01 dokumen pengadaan.pdf
TRANSCRIPT
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
1/115
D O K U M E N P E N G A D A A N
Nomor : 027/1463/ULP/437.33/2015
Tanggal : 25 Mei 2015
untuk
Penataan Sarana Tambak UPT
Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan :
Pokja VI ULP Pemkab Gresik
Tahun Anggaran : 2015
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
2/115
i
DAFTAR ISI
BAB I. UMUM
..................................................................................................................... 1
BAB II. PENGUMUMAN DENGAN PASCAKUALIFIKASI .................................................... 3
PENGUMUMAN PELELANGAN TERCANTUM DALAM PADA APLIKASI SPSE .................. 3
BAB III. INSTRUKSI KEPADA PESERTA IKP) ...................................................................... 4
A. UMUM ........................................................................................................................... 4
1. LINGKUP P EKERJAAN .................................................................................................. 4 2. SUMBER DANA .......................................................................................................... 4 3. P ESERTA [P ELELANGAN U MUM / P EMILIHAN L ANGSUNG ] ............................................. 4 4. LARANGAN K ORUPSI, K OLUSI, DAN NEPOTISME (KKN), P ERSEKONGKOLAN SERTA
P ENIPUAN ................................................................................................................. 4 5. LARANGAN P ERTENTANGAN K EPENTINGAN .................................................................. 5
6. P ENDAYAGUNAAN P RODUKSI DALAM NEGERI .............................................................. 6 7. SATU P ENAWARAN TIAP P ESERTA ................................................................................ 7
B. DOKUMEN PENGADAAN ............................................................................................. 7
8. ISI DOKUMEN P ENGADAAN ........................................................................................ 7 9. BAHASA DOKUMEN P ENGADAAN ................................................................................ 8 10. P EMBERIAN P ENJELASAN ............................................................................................. 8 11. P ERUBAHAN DOKUMEN P ENGADAAN .......................................................................... 9 12. TAMBAHAN WAKTU P EMASUKAN DOKUMEN P ENAWARAN ......................................... 10
C.
PENYIAPAN DOKUMEN PENAWARAN
...................................................................... 10
13. BIAYA DALAM P ENYIAPAN P ENAWARAN..................................................................... 10 14. BAHASA P ENAWARAN .............................................................................................. 10 15. DOKUMEN P ENAWARAN .......................................................................................... 11 16. HARGA P ENAWARAN ............................................................................................... 13 17. MATA UANG P ENAWARAN DAN CARA P EMBAYARAN .................................................. 13 18. MASA BERLAKU P ENAWARAN DAN JANGKA WAKTU P ELAKSANAAN .............................. 13 19. P ENGISIAN DATA K UALIFIKASI .................................................................................. 14 20. P AKTA INTEGRITAS ................................................................................................... 14
D. PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN .................................................................... 15
21. P ENYAMPULAN DAN P ENANDAAN SAMPUL P ENAWARAN ............................................. 15
22. P EMASUKKAN/ P ENYAMPAIAN DOKUMEN P ENAWARAN ............................................. 16 23. BATAS AKHIR WAKTU P EMASUKAN P ENAWARAN ....................................................... 19 24. P ENAWARAN TERLAMBAT ......................................................................................... 19
E. PEMBUKAAN DAN EVALUASI PENAWARAN ............................................................. 19
25. P EMBUKAAN P ENAWARAN ........................................................................................ 19
26. EVALUASI P ENAWARAN ............................................................................................ 20 27. [K LARIFIKASI DAN N EGOSIASI T EKNIS DAN H ARGA ] .................................................... 39
28. E VALUASI K UALIFIKASI ............................................................................................. 39 29. P EMBUKTIAN K UALIFIKASI ........................................................................................ 41 30. BERITA ACARA HASIL P ELELANGAN ............................................................................ 43
F.
PENETAPAN PEMENANG
............................................................................................. 43
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
3/115
ii
31. P ENETAPAN P EMENANG ............................................................................................ 43 32. P ENGUMUMAN P EMENANG ...................................................................................... 44
33. SANGGAHAN ........................................................................................................... 44 G. PENUNJUKAN PEMENANG ......................................................................................... 45
34. P ENUNJUKAN P ENYEDIA BARANG/JASA ..................................................................... 45
35. BAHP, BERITA ACARA LAINNYA, DAN K ERAHASIAAN P ROSES ....................................... 47
H. PELELANGAN GAGAL DAN TINDAK LANJUT PELELANGAN GAGAL ........................ 47
36. P ELELANGAN GAGAL DAN TINDAK LANJUT P ELELANGAN GAGAL ................................. 47
I. JAMINAN PELAKSANAAN ........................................................................................... 49
37. JAMINAN P ELAKSANAAN ........................................................................................... 49
J. PENANDATANGANAN KONTRAK .............................................................................. 51
38. P ENANDA-TANGANAN K ONTRAK .............................................................................. 51
BAB IV. LEMBAR DATA PEMILIHAN LDP) ..................................................................... 54
A. LINGKUP PEKERJAAN........................................................................................... 54 B. SUMBER DANA .................................................................................................... 54
C. JENIS KONTRAK ................................................................................................... 54 D. JADWAL TAHAPAN PEMILIHAN ......................................................................... 54 E. PENINJAUAN LAPANGAN [ APABILA DIPERLUKAN ] .................................................. 54 F. MATA UANG PENAWARAN DAN CARA PEMBAYARAN ..................................... 55 G. MASA BERLAKUNYA PENAWARAN .................................................................... 55 H. JADWAL PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN .............................................. 55
I. BATAS AKHIR WAKTU PEMASUKAN PENAWARAN ........................................... 55 J. PEMBUKAAN PENAWARAN ................................................................................ 55 K. DOKUMEN PENAWARAN ................................................................................... 55 L. [AMBANG BATAS SISTIM GUGUR] ...................................................................... 56 M. SANGGAHAN, PENGADUAN ............................................................................... 57 N. JAMINAN PELAKSANAAN .................................................................................... 57
O. JAMINAN UANG MUKA ...................................................................................... 57 P. JAMINAN PEMELIHARAAN .................................................................................. 57
BAB V. LEMBAR DATA KUALIFIKASI LDK) ..................................................................... 58
A. LINGKUP K UALIFIKASI .............................................................................................. 58 B. P ERSYARATAN K UALIFIKASI ....................................................................................... 58
BAB VI. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN .................................................................... 60
A. BENTUK SURAT PENAWARAN PESERTA BADAN USAHA/KEMITRAAN (KSO) (UNTUK 1 (SATU) FILE) ....................................................................................... 60
B. BENTUK SURAT PENAWARAN PESERTA PERORANGAN (UNTUK 1 (SATU) FILE) .............................................................................................................................. 62
C. BENTUK PERJANJIAN KEMITRAAN/KERJA SAMA OPERASI (KSO) ..................... 64 D. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS (UNTUK 1 (SATU) FILE) ................. 66 E. BENTUK SURAT PENAWARAN ADMINISTRASI DAN TEKNIS (PENAWARAN FILE
I, METODE 2 FILE) ................................................................................................ 67 F. BENTUK SURAT PENAWARAN PESERTA PERORANGAN (PENAWARAN FILE I,
METODE 2 FILE)................................................................................................... 69
G. BENTUK SURAT PENAWARAN HARGA (PENAWARAN FILE II, METODE 2 FILE) 70
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
4/115
iii
H. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS (METODE 2 FILE) ........................... 71 I. [BENTUK FORMULIR REKAPITULASI PERHITUNGAN TINGKAT KOMPONEN
DALAM NEGERI (TKDN), APABILA DIBERIKAN PREFERENSI HARGA ] ........................... 72 J. BENTUK DAFTAR BARANG YANG DIIMPOR ....................................................... 73 K. CONTOH BENTUK RENCANA KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA
KONTRAK (RK3K) ................................................................................................ 74 L. BENTUK RINCIAN/URAIAN HARGA SATUAN PEKERJAAN (HSP) ....................... 75 M. BENTUK PAKTA INTEGRITAS ............................................................................... 76
N. DATA ISIAN KUALIFIKASI ................................................................................... 78
BAB VII. PETUNJUK PENGISIAN DATA KUALIFIKASI ...................................................... 84
A. DATA ADMINISTRASI ............................................................................................... 84 B. LANDASAN HUKUM P ENDIRIAN USAHA ..................................................................... 84 C. P ENGURUS BADAN USAHA........................................................................................ 84
D. IZIN USAHA ............................................................................................................ 84 E. IZIN LAINNYA (APABILA DIPERSYARATKAN) ................................................................ 85 F. DATA K EUANGAN .................................................................................................... 85 G. DATA P ERSONALIA ................................................................................................... 85 H. DATA F ASILITAS/P ERALATAN/P ERLENGKAPAN ............................................................ 85 I. DATA P ENGALAMAN P ERUSAHAAN ............................................................................ 85
J. DATA P ENGALAMAN P ERUSAHAAN DALAM K URUN WAKTU 4 TAHUN TERAKHIR .......... 85
K. DATA P EKERJAAN Y ANG SEDANG DILAKSANAKAN....................................................... 85 L. MODAL K ERJA......................................................................................................... 86 M. K EMITRAAN/KSO ................................................................................................... 86
BAB IX. BENTUK KONTRAK ............................................................................................. 90
BAB XII. SPESIFIKASI TEKNIS DAN GAMBAR
.................................................................. 91
BAB XIII. DAFTAR KUANTITAS DAN HARGA .................................................................. 92
BAB XIV. BENTUK DOKUMEN LAIN ................................................................................ 98
A. BENTUK SURAT PENUNJUKAN PENYEDIA BARANG/JASA (SPPBJ) .................... 98 B. BENTUK SURAT PERINTAH MULAI KERJA (SPMK) ............................................. 99 C. BENTUK SURAT-SURAT JAMINAN .................................................................... 101
Jaminan Pelaksanaan dari Bank ..................................................................... 101 Jaminan Pelaksanaan dari Asuransi/Perusahaan Penjaminan .................... 103 Jaminan Uang Muka dari Bank ...................................................................... 105 Jaminan Uang Muka dari Asuransi/Perusahaan Penjaminan ..................... 107
Jaminan Pemeliharaan dari Bank ................................................................... 109 Jaminan Pemeliharaan dari Asuransi/Perusahaan Penjaminan .................. 111
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
5/115
1
BAB I. UMUM
A. Dokumen Pengadaan ini disusun berdasarkan Peraturan Presiden No. 54Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah besertaperubahan dan aturan turunannya.
dan Peraturan Menteri PU Nomor 7 Tahun 2011 yang terakhir diubahdengan Permen PU Nomor 7 Tahun 2014 tentang Standar dan PedomanPengadaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi.
B. Dalam dokumen ini dipergunakan pengertian, istilah dan singkatan sebagaiberikut:
Pekerjaan
Konstruksi
: seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan
pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan
wujud fisik lainnya;
HPS : Harga Perkiraan Sendiri;
HEA : Harga Evaluasi Akhir;
Kemitraan/
Kerja Sama
Operasi KSO)
: kerja sama usaha antar penyedia yang masing-
masing pihak mempunyai hak, kewajiban dan
tanggung jawab yang jelas berdasarkan perjanjian
tertulis;
LDP : Lembar Data Pemilihan; LDK : Lembar Data Kualifikasi;
Pokja ULP : Kelompok Kerja ULP yang berfungsi untuk
melaksanakan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
PPK : Pejabat Pembuat Komitmen adalah pejabat yang
bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa;
SPPBJ : Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
SPMK : Surat Perintah Mulai Kerja;
TKDN : Tingkat Komponen Dalam Negeri;
PHO : Serah Terima Pertama Pekerjaan/Provisional HandOver;
FHO : Penyerahan Akhir Pekerjaan setelah Masa
Pemeliharaan berakhir/Final Hand Over;
LPSE : Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah unit
kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk
menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan
Barang/Jasa secara elektronik;
Aplikasi SPSE : Aplikasi perangkat lunak Sistem Pengadaan Secara
Elektronik (SPSE) berbasis web yang terpasang di
server LPSE yang dapat diakses melalui website
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
6/115
2
LPSE;
Form Isian
Elektronik
: Tampilan/antarmuka pemakai berbentuk
grafis berisi komponen isian yang dapat diinputoleh pengguna aplikasi;
Form Isian
Elektronik Data
Kualifikasi
: Form isian elektronik pada aplikasi SPSE yang
digunakan penyedia barang/jasa untuk
menginputkan dan mengirimkan data kualifikasi;
E-Lelang : Proses pelelangan umum/terbatas/sederhana/
pemilihan langsung dengan tahapan sesuai Perpres
54/2010 beserta perubahannya dan aturan
turunannya. Semua istilah “pelelangan” pada
dokumen ini merujuk pada pengertian “e-lelang”.
C. [Pelelangan Umum/Pemilihan Langsung] dengan pascakualifikasi inidibiayai dari sumber pendanaan sebagaimana tercantum dalam LDP.
D. [Pelelangan Umum/Pemilihan Langsung] ini terbuka dan dapat diikuti olehsemua peserta yang berbentuk badan usaha atau kemitraan/KSO sertaperorangan.
E. Pokja ULP mengumumkan pelaksanaan [Pelelangan Umum/PemilihanLangsung] dengan pascakualifikasi melalui website [Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi] , papan pengumuman resmi untukmasyarakat dan Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
7/115
3
BAB II. PENGUMUMAN DENGAN PASCAKUALIFIKASI
Pengumuman pelelangan tercantum dalam pada aplikasi SPSE
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
8/115
4
BAB III. INSTRUKSI KEPADA PESERTA IKP)
A. UMUM
1.
Lingkup
Pekerjaan
1.1 Pokja ULP mengumumkan kepada para pesertauntuk menyampaikan penawaran atas paketPekerjaan Konstruksi sebagaimana tercantumdalam LDP.
1.2 Nama paket dan lingkup pekerjaansebagaimana tercantum dalam LDP.
1.3
Penyedia yang ditunjuk berkewajiban untukmenyelesaikan pekerjaan dalam jangka waktusebagaimana tercantum dalam LDP,berdasarkan syarat umum dan syarat khususkontrak dengan mutu sesuai spesifikasi teknisdan harga sesuai kontrak.
2. Sumber Dana Pengadaan ini dibiayai dari sumber pendanaansebagaimana tercantum dalam LDP.
3.
Peserta
[Pelelangan
Umum /
Pemilihan
Langsung]
3.1 [Pelelangan Umum/Pemilihan Langsung] ini
terbuka dan dapat diikuti oleh semua peserta yang berbentuk badan usaha (perusahaan/koperasi), kemitraan/KSO atau pesertaperorangan yang memenuhi kualifikasi.
3.2 Dalam hal peserta akan atau sedang melakukankemitraan/KSO, baik dengan perusahaannasional maupun asing maka peserta harusmemiliki Perjanjian Kemitraan/Kerja SamaOperasi yang memuat persentase kemitraan/KSO dan perusahaan yang mewakilikemitraan/KSO tersebut.
3.3 Peserta Kemitraan/KSO dilarang untukmengubah Perjanjian Kemitraan/Kerja SamaOperasi.
4. Larangan
Korupsi, Kolusi,
dan Nepotisme
KKN),
Persekongkolan
serta Penipuan
4.1 Peserta dan pihak yang terkait denganpengadaan ini berkewajiban untuk mematuhietika pengadaan dengan tidak melakukantindakan sebagai berikut:a. berusaha mempengaruhi anggota Pokja ULP
dalam bentuk dan cara apapun, untukmemenuhi keinginan peserta yang
bertentangan dengan Dokumen Pengadaan,
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
9/115
5
dan/atau peraturan perundang-undangan;b. melakukan persekongkolan dengan peserta
lain untuk mengatur hasil pelelangansehingga mengurangi/menghambat/memperkecil/meniadakan persaingan yangsehat dan/atau merugikan pihak lain;dan/atau
c. membuat dan/atau menyampaikandokumen dan/atau keterangan lain yangtidak benar untuk memenuhi persyaratandalam Dokumen Pengadaan ini.
4.2 Peserta yang terbukti melakukan tindakansebagaimana dimaksud pada angka 4.1
dikenakan sanksi sebagai berikut:a. sanksi administratif, seperti digugurkan dari
proses pelelangan atau pembatalanpenetapan pemenang;
b. sanksi pencantuman dalam Daftar Hitam;c. gugatan secara perdata; dan/ataud. pelaporan secara pidana kepada pihak
berwenang.
4.3 Pengenaan sanksi dilaporkan oleh Pokja ULPkepada PA/KPA.
5.
Larangan
Pertentangan
Kepentingan
5.1
Para pihak dalam melaksanakan tugas, fungsidan perannya, menghindari dan mencegahpertentangan kepentingan para pihak yangterkait, baik secara langsung maupun tidaklangsung.
5.2 Pertentangan kepentingan sebagaimanadimaksud pada angka 5.1 antara lain meliputi:a. dalam suatu badan usaha, anggota direksi
atau dewan komisaris merangkap sebagaianggota direksi atau dewan komisaris pada
badan usaha lainnya yang menjadi pesertapada Pelelangan yang sama;b. dalam Pekerjaan Konstruksi, konsultan
perencana/pengawas bertindak sebagaipelaksana Pekerjaan Konstruksi yangdirencanakannya/diawasinya, kecualidalam pelaksanaan Kontrak PengadaanPekerjaan Terintegrasi;
c. konsultan manajemen konstruksi berperansebagai Konsultan Perencana dan/atauKonsultan Pengawas;
d. pengurus koperasi pegawai dalam suatu
K/L/D/I atau anak perusahaan pada
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
10/115
6
BUMN/BUMD yang mengikuti Pengadaandan bersaing dengan perusahaan lainnya,
merangkap sebagai anggota Pokja ULP ataupejabat yang berwenang menetapkanpemenang Pelelangan;
e. PA, KPA, PPK, anggota Pokja ULP dan/ataupejabat lain yang berwenang, baik langsungmaupun tidak langsung mengendalikan ataumenjalankan perusahaan peserta;
f. hubungan antara 2 (dua) perusahaan yangdikendalikan, baik langsung maupun tidaklangsung oleh pihak yang sama yaitu lebihdari 50% (lima puluh perseratus) pemegangsaham dan/atau salah satu pengurusnya
sama.
5.3 Pegawai K/L/D/I dilarang menjadi pesertakecuali cuti diluar tanggungan K/L/D/I.
6.
Pendayagunaan
Produksi Dalam
Negeri
6.1 Peserta berkewajiban untuk menyampaikanpenawaran yang mengutamakan material/bahan produksi dalam negeri dan tenaga kerjaIndonesia serta Pekerjaan Konstruksi yangdilaksanakan di Indonesia.
6.2 Dalam pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi
dimungkinkan menggunakan bahan baku,tenaga ahli, dan perangkat lunak yang berasaldari luar negeri (impor) dengan ketentuan:a. pemilahan atau pembagian komponen harus
benar-benar mencerminkan bagian ataukomponen yang telah dapat diproduksi didalam negeri dan bagian atau komponen
yang masih harus diimpor;b. komponen berupa bahan baku belum
diproduksi di dalam negeri dan/atauspesifikasi teknis bahan baku yang
diproduksi di dalam negeri belummemenuhi persyaratan;c. pekerjaan pemasangan, pabrikasi, pengujian
dan lainnya sedapat mungkin dilakukan didalam negeri;
d. semaksimal mungkin menggunakan jasapelayanan yang ada di dalam negeri, seperti
jasa asuransi, angkutan, ekspedisi,perbankan, dan pemeliharaan;
e. penggunaan tenaga ahli asing dilakukansemata-mata untuk mencukupi kebutuhan
jenis keahlian yang belum dapat diperoleh
di Indonesia, disusun berdasarkan keperluan
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
11/115
7
yang nyata, dan diusahakan secaraterencana untuk semaksimal mungkin
terjadinya alih pengalaman/keahlian daritenaga ahli asing tersebut ke tenagaIndonesia; dan
f. peserta diwajibkan membuat daftar Barang yang diimpor yang dilengkapi denganspesifikasi teknis, jumlah dan harga yangdilampirkan pada Dokumen Penawaran.
6.3 Pengadaan barang/jasa impor dimungkinkandalam hal:a. barang/jasa tersebut belum dapat
diproduksi/dihasilkan di dalam negeri;
b.
spesifikasi teknis barang yang diproduksidan/atau kualifikasi teknis tenaga ahlidalam negeri belum memenuhi persyaratan;dan/atau
c. volume produksi dalam negeri tidak mampumemenuhi kebutuhan.
6.4 [Atas penggunaan produksi dalam negeri, penawaran peserta diberikan preferensi harga,untuk pekerjaan sebagaimana tercantum dalamLDP yang diwajibkan menggunakan produksidalam negeri.]
7. Satu Penawaran
Tiap Peserta
Setiap peserta, baik atas nama sendiri maupun sebagaianggota kemitraan/KSO hanya boleh memasukkan satupenawaran untuk satu paket pekerjaan.
B.
DOKUMEN PENGADAAN
8.
Isi Dokumen
Pengadaan
8.1 Dokumen Pengadaan terdiri dari DokumenPemilihan dan Dokumen Kualifikasi.
8.2 Dokumen Pemilihan terdiri dari:
a.
Umum;b.
Pengumuman;c. Instruksi Kepada Peserta;d. Lembar Data Pemilihan;e. Bentuk Surat Perjanjian, Syarat-Syarat
Khusus Kontrak, Syarat-Syarat UmumKontrak;
f. Spesifikasi Teknis, KAK dan/atau Gambar; g. [Daftar Kuantitas dan harga (apabila
dipersyaratkan)] ;h. Tata Cara Evaluasi Penawaran;i. Bentuk Dokumen Penawaran:
1)
[Surat Penawaran untuk e-Lelang 1 File];
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
12/115
8
2) [surat perjanjian Kemitraan/Kerja SamaOperasi (apabila peserta berbentuk
Kemitraan/KSO)];3) Dokumen Penawaran Teknis;4) [Formulir Rekapitulasi Perhitungan TKDN
(apabila diberikan preferensi harga)].j. Formulir RK3K;
k. Bentuk Dokumen Lain:1) Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ);2) Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK);3) Jaminan Pelaksanaan;4) [Jaminan Uang Muka (apabila
dipersyaratkan)];
5)
[Jaminan Pemeliharaan (apabiladipersyaratkan)].
6)
Daftar barang yang diimport.
8.3 Dokumen Kualifikasi meliputi:a. Lembar Data Kualifikasi;b. Pakta Integritas;c. Isian Data Kualifikasi;d. Petunjuk Pengisian Data Kualifikasi;e. Tata Cara Evaluasi Kualifikasi.
8.4 Peserta berkewajiban memeriksa keseluruhan
isi Dokumen Pengadaan ini. Kelalaianmenyampaikan Dokumen Penawaran yangtidak memenuhi persyaratan yang ditetapkandalam Dokumen Pengadaan ini sepenuhnyamerupakan risiko peserta.
9. Bahasa
Dokumen
Pengadaan
Dokumen Pengadaan beserta seluruh korespondensitertulis dalam proses pengadaan menggunakan BahasaIndonesia.
10.
Pemberian
Penjelasan
10.1 Pemberian penjelasan dilakukan secara online
melalui aplikasi SPSE sesuai jadwal dalamaplikasi SPSE.
10.2 Ketidakikutsertaan peserta pada saat pemberianpenjelasan tidak dapat dijadikan dasar untukmenolak/menggugurkan penawaran.
10.3 Apabila diperlukan Pokja ULP dapatmemberikan informasi yang dianggap pentingterkait dengan dokumen pengadaan.
10.4 Apabila dipandang perlu, Pokja ULP dapat
memberikan penjelasan lanjutan dengan cara
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
13/115
9
melakukan peninjauan lapangan. Biayapeninjauan lapangan ditanggun oleh peserta.
10.5 Pokja ULP menjawab setiap pertanyaan yangmasuk, kecuali untuk substansi pertanyaan
yang telah dijawab.
10.6 Apabila diperlukan Pokja ULP pada saatberlangsungnya pemberian penjelasan dapatmenambah waktu batas akhir tahapan tersebutsesuai dengan kebutuhan.
10.7 Dalam hal waktu tahap penjelasan telahberakhir, perserta tidak dapat mengajukan
pertanyaan namun Pokja ULP masihmempunyai tambahan waktu untuk menjawabpertanyaan yang masuk pada akhir jadwal.
10.8 Apabila dipandang perlu, Pokja ULP dapatmemberikan penjelasan (ulang).
10.9 Kumpulan tanya jawab pada saat pemberianpenjelasan dalam aplikasi SPSE merupakanBerita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP).
10.10 Jika dilaksanakan peninjauan lapangan dapat
dibuat Berita Acara Pemberian PenjelasanLanjutan dan diunggah melalui aplikasi SPSE.
11.
Perubahan
Dokumen
Pengadaan
11.1 Apabila pada saat pemberian penjelasanterdapat hal-hal/ketentuan baru atauperubahan penting yang perlu ditampung,maka Pokja ULP menuangkan ke dalamAdendum Dokumen Pengadaan yang menjadibagian tidak terpisahkan dari DokumenPengadaan.
11.2
Perubahan rancangan kontrak, spesifikasiteknis, KAK, gambar dan/atau nilai total HPS,harus mendapatkan persetujuan PPK sebelumdituangkan dalam Adendum DokumenPengadaan.
11.3 Apabila ketentuan baru atau perubahanpenting tersebut tidak dituangkan dalamAdendum Dokumen Pengadaan, makaketentuan baru atau perubahan tersebutdianggap tidak ada dan ketentuan yang berlakuadalah Dokumen Pemilihan awal.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
14/115
10
11.4 Setelah Pemberian Penjelasan dan sebelumbatas akhir waktu pemasukan penawaran,
Pokja ULP dapat menetapkan AdendumDokumen Pengadaan, berdasarkan informasibaru yang mempengaruhi substansi DokumenPengadaan.
11.5 Setiap Adendum yang ditetapkan merupakanbagian yang tidak terpisahkan dari DokumenPengadaan.
11.6 Pokja ULP mengumumkan Adendum DokumenPengadaan dengan cara mengunggah (upload )file adendum dokumen Pemilihan melalui
aplikasi SPSE paling lambat 2 (dua) harisebelum batas akhir pemasukan penawaran.Apabila Pokja ULP akan mengunggah (upload )file Adendum Dokumen Pemilihan kurang dari2 (dua) hari sebelum batas akhir pemasukanpenawaran, maka Pokja ULP wajibmengundurkan batas akhir pemasukanpenawaran.
11.7 Peserta dapat mengunduh (download )Adendum Dokumen Pengadaan yangdiunggah (upload ) Pokja ULP pada aplikasi
SPSE (apabila ada).
12.
Tambahan
Waktu
Pemasukan
Dokumen
Penawaran
Apabila adendum dokumen pengadaan mengakibatkankebutuhan penambahan waktu penyiapan dokumenpenawaran maka Pokja ULP memperpanjang batas akhirpemasukan penawaran.
C.
PENYIAPAN DOKUMEN PENAWARAN
13.
Biaya dalam
Penyiapan
Penawaran
13.1 Peserta menanggung semua biaya dalampenyiapan dan penyampaian penawaran.
13.2 Pokja ULP tidak bertanggung jawab ataskerugian apapun yang ditanggung olehpeserta.
14.
Bahasa
Penawaran
14.1 Semua Dokumen Penawaran harusmenggunakan Bahasa Indonesia.
14.2 Dokumen penunjang yang terkait denganDokumen Penawaran dapat menggunakanBahasa Indonesia atau bahasa asing.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
15/115
11
14.3 Dokumen penunjang yang berbahasa asingperlu disertai penjelasan dalam Bahasa
Indonesia. Dalam hal terjadi perbedaanpenafsiran, maka yang berlaku adalahpenjelasan dalam Bahasa Indonesia.
15. Dokumen
Penawaran
15.1 [Dalam metode penyampaian penawaran 1 file(sampul), dokumen Penawaran meliputi]: a. surat penawaran yang didalamnya
mencantumkan;1) tanggal;2) masa berlaku penawaran; dan3) total harga penawaran.
b. Daftar kuantitas dan harga dalam bentuk
file Microsoft Office Excel/file oleh software
spreadsheet lainnya)
;
c. [surat Perjanjian Kemitraan/Kerja SamaOperasi (apabila peserta berbentukKemitraan/KSO)];
d. RK3K ;e. Dokumen penawaran teknis yang terdiri
dari:1) metode pelaksanaan;2) jadwal dan jangka waktu pelaksanaan
pekerjaan sampai dengan serah terimapertama Pekerjaan (PHO) ;
3)
jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah
peralatan agar dicantumkan yang sama
dengan isian kualifikasi dan akan
dilakukan penilaian berdasarkan isian
tersebut);
4)
spesifikasi teknis bahan/barang
tertentu apabila ada) apabila
mengajukan spesifikasi yang berbeda
dari yang ditetapkan);
5)
daftar personil inti agar dicantumkan
yang sama dengan isian kualifikasi dan
akan dilakukan penilaian berdasarkan
isian tersebut); dan
6) bagian pekerjaan yang akandisubkontrakkan (apabila ada bagianpekerjaan yang akan disubkontrakkan;
f. [formulir rekapitulasi perhitungan TKDN(apabila memenuhi syarat untuk diberikan
preferensi harga); g. Data Kualifikasi;h. dokumen lain, seperti:
1) Daftar Barang yang diimpor (apabilaimpor);
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
16/115
12
15.2 [Dalam metode penyampaian penawaran 2(dua) file, dokumen Penawaran meliputi] :
a.
Penawaran Kualifikasi, Administrasi, danTeknis (file I); danb. Penawaran harga (fle II).
15.2.A) Dokumen Penawaran Kualifikasi,Administrasi dan Teknis yang disampaikanpada file I meliputi:1) Surat penawaran yang di dalamnya
mencantumkan:1) Tanggal; dan2) Masa berlaku penawaran;
2) [Surat perjanjian Kemitraan/Kerja Sama
Operasi (apabila peserta berbentukKemitraan/KSO)];
3) Dokumen penawaran teknis yang terdiridari:a) metode pelaksanaan;b) jadwal dan jangka waktu
pelaksanaan pekerjaan sampaidengan serah terima pekerjaanpertama (PHO);
c) jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan;
d) spesifikasi teknis bahan/barangtertentu (apabila ada);
e) daftar personil inti; danf) bagian pekerjaan yang akan
disubkontrak-kan (apabila adabagian pekerjaan yang akandisubkontrakkan) .
4) Data kualifikasi (diinputkan melalui formisian elektronik data kualifikasi).
15.2.B) Dokumen Penawaran Harga yangdisampaikan pada file II meliputi:
a.
Surat Penawaran Harga yang di dalamnyamencantumkan:1) Tanggal;2) Masa berlaku penawaran; dan3) Total harga penawaran.
b. [rincian harga penawaran (daftarkuantitas dan harga), apabiladipersyaratkan]; dan
c. [formulir rekapitulasi perhitungan TKDNapabila dipersyaratkan untukmendapatkan preferensi harga].
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
17/115
13
16.
Harga
Penawaran
16.1 Harga penawaran ditulis dengan jelas dalamangka dan huruf.
16.2 [Untuk kontrak harga satuan atau kontrak gabungan lump sum dan harga satuan , pesertamencantumkan harga satuan dan harga totaluntuk tiap mata pembayaran/pekerjaan dalamDaftar Kuantitas dan Harga. Jika harga satuanditulis nol atau tidak dicantumkan maka
pekerjaan dalam mata pembayaran tersebutdianggap telah termasuk dalam harga satuan
pekerjaan yang lain dan pekerjaan tersebuttetap harus dilaksanakan.]
[Untuk kontrak lump sum, apabiladipersyaratkan, peserta mencantumkan hargasatuan untuk tiap mata pembayaran/pekerjaandalam Daftar Kuantitas dan Harga.]
16.3
Biaya overhead termasuk untuk
penyelenggaraan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja K3) dan keuntungan serta semua pajak,
bea, retribusi, dan pungutan lain yang sah serta
biaya asuransi yang harus dibayar oleh
penyedia untuk pelaksanaan paket Pekerjaan
Konstruksi ini diperhitungkan dalam total
harga penawaran.
16.4 [Untuk kontrak yang masa pelaksanaannyalebih dari 12 (dua belas) bulan, penyesuaianharga diberlakukan sebagaimana diatur dalamSyarat-Syarat Umum/Khusus Kontrak].
17.
Mata Uang
Penawaran
dan Cara
Pembayaran
17.1 Semua harga dalam penawaran harus dalambentuk mata uang sebagaimana tercantumdalam LDP.
17.2
Pembayaran atas pelaksanaan pekerjaandilakukan sesuai dengan cara sebagaimanatercantum dalam LDP dan diuraikan dalamSyarat-Syarat Umum/Khusus Kontrak.
18. Masa Berlaku
Penawaran
dan Jangka
Waktu
Pelaksanaan
18.1 Masa berlaku penawaran sesuai sebagaimanatercantum dalam LDP.
18.2 Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yangditawarkan tidak melebihi jangka waktusebagaimana tercantum dalam LDP.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
18/115
14
19.
Pengisian Data
Kualifikasi
19.1 Peserta berkewajiban untuk menyetujui PaktaIntegritas dan mengisi form isian elektronik
data kualifikasi dalam aplikasi SPSE.
19.2 Pakta Integritas dan Data Kualifikasi dianggaptelah disetujui dan ditandatangani oleh pesertapengadaan, kecuali untuk peserta yangmelakukan Kemitraan/Kerja Sama Operasi(KSO) Pakta Integritas dan Data Kualifikasiditandatangani oleh pejabat yang menurutperjanjian Kemitraan/Kerja Sama Operasiberhak mewakili Kemitraan/KSO.
20. Pakta
Integritas
20.1 Pakta Integritas berisi ikrar untuk mencegah
dan tidak melakukan kolusi, korupsi, dannepotisme (KKN), serta akan mengikuti prosespengadaan secara bersih, transparan, danprofesional.
20.2 Dengan mendaftar sebagai peserta lelang padasuatu paket pekerjaan melalui aplikasi SPSE,maka peserta telah menandatangani PaktaIntegritas, kecuali untuk penyedia barang/jasa
yang melakukan Kemitraan/Kerja SamaOperasi (KSO), badan usaha yang ditunjukmewakili Kemitraan/Kerja Sama Operasi (KSO)
wajib menyampaikan pakta integritas melaluifasilitas unggahan lainnya pada form isianelektronik data kualifikasi di aplikasi SPSE.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
19/115
15
D. PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN
21.
Penyampulan
dan Penandaan
Sampul
Penawaran
21.1
[Untuk metode 1 (satu) file] 21.1.A) File penawaran yang disampaikanoleh peserta terdiri dari 1 (satu) file penawaran yang telah disandikan/dienkripsi yang terdiri dari:a. Penawaran administrasi; b. Penawaran teknis; c. Penawaran harga.
21.1.B) File penawaran disandikan/dienkripsidengan Aplikasi Pengaman Dokumen(APENDO)/ Spamkodok.
21.1.C) Peserta mengirimkan file penawaran
yang telah disandikan/dienkripsisesuai waktu yang ditetapkan.
21.1.D) Data kualifikasi diinput dandikirimkan melalui form isianelektronik data kualifikasi pada SPSE.
21.2 [Untuk metode 2 (dua) file]
21.2.A) Penawaran yang disampaikan olehpeserta terdiri dari 2 (dua) file yangmemuat Penawaran Administrasi danTeknis (File I) dan Penawaran Harga(File II).
21.2.B) File I dan File II masing-masingdisandikan dengan AplikasiPengaman Dokumen (APENDO)/Spamkodok.
21.2.C) Peserta mengirimkan file I dan file II yang telah disandikan/dienkripsisesuai waktu yang ditetapkan.
21.2.D) Data kualifikasi diinput dandikirimkan melalui form isianelektronik data kualifikasi pada SPSE.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
20/115
16
22.
Pemasukkan/
Penyampaian
Dokumen
Penawaran
22.1 Peserta menyampaikan Dokumen Penawarankepada Pokja ULP dengan ketentuan:
a.
Data kualifikasi disampaikan melalui formisian elektronik kualifikasi yang tersedia padaaplikasi SPSE.
b. Jika form isian elektronik kualifikasi yangtersedia pada aplikasi SPSE belummengakomodir data kualifikasi yangdisyaratkan Pokja ULP, maka data kualifikasitersebut diunggah (upload ) pada fasilitaspengunggahan lain yang tersedia padaaplikasi SPSE.
c. Dengan mengirimkan data kualifikasi secaraelektronik, peserta menyetujui pernyataan
sebagai berikut:1) yang bersangkutan dan manajemennya
tidak dalam pengawasan pengadilan,tidak pailit, dan kegiatan usahanya tidaksedang dihentikan;
2) yang bersangkutan berikut pengurusbadan usaha tidak masuk dalam daftarhitam;
3) perorangan yang bertindak untuk dan atasnama badan usaha tidak sedang dalammenjalani sanksi pidana;
4) data kualifikasi yang diisikan benar, dan
jika dikemudian hari ditemukan bahwadata/dokumen yang disampaikan tidakbenar dan ada pemalsuan, maka direkturutama/pimpinan perusahaan, atau kepalacabang, atau pejabat yang menurutperjanjian kerja sama berhak mewakilibadan usaha yang bekerja sama danbadan usaha yang diwakili bersediadikenakan sanksi administratif, sanksipencantuman dalam daftar hitam,
gugatan secara perdata, dan/atau
pelaporan secara pidana kepada pihakberwenang sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.
5) pimpinan dan pengurus badan usahabukan sebagai pegawai K/L/D/I ataupimpinan dan pengurus badan usahasebagai pegawai K/L/D/I yang sedangmengambil cuti diluar tanggunganK/L/D/I.
6) pernyataan lain yang menjadi syaratkualifikasi yang tercantum dalamdokumen pengadaan.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
21/115
17
d. Untuk penyedia barang/jasa yang berbentuk
konsorsium/kemitraan/bentuk kerjasamalain, pemasukan kualifikasi dilakukan olehbadan usaha yang ditunjuk mewakilikonsorsium/kemitraan/bentuk kerjasamalain.
e. Peserta dapat mengirimkan data kualifikasisecara berulang sebelum batas akhir waktupemasukan Dokumen Penawaran. Datakualifikasi yang dikirmkan terakhir akanmenggantikan data kualifikasi yang telahterkirim sebelumnya.
22.1.A)
[Untuk metode 1 (satu) file (sampul)]:1) Dokumen penawaran disampaikan
melalui fitur penyampaian penawaranpada aplikasi SPSE atau Apendo/Spamkodok.
2) Setelah File penawaran administrasi,teknis dan harga dienkripsimenggunakan Apendo/Spamkodok.
3) peserta mengunggah (upload ) file penawaran administrasi, teknis danharga yang telah terenkripsi (*.rhs)sesuai jadwal yang ditetapkan.
4)
Peserta dapat mengunggah file penawaran secara berulang sebelumbatas akhir waktu pemasukanDokumen Penawaran. File penawaranterakhir akan menggantikan file penawaran yang telah terkirimsebelumnya.
22.1.B) [Untuk metode 2 (dua) file] 1) Dokumen penawaran disampaikan
melalui fitur penyampaian penawaran
pada aplikasi SPSE atau Apendo/Spamkodok. 2) File penawaran administrasi dan teknis
(file I) dienkripsi menggunakanApendo/Spamkodok, selanjutnyapeserta melakukan enkripsi terhadapfile penawaran harga (file II)menggunakan Apendo/ Spamkodok.
3) Peserta pertama-tama mengunggah(upload ) file I berupa file penawaranadministrasi dan teknis yang telahterenkripsi (*.rhs), kemudian setelah
file I berhasil terkirim peserta
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
22/115
18
melanjutkan dengan mengunggah(upload ) file II berupa file penawaran
harga yang telah terenkripsi (*.rhs)sesuai jadwal yang telah ditetapkan.4) File I dan File II yang telah dienkripsi
diunggah (upload) melaluitempat/fasilitas yang telah tersediapada aplikasi SPSE.
5) Peserta dapat mengunggah file penawaran (file I dan file II) secaraberulang sebelum batas akhir waktupemasukan Dokumen Penawaran. File penawaran terakhir akanmenggantikan file penawaran yang
telah terkirim sebelumnya.
22.2 Surat/Form penawaran dan/atau surat/form lainsebagai bagian dari dokumen penawaran yangdiunggah (upload ) ke dalam aplikasi SPSEdianggap sah sebagai dokumen elektronik dantelah ditandatangani secara elektronik olehpemimpin/direktur perusahaan atau kepalacabang perusahaan yang diangkat oleh kantorpusat yang dibuktikan dengan dokumen otentikatau pejabat yang menurut perjanjian kerjasamaadalah yang berhak mewakili perusahaan yang
bekerjasama.
22.3 Peserta tidak perlu menggunggah (upload) hasilpemindaian dokumen asli yang bertanda tanganbasah dan berstempel, kecuali surat lain yangmemerlukan tanda tangan basah dari pihak lain.
22.4 Peserta dapat menggunggah (upload) ulang filepenawaran untuk mengganti atau menimpa filepenawaran sebelumnya, sampai dengan batasakhir pemasukan penawaran.
22.5
Pengguna SPSE wajib mengetahui danmelaksanakan ketentuan penggunaan Apendo/Spamkodok yang melekat pada Apendo/Spamkodok.
22.6 Untuk Peserta yang berbentuk konsorsium/
kemitraan/bentuk kerjasama lain, pemasukanpenawaran dilakukan oleh badan usaha yangditunjuk mewakili konsorsium/ kemitraan/bentuk kerjasama lain.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
23/115
19
23.
Batas Akhir
Waktu
Pemasukan
Penawaran
23.1 Penawaran harus disampaikan secara elektronikmelalui aplikasi SPSE kepada Pokja ULP paling
lambat pada waktu yang ditentukan oleh PokjaULP.
23.2 Pokja ULP tidak diperkenankan mengubah waktubatas akhir pemasukan penawaran kecuali:a. keadaan kahar;b. terjadi gangguan teknis;c. perubahan dokumen pengadaan yang
mengakibatkan kebutuhan penambahan waktupenyiapan dokumen; atau
d. tidak ada peserta yang memasukkanpenawaran sampai dengan batas akhir
pemasukan penawaran.
23.3 Dalam hal Pokja ULP mengubah waktu batasakhir pemasukan penawaran maka harusmenginputkan alasan yang dapatdipertanggungjawabkan pada aplikasi SPSE.
23.4 Dalam hal setelah batas akhir pemasukanpenawaran tidak ada peserta yang memasukkanpenawaran, Pokja ULP dapat memperpanjangbatas akhir jadwal pemasukkan penawaran.
23.5
Pepanjangan jangka waktu sebagaimanadimaksud pada angka 23.4 dilakukan pada hari
yang sama dengan batas akhir pemasukanpenawaran.
24.
Penawaran
Terlambat
Aplikasi SPSE menolak setiap file penawaran yangdikirimkan setelah batas akhir waktu pemasukanpenawaran kirim.
E.
PEMBUKAAN DAN EVALUASI PENAWARAN
25.
Pembukaan
Penawaran
25.1
Pada tahap pembukaan penawaran, Pokja ULPmengunduh (download ) dan melakukan dekripsifile penawaran dengan menggunakanApendo/Spamkodok sesuai waktu yang telahditetapkan.
25.2 Terhadap file penawaran yang tidak dapat dibuka(didekripsi), Pokja ULP menyampaikan file penawaran tersebut kepada LPSE untuk mendapatketerangan bahwa file yang bersangkutan tidakdapat dibuka dan bila dianggap perlu LPSE dapatmenyampaikan file penawaran tersebut kepada
LKPP.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
24/115
20
26. Evaluasi
Penawaran
25.3 Berdasarkan keterangan dari LPSE atau LKPP,apabila file penawaran tidak dapat
dibuka/didekripsi maka Pokja ULP dapatmenetapkan bahwa file penawaran tersebut tidakmemenuhi syarat sebagai penawaran danpenyedia barang/jasa yang mengirimkan filepenawaran tersebut dianggap tidak memasukkanpenawaran. Apabila dapat dibuka, maka PokjaULP akan melanjutkan proses atas penawaran
yang bersangkutan
25.4 Apabila penawaran yang masuk kurang dari 3(tiga) peserta maka Pokja ULP tetap melanjutkanproses pemilihan dengan melakukan klarifikasi
dan negosiasi teknis dan harga sebagaimanaketentuan angka 27.
25.5 Pokja ULP tidak boleh menggugurkan penawaranpada waktu pembukaan penawaran, kecualiuntuk file penawaran yang sudah dipastikan tidakdapat dibuka berdasarkan keterangan LPSE
26.1 [Dalam hal dokumen penawaran dengan 1 (satu)file (sampul) Sistem Gugur]:26.1.A) Sebelum evaluasi harga, dilakukan koreksi
aritmatik dengan ketentuan:
a
[Untuk Kontrak Harga Satuan atauKontrak Gabungan Lump Sum danHarga Satuan pada bagian HargaSatuan:
1) volume dan/atau jenis pekerjaan yang tercantum dalam daftarkuantitas dan harga disesuaikandengan yang tercantum dalamDokumen Pengadaan;
2) apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume dengan
harga satuan pekerjaan, dilakukan pembetulan, dengan ketentuanharga satuan pekerjaan yangditawarkan tidak boleh diubah;
3)
jenis pekerjaan:
a.
yang tidak diberi harga satuan
dianggap sudah termasuk dalam
harga satuan pekerjaan yang lain
dan harga satuan pada daftar
kuantitas dan harga tetap
dibiarkan kosong;
b.
tidak ditawarkan atau
menawarkan di bawah
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
25/115
21
spesifikasi yang ditentukan,
maka dilakukan klarifikasi,
apabila hasil klarifikasi
menunjukkan jenis pekerjaan
tersebut merupakan pekerjaan
utama major item) dan
merupakan penyimpangan yang
bersifat penting/pokok yang
mempengaruhi lingkup, kualitas
dan hasil/kinerja pekerjaan
maka dinyatakan tidak
memenuhi persyaratan dan
penawaran tidak dilakukan
evaluasi lebih lanjut.
4)
jenis pekerjaan yang tidaktercantum dalam daftar kuantitasdan harga disesuaikan dengan jenis
pekerjaan yang tercantum dalamDokumen Pengadaan dan hargasatuan pekerjaan dimaksuddianggap nol; dan
5) hasil koreksi aritmatik pada bagianharga satuan dapat mengubah nilaitotal harga penawaran sehinggaurutan peringkat dapat menjadilebih tinggi atau lebih rendah dari
urutan peringkat semula.]b [untuk Kontrak Lump Sum atau Kontrak
Gabungan Lump Sum dan Harga Satuan pada bagian Lump Sum:1) volume dan/atau jenis pekerjaan
yang tercantum dalam daftarkuantitas dan harga (apabila ada)disesuaikan dengan yang tercantumdalam Dokumen Pemilihan;
2) jenis pekerjaan yang tidaktercantum dalam daftar kuantitas
dan harga (apabila ada) disesuaikandengan jenis pekerjaan yangtercantum dalam DokumenPemilihan;
3) hasil koreksi aritmatik pada bagian
Lump Sum tidak boleh mengubahnilai total harga penawaran]
26.1.B) Total harga penawaran setelah koreksiaritmatik yang melebihi nilai total HPSdinyatakan gugur.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
26/115
22
26.1.C) Apabila semua total harga penawaransetelah koreksi aritmatik di atas nilai total
HPS, pelelangan dinyatakan gagal.
26.1.D) Berdasarkan hasil koreksi aritmatik PokjaULP menyusun urutan dari penawaranterendah.
26.1.E) Pelaksanaan evaluasi dengan sistem gugurdilakukan oleh Pokja ULP untukmendapatkan 3 (tiga) penawaran yangmemenuhi syarat yang dimulai denganpenawaran terendah setelah koreksiaritmatik.
26.1.F) Apabila setelah koreksi aritmatik terdapatkurang dari 3 (tiga) penawar yangmenawar harga kurang dari HPS makaproses lelang tetap dilanjutkan denganmelakukan evaluasi penawaran.
26.1.G) Pokja ULP melakukan evaluasi penawaran yang meliputi:
a. evaluasi administrasi;b. evaluasi teknis;c. evaluasi harga; dan
d.
evaluasi kualifikasi.
26.2 [Dalam hal dokumen penawaran dengan 2 (dua)file (sampul) Sistem Nilai dan Penilaian BiayaSelama Umur Ekonomis]:
26.2.A) Pokja ULP melakukan evaluasi penawaranfile I yang meliputi:a. Evaluasi administrasi;b. Evaluasi teknis;c. Evaluasi kualifikasi.
26.2.B)
Pokja ULP menginputkan hasil evaluasidokumen penawaran file I pada aplikasiSPSE dan menayangkan hasil evaluasi file I melalui menu pengumuman atau menuupload informasi lainnya pada aplikasiSPSE.
26.2.C) Selanjutnya Pokja ULP melakukanpembukaan penawaran file II:
26.2.C.1) Dokumen penawaran file II milikpeserta yang tidak lulus evaluasi
administrasi dan teknis, tidak dibuka.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
27/115
23
26.2.C.2) Pokja ULP tidak boleh menggugurkanpenawaran pada waktu pembukaan
Dokumen Penawaran file II, kecualipenawaran file II tersebutberdasarkan keterangan dari LPSEatau LKPP tidak dapat dibuka(didekripsi).
26.2.C.3) Pokja ULP melakukan evaluasi hargadengan ketentuan sebagaimana butir26.6
26.3 Ketentuan umum dalam melakukan evaluasisebagai berikut:a. Pokja ULP dilarang menambah, mengurangi,
mengganti, dan/atau mengubah kriteria danpersyaratan yang telah ditetapkan dalamDokumen Pengadaan ini;
b. Pokja ULP dan/atau peserta dilarangmenambah, mengurangi, mengganti, dan/ataumengubah isi Dokumen Penawaran;
c. penawaran yang memenuhi syarat adalahpenawaran yang sesuai dengan ketentuan,syarat-syarat, dan spesifikasi teknis yangditetapkan dalam Dokumen Pemilihan ini,tanpa ada penyimpangan yang bersifatpenting/pokok atau penawaran bersyarat;
d.
penyimpangan yang bersifat penting/pokokatau penawaran bersyarat adalah:1) penyimpangan dari Dokumen Pemilihan
ini yang mempengaruhi lingkup, kualitasdan hasil/kinerja pekerjaan; dan/atau
2) penawaran dari peserta denganpersyaratan tambahan yang akanmenimbulkan persaingan usaha tidak sehatdan/atau tidak adil diantara peserta yangmemenuhi syarat.
e. Pokja ULP dilarang menggugurkan penawaran
dengan alasan:1)
ketidakhadiran dalam pemberianpenjelasan; dan/atau
2) kesalahan yang tidak substansial, misalnyakesalahan pengetikan, penyebutansebagian nama atau keterangan, suratpenawaran tidak berkop perusahaan.
f. para pihak dilarang mempengaruhi ataumelakukan intervensi kepada Pokja ULP selamaproses evaluasi;
g. apabila dalam evaluasi ditemukan bukti adanyapersaingan usaha yang tidak sehat dan/atau
terjadi pengaturan bersama (kolusi/
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
28/115
24
persekongkolan) antara peserta, ULP dan/atauPPK, dengan tujuan untuk memenangkan salah
satu peserta, maka:1) peserta yang ditunjuk sebagai calonpemenang dan peserta lain yang terlibatdimasukkan ke dalam Daftar Hitam;
2) proses evaluasi tetap dilanjutkan denganmenetapkan peserta lainnya yang tidakterlibat; dan
3) apabila tidak ada peserta lain sebagaimanadimaksud pada angka 2), maka pelelangandinyatakan gagal.
26.4 Evaluasi Administrasi:
a.
evaluasi terhadap data administrasi hanyadilakukan terhadap hal-hal yang tidak dinilaipada saat penilaian kualifikasi;
b. penawaran dinyatakan memenuhi persyaratanadministrasi, apabila:1) syarat-syarat substansial yang diminta
berdasarkan Dokumen Pemilihan inidipenuhi/dilengkapi (khusus untukpeserta yang tidak menyampaikan formulirTKDN, maka penawarannya tidakdigugurkan dan nilai TKDN nya dianggap0 (nol));
2)
surat penawaran memenuhi ketentuansebagai berikut:a) jangka waktu berlakunya surat
penawaran tidak kurang dari waktusebagaimana tercantum dalam LDP; dan
b) bertanggal.
c. Pokja ULP dapat melakukan klarifikasiterhadap hal-hal yang kurang jelas danmeragukan;
d. [untuk 1 (satu) file sistem gugur, apabila dari 3(tiga) penawaran terendah ada yang tidak
memenuhi persyaratan administrasi maka pokja ULP melakukan evaluasi administrasiterhadap penawar terendah berikutnya(apabila ada)];
e. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua) peserta yang memenuhi persyaratan administrasi,maka evaluasi tetap dilanjutkan denganevaluasi teknis; dan
f. apabila tidak ada peserta yang memenuhi
persyaratan administrasi, maka pelelangandinyatakan gagal.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
29/115
25
26.5 Evaluasi Teknis:26.5.A) [Dalam hal dokumen penawaran dengan 1
(satu) file (sampul)Sistem Gugur]a. evaluasi teknis dilakukan terhadappeserta yang memenuhi persyaratanadministrasi;
b. unsur-unsur yang dievaluasi teknissesuai dengan yang ditetapkansebagaimana tercantum dalam LDP;
c. evaluasi teknis dilakukan dengan sistem gugur dengan ketentuan:1) Pokja ULP menilai persyaratan
teknis monimal yang harusdipenuhi dengan membandingkan
pemenuhan persyaratan teknissebagaimana tercantum dalam LDP;
2) Penawaran dinyatakan memenuhipersyaratan teknis apabila:a) metode pelaksanaan pekerjaan
yang ditawarkan
menggambarkan penguasaan
dalam penyelesaian pekerjaan,
metode pelaksanaan pekerjaan
memenuhi persyaratan
substantif yang meliputi
tahapan/urutan pekerjaan dari
awal sampai akhir secara garis
besar dan uraian/cara kerja dari
masing-masing jenis pekerjaan
utama dan pekerjaan
penunjang/sementara yang ikut
menentukan keberhasilan
pelaksanaan pekerjaan utama
yang dapat dipertanggung
jawabkan secara teknis dan
diyakini menggambarkan
penguasaan dalam penyelesaian
pekerjaan. Penilaian metode
pelaksanaan tidak mengevaluasi
job-mix/ rincian/ campuran/
komposisi material dari jenis
pekerjaan.
Jenis-jenis pekerjaan utama dan
pekerjaan penunjang/sementara
yang ikut menentukan
keberhasilan pelaksanaan
pekerjaan utama ditetapkan
dalam LDP. Pekerjaan
penunjang/sementara
dimaksud, misalnya :
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
30/115
26
1)
Pembuatan saluran pengelak
diversion channel);
2)
Pengeringan tempat
pekerjaan
dewatering/unwatering)
skala besar;
3) Pembuatan konstruksi
pengaman protection
construction);
4)
Pengaturan lalu lintas traffic
management) pekerjaan skala
besar; atau
(5) Jalan pengalihan/jembatansementara.
b)
jangka waktu pelaksanaanpekerjaan sampai dengan serahterima pertama Pekerjaan(PHO) yang ditawarkan tidakmelebihi jangka waktu yangditetapkan dalam LDP;
c) jenis, kapasitas, komposisi danjumlah peralatan minimal yang
disediakan sesuai dengan yang
ditetapkan dalam LDP
menggunakan data peralatan
yang tercantum pada isian
kualifikasi);d) spesifikasi teknis memenuhi
persyaratan yang ditetapkan
dalam Bab XII Spesifikasi
Teknis dan Gambar. Bagi
penawar yang menyampaikan
spesifikasi teknis yang berbeda
dari yang ditetapkan dalam
Dokumen Pengadaan maka
spesifikasi teknis tidak boleh
kurang dari yang disyaratkan,
dan bagi penawar yang tidak
menyampaikan perubahan
spesifikasi teknis maupun tidak
menyampaikan spesifikasi
teknis dianggap menyampaikan
sama dengan spesifikasi teknis
yang dipersyaratkan dalam
Dokumen Pengadaan;
e)
personil inti [dipilih Tenaga
ahli
1
/tenaga terampil
2
] :
1
Disyaratkan dengan nilai paket > Rp 2.500.000.000 (usaha non kecil)2 Disyaratkan dengan nilai paket < Rp 2.500.000.000 (usaha kecil)
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
31/115
27
tingkat pendidikan, jabatan
dalam pekerjaan yang akan
ditempatkan secara penuh
sesuai dengan persyaratan yang
ditetapkan dalam LDP serta
posisinya dalam manajemen
pelaksanaan pekerjaan sesuai
dengan organisasi pelaksanaan
yang diajukan menggunakan
data personil inti yang
tercantum pada isian
kualifikasi);
f) bagian pekerjaan yang akandisubkontrakkan sesuai dengan
persyaratan yang ditetapkandalam LDP;
g)
RK3K memenuhi persyaratan
yaitu adanya sasaran dan
program K3 yang secara umum
menggambarkan penguasaan
dalam mengendalikan risiko
bahaya K3;
h) [sertifikat garansi khususnyauntuk pekerjaan EngineringProcurement andConstruction/EPC (apabila
dipersyaratkan)]. d. [evaluasi teknis dalam sistem gugur
menggunakan sistem ambang batasterhadap unsur teknis yang dinilai.][dalam hal evaluasi teknis dengansistem gugur menggunakan ambangbatas nilai teknis, penawarandinyatakan lulus teknis apabila masing- masing unsur maupun nilai totalkeseluruhan unsur memenuhi ambangbatas minimal yang ditetapkan dalam
LDP;]e.
Pokja ULP (apabila diperlukan) dapatmeminta uji mutu/teknis/fungsi untukbahan/alat tertentu sebagaimanatercantum dalam LDP ;
f. apabila dalam evaluasi teknis terdapathal-hal yang kurang jelas ataumeragukan, Pokja ULP melakukanklarifikasi dengan peserta. Dalamklarifikasi peserta tidak diperkenankanmengubah substansi penawaran. Hasil
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
32/115
28
klarifikasi dapat menggugurkanpenawaran;
g.
peserta yang dinyatakan lulus evaluasiteknis dilanjutkan ke tahap evaluasiharga;
h. apabila dari 3 (tiga) penawaranterendah setelah koreksi aritmatik ada
yang tidak memenuhi persyartan teknismaka Pokja ULP dapat melakukanevaluasi terhadap penawaran terendahberikutnya (apabila ada) dimulai darievaluasi administrasi;
i. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua)peserta yang lulus evaluasi teknis, maka
evaluasi tetap dilanjutkan denganevaluasi harga;
j. apabila tidak ada peserta yang lulusevaluasi Teknis maka pelelangandinyatakan gagal; dan
k. Terhadap peserta yang dinyatakan lulusevaluasi teknis dilanjutkan untukdilakukan evaluasi kualifikasi.
26.5.B) [Dalam hal dokumen penawaran dengan 2(dua) file Sistem Nilai dan Penilaian BiayaSelama Umur Ekonomis:]
a.
evaluasi teknis dilakukan terhadappeserta yang memenuhi persyaratanadministrasi;
b. unsur-unsur yang dievaluasi teknissesuai dengan yang ditetapkansebagaimana tercantum dalamdokumen pengadaan;
c. evaluasi teknis dilakukan dengan:[Sistem nilai yaitu evaluasi penilaiandengan cara memberikan nilai angkatertentu pada setiap unsur yang dinilai
berdasarkan kriteria dan bobotsebagaimana tercantum dalam LDP,serta membandingkan jumlah
perolehan nilai dari para peserta.[Sistem nilai dapat dilakukan dengancara menggabungkan bobot teknis danharga. Bobot teknis, bobot harga dannilai ambang batas sebagaimanatercantum dalam LDP.]
[Sistem penilaian biaya selama umurekonomis yaitu evaluasi penilaian yang
digunakan khusus untuk mengevaluasi
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
33/115
29
pengadaan dengan memperhitungkan perkiraan biaya operasi dan
pemeliharaan, serta nilai sisa selamaumur ekonomis barang tersebut]. d. Pokja ULP menilai persyaratan teknis
minimal yang harus dipenuhisebagaimana tercantum dalam LDP.
e. Penawaran dinyatakan memenuhipersyaratan teknis apabila:
1) metode pelaksanaan pekerjaan yang
ditawarkan menggambarkan
penguasaan dalam penyelesaian
pekerjaan, metode pelaksanaan
pekerjaan memenuhi persyaratan
substantif yang meliputi
tahapan/urutan pekerjaan dari awal
sampai akhir secara garis besar dan
uraian/cara kerja dari masing-
masing jenis pekerjaan utama dan
pekerjaan penunjang/sementara
yang ikut menentukan keberhasilan
pelaksanaan pekerjaan utama yang
dapat dipertanggung jawabkan
secara teknis dan diyakini
menggambarkan penguasaan dalam
penyelesaian pekerjaan. Penilaian
metode pelaksanaan tidak
mengevaluasi job-mix/ rincian/
campuran/ komposisi material dari
jenis pekerjaan.
Jenis-jenis pekerjaan utama dan
pekerjaan penunjang/sementara
yang ikut menentukan keberhasilan
pelaksanaan pekerjaan utama
ditetapkan dalam LDP. Pekerjaan
penunjang/sementara dimaksud,
misalnya :
a)
Pembuatan saluran pengelak
diversion channel);
b)
Pengeringan tempat pekerjaan
dewatering/unwatering) skala
besar;
c)
Pembuatan konstruksi pengaman
protection construction);
d)
Pengaturan lalu lintas traffic
management) pekerjaan skala
besar; atau
e)
Jalan pengalihan/jembatan
sementara.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
34/115
30
2) jangka waktu pelaksanaan pekerjaansampai dengan serah terima pertama
Pekerjaan (PHO) yang ditawarkantidak melebihi jangka waktu yangditetapkan dalam LDP;
3) jenis, kapasitas, komposisi danjumlah peralatan minimal yang
disediakan sesuai dengan yang
ditetapkan dalam LDP
menggunakan data peralatan yang
tercantum pada isian kualifikasi);4) spesifikasi teknis memenuhi
persyaratan yang ditetapkan dalam
Bab XII Spesifikasi Teknis dan
Gambar. Bagi penawar yang
menyampaikan spesifikasi teknis
yang berbeda dari yang ditetapkan
dalam Dokumen Pengadaan maka
spesifikasi teknis tidak boleh kurang
dari yang disyaratkan, dan bagi
penawar yang tidak menyampaikan
perubahan spesifikasi teknis maupun
tidak menyampaikan spesifikasi
teknis dianggap menyampaikan sama
dengan spesifikasi teknis yang
dipersyaratkan dalam Dokumen
Pengadaan;
5) personil inti [dipilih Tenagaahli
3
/tenaga terampil
4
] : tingkat
pendidikan, jabatan dalam pekerjaan
yang akan ditempatkan secara penuh
sesuai dengan persyaratan yang
ditetapkan dalam LDP serta posisinya
dalam manajemen pelaksanaan
pekerjaan sesuai dengan organisasi
pelaksanaan yang diajukan
menggunakan data personil inti
yang tercantum pada isian
kualifikasi);
6) bagian pekerjaan yang akandisubkontrakkan sesuai denganpersyaratan yang ditetapkan dalamLDP;
7) RK3K memenuhi persyaratan yaituadanya sasaran dan program K3
3 Disyaratkan dengan nilai paket > Rp 2.500.000.000 (usaha non kecil)4
Disyaratkan dengan nilai paket < Rp 2.500.000.000 (usaha kecil)
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
35/115
31
yang secara umum menggambarkan
penguasaan dalam mengendalikan
risiko bahaya K3; 8)
[sertifikat garansi khususnya untuk pekerjaan Enginering Procurementand Construction/EPC (apabiladipersyaratkan)]
f. [evaluasi teknis dalam sistem nilai atausistem penilaian biaya selama umurekonomis dapat menggunakan sistemambang batas terhadap unsur teknis
yang dinilai;][dalam hal evaluasi teknis dengan
sistem nilai atau sistem penilaian biayaselama umur ekonomis menggunakanambang batas nilai teknis, penawarandinyatakan lulus teknis apabila masing- masing unsur maupun nilai totalkeseluruhan unsur memenuhi ambangbatas minimal yang ditetapkan dalamLDP;]
g. Pokja ULP (apabila diperlukan) dapatmeminta uji mutu/teknis/fungsi untukbahan/alat tertentu sebagaimanatercantum dalam LDP;
h.
apabila dalam evaluasi teknis terdapathal-hal yang kurang jelas ataumeragukan, Pokja ULP melakukanklarifikasi dengan peserta. Dalamklarifikasi peserta tidak diperkenankanmengubah substansi penawaran. Hasilklarifikasi dapat menggugurkanpenawaran;
i. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua)peserta yang lulus evaluasi teknis, makaproses pelelangan tetap dilanjutkan;
j.
apabila tidak ada peserta yang lulusevaluasi teknis maka pelelangandinyatakan gagal; dan
k. Terhadap peserta yang dinyatakan lulusevaluasi teknis dilanjutkan untukdilakukan evaluasi kualifikasi.
26.6 Evaluasi Harga [1 file/2 file]: 26.6.A) [Untuk file 2 (dua) file pada saat evaluasi
dokumen penawaran file II:]26.6.A).1) Sebelum evaluasi harga dilakukan
koreksi aritmatik dengan ketentuan :
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
36/115
32
a. [untuk kontrak Harga Satuan ataukontrak Gabungan Lump Sum dan
Harga Satuan pada bagian HargaSatuan :1) volume dan/atau jenis
pekerjaan yang tercantumdalam daftar kuantitas danharga disesuaikan dengan yangtercantum dalam DokumenPemilihan;
2) apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume denganharga satuan pekerjaan, makadilakukan pembetulan, dengan
ketentuan harga satuan pekerjaan yang ditawarkantidak boleh diubah;
3)
jenis pekerjaan:
a.
yang tidak diberi harga
satuan dianggap sudah
termasuk dalam harga
satuan pekerjaan yang lain
dan harga satuan pada
daftar kuantitas dan harga
tetap dibiarkan kosong;
b. tidak ditawarkan atau
menawarkan di bawah
spesifikasi yang ditentukan,
maka dilakukan klarifikasi,
apabila hasil klarifikasi
menunjukkan jenis
pekerjaan tersebut
merupakan pekerjaan utama
major item) dan merupakan
penyimpangan yang bersifat
penting/pokok yang
mempengaruhi lingkup,
kualitas dan hasil/kinerja
pekerjaan maka dinyatakan
tidak memenuhi persyaratan
dan penawaran tidak
dilakukan evaluasi lebih
lanjut.
4) Jenis pekerjaan yang tidak
tercantum dalam daftarkuantitas dan harga disesuaikandengan jenis pekerjaan yangtercantum dalam dokumenPemilihan dan harga satuan
pekerjaan dianggap nol; dan
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
37/115
33
5) Hasil koreksi aritmatik padabagian harga satuan dapat
mengubah nilai total harga penawaran sehingga urutan peringkat dapat menjadi lebihtinggi atau lebih rendah dariurutan peringkat semula;]
b. [untuk Kontrak Gabungan LumpSum dan Harga Satuan pada bagianLump Sum :1) volume dan/atau jenis
pekerjaan yang tercantumdalam daftar kuantitas danharga (apabila ada) disesuaikan
dengan yang tercantum dalamDokumen Pemilihan;
2) Jenis pekerjaan yang tidaktercantum dalam daftarkuantitas dan harga (apabilaada) disesuaikan dengan jenis
pekerjaan yang tercantumdalam Dokumen Pemilihan; dan
3) Hasil koreksi aritmatik padabagian lumpsump tidak bolehmengubah nilai total harga
penawaran]
26.6.A.2)
Total harga penawaran setelah koreksiaritmatik yang melebihi nilai total HPSdinyatakan gugur.
26.6.A.3) Apabila semua total harga penawaranatau penawaran terkoreksi di atas nilaitotal HPS, pelelangan dinyatakan gagal.
26.6.A.4) Pokja ULP melakukan evaluasipenawaran harga terhadap semuapenawaran setelah koreksi aritmatik .
26.6.A.5)
Apabila setelah koreksi aritmatikterdapat kurang dari 3 (tiga) penawar
yang menawar harga kurang dari nilaitotal HPS maka proses lelang tetapdilanjutkan dengan melakukan evaluasipenawaran harga.
26.6.B) Evaluasi Harga26.6.B).1) unsur-unsur yang perlu dievaluasi
adalah hal-hal yang pokok atau penting,dengan ketentuan:
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
38/115
34
a. [Untuk kontrak Harga Satuan atauKontrak Gabungan Lumpsum dan
Harga Satuan pada bagian hargasatuan:]1) harga satuan penawaran yang
nilainya lebih besar dari 110%(seratus sepuluh perseratus) dariharga satuan yang tercantumdalam HPS, dengan ketentuan:a.
apabila setelah dilakukan
klarifikasi, ternyata harga
satuan tersebut dinyatakan
timpang maka harga satuan
timpang hanya berlaku
untuk volume sesuai dengan
Daftar Kuantitas dan Harga.
Jika terjadi penambahan
volume, terhadap harga
satuan yang dinyatakan
timpang, dilakukan
negosiasi teknis dan harga;
b. apabila setelah dilakukanklarifikasi, ternyata hargasatuan tersebut dapatdipertanggungjawabkan/sesuai dengan harga pasar
maka harga satuan tersebuttidak timpang.
2) mata pembayaran yang hargasatuannya nol atau tidak ditulisdilakukan klarifikasi dankegiatan tersebut harus tetapdilaksanakan. Harganyadianggap termasuk dalam hargasatuan pekerjaan lainnya;
b. [untuk kontrak lump sum:]1) apabila ada perbedaan antara
penulisan nilai harga penawaranantara angka dan huruf makanilai yang diakui adalah nilaidalam tulisan huruf;
2) apabila penawaran dalam angkatertulis dengan jelas sedangkandalam huruf tidak jelas, makanilai yang diakui adalah nilaidalam tulisan angka; atau
3) apabila penawaran dalam angkadan huruf tidak jelas, maka
penawaran dinyatakan gugur.]
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
39/115
35
26.6.B).2) Dilakukan klarifikasi kewajaran hargadengan ketentuan sebagai berikut:
1)
[untuk sistem gugur dilakukanklarifikasi terhadap hasil koreksiaritmatik, apabila ada koreksi/
perubahan;]2) [klarifikasi dalam hal penawaran
komponen dalam negeri berbedadibandingkan dengan perkiraanPokja ULP dan/atau DaftarInventarisasi Barang/Jasa ProduksiDalam Negeri;]
3) klarifikasi kewajaran harga apabilaharga penawaran dibawah 80%
(delapan puluh perseratus) HPSdengan ketentuan:
a) Meneliti dan menilai kewajaranharga satuan dasar meliputi
harga upah, bahan, dan
peralatan dari harga satuan
penawaran, sekurang-
kurangnya pada setiap mata
pembayaran utama;
b) Meneliti dan menilai kewajarankuantitas/koefisien dari unsur
upah, bahan, dan peralatan
dalam Analisa Harga Satuan;
c) Hasil penelitian butir a) danbutir b) digunakan untuk
menghitung harga satuan yang
dinilai wajar tanpa
memperhitungkan keuntungan
yang ditawarkan; dan
d) Harga satuan yang dinilaiwajar digunakan untuk
menghitung total harga
penawaran yang dinilai wajar
dan dapat
dipertanggungjawabkan.
e) Total harga sebagaimanadimaksud pada huruf d.
dihitung berdasarkan volume
yang ada dalam daftar
kuantitas dan harga.
Apabila total harga penawaran
yang diusulkan lebih kecil dari
hasil evaluasi sebagaimana
tersebut diatas, maka harga
penawaran dinyatakan tidak
wajar dan gugur harga.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
40/115
36
Apabila total harga penawaran
lebih besar dari hasil evaluasi
sebagaimana tersebut diatas,
maka harga penawaran
dinyatakan wajar. f) apabila peserta tersebut
ditunjuk sebagai pemenanglelang, harus bersedia untukmenaikkan JaminanPelaksanaan menjadi 5% (limaperseratus) dari nilai total HPS;
g) apabila peserta yangbersangkutan tidak bersediamenaikkan nilai Jaminan
Pelaksanaan, makapenawarannya digugurkan dandimasukkan dalam DaftarHitam; dan
h) Hasil klarifikasi dituangkandalam Berita Acara yang
ditandatangani oleh Pokja ULP
dengan Penyedia.
26.6.B).3) [Memperhitungkan preferensi hargaatas penggunaan produksi dalam negeridengan ketentuan:
a.
rumus penghitungan sebagaiberikut:
HP KP
HEA
1
1
HEA = Harga Evaluasi Akhir.KP = Koefisien Preferensi (Tingkat
Komponen Dalam Negeri(TKDN) dikali Preferensitertinggi Barang/Jasa).
HP = Harga Penawaran (HargaPenawaran yang memenuhi
persyaratan lelang dan telahdievaluasi).
b. dalam hal terdapat 2 (dua) ataulebih penawaran dengan HEA yangsama, penawar dengan TKDNterbesar adalah sebagai pemenang;
c. pemberian Preferensi Harga tidakmengubah Harga Penawaran danhanya digunakan oleh Pokja ULPuntuk keperluan perhitungan HEA
guna menetapkan peringkat
pemenang pelelangan.]
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
41/115
37
26.6.B).4) [Untuk penilaian sistem nilai, dihitungnilai kombinasi antara nilai penawaran
teknis dengan nilai harga penawaranterkoreksi dilakukan dengan cara: a. memberikan Nilai Tertimbang (NT)
tertinggi 100% (seratus per seratus)untuk penawaran harga terendah;
b. menghitung Nilai Tertimbang (NT) penawaran harga peserta lain denganmembandingkan penawaran hargaterendah dengan harga
penawarannya;c. menghitung Nilai Evaluasi (NE)
masing-masing peserta lain dengan
mengalikan Nilai Tertimbang (NT)dengan bobot harga yang tercantumdalam Dokumen Pemilihan; dan
d. menghitung nilai kombinasi antaranilai penawaran teknis dengan NilaiEvaluasi (NE) harga.Keterangan :NTi = harga penawaran terendah
harga penawaran iNEi = NTi x bobot hargai = peserta]
[Untuk penilaian biaya selama umurekonomis, dilakukan dengan cara :
a) menghitung biaya operasional, pemeliharaan, nilai sisa selama umurekonomis sebagaimana ditetapkandalam Dokumen Pemilihan;
b) menjumlahkan harga penawarandengan biaya operasional dan biaya
pemeliharaan;c) hasil penjumlahan pada huruf b)
dikurangi dengan nilai sisa pada
akhir umur ekonomis; dand)
penetapan pemenang berdasarkantotal harga terendah pada hasil hurufc.]
26.6.B).5) [Untuk 1 (satu) file sistem gugur,apabila dari 3 (tiga) penawaranterendah setelah koreksi aritmatik ada
yang tidak memenuhi evaluasi hargamaka Pokja ULP dapat melakukanevaluasi terhadap penawar terendahberikutnya (apabila ada) dimulai dari
evaluasi administrasi;]
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
42/115
38
26.6.B).6) [Untuk 1 (satu) file sistem gugur,
apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua) peserta yang lulus evaluasi harga, makaevaluasi tetap dilanjutkan denganevaluasi kualifikasi; dan
26.6.B).7) [ Untuk 1 (satu) file sistem gugur apabilatidak ada peserta yang lulus evaluasiharga maka pelelangan dinyatakan
gagal.]
26.6.C) Apabila dalam evaluasi ditemukan indikasipersaingan usaha tidak sehat dan/atau
indikasi adanya pengaturan bersama(kolusi/persekongkolan) antar peserta, makapeserta yang terindikasi bersekongkoldigugurkan.
26.6.D) Apabila dalam evaluasi ditemukan buktiterjadinya persaingan usaha tidak sehatdan/atau terjadi pengaturan bersama (kolusi/persekongkolan), maka pelelangandinyatakan gagal dan peserta yang terlibatdimasukkan dalam Daftar Hitam.
26.6.E) [pada metode 2 (dua) file, dalam hal terdapat2 (dua) calon pemenang memiliki harga
penawaran yang sama maka Pokja ULPmemilih peserta yang mempunyaikemampuan teknis lebih besar dan hal inidicatat dalam Berita Acara Hasil Pelelangan.]
[pada metode 1 (satu) sampul sistem gugur,dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenangmemiliki harga penawaran yang sama makauntuk yang menggunakan sistem gugur tanpaambang batas Pokja ULP memilih peserta
yang mempunyai kualifikasi lebih baik,sedangkan untuk yang menggunakan sisem gugur dengan ambang batas maka pokja ULPmemilih peserta yang memiliki kemampuanteknis lebih baik.] .
26.6.F) Pokja ULP menyusun urutan 3 (tiga)penawaran sebagai calon pemenang dancalon pemenang cadangan 1 dan 2 (apabilaada), dengan ketentuan:a. [Untuk sistem gugur dimulai dari
penawaran harga atau penawaran harga
terkoreksi yang terendah].
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
43/115
39
b. [untuk sistem nilai dimulai dari yangmempunyai nilai kombinasi tertinggi].
c.
[untuk sistem penilaian biaya selamaumur ekonomis dimulai dari total harga yang terendah.]
27.
[Klarifikasi dan
Negosiasi
Teknis dan
Harga]
27.1 [Klarifikasi dan negosiasi teknis dan hargadilakukan dalam hal peserta yang memasukkan
penawaran kurang dari 3 (tiga).
27.2 Klarifikasi dan negosiasi teknis dan hargadilakukan bersamaan dengan evaluasi.
27.3 Klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga
dilakukan dengan ketentuan :a. dilakukan terhadap 2 (dua) peserta (jika ada)
secara terpisah sampai dengan mendapatkanharga yang terendah dan dinilai wajar sertadapat dipertanggungjawabkan;
b. klarifikasi dan negosiasi teknis dan hargahanya dilakukan terhadap pekerjaan yangmenggunakan Kontrak Harga Satuan atauGabungan Lump Sum dan Harga Satuan padabagian harga satuan;
c. klarifikasi dan negosiasi teknis dilakukanterhadap pekerjaan yang menggunakan
Kontrak Lumpsum atau Gabungan Lump Sumdan Harga Satuan pada bagian lumpsum;
d. [untuk pekerjaan yang menggunakan KontrakHarga Satuan, penawaran harga setelahkoreksi aritmatik yang melebihi HPSdinyatakan gugur][untuk pekerjaan yang menggunakan KontrakLump Sum, penawaran yang melebihi nilaiHPS dinyatakan gugur][untuk pekerjaan yang menggunakan KontrakGabungan Lump Sum dan Harga Satuan,
penawaran penawaran harga setelah koreksiaritmatik yang melebihi nilai HPS dinyatakan gugur]
27.4 Dalam hal seluruh peserta tidak menyepakatiklarifikasi dan negosiasi teknis dan harga maka
pelelangan dinyatakan gagal.]
28.
Evaluasi
Kualifikasi
28.1 Evaluasi kualifikasi dilakukan terhadap calonpemenang lelang serta calon pemenangcadangan 1 dan 2 (apabila ada).
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
44/115
40
28.2 Evaluasi formulir isian kualifikasi dilakukandengan menggunakan metode sistem gugur.
28.3 [Pakta integritas telah diisi dan ditandatanganioleh peserta sebelum pemasukan penawaran(untuk peserta yang melakukan kemitraan/KSO)] .
28.4 Tata cara evaluasi kualifikasi dilakukan sesuaidengan ketentuan dalam Bab VIII DokumenPengadaan ini.
28.5 Peserta dinyatakan memenuhi persyaratankualifikasi apabila:
1)
Untuk peserta yang melakukanKemitraan/Kerja Sama Operasi (KSO)formulir kualifikasi ditandatangani olehpejabat yang menurut perjanjianKemitraan/Kerja Sama Operasi berhakmewakili Kemitraan/KSO; atau
2) memiliki izin usaha sesuai denganperaturan perundang-undangan, kecualipeserta perorangan;
3) perusahaan yang bersangkutan danmanajemennya tidak dalam pengawasanpengadilan, tidak bangkrut dan tidak
sedang dihentikan kegiatan usahanya;4) salah satu dan/atau semua pengurus dan
badan usahanya atau peserta perorangantidak masuk dalam Daftar Hitam;
5) memiliki NPWP dan telah memenuhikewajiban perpajakan tahun pajakterakhir (SPT tahunan);
6) memperoleh paling sedikit 1 (satu)pekerjaan sebagai Penyedia dalam kurunwaktu 4 (empat) tahun terakhir, baik dilingkungan pemerintah maupun swasta
termasuk pengalaman subkontrak, kecualibagi Penyedia Usaha Mikro, Usaha Kecildan Koperasi Kecil yang baru berdirikurang dari 3 (tiga) tahun;
7) memiliki kemampuan pada bidangpekerjaan yang sesuai untuk usaha Mikro,Usaha Kecil serta koperasi kecil sertakemampuan pada sub bidang pekerjaan
yang sesuai untuk usaha non-kecil;8) dalam hal peserta akan melakukan
Kemitraan/KSO:(a) peserta wajib mempunyai perjanjian
Kemitraan/Kerja Sama Operasi yang
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
45/115
41
memuat persentase Kemitraan/KSOdan perusahaan yang mewakili
Kemitraan/KSO tersebut; dan(b) untuk perusahaan yang melakukanKemitraan/KSO, evaluasi persyaratanpada huruf (1) sampai dengan huruf(7) dilakukan untuk setiap perusahaan
yang melakukan Kemitraan/KSO9) memiliki Sertifikat Manajemen Mutu ISO,
apabila diperlukan.10) Persyaratan lainnya sebagaimana pada
Bab V. Lembar Data Kualifikasi LDK) dan
Bab VIII. Tata Cara Evaluasi Kualifikasi.
28.6
Apabila ditemukan hal-hal dan/atau data yangkurang jelas maka dilakukan klarifikasi secaratertulis namun tidak boleh mengubah substansidata isian kualifikasi.
28.7 Evaluasi kualifikasi dalam prosespascakualifikasi sudah merupakan ajangkompetisi, maka data yang kurang tidak dapatdilengkapi.
28.8 Apabila tidak ada yang lulus evaluasikualifikasi, pelelangan dinyatakan gagal.
28.9 [Untuk metode 2 (dua) file, Pokja ULPmembuat Berita Acara Evaluasi Penawaran FileI (Penawaran Administrasi dan Teknis, sertaDokumen Kualifikasi) yang paling sedikitmemuat:a. nama semua peserta;b. hasil evaluasi penawaran administrasi dan
teknis termasuk alasan ketidaklulusan peserta;
c. nilai evaluasi teknis diurutkan mulai dari
yang tertinggi;d.
ambang batas nilai teknis;e. keterangan-keterangan lain yang dianggap
perlu mengenai pelaksanaan pelelangan;f. jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus
pada setiap tahapan evaluasi; dan g. tanggal dibuatnya Berita Acara.
29.
Pembuktian
Kualifikasi
29.1 Pembuktian kualifikasi terhadap calonpemenang serta calon pemenang cadangan 1dan 2 (apabila ada).
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
46/115
42
29.2 Pembuktian kualifikasi dilakukan diluaraplikasi SPSE (offline ).
29.3 Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan caramelihat dokumen asli atau dokumen yangdilegalisir oleh pihak yang berwenang, danmeminta dokumennya.
29.4 Pokja ULP melakukan klarifikasi dan/atauverifikasi kepada penerbit dokumen, apabiladiperlukan.
29.5 Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan
pemalsuan data, peserta digugurkan, badanusaha atau peserta perorangan dimasukkandalam Daftar Hitam, serta dilaporkan kepadaKepolisian atas perbuatan pemalsuan tersebut.
29.6 Pokja ULP tidak perlu meminta seluruhdokumen kualifikasi apabila penyediabarang/jasa sudah pernah melaksanakanpekerjaan yang sejenis dan/atau datakualifikasi penyedia sudah terverifikasi dalamSistem Informasi Kinerja Penyedia (SIKaP).
29.7
Apabila tidak ada penawaran yang luluspembuktian kualifikasi, pelelangan dinyatakan
gagal.
29.8 Apabila calon pemenang, calon pemenangcadangan 1 dan/atau calon pemenangcadangan 2 yang tidak hadir dalampembuktian kualifikasi dengan alasan yangtidak dapat dipertanggungjawabkan dianggapmengundurkan diri, maka:a) dibatalkan sebagai calon pemenang; danb) dimasukan dalam daftar hitam.
29.9 Apabila calon pemenang, calon pemenangcadangan 1 dan/atau calon pemenangcadangan 2 mengundurkan diri dengan alasan
yang tidak dapat dipertanggungjawabkanmaka:a) dibatalkan sebagai calon pemenang; danb) dimasukan dalam daftar hitam.
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
47/115
43
30.
Berita Acara
Hasil
Pelelangan
Pokja ULP membuat dan menandatangani Berita AcaraHasil Pelelangan (BAHP) yang paling sedikit memuat:
a.
Nama seluruh peserta;b. Harga penawaran atau harga penawaran terkoreksidari masing-masing peserta;
c. Metode evaluasi yang digunakan;d. Unsur-unsur yang dievaluasi;e. Rumus yang dipergunakan;f. Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu hal
ikhwal pelaksanaan pelelangan; g. Jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada setiap
tahapan evaluasi; danh. Tanggal dibuatnya Berita Acara.
F.
PENETAPAN PEMENANG
31.
Penetapan
Pemenang
31.1. Pokja ULP melakukan penetapan pemenangmelalui aplikasi SPSE setelah melalui pembahasaninternal anggota Pokja ULP, atau setelahditetapkan PA secara offline untuk nilai paket diatas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliarrupiah). Pokja ULP dapat menetapkan pemenanglebih dari 1 (satu) penyedia sesuai ketentuan yangterdapat dalam pada informasi paket dalamaplikasi SPSE.
31.2.
Dalam hal peserta mengikuti beberapa paket
pekerjaan yang dilelangkan oleh Pokja ULP, dan
beberapa penawarannya terendah serta
berdasarkan sisa kemampuan menangani paket
SKP), akan ditetapkan sebagai calon pemenang
oleh Pokja ULP pada paket berdasarkan pilihan
penyedia jasa setelah mempertimbangkan
ketersediaan peralatan dan personil setelah
dilakukan klarifikasi.
31.3.
Dalam hal peserta mengikuti pelelangan beberapa
paket pekerjaan konstruksi dalam waktu
bersamaan:
a. menawarkan peralatan yang sama pada
masing-masing paket pekerjaan, maka hanya
dapat ditetapkan sebagai pemenang pada
1 satu) paket pekerjaan setelah dilakukan
klarifikasi untuk menentukan peralatan
tersebut akan ditempatkan, sedangkan untuk
paket pekerjaan lainnya dinyatakan peralatan
tidak ada dan dinyatakan gugur.
b.
Ketentuan hanya dapat ditetapkan sebagai
pemenang pada 1 satu) paket pekerjaan
sebagaimana dimaksud pada ayat 1), dapat
-
8/19/2019 01 Dokumen Pengadaan.pdf
48/115
44
dikecualikan dengan syarat kapasitas dan
produktifitas peralatan secara teknis dapat
menyelesaikan pekerjaan lebih dari 1 satu)
paket.
c.
menawarkan personil yang sama pada
masing-masing paket pekerjaan, maka hanya
dapat ditetapkan sebagai pemenang pada 1
satu) paket pekerjaan setelah dilakukan
klarifikasi untuk menentukan personil
tersebut akan ditempatkan, sedangkan untuk
paket pekerjaan lainnya dinyatakan personil
tidak ada dan dinyatakan gugur.
d.
menawarkan personil yang sedang bekerja di
paket lain, maka pada saat akan ditetapkan
sebagai pemenang dipastikan sudah tidak
terikat pada paket lain.
31.4. Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkanpemenang dan akan mengakibatkan SuratPenawaran habis masa berlakunya, makadilakukan konfirmasi kepada calon pemenang,calon pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada)untuk memperpanjang masa berlaku suratpenawaran secara tertulis sampai denganperkiraan jadwal penandatanganan kontrak.
31.5.
Calon pemenang, calon pemenang cadangan 1dan 2 (apabila ada) yang tidak bersediamemperpanjang masa berlaku surat penawarandianggap mengundurkan diri dan tidak dike