00147 2002 2006 cd escaleras de emergencias ya
DESCRIPTION
hTRANSCRIPT
CONSIDERANDO: Que el crecimiento vertical que se desarrolla en el
país ha generado la necesidad de que en la construcción de edificios
altos o torres se garantice la adecuada evacuación de personas en casos
de emergencias o desastres;
CONSIDERANDO: Que la instalación de escaleras internas y
ascensores no pueden ser considerados como vías de escape en todos los
casos de desastres, como incendio, terremotos, huracanes, colapsos
estructurales y otros;
CONSIDERANDO: Que, en muchos casos de desastres, la no existencia
de escaleras externas, la construcción o ubicación incorrecta de las
mismas ha constituido una seria limitación a la labor de socorro y de
rescate, que ha provocado pérdida de vidas y propiedades;
CONSIDERANDO: Que se precisa de un marco regulador claro y con
unidad de criterios para establecer “salidas y escaleras de emergencia”
en edificaciones de cuatro (4) pisos o más;
VISTAS: Las disposiciones legales existentes en la materia.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
TÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Art. 1. Objeto de la Ley y Ámbito de Aplicación.- La presente ley
tiene por objeto establecer los principios y normas generales que rigen
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 2
la construcción de salidas, puertas y escaleras de emergencias, así
como el carácter de obligatoriedad de su aplicación, tanto en el ámbito
público como en el ámbito privado, para todo tipo de edificación de
cuatro (4) pisos o más.
Art. 2. Alcance.- Cada edificación o parte de la misma debe estar
provista de medios de salida, puertas y/o escaleras de emergencia como
sea requerido por esta ley.
Art. 3. Definiciones.-
Autoridad competente: Es la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC), debidamente representada
por su titular o su designado (dirección u órgano interno
apropiado para estas funciones), institución que tiene la
responsabilidad de administrar, controlar, interpretar, hacer
cumplir y aplicar esta ley;
Salida: Es la parte del sistema de medios de salida entre el acceso de salida y la zona de evacuación o la vía pública.
Los componentes que pueden ser incluidos selectivamente en la
salida incluyen las puertas de salida al exterior, los
cerramientos de salida, los pasillos de salida y las salidas
horizontales, además de los componentes comunes de medios de
salida que se describen más adelante;
Medios de salida: Es un sistema de salida que proporciona un camino de movimiento continuo y sin obstrucciones, desde
cualquier punto ocupado en una edificación o estructura hasta
llegar a la vía pública. Está formado por tres elementos
separados y distintos entre sí:
1. El acceso de salida,
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 3
2. La salida y
3. La zona de evacuación.
Acceso de salida: Es la parte de un sistema de medios de salida entre cualquier punto ocupado en una edificación o
estructura y una puerta de salida. Lo componen, entre otros,
los pasillos, pasillos y corredores, portones, escaleras,
rampas etc.
Zona de evacuación: Es la parte de un sistema de medios de salida entre la salida y la vía pública. Los componentes que
se puedan incluir selectivamente en la zona de evacuación
incluyen balcones de salida al exterior, escaleras de salida
al exterior, rampas de salida al exterior, atrios de salida y
portones. Esta podrá conducir a un área de dispersión segura
en la misma propiedad en que se encuentre la edificación de
la cual se sale y sea aprobado por la autoridad competente.
Puerta de salida: Son todas las puertas o claros de puerta a lo largo del camino de salida en cualquier parte de un
sistema de medios de salida.
Vía pública: Es cualquier calle, callejón o parcela
similar de terreno que esté esencialmente sin obstrucciones
desde el nivel rasante hacia arriba y que ha sido traspasada,
dedicada o de otra forma dada de manera permanente al público
para por parte del mismo y que tiene un ancho libre no menor
de 3.00 metros (10 pies).
Letreros de salida: Son los letreros requeridos para identificar el camino de salida dentro de un sistema de
medios de salida.
Escalera de emergencia: Es la parte de un sistema de medios de salida que produce un cambio de elevación con uno o
más pasos, ubicado entre la puerta de salida requerida y la
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 4
zona de evacuación. Esta incluirá las escaleras, descansos,
rampas, pasamanos y barreras protectoras, como sea aplicable.
Art. 4. Principios.-
Unidad de Criterios: Este principio establece las coherencias lógicas, técnicas y constructivas adecuadas a la normativa general de
edificaciones en el país e internacionalmente aceptadas.
Eficiencia: Con este principio se establece la opción técnica que garantice un nivel óptimo de seguridad a un costo mínimo, manteniendo
los parámetros requeridos por las normas.
Flexibilidad: Las reglamentaciones en esta materia se proponen de manera que puedan adaptarse, en el tiempo, a los nuevos requerimientos
constructivos, garantizándole una vigencia prolongada; además, no
resulta rigurosa la parte reglamentarista, para que se maneje a través
del reglamento de esta ley.
Universalidad: Los términos, conceptos y aspectos normativos se han ajustado a los Códigos de la materia predominantes en el
hemisferio.
Art. 5. Excepciones.- Para los fines de aplicación de esta ley, se
considerarán excluidas las actividades y circunstancias siguientes:
a) La identificación de los medios de salida para las puertas
principales de salida al exterior que obvia y claramente se
pueden identificar como puertas de salida, cuando así sea
aprobado por la autoridad competente.
b) El uso de las puertas giratorias, deslizantes y levadizas que
sirvan a un número de ocupantes de 10 o más personas, como
puertas requeridas de salida.
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 5
Art. 6. Requisitos.- Los requisitos generales de diseño descritos
en el reglamento de esta ley se aplicarán a los tres elementos del
sistema de salida, además de aquellos requisitos específicos del
sistema de salida, la salida propiamente y la zona de evacuación que se
detallarán apropiadamente en dicho reglamento.
Art. 7. Uso.- La autoridad competente asignará por categorías el
uso de los medios de salida de acuerdo con el uso deseado, el cual será
certificado por la autoridad competente. Las edificaciones o
estructuras utilizadas para destinos humanos deben tener por lo menos
una puerta de salida al exterior que satisfagan los requerimientos de
esta regulación.
Párrafo I.- Cuando el uso deseado no esté certificado, se
establecerá en base al uso certificado más similar al deseado.
Párrafo II.- No se harán cambios en el uso ni en el destino de
ninguna edificación o estructura existente, a menos que se haga cumplir
al sistema de medios de salida con los requisitos de esta ley para el
nuevo uso o destino.
TÍTULO II
NORMAS Y DISEÑOS
Art. 8. Ubicación.- Los corredores, pasillos, puertas, escaleras
de emergencia y demás medios de salida estarán orientadas directamente
a zonas de evacuación, espacios abiertos y seguros que faciliten la
labor de rescate.
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 6
Art. 9. Señalización.- Los accesos a los medios de salida,
pasillos, corredores, puertas, escaleras de emergencia estarán
debidamente señalizados a nivel de cada piso con la identificación
correspondiente al medio de salida de que se trate. El reglamento
detallará formas, informaciones y procedimientos para cada caso.
Art. 10. Seguridad.-
a) Los cerramientos perimetrales de las edificaciones y
estructuras para destino humano ofrecerán el máximo de
seguridad a las vidas y propiedades;
b) No se permitirá el uso secundario de las escaleras de
emergencia, ni demás medios de salida para emergencias;
c) Los medios de salida vinculados a emergencias estarán siempre
libres de obstáculos, sobre todo en la dirección de la zona
de evacuación;
d) El camino de salida a lo largo del medio de salida no debe
ser interrumpido por ningún elemento de la edificación o
estructura, a menos que sea un componente de dicho medio de
salida tal como se ha especificado por la ley;
e) Los materiales a usar en la construcción de cualquier medio
de salida serán de alta resistencia al calor y de
construcción permanente;
f) Las puertas de acceso a la zona de evacuación deberán abrir
en el sentido de la dirección de salida y tener cerraduras
siempre libres en igual sentido;
g) Las escaleras de emergencia, rampas o similares tendrán de
forma segura, pasamanos, apoyos y cerramientos.
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 7
Art. 11. Diseño.-
a) Las escaleras de emergencia se construirán de hormigón
reforzado, hierro o acero, con huellas y contrahuellas de
hormigón reforzado, hierro o acero. Se pueden utilizar
ladrillos, mármol, baldosas u otros materiales duros e
incombustibles para el terminado de dichas huellas y
contrahuellas.
b) La base del diseño del sistema de medios de salida es el
número de ocupantes servido por los diversos componentes del
sistema. El número de ocupantes a aplicar se determinará
mediante procedimientos definidos en el reglamento;
c) El ancho de un sistema de medios de salida, o de cualquier
parte del mismo, tomará base en el número de ocupantes
servidos, según procedimiento establecido en el reglamento;
d) Las edificaciones o estructuras utilizadas para destinos
humanos deben tener por lo menos una puerta de salida al
exterior que satisfaga los requisitos siguientes:
Ancho nominal no menor de 0.91 m. (3 pies), para 10 o más ocupantes;
Altura nominal no menor de 2.03 m. (6 pies, 8 pulgadas);
Al abrir, el ancho de la salida no será menor de 0.81 m. (32 pulgadas);
e) Los ascensores o escaleras mecánicas no deben ser utilizados
como un componente requerido de medios de salida;
f) Los medios de salida estarán identificados adecuadamente. El
camino de salida hasta y entre las salidas en una edificación
debe estar identificado por “letreros de salida” de acuerdo
con los requisitos establecidos en el reglamento, incluyendo
lo concerniente a gráficos e iluminación y deben ser
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 8
fácilmente visibles desde cualquier dirección de aproximación
a la salida e indicar claramente la dirección en que queda la
salida;
g) Las puertas de salida se distinguirán fácilmente de las
construcciones adyacentes y serán fácilmente reconocibles
como puertas de salida;
h) Toda edificación o estructura utilizada para destino humano,
de cuatro o más pisos o su equivalente tendrá provista una
escalera de emergencia con todas las prerrogativas que
establezcan los reglamentos de esta ley, sobre todo lo
concerniente a: ancho, altura, paso, descansos, pasamanos,
barreras y tipos de escaleras;
i) No importa cuál sea el número de ocupantes servidos, los
descansos de escaleras deben tener un ancho no menor que el
ancho de la puerta o el ancho de la escalera correspondiente,
el que sea mayor;
j) En las edificaciones de cuatro (4) o más pisos de altura, una
escalera se debe extender hasta la superficie del techo, a
menos que el techo tenga una pendiente de un 33%, la cual
estará provista, además de una compuerta que se pueda abrir
hacia el exterior con un área no menor de 1.5 m² (16 pies²) y
una dimensión mínima de 0.61 m. (2 pies);
k) Se deben proveer salidas desde cada nivel de la edificación,
con acceso a las mismas desde todas las áreas ocupadas dentro
de los niveles de dicha edificación. Se mantendrá el número
máximo de salidas requeridas desde cualquier piso, sótano o
espacio individual, hasta llegar al nivel terreno o de la vía
pública;
.../
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 9
l) Los pasillos, como medio de salida, deben terminar en otro
pasillo transversal, antesala o claro de puerta. Estos no
tendrán ningún extremo cerrado si tienen una longitud de más
de 6 m. (20 pies). No se usarán escalones en pasillos cuyas
pendientes sean de un 12.5% o menores;
m) Los corredores deben estar completamente cerrados por muros,
un piso, un cielo raso y otras aberturas protegidas
permitidas. Además de lo que establece esta ley, el ancho
mínimo permisible será de 1.12 m. (44 pulgadas) y si es para
menos de 50 ocupantes no deben ser menores de 0.91 m. (36
pulgadas) de ancho;
n) El reglamento dispondrá de los detalles correspondientes a
los requisitos de diseño particularizados para cada medio de
salida, a saber: pasillo, corredor, puerta de emergencia,
escalera de emergencia, cerramiento, barrera, abertura,
rampas;
ñ)La zona de evacuación estará a nivel de terreno o
proporcionará un acceso directo al terreno. Esta no debe
volver a entrar en el acceso de salida. Los balcones de
salida al exterior, escaleras con salidas al exterior y
rampas con salidas al exterior no estarán ubicados en áreas
donde se prohíban aberturas en la edificación o se requiera
que las aberturas estén protegidas reglamentariamente.
Los detalles procedimentales de ésta y sus componentes se
establecerán en el reglamento de la ley.
Art. 12. Supervisión, control y responsabilidad.-
A) Supervisión: La autoridad competente dará seguimiento a cada detalle y aplicación de estas normas en la ejecución
apropiada de todos y cada parte que componen el sistema de
medios de salida (corredores, puertas, escaleras de
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 10
emergencia, zona de evacuación etc.) en una edificación o
estructura destinada a uso humano, aplicando la presente
ley, su reglamento y las normativas suplementarias que se
derivaren de ellos, utilizando los procedimientos de
supervisión y fiscalización establecidos por dicha
autoridad y en el momento que juzgue oportuno, presentando
credenciales al ocupante.
B) Control: Por la presente ley se establece en toda la geografía nacional que la autoridad competente se faculta
y obliga al control administrativo y operativo de la
misma, siendo facultada, además, para interpretar, adoptar
y hacer cumplir las reglas y regulaciones suplementarias
para aclarar la aplicación de sus disposiciones, sin
alterar el espíritu de esta ley.
C) Responsabilidad: La autoridad competente encargada de
hacer cumplir esta ley, actuando de buena fe y sin malicia
en el desempeño de las obligaciones requeridas por esta
ley u ordenanzas pertinentes, no es personalmente
responsable de los daños o perjuicios que pueda ocasionar
a personas o propiedades como resultado de un acto por
motivo de una acción u omisión en el cumplimiento de
dichas obligaciones. Cualquier acción legal contra la
autoridad competente o sus empleados debido a dicha acción
u omisión será defendida institucionalmente y llevada con
responsabilidad de jurisdicción hasta el final.
D) Infracciones de destino de uso: Cuando se haga un uso
contrario a las disposiciones de esta ley en cualquier
edificación o estructura destinada a uso humano, la
autoridad competente puede ordenar que se interrumpa el
proceso constructivo parcial o total de dicha edificación
o estructura, mediante la entrega de una notificación
oficial a cualquier persona que se compruebe vinculada a
Proy. de ley que establece las normas de seguridad en la construcción de todo edificio de cuatro o más pisos para casos de evacuación de emergencia. 11
dicha edificación o estructura, hasta hacer y verificar
que la misma cumpla con los requisitos de esta ley.
E) Aplicación de la ley: Las direcciones generales de
planeamiento urbano de los ayuntamientos son responsables
de la aplicación de la presente ley.
Art. 13. Disposiciones transitorias.- El Presidente de la
República, de acuerdo con las atribuciones que le confiere la
Constitución Política de la República, dictará el reglamento de esta
ley en el plazo de 90 días, contados desde la fecha de su publicación
en la Gaceta Oficial.
Art. 14. Disposición final.- La presente ley entrará en vigencia a
los 90 días contados a partir de su publicación en la Gaceta Oficial
junto al decreto ejecutivo que activa el reglamento de la misma.
DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del
Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional,
capital de la República Dominicana, a los veintitrés del mes de octubre
del año dos mil tres; años 160° de la Independencia y 141° de la
Restauración.
Alfredo Pacheco Osoria,Presidente.
Nemencia de la Cruz Abad, Josefina Altagracia Marte Durán, Secretaria. Secretaria ad-hoc.
RC/ya.-