009-15 - pre - sr. cesar adauto quispe

7/21/2019 009-15 - Pre - Sr. Cesar Adauto Quispe

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Dirección Técnico NormativaOpinión

T.D.: 5485728

OPINIÓN Nº 009-205!DTN

Entidad: César Adauto Quispe

Asunto: Impedimentos para ser participante, postor y/o contratista

Referencia: Comunicación S/N recibida con feca !"#SE$#%&!'

. "NT#$#D#NT#%

(ediante e) documento de )a referencia, e) se*or César Adauto Quispe, formu)aconsu)tas referidas a )os impedimentos para ser participante, postor y/o contratista en

)as contrataciones de) Estado#

Antes de iniciar e) desarro))o de) presente an+)isis, es necesario precisar ue )as

consu)tas ue absue)-e este Or.anismo Super-isor son aue))as referidas a) sentido y

a)cance de )a normati-a de contrataciones de) Estado, p)anteadas sobre temas

.enéricos y -incu)ados entre s, sin acer a)usión a asuntos concretos o especficos,

de conformidad con )o dispuesto por e) )itera) 01 de) artcu)o 23 de )a 4ey de

Contrataciones de) Estado, aprobada mediante 5ecreto 4e.is)ati-o N6 !&!" 7en

ade)ante, )a 84ey91, y )a Se.unda 5isposición Comp)ementaria ina) de su

re.)amento, aprobado mediante 5ecreto Supremo N6 !3';%&&3;E 7en ade)ante, e)8Re.)amento91#

En ese sentido, )a conc)usión de )a presente opinión no se encuentra -incu)ada

necesariamente a situación particu)ar a).una#

2. $ON%&'T"% ( "N)'I%I%

4as consu)tas formu)adas son )as si.uientes:

2. * Si una persona que fue apoderado de una empresa sancionada, y que a la

vez es socio en una empresa que no se encuentra sancionada con una participación de 5.00%, INHAI!I"A a esta nueva empresa que no est#

sancionada+ 7sic1#

%#!#! En primer )u.ar, debe indicarse ue )a normati-a de contrataciones de) Estado

permite ue todo pro-eedor ue cump)a con )os reuisitos pre-istos en esta

pueda ser participante, postor y/o contratista en )as contrataciones ue )as

Entidades ))e-an a cabo para abastecerse de bienes, ser-icios y obras necesarios

para e) cump)imiento de sus funciones, sa)-o ue se encuentre incurso en

a).uno de )os impedimentos estab)ecidos en e) artcu)o !& de )a 4ey#

Con re)ación a e))o, debe precisarse ue e) )ibre acceso a )as contrataciones p<b)icas tiene su fundamento en )os principios ue inspiran e) sistema de



contratación estata) ;4ibre Concurrencia y Competencia!, =ub)icidad%,

$ransparencia>, $rato ?usto e I.ua)itario', entre otros; as como en )os

principios .enera)es de) ré.imen económico naciona) consa.rados en e) $tu)o

III de )a Constitución =o)tica de) =er<#

En esa medida, )os impedimentos para ser participante, postor o contratista en )as

contrataciones ue ))e-en a cabo )as Entidades, so)o pueden ser estab)ecidos

mediante )ey o norma con ran.o de )ey#

%#!#% Aora bien, de )a consu)ta p)anteada se ad-ierte ue esta se encuentra referida a

)a ap)icación de) primer impedimento pre-isto en e) )itera) @1 de) artcu)o !& de

)a 4ey, en -irtud de) cua) est+n impedidas de ser participantes, postores y/o

contratistas: 8 Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas,

participacionistas, titulares, integrantes de los órganos de administración,

apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los

últimos doce (12) meses de impuesta la sanción, de personas jurídicas que se

encuentren sancionadas administrativamente con inhailitación temporal o permanente para participar en procesos de selección y para contratar con el

!stado" 7###1 #ara el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares,

este impedimento se aplicar$ siempre y cuando la participación sea superior

al cinco por ciento (%&) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la

sanción se encuentre vigente"9 7e) énfasis es a.re.ado1#

E) impedimento citado a sido pre-isto para e-itar ue aue))as personas

0urdicas ue se encuentran inte.radas por personas natura)es 8 socios,

accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los órganos de

administración, apoderados o representantes legales9 ' ue son o an sido

parte de otra persona 0urdica sancionada con inabi)itación tempora) o permanente para contratar con e) Estado, puedan ser participantes, postores y/o

contratistas#

Como puede -erse, )a fina)idad de esta disposición es impedir ue )as

! 8 !n los procesos de contrataciones se incluir$n regulaciones o tratamientos que fomenten la m$s

amplia, ojetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores B 4itera) c1 de)

artcu)o ' de )a 4ey#

% 8 Las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia

deer$n ser ojeto de pulicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantiar la lireconcurrencia de los potenciales postores9 4itera) .1 de) artcu)o ' de )a 4ey#

> 8*oda contratación deer$ realiarse sore la ase de criterios y calificaciones ojetivas,

sustentadas y accesiles a los postores Los postores tendr$n acceso durante el proceso de selección a

la documentación correspondiente, salvo las e+cepciones previstas en la presente norma y su

eglamento La convocatoria, el otorgamiento de la -uena #ro y los resultados deen ser de púlico

conocimiento9 4itera) 1 de) artcu)o ' de )a 4ey#

' 8*odo postor de ienes, servicios o de oras dee tener participación y acceso para contratar con

las !ntidades en condiciones semejantes, estando prohiida la e+istencia de privilegios, ventajas o

prerrogativas9 4itera) @1 de) artcu)o ' de )a 4ey#

%



e) caso de )os socios, accionistas, participacionistas o titu)ares, e) impedimento

no se ap)icar+ cuando )a participación sea i.ua) o menor a) cinco por ciento

72D1 de) capita) o patrimonio socia) y por e) tiempo ue )a sanción se encuentre

-i.ente#

,. $ON$'&%IÓN

Se.<n e) )itera) @1 de) artcu)o !& de )a 4ey se encuentran impedidos de ser

participante, postor y/o contratista )as personas 0urdicas ue cuentan con 8 socios,

accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los órganos de

administración, apoderados o representantes legales9 ue son o fueron parte de otra

persona 0urdica sancionada en cua)uiera de )os car.os o ca)idades antes

mencionados, en )os <)timos doce 7!%1 meses de impuesta )a sanción# En e) caso de

)os socios, accionistas, participacionistas o titu)ares, e) impedimento no se ap)icar+

cuando )a participación sea i.ua) o menor a) cinco por ciento 72D1 de) capita) o

patrimonio socia) y por e) tiempo ue )a sanción se encuentre -i.ente#

?es<s (ara, %> de enero de %&!2

%"NDO #N)ND#/ DI#/

Director Técnico Normativo

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