UPRAVNO PRAVOISPITNA PITANJA

(za studente upisane 2005. godine i ranije)

NAPOMENA: Ispitna pitanja važe od januarskog ispitnog roka 2010. godine.

LITERATURA: S.Lilić, Upravno pravo / Upravno procesno pravo, treće izdanje, Pravni fakultet, Beograd, 2009.

1. TEORIJSKI POJAM UPRAVE

Određivanje teorijskog pojma uprave prema prirodi delatnosti

Teorijski pojam državne uprave (G. Jelinek)Uprava i klasni koncept države i prava (R. Lukić)Uticaj sovjetske doktrine na našu teoriju upravnog

prava (A.I.Denisov, P.Dimitrijević) Teorijski pojam uprave kao javne službe (L. Digi)Uprava kao sistem ljudske saradnje

2. POZITIVNOPRAVNI POJAM UPRAVE Određivanje pojma uprave na osnovu važećih

propisa Pozitivnopravni pojam uprave u funkcionalnom

smislu ("poslovi" državne uprave prema Zakonu o državnoj upravi).

Pozitivnopravni pojam uprave u organizacionom smislu ("organi" državne uprave)

Pozitivnopravni pojam uprave prema ustavnim i zakonskim odredbama u Srbiji

3. PRAVNO-POLITIČKE KONCEPCIJE U ODREĐIVANJU TEORIJSKOG POJMA UPRAVE

Uprava kao pravna funkcija državne vlasti Uprava i podela vlasti Uprava i izvršna vlast Uprava u parlamentarnom i predsedničkom sistemu Upravna delatnost i upravna vlast Pravna država, legalitet i legitimitet upravnog

delovanja

4. UPRAVA I PODELA VLASTI Pravno-političke koncepcije o pojmu uprave Uprava kao pravna funkcija državne vlasti Razlika između upravne i izvršne vlasti Uprava u parlamentarnom i predsedničkom sistemu Upravna delatnost i upravna vlast

5. UPRAVA I IZVRŠNA VLAST Pravno-političke koncepcije o pojmu uprave Uprava kao "izvršna" funkcija državne vlasti Razlika između upravne i izvršne vlasti Uprava u parlamentarnom i predsedničkom sistemu Upravna delatnost i upravna vlast

6. PRAVNA DRŽAVA, LEGALITET I LEGITIMITET UPRAVNOG DELOVANJA

Koncept pravne države kao nužna pretpostavka za vladavinu prava

Princip vladavine prava Legalitet upravnih odluka Legitimitet (opravdanost) upravnog delovanjaSavremeni odnos između legaliteta i legitimiteta

upravnog delovanja

7. SOCIO-TEHNOLOŠKE KONCEPCIJE O POJMU UPRAVE Upravna delatnost i organizovani ljudski rad Upravna (pravna) pragmatika (kamaralisti) Koncepcije o naučnoj organizaciji rada Funkcije upravljanja (PODSCORB) Redefinisanje savremene upravne funkcije države

8. UPRAVA KAO SISTEM ZA SOCIJALNU REGULACIJU Savremeni teorijski pojam uprave Uprava kao sistem ljudske saradnje za socijalnu regulaciju Sistemski pristup i opšta teorija sistema Kibernetska modelistika Socijalna regulacija Socijalna funkcija uprave Uprava i "neutralisanje kontingentnosti"

9. FUNKCIONALNI POJAM UPRAVEOdređivanje pojma uprave prema sadržini

delatnosti - funkcionalni pojam uprave u materijalnom smislu

Upravna funkcija – uprava kao vlast Upravna delatnost – uprava kao javna službaOdređivanje uprave prema vršiocu, postupku, formi

akta i obliku kontrole - funkcionalni pojam uprave u formalnom smislu

Normativistička škola (H. Kelzen) i formalna obeležja upravne delatnosti

Razlika između funkcionalnog i organizacionog pojma uprave

10. UPRAVA KAO VLAST I UPRAVA KAO JAVNA SLUŽBA Upravna funkcija kao pravna funkcija državne vlastiUprava kao funkcija državne vlasti koja je

podvrgnuta posebnom (kogentnom) pravnom režimu vršenja

Uprava i socijalna država (nedostaci koncepcije o upravi kao vršiocu "pravne funkcije državne vlasti")

Uprava kao delatnost kojom država ostvaruje svoje drustvene ciljeve

Teorija javnih službi (L. Digi)Autoritativne i neautoritativne, pravne i nepravne

aktivnosti uprave

11. ORGANIZACIONI POJAM UPRAVE Uprava kao posebna organizacijaRazlika između funkcionalnog i organizacionog

pojma uprave Pojam upravne organizacijeVrste upravnih organizacija (državna, nedržavna i

javna uprava)Vrste (organi uprave, upravne organizacije) i oblici

organa uprave (npr. centralni i necentralni, viši i niži, inokosni i kolegijalni itd.)

12. POJAM I ELEMENTI UPRAVNE ORGANIZACIJE Pojam upravne organizacije u teorijskom smislu Normativni (cilj) i subjektivni (kadrovi) element

upravne organizacije Materijalni (sredstva) i statusni (autonomija) element

upravne organizacije Strukturalni element upravne organizacije

(organizaciono povezivanje)

13. HIJERARHIJSKI PRINCIP I SUBORDINACIJA U RADU UPRAVE

Pojam hijerarhijskog principa (starešinstvo)Ublažavanje hijerarhijskog principa u savremenim

uslovima Subordinacija (potčinjenost) Granice subordinacije (utvrđene zakonom,

prigovor nezakonitosti) Opšti i posebni režimi subordinacije

14. PRINCIP CENTRALIZACIJE I DECENTRALIZACIJE UPRAVE I DEKONCENTRACIJA

Centralizacija kao "upravljanje iz centra" Modaliteti centralizacije (kruti centralizam) Dekoncentracija (kao blaži oblik centralizacije) Decentralizacija kao upravljanje iz više centara Decentralizacija u kontekstu novog Ustava Srbije Sistem duplog koloseka

15. JAVNA, DRŽAVNA I NEDRŽAVNA UPRAVA Javna uprava kao sistem upravnih organa i

upravnih organizacija Državna uprava kao ukupnost državnih organa

uprave i posebnih upravnih organizacijaNedržavna uprava kao ukupnost nedržavnih

subjekata kojima je povereno vršenje upravnih javnih ovlašćenja

16. UPRAVNA JAVNA OVLAŠĆENJA Upravna javna ovlašćenja kao ovlašćenja za

vršenje uprave poverena zakonom Upravna javna ovlašćenja kao ovlašćenja za

rešavanje u upravnim stvarima, vođenje službene evidencije i vršenje inspekcijskog nadzora

Određivanje vrste i obima poverenih javnih ovlašćenja

Vrste nedržavnih subjekata sa upravnim javnim ovlašćenjima (javne agencije, javne ustanove, javna preduzeća)

17. TRADICIONALNA (UŽA) KONCEPCIJA PREDMETA UPRAVNOG PRAVA

Upravno pravo kao državno pravo (G. Jelinek) Upravno pravo kao skup normi podvrgnutih

posebnom pravnom režimu vršenja politčke vlasti (P. Dimitrijević)

Klasna koncepcija predmeta upravnog prava (R. Lukić)

Uticaj sovjetske teorije o državi i pravu na našu teoriju upravnog prava (Marks, Engels, Lenjin, Denisov)

Ograničenja uže koncepcije o predmetu upravnog prava kao vršenja upravne vlasti

18. SAVREMENA (ŠIRA) KONCEPCIJA PREDMETA UPRAVNOG PRAVA

Upravno pravo kao vršenje javnih službi (L. Digi) Upravno pravo kao vid "kulturne misije" države (Sl.

Jovanović) Upravno pravo kao ograničenje vlasti (M. Ilić) Upravno pravo kao pravo koje reguliše

organizaciju javne uprave i vršenje upravne delatnosti (N. Stjepanović)

19. OSNOVNI INSTITUTI UPRAVNOG PRAVA Upravna stvar i upravni postupakUpravni akt i upravna radnjaUpravni nadzorUpravni spor

20. ZNAČAJ UPRAVNOG PRAVA I REFORMA UPRAVNOG SISTEMA

Orijentacija ka pragmatičnom pristupu pojma upravnog prava

Pretopstavke koje doprinose razvoju savremene državne uprave (fer odnos uprave i građana, transparentnost upravne procedure, efikasnost upravnog delovanja)

Upravna reforma i reorganizacija uprave na savremenim osnovama (strategija reforme državne uprave u Srbiji 2004)

21. NAUKA UPRAVNOG PRAVA I METOD PROUČAVANJA UPRAVNOG PRAVA

Opšti i poseban deo upravnog pravaSavremene tendencije razvoja nauke upravnog

prava (uprava u službi građana) Pravni i drugi metodi proučavanja nauke upravnog

prava Sistemski pristup kao metod proucavanja upravnog

prava

22. USTAV KAO IZVOR UPRAVNOG PRAVA Ustav kao neposredni izvor upravnog prava Ustav kao posredni izvor upravnog pravaOdredbe Ustava Srbije o državnoj upravi (poslovi

državne uprave, sudska zaštita)

23. ZAKON KAO IZVOR UPRAVNOG PRAVA Zakon kao primarni i najvažniji formalni izvor

uravnog prava Opšta pravila i opšte karakteristike zakona kao

izvora upravnog pravaZakoni koji su izvor upravnog prava u oblasti

organizacije upraveZakoni koji su izvor upravnog prava u oblasti

upravnog postupkaZakoni koji su izvor upravnog prava u oblasti

sudske kontrole zakonitosti upravnog akta Odnos opšteg i posebnog zakona u oblasti uprave

24. PODZAKONSKI OPŠTI AKTI ORGANA UPRAVE (MINISTARSTVA) KAO IZVORI UPRAVNOG PRAVA

Uslovi pod kojima opšti akti organa uprave mogu biti izvori upravnog prava

Pravilnik i naredbaUputstvo, obavezna instrukcija, stručno uputstvoObjašnjenje

25. OPŠTI AKTI NEDRŽAVNIH SUBJEKATA KAO IZVORI UPRAVNOG PRAVA Uslovi pod kojima opšti akti nedržavnih subjekata

sa javnim ovlašćenjem mogu biti izvori upravnog prava

Podzakonski opšti akti skupština kao izvori upravnog prava

Podzakonsi akti republike kao izvori upravnog prava

Podzakonski opšti akti vlade kao izvori uptavnog prava

Podzakonski opšti akti organa upravePodzakonski opšti akti opština (grada)Opšti akti nedržavnih subjekata kao izvori upravnog

prava

26. ORGANIZACIJA UPRAVE U SRBIJI / CRNOJ GORI (po izboru)

Normativni okvir organizacije uprave u Srbiji (Ustav Srbije, Zakon o državnoj upravi, Zakon o ministarstvima, Zakon o državnim službenicima, Zakon o sprečavanju sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija, Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja)

Uloga državne uprave u Srbiji (odnos prema drugim državnim organima, građanima itd.)

Organi uprave (ministarstva), posebne upravne organizacije i upravni okruzi

27. POKRAJINSKA UPRAVA U SRBIJI Autonomne pokrajine u Srbiji Pokrajinska uprava u novom Ustavu Srbije (2006)Pokrajinska uprava u Vojvodini (tzv. omnibus zakon

za Vojvodinu, 2002)Organizacija i poslovi državne uprave u VojvodiniPokrajinska uprava na Kosovu i Metohiji

(preuzimanje odgovornosti pokrajinskih organa od strane organa Republike)

Kosovo i Metohija i Rezolucija 1244 Saveta bezbednosti UN

28. LOKALNA UPRAVA U SRBIJI Organizacija lokalne opštinske i gradske vlasti

prema Zakonu o lokalnoj samoupravi Srbije (2002) Lokalni organi vlasti (predsednik, skupština, veće,

uprava)Nove institucije lokalne samouprave u Srbiji

(građanski branilac – ombudsman, menadžer, arhitekta, savet za razvoj i zaštitu)

Opštinska i gradska uprava u SrbijiZaštita lokalne samouprave

29. JAVNE AGENCIJE KAO VRŠIOCI UPRAVE Javne agencije prema Zakonu o javnim agencijama

i prema Zakonu o ministarstvima ("javne" i "državne" agencije)

Poslovi javnih agencija (regulatorni, stručni i razvojni poslovi)

Upravna javna ovlašćenja javnih agencija (rešavanje u upravnim stvarima, izdavanje javnih isprava i vođenje evidencija)

Organi javnih agencija (direktor, upravni odbor)Direktor i članovi upravnog odbora javnih agencija

kao javni funkcioneri u smislu Zakona o sprečavanju sukoba interesa

Nadzor nad radom javne agencije

30. AKTI UPRAVE Pojam i vrste akata uprave Razgraničenje između "akata uprave" i "upravnih

akata"Upravni propisi (u užem i širem smislu) Upravni aktiUpravne radnjeUpravni ugovori

31. UPRAVNI PROPISI Upravni propisi kao opšti pravni akti Upravni propisi u širem smislu (zakoni, uredbe) Upravni propisi u užem smislu (podzakonski opšti

akti organa uprave) Vrste upravnih propisa u užem smislu (pravilnici,

naredbe, obavezne instrukcije, stručna uputstva, objašnjenja)

32. POJAM I OBELEŽJA UPRAVNOG AKTA Pojam upravnog akta u važećim propisimaKonkretnost i jednostranost kao obeležja upravnog

aktaZasnovanost na zakonu i pravno dejstvo upravnog

akta Upravni akt kao rešavanje u upravnim stvarima

Ovlašćeni Shvatanja o autoritativnosti i izvršnosti upravnog

akta Ovlašćeni donosilac upravnog akta

33. UPRAVNA STVAR KAO PREDMET UPRAVNOG AKTA Upravna stvar kao obeležje upravnog akta Određivanje upravne stvari u našem pravuPriznavanje prava kao modalitet upravne stvariUtvrđivanje obaveze kao modalitet uprave stvari Pojam upravne stvari u užem i u širem smislu

34. VRSTE UPRAVNIH AKATA Pozitivni i negativni upravni aktiKonstitutivni i deklarativni upravni aktiVezani i slobodni upravni aktiJednostavni i zbirni upravni aktiNeautoritativni i autoritativni upravni aktiFormalni i neformalni upravni aktiPogrešni upravni akti

35. RUŠLJIVI I NIŠTAVI UPRAVNI AKTI Pojam rušljivog upravnog aktaPojam ništavog upravnog aktaPraktičan značaj podele upravnih akata na rušljive i

ništaveRazgraničenje rušljivih od ništavih upravnih akata u

zakonodavstvu

36. UKLANJANJE POGREŠNIH UPRAVNIH AKATA Pojam i načini uklanjanja pogrešnih upravnih akata Poništavanje upravnih akata Ukidanje upravnih akata Menjanje upravnih akata Oglašavanje ništavim

37. PRAVOSNAŽNOST, KONAČNOST I IZVRŠNOST UPRAVNOG AKTA

Pojam pravosnažnosti upravnog aktaFormalna i materijalna pravosnažnost upravnog

aktaPojam konačnosti upravnog aktaPojam izvršnosti upravnog aktaVremensko nastupanje pravosnažnosti, konačnosti

i izvršnosti upravnog akta

38. UPRAVNI AKTI I KOMPJUTERSKA TEHNOLOGIJA Način primene kompjuterske tehnologije u procesu

donošenja upravnih akata Računarski primerene upravne stvari Računarski neprimerene upravne stvari Značaj kompjuterske tehnologije u povećanju

efikasnosti donošenja upravnih akata

39. UPRAVNE RADNJE Upravne radnje kao materijalni akti uprave Vođenje službenih evidencija (dokumentovanje i

izdavanje uverenja) Saopštavanje i primanje izjava Prinudne radnje i mere Shvatanja o izjednačavanju upravnih radnji sa

radnjama prinude kao posledica koncepta o upravi kao funkciji vlast

40. UPRAVNI UGOVORI Pojam upravnog ugovoraNastanak i razvoj upravnih ugovoraUpravni ugovori i naše pravo )Zakon o javnim

službama, Zakon o koncesijama Srbije)Upravni ugovori kao ugovori o vršenju javnih službi

41. POJAM I OSNOVNA NAČELA UPRAVNOG POSTUPKAPojam upravnog postupkaNastanak upravnog postupkaVrste upravnog postupka Odnos opšteg i posebnog upravnog postupka Opsta i osnovna načela upravnog postupkaNajznačajnija načela opsteg upravnog postupkaZnačaj načela zakonitostiUpravni postupak prema Zakonu o opštem

upravnom postupku u Srbiji

42. STVARNA I MESNA NADLEŽNOST ZA VOĐENJE UPRAVNOG POSTUPKA

Propisi kojima se određuje stvarna nadležnost za vođenje upravnog postupka

Određivanje organa koji su stvarno nadležni za vođenje upravnog postupka

Određivanje organa za vođenje upravnog postupka u slučaju da stvarna nadležnost nije određena

Karakter pravila o određivanju mesne nadležnosti po ZUP-u

Mesna nadležnost za vođenje upravnog postupka kada se radi o nepokretnostima (i slučaj sticaja mesne nadležnosti kod nepokretnosti)

Mesna nadležnost za vođenje upravnog postupka kada se radi o delatnosti, fizičkim i pravnim licima

Određivanje mesne nadležnosti u slučaju kada se ne može odrediti prema postojećim pravilima

43. IZUZEĆE SLUŽBENOG LICA KOJE VODI UPRAVNI POSTUPAK

Pojam, značaj i vrste izuzeća službenog lica Razlozi za obavezno izuzeće službenog lica Razlozi za fakultativno izuzeće službenog licaOdlučivanje o izuzećuPravne posledice nepoštovanja pravila o izuzeću

44. UČESNICI U UPRAVNOM POSTUPKU Glavni i eventualni učesnici u upravnom postupku Stranka kao glavni učesnik u upravnom postupkuOrgan kao glavni učesnik u upravnom postupku Svedoci, veštaci, tumači i stručni pomagači stranke

kao eventualni učesnici u upravnom postupku

45. ROKOVI I POVRAĆAJ U PREDJASNJE STANJE U UPRAVNOM POSTUPKU

Pojam i vrste rokova u upravnom postupkuZakonski i službeni rokovi u upravnom postupku Subjektivni i objektivni rokovi u upravnom

postupku Prekluzivni rok u upravnom postupku Paricioni rok u upravnom postupkuRačunanje rokova u upravnom postupku Restitutio in integrumUslovi pod kojima je moguće koristiti Povraćaj u

predjasnje stanjeRokovi za povraćaj u predjasnje stanjePravno dejstvo povraćaja u predjasnje stanje

46. POKRETANJE UPRAVNOG POSTUPKA Oficijelna i stranačka maksima u upravnom

postupku Spajanje više stvari u jedan postupakIzmena zahteva strankeOdustajanje od zahteva strankePoravnanje u upravnom postupku

47. PORAVNANJE U UPRAVNOM POSTUPKU Poravnanje u dvostranačkim ili višestranačkim

upravnim postupcima Uslovi za poravnanje u upravnom postupku Zapisnik o postignutom poravnanju u upravnom

postupku Situacija u kojoj poravnanje nije postignuto

48. ISPITNI POSTUPAK U UPRAVNOM POSTUPKU Opšte karakteristike ispitnog postupka u

upravnom postupku Skraćeni (ispitni) postupak u upravnom postupku Uslovi za skraćeni ispitni postupak Karakteristike posebnog ispitnog postupka

(usmena rasprava, dokazni postupak)

49. PRETHODNO PITANJE U UPRAVNOM POSTUPKU Pojam prethodnog (prejudicionog) pitanja u

upravnom postupkuSistemi rešavanja prethodnog pitanja u

komparativnom pravuRešavanje prethodnog pitanja u upravnom

postupku Slučajevi obaveznog prekida upravnog postupka

zbog prethodnog pitanja

50. USMENA RASPRAVA U UPRAVNOM POSTUPKU Značaj usmene rasprave u upravnom postupku Obavezna i fakultativna usmena raspravaUsmena rasprava i načelo javnostiTok usmene rasprave

51. DOKAZNA SREDSTVA U UPRAVNOM POSTUPKU Dokazivanje i dokazna sredstva u upravnom

postupkuIsprave kao dokazno sredstvo u upravnom

postupkuIskaz svedoka (svedočenje) kao dokazno sredstvo

u upravnom postupku Izjava stranke kao dokazno sredstvo u upravnom

postupku Nalaz i mišljenje veštaka (veštačenje) kao dokazno

sredstvo u upravnom postupku Uviđaj kao dokazno sredstvo u upravnom postupku Forme odluke (zaključaka) o obezbeđenju dokaza u

upravnom postupku

52. POJAM I VRSTE REŠENJA U UPRAVNOM POSTUPKU

Pojam rešenja u upravnom postupkuOrgan koji donosi rešenjeOblik i sastavni delovi rešenjaDelimično, dopunsko i privremeno rešenjeRok za izdavanje rešenjaIspravljanje grešaka u rešenju

53. POJAM I VRSTE ZAKLJUČAKA U UPRAVNOM POSTUPKU

Pojam zaključka u upravnom postupku Forma zaključka (usmeni i pismeni)Pitanja o kojima se rešava zaključkomDonošenje zaključaka (donosilac, saopštavanje)Pravna sredstva (posebna žalba) protiv zaključaka

54. DEJSTVA ŽALBE U UPRAVNOM POSTUPKU Devolutivno dejstvo žalbe u upravnom postupkuSuspenzivno dejstvo žalbe u upravnom postupkuOdstupanja od suspenzivnog dejstva žalbeSuspenzivno dejstvo roka za žalbu

55. RAD PRVOSTEPENOG ORGANA PO ŽALBI U UPRAVNOM POSTUPKU

Predaja žalbe organu koji je doneo rešenjeRad prvostepenog organa "po" žalbi kao ispitivanje

procesnih pretpostavki za odlučivanje "o'' žalbi (žalbenom zahtevu)

Rad prvostepenog organa kao mogućnost zamene ranijeg rešenja novim

Dostavljanje žalbe na postupak drugostepenom organu

56. REŠAVANJE DRUGOSTEPENOG ORGANA PO ŽALBI U UPRAVNOM POSTUPKU

Rešavanje drugostepenog organa u prethodnom postupku "po" žalbi (ispitivanje procesnih pretpostavki) - mogućnost odbacivanja žalbe

Rešavanje drugostepenog organa u redovnom postupku "o" žalbi – odlučivanje o prihvatanju ili odbijanju žalbenog zahteva

Razlozi poništavanja prvostepenog rešenja od strane drugostepenog organa

Slučajevi menjanja prvostepenog rešenja od strane drugostepenog organa

57. PONAVLJANJE UPRAVNOG POSTUPKA Ponavljanje upravnog postupka kao pravno

sredstvo sa karakteristikama redovnog i vanrednog pravnog sredstva

Razlozi za ponavljanje upravnog postupkaPredlog za ponavljanje postupka i rokoviOdlučivanje "o" ponavljanju postupka (iudicium

rescindens)Odlučivanje "u" ponovljenom postupku (iudicium

rescissorium)

58. MENJANJE I PONIŠTAVANJE REŠENJA U VEZI SA UPRAVNIM SPOROM

Uslovi pod kojima se može upotrebiti ovo pravno sredstvo

Pokrenut upravni spor kao uslovUvažavanje tužbenog zahteva u celini kao uslovOkončanje upravnog spora u slučaju primene ovog

pravnog sredstva

59. PONIŠTAVANJE I UKIDANJE REŠENJA PO OSNOVU SLUŽBENOG NADZORA

Razlika između instancionog i službenog nadzora Slučajevi poništavanja konačnog upravnog akta po

osnovu službenog nadzoraSlučajevi ukidanja konačnog upravnog akta po

osnovu službenog nadzora Rok za poništaj i pravna sredstva (tužba) protiv

rešenja donetog po ovom osnovu

60. VANREDNO UKIDANJE REŠENJA Uslovi za vanredno ukidanje zakonitog rešenja koje

je postalo "opasno" po javni interesRazlozi za vanredno ukidanje rešenjaPravna sredstva protiv rešenja donetih po ovom

osnovuZahtev za naknadu štete povodom vanrednog

ukidanja rešenja

61. OGLAŠAVANJE REŠENJA NIŠTAVIM Deklarativna priroda akta o oglašavanju rešenja

ništavimRazlozi ništavosti prema ZUP-uRok za oglašavanje rešenja ništavimInicijativa za oglašavanje rešenja ništavimPravne posledice oglasavanja resenja nistavim

62. IZVRŠENJE REŠENJA U UPRAVNOM POSTUPKU Izvršnost rešenja u upravnom postupku Izvršenje rešenja koje je doneto po službenoj

dužnostiIzvršenje rešenja koje je doneto po zahtevu

stranakaSudsko i administrativno izvršenje upravnih rešenja

63. UPRAVNI NADZOR Opšti pojam nadzoraPojam upravnog nadzora u formalnom i

materijalnom smisluVrste upravnog nadzora: nadzor nad zakonitošću

rada, nadzor nad zakonitošću akata, inspekcijski nadzor

64. INSPEKCIJSKI NADZOR Cilj inspekcijskog nadzora Predmet inspekcijskog nadzora Organi za obavljanje inspekcijskog nadzora Vrste inspekcijskog nadzora

65. POJAM I VRSTE KONTROLE UPRAVE Opšte karakteristike kontrole upravePolitička kontola upravePravna kontrola uprave Upravna kontrola upraveSudska kontrola uprave Posebni oblici kontrole uprave (javni tužilac,

ombudsman)

66. UPRAVNA KONTROLA UPRAVE Obeležja upravne kontrole upraveOblici unutrašnje administrativne kontrole

(instanciona kontrola i službeni nadzor) Oblici spoljne administrativne kontrole uprave

(inspekcijski nadzor i nadzor nad samoupravom)Nadzor nad radom nedržavnih subjekata kojima je

povereno vršenje javnih ovlašćenja kao oblik spoljne kontrole administrativne kontrole uprave

67. SUDSKA KONTROLA UPRAVE Pojam i vrste sudske kontrole upraveNeposredna i posredna sudska kontrola uprave Neposredna sudska kontrola uprave u upravnom

sporu u Srbiji Posredna sudska kontrola uprave (krivične stvari,

građanske stvari, ustavna žalba itd.)

68. UPRAVNI SPOR ZA PONIŠTAJ UPRAVNOG AKTA Upravni spor o zakonitosti upravnog akta i upravni

spor za poništaj upravnog aktaKasacioni karakter upravnog spora za poništaj

upravnog aktaUpravni spor za poništaj upravnog akta i upravni

spor pune jurisdikcijePresuda kojom sud uvažava tužbu u upravnom

sporu za poništaj upravnog akta

69. UPRAVNI SPOR PUNE JURISDIKCIJE Upravni spor o zakonitosti upravnog akta i upravni

spor pune jurisdikcijeMeritorni karakter upravnog spora pune jurisdikcije Uslovi za spor pune jurisdikcije po važećim

propisima Presuda kojom sud uvažava tužbu u upravnom

sporu pune jurisdikcije

70. SISTEMI ODREĐIVANJA PREDMETA UPRAVNOG SPORA

Zakonitost upravnog akta kao predmet upravnog spora

Sistem generalne klauzuleSistem pozitivne enumeracijeSistem generalne klauzule u kombinaciji sa

sistemom negativne enumeracijeSlučajevi negativne enumeracije prema našim

propisima

71. MODELI PRAVNE REGULACIJE „ĆUTANJA UPRAVE“

Negativan upravni akt Favorabilan upravni akt Pravni osnov za preuzimanje ili poveravanje

nadležnosti za obavljanje određene upravne delatnosti

72. PREDMET UPRAVNOG SPORA U SLUČAJU "ĆUTANJA UPRAVE"

"Ćutanje uprave" kao pravna konstrukcija "Ćutanje uprave" i upravni spor u slučaju kada

drugostepeni organ nije doneo odluku o žalbi"Ćutanje uprave" i upravni spor u slučaju kada

prvostepeni organ nije doneo odluku, a žalba nije dozvoljena

Opomena organu koji nije doneo rešenje

73. RAZLOZI ZA VOĐENJE UPRAVNOG SPORA Obavezno navođenje razloga zbog kojih se traži

poništavanje upravnog aktaMaterijalnopravni razlozi za vođenje upravnog

sporaFormalnopravni razlozi za vođenje upravnog spora

74. STRANKE U UPRAVNOM SPORU Učesnici u upravnom sporuStranke u upravnom sporu Zainteresovano lice kao stranka u upravnom sporu

75. TUŽBA I TUŽBENI ZAHTEV U UPRAVNOM SPORU Tužba kao pravno sredstvo kojim se pokreće

upravni spor Rok i predaja tužbe u upravnom sporu Sadržaj tužbe (tužbeni zahtev) u upravnom sporu Zahtev za odlaganje izvršenja rešenja i tužba u

upravnom sporu

76. PRETHODNI POSTUPAK PO TUŽBI U UPRAVNOM SPORU

Procesne pretpostavke za vođenje upravnog spora u prethodnom postupku

Razlozi za odbacivanje tužbe u prethodnom postupku

Poništavanje upravnog akta u prethodnom postupku

Obaveznost suda da po službenoj dužnosti vodi računa o ništavosti upravnog akta

77. REDOVNI POSTUPAK PO TUŽBI U UPRAVNOM SPORU Dostavljanje tužbe na odgovor tuženomMogućnost da tuženi kao donosilac osporenog

upravnog akta poništi ili izmeni svoj upravni aktOdlučivanje o tužbenom zahtevu u sporu o

zakonitosti upravnog aktaOdlučivanje o tužbenom zahtevu u sporu pune

jurisdikcije

78. PRESUDA I REŠENJE U UPRAVNOM SPORUPresuda kojom se tužbeni zahtev u upravnom

sporu odbija i presuda kojom se tužbeni zahtev u upravnom sporu uvažava

Kasacioni karakter presude u upravnom sporu o zakonitosti upravnog akta

Meritorni karakter presude u upravnom sporu pune jurisdikcije

Rešenje o odbacivanju tužbe i rešenje o obustavi upravno-sudskog postupka

79. PRAVNA SREDSTVA U UPRAVNOM SPORUŽalba, zahtev za vanredno preispitivanje

pravnosnažne sudske odluke, zahtev za zaštitu zakonitosti u upravnom sporu i ponavljanje postupka u upravnom sporu kao pravna sredstva u upravnom sporu zbog povrede materijalnog prava ili povrede pravila postupka

80. IZVRŠENJE PRESUDE U UPRAVNOM SPORU Obaveza izvršenja presude u upravnom sporu

kada je rešenje poništeno Obaveza izvršenja kada rešenje nije poništeno

presudom Obaveza izvršenja presude u upravnom sporu

kada je rešenje poništeno i nije doneto novo u skladu sa presudom

Slučajevi kada sudska presuda, odnosno sudsko rešenje zamenjuje upravni akt

81. TUŽILAŠTVO I KONTROLA UPRAVEUloga javnog tužilaštva i zaštita zakonitostiPravna sredstva koja stoje na raspolaganju javnom

tužilaštvu kao učesniku u upravnom postupku i u upravnom sporu

Zahtev za zaštitu zakonitosti kao posebno pravno sredstvo koje stoji na raspolaganju javnom tužilaštvu protiv odluka u upravnom postupku i u upravnom sporu

82. OMBUDSMAN I KONTROLA UPRAVEIdeja ljudskih prava i ombudsman kao zaštitnik

prava građana Ovlašćenja ombudsmana u kontroli rada upraveIzveštaj ombudsmana o stanju ljudskih prava i radu

uprave