماعيةإلدخال نظام إجازة األمومة المدفوعة األجر أو المشفوعة بمزايا -ب ؛االجتماعيةمماثلة دون فقدان للعمل السابق أو لألقدمية أو للعالوات

لتمكين الوالـدين مـن لالزمةا المساندة االجتماعيةلتشجيع توفير الخدمات -ج العائلية وبين مسؤوليات العمل والمشاركة في الحياة االلتزاماتالجمع بين

العامة، والسيما عن طريق تشجيع إنشاء وتنمية شبكة من مرافق رعايـة األطفال؛

لتوفير حماية خاصة للمرأة أثناء فترة الحمل في األعمال التي يثبـت أنهـا -د .مؤذية لها

تعرض التشريعات الوقائيـة المتصـلة بالمسـائل المشـمولة بهـذه يجب أن تس .٣المادة استعراضا دوريا في ضـوء المعرفـة العلميـة والتكنولوجيـة، وأن يـتم

.تنقيحها أو إلغاؤها أو توسيع نطاقها حسب االقتضاء

١٢١٢المادة المادة تتخذ الدول األطراف جميع التـدابير المناسـبة للقضـاء علـى التمييـز ضـد .١

يدان الرعاية الصحية مـن أجـل أن تضـمن لهـا، علـى أسـاس المرأة في م المساواة بين الرجل والمرأة، الحصول على خـدمات الرعايـة الصـحية، بمـا

.في ذلك الخدمات المتعلقة بتنظيم األسرة

من هـذه المـادة تكفـل الـدول األطـراف للمـرأة ١بالرغم من أحكام الفقرة .٢ة وفتـرة مـا بعـد الـوالدة، مـوفرة خدمات مناسبة فيما يتعلق بالحمل والوالد

٢٢٨

وكـذلك تغذيـة كافيـة أثنـاء الحمـل االقتضـاء لها خـدمات مجانيـة عنـد .والرضاعة

١٣١٣المادة المادة تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسـبة للقضـاء علـى التمييـز ضـد المـرأة

لكـى تكفـل لهـا، علـى أسـاس واالجتماعيـة االقتصـادية في المجاالت األخرى للحياة :مساواة بين الرجل والمرأة، نفس الحقوق، وال سيماال

.الحق في االستحقاقات العائلية -أ

الحق في الحصول على القروض المصرفية، والرهون العقارية وغير ذلك -ب . المالىاالئتمانمن أشكال

الحق في االشتراك في األنشطة الترويحية واأللعاب الرياضية وفي جميـع -ج .جوانب الحياة الثقافية

١٤١٤مادة مادة الالتضع الدول األطراف في اعتبارها المشاكل الخاصـة التـي تواجههـا المـرأة .١

اقتصـادياً الريفية،واألدوار الهامة التـي تؤديهـا فـي تـوفير أسـباب البقـاء غيـر النقديـة، وتتخـذ االقتصـاد ألسرتها، بما في ذلك عملها فـي قطاعـات

علـى المـرأة فـي اقيـة االتفجميع التدابير المناسبة لكفالة تطبيق أحكام هـذه .المناطق الريفية

تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة للقضاء علـى التمييـز ضـد .٢المرأة في المناطق الريفية لكى تكفل لهـا، علـى أسـاس المسـاواة بـين

ميـة الريفيـة وتسـتفيد منهـا، وتكفـل نالرجل والمرأة، أن تشارك في الت :للريفية بوجه خاص الحق في

ركة في وضع وتنفيذ التخطيط اإلنمائى على جميع المستويات؛المشا -أ

الوصول إلى تسهيالت العناية الصحية المالئمة، بما في ذلـك المعلومـات -ب والنصائح والخدمات المتعلقة بتنظيم األسرة؛

؛االجتماعى بصورة مباشرة من برامج الضمان االستفادة -ج

مى وغير الرسمى، بمـا الحصول على جميع أنواع التدريب والتعليم، الرس -د فيذلك ما يتصل منه بمحو األمية الوظيفي، وكذلك التمتع خصوصا بكافـة

الخدمات المجتمعية واإلرشادية، وذلك لتحقق زيادة كفاءتها التقنية؛

٢٢٩

تنظيم جماعات المساعدة الذاتية والتعاونيات من أجل الحصول على فرص -ه الغيـر أو العمـل اقتصادية مكافئة لفرص الرجل عن طريق العمل لـدى

لحسابهن الخاص ؛

المجتمعية ؛األنشطةالمشاركة في جميع -و

فرصة الحصول على االئتمانات والقروض الزراعية ، وتسهيالت التسوية -ز المناسبة، والمساواة في المعاملة في مشاريع إصالح األراضى والتكنولوجيا الزراعى وكذلك في مشاريع التوطين الريفي،واإلصالح

بظروف معيشة مالئمة، وال سيما فيما يتعلق باإلسـكان والمرفـق التمتع -ح .الصحية واإلمداد بالكهرباء والماء والنقل والمواصالت

الجزء الرابعالجزء الرابع ١٥١٥المادة المادة

.تعترف الدول األطراف للمرأة بالمساواة مع الرجل أمام القانون .١

لـة تمنح الدول األطراف المـرأة، فـي الشـؤون المدنية،أهليـة قانونيـة مماث .٢ألهلية الرجل، وتساوي بينهـا وبينـه فـي فـرص ممارسـة تلـك األهليـة ،

إبـرام وتكفل للمرأة ، بوجه خاص ، حقوقـا مسـاوية لحقـوق الرجـل فـي تعاملهما على قـدم المسـاواة فـي جميـع مراحـل الممتلكات،والعقود وإدارة

.اإلجراءات القضائية

ر أنـواع الصـكوك تتفق الدول األطراف على اعتبـار جميـع العقـود وسـائ .٣الخاصة التي يكون لها أثر قـانونى يسـتهدف الحـد مـن األهليـة القانونيـة

.الغية للمرأة باطلة و

تمنح الدول األطراف الرجل والمـرأة نفـس الحقـوق فيمـا يتعلـق بالتشـريع .٤ .المتصل بحركة األشخاص وحرية اختيار محل سكناهم وإقامتهم

١٦١٦المادة المادة التـدابير المناسـبة للقضـاء علـى التمييـز ضـد تتخذ الدول األطراف جميع .١

المرأة في كافة األمور المتعلقة بالزواج والعالقـات العائليـة، وبوجـه خـاص :تضمن، على أساس المساواة بين الرجل والمرأة

نفس الحق في عقد الزواج ؛ -أ

٢٣٠

نفس الحق في حرية اختيار الزوج، وفي عدم عقد الـزواج إال برضـاها -ب الحر الكامل؛

لحقوق والمسؤوليات أثناء الزواج وعند فسخه؛نفس ا -ج

نفس الحقوق والمسؤوليات بوصفهما أبوين، بغض النظـر عـن حالتهمـا -د الزوجية،في األمور المتعلقة بأطفالهما وفي جميع األحوال، يكون لمصلحة

األول ؛االعتباراألطفال

صـل تقرر، بحرية وبادراك للنتائج، عدد أطفالها والفا أننفس الحقوق في -ه بين الطفل والذى يليه، وفي الحصول على معلومات والتثقيـف والوسـائل

الكفيلة بتمكينها من ممارسة هذه الحقوق؛

نفس الحقوق والمسؤوليات فيما يتعلق بالوالية والقوامة والوصـاية علـى -و األطفال وتبنيهم ، أو ما شابه ذلك من األعراف،حين توجد هذه المفاهيم في

في جميع األحوال يكون لمصـلحة األطفـال االعتبـار التشريع الوطني، و .األول

نفس الحقوق الشخصية للزوج والزوجة بما في ذلك الحق في اختيار اسـم -ز األسرة والمهنة ونوع العمل؛

نفس الحقوق لكال الزوجين فيما يتعلق بملكية وحيازة الممتلكات واإلشراف -ح بـال مقابـل أو مقابـل عليها وإدارتها والتمتع بها والتصرف فيها، سواء

.عوض

ــع .٢ ــذ جمي ــانونى، وتتخ ــر ق ــه أى أث ــل أو زواج ــة الطف ــون لخطوب ال يكاإلجراءات الضرورية بما فـي ذلـك التشـريعى منهـا، لتحديـد سـن أدنـى

إلزامياًأمراًللزواج ولجعل تسجيل الزواج في سجل رسمى

الجزء الخامس الجزء الخامس ١٧١٧المادة المادة

، تنشـأ لجنـه للقضـاء االتفاقيـة من أجل دراسة التقدم المحرز في تنفيذ هـذه .١تتـألف، عنـد بـدء ) يشار إليها فيما يلى باسم اللجنـة ( على التمييز ضد المرأة

،من ثمانية عشر خبيرا وبعد تصـديق الدولـة الطـرف الخامسـة االتفاقيةنفاذ إليهـا مـن ثالثـة وعشـرين خبيـرا مـن ذوى انضمامهاوالثالثون عليها أو

الكفاءة العالية في الميـدان الـذى تنطبـق عليـه هـذه المكانة الخلقية الرفيعة و ، تنتخبهم الدول األطـراف مـن بـين مواطنيهـا ويعملـون بصـفتهم االتفاقية

٢٣١

لمبـدأ التوزيـع الجغرافـي العـادل ولتمثيـل االعتبـار الشخصية، مع إيـالء .مختلف األشكال الحضارية وكذلك النظم القانونية الرئيسية

راع السري من قائمـة أشـخاص ترشـيحهم الـدول ينتخب أعضاء اللجنة باالقت .٢ .األطراف ولكل دولة طرف أن ترشيح شخصاً واحداً من بين مواطنيها

. االتفاقيـة يجرى االنتخاب األول بعد ستة اشهر من تـاريخ بـدء نفـاذ هـذه .٣ من تـاريخ كـل انتخـاب يوجـه األمـين العـام األقلوقبل ثالثة أشهر على

دول األطراف يدعوها فيهـا الـى تقـديم ترشـيحاتها لألمم المتحدة رسالة إلى ال ويعد األمين العـام قائمـة ألفبائيـة بجميـع األشـخاص ٠في غضون شهرين

المرشحين على هذا النحو ، مع ذكر الدولة الطرف التـي رشـحت كـال مـنهم .، ويبلغها الى الدول األطراف

إليـه تجرى انتخابات أعضاء اللجنة فـي اجتمـاع للـدول األطـراف يـدعو .٤ ،الـذى يشـكل االجتمـاع وفـي ذلـك . األمين العام في مقر األمـم المتحـدة

األشـخاص ثلثى الدول األطـراف فيـه نصـابا قانونيـا لـه يكـون اشتراكالمنتخبون لعضوية اللجنة هم المرشحون الـذين يحصـلون علـى أكبـر عـدد من األصوات وعلى أكثرية مطلقـة مـن أصـوات ممثلـى الـدول األطـراف

.ين والمصوتينالحاضر

غيـر أن فتـرة تسـعة . ينتخب أعضاء اللجنة لفترة مدتها أربـع سـنوات .٥ األول تنقضـى فـي نهايـة فتـرة االنتخـاب من األعضاء المنتخبين في

األول فورا،باختيـار أسـماء االنتخـاب سنتين، ويقوم رئيس اللجنة، بعـد .هؤالء األعضاء التسعة بالقرعة

افيين الخمسـة وفقـا ألحكـام الفقـرات يجرى انتخاب أعضاء اللجنة اإلض .٦. الخـامس والثالثـين االنضـمام ، من هذه المادة بعد التصديق أو ٢،٣،٤

وتنتهى والية اثنين من األعضاء اإلضـافيين المنتخبـين بهـذه المناسـبة ويتم اختيار اسـميهما بالقرعـة مـن قبـل رئـيس . في نهاية فترة سنتين

.اللجنة

الدولة الطرف التـي كـف خبيرهـا عـن العمـل لملء الشواغر الطارئة، تقوم .٧كعضو في اللجنة بتعين خبيـر آخـر مـن بـين مواطنيهـا ، رهنـا بموافقـة

.اللجنة

٢٣٢

يتلقى أعضاء اللجنة ،بموافقة الجمعية العامـة،مكافآت تـدفع مـن مـوارد .٨األمم المتحدة باألحكام والشـروط التـي تحـددها الجمعيـة، مـع إيـالء

.ت المنوطة باللجنة ألهمية المسؤوليااالعتبار

يوفر األمين العام لألمم المتحدة ما يلزم اللجنـة مـن مـوظفين ومرافـق .٩ بصـورة فعالـة بالوظـائف المنوطـة بهـا بموجـب هـذه لالضطالع .االتفاقية

١٨١٨المادة المادة تتعهد الدول األطراف بأن تقدم إلى األمـين العـام لألمـم المتحـدة ، تقريـراً .١

وغيرهـا مـن اجـل إنفـاذ وإداريـة وقضائية عما اتخذته من تدابير تشريعية هذه االتفاقية وعن التقدم المحرز في هذا الصـدد ، كيمـا تنظـر اللجنـة فـي

:هذا التقرير وذلك

في غضون سنة واحدة من بدء النفاذ بالنسبة للدولة المعنية؛ -أ

،وكذلك كلما طلبت اللجنة ذلك؛األقلوبعد ذلك كل أربع سنوات على -ب

رير العوامل والصـعاب التـي تـؤثر علـى مـدى الوفـاء يجوز أن تبين التقا .٢ . المقررة في هذه االتفاقيةبااللتزامات

١٩١٩المادة المادة .تعتمد اللجنة النظام الداخلى الخاص بها .١

.تنتخب اللجنة أعضاء مكتبها لفترة سنتين .٢

٢٠٢٠المادة المادة تجتمع اللجنة، عادة، مدى فترة ال تزيـد علـى أسـبوعين سـنويا للنظـر فـي .١

.االتفاقية من هذه ١٨لمقدمة وفقا للمادة ا التقارير

تعقد اجتماعات اللجنة عادة في مقر األمم المتحـدة أو فـي أى مكـان مناسـب .٢ .آخر تحدده اللجنة

٢١٢١المادة المادة تقدم اللجنة تقريراً سنويا عن أعمالهـا إلـى الجمعيـة العامـة لألمـم المتحـدة .١

ــدم مق ــا أن تق ــاعي، وله ــس االقتصــادي واالجتم ــطة المجل ــات بواس ترحوتوصيات عامة مبينة على دراسة التقارير والمعلومـات الـواردة مـن الـدول

٢٣٣

وتدرج تلك المقترحـات والتوصـيات العامـة فـي تقريـر اللجنـة . األطراف .مشفوعة بتعليقات الدول األطراف، إن وجدت

.يحيل األمين العام تقارير اللجنة إلى لجنة مركز المرأة، لغرض إعالمها .٢

٢٢٢٢المادة المادة للوكاالت المتخصصة أن توفد من يمثلها لدى النظر فـي تنفيـذ مـا يقـع فـي يحق

.نطاق أعمالها

الجزء السادس الجزء السادس ٢٣٢٣المادة المادة

ما يمس أية أحكام تكون أكثر مواتـاة لتحقيـق المسـاواة بـين االتفاقيةليس في هذه :الرجل والمرأة تكون واردة

.في تشريعات دولة طرف ما -أ

.دة أو اتفاق دولي نافذ إزاء تلك الدولة أو معاهاتفاقيةأو في أية -ب

٢٤٢٤المادة المادة جميع ما يلـزم مـن تـدابير علـى الصـعيد الـوطنى باتخاذتتعهد الدول األطراف

. االتفاقيةتستهدف تحقيق اإلعمال الكامل للحقوق المعترف بها في هذه

٢٥٢٥المادة المادة . متاحا لجميع الدولاالتفاقيةيكون التوقيع على هذه .١

.االتفاقيةلعام لألمم المتحدة وديعا لهذه يسمى األمين ا .٢

وتودع صـكوك التصـديق لـدى األمـين العـام . للتصديق االتفاقيةتخضع هذه .٣ .لألمم المتحدة

االنضـمام ويقـع . إلى هـذه االتفاقيـة متاحـا لجميـع الـدول االنضماميكون .٤ . لدى األمين العام لألمم المتحدة انضمامبإيداع صك

٢٦٢٦المادة المادة طرف، في أى وقت أن تطلب إعـادة النظـر فـي هـذه االتفاقيـة، ألية دولة .١

.وذلك عن طريق إشعار خطى يوجه إلى األمين العام لألمم المتحدة

تقرر الجمعية العامة لألمم المتحـدة الخطـوات التـي تتخـذ ، عنـد اللـزوم، .٢ . مثل هذا الطلبإزاء

٢٣٤

٢٧٢٧المادة المادة يلـى تـاريخ إيـداع صـك في اليـوم الثالثـين الـذى االتفاقيةيبدأ نفاذ هذه .١

. العشرين لدى األمين العام لألمم المتحدة االنضمامالتصديق أو

أو تنضـم إليهـا بعـد إيـداع صـك االتفاقيـة أما الدول التي تصـدق هـذه .٢ إزاءهـا فـي اليـوم الثالثـين االتفاقية العشرين فيبدأ نفاذ االنضمامالتصديق أو

.ها أو انضمامهاهذه الدولة صك تصديقإيداع الذى يلى تاريخ

٢٨٢٨المادة المادة يتلقى األمين العام لألمم المتحدة نص التحفظـات التـي تبـديها الـدول وقـت .١

.التصديق أو االنضمام ،ويقوم بتعميمها على جميع الدول

.ال يجوز إبداء أي تحفظ يكون منافياً لموضوع هذه االتفاقية وغرضها .٢

لمعنـى إلـى األمـين يجوز سحب التحفظات في أى وقت بتوجيه إشعار بهـذا ا .٣ويصـبح هـذا . جميع الـدول بـه بإبالغالعام لألمم المتحدة ، الذى يقوم عندئذ

. من تاريخ تلقيهاعتباراًاإلشعار نافذ المفعول

٢٩٢٩المادة المادة يعرض للتحكيم أي خالف بين دولتين أو أكثـر مـن الـدول األطـراف حـول .١

ت، وذلـك بنـاء ال يسوى عن طريـق المفاوضـا االتفاقيةتفسير أو تطبيق هذه طلب واحدة من هذه الدول فإذا لم يتمكن األطراف ، خـالل سـتة أشـهر مـن

التحكـيم، جـاز تاريخ طلب التحكيم ،من الوصول إلى اتفاق على تنظـيم أمـر ألى من أولئك األطراف إحالة النزاع إلى محكمة العـدل الدوليـة بطلـب يقـدم

.وفقا للنظام األساسي للمحكمة

أو تصـديقها أو االتفاقيـة تعلـن، لـدى توقيـع هـذه ألية دولـة طـرف أن .٢وال . مـن هـذه المـادة ١ إليها،أنها ال تعتبر نفسها ملزمـة بـالفقرة االنضمام

تكون الدول األطراف األخرى ملزمـة بتلـك الفقـرة إزاء أيـة دولـة طـرف .أبدت تحفظا من هذا القبيل

أن تسـحب هـذا من هـذه المـادة ٢ألية دولة طرف أبدت تحفظا وفقا للفقرة .٣ .التحفظ متى شاءت بإشعار توجهه إلى األمين العام لألمم المتحدة

٣٠٣٠المادة المادة

٢٣٥

واإلنكليزيـة باألسـبانية ، التي تتساوى فـي الحجيـة نصوصـها االتفاقيةتودع هذه وإثباتـا . والعربية والفرنسـية لـدى األمـين العـام لألمـم المتحـدة ةوالصينيوالروسية

ناه، المفوضون حسب األصول، بإمضاء هذه االتفاقيةلذلك، قام الموقعون أد

٢٣٦

א א אא א א

א א אא א אאא

٢٣٧

اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملةاتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة إنسانية أو المهينةإنسانية أو المهينة أو العقوبة القاسية أو الالأو العقوبة القاسية أو الال

ها الجمعية العامة وفتحت باب التوقيع والتصديق عليها ها الجمعية العامة وفتحت باب التوقيع والتصديق عليها اعتمدتاعتمدت إليهاإليهاواالنضمام واالنضمام

١٩٨٤١٩٨٤ ديسمبر ديسمبر ١٠١٠ المؤرخ في المؤرخ في ٤٦٤٦//٣٩٣٩في القرار في القرار ))١١ ( (٢٧٢٧،وفقا للمادة ،وفقا للمادة ١٩٨٧١٩٨٧يونيه يونيه : : تاريخ بدء النفاذتاريخ بدء النفاذ

إذ تـرى أن االعتـراف بـالحقوق إن الدول األطـراف فـي هـذه االتفاقيـة ضـاء األسـرة البشـرية هو،وفقـا للمبـادئ المتساوية وغير القابلة للتصرف، لجميـع أع

ــالم، ــي الع ــلم ف ــدل والس ــة والع ــم المتحدة،أســاس الحري ــاق األم ــي ميث ــة ف المعلن هــذه الحقــوق تســتمد مــن الكرامــة المتأصــلة لإلنســان، أنوإذ تــدرك

وإذ تضع في اعتبارها الواجب الذي يقع علـى عـاتق الـدول بمقتضـى الميثاق،وبخاصـة عزيز احتـرام حقـوق اإلنسـان وحرياتـه األساسـية،ومراعاتها منـه،بت ٥٥بموجب المادة

العـالمي لحقـوق اإلنسـان اإلعـالن مـن ٥على مستوى العالم، ومراعاة منهـا المـادة من العهد الدولى الخاص بالحقوق المدنيـة والسياسـية، وكلتاهمـا تـنص علـى ٧والمادة

ة أو الالإنسـانية أو عدم جـواز تعـرض أحـد للتعـذيب أو المعاملـة أو العقوبـة القاسـي مـن التعـرض للتعـذيب األشـخاص حمايـة جميـع إلعالن أيضاًالمهينة ، ومراعاة منها

وغيره مـن ضـروب المعاملـة أو العقوبـة القاسـية أو الالإنسـانية أو المهينـة ،الـذي ورغبة منهـا فـي زيـادة فعاليـة النضـال ،١٩٧٥ ديسمبر ٩لجمعية العامة في اعتمدته ا

أو الالإنسـانية فـي العـالم ره من ضروب المعاملة أو العقوبـة القاسـية ضد التعذيب وغي :اتفقت على ما يلى قاطبة،

األولاألولالجزء الجزء ١١المادة المادة

أى عمـل ينـتج عنـه ألـم أو عـذاب ' ببالتعذي'ألغراض هذه االتفاقية،يقصد .١ بشخص ما بقصـد الحصـول مـن هـذا ،يلحق عمداً كان أم عقلياً شديد ،جسدياً

أو معاقبتـه ص ثالث،على معلومـات أو علـى اعتـراف ، الشخص،أو من شخ تخويفـه على عمل ارتكبه أو يشتبه في انه ارتكبه ،هـو أو شـخص ثالـث أو

٢٣٨

أو عنـدما يلحـق مثـل هـذا األلـم أو - هو أو أى شخص ثالـث إرغامهأو كـان نوعـه،أو يحـرض عليـه أو أيـاً العذاب ألى سبب يقوم على التمييـز

موظف رسـمي أو أي شـخص يتصـرف بصـفته يوافق عليه أو يسكت عنه الرسمية وال يتضمن ذلك األلم أو العذاب الناشئ فقـط عـن عقوبـات قانونيـة

.أو المالزم لهذه العقوبات أو الذي يكون نتيجة عرضية لها صك دولـى أو تشـريع وطنـى يتضـمن أو يمكـن أن بأىال تخل هذه المادة .٢

.يتضمن أحكاما ذات تطبيق أشمل ٢٢المادة المادة

أو قضـائية فعالـة أو أيـة إداريـة تشريعية أو إجراءاتذ كل دولة طرف تتخ .١ يخضـع الختصاصـها إقلـيم أخرى لمنع أعمـال التعـذيب فـي أى إجراءات .القضائى

كانـت، سـواء أكانـت هـذه أيـاً ظروف استثنائية بأيةال يجوز التذرع .٢الظروف حالة حـرب أو تهديـدا بـالحرب أو عـدم اسـتقرار سياسـي

كمبـرر األخـرى حالـة مـن حـاالت الطـوارئ العامـة يةأداخلى أو .للتعذيب

ال يجوز التذرع باألوامر الصادرة عن مـوظفين أعلـى مرتبـة أو عـن .٣ .سلطة عامة كمبرر للتعذيب

٣٣المادة المادة أو أن ") تـرده أن("ال يجوز ألية دولة طرف أن تطـرد أى شـخص أو تعيـده .١

يقـة تـدعو إلـى االعتقـاد توافرت لديها أسباب حق إذاتسلمه إلى دولة أخرى، .بأنه سيكون في خطر التعرض للتعذيب

كانـت هـذه األسـباب متـوافرة، إذاتراعى السلطات المختصة لتحديـد مـا .٢جميع االعتبارات ذات الصلة، بما في ذلـك ، فـي حالـة االنطبـاق ، وجـود نمــط ثابــت مــن االنتهاكــات الفادحــة أو الصــارخة أو الجماعيــة لحقــوق

. ولة المعنيةاإلنسان في الد

٤٤المادةالمادة تكـون جميـع أعمـال التعـذيب جـرائم بموجـب أنتضمن كل دولة طرف .١

محاولـة بأيـة قانونها الجنائى، وينطبق األمر ذاتـه علـى قيـام أى شـخص

٢٣٩

لممارسة التعذيب وعلى قيامه بأى عمل آخر يشـكل تواطـؤا ومشـاركة فـي .التعذيب

بعقوبـات مناسـبة تجعل كل دولة طرف هذه الجرائم مسـتوجبة للعقـاب .٢ . في االعتبار طبيعتها الخطيرةتأخذ

٥٥المادة المادة واليتهـا القضـائية علـى إلقامـة تاإلجراءاتتخذ كل دولة طرف ما يلزم من .١

: في الحاالت التالية٤الجرائم المشار إليها في المادة

يخضع لواليتها القضـائية أو علـى إقليمعند ارتكاب هذه الجرائم في أى -أ .على متن طائرة مسجلة في تلك الدولظهر سفينة أو

.ون مرتكب الجريمة من مواطنى تلك الدولة كعندما ي -ب

عندما يكون المجنى عليه من مواطنى تلك الدولة ،إذا اعتبرت تلك الدولـة -ج .ذلك مناسبا

إلقامـة واليتهـا اإلجـراءات تتخذ كل دولة طـرف بالمثـل مـا يلـزم مـن .٢ التـي يكـون فيهـا مرتكـب الجريمـة القضائية على هذه الجرائم في الحاالت

ه يخضع لوالياتهـا القضـائية وال تقـوم بتسـليم إقليمالمزعوم موجودا في أى دولة من الدول التـي ورد ذكرهـا فـي الفقـرة أ مـن أية إلى ٨ بالمادة عمالً

.هذه المادة

ال تستثنى هذه االتفاقيـة أى واليـة قضـائية جنائيـة تمـارس وفقـا للقـانون .٣ . الداخلى

٦٦مادة مادة الالتقوم أية دولة طرف، لدى اقتناعها، بعـد دراسـة المعلومـات المتـوفرة لهـا، .١

يـدعى أنـه اقتـرف أراضـيها بأن الظروف تبرر احتجاز شخص موجود في قانونيـة إجـراءات تتخـذ أيـة أو باحتجـازه ٤ فـي المـادة إليهمشار جرماً

القانونيـة واإلجـراءات ويكـون االحتجـاز . أخرى لضـمان وجـود فيهـا مطابقة لما ينص عليه قانون تلـك الدولـة علـى أال يسـتمر احتجـاز األخرى

أى دعـوى جنائيـة أو مـن اتخـاذ إقامةالالزمة للتمكن من للمدة إالالشخص . لتسليمهإجراءاتأى

. فيما يتعلق بالوقائع األولى التحقيق بإجراءتقوم هذه الدولة فورا .٢

٢٤٠

مـن المـادة علـى االتصـال ١تتم مساعدة أى شخص محتجز وفقـا للفقـرة .٣ مختص للدولة التي هو من مواطنيهـا ، أو بممثـل الدولـة التـي بأقربفورا

.يقيم فيها عادة أن كان بال جنسية

لدى قيام دولة ما، عمال بهذه المادة،باحتجاز شـخص مـا،تخطر علـى الفـور .٤،باحتجـاز هـذا الشـخص ٥الدول المشار إليهـا فـي الفقـرة أ مـن المـادة

األولـى التي تبرر اعتقاله ،وعلى الدولـة التـي تجـرى التحقيـق وبالظروف مـن إليـه ترفـع فـورا مـا توصـلت أن من هذه المادة ٢الذي تتوخاه الفقرة

كـان فـي نيتهـا ممارسـة إذا عمـا اإلفصـاح النتائج إلى الدول المذكورة مع . واليتها القضائية

٧٧المادة المادة لخاضـع لواليتهـا القضـائية ا اإلقلـيم تقوم الدولة الطرف التـي يوجـد فـي .١

فـي ٤شخص يدعى ارتكابه ألى من الجرائم المنصوص عليهـا فـي المـادة ، بعـرض القضـية علـى سـلطاتها المختصـة ٥الحاالت التي تتوخاها المادة

.بقصد تقديم الشخص للمحاكمة ،إذا لم تقم بتسليمه

ـ األسلوبتتخذ هذه السلطات قرارها بنفس .٢ اب أيـة الذي تتبعه فـي حالـة ارتكجريمة عادية ذات طبيعة خطيرة بموجب قـانون تلـك الدولـة ،وفـي حـاالت

ينبغـى أال تكـون معـايير األدلـة ٥ مـن المـادة ٢ في الفقـرة إليهاالمشار أقـل صـرامة مـن تلـك األحـوال بأى حال مـن واإلدانةالمطلوبة للمقاضاة

.٥ من المادة ١ في الفقرة إليهاالتي تنطبق في الحاالت المشار

القانونيـة ألي شـخص اإلجـراءات تكفل المعاملة العادلة في جميـع مراحـل .٣ فـي إليهـا مـن الجـرائم المشـار بـأي فيما يتعلق اإلجراءاتتتخذ ضده تلك

. ٤المادة

٨٨المادة المادة جـرائم قابلـة لتسـليم مرتكبيهـا فـي ٤ في المادة إليهاتعتبر الجرائم المشار .١

وتتعهـد . األطـراف ئمـة بـين الـدول أية معاهدة لتسليم المجرمين تكـون قا هذه الجرائم كجرائم قابلة لتسـليم مرتكبيهـا فـي كـل بإدراج األطرافالدول

.معاهدة تسليم تبرم بينها

تسلمت دولة طرف طلبا للتسليم مـن دولـة ال تربطهـا بهـا معاهـدة إذا .٢ تجعل التسـليم مشـروطا بوجـود األولىلتسليم المجرمين، وكانت الدولة

٢٤١

سليم المجرمين، يجـوز لهـذه الدولـة اعتبـار هـذه االتفاقيـة معاهدة لت ويخضـع التسـليم . قانونيا للتسليم فيما يختص بمثل هـذه الجـرائم أساساً

إليهـا المنصوص عليها في قـانون الدولـة التـي يقـدم األخرىللشروط .طلب التسليم

التي ال تجعل التسـليم مرهونـا بوجـود معاهـدة األطرافتعترف الدول .٣هذه الجرائم قابلـة لتسـليم مرتكبيهـا فيمـا بينهـا طبقـا للشـروط بان

. طلب التسليمإليهاالمنصوص عليها في قانون الدولة التي يقدم

، كمـا لـو األطـراف وتتم معاملة هذه الجرائم ، ألغراض التسليم بين الـدول .٤ فـي أراضـى أيضـاً في المكان الذي حدثت فيه فحسـب، بـل أنها اقترفت ال . ٥ من المادة ١ واليتها القضائية طبقا للفقرة بإقامةالبة الدول المط

٩٩المادة المادة خـرى أكبـر قـدر مـن األ األطـراف تقـدم الـدول أنعلى كل دولة طرف .١

الجنائيـة المتخـذة بشـان أى مـن الجـرائم بـاإلجراءات المساعدة فيما يتعلق ،بما في ذلـك تـوفير جميـع األدلـة الموجـودة فـي ٤ في المادة إليهاالمشار

.لإلجراءاتحوزتها والالزمة

من هـذه المـادة وفقـا لمـا ١تنفيذ الدول األطراف التزاماتها بمقتضى الفقرة .٢ . قد يوجد بينها من معاهدات لتبادل المساعدة القضائية

١٠١٠المادة المادة فيمـا يتعلـق بحظـر التعـذيب علـى واإلعالمتضمن كل دولة إدراج التعليم .١

نفـاذ القـوانين سـواء إفين المكلفـين ب الوجه الكامل في برامج تدريب المـوظ ــدان الطــب ، ــي مي ــاملين ف ــدنيين أو العســكريين ، والع ــانوا مــن الم أكوالموظفين العموميين أو غيرهم ممن تكـون لهـم عالقـة باحتجـاز أى فـرد

شكل من أشـكال التوقيـف أو اعتقـال أو سـجن أو باسـتجواب معرض ألى .هذا الفرد أو معاملته

دراج هذا الحظر في القـوانين والتعليمـات التـي يـتم تضمن كل دولة طرف إ .٢ . األشخاصإصدارها فيما يختص بواجبات ووظائف مثل هؤالء

١١١١المادة المادة

٢٤٢

تبقى كل دولة قيـد االسـتعراض المـنظم قواعـد االسـتجواب،وتعليماته وأسـاليبه الـذين تعرضـوا ألى األشـخاص وممارساته، وكذلك الترتيبات المتعلقة بحجـز ومعاملـة

يخضـع لواليتهـا إقلـيم التوقيـف أو االعتقـال أو السـجن فـي أى أشـكال مـن شكل . القضائية، وذلك بقصد منع حدوث أى حاالت تعذيب

١٢١٢المادة المادة تحقيـق سـريع ونزيـه كلمـا بإجراءتضمن كل دولة طرف قيام سلطاتها المختصة

كـب فـي وجدت أسباب معقولة تدعو إلى االعتقاد بان عمال من أعمـال التعـذيب قـد ارت . الخاضعة لواليتها القضائيةاألقاليمأى من

١٣١٣المادة المادة إقلـيم تضمن كل دولة طرف ألى فرد يدعى بأنـه قـد تعـرض للتعـذيب فـي أى

يخضع لواليتها القضائية، الحق فـي أن يرفـع شـكوى إلـى سـلطاتها المختصـة وفـي خطـوات وينبغـى اتخـاذ ال . تنظر هذه السلطات في حالته على وجـه السـرعة وبنزاهـة

الالزمة لضمان حماية مقدم الشـكوى والشـهود مـن كافـة أنـواع المعاملـة السـيئة أو . التخويف نتيجة لشكواه أو ألى أدلة تقدم

١٤١٤المادةالمادةتضمن كل دولة طرف، في نظامهـا القانونى،إنصـاف مـن يتعـرض لعمـل .١

من أعمال التعذيب وتمتعه بحق قابل للتنفيـذ فـي تعـويض عـادل ومناسـب ك وسائل إعادة تأهيله علـى أكمـل وجـه ممكن،وفـي حالـة وفـاة بما في ذل

المعتدى عليه نتيجة لعمل مـن أعمـال التعـذيب ،يكـون لألشـخاص الـذين .يعولهم الحق في التعويض

ليس في هذه المادة ما يمـس أى حـق للمعتـدى عليـه أو لغيـره مـن .٢ . فيما قد يوجد من تعويض بمقتضى القانون الوطنىاألشخاص

١١٥٥المادة المادة بأية أقوال يثبت أنـه تـم اإلدالء بهـا نتيجـة االستشهادتضمن كل دولة طرف عدم

كان ذلك ضـد شـخص مـتهم بارتكـاب التعـذيب إذاللتعذيب كدليل في أية إجراءات، إال . األقوالكدليل على اإلدالء بهذه

١٦١٦المادة المادة

٢٤٣

يخضـع لواليتهـا القضـائية إقلـيم فـي أى تتعهد كل دولة طرف بان تمنـع، .١وث أى أعمــال أخــرى مــن أعمــال المعاملــة أو العقوبــة القاســية أو حــد

، ١الالإنسانية أو المهينة التي ال تصل إلى حـد التعـذيب كمـا حددتـه المـادة عندما يرتكب موظف عمومى أو شخص آخر يتصـرف بصـفة رسـمية هـذه

. أو يحرص على ارتكابها، أو عندما تـتم بموافقـة أو بسـكوته عليهـا األعمال وذلـك ١٠،١١،١٢،١٣ الـواردة فـي المـواد تااللتزامابوجه خاص تنطبق

إلـى غيـره مـن ضـروب باإلشـارة باالستعاضة عن االشارة إلى التعـذيب .المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة

أى صـك دولـى آخـر أو قـانون وطنـى بأحكامتخل أحكام هذه االتفاقية ال .٢بــة القاســية أو الالإنســانية أو المهينــة أو يتصــل يحظــر المعاملــة أو العقو . بتسليم المجرمين أو طردهم

الجزء الثانىالجزء الثانى ١٧١٧المادة المادة

وتضـطلع )يشار إليها فيمـا بعـد باسـم اللجنـة (تنشأ لجنة لمناهضة التعذيب .١ علـى خبـراء اللجنة مـن عشـرة وتتألف. بالمهام المنصوص عليها فيما بعد

بالكفـاءة فـي ميـدان حقـوق اإلنسـان، مستوى أخالقى عال ومشـهود لهـم بانتخـابهم مـع األطـراف وتقوم الـدول . يعملون في اللجنة بصفتهم الشخصية

مـن األشـخاص مراعاة التوزيع الجغرافي العـادل وفائـدة اشـتراك بعـض .ذوى الخبرة القانونية

ينتخب أعضـاء اللجنـة بطريـق االقتـراع السـرى مـن قائمـة بأشـخاص .٢،ولكل دولة طـرف أن ترشـح شخصـا واحـد مـن ترشحهم الدول األطراف

وتضع الدول األطـراف فـي اعتبارهـا فائـدة ترشـيح أشـخاص . ها يمواطنيكونون أيضا أعضاء في اللجنة المعنيـة بحقـوق اإلنسـان المنشـأة بمقتضـى العهد الدولى الخاص بالحقوق المدنيـة والسياسـية ولـديهم االسـتعداد للعمـل

.في لجنة مناهضة التعذيب الـدول األطـراف التـي يـدعو اجتماعـات ى انتخاب أعضاء اللجنة في يجر .٣

وفـي تلـك . المتحـدة لألمـم العـام األمـين إلى عقدها مـرة كـل سـنتين االجتماعات التـي ينبغـى أن يتكـون نصـابها القـانونى مـن ثلثـى الـدول األطراف ويكون األشخاص المنتخبون لعضوية اللجنـة هـم الحـائزون علـى

٢٤٤

وعلـى األغلبيـة المطلقـة ألصـوات ممثلـى الـدول واتاألصأكبر عدد من .األطراف الحاضرين المصوتين

يجرى االنتخاب األول في موعد ال يتجاوز ستة أشـهر مـن تـاريخ نفـاذ .٤ المتحـدة ،قبـل موعـد كـل لألمـم العـام األمـين ويقوم .هذه االتفاقية

أشهر على األقل ،بتوجيه رسـالة إلـى الـدول األطـراف بأربعةانتخاب ويقـوم . دعوها فيها إلى تقـديم ترشـيحها فـي غضـون ثالثـة أشـهر ي

جميـع المرشـحين علـى هـذا النحـو بأسماء قائمة بإعداد العام األمينمرتبة ترتيبا أبجديا،مع بيان الـدول األطـراف التـي رشـحتهم ، ويقـدم

.هذه القائمة إلى الدول األطراف

نـون مـؤهلين ينتخب أعضاء اللجنة لفترة مـدتها أربـع سـنوات، ويكو .٥ في حالة ترشيحهم مـرة أخرى،غيـر أن مـدة عضـوية انتخابهمإلعادة

خمسة من األعضاء الذين يتم انتخابهم فـي المـرة األولـى تنتهـى بعـد مـن هـذه المـادة ٣ في الفقـرة إليه المشار االجتماعسنتين،ويقوم رئيس

بعد االنتخاب األول مباشرة،باختبار أسـماء هـؤالء األعضـاء الخمسـة .طريق القرعةب

أو عجـزه ألى سـبب آخـر تهفي حالة وفاة أحد أعضاء اللجنة أو استقال .٦عن أداء مهامه المتعلقة باللجنة تقوم الدولة التـي رشـحته بتعيـين خبيـر أخر من مواطنيها للعمل في اللجنة للفتـرة المتبقيـة مـن مـدة عضـوية

موافقـة شريطة الحصول على موافقة أغلبية الـدول األطـراف وتعتبـر ال نصف عدد الـدول األطـراف أو أكثـر علـى ذلـك إجابةتكن قد تمت ما لم

المتحـدة لألمـم أسابيع بعد قيـام األمـين العـام ستةبالنفي وذلك في غضون .ين المقترحي بالتعبإبالغها

تتحمل الدول األطـراف نفقـات أعضـاء اللجنـة أثنـاء أدائهـم لمهـام .٧ . المتعلقة باللجنة

١٨١٨المادة المادة . انتخابهمإعادةويجوز . للجنة أعضاء مكتبها لمدة سنتينخب اتتن .١

: ينص،في جملة أمور على ما يلىأنتضع اللجنة نظامها الداخلى على .٢

.يكتمل النصاب القانونى بحضور ستة أعضاء -أ

٢٤٥

. أصوات األعضاء الحاضرينبأغلبيةتتخذ مقررات اللجنة -ب

لمـوظفين والتسـهيالت المتحدة بتوفير ما يلـزم مـن ا لألمميقوم األمين العام .٣ .ألداء اللجنة مهامها بمقتضى هذه االتفاقية على نحو فعال

. المتحدة بالـدعوة إلـى عقـد االجتمـاع األول للجنـة لألمميقوم األمين العام .٤وبعد عقد اجتماعها األول، تجتمع اللجنـة فـي المواعيـد التـي يـنص عليهـا

.نظامها الداخلى

تم تحمله مـن نفقـات فيمـا يتعلـق بعقـد عما ي مسئولةتكون الدول األطراف .٥ األمـم واللجنة بمـا فـي ذلـك رد أي نفقـات إلـى األطرافاجتماعات الدول

المتحدة مثل تكلفة المـوظفين والتسـهيالت التـي تكـون االمـم المتحـدة قـد . من هذه المادة ٣تحملتها وفقا للفقرة

١٩١٩المادة المادة ــين .١ ــق األم ــة،عن طري ــى اللجن ــدول األطــراف إل ــدم ال ــام تق ــمالع لألم

المتحدة،تقارير عن التدابير التـي اتخـذتها تنفيـذا لتعهـداتها بمقتضـى هـذه االتفاقية، وذلك في غضون سنة واحدة بعد بـدء نفـاذ هـذه االتفاقيـة بالنسـبة

وتقدم الدول األطراف بعد ذلـك تقـارير تكميليـة مـرة . للدولة الطرف المعنية تخاذها، وغيـر ذلـك مـن التقـارير كل أربع سنوات عن أية تدابير جديدة تم ا

.التي قد تطلبها اللجنة

.يحيل األمين العام لألمم المتحدة التقارير إلى جميع الدول األطراف .٢

تبـدى كافـة التعليقـات العامـة التـي أنتنظر اللجنة في كل تقرير،ولها .٣وللدولـة . قد تراها مناسبة وان ترسلها إلـى الدولـة الطـرف المعنيـة

.على اللجنة بما ترتئيه من مالحظات ترد أنالطرف

تقرر،كما يتراءى لها، أن تدرج فـي تقريرهـا السـنوى الـذي أنوللجنة .٤ مـن هـذه ٣ أية مالحظات تكون أبدتها وفقـا للفقـرة ٢٤تعده وفقا للمادة

مـن الدولـة الطـرف المعنيـة إليهاالمادة،إلى جانب المالحظات الواردة أيـا أن ترفـق صـورة مـن التقريـر أيضا وللجنةبشان هذه المالحظات طلبـت ذلـك الدولـة الطـرف إذا من هذه المادة، ١المقدم بموجب الفقرة

. المعنية

٢٠٢٠المادة المادة

٢٤٦

إذا تقلت اللجنة معلومات موثوقا بها يبدو لها أنها تتضـمن دالئـل لهـا أسـاس .١ دولـة أراضـى قوى تشير إلى أن تعذيبها يمـارس علـى نحـو مـنظم فـي

لدولة الطرف المعنيـة إلـى التعـاون فـي دراسـة هـذه تدعو اللجنة ا . طرف .المعلومات،وتحقيقا لهذه الغاية إلى تقديم مالحظات بصدد تلك المعلومات

تأخذ في اعتبارها أيـة مالحظـات تكـون قـد قـدمتها الدولـة أنوللجنة بعد .٢وأية معلومات ذات صلة متاحـة لهـا،أن تعـين،إذا قـررت أن الطرف المعنية ذلك،عضوا أو أكثـر مـن أعضـائها إلجـراء تحقيـق سـرى هنالك ما يبرر

.وتقديم تقرير بهذا الشأن إلى اللجنة بصورة مستعجلة

مـن هـذه المـادة،تلتمس اللجنـة ٢ تحقيق بمقتضـى الفقـرة إجراءوفي حالة .٣وقـد يشـمل التحقيق،باالتفـاق مـع الدولـة . تعاون الدول الطـرف المعنيـة

.المعنيةالطرف،القيام بزيارة أراضى الدولة

عضـوها أو أعضـاؤها إليهـا وعلى اللجنة ،بعد فحص النتائج التـي يتوصـل .٤ تحيـل إلـى الدولـة الطـرف المعنيـة هـذه أن من هذه المـادة ٢وفقا للفقرة

.النتائج مع أى تعليقات واقتراحات قد تبدو مالئمة بسبب الوضع القائم

مـن هـذه ٤ إلـى ١ فـي الفقـرات إليهـا اللجنة المشار إجراءاتتكون جميع .٥… المادة سرية،وفي جميع مراحل اإلجراءات يلـتمس تعـاون الدولـة الطـرف

المتعلقـة بـأى تحقيـق يـتم وفقـا اإلجراءاتويجوز للجنة وبعد استكمال هذه إدراج مشاورات مـع الدولـة الطـرف المعنيـة إجراء ، أن تقرر بعد ٢للفقرة

. ٢٤د وفقا للمادة في تقريرها السنوى المعاإلجراءاتبيان موجز بنتائج

٢١٢١المادة المادة تعلن،فـي أى وقت،بموجـب هـذه أنألية دولة طـرف فـي هـذه االتفاقيـة .١

اللجنة فـي أن تتسـلم بالغـات تفيـد أن دولـة باختصاصالمادة،أنها تعترف ال تفي بالتزاماتهـا بموجـب هـذه االتفاقيـة أخرىطرفا تدعى بأن دولة طرفا

أن تسـلم البالغـات والنظـر فيهـا و يجـوز .في أن تنظر في تلك البالغات المبينة في هذه المادة،إال في حالة تقـديمها مـن دولـة طـرف لإلجراءاتوفقا

أعلنت اعترافها باختصاص اللجنة فيما يتعلق بهـا نفسـها، وال يجـوز للجنـة كـان يتعلـق بدولـة طـرف لـم إذاأن تتناول، بموجب هذه المادة ، أي بالغ

، ويتم تناول البالغـات الـواردة بموجـب هـذه اإلعالنيقم بإصدار مثل هذا . التاليةلإلجراءاتالمادة،وفقا

٢٤٧

أن دولة طرفا أخرى ال تقوم بتنفيذ أحكام رأتيجوز ألى دولة طرف، إذا -أ تلفت نظر تلك الدولة الطرف لهذا األمر برسالة خطية أناالتفاقية الحالية،

ى الدولة الطرف التـي وعلى الدولة الطرف التي تتسلم الرسالة أن تقدم إل وتفسيرا ،ة بها في غضون ثالثة أشهر من تاريخ تسلمها الرسال إليهابعثت

أى بيان خطى يوضح فيـه األمـر ويتضـمن،بقدر مـا هـو ممكـن أو المحلية التي اتخـذت أو االنتصافومالئم،إشارة إلى اإلجراءات ووسائل .ينتظر اتخاذها أو التي بالنسبة لهذا األمر

عدم تسوية األمر بما يرضى كال من الدولتين الطرفين المعنيتـين في حالة -ب في غضون ستة أشهر من تاريخ ورود الرسالة األولى إلى الدولة المتسلمة

تحيل األمر إلى اللجنة بواسطة إخطـار توجهـه أنيحق ألى من الدولتين .األخرىإلى اللجنة وإلى الدولة

تتأكـد أن بعد إال بمقتضى هذه المادة إليها مسألة تحال أى اللجنة لال تتناو -ج من أنه تم االلتجاء إلى جميع وسائل االنتصاف المحلية المتـوفرة بالنسـبة لهذا األمر واستنفادها، وفقا لمبادئ القانون الدولى المعترف بها عموما،وال

مدة تطبيق وسائل االنتصـاف بصـورة إطالةتسرى هذه القاعدة في حالة الشخص الذي وقـع ضـحية إنصافالة عدم احتمال غير معقولة أو في ح

. هذه االتفاقية على نحو فعال النتهاك

تعقد اللجنة اجتماعا مغلقة عند قيامها بدراسة البالغات المقدمة لها بموجب -د .هذه المادة

، تتيح اللجنة مساعيها الحميدة للـدول )ج(مع مراعاة أحكام الفقرة الفرعية -ه صل إلى حل ودى للمسألة على أساس احتـرام األطراف المعنية بهدف التو

وتحقيقا لهذا الغرض،ويجوز .االلتزامات المنصوص عليها في هذه االتفاقية . تنشئ ،عند االقتضاء،لجنة مخصصة للتوفيقأنللجنة

في الفقـرة إليها تطلب إلى الدول األطراف المعنية،المشار أنيجوز للجنة -و إليها مسألة محالة أية ذات صلة في أن تزودها بأية معلومات ) ب(الفرعية

. بمقتضى هذه المادة

أن ،)ب( في الفقـرة الفرعيـة إليهايحق للدول األطراف المعنية، المشار -ز تكون ممثلة أثناء نظر اللجنة في المسألة وان تقدم مذكرات شفوية أو كتابية

.أو كليهما

٢٤٨

اإلخطـار تقدم اللجنة تقريرا، خالل اثنى عشر شهرا من تـاريخ اسـتالم -ح ــة ــرة الفرعيــ ــي الفقــ ــه فــ ــوص عليــ ).ب(المنصــ

ـ ( واردة في الفقرة الفرعيـة إطارفي حالة التوصل إلى حل في "١" ) هـ،تقتصر اللجنة تقريرها على بيان موجز بالوقائع والحل الذي تم التوصـيل

.إليه

أحكـام واردة فـي الفقـرة الفرعيـة إطـار في حالة عدم التوصل إلى حل فـي " ٢" ترفـق بـه المـذكرات أن اللجنة تقريرها على بيـان مـوجز بالوقـائع علـى ،تقصر)ج(

ــة ــدول األطــراف المعني ــة ومحضــرا بالمــذكرات الشــفوية التــي أعــدتها ال .الخطي .ويبلغ التقرير في كل مسألة الدول األطراف المعنية

أصـدرت خمـس مـن الـدول إذا هذه المـادة نافـذة المفعـول أحكامتصبح .٢ مـن هـذه المـادة ١ بموجـب الفقـرة إعالنـات تفاقيـة األطراف في هذا اال

ــدول ــودع ال ــدى األطــرافوت ــات ل لألمــم العــام األمــين هــذه اإلعالنويجـوز . األخـرى المتحدة،الذي سيرسل نسخا منها إلـى الـدول األطـراف

العـام،وال يخـل هـذا األمـين يوجه إلى بإخطار في أى وقت إعالنسحب أى بمقتضـى هـذه إحالتـه وع بـالغ سـبقت السحب بنظر أية مسألة تشكل موض

المادة،وال يجوز تسلم أى بالغ من أيـة دولـة طـرف بمقتضـى هـذه المـادة مـا لـم تكـن الدولـة الطـرف اإلعـالن سحب إخطار العام األمينبعد يتسلم

. جديداإعالناًالمعنية قد أصدرت

٢٢٢٢المادة المادة عتـرف تعلـن فـي أى وقـت أنهـا ت أنيجوز ألية طرف في هـذه االتفاقيـة .١

ضى هذه المادة باختصاص اللجنة في تسـلم ودراسـة بالغـات واردة مـن تبمقأفراد أو نيابة عن أفراد يخضعون لواليتها القانونيـة ويـدعون أنهـم ضـحايا

إذاالنتهاك دولة طرف أحكام االتفاقية وال يجـوز للجنـة أن تتسـلم أي بـالغ .عالناإلكان يتصل بدولة طرف في االتفاقية لم تصدر مثل هذا

كـان غفـال إذاتعتبر اللجنة أى يالغ مقدم بموجب هذه المـادة غيـر مقبـول .٢ السـتعمال حـق تقـديم مثـل هـذه إسـاءة أنه يشـكل رأت إذامن التوقيع أو

.البالغات أو انه ال يتفق مع أحكام هذه االتفاقية

،توجه اللجنـة نظـر الدولـة الطـرف فـي هـذه ٢مع مراعاة نصوص الفقرة .٣ ويـدعى بأنهـا ١ بموجـب الفقـرة إعالنـاً تي تكون قد أصـدرت االتفاقية ال

٢٤٩

تنتهك أيا من أحكام االتفاقية إلى أية بالغات معروضـة عليهـا بمقتضـى هـذه إلـى اللجنـة فـي إليـه وتقدم الدولة التي تتسلم لفـت النظـر المشـار . المادة

ووسـائل األمـر أشـهر تفسـيرات أو بيانـات كتابيـة توضـح ستةغضون . وجدت إنتي اتخذتها تلك الدولة،االنتصاف ال

تنظر اللجنة في البالغات التي تتسلمها بموجب هذه المـادة فـي ضـوء جميـع .٤المعلومات المتوفرة لديها من مقدم البالغ أو مـن ينـوب عنـه ومـن الدولـة

.الطرف المعنية

ال تنظر اللجنة في أية بالغات يتقدم بها أى فرد بموجب هـذه المـادة مـا لـم .٥ :تتحقق من

أن المسألة نفسها لم يجر بحثها،وال يجرى بحثها بموجب أى إجـراء مـن -أ .إجراءات التحقيق أو التسوية الدولية

أن الفرد قد استنفد جميع وسائل االنتصاف المحلية المتاحة،وال تسرى هذه -ب بصورة غير معقولة أو االنتصافالقاعدة في حالة إطالة مدة تطبيق وسائل

نصاف الشخص الذي وقع ضـحية النتهـاك هـذه في حالة عدم احتمال إ .االتفاقية على نحو فعال

المقدمـة لهـا البالغـات تعقد اللجنة اجتماعات مغلقـة عنـد قيامهـا بدراسـة .٦ .بموجب هذه المادة

.تبعث اللجنة بوجهات نظرها إلى الدولة الطرف المعنية وإلى مقدم البالغ .٧

رت خمـس مـن الـدول أصـد إذاتصبح أحكام هذه المـادة نافـذة المفعـول .٨ــة ــذه االتفاقي ــي ه ــاتاألطــراف ف ــرة إعالن ــذه ١ بموجــب الفق مــن ه

لألمـم لـدى األمـين العـام اإلعالنـات وتودع الدول األطـراف هـذه .المادةويجـوز . األخـرى المتحدة، الذي سيرسل نسخا منها إلـى الـدول األطـراف

يخـل وال . العـام األمـين يوجـه إلـى بإخطار في أي وقت إعالنسحب أى بمقتضـى إحالتـه أية مسألة تشكل موضـوع بـالغ سـبقت هذا السحب بنظر

بالغ مـن أيـة دولـة طـرف بمقتضـى هـذه أىهذه المادة، وال يجوز تسلم يتسلم األمين العام إخطار سحب اإلعـالن مـا لـم تكـن الدولـة أنالمادة بعد

. الطرف المعنية قد أصدرت إعالنا جديدا

٢٣٢٣المادة المادة

٢٥٠

جنـة وألعضـاء لجـان التوفيـق المخصصـة، والـذين يعنـون يحق ألعضاء الل ـ (١بمقتضى الفقـرة الفرعيـة تواالمتيـاز ا التمتـع بالتسـهيالت ٢١مـن المـادة ) هـ

والحصانات التي يتمتع بها الخبراء الموفدون في مهام متعلقـة بـاألمم المتحـدة كمـا هـو متحــدة منصــوص عليــه فــي الفــروع ذات الصــلة مــن اتفاقيــة امتيــازات األمــم ال

.وحصاناتها

٢٤٢٤المادة المادة المتحـدة تقريـرا لألمـم تقدم اللجنة إلى الدول األطـراف وإلـى الجمعيـة العامـة

. سنويا عن أنشطتها المضطلع بها بموجب هذه االتفاقية

الجزء الثالثالجزء الثالث ٢٥٢٥المادة المادة

.يفتح باب التوقيع على هذه االتفاقية لجميع الدول .١

تـودع صـكوك التصـديق لـدى و. التصـديق إلجـراء تخضع هذه االتفاقيـة .٢ . األمين العام لألمم المتحدة

٢٦٢٦المادة المادة ويصـبح االنضـمام سـارى . يفتح باب االنضمام إلى هذه االتفاقيـة لجميـع الـدول

. العام لألمم العام لألمم المتحدةاألمين صك االنضمام لدى إيداعالمفعول عند

٢٧٢٧المادة المادة صـك التصـديق أو إيـداع بعد تـاريخ يبدأ نفاذ هذه االتفاقية في اليوم الثالثين .١

.االنضمام العشرين لدى األمين العام لألمم المتحدة

إيـداع بعـد إليهـا يبدأ نفاذ االتفاقية بالنسبة لكل دولة تصدق عليهـا أو تنضـم .٢صك التصديق أو االنضمام العشرين فـي اليـوم الثالثـين بعـد تـاريخ قيـام

. الخاصة بهاالدولة بإيداع وثيقة التصديق أو االنضمام

٢٨٢٨المادة المادة يمكن ألى دولة وقت التوقيع أو التصـديق علـى هـذه االتفاقيـة أو االنضـمام .١

،أن تعلن أنها تعترف باختصاص اللجنـة المنصـوص عليـة فـي المـادة إليها٢٠.

٢٥١

مـن هـذه المـادة ١يمكن ألى دولة طرف تكون قد أبدت تحفظا وفقا للفقـرة .٢ إخطـار إلـى األمـين بإرسـال ء، أن تسحب هذا التحفظ ، في أى وقـت تشـا

. العام لألمم المتحدة

٢٩٢٩المادة المادة تعـديل وان تقدمـه إلـى إدخـال تقترح أنيجوز ألى طرف في هذه االتفاقية .١

الـدول بـإبالغ األمين العام لألمم المتحدة،ويقوم األمين العام بناء علـى ذلـك ، ـ إذااألطراف بالتعديل المقترح مع طلـب بإخطـاره بمـا دول كانـت هـذه ال

للنظـر فـي هـذه االقتراحـات والتصـويت األطرافتحبذ عقد مؤتمر للدول على األقـل فـي غضـون أربعـة األطرافعليه ، وفي حالة تأييد ثلث الدول

أشهر من تاريخ هذا التبليغ ، لعقد هـذا المـؤتمر، يـدعو األمـين العـام إلـى تعتمـده ويقـدم األمـين العـام أى تعـديل . المتحـدة األمـم عقدة تحت رعاية

إلـى جميـع والمصـوتة أغلبية من الدول األطراف الحاضـرة فـي المـؤتمر .الدول األطراف لقبوله

مـن هـذه المـادة عنـدما يخطـر ١يبدأ نفاذ أى تعديل يتم اعتماده وفقا للفقرة .٢ثلثا الدول األطراف في هذه االتفاقيـة األمـين العـام لألمـم المتحـدة بقبولهـا

.دستورية لكل منها اللإلجراءاتالتعديل طبقا

تكون التعديالت ،عند بدء نفاذها ،ملزمة للدول األطـراف التـي قبلتهـا وتبقـى .٣الدول األطراف األخرى ملزمة بأحكام هذه االتفاقيـة وبأيـة تعـديالت تكـون

. قد قبلتها

٣٠٣٠المادة المادة أى نزاع ينشأ بين دولتين أو أكثـر مـن الـدول فيمـا يتعلـق بتفسـير هـذه .١

يذها وال يمكن تسويته عـن طريـق التفـاوض، يطـرح للـتحكم االتفاقية أو تنف بناء على طلب إحدى هذه الدول فإذا لم تتمكن األطـراف فـي غضـون سـتة أشهر من تاريخ طلب التحكيم،من الموافقـة علـى تنظـيم التحكيم،يجـوز ألى من تلك األطراف أن يحيل النزاع إلى محكمـة العـدل الدوليـة بتقـديم طلـب

.ساسى لهذه المحكمةوفقا للنظام األ

تعلن في وقت توقيـع هـذه االتفاقيـة أو التصـديق عليهـا أنيجوز لكل دولة .٢ولـن . مـن هـذه المـادة ١، أنها تعتبر نفسها ملزمة بالفقرة إليهاأو االنضمام

٢٥٢

مـن هـذه المـادة بالنسـبة ١تكون الدول األطراف األخرى ملزمـة بـالفقرة .فظألى دولة طرف تكون قد أبدت هذا التح

مـن هـذه ٢يجوز في أى دولة وقت ألى طرف أبدت تحفظـا وفقـا للفقـرة .٣ . المتحدةلألمم إخطار إلى األمين العام بإرسالالمادة أن تثبت هذا التحفظ

٣١٣١المادة المادة كتـابى بإخطـار االتفاقيـة بهـذه ارتباطهـا يجوز ألى دولة طرف أن تنهـى .١

نهـاء نافـذا بعـد مـرور ويصـبح اإل . ترسله إلى األمين العام لألمم المتحدة .سنة على تاريخ تسلم األمين العام هذا اإلخطار

لن يؤدى هذا اإلنهاء إلى إعفاء الدولة الطرف مـن اإللتزمـات الواقعـة عليهـا .٢ فيما يتعلق بـأى عمـل أو إغفـال يحـدث قبـل التـاريخ االتفاقيةبموجب هذه

سـتمرار نظـر الذي يصبح فيه اإلنهاء نافذا ولن يخل اإلنهـاء بـأى شـكل با أى مسألة تكون اللجنة ماضية في نظرها بالفعـل قبـل التـاريخ الـذي يصـبح

. نافذا اإلنهاءفيه

نافـذا،ال باالتفاقيـة دولـة طـرف ارتبـاط إنهـاء بعد التاريخ الذي يصبح فيه .٣ . اللجنة النظر في أية مسألة جديدة تتعلق بتلك الدولة تبدأ

٣٢٣٢المادة المادة المتحـدة وجميـع الـدول التـي األمـم المتحدة جميع أعضاء يعلم األمين العام لألمم

: بالتفاصيل التاليةإليهاوقعت هذه االتفاقية أو انضمت ٢٦و٢٥وجب المادتين التوقيعات والتصديقات واالنضمامات التي تتم بم -ج

، وكذلك تاريخ بدء نفاذ أيـة ٢٧تاريخ بدء نفاذ هذه االتفاقية بموجب المادة -د .٢٩ بموجب المادة تعديالت تدخل عليها

…٣١ بمقتضى المادة اإلنهاءحاالت -ه

٣٣٣٣المادة المادة واإلنكليزيــة األســبانيةتــودع هــذه االتفاقيــة، التــي تتســاوى نصوصــها .١

لألمـم والروسية والصينية والعربية والفرنسية في الحجية لـدى األمـين العـام .المتحدة

قيـة إلـى جميـع يرسل األمين العام لألمم المتحدة نسخا مصدقة من هـذه االتفا .٢ .الدول

٢٥٣

א אא ))**((א

، رقـم ١٩٩٣مجموعة صكوك دولية، المجلـد األول، األمـم المتحـدة، نيويـورك، : حقوق اإلنسان ) *(

.٧٦٥، ص ١ Part، ١.XIV-Vol.٩٤.Aالمبيع

٢٥٤

إعالن الحق في التنمية إعالن الحق في التنمية

اعتمد ونشر علي المأل بموجب قرار الجمعية العامة اعتمد ونشر علي المأل بموجب قرار الجمعية العامة ١٩٨٦١٩٨٦ ديسمبر ديسمبر ٤٤ المؤرخ في المؤرخ في ١٢٨١٢٨//٤١٤١لألمم المتحدة لألمم المتحدة

إذ تضع في اعتبارها مقاصـد ومبـادئ ميثـاق األمـم المتحـدة إن الجمعية العامة، تصلة بتحقيق التعاون الدولي فـي حـل المشـاكل الدوليـة ذات الطـابع االقتصـادي أو الم

االجتماعي أو الثقـافي أو اإلنسـاني وفـى تعزيـز وتشـجيع احتـرام حقـوق اإلنسـان والحريات األساسية للجميع دون تمييـز بسـبب العنصـر أو الجـنس أو اللغـة أو الـدين،

جتماعيـة وثقافيـة وسياسـية شـاملة تسـتهدف وإذ تسلم بأن التنمية عمليـة اقتصـادية وا التحسين المستمر لرفاهية السكان بأسـرهم واألفـراد جمـيعهم علـى أسـاس مشـاركتهم، النشطة والحرة والهادفة، فـي التنميـة وفـى التوزيـع العـادل للفوائـد الناجمـة عنهـا،

أن وإذ ترى أنه يحق لكل فـرد، بمقتضـى أحكـام اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان، يتمتع بنظام اجتماعي ودولي يمكن فيـه إعمـال الحقـوق والحريـات المبينـة فـي هـذا

وإذ تشير إلى أحكام العهـد الـدولي الخـاص بـالحقوق االقتصـادية ، تاماً اإلعالن إعماالً ــية، ــة والسياس ــالحقوق المدني ــاص ب ــدولي الخ ــد ال ــة والعه ــة والثقافي واالجتماعي

ـ ن االتفاقـات واالتفاقيـات والقـرارات والتوصـيات وإذ تشير كذلك إلى ما يتصل بذلك موالصكوك األخرى الصادرة عـن األمـم المتحـدة ووكاالتهـا المتخصصـة فيمـا يتعلـق بالتنمية المتكاملة لإلنسان وتقدم وتنمية جميـع الشـعوب اقتصـاديا واجتماعيـا، بمـا فـي

اعـاة حقـوق ذلك الصكوك المتعلقة بإنهـاء االسـتعمار، ومنـع التمييـز، واحتـرام ومر اإلنسان والحريات األساسية، وحفظ السـلم واألمـن الـدوليين، وزيـادة تعزيـز العالقـات

وإذ تشـير إلـى حـق الشـعوب فـي تقريـر ثاق،الودية والتعاون فيما بين الدول وفقا للمي المصير الذي بموجبه يكون لها الحق في تقرير وضـعها السياسـي بحريـة وفـى السـعي

وإذ تشـير أيضـا إلـى حـق ية واالجتماعية والثقافية بحريـة، قتصادإلى تحقيق تنميتها اال الشعوب في ممارسة السيادة التامة والكاملـة علـى جميـع ثرواتهـا ومواردهـا الطبيعيـة مع مراعاة األحكـام ذات الصـلة مـن العهـدين الـدوليين الخاصـين بحقـوق اإلنسـان،

ـ ب الميثـاق بتعزيـز االحتـرام وإذ تضع في اعتبارها االلتزام الواقع علـى الـدول بموجوالمراعاة العالميين لحقوق اإلنسـان والحريـات األساسـية للجميـع دون تمييـز مـن أي نوع كالتمييز بسبب العرق أو اللون أو الجنس أو اللغـة أو الـدين أو الـرأي السياسـي أو غيره من اآلراء أو األصل القـومي أو االجتمـاعي أو الملكيـة أو المولـد أو غيـر ذلـك

٢٥٥

وإذ تـرى أن القضـاء علـى االنتهاكـات الواسـعة النطـاق والصـارخة من األوضاع، لحقوق اإلنسان الخاصة بالشعوب واألفـراد المتـأثرين بحـاالت مثـل الحـاالت الناشـئة عن االستعمار، واالسـتعمار الجديـد، والفصـل العنصـري وجميـع أشـكال العنصـرية

يـين، والعـدوان والتهديـدات الموجهـة والتمييز العنصري والسـيطرة واالحـتالل األجنب ضد السيادة الوطنية والوحدة الوطنيـة والسـالمة اإلقليميـة، والتهديـدات بـالحرب، مـن شــأنه أن يســهم فــي إيجــاد ظــروف مواتيــة لتنميــة جــزء كبيــر مــن اإلنســانية،

وإذ يساورها القلق إزاء وجـود عقبـات خطيـرة فـي طريـق تنميـة البشـر والشـعوب تحقيقا تاما، نشـأت، فـي جملـة أمـور، عـن إنكـار الحقـوق المدنيـة وتحقيق ذواتهم

والسياسية واالقتصـادية واالجتماعيـة والثقافيـة، وإذ تـرى أن جميـع حقـوق اإلنسـان والحريات األساسية متالحمـة ومترابطـة وأن تعزيـز التنميـة يقتضـي إيـالء االهتمـام

ـ ة والسياسـية واالقتصـادية على قدم المساواة إلعمال وتعزيـز وحمايـة الحقـوق المدنيواالجتماعية والثقافية والنظر فيها بصورة عاجلة وأنـه ال يمكـن، وفقـا لـذلك، أن يبـرر تعزيز بعض حقوق اإلنسان والحريات األساسية واحترامهـا والتمتـع بهـا إنكـار غيرهـا

وإذ تـرى أن السـلم واألمـن الـدوليين يشـكالن حقوق اإلنسان والحريات األساسية، من وإذ تؤكـد مـن جديـد وجـود عالقـة وثيقـة أساسيين إلعمال الحق في التنمية، رين عنص

بين نزع السالح والتنمية، وأن التقدم في ميدان نزع السـالح سـيعزز كثيـرا التقـدم فـي ميدان التنمية، وأن الموارد المفرج عنها من خالل تدابير نـزع السـالح ينبغـي تكريسـها

وال سـيما شـعوب البلـدان ة لجميـع الشـعوب ولرفاهيتهـا للتنمية االقتصادية واالجتماعي وإذ تسلم بأن اإلنسان هو الموضع الرئيسي لعمليـة التنميـة ولـذلك فانـه ينبغـي النامية،

التنميـة والمسـتفيد الرئيسـي لسياسة التنمية أن تجعل اإلنسـان المشـارك الرئيسـي فـي اد هـو المسـئولية وب واألفـر وإذ تسلم بأن إيجاد الظروف المواتيـة لتنميـة الشـع منها،

وإذ تدرك أن الجهود المبذولـة علـى الصـعيد الـدولي لتعزيـز وحمايـة األولى لدولهم، ى إقامـة نظـام اقتصـادي دولـي حقوق اإلنسان ينبغي أن تكون مصحوبة بجهود ترمى إل

وإذ تؤكد أن الحق في التنمية حق من حقوق اإلنسـان غيـر قابـل للتصـرف، وأن جديد، .رص في التنمية حق لألمم ولألفراد الذين يكونون األمم، على السواءتكافؤ الف

: تصدر إعالن الحق في التنمية، الوارد فيما يلي

١١المادة المادة الحق في التنمية حق من حقوق اإلنسان غير قابـل للتصـرف وبموجبـه يحـق .١

لكل إنسان ولجميع الشعوب المشاركة واإلسهام فـي تحقيـق تنميـة اقتصـادية

٢٥٦

ة وثقافية وسياسية والتمتع بهـذه التنميـة التـي يمكـن فيهـا إعمـال واجتماعي .جميع حقوق اإلنسان والحريات األساسية إعماال تاما

ينطوي حق اإلنسان في التنمية أيضا على اإلعمال التـام لحـق الشـعوب فـي .٢تقرير المصير، الذي يشمل، مع مراعـاة األحكـام ذات الصـلة مـن العهـدين

حقوق اإلنسان، ممارسـة حقهـا، غيـر القابـل للتصـرف، الدوليين الخاصين ب .في ممارسة السيادة التامة على جميع ثرواتها ومواردها الطبيعية

٢٢المادة المادة اإلنسان هو الموضوع الرئيسي للتنميـة وينبغـي أن يكـون المشـارك النشـط .١

.في الحق في التنمية والمستفيد منه

وجماعيـا، آخـذين فـي يتحمل جميع البشر مسـؤولية عـن التنميـة، فرديـا .٢االعتبار ضـرورة االحتـرام التـام لحقـوق اإلنسـان والحريـات األساسـية الخاصة بهم، فضال عن واجباتهم تجاه المجتمع الـذي يمكنـه وحـده أن يكفـل تحقيق اإلنسان لذاته بحريـة وبصـورة تامـة، ولـذلك ينبغـي لهـم تعزيـز

.ةوحماية نظام سياسي واجتماعي واقتصادي مناسب للتنمي

من حق الدول ومن واجبها وضع سياسـات إنمائيـة وطنيـة مالئمـة تهـدف .٣إلى التحسين المستمر لرفاهية جميـع السـكان وجميـع األفـراد علـى أسـاس مشاركتهم، النشطة والحـرة والهادفـة، فـي التنميـة وفـى التوزيـع العـادل

.للفوائد الناجمة عنها

٣٣المادة المادة تهيئـة األوضـاع الوطنيـة والدوليـة تتحمل الدولة المسؤولية الرئيسـية عـن .٤

.المواتية إلعمال الحق في التنمية

يقتضي إعمال الحق فـي التنميـة االحتـرام التـام لمبـادئ القـانون الـدولي .٥المتصلة بالعالقات الودية والتعـاون فيمـا بـين الـدول وفقـا لميثـاق األمـم

.المتحدة

يـة وإزالـة من واجب الدول أن تتعاون بعضها مـع بعـض فـي تـأمين التنم .٦وينبغـي للـدول أن تسـتوفى حقوقهـا وتـؤدى . العقبات التي تعترض التنمية

واجباتها على نحو يعزز عملية إقامـة نظـام اقتصـادي دولـى جديـد علـى أساس المساواة في السيادة والترابط والمنفعـة المتبادلـة والتعـاون فيمـا بـين

.اجميع الدول، ويشجع كذلك مراعاة حقوق اإلنسان وإعماله

٢٥٧

٤٤المادة المادة ، لوضـع سياسـات وجماعيـاً من واجب الـدول أن تتخـذ خطـوات، فرديـاً .٧

.إنمائية دولية مالئمة بغية تيسير إعمال الحق في التنمية إعماال تاما

من المطلوب القيام بعمل مستمر لتعزيـز تنميـة البلـدان الناميـة علـى نحـو .٨ناميـة أساسـي والتعاون الـدولي الفعـال، كتكملـة لجهـود البلـدان ال . أسرع

.لتزويد هذه البلدان بالوسائل والتسهيالت المالئمة لتشجيع تنميتها الشاملة

٥٥المادة المادة ــدول خطــوات حازمــة للقضــاء علــى االنتهاكــات الواســعة النطــاق تتخــذ الوالصـارخة لحقـوق اإلنسـان الخاصـة بالشـعوب واألفـراد المتـأثرين بحـاالت مثـل

جميـع أشـكال العنصـرية والتمييـز العنصـري، الحاالت الناشئة عن الفصل العنصري، و واالستعمار، والسيطرة واالحتالل األجنبيـين، والعـدوان والتـدخل األجنبـي، والتهديـدات األجنبية ضـد السـيادة الوطنيـة والوحـدة الوطنيـة والسـالمة االقليميـة، والتهديـدات

.بالحرب، ورفض االعتراف بالحق األساسي للشعوب في تقرير المصير

٦٦دة دة الماالماينبغي لجميع الـدول أن تتعـاون بغيـة تعزيـز وتشـجيع وتـدعيم االحتـرام .١

والمراعاة العالميين لجميع حقوق اإلنسـان والحريـات األساسـية للجميـع دون .أي تمييز بسبب العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين

جميع حقوق اإلنسـان والحريـات األساسـية متالحمـة ومترابطـة، وينبغـي .٢ام علي قدر المساواة إلعمـال وتعزيـز وحمايـة الحقـوق المدنيـة إيالء االهتم

ــة، والنظــر فيهــا بصــورة ــة والثقافي والسياســية واالقتصــادية واالجتماعي .عاجلة

ينبغي للدول أن تتخذ خطوات إلزالة العقبـات التـي تعتـرض سـبيل التنميـة .٣والناشئة عن عدم مراعاة الحقوق المدنيـة والسياسـية، فضـال عـن الحقـوق

.القتصادية واالجتماعية والثقافيةا

٧٧المادة المادة ينبغي لجميع الدول أن تشجع إقامـة وصـيانة وتعزيـز السـلم واألمـن الـدوليين، وتحقيقا لهذه الغاية ينبغي لها أن تبذل كل ما في وسعها مـن أجـل تحقيـق نـزع السـالح

لمفـرج عنهـا العام الكامل في ظل رقابة دولية فعالة، وكذلك من أجل اسـتخدام المـوارد ا

٢٥٨

نتيجة لتدابير نزع السالح الفعالة ألغـراض التنميـة الشـاملة، وال سـيما تنميـة البلـدان .النامية

٨٨المادة المادة ينبغي للدول أن تتخـذ، علـى الصـعيد الـوطني، جميـع التـدابير الالزمـة .١

إلعمال الحق في التنمية ويجب أن تضمن، في جملـة أمـور، تكـافؤ الفـرص لهم إلـى المـوارد األساسـية والتعلـيم والخـدمات للجميع في إمكانية وصـو

وينبغـي اتخـاذ . الصحية والغذاء واإلسكان والعمل والتوزيـع العـادل للـدخل وينبغـي . تدابير فعالة لضمان قيام المـرأة بـدور نشـط فـي عمليـة التنميـة

إجراء إصالحات اقتصادية واجتماعية مناسبة بقصـد استئصـال كـل المظـالم .االجتماعية

للدول أن تشجع المشـاركة الشـعبية فـي جميـع المجـاالت بوصـفها ينبغي .٢ .عامال هاما في التنمية وفى اإلعمال التام لجميع حقوق اإلنسان

٩٩المادة المادة جميع جوانب الحـق فـي التنميـة، المبينـة فـي هـذا اإلعـالن، متالحمـة .١

.ومترابطة وينبغي النظر إلى كل واحد منها في إطار الجميع

ن ما يفسر على أنه يتعارض مـع مقاصـد ومبـادئ األمـم ليس في هذا اإلعال .٢المتحدة أو على أنه يعني أن ألي دولة أو مجموعة أو فـرد حقـا فـي مزاولـة أي نشاط أو في أداء أي عمل يستهدف انتهاك الحقـوق المبينـة فـي اإلعـالن

.العالمي لحقوق اإلنسان وفى العهدين الدوليين الخاصين بحقوق اإلنسان

١٠١٠المادة المادة ينبغي اتخاذ خطوات لضمان ممارسة الحق فـي التنميـة ممارسـة كاملـة وتعزيـزه التدريجي، بما في ذلك صياغة واعتماد وتنفيذ تـدابير علـى صـعيد السياسـات وتـدابير

.تشريعية وتدابير أخرى على الصعيدين الوطني والدولي

٢٥٩

))**((אאאא

، رقـم ١٩٩٣ك دولية، المجلـد األول، األمـم المتحـدة، نيويـورك، مجموعة صكو : حقوق اإلنسان ) *(

.٢٣٧، ص ١ Part ,١.XIV-Vol.٩٤.Aالمبيع

٢٦٠

اتفاقية حقوق الطفلاتفاقية حقوق الطفلاعتمدت وعرضت للتوقيع والتصديق واالنضمام بموجب قرار اعتمدت وعرضت للتوقيع والتصديق واالنضمام بموجب قرار

نوفمبر نوفمبر ٢٠٢٠ المؤرخ في المؤرخ في ٢٥٢٥//٤٤٤٤ الجمعية العامة لألمم المتحدةالجمعية العامة لألمم المتحدة ٤٩٤٩، وفقا للمادة ، وفقا للمادة ١٩٩٠١٩٩٠ سبتمبر سبتمبر ٢٢: : تاريخ بدء النفاذتاريخ بدء النفاذ ١٩٨٩١٩٨٩ الديباجةالديباجة

إن الدول األطراف في هذه االتفاقية،إذ ترى أنه وفقـا للمبـادئ المعلنـة فـي ميثـاق حدة، يشكل االعتـراف بالكرامـة المتأصـلة لجميـع أعضـاء األسـرة البشـرية األمم المت

وبحقوقهم المتساوية وغيـر القابلـة للتصـرف، أسـاس الحريـة والعدالـة والسـلم فـي العالم،وإذا تضع في اعتبارها أن شعوب األمم المتحدة قد أكـدت مـن جديـد فـي الميثـاق

رد وقـدره، وعقـدت العـزم علـى أن تـدفع إيمانها بالحقوق األساسية لإلنسان وبكرامة الف وإذا تـدرك ، بالرقى االجتماعي قدما وترفع مستوى الحياة في جـو مـن الحريـة أفسـح

أن األمم المتحدة قد أعلنـت، فـي اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان وفـى العهـدين الدوليين الخاصـين بحقـوق اإلنسـان، أن لكـل إنسـان حـق التمتـع بجميـع الحقـوق

الواردة في تلك الصكوك، دون أي نوع مـن أنـواع التمييـز كـالتمييز بسـبب والحرياتالعنصر أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الـدين أو الـرأي السياسـي أو غيـره أو األصـل

وإذ القومي أو االجتماعي أو الثروة أو المولد أو أي وضـع آخـر، واتفقـت علـى ذلـك، ـ تشير إلى أن األمم المتحدة قد أعلنت في ة اإلعـالن العـالمي لحقـوق اإلنسـان أن للطفول

واقتناعـا منهـا بـأن األسـرة، باعتبارهـا الوحـدة الحق في رعاية ومساعدة خاصـتين، األساسية للمجتمع والبيئة الطبيعية لنمـو ورفاهيـة جميـع أفرادهـا وبخاصـة األطفـال،

ل لكامــينبغــي أن تــولى الحمايــة والمســاعدة الالزمتــين لتــتمكن مــن االضــطالع ا وإذ تقـر بـأن الطفـل، كـي تترعـرع شخصـيته ترعرعـاً بمسؤولياتها داخل المجتمع،

، ينبغي أن ينشأ في بيئة عائلية في جـو مـن السـعادة والمحبـة والتفـاهم، ومتناسقاً كامالًوإذ ترى أنه ينبغي إعداد الطفل إعدادا كامال ليحيـا حيـاة فرديـة فـي المجتمـع وتربيتـه

نة في ميثاق األمم المتحـدة، وخصوصـا بـروح السـلم والكرامـة المثل العليا المعل بروحوإذ تضـع فـي اعتبارهـا أن الحاجـة إلـى تـوفير لمساواة واإلخاء، والتسامح والحرية وا

وفـى ١٩٢٤رعاية خاصة للطفل قد ذكرت فـي إعـالن جنيـف لحقـوق الطفـل لعـام نـوفمبر /ني تشـرين الثـا ٢٠إعالن حقوق الطفل الـذي اعتمدتـه الجمعيـة العامـة فـي

٢٦١

والمعترف به في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسـان وفـى العهـد الـدولي الخـاص ١٩٥٩وفـى العهـد الـدولي ) ٢٤ و ٢٣والسـيما فـي المـادتين (بالحقوق المدنية والسياسـية

وفـى ) ١٠وال سـيما فـي المـادة (الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعيـة والثقافيـة مـات الدوليـة ت الصـلة للوكـاالت المتخصصـة والمنظ النظم األساسـية والصـكوك ذا

أن الطفـل، بسـبب عـدم نضـجه البـدني "وإذ تضع في اعتبارهـا المعنية بخير الطفل، والعقلي، يحتاج إلى إجراءات وقايـة ورعايـة خاصـة، بمـا فـي ذلـك حمايـة قانونيـة

ــدها ــوالدة وبع ــل ال ــبة، قب ــل، " مناس ــوق الطف ــي إعــالن حق ــاء ف ــا ج ــك كم وذلر إلى أحكام اإلعالن المتعلق بالمبـادئ االجتماعيـة والقانونيـة المتصـلة بحمايـة وإذ تشي

األطفال ورعايتهم، مع االهتمام الخـاص بالحضـانة والتبنـي علـى الصـعيدين الـوطني والدولي، وإلى قواعد األمـم المتحـدة الـدنيا النموذجيـة إلدارة شـئون قضـاء األحـداث

نــاء الطــوارئ مايــة النســاء واألطفــال أث، وإلــى اإلعــالن بشــأن ح)قواعــد بكــين(وإذ تسلم بأن ثمة، في جميـع بلـدان العـالم، أطفـاال يعيشـون فـي والمنازعات المسلحة،

ظــروف صــعبة للغايــة، وبــأن هــؤالء األطفــال يحتــاجون إلــى مراعــاة خاصــة،ـ ة الطفـل وإذ تأخذ في االعتبار الواجب أهمية تقاليـد كـل شـعب وقيمـه الثقافيـة لحماي

وإذا تدرك أهمية التعـاون الـدولي لتحسـين ظـروف معيشـة ه ترعرعا متناسقا، وترعرع األطفال في كل بلد، وال سيما في البلدان النامية،

: : قد اتفقت على ما يليقد اتفقت على ما يلي الجزء األولالجزء األول

١١المادة المادة ألغراض هذه االتفاقية، يعنى الطفل كل إنسان لم يتجـاوز الثامنـة عشـرة، مـا لـم

.ب القانون المنطبق عليهيبلغ سن الرشد قبل ذلك بموج

٢٢المادة المادة تحترم الدول األطراف الحقوق الموضحة فـي هـذه االتفاقيـة وتضـمنها لكـل .١

طفل يخضع لواليتها دون أي نوع مـن أنـواع التمييـز، بغـض النظـر عـن عنصر الطفل أو والديه أو الوصـي القـانوني عليـه أو لـونهم أو جنسـهم أو

غيـره أو أصـلهم القـومي أو اإلثنـي أو لغتهم أو دينهم أو رأيهم السياسي أو .االجتماعي، أو ثروتهم، أو عجزهم، أو مولدهم، أو أي وضع آخر

٢٦٢

تتخذ الدول األطراف جميع التـدابير المناسـبة لتكفـل للطفـل الحمايـة مـن .٢جميع أشكال التمييز أو العقاب القائمة على أسـاس مركـز والـدي الطفـل أو

ء األسـرة، أو أنشـطتهم أو آرائهـم المعبـر األوصياء القانونيين عليه أو أعضا .عنها أو معتقداتهم

٣٣المادة المادة في جميع اإلجراءات التـي تتعلـق باألطفـال، سـواء قامـت بهـا مؤسسـات .١

الرعاية االجتماعية العامة أو الخاصـة، أو المحـاكم أو السـلطات اإلداريـة أو .الهيئات التشريعية، يولي االعتبار األول لمصالح الطفل الفضلى

تتعهد الدول األطـراف بـأن تضـمن للطفـل الحمايـة والرعايـة الالزمتـين .٢لرفاهه، مراعية حقوق وواجبات والديه أو أوصـيائه أو غيـرهم مـن األفـراد

قانونـا عنـه، وتتخـذ، تحقيقـا لهـذا الغـرض، جميـع التـدابير المسئولين .التشريعية واإلدارية المالئمة

المسـئولة ت واإلدارات والمرافـق تكفل الدول األطـراف أن تتقيـد المؤسسـا .٣عن رعاية أو حماية األطفال بالمعايير التـي وضـعتها السـلطات المختصـة، وال سيما في مجالي السـالمة والصـحة وفـى عـدد موظفيهـا وصـالحيتهم

.للعمل، وكذلك من ناحية كفاءة اإلشراف

٤٤المادة المادة ـ ا مـن التـدابير تتخذ الدول األطراف كـل التـدابير التشـريعية واإلداريـة وغيره

وفيمـا يتعلـق بـالحقوق . الحقـوق المعتـرف بهـا فـي هـذه االتفاقيـة لالمالئمة إلعما االقتصادية واالجتماعية والثقافية، تتخذ الدول األطراف هذه التـدابير إلـى أقصـى حـدود

.مواردها المتاحة، وحيثما يلزم، في إطار التعاون الدولي

٥٥المادة المادة ــدول األطــراف مســؤولي ــرم ال ــد تحت ــدين أو، عن ــات الوال ــوق وواجب ات وحق

االقتضاء، أعضاء األسرة الموسعة أو الجماعة حسبما يـنص عليـه العـرف المحلـي، أو قانونـا عـن الطفـل، فـي أن يـوفروا المسـئولين األوصياء أو غيرهم من األشـخاص

بطريقة تتفق مع قدرات الطفل المتطـورة، التوجيـه واإلرشـاد المالئمـين عنـد ممارسـة .ل الحقوق المعترف بها في هذه االتفاقيةالطف

٦٦المادة المادة

٢٦٣

.تعترف الدول األطراف بأن لكل طفل حقا أصيال في الحياة .١

.تكفل الدول األطراف إلى أقصى حد ممكن بقاء الطفل ونموه .٢

٧٧المادة المادة يسجل الطفل بعد والدته فورا ويكون له الحق منـذ والدتـه فـي اسـم والحـق .١

در اإلمكان، الحق فـي معرفـة والديـه وتلقـى في اكتساب جنسية، ويكون له ق .رعايتهما

تكفل الدول األطراف إعمال هذه الحقوق وفقـا لقانونهـا الـوطني والتزاماتهـا .٢بموجب الصكوك الدوليـة المتصـلة بهـذا الميـدان، والسـيما حيثمـا يعتبـر

.الطفل عديم الجنسية في حال عدم القيام بذلك

٨٨المادة المادة ترام حق الطفل في الحفـاظ علـى هويتـه بمـا فـي تتعهد الدول األطراف باح .١

ذلك جنسيته، واسمه، وصالته العائليـة، علـى النحـو الـذي يقـره القـانون، .وذلك دون تدخل غير شرعي

إذا حرم أي طفل بطريقة غير شرعية مـن بعـض أو كـل عناصـر هويتـه، .٢تقدم الدول األطـراف المسـاعدة والحمايـة المناسـبتين مـن أجـل اإلسـراع

.ة إثبات هويتهبإعاد

٩٩المادة المادة تضمن الدول األطراف عدم فصل الطفل عن والديـه علـى كـره منهمـا، إال .١

عندما تقرر السلطات المختصة، رهنـا بـإجراء إعـادة نظـر قضـائية، وفقـا للقوانين واإلجـراءات المعمـول بهـا، أن هـذا الفصـل ضـروري لصـون

ـ . مصالح الطفل الفضلى ة معينـة مثـل حالـة وقد يلزم مثل هذا القرار في حالإساءة الوالدين معاملة الطفـل أو إهمالهمـا لـه، أو عنـدما يعـيش الوالـدان

.منفصلين ويتعين اتخاذ قرار بشأن محل إقامة الطفل

من هـذه المـادة، تتـاح لجميـع األطـراف ١في أية دعاوى تقام عمال بالفقرة .٢ .المعنية الفرصة لالشتراك في الدعوى واإلفصاح عن وجهات نظرها

تحترم الدول األطراف حق الطفل المنفصل عن والديـه أو عـن أحـدهما فـي .٣االحتفاظ بصـورة منتظمـة بعالقـات شخصـية واتصـاالت مباشـرة بكـال

.والديه، إال إذا تعارض ذلك مع مصالح الطفل الفضلى

٢٦٤

في الحاالت التي ينشأ فيها هذا الفصـل عـن أي إجـراء اتخذتـه دولـة مـن .٤يض أحد الوالـدين أو كليهمـا أو الطفـل لالحتجـاز الدول األطراف، مثل تعر

بما فـي ذلـك الوفـاة التـي تحـدث (أو الحبس أو النفي أو الترحيل أو الوفاة ، تقـدم تلـك الدولـة الطـرف عنـد )ألي سبب أثناء احتجاز الدولة الشـخص

الطلب، للوالدين أو الطفل، أو عنـد االقتضـاء، لعضـو آخـر مـن األسـرة، أو (الخاصـة بمحـل وجـود عضـو األسـرة الغائـب المعلومات األساسـية إال إذا كـان تقـديم هـذه المعلومـات لـيس لصـالح ) أعضاء األسرة الغائبين

وتضمن الدول األطراف كذلك أن ال تترتـب علـى تقـديم مثـل هـذا . الطفل أو األشـخاص (الطلب، في حد ذاتـه، أي نتـائج ضـارة للشـخص المعنـى

).المعنيين

١٠١٠المادة المادة ، ٩ مـن المـادة ١زام الواقع على الدول األطـراف بموجـب الفقـرة وفقا لاللت .١

تنظر الدول األطراف في الطلبـات التـي يقـدمها الطفـل أو والـداه لـدخول دولة طـرف أو مغادرتهـا بقصـد جمـع شـمل األسـرة، بطريقـة إيجابيـة

وتكفل الـدول األطـراف كـذلك أال تترتـب علـى تقـديم . وإنسانية وسريعة .ل نتائج ضارة على مقدمي الطلب وعلى أفراد أسرهمطلب من هذا القبي

للطفل الذي يقيم والداه في دولتـين مختلفتـين الحـق فـي االحتفـاظ بصـورة .٢منتظمة بعالقات شخصية واتصاالت مباشرة بكـال والديـه، إال فـي ظـروف

وتحقيقا لهذه الغاية ووفقا اللتزام الـدول األطـراف بموجـب الفقـرة . استثنائية، تحترم الدول األطراف حق الطفـل ووالديـه فـي مغـادرة أي ٩ة من الماد ٢

وال يخضـع الحـق فـي . بلد، بما في ذلك بلدهم هـم، وفـى دخـول بلـدهم مغادرة أي بلد إال للقيود التي ينص عليهـا القـانون والتـي تكـون ضـرورية لحمايــة األمــن الــوطني، أو النظــام العــام، أو الصــحة العامــة، أو اآلداب

قوق اآلخرين وحريـاتهم وتكـون متفقـة مـع الحقـوق األخـرى العامة أو ح .المعترف بها في هذه االتفاقية

١١١١المادة المادة تتخذ الدول األطراف تـدابير لمكافحـة نقـل األطفـال إلـى الخـارج وعـدم .١

.عودتهم بصورة غير مشروعة

٢٦٥

وتحقيقا لهذا الغرض، تشجع الدول األطراف عقـد اتفاقـات ثنائيـة أو متعـددة .٢ .االنضمام إلى اتفاقات قائمةاألطراف أو

١٢١٢المادة المادة تكفل الدول األطراف في هذه االتفاقيـة للطفـل القـادر علـى تكـوين آرائـه .١

الخاصة حق التعبير عن تلك اآلراء بحرية فـي جميـع المسـائل التـي تمـس .الطفل، وتولى آراء الطفل االعتبار الواجب وفقا لسن الطفل ونضجه

ـ .٢ ه خـاص، فرصـة االسـتماع إليـه فـي أي ولهذا الغرض، تتاح للطفل، بوجإجراءات قضائية وإدارية تمس الطفل، إما مباشـرة، أو مـن خـالل ممثـل أو

.هيئة مالئمة، بطريقة تتفق مع القواعد اإلجرائية للقانون الوطني

١٣١٣المادة المادة يكون للطفل الحق في حرية التعبير، ويشمل هـذا الحـق حريـة طلـب جميـع .٣

وتلقيها وإذاعتهـا، دون أي اعتبـار للحـدود، سـواء أنواع المعلومات واألفكار بالقول أو الكتابـة أو الطباعـة، أو الفـن، أو بأيـة وسـيلة أخـرى يختارهـا

.الطفل

يجوز إخضاع ممارسة هذا الحق لـبعض القيـود، بشـرط أن يـنص القـانون .٤ :عليها وأن تكون الزمة لتأمين ما يلي

من الوطني أو النظام العـام، حماية األ حترام حقوق الغير أو سمعتهم، أو، ا -أ .أو الصحة العامة أو اآلداب العامة

١٤١٤المادة المادة .تحترم الدول األطراف حق الطفل في حرية الفكر والوجدان والدين .١

تحترم الدول األطـراف حقـوق وواجبـات الوالـدين وكـذلك، تبعـا للحالـة، .٢األوصياء القانونيين عليه، فـي توجيـه الطفـل فـي ممارسـة حقـه بطريقـة

.نسجم مع قدرات الطفل المتطورةت

ال يجوز أن يخضع اإلجهـار بالـدين أو المعتقـدات إال للقيـود التـي يـنص .٣عليها القانون والالزمـة لحمايـة السـالمة العامـة أو النظـام أو الصـحة أو

.اآلداب العامة أو الحقوق والحريات األساسية لآلخرين

١٥١٥المادة المادة

٢٦٦

حريـة تكـوين الجمعيـات وفـى تعترف الدول األطراف بحقوق الطفـل فـي .٤ .حرية االجتماع السلمي

ال يجوز تقييد ممارسة هذه الحقوق بأية قيـود غيـر القيـود المفروضـة طبقـا .٥للقانون والتي تقتضيها الضـرورة فـي مجتمـع ديمقراطـي لصـيانة األمـن الوطني أو السالمة العامـة أو النظـام العـام، أو لحمايـة الصـحة العامـة أو

. أو لحماية حقوق الغير وحرياتهماآلداب العامة

١٦١٦المادة المادة ال يجوز أن يجرى أي تعرض تعسـفي أو غيـر قـانوني للطفـل فـي حياتـه .٦

الخاصة أو أسـرته أو منزلـه أو مراسـالته، وال أي مسـاس غيـر قـانوني .بشرفه أو سمعته

.للطفل حق في أن يحميه القانون من مثل هذا التعرض أو المساس .٧

١٧١٧المادة المادة ل األطراف بالوظيفة الهامـة التـي تؤديهـا وسـائط اإلعـالم وتضـمن تعترف الدو

إمكانية حصول الطفل على المعلومات والمواد مـن شـتى المصـادر الوطنيـة والدوليـة، وبخاصة تلك التي تستهدف تعزيز رفاهيتـه االجتماعيـة والروحيـة والمعنويـة وصـحته

:ألطراف بما يليالجسدية والعقلية، وتحقيقا لهذه الغاية، تقوم الدول اتشجيع وسائط اإلعالم علـى نشـر المعلومـات والمـواد ذات المنفعـة -أ

.٢٩االجتماعية والثقافية للطفل ووفقا لروح المادة

تشجيع التعاون الدولي في إنتاج وتبادل ونشر هذه المعلومات والمواد مـن -ب .شتى المصادر الثقافية والوطنية والدولية

.شرهاتشجيع إنتاج كتب األطفال ون -ج

تشجيع وسائط اإلعالم على إيالء عناية خاصة لالحتياجات اللغوية للطفـل -د .الذي ينتمي إلى مجموعة من مجموعات األقليات أو إلى السكان األصليين

تشجيع وضع مبادئ توجيهية مالئمة لوقاية الطفل من المعلومات والمـواد -ه .عتبار في اال١٨ و ١٣التي تضر بصالحه، مع وضع أحكام المادتين

١٨١٨المادة المادة تبذل الدول األطراف قصارى جهـدها لضـمان االعتـراف بالمبـدأ القائـل إن .١

وتقـع . كال الوالدين يتحمالن مسؤوليات مشتركة عـن تربيـة الطفـل ونمـوه

٢٦٧

علي عاتق الوالـدين أو األوصـياء القـانونيين، حسـب الحالـة، المسـؤولية الفضـلى موضـع وتكـون مصـالح الطفـل . األولي عن تربية الطفل ونمـوه

.اهتمامهم األساسي

في سبيل ضمان وتعزيز الحقوق المبينـة فـي هـذه االتفاقيـة، علـى الـدول .٢األطراف في هذه االتفاقية أن تقدم المسـاعدة المالئمـة للوالـدين ولألوصـياء القانونيين في االضطالع بمسئوليات تربيـة الطفـل وعليهـا أن تكفـل تطـوير

.األطفالمؤسسات ومرافق وخدمات رعاية

تتخذ الـدول األطـراف كـل التـدابير المالئمـة لتضـمن ألطفـال الوالـدين .٣ .العاملين حق االنتفاع بخدمات ومرافق رعاية الطفل التي هم مؤهلون لها

١٩١٩المادة المادة تتخذ الدول األطـراف جميـع التـدابير التشـريعية واإلداريـة واالجتماعيـة .١

ـ كال العنـف أو الضـرر أو والتعليمية المالئمة لحماية الطفـل مـن كافـة أشاإلساءة البدنية أو العقليـة واإلهمـال أو المعاملـة المنطويـة علـى إهمـال، وإساءة المعاملة أو االستغالل، بما فـي ذلـك اإلسـاءة الجنسـية، وهـو فـي

عليـه، ) األوصـياء القـانونيين (أو الوصـي القـانوني ) الوالدين(رعاية الوالد .تهأو أي شخص آخر يتعهد الطفل برعاي

ينبغي أن تشمل هذه التـدابير الوقائيـة، حسـب االقتضـاء، إجـراءات فعالـة .٢لوضع برامج اجتماعية لتوفير الدعم الالزم للطفـل وألولئـك الـذين يتعهـدون الطفل برعايتهم، وكذلك لألشـكال األخـرى مـن الوقايـة، ولتحديـد حـاالت

الـة بشـأنها إساءة معاملة الطفل المذكورة حتـى اآلن واإلبـالغ عنهـا واإلح .والتحقيق فيها ومعالجتها ومتابعتها وكذلك لتدخل القضاء حسب االقتضاء

٢٠٢٠المادة المادة للطفل المحروم بصفة مؤقتة أو دائمة مـن بيئتـه العائليـة أو الـذي ال يسـمح .١

له، حفاظا على مصالحة الفصلي، بالبقاء في تلـك البيئـة، الحـق فـي حمايـة .ومساعدة خاصتين توفرهما الدولة

ن الدول األطراف، وفقا لقوانينهـا الوطنيـة، رعايـة بديلـة لمثـل هـذا تضم .٢ .الطفل

يمكن أن تشمل هـذه الرعايـة، فـي جملـة أمـور، الحضـانة، أو الكفالـة و .٣الواردة في القانون اإلسالمي، أو التبنـي، أو عنـد الضـرورة، اإلقامـة فـي

٢٦٨

يـالء وعند النظـر فـي الحلـول، ينبغـي إ . مؤسسات مناسبة لرعاية األطفال االعتبار الواجب الستصواب االستمرارية في تربيـة الطفـل ولخلفيـة الطفـل

.اإلثنية والدينية والثقافية واللغوية

٢١٢١المادة المادة أو تجيـز نظـام التبنـي إيـالء مصـالح الطفـل الفضـلى /تضمن الدول التي تقر و :االعتبار األول والقيام بما يلي

لمختصة التي تحدد، وفقـا للقـوانين تضمن أال تصرح بتبني الطفل إال السلطات ا -أ واإلجراءات المعمول بها وعلى أساس كل المعلومات ذات الصلة الموثوق بها، أن التبني جائز نظرا لحالة الطفل فيما يتعلق بالوالدين واألقارب واألوصياء القـانونيين وأن األشخاص المعنيين، عند االقتضاء، قد أعطوا عن علم موافقتهم علـى التبنـي

.على أساس حصولهم على ما قد يلزم من المشورة

تعترف بأن التبني في بلد آخر يمكن اعتباره وسيلة بديلة لرعاية الطفل، إذا تعذرت -ب إقامة الطفل لدي أسرة حاضنة أو متبنية، أو إذا تعذرت العناية بـه بـأي طريقـة

.مالئمة في وطنه

من ضمانات ومعايير تعـادل تضمن، بالنسبة للتبني في بلد آخر، أن يستفيد الطفل -ج .تلك القائمة فيما يتعلق بالتبني الوطني

تتخذ جميع التدابير المناسبة كي تضمن، بالنسبة للتبني في بلد آخر، أن عملية التبني -د .ال تعود على أولئك المشاركين فيها بكسب مالي غير مشروع

ات ثنائية أو متعـددة تعزز، عند االقتضاء، أهداف هذه المادة بعقد ترتيبات أو اتفاق -ه األطراف، وتسعى، في هذا اإلطار، إلى ضمان أن يكون تبنى الطفل في بلد آخـر

.من خالل السلطات أو الهيئات المختصة

٢٢٢٢المادة المادة تتخذ الدول األطراف في هذه االتفاقية التدابير المالئمـة لتكفـل للطفـل الـذي .١

قـا للقـوانين يسعى للحصول على مركز الجـئ، أو الـذي يعتبـر الجئـا وف واإلجراءات الدولية أو المحلية المعمول بهـا، سـواء صـحبه أو لـم يصـحبه والداه أو أي شخص آخر، تلقـى الحمايـة والمسـاعدة اإلنسـانية المناسـبتين في التمتع بالحقوق المنطبقة الموضحة في هـذه االتفاقيـة وفـى غيرهـا مـن

ـ ان التـي تكـون الـدول الصكوك الدولية اإلنسانية أو المتعلقـة بحقـوق اإلنس .المذكورة أطرافا فيها

٢٦٩

ولهذا الغرض، توفر الدول األطراف، حسب مـا تـراه مناسـبا، التعـاون فـي .٢أي جهود تبذلها األمم المتحـدة وغيرهـا مـن المنظمـات الحكوميـة الدوليـة المختصة أو المنظمات غير الحكومية المتعاونة مـع األمـم المتحـدة، لحمايـة

وللبحث عن والـدي طفـل الجـئ ال يصـحبه أحـد أو طفل كهذا ومساعدته، عن أي أفراد آخرين مـن أسـرته، مـن أجـل الحصـول علـى المعلومـات الالزمة لجمع شمل أسرته، وفى الحـاالت التـي يتعـذر فيهـا العثـور علـى الوالدين أو األفراد اآلخرين ألسـرته، يمـنح الطفـل ذات الحمايـة الممنوحـة

ة أو مؤقته مـن بيئتـه العائليـة ألي سـبب، ألي طفل آخر محروم بصفة دائم .كما هو موضح في هذه االتفاقية

٢٣٢٣المادة المادة تعترف الدول األطراف بوجوب تمتع الطفل المعـوق عقليـا أو جسـديا بحيـاة .١

كاملة وكريمة، في ظروف تكفل لـه كرامتـه وتعـزز اعتمـاده علـى الـنفس .وتيسر مشاركته الفعلية في المجتمع

ف بحق الطفـل المعـوق فـي التمتـع برعايـة خاصـة تعترف الدول األطرا .٢ عـن رعايتـه، رهنـا بتـوفر وللمسـئولين وتشجع وتكفل للطفل المؤهل لذلك

الموارد، تقديم المساعدة التي يقـدم عنهـا طلـب، والتـي تـتالءم مـع حالـة .الطفل وظروف والديه أو غيرهما ممن يرعونه

مسـاعدة المقدمـة وفقـا إدراكا لالحتياجات الخاصة للطفل المعـوق، تـوفر ال .٣ من هذه المادة مجانا كلما أمكن ذلـك، مـع مراعـاة المـوارد الماليـة ٢للفقرة

للوالدين أو غيرهما ممن يقومـون برعايـة الطفـل، وينبغـي أن تهـدف إلـى ضمان إمكانيـة حصـول الطفـل المعـوق فعـال علـى التعلـيم والتـدريب،

واإلعـداد لممارسـة وخدمات الرعاية الصـحية، وخـدمات إعـادة التأهيـل، عمل، والفرص الترفيهية وتلقيه ذلك بصـورة تـؤدى إلـى تحقيـق االنـدماج االجتماعي للطفل ونموه الفردي، بما في ذلك نمـوه الثقـافي والروحـي، علـى

.أكمل وجه ممكن

على الدول األطراف أن تشجع، بـروح التعـاون الـدولي، تبـادل المعلومـات .٤ية الوقائيـة والعـالج الطبـي والنفسـي المناسبة في ميـدان الرعايـة الصـح

والوظيفي لألطفال المعوقين، بما في ذلك نشـر المعلومـات المتعلقـة بمنـاهج إعادة التأهيل والخدمات المهنية وإمكانية الوصول إليهـا، وذلـك بغيـة تمكـين

٢٧٠

الدول األطراف من تحسين قـدراتها ومهاراتهـا وتوسـيع خبرتهـا فـي هـذه خاصـة، فـي هـذا الصـدد، احتياجـات البلـدان وتراعى بصـفة . المجاالت .النامية

٢٤٢٤المادة المادة تعترف الدول األطراف بحق الطفل في التمتع بـأعلى مسـتوى صـحي يمكـن .٥

وتبـذل . بلوغه وبحقه في مرافق عالج األمـراض وإعـادة التأهيـل الصـحي الدول األطراف قصارى جهدها لتضمن أال يحـرم أي طفـل مـن حقـه فـي

.رعاية الصحية هذهالحصول على خدمات ال

تتابع الدول األطراف إعمال هذا الحق كامال وتتخـذ، بوجـه خـاص، التـدابير .٦ :المناسبة من أجل

خفض وفيات الرضع واألطفال، -أ

كفالة توفير المساعدة الطبية والرعاية الصحية الالزمتين لجميع األطفال مـع -ب التشديد على تطوير الرعاية الصحية األولية،

وسوء التغذية حتى في إطار الرعاية الصحية األولية، عـن مكافحة األمراض -ج طريق أمور منها تطبيق التكنولوجيا المتاحة بسهولة وعـن طريـق تـوفير األغذية المغذية الكافية ومياه الشرب النقية، آخذة في اعتبارها أخطار تلـوث

البيئة ومخاطره،

ها،كفالة الرعاية الصحية المناسبة لألمهات قبل الوالة وبعد -د

كفالة تزويد جميع قطاعات المجتمع، وال سيما الوالدين والطفـل، بالمعلومـات -ه األساسية المتعلقة بصحة الطفل وتغذيته، ومزايا الرضاعة الطبيعية، ومبادئ حفظ الصحة واإلصحاح البيئي، والوقاية مـن الحـوادث، وحصـول هـذه

ادة مـن هـذه القطاعات على تعليم في هذه المجاالت ومساعدتها في االسـتف المعلومات،

تطوير الرعاية الصحية الوقائية واإلرشاد المقدم للوالدين، والتعليم والخـدمات -و .المتعلقة بتنظيم األسرة

تتخــذ الــدول األطــراف جميــع التــدابير الفعالــة والمالئمــة بغيــة إلغــاء .١ .الممارسات التقليدية التي تضر بصحة األطفال

٢٧١

يع التعـاون الـدولي مـن أجـل التوصـل تتعهد الدول األطراف بتعزيز وتشج .٢. بشكل تدريجي إلى اإلعمال الكامل للحـق المعتـرف بـه فـي هـذه المـادة

.وتراعى بصفة خاصة احتياجات البلدان النامية في هذا الصدد

٢٥٢٥المادة المادة تعترف الدول األطراف بحق الطفل الـذي تودعـه السـلطات المختصـة ألغـرض

لبدنيـة أو العقليـة فـي مراجعـة دوريـة للعـالج الرعاية أو الحماية أو عالج صـحته ا .المقدم للطفل ولجميع الظروف األخرى ذات الصلة بإيداعه

٢٦٢٦المادة المادة تعترف الدول األطـراف لكـل طفـل بـالحق فـي االنتفـاع مـن الضـمان .١

االجتماعي، بما فـي ذلـك التـأمين االجتمـاعي، وتتخـذ التـدابير الالزمـة .وفقا لقانونها الوطنيلتحقيق اإلعمال الكامل لهذا الحق

ينبغي منح اإلعانات، عند االقتضاء، مـع مراعـاة مـوارد وظـروف الطفـل .٢ عن إعالة الطفـل، فضـال عـن أي اعتبـار آخـر ذي المسئولينواألشخاص

.صلة بطلب يقدم من جانب الطفل أو نيابة عنه للحصول على إعانات

٢٧٢٧المادة المادة يشـي مالئـم لنمـوه تعترف الدول األطراف بحق كل طفـل فـي مسـتوى مع .١

.البدني والعقلي والروحي والمعنوي واالجتماعي

عـن الطفـل، المسـئولون يتحمل الوالدان أو أحدهما أو األشخاص اآلخـرون .٢المسؤولية األساسية عن القيـام، فـي حـدود إمكانيـاتهم الماليـة وقـدراتهم،

.بتأمين ظروف المعيشة الالزمة لنمو الطفل

لظروفهـا الوطنيـة وفـى حـدود إمكانياتهـا، تتخذ الدول األطـراف، وفقـا .٣التدابير المالئمة مـن أجـل مسـاعدة الوالـدين وغيرهمـا مـن األشـخاص

عن الطفـل، علـي إعمـال هـذا الحـق وتقـدم عنـد الضـرورة المسئولينالمساعدة المادية وبرامج الـدعم، وال سـيما فيمـا يتعلـق بالتغذيـة والكسـاء

.واإلسكان

تدابير المناسبة لكفالـة تحصـيل نفقـة الطفـل مـن تتخذ الدول األطراف كل ال .٤ ماليـا عـن الطفـل، سـواء المسـئولين الوالدين أو من األشخاص اآلخـرين

وبوجه خـاص، عنـدما يعـيش الشـخص . داخل الدولة الطرف أو في الخارج

٢٧٢

ماليا عن الطفل في دولـة أخـرى غيـر الدولـة التـي يعـيش فيهـا المسئولنضـمام إلـى اتفاقـات دوليـة أو إبـرام الطفل، تشجع الـدول األطـراف اال

.اتفاقات من هذا القبيل، وكذلك اتخاذ ترتيبات أخرى مناسبة

٢٨٢٨المادة المادة تعترف الدول األطراف بحق الطفل فـي التعلـيم، وتحقيقـا لإلعمـال الكامـل .١

:لهذا الحق تدريجيا وعلى أساس تكافؤ الفرص، تقوم بوجه خاص بما يلي ا ومتاحا مجانا للجميع،جعل التعليم االبتدائي إلزامي -أ

تشجيع تطوير شتى أشكال التعليم الثانوي، سواء العام أو المهني، وتوفيرها -ب وإتاحتها لجميع األطفال، واتخاذ التدابير المناسبة مثل إدخال مجانية التعليم

وتقديم المساعدة المالية عند الحاجة إليها،

ا للجميـع علـى أسـاس جعل التعليم العالي، بشتى الوسائل المناسبة، متاح -ج القدرات،

جعل المعلومات والمبادئ اإلرشادية التربوية والمهنيـة متـوفرة لجميـع -د األطفال وفى متناولهم،

اتخاذ تدابير لتشجيع الحضور المنتظم في المدارس والتقليل مـن معـدالت -ه .ترك الدراسة

تتخذ الدول األطـراف كافـة التـدابير المناسـبة لضـمان إدارة النظـام فـي .٢لمدارس على نحو يتمشى مع كرامـة الطفـل اإلنسـانية ويتوافـق مـع هـذه ا

.االتفاقية

تقوم الدول األطراف في هذه االتفاقية بتعزيز وتشـجيع التعـاون الـدولي فـي .٣األمور المتعلقة بالتعليم، وبخاصة بهدف اإلسـهام فـي القضـاء علـى الجهـل

عرفـة العلميـة واألمية في جميع أنحـاء العـالم وتيسـير الوصـول إلـى الم وتراعـى بصـفة خاصـة احتياجـات . والتقنية وإلى وسائل التعلـيم الحديثـة

.البلدان النامية في هذا الصدد

٢٩٢٩المادة المادة :توافق الدول األطراف على أن يكون تعليم الطفل موجها نحو .١

.تنمية شخصية الطفل ومواهبه وقدراته العقلية والبدنية إلى أقصى إمكاناتها -أ

حقوق اإلنسان والحريات األساسية والمبادئ المكرسـة فـي تنمية احترام -ب .ميثاق األمم المتحدة

٢٧٣

تنمية احترام ذوى الطفل وهويته الثقافية ولغته وقيمـة الخاصـة، والقـيم -ج الوطنية للبلد الذي يعيش فيه الطفل والبلد الذي نشـأ فيـه فـي األصـل

.والحضارات المختلفة عن حضارته

المسؤولية في مجتمع حر، بروح مـن التفـاهم إعداد الطفل لحياة تستشعر -د والسلم والتسامح والمساواة بين الجنسين والصداقة بـين جميـع الشـعوب والجماعات اإلثنية والوطنية والدينية واألشخاص الذين ينتمون إلى السكان

.األصليين

.تنمية احترام البيئة الطبيعية -ه

أنـه تـدخل فـي حريـة ما يفسر علـى ٢٨ليس في نص هذه المادة أو المادة .٢األفراد والهيئات في إنشاء المؤسسات التعليمية وإدارتهـا، رهنـا علـى الـدوام

مـن هـذه المـادة وباشـتراط ١بمراعاة المبادئ المنصوص عليها في الفقـرة مطابقة التعليم الذي توفره هذه المؤسسات للمعـايير الـدنيا التـي قـد تضـعها

.الدولة

٣٠٣٠المادة المادة وجـد فيهـا أقليـات إثنيـة أو دينيـة أو لغويـة أو أشـخاص مـن في الدول التي ت

السكان األصليين، ال يجوز حرمان الطفـل المنتمـى لتلـك األقليـات أو ألولئـك السـكان من الحق في أن يتمتع، مع بقية أفراد المجموعـة، بثقافتـه، أو االجهـار بدينـه وممارسـة

.شعائره، أو استعمال لغته

٣١٣١المادة المادة طراف بحق الطفل فـي الراحـة ووقـت الفـراغ، ومزاولـة تعترف الدول األ .١

األلعاب وأنشطة االستجمام المناسـبة لسـنه والمشـاركة بحريـة فـي الحيـاة .الثقافية وفى الفنون

تحترم الدول األطراف وتعزز حق الطفل في المشـاركة الكاملـة فـي الحيـاة .٢ط الثقـافي الثقافية والفنية وتشجع على توفير فرص مالئمـة ومتسـاوية للنشـا

.والفني واالستجمامي وأنشطة أوقات الفراغ

٣٢٣٢المادة المادة تعترف الدول األطراف بحق الطفل في حمايتـه مـن االسـتغالل االقتصـادي .١

ومن أداء أي عمل يرجح أن يكون خطيرا أو أن يمثـل إعاقـة لتعلـيم الطفـل،

٢٧٤

أو أن يكون ضارا بصحة الطفل أو بنمـوه البـدني، أو العقلـي، أو الروحـي، .و المعنوي، أو االجتماعيأ

تتخذ الدول األطراف التـدابير التشـريعية واإلداريـة واالجتماعيـة والتربويـة .٢ولهذا الغـرض، ومـع مراعـاة أحكـام الصـكوك . التي تكفل تنفيذ هذه المادة

:الدولية األخرى ذات الصلة، تقوم الدول األطراف بوجه خاص بما يلي

تحاق بعمل،تحديد عمر أدنى أو أعمار دنيا لالل -أ

وضع نظام مناسب لساعات العمل وظروفه، -ب

فرض عقوبات أو جزاءات أخرى مناسبة لضمان بغية إنفاذ هـذه المـادة -ج .بفعالية

٣٣٣٣المادة المادة تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسـبة، بمـا فـي ذلـك التـدابير التشـريعية

خدام غيـر المشـروع للمـواد واإلدارية واالجتماعية والتربوية، لوقاية األطفال مـن االسـت المخدرة والمواد المؤثرة علـى العقـل، وحسـبما تحـددت فـي المعاهـدات الدوليـة ذات الصلة، ولمنع استخدام األطفال في إنتـاج مثـل هـذه المـواد بطريقـة غيـر مشـروعة

واالتجار بها

٣٤٣٤المادة المادة تتعهد الدول األطـراف بحمايـة الطفـل مـن جميـع أشـكال االسـتغالل الجنسـي

ولهذه األغـراض تتخـذ الـدول األطـراف، بوجـه خـاص، جميـع . االنتهاك الجنسي و :التدابير المالئمة الوطنية والثنائية والمتعددة األطراف لمنع

حمل أو إكراه الطفل على تعاطى أي نشاط جنسي غير مشروع، -أ

االستخدام االستغاللي لألطفال في الدعارة أو غيرهـا مـن الممارسـات -ب شروعة،الجنسية غير الم

.االستخدام االستغاللي لألطفال في العروض والمواد الداعرة -ج

٣٥٣٥المادة المادة تتخذ الـدول األطـراف جميـع التـدابير المالئمـة الوطنيـة والثنائيـة والمتعـددة األطراف لمنع اختطاف األطفال أو بيعهم أو االتجـار بهـم ألي غـرض مـن األغـراض

.أو بأي شكل من األشكال

٣٦٣٦المادة المادة

٢٧٥

ل األطراف الطفل من سـائر أشـكال االسـتغالل الضـارة بـأي جانـب تحمي الدو .من جوانب رفاة الطفل

٣٧٣٧المادة المادة ::تكفل الدول األطرافتكفل الدول األطراف

أال يعرض أي طفل للتعذيب أو لغيره من ضروب المعاملـة أو العقوبـة -أ وال تفرض عقوبة اإلعدام أو السجن مدي . القاسية أو الالإنسانية أو المهينة

يرتكبها أشخاص تقل أعمارهم عن ثماني عشرة سـنة الحياة بسبب جرائم دون وجود إمكانية لإلفراج عنهم،

ويجـب أن . أال يحرم أي طفل من حريته بصورة غير قانونية أو تعسـفية -ب يجرى اعتقال الطفل أو احتجازه أو سجنه وفقا للقانون وال يجوز ممارسته

إال كملجأ أخير وألقصر فترة زمنية مناسبة،

فل محروم من حريته بإنسانية واحترام للكرامة المتأصلة فـي يعامل كل ط -ج وبوجـه . اإلنسان، وبطريقة تراعى احتياجات األشخاص الذين بلغوا سـنه

خاص، يفصل كل طفل محروم من حريته عن البالغين، ما لـم يعتبـر أن مصلحة الطفل تقتضي خالف ذلك، ويكون له الحق في البقاء على اتصـال

المراسالت والزيارات، إال في الظروف االستثنائية،مع أسرته عن طريق

يكون لكل طفل محروم من حريته الحق في الحصول بسرعة على مساعدة -د قانونية وغيرها من المساعدة المناسبة، فضال عن الحق في الطعـن فـي شرعية حرمانه من الحرية أمام محكمة أو سلطة مختصة مستقلة ومحايـدة

. بسرعة في أي إجراء من هذا القبيلأخرى، وفى أن يجرى البت

٣٨٣٨المادة المادة تتعهد الدول األطراف بأن تحترم قواعد القـانون اإلنسـاني الـدولي المنطبقـة .١

عليها في المنازعات المسلحة وذات الصلة بالطفـل وأن تضـمن احتـرام هـذه .القواعد

تتخذ الدول األطراف جميع التدابير الممكنة عمليـا لكـي تضـمن أال يشـترك .٢شخاص الذين لم يبلغ سـنهم خمـس عشـرة سـنة اشـتراكا مباشـرا فـي األ

.الحرب

٢٧٦

تمتنع الدول األطراف عن تجنيد أي شخص لم تبلغ سـنه خمـس عشـرة سـنة .٣وعند التجنيد مـن بـين األشـخاص الـذين بلغـت سـنهم . في قواتها المسلحة

خمس عشرة سنة ولكنها لم تبلـغ ثمـاني عشـرة سـنة، يجـب علـى الـدول .سعي إلعطاء األولوية لمن هم أكبر سنااألطراف أن ت

تتخذ الدول األطراف، وفقا اللتزاماتهـا بمقتضـى القـانون اإلنسـاني الـدولي .٤بحماية السكان المدنيين فـي المنازعـات المسـلحة، جميـع التـدابير الممكنـة

.عمليا لكي تضمن حماية ورعاية األطفال المتأثرين بنزاع مسلح

٣٩٣٩المادة المادة اف كـل التـدابير المناسـبة لتشـجيع التأهيـل البـدني والنفسـي تتخذ الدول األطر

وإعادة االندماج االجتماعي للطفل الذي يقـع ضـحية أي شـكل مـن أشـكال اإلهمـال أو االستغالل أو اإلساءة، أو التعذيب أو أي شـكل آخـر مـن أشـكال المعاملـة أو العقوبـة

ويجـرى هـذا التأهيـل وإعـادة . حةالقاسية أو الالإنسانية أو المهينة، أو المنازعات المسـل .االندماج هذه في بيئة تعزز صحة الطفل، واحترامه لذاته، وكرامته

٤٠٤٠المادة المادة تعترف الدول األطراف بحق كل طفل يدعي أنـه انتهـك قـانون العقوبـات أو .١

يتهم بذلك أو يثبت عليه ذلك في أن يعامـل بطريقـة تتفـق مـع رفـع درجـة وتعـزز احتـرام الطفـل لمـا لآلخـرين مـن إحساس الطفل بكرامته وقدره،

حقوق اإلنسـان والحريـات األساسـية وتراعـي سـن الطفـل واستصـواب .تشجيع إعادة اندماج الطفل وقيامه بدور بناء في المجتمع

وتحقيقا لذلك، ومـع مراعـاة أحكـام الصـكوك الدوليـة ذات الصـلة، تكفـل .٢ :الدول األطراف، بوجه خاص، ما يلي

الطفل لقانون العقوبات أو اتهامه بذلك أو إثبات ذلك عليه عدم إدعاء انتهاك -أ بسبب أفعال أو أوجه قصور لم تكن محظورة بموجب القانون الـوطني أو

الدولي عند ارتكابها،

يكون لكل طفل يدعي بأنه انتهك قانون العقوبات أو يتهم بذلك الضـمانات -ب :التالية على األقل

.وفقا للقانونافتراض براءته إلى أن تثبت إدانته .١

إخطاره فورا ومباشرة بالتهم الموجهـة إليـه، عـن طريـق .٢والديــه أو األوصــياء القــانونيين عليــه عنــد االقتضــاء،

٢٧٧

والحصول على مساعدة قانونيـة أو غيرهـا مـن المسـاعدة .المالئمة إلعداد وتقديم دفاعه

قيام سلطة أو هيئـة قضـائية مختصـة ومسـتقلة ونزيهـة .٣تـأخير فـي محاكمـة عادلـة وفقـا بالفصل في دعواه دون

للقانون، بحضـور مستشـار قـانوني أو بمسـاعدة مناسـبة أخرى وبحضور والديه أو األوصياء القـانونيين عليـه، مـا لم يعتبر أن ذلك فـي غيـر مصـلحة الطفـل الفضـلى، وال

سيما إذا أخذ في الحسبان سنه أو حالته،

نب، عدم إكراهه علـى اإلدالء بشـهادة أو االعتـراف بالـذ .٤واستجواب أو تأمين استجواب الشـهود المناهضـين وكفالـة اشتراك واستجواب الشهود لصالحه في ظـل ظـروف مـن

المساواة،

إذا اعتبر أنه انتهك قـانون العقوبـات، تـأمين قيـام سـلطة .٥مختصة أو هيئـة قضـائية مسـتقلة ونزيهـة أعلـى وفقـا للقانون بإعادة النظر فـي هـذا القـرار وفـى أيـة تـدابير

فروضة تبعا لذلك،م

الحصول على مساعدة مترجم شفوي مجانـا إذا تعـذر علـى .٦ الطفل فهم اللغة المستعملة أو النطق بها،

تأمين احترام حياته الخاصـة تمامـا أثنـاء جميـع مراحـل .٧ .الدعوى

ــوانين وإجــراءات وســلطات .٣ ــة ق ــر إقام ــدول األطــراف لتعزي تســعى اليـدعى أنهـم انتهكـوا قـانون ومؤسسات منطبقة خصيصا على األطفال الذين

:العقوبات أو يتهمون بذلك أو يثبت عليهم ذلك، وخاصة القيام بما يلي

تحديد سن دنيا يفترض دونها أن األطفال لـيس لـديهم األهليـة النتهـاك قـانون -أ العقوبات،

استصواب اتخاذ تدابير عند االقتضاء لمعاملة هؤالء األطفـال دون اللجـوء إلـى -ب ريطة أن تحترم حقوق اإلنسان والضمانات القانونيـة احتـرام إجراءات قضائية، ش

.كامال

ــراف، .٤ ــاد واإلش ــة واإلرش ــر الرعاي ــل أوام ــة، مث ــات مختلف ــاح ترتيب تتوالمشــورة، واالختبــار، والحضــانة، وبــرامج التعلــيم والتــدريب المهنــي

٢٧٨

وغيرها من بدائل الرعايـة المؤسسـية، لضـمان معاملـة األطفـال بطريقـة .وتتناسب مع ظروفهم وجرمهم على السواءتالئم رفاههم

٤١٤١المادة المادة ليس في هذه االتفاقية ما يمس أي أحكام تكون أسـرع إفضـاء إلـى إعمـال حقـوق

:الطفل والتي قد ترد في قانون دولة طرف، أو، -أ

. القانون الدولي الساري على تلك الدولة -ب

الجزء الثاني الجزء الثاني ٤٢٤٢المادة المادة االتفاقيـة وأحكامهـا علـى نطـاق واسـع تتعهد الدول األطراف بأن تنشر مبـادئ

.بالوسائل المالئمة والفعالة، بين الكبار واألطفال على السواء

٤٣٤٣المادة المادة تنشأ لغرض دراسة التقدم الذي أحرزته الدول األطـراف فـي اسـتيفاء تنفيـذ .١

االلتزامات التي تعهدت بها في هـذه االتفاقيـة لجنـة معنيـة بحقـوق الطفـل .ص عليها فيما يليتضطلع بالوظائف المنصو

تتألف اللجنة من عشرة خبراء مـن ذوى المكانـة الخلقيـة الرفيعـة والكفـاءة .٢وتنتخـب الـدول . المعترف بها فـي الميـدان الـذي تغطيـه هـذه االتفاقيـة

األطراف أعضاء اللجنة من بين رعاياها ويعمـل هـؤالء األعضـاء بصـفتهم ل وكـذلك للـنظم القانونيـة الشخصية، ويولى االعتبار للتوزيع الجغرافي العـاد

.الرئيسية

ينتخب أعضاء اللجنة باالقتراع السري من قائمـة أشـخاص ترشـحهم الـدول .٣ .األطراف، ولكل دولة طرف أن ترشح شخصا واحدا من بين رعاياها

يجرى االنتخاب األول لعضوية اللجنة بعـد سـتة أشـهر علـى األكثـر مـن .٤ويوجـه األمـين العـام . ة كل سـنتين تاريخ بدء نفاذ هذه االتفاقية وبعد ذلك مر

لألمم المتحدة قبل أربعة أشهر على األقـل مـن تـاريخ كـل انتخـاب رسـالة إلى الدول األطـراف يـدعوها فيهـا إلـى تقـديم ترشـيحاتها فـي غضـون

ثم يعد األمين العام قائمة مرتبـة ترتيبـا ألفبائيـا بجميـع األشـخاص . شهرين

٢٧٩

األطـراف التـي رشـحتهم، ويبلغهـا المرشحين على هذا النحو مبينا الـدول .إلى الدول األطراف في هذه االتفاقية

تجرى االنتخابات في اجتماعات للدول األطـراف يـدعو األمـين العـام إلـي .٥وفى هـذه االجتماعـات، التـي يشـكل حضـور . عقدها في مقر األمم المتحدة

ـ ون ثلثي الدول األطراف فيها نصابا قانونيـا لهـا، يكـون األشـخاص المنتخبلعضوية اللجنة هم الذين يحصلون على أكبـر عـدد مـن األصـوات وعلـى

.األغلبية المطلقة ألصوات ممثلي الدول األطراف الحاضرين المصوتين

ويجـوز إعـادة انتخـابهم إذا جـرى . ينتخب أعضاء اللجنة لمدة أربع سنوات .٦غير أن مدة والية خمسة مـن األعضـاء المنتخبـين فـي . ترشيحهم من جديد

نتخاب األول تنقضـي بانقضـاء سـنتين، وبعـد االنتخـاب األول مباشـرة اال .يقوم رئيس االجتماع باختيار أسماء هؤالء األعضاء الخمسة بالقرعة

إذا توفى أحد أعضاء اللجنة أو استقال أو أعلـن ألي سـبب آخـر أنـه غيـر .٧قادر على تأدية مهام اللجنـة، تعـين الدولـة الطـرف التـي قامـت بترشـيح

خبيرا آخر من بين رعاياها ليكمل المدة المتبقيـة مـن الواليـة، رهنـا العضو .بموافقة اللجنة

.تضع اللجنة نظامها الداخلي .٨

.تنتخب اللجنة أعضاء مكتبها لفترة سنتين .٩

تعقد اجتماعات اللجنة عادة في مقر األمـم المتحـدة أو فـي أي كـان مناسـب .١٠لسـنة وتحـدد مـدة وتجتمـع اللجنـة عـادة مـرة فـي ا . آخر تحدده اللجنة

اجتماعات اللجنة، ويعاد النظر فيها، إذا اقتضى األمـر، فـي اجتمـاع للـدول .األطراف في هذه االتفاقية، رهنا بموافقة الجمعية العامة

يوفر األمين العام لألمم المتحدة ما يلـزم مـن مـوظفين ومرافـق الضـطالع .١١ .اللجنة بصورة فعالة بوظائفها بموجب هذه االتفاقية

أعضاء اللجنـة المنشـأة بموجـب هـذه االتفاقيـة، بموافقـة الجمعيـة يحصل .١٢العامة، على مكافآت من موارد األمم المتحدة، وفقا لمـا قـد تقـرره الجمعيـة

.العامة من شروط وأحكام

٤٤٤٤المادة المادة

٢٨٠

تتعهد الدول األطراف بأن تقدم إلى اللجنة، عن طريـق األمـين العـام لألمـم .١ التي اعتمدتها إلنفاذ الحقـوق المعتـرف بهـا فـي المتحدة، تقارير عن التدابير

:هذه االتفاقية وعن التقدم المحرز في التمتع بتلك الحقوق

في غضون سنتين من بدء نفاذ هذه االتفاقية بالنسبة للدولة الطرف المعنية، -ج

.وبعد ذلك مرة كل خمس سنوات -د

ـ .٢ ؤثر توضح التقارير المعدة بموجب هذه المـادة العوامـل والصـعاب التـي تعلى درجة الوفاء بااللتزامات المتعهد بها بموجـب هـذه االتفاقيـة إن وجـدت

ويجـب أن تشـتمل التقـارير أيضـا علـى . مثل هـذه العوامـل والصـعاب .معلومات كافية توفر للجنة فهما شامال لتنفيذ االتفاقية في البلد المعنى

كـرر، فـي ال حاجة بدولة طرف قدمت تقريرا أوليا شـامال إلـي اللجنـة أن ت .٣مـن هـذه المـادة، المعلومـات ) ب (١ما تقدمه من تقارير الحقة وفقا للفقـرة

.األساسية التي سبق لها تقديمها

يجوز للجنة أن تطلب مـن الـدول األطـراف معلومـات إضـافية ذات صـلة .٤ .بتنفيذ االتفاقية

تقدم اللجنة إلى الجمعية العامة كل سنتين، عـن طريـق المجلـس االقتصـادي .٥ .ماعي، تقارير عن أنشطتهاواالجت

.تتيح الدول األطراف تقاريرها على نطاق واسع للجمهور في بلدانها .٦

٤٥٤٥المادة المادة لدعم تنفيذ االتفاقية علي نحو فعال وتشـجيع التعـاون الـدولي فـي الميـدان الـذي

:تغطيه االتفاقيةيكون من حق الوكاالت المتخصصة ومنظمة األمم المتحدة للطفولة وغيرها -أ

جهزة األمم المتحدة أن تكون ممثلة لدى النظر في تنفيذ ما يدخل فـي من أ وللجنـة أن تـدعو الوكـاالت . نطاق واليتها من أحكام هـذه االتفاقيـة

المتخصصة ومنظمة األمم المتحدة للطفولة والهيئات المختصـة األخـرى، الت حسبما تراه مالئما، لتقديم مشورة خبرائها بشأن تنفيذ االتفاقية في المجا

وللجنة أن تدعو الوكاالت المتخصصة . التي تدخل في نطاق والية كل منها ومنظمة األمم المتحدة للطفولة وغيرها من أجهزة األمـم المتحـدة لتقـديم

.تقارير عن تنفيذ االتفاقية في المجاالت التي تدخل في نطاق أنشطتها

٢٨١

منظمة األمـم تحيل اللجنة، حسبما تراه مالئما، إلى الوكاالت المتخصصة و -ب المتحدة للطفولة والهيئات المختصة األخرى أية تقارير من الدول األطراف تتضمن طلبا للمشورة أو المساعدة التقنيتين، أو تشير إلى حاجتها لمثل هذه المشورة أو المساعدة، مصحوبة بمالحظات اللجنة واقتراحاتها بصدد هـذه

.حظات واالقتراحاتالطلبات أو اإلشارات، إن وجدت مثل هذه المال

يجوز للجنة أن توصي بأن تطلب الجمعية العامة إلى األمين العام إجـراء -ج .دراسات بالنيابة عنها عن قضايا محددة تتصل بحقوق الطفل

يجوز للجنة أن تقدم اقتراحات وتوصيات عامة تستند إلى معلومات تلقتهـا -د ـ . من هذه االتفاقية ٤٥، ٤٤عمال بالمادتين ذه االقتراحـات وتحال مثل ه

والتوصيات العامة إلى أية دولة طرف معنيـة، وتبلـغ للجمعيـة العامـة . إن وجدت. مصحوبة بتعليقات الدول األطراف

الجزء الثالثالجزء الثالث ٤٦٤٦المادة المادة

.يفتح باب التوقيع على هذه االتفاقية لجميع الدول

٤٧٤٧المادة المادة العـام لألمـم وتودع صكوك التصديق لـدى األمـين . تخضع هذه االتفاقية للتصديق

.المتحدة

٤٨٤٨المادة المادة وتـودع صـكوك . يظل باب االنضمام إلى هـذه االتفاقيـة مفتوحـا لجميـع الـدول

.االنضمام لدى األمين العام لألمم المتحدة

٤٩٤٩المادة المادة يبدأ نفاذ هذه االتفاقية في اليـوم الثالثـين الـذي يلـي تـاريخ إيـداع صـك .١

.عام األمم المتحدةالتصديق أو االنضمام العشرين لدي األمين ال

الدول التي تصدق علي هـذه االتفاقيـة أو تنضـم إليهـا بعـد إيـداع صـك .٢التصديق أو االنضـمام العشـرين، يبـدأ نفـاذ االتفاقيـة إزاءهـا فـي اليـوم

.الثالثين الذي يلي تاريخ إيداع هذه الدولة صك تصديقها أو انضمامها

٥٠٥٠المادة المادة

٢٨٢

يل وأن تقدمـه إلـى األمـين العـام يجوز ألي دولة طرف أن تقترح إدخال تعد .١ويقوم األمين العام عندئـذ بـإبالغ الـدول األطـراف بالتعـديل . لألمم المتحدة

المقترح مع طلب بإخطاره بما إذا كانت هذه الدول تحبـذ عقـد مـؤتمر للـدول وفـى حالـة تأييـد ثلـث . األطراف للنظر في االقتراحات والتصويت عليهـا

ـ ي غضـون أربعـة أشـهر مـن تـاريخ هـذا الدول األطراف على األقل، فالتبليغ، عقد هذا المؤتمر، يدعو األمين العام إلـى عقـده تحـت رعايـة األمـم

ويقدم أي تعديل تعتمـده أغلبيـة مـن الـدول األطـراف الحاضـرة . المتحدة .والمصوتة في المؤتمر إلى الجمعية العامة إلقراره

مـن هـذه المـادة عنـدما تقـره ١يبدأ نفاذ أي تعديل يتم اعتماده وفقا للفقـرة .٢الجمعية العامة لألمم المتحـدة وتقبلـه الـدول األطـراف فـي هـذه االتفاقيـة

تكون التعديالت، عند بدء نفاذهـا، ملزمـة للـدول األطـراف . . بأغلبية الثلثين التي قبلتها وتبقى الدول األطـراف األخـرى ملزمـة بأحكـام هـذه االتفاقيـة

. قبلتهاوبأية تعديالت سابقة تكون قد

٥١٥١المادة المادة يتلقى األمين لألمـم المتحـدة نـص التحفظـات التـي تبـديها الـدول وقـت .١

.التصديق أو االنضمام، ويقوم بتعميمها على جميع الدول

.ال يجوز إبداء أي تحفظ يكون منافيا لهدف هذه االتفاقية وغرضها .٢

يجوز سحب التحفظات في أي وقت بتوجيه إشعار بهـذا المعنـى إلـى األمـين .٣ويصـبح هـذا . العام لألمم المتحدة، الذي يقوم عندئذ بإبالغ جميع الـدول بـه .اإلشعار نافذ المفعول اعتبارا من تاريخ تلقيه من قبل األمين العام

٥٢٥٢المادة المادة يجوز ألي دولة طرف أن تنسحب من هذه االتفاقيـة بإشـعار خطـى ترسـله إلـى

ذا بعد مـرور سـنة علـى تـاريخ تسـلم ويصبح االنسحاب ناف . األمين العام لألمم المتحدة .األمين العام هذا اإلشعار

٥٣٥٣المادة المادة .يعين األمين العام لألمم المتحدة وديعا لهذه االتفاقية

٢٨٣

٥٤٥٤المادة المادة يودع أصـل هـذه االتفاقيـة التـي تتسـاوى فـي الحجيـة نصوصـها باألسـبانية

.العام لألمم المتحدةواإلنجليزية والروسية والصينية والعربية والفرنسية، لدى األمين لذلك، قام المفوضون الموقعـون أدنـاه، المخولـون حسـب األصـول مـن وإثباتاً

.جانب حكوماتهم، بالتوقيع على هذه االتفاقية

٢٨٤

א א אא א א

٢٨٥

أهداف األلفية الثالثةأهداف األلفية الثالثة --::القضاء على الفقر المدقع والجوعالقضاء على الفقر المدقع والجوع --١١

دوالر واحد يقل دخلهم اليومي عنتخفيض نسبة السكان الذين •

فتخفيض نسبة السكان الذين يعانون من الجوع إلى النص •

--:: تحقيق تعميم التعليم االبتدائي تحقيق تعميم التعليم االبتدائي --٢٢مـن إتمـام مـنهم، كفالة تمكن األطفال في كل مكان، سـواء الـذكور أو اإلنـاث

مرحلة التعليم االبتدائي

: : تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة--٣٣ويفضـل أن يكـون ذلـك إزالة التفاوت بين الجنسين في التعليم االبتـدائي والثـانوي

٢٠١٥عام ، وبالنسبة لجميع مراحل التعليم في موعد ال يتجاوز٢٠٠٥بحلول عام

:: تخفيض معدل وفيات األطفال تخفيض معدل وفيات األطفال--٤٤ تخفيض معدل وفيات األطفال دون سن الخامسة بمقدار الثلثين

::ية ية تحسين الصحة النفاس تحسين الصحة النفاس--٥٥ تخفيض معدل الوفيات النفاسية بمقدار ثالثة أرباع

اإليدز والمالريا وغيرهما اإليدز والمالريا وغيرهما // مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية--٦٦ : : األمراضاألمراض منمن

اإليدز/وقف انتشار فيروس نقص المناعة البشرية •

وقف انتشار المالريا وغيرها من األمراض الرئيسية •

:: كفالة االستدامة البيئية كفالة االستدامة البيئية --٧٧القطريـة وانحسـار مبادئ التنمية المستدامة فـي السياسـات والبـرامج إدماج •

فقدان الموارد البيئية

تخفيض نسبة األشخاص الـذين ال يمكـنهم الحصـول علـى ميـاه الشـرب •

المأمونة إلى النصف

مليـون ١٠٠ لمعيشة مـا ال يقـل عـن ٢٠٢٠تحقيق تحسين كبير بحلول عام • من سكان األحياء الفقيرة

٢٨٦

--::ة شراكة عالمية من أجل التنمية ة شراكة عالمية من أجل التنمية إقام إقام--٨٨بالقواعـد المضي في إقامة نظـام تجـاري ومـالي يتسـم باالنفتـاح والتقيـد •

والقابلية للتنبؤ به وعدم التمييـز يشـمل التزامـا بـالحكم الرشـيد، والتنميـة،

على الصعيد الوطني والصعيد العالمي-وتخفيف وطأة الفقر

صـادرات أقـل تشـمل قـدرة لبلدان نمـواً معالجة االحتياجات الخاصة ألقل ا •البلدان نمـوا علـى الـدخول معفـاة مـن التعريفـات الجمركيـة والخضـوع

لتخفيـف عـبء الـديون الواقـع علـى البلـدان وبرنامجا معـززاً للحصص؛وإلغـاء الـديون الثنائيـة الرسـمية وتقـديم المسـاعدة الفقيرة المثقلة بالـديون

للبلـدان التـي أعلنـت التزامهـا بتخفيـف اءاإلنمائية الرسمية بصورة أكثر سخ وطأة الفقر

الناميـة الصـغيرة معالجة االحتياجات الخاصة للبلدان غير السـاحلية والـدول • عـن طريـق برنـامج العمـل للتنميـة المسـتدامة للـدول الناميـة (الجزرية

الصغيرة الجزريـة ونتـائج الـدورة االسـتثنائية الثانيـة والعشـرين للجمعيـة ).العامة

تـدابير علـى المسـتويين المعالجة الشاملة لمشاكل ديون البلدان النامية باتخـاذ • في المدى الطويلالوطني والدولي لجعل تحمل ديونها ممكناً

للشـباب عمـالً التعاون مع البلدان النامية لوضـع وتنفيـذ اسـتراتيجيات تتـيح • ومنتجاًالئقاً

لصـيدالنية إلتاحـة التعـاون مـع شـركات المستحضـرات ا - ١٧الهدف •

العقاقير األساسية بأسعار ميسورة في البلدان النامية

الجديـدة، وبخاصـة التعاون مع القطاع الخاص إلتاحـة فوائـد التكنولوجيـات • . تكنولوجيا المعلومات واالتصال

ـ ـ تعهدت جميع الدول ال األعضاء في األمم المتحدة بالوفاء بهـذه األعضاء في األمم المتحدة بالوفاء بهـذه ١٨٩١٨٩تعهدت جميع الدول ال ٢٠١٥٢٠١٥عام عام األهداف بحلولاألهداف بحلول