0 uitwerking vrom agenda strategische agenda en transitieprogramma –kwaliteitscriteria...
TRANSCRIPT
![Page 1: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/1.jpg)
1
Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma
– Kwaliteitscriteria– Uitvoeringsstructuur– Informatiehuishouding– Taakverdeling straf-en bestuursrecht– Overdracht IBT op gemeenten aan provincies– Kosten-batenanalyse– Communicatie Transitieproces– Samenhang en Personeel
![Page 2: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/2.jpg)
UITVOERINGSORGANISATIE Vergunningen, toezicht en handhaving in FRYSLÂN
Bestuurlijk overleg
8 oktober 2009
![Page 3: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Doel presentatie
– informatie-uitwisseling– (voorbereiding) besluitvorming bestuurlijk
overleg
![Page 4: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Reminder : kabinetstandpunt
• Kwaliteit moet beter (proces, inhoud en kritische massa)
• Organisatie moet robuuster
• Rolverdeling moet helder : bevoegd gezag, Inter Bestuurlijk Toezicht (IBT) en uitvoering
• Informatiehuishouding en – uitwisseling op orde
![Page 5: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Waar staan we nu?
• Opvatting kabinet over eindbeeld uitvoeringspraktijk vergunningverlening en handhaving
• Opvattingen IPO/VNG, UvW, de minister(raad), Kamer • Package-deal en basistakenpakket, A.O. 30 september • Diverse brieven. • Toer Fryslân/individuele gesprekken• Informatie/afstemming Bestuurlijk overleg 8 oktober as.
![Page 6: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Nadere kabinetsreactie
• Aanvullende kwaliteitscriteria
• Regionale uitvoeringsorganisaties
• Informatiehuishouding en –uitwisseling
• Vastgesteld basistakenpakket (onderwerp van overleg)– Complex en hoog risicoprofiel
• Provincie voert regie (organisatie en kwaliteit)
• Eerst kwaliteit dan overdracht van taken + bevoegd gezag
![Page 7: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Planning op hoofdlijnen
• Besluit territoriale congruentie met politie- en veiligheidsregio • Besluit over juridische vorm (Wgr.)• Kwaliteitscriteria vastgesteld
• Inwerking Wabo (1 juli ??)• Bepalen vrijwillig pakket uitvoeringstaken uitvoeringsorganisatie• modeluitwerking
• Bevoegd gezag voldoet aan kwaliteitscriteria• Gemeenschappelijke regeling getroffen
• Feitelijke uitvoering van de (basis)taken overgedragen aan de dienst• Uitvoeringsorganisatie operationeel• Inter Bestuurlijk Toezicht(IBT) geregeld
01-01-10
01-01-11
01-01-12
>01-01-10
![Page 8: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/8.jpg)
8
30 september 2009Kamer akkoord packagedeal en uitstel Wabo;
ministers informeren 2e Kamer
• oktober 2009 : stand van zaken ICT-Wabo en exacte samenstelling van het basistakenpakket;
• december 2009 : over de kwaliteitscriteria;
• januari 2010 : keuzes organisaties m.b.t. werkgebied en juridische vorm en standpunt Rijk t.a.v. voorgestelde afwijkingen van veiligheidsregio’s;
• januari 2010 : stand van zaken met betrekking tot de verbeteracties in het kader van de strafrechtelijke handhaving
![Page 9: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Schematische weergave
Implementatie Wabo
Uitvoering basispakket
Kwaliteitscriteria
Mod
elJuridische vorm
Formele basis
Feitelijke structuur
IPPC/BRZO
Integraal, klantvriendelijk en efficiënt
ICT?????????
![Page 10: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/10.jpg)
Kwaliteit
![Page 11: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Proces kwaliteitscriteria
• 1e concept bekend gemaakt
• Reactietermijn tot 14 oktober as
• Verwerken reacties
• Vaststellen concept
![Page 12: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/12.jpg)
12
1e concept kwaliteitseisen• Kritieke massa
– generalistisch/specialistisch– wel/niet binnen overheid– functiescheiding persoons-/dossierniveau– MBO/HBO
• Proceskwaliteit en sturing → big-eight• Inhoud/prioriteiten
– Adequaat niveau toetsing en toezicht– Landelijke sanctiestrategie– Landelijke handhavingsprioriteiten– Frequenties toezicht/actualiseren vergunning
![Page 13: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/13.jpg)
Friese aanpak
![Page 14: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Friese aanpak
• Plan van aanpak - aangepast
• Toer Fryslân - korte terugblik :– Complex centraal wat nodig is– Lokaal, regionaal wat kan– Lokaal, regionaal via lijn gemeente, intergemeentelijke
samenwerking, herindeling, uitvoeringsorganisatie– Ook omvang, ICT, integraal, efficiënt, lean werken en
kwaliteitscriteria bepalen model– Fryslân als werkgebied uitv.org. heeft draagvlak?– WGR - bij gebrek aan beter- passend?– Bestuurlijke traject raad gemeente 3 maand
![Page 15: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/15.jpg)
Keuze opties
complex
Vergunnningen/toezicht management
Bevoegd gezag FO, beleid+besluitv.
complex complex
gemiddeld gemiddeld
eenvoudig
eenvoudig eenvoudig
gemiddeld
Bevoegd gezag FO, beleid+besluitv.
Bevoegd gezag FO, beleid+besluitv.
min.
max.
Bevoegd gezag 1 2 3
![Page 16: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/16.jpg)
Potentiële capaciteit
100 fte 400 fte
verplicht facultatief
>100 fte
> Spreiding meerdere locaties
etc.
Centraal wat moet en decentraal wat kan.
Kosten/batenanalyse
APV?
![Page 17: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Werkgebied• Kabinet : Werkgebied samen laten vallen met
werkgebied politie-/veiligheidsregio• Afwijking- gemotiveerd/ zwaarwegend belang
– Voorwaarden kabinet
• Inzet Fryslân : gemotiveerde afwijking? • Geen voorstel vóór 1 dec. as. : conform opvatting
kabinet
![Page 18: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Juridische vorm
• Kabinet : openbaar lichaam ; andere vorm mogelijk (tenminste gelijkwaardig).
• Overwegingen: – Vertrekpunt wetgever: Publiekrechtelijke samenwerking →
Wgr.– Privaatrechtelijk, nee tenzij bijzonder aangewezen. – Uitvoering kerntaak/medebewind– Vereiste van rechtspersoonlijkheid– Geleed (robuust) bestuur: meerdere overheidspartijen
• Inzet Fryslân : andere juridische vorm?• Indien vóór 31 dec. geen overeenstemming over andere vorm →
conform opvatting kabinet
![Page 20: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/20.jpg)
ICT problematiek
Omgevingsloket on-line
Informatiehuishouding en -uitwisseling
Postbus o
n line
Productieproces
Informatie delen
bg bg bg bg
etc.
1
2a
Fryske uitvoeringsdienst Milieu en Omgeving
Productieproces
2b
3
bg
![Page 21: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Bestuurlijk advies ICT• Onderzoeksvraag• Selectie offertes• Kosten € 40.000 (€ 628) i.p.v. € 60.000• Toelichting Cap Gemini aanpak• Besluit• Tijdstraject 2,5 maand
![Page 22: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/22.jpg)
22
Proces• Informatie delen 8 oktober
– Agenda, incl. besluitvorming ICT
• Vervolg– Besluitvorming door dagelijkse besturen /en of Raden/AB over
werkgebied en Wgr-vorm of – Het uitgangspunt van het kabinet volgen – Brief richting de minister
• Vervolg proces– Overgang naar volgende fase: uitvoeringsmodel met
alternatieven– Landelijke afstemming
![Page 23: 0 Uitwerking VROM agenda Strategische agenda en transitieprogramma –Kwaliteitscriteria –Uitvoeringsstructuur –Informatiehuishouding –Taakverdeling straf-en](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0f14979591f3c8bbd59/html5/thumbnails/23.jpg)
23
Afronding