01-동부간선도로 지하화-1- 정책자료집 작성중-2012-03-05--선명----- · ･...

정책실명제 등록번호

2011 - 85

- 2011년도 정책자료집 -

중랑천 자연성 회복을 위한

동부간선도로 지하화

【도로안전실 도로계획과】

정책추진과정 비망록

정 책 명중랑천 자연성 회복을 위한

동부간선도로 지하화

총 소요기간

및 예산액

○ 기 간 : 2010 ~ 2019

○ 소요예산 :1,330,000백만원

추진배경

○ 중,상계동 개발당시 중랑천 둔치 임시도로로 설치된 동부간선도로 문제점을

해결하고,

○ 강남․북직결 되도록 지하도로 설치로 기존의 상습정체를 해소 및 교통수요

처리와 중랑천 변을 친환경 수변공간으로 회복

추진경과

2010.12. : 동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 착수

2011.04. : 지하도로 기술발전 및 공감대 형성을 위한 기술위원회 구성

2011.08.~12. : 상세기본계획 분야별 기본계획 검토 및 자문회의 실시

2012.02. : 상세기본계획 용역 완료

관련자 및

업무분담내용

○ 국장․실장 : 고인석 시설안전정책관, 김병하 도시안전실장

조성일 시설안전기획관(전), 이인근 도시안전본부장(전)

○ 과장 : 정시윤, 이택근(전), 김영복(전)

○ 팀장 : 나상호, 안대희(전)

○ 담당자 : 전태호, 유영춘, 최영조, 오상준, 임병국(전), 박선영(전)

다른 기관 또는

민간인 관련자○ 동일기술공사, 한국기술개발, 삼보기술단, 서영엔지니어링

기타

공개구분 공 개

정책자료집 수록내용

(목 차)

1. 지하도로건설을 위한 기술위원회 구성 및 운영(안) 1

2. 지하도로 기술발전을 위한 워크숍 개최 계획 (제1회 기술위원회) 7

3.서울시대표단 미국순방 후 실행과제 후속조치 계획

- 빅딕 사례를 통한 동부간선도로 지하화 추진방안 검토 -12

4. 서울시대표단 미국 순방성과 및 후속 조치계획 통보 16

5. 지하도로기술발전을위한제1회지하도로기술위원회워크숍결과보고 21

6. 동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 개최 26

7. 동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 결과 보고 28

8. 동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 개최 33

9. 동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 결과 보고 35

10.동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 결과 보고

(도로교통분야)40

11. 동부간선도로 지하화(1구간) 상세기본계획 용역준공기한 연기보고 47

12. 동부간선도로 지하화(2구간) 상세기본계획 용역준공기한 연기보고 49

문서 호 도로계획과-102474

보존 간

결재일자 2011.4.29.

공개여 대시민공개

침 호

주무 하도로팀장 도로계획과장 시설안전 획 도시안전본 장

전태호 나상호 복 조성일04/29

이인근

협 조

지 하도로 건 한

술 원 및 운 (안)

2011. 4.

도 시 안 본 (도 계 과)

1

- 1 -

지하도로 술 원 및 운 (안)

우리시 도시경쟁력 강 경 공간 한 U-Smartway

지하도로 사업 내실 는 진 하여 련 야 가가 참여

하는 술 원 ･운 하여 사업에 만 하고 함

Ⅰ 진근거 및

진근거

◦ U-Smartway 본계 합보고(시장 4 , ’11.1.4.)

진

◦ ’08. 6.25. : U-Smartway 본계 용역 착수

◦ ’09. 8. 5. : 본계 (안)

◦ ’09. 9.30. : 1차 공청 개 ※ ’10. 1.22. : 2차 공청

◦ ’10.10.27. : 본계 용역 공

◦ ’10.12.30. : 동 간 도로 지하 상 본계 용역 착수

- 용역명 : 동 간 도로 지하화 상 본계획 용역

- 규 모

･ 1 간 : ∼상계(중랑천 복원 간), 연장 9.4㎞, 6차로

･ 2 간 : 대치∼ (강남･ 직결 간), 연장 7.8㎞, 4차로

- 간 : ‘10.12. ∼ ’11.12.

< 용 역 개 >

2

- 2 -

Ⅱ 원 능 및

능 및 역할

◦ 상 본계 용역 과 향상과 술력 고 한

◦ 쟁 사항들 심 로 과 여 통한 해결 안 모색

◦ 지하도로 진 과 에 사업지원 가 그룹

원

◦ 원

- 해당 야 학 , 연 및 등 학계 문가

･ 울시건 심 원 등 우리시 야 문 원 등

- 지하공간 또는 장 터 등에 경험 한 문가

- U-Smartway 본계 립 과 에 문 , 공청 등에 참여하여 우리시

지하도 에 한 식견 가지고 는 문가

◦ 원

- 과 원 상 원 (별첨)

- 과 원 : 도 , 통, , 방재․ , ITS, 등 6개 과

･ 원 : 각 야별 5 씩( 30 )

- 상 원 : 각 과 2 상 원

･ 원 : 각 야별 2 씩( 12 )

3

- 3 -

과 원 주 내용

과 주 내 용

도로

○ 및 공 할 등 실행 방안

○ 안 주행 가능한 단 배, 시거 등 계

○ 시 및 지 검토 등

통

○ 지하도 건 후 지상도 에 한 경 공간 방안

○ 통 및 통처리 방안

○ 지하도 원 한 차량 한 통 등

･

지질

○ 개착 한 터 공법 시

○ 안 , 경 등 감안한 단

○ ․합 또는 진 등 주 지 보강 방안 등

･

방재

○ 연 및 피난 시스템 및 운 방안

○ 지하도 염물질 처리 등 경 개 방안

○ 량 험도 평가 상 등 방안 등

ITS

○ 스마트 보 및 통 리시스템 등 ITS 방안

○ 지하도 특 고 , 용 가능한 징 시스템 시

○ 합통 터 및 운 방안 등

○ 주행 안 고 한 터 내 경 및 계

○ 비상 방송 비 시스템 방안

○ 재 등 비상시 안 배 방안 등

4

- 4 -

Ⅲ 운 계

운 방향

◦ 내 직원들 극 로 참여하는 원 운

- 직원들 토 나 발 등에 극 참여(참여 직원 사 지 )

- 발 료 및 토 내용 책 발간하여 업무능 배양

◦ 필 시 시민 등 다양한 그룹 참여 마련

운 및 개 시

◦ 상 원

- 운 : 용역 문과 병행하여 개

- 시 : 용역 착 , 간, 마무리 단계 등

◦ 과 원

- 운 : 주 쟁 사항들 심 주 발 및 토 방식 진행

과별 또는 필 시 2∼3개 과 합동 원 개

- 시 : 격월 또는 별 개

◦ 원장 원 주 등 고려하여 원 개 시 별도

향후계

◦ ‘11. 5. : 1차 원 개

- 주 (안) : 도시 통문 해결 한 지하도 건 필

◦ ‘11. 6. : 2차 원 개 ( 과 원 )

5

- 5 -

Ⅳ 행 사 항

원 참 수당 및 원고료 지

◦ 지

- 참 비 : 7만원, 2시간 상시 10만원

- 원고료 : 11,000 × B5 (6 용)

･ 워포 트 슬라 드 2 B5 1 산

･ 울시 재개발원 2011 , 시간당 B5 용지 6매 지 지

◦ 산 과목

- 도 건 , 간 도 충, 도 건 사업 시 비, 시 비

･ 단, 용역 문 원 참 당 용역비에 지

책 발간

◦ 내 용 : 원 발 및 토 내용

◦ : 도시안 본 또는 도시 반시 본 등

◦ 산과목

- 도 건 , 간 도 충, 도 건 사업 시 비, 시 비

※ 별첨 : 원 원 단 1 . 끝.

6


보존 간

결재일자 2011.5.17.


침 호



이인근

협 조

지하도로 술발 한 워크숍 개최 계획( 1회 기술 원회)

2011. 5.

도 시 안 본(도 로 계 획 과 )

7

지하도로 술발 한 워크숍 개최 계획

우리시 도시경쟁력 강화 친환경 공간 한 지하도로 계획과

련하여 각 야 가로 술 원회 함께 지하도로 술발

한 워크숍 개 하여 다양한 토론 장 마련하고 함

시행 근거

◦ 지하도로 기술 원회 및 운 (안) - 본 장 방 (’11.4.29.)

회 개

◦ 시 : 2011. 5. 31.(화) 14:00 ∼ 17:00

◦ 장 : 울 학 집

◦ 참 상 : 총 60

- 지하도로 술 원회 원(12 )

- 도시안 본 및 도시 반시 본 등 련 야 공 원(30 )

- 지하도로에 심 는 용역회사 등(18 )

◦ 발 주

- 주 1 : 도시 통 해결 한 지하도로 건 필

･ 발표 - 엔지니어링 장원호

- 주 2 : 동 네상스 실현 한 동 간 도로 지하화 계획

･ 발표 - 동 술공사 한상주 장

8

진행 내용

- 1 -

◦ 14:00 ∼ 14:05 개회사 (지하도로 장)

◦ 14:05 ∼ 14:15 사말 (본 장)

◦ 14:15 ∼ 14:25 원장 및 원 개

◦ 14:25 ∼ 14:55 주 1 발 (장원호)

◦ 14:55 ∼ 15:20 주 2 발 (한상주)

◦ 15:20 ∼ 15:30 간 휴식

- 2 -

◦ 15:30 ∼ 16:20 기술 원회 토론

◦ 16:20 ∼ 16:40 질 및 답변 (청 및 기술 원)

◦ 16:40 ∼ 16:55 합 리 ( 원장)

◦ 16:55 ∼ 17:00 마 리 말씀 (본 장)

◦ 17:00 폐회사 (지하도로 장)

행 사항

◦ 워크숍 련 비용 지급

<참 수당 및 원고료>

- 참 비 : 7만원, 2시간 상시 10만원

- 원고료 : 11,000 × B5 수(6 용)

･ 워포 트 슬라 드 2 B5 1 로 환산

･ 울시 재개발원 2011년 기 , 시간당 B5 용지 6매 까지 지급

9

< 학 집 회 실 및 기 재 사용료>

- 사용료 1식 : 385,000원

･ 3시간 기 로 사용 시간 과시 가 비용 발생

< 산과목>

- 도로건 , 간 도로 확충, 도로건 사업 시 비, 시 비

◦ 시 본 및 도기본 등에 워크숍 참 통보

◦ 참 시간 3시간

※ 별첨

1. 기술 원회 워크숍 계획

2. 지하도로 기술 원회 원 단 1 . 끝.

10

<별첨 1>

술 원회 워크숍 계획

14:00 ( 5′) 개 회 사 ￮ 지하도로 팀장

⇓

14:05 (10′) 사 말 씀 ￮ 본 장

⇓

14:15 (10′) 원장 및 원 개 ￮ 원 호 및 원장

⇓

14:25 (30′) 주 1 발 ￮ 장원호

⇓

14:55 (25′) 주 2 발 ￮ 한상주 장

⇓

15:20 (10′) 간 휴 식

⇓

15:30 (50′) 술 원 토 론 ￮ 원장

⇓

16:20 (20′) 질 문 및 답 변 ￮ 청

⇓

16:40 (15′) 합 리 ￮ 원장

⇓

16:55 ( 5′) 마 무 리 말 씀 ￮ 본 장

⇓

17:00 폐 회 사 ￮ 지하도로 팀장

11


보존 간

결재일자 2011.5.24.


침 호



이인근

협 조

서울시 표단 미 순 후 실행과제 후속조치 계획

- 빅딕 사례를 통한 동부간 도로 지하화 추진방안 검토 -

2011. 5.

도 시 안 전 본(도 계 획 과 )

12

- 1 -

서울시 표단 미 순 후 실행과제 후속조치 계획- 빅딕 사례를 통한 동부간 도로 지하화 추진방안 검토 -

울시 표단 미 문 중 보스톤 ‘빅 ’ 현장 시찰시 기 문 들에

해 우리시에 진 중 동 간 도로 지하화 사업에 용･검토

함 로 사업 용 화 하고 함

시행 근거

◦ 울시 표단 미 순 과 후 - 1부시장 방침(’11.5.11.)

- 실행과 후 치 립 후 경 진 본 ( 협 과) 통보

동 간 도로 지하화 사업 현황

◦ 간 : 강남 ∼ 원 상계, L= 17.2km, B= 4∼6차로

◦ 사 업 비 : 1 3,300억원

◦ 진현황 계획

- ‘10.10. : 울시 U-Smartway 본계획 립

- ‘10.12. : 동 간 도 지하화 상 본계획 용역 착

- ‘11.05. : 1회 지하도 원회 개

- ‘11.12. : 동 간 도 지하화 상 본계획 용역 공

◦ 효 과

- 랑천 복원 통한 동 르 상스 실현

- 강･남 직결도 건 통한 지역균형 도모

13

- 2 -

‘Big Dig’(Central Artery/Tunnel Project) 사업

◦ 진 경

- ‘59 공 고가 지하 과다한 통량 증 상습 체 생

･ ‘59 75,000 / → ’90 190,000 /

･ 지나치게 많 진 고가, 주변지역 체 악화

- 고가도 후화 미 해

◦ 사업개

- 목 : 통 체 해 지공간 확보

- 시 : ‘91 ∼ ’05

- 내 용

･ 6차 도심 고가도 지하화

･ 간공항 지 도 (해 ) 신 : Ted Williams Tunnel

- 효 과

･ 통행시간 62% 감

･ 도시 탄 12% 감 45개 공원 지 등 공간 확보 등

◦ 진 과 등에 기 문

- 당 사업비 약 28억달러 → 147억달러 : 약 5.2 증가

- 내 많 누 가 비용 심각한 야

･ ‘04 에는 보 를 해 폐쇄

- 천장 콘 리트 탈 한 피해 생

･ ‘06 7월 약 3톤 콘 리트 천장 1 사망, 1 상 피해 생

14

- 3 -

제 문제의 정책적 시사점

◦ 계획 계단계 터 한 사･ 통한 확한 사업비

◦ 한 지질 사･ 통한 내실 는 계

◦ 공사 중 운 과 에 철 한 안 책 강

조치 계획

◦ ‘지하도로 기술 원회’를 통한 심도 는 책 강

- ‘11. 5.31.(화) 1회 지하도로 기술 원회 워크숍 개최

◦ 동 간 도로 지하화 상 기본계획 용역시 검토

◦ 계단계에 충 한 지질 사 가능한 공 검토를 통해

확한 공사비 산

◦ 계 시공시 양질 재 우수한 공 용하여 안 사고 지

◦ 가 해 사례 사･ 통한 문 해 안 강

- 프랑스 리 A86 West project

- 스 마드리드 M30(south by-pass 간)

- 본 동경 앙환상 (시나가 + 신 쿠 ) 등

15

시민이 행복한 서 ! 세계가 사랑하는 서 !

서 특 시

수신자 제협력과장

(경유)

제 목 서 시 표단 미 순 성과 후속 조치계획 보

로계획과장

주무 전태호 하 로팀장 나상호 로계획과장05/26

김 복

협조자

시행 로계획과-103409 ( 2011.5.26. ) 접수 ( )

100-250 서 장동 6-7(소 재난본 4층) / www.seoul.go.kr

전화 5816 /전송 02)3707-8149 / / 시민공개

1. 제협력과-102373(2011. 5.13)호 련입니다.

2. 서 시 표단의 미 순 성과 후속 조치사항 보에 따른 후속조치계획을

임과 같이 보합니다.

임 : 서 시 표단 미 순 성과 후속조치 계획. 1 . 끝.

16


보존기간

결재일자 2011.5.24.


침 호

주무 하도로팀장 도로계획과장 시설안전기획 도시안전본 장

협 조

서울시 표단 미 순 후 실행과제 후속조치 계획

- 빅딕 사례를 통한 동부간 도로 지하화 추진방안 검토 -

2011. 5.

도 시 안 전 본(도 계 획 과 )

17

- 1 -

서울시 표단 미 순 후 실행과제 후속조치 계획- 빅딕 사례를 통한 동부간 도로 지하화 추진방안 검토 -

울시 표단 미 문 중 보스톤 ‘빅 ’ 현장 시찰시 기 문 들에

해 우리시에 진 중 동 간 도로 지하화 사업에 용･검토

함 로 사업 용 화 하고 함

시행 근거

◦ 울시 표단 미 순 과 후 - 1부시장 방침(’11.5.11.)

- 실행과 후 치 립 후 경 진 본 ( 협 과) 통보

동 간 도로 지하화 사업 현황

◦ 간 : 강남 ∼ 원 상계, L= 17.2km, B= 4∼6차로

◦ 사 업 비 : 1 3,300억원

◦ 진현황 계획

- ‘10.10. : 울시 U-Smartway 본계획 립

- ‘10.12. : 동 간 도 지하화 상 본계획 용역 착

- ‘11.05. : 1회 지하도 원회 개

- ‘11.12. : 동 간 도 지하화 상 본계획 용역 공

◦ 효 과

- 랑천 복원 통한 동 르 상스 실현

- 강･남 직결도 건 통한 지역균형 도모

18

- 2 -

‘Big Dig’(Central Artery/Tunnel Project) 사업

◦ 진 경

- ‘59 공 고가 지하 과다한 통량 증 상습 체 생

･ ‘59 75,000 / → ’90 190,000 /

･ 지나치게 많 진 고가, 주변지역 체 악화

- 고가도 후화 미 해

◦ 사업개

- 목 : 통 체 해 지공간 확보

- 시 : ‘91 ∼ ’05

- 내 용

･ 6차 도심 고가도 지하화

･ 간공항 지 도 (해 ) 신 : Ted Williams Tunnel

- 효 과

･ 통행시간 62% 감

･ 도시 탄 12% 감 45개 공원 지 등 공간 확보 등

◦ 진 과 등에 기 문

- 당 사업비 약 28억달러 → 147억달러 : 약 5.2 증가

- 내 많 누 가 비용 심각한 야

･ ‘04 에는 보 를 해 폐쇄

- 천장 콘 리트 탈 한 피해 생

･ ‘06 7월 약 3톤 콘 리트 천장 1 사망, 1 상 피해 생

19

- 3 -

제 문제의 정책적 시사점

◦ 계획 계단계 터 한 사･ 통한 확한 사업비

◦ 한 지질 사･ 통한 내실 는 계

◦ 공사 중 운 과 에 철 한 안 책 강

조치 계획

◦ ‘지하도로 기술 원회’를 통한 심도 는 책 강

- ‘11. 5.31.(화) 1회 지하도로 기술 원회 워크숍 개최

◦ 동 간 도로 지하화 상 기본계획 용역시 검토

◦ 계단계에 충 한 지질 사 가능한 공 검토를 통해

확한 공사비 산

◦ 계 시공시 양질 재 우수한 공 용하여 안 사고 지

◦ 가 해 사례 사･ 통한 문 해 안 강

- 프랑스 리 A86 West project

- 스 마드리드 M30(south by-pass 간)

- 본 동경 앙환상 (시나가 + 신 쿠 ) 등

20

- 1 -


보존기간

결재일자 2011.6.3.


침 호

주무 하도로팀장 도로계획과장 시설안전기획 도시안전본 장

전태호 나상호 김 복 조성일06/03

代조성일

협 조

지하도로 기술발전을 위한

1 지하도로 기술 원 워크숍 결과 보고

2011. 6.

도 시 안 본(도 계 과 )

21

- 1 -

지하도로 기술발전을 위한

1 지하도로 기술 원 워크숍 결과 보고

우리시 도시경쟁력 강 삶 질 향상 한 U-Smartway 지하도로

계 에 한 본격 토론과 를 탕 로 사 공감 , 여론

계 를 삼고 시행한 1 지하도로 술 원 워크숍 결과 보고

워크숍 개요

◦ 시 : 2011. 5. 31.( ) 14:00 ∼ 17:20

◦ 장 : 울 학 집(1층 앙 )

◦ 참 : 125

- 원 : 10

- 술 : 60

- 내 공 원 : 도시안 본 장, 시 안 등 55

◦ 표 주

- 주 1 : 도시 통 해결 한 지하도 건 필

(장원 , 엔지니어링)

- 주 2 : 동 르 상스 실 한 동 간 도 지하 계

(한상주 장, 동 술공사)

- 본 장 사말씀 - - 술 원 토 -

22

- 2 -

주요 내용(요약)

본 장 사말씀

◦ 근 U-Smartway 표 등 많 력 하여 , 술 원 를

통한 술 토론과 함께 ‘토건 ’라는 미지를 극복

하여 말로 필 한 Infra라는 사 공감 도시경쟁력

강 등 사 향에 한 득에 한 계 가 었 함.

원들 토론내용

◦ 모 ( 울 수 - 원장)

- 울 학 집에 열린다는 것에 미가 .

- 그동안 건 , 토목 경에 역행한다는 시각 었 나 지하도 는

건 , 개 에 탈피하여 공학과 학 만나는 시 람.

◦ 청원 (시립 수)

- 잡 피할 수 없 므 새 운 시 공 통해 경쟁 강 필 함

- 재 도 통 상 간에 는 차 변경 가 등 규 비 필 함

- 재 고 하여 연장 10km씩 할하는 단계 시행도 것 .

◦ 남 (한 도로공사 첨단 통 보 술팀장)

- 지하도 를 해야 하는가에 한 공감 필 .

- 통 잡해 라는 보다는 새 운 가 창 를 통한 공간

- 빨리 어나고픈 공간보다는 고 싶 공간 필 .

23

- 3 -

◦ (건 술연 원 연 원)

- 지하공간에 새 운 경험 도 사 학 근 보 필

- 지하도 필 공감하나, ‘망’ 어 지 않 지 검토

- 안 , 재난 등 다양한 지 필 . 울시에 마 과 ,

도 등 극 진했 함

◦ 신 (건 술연 원 연 원)

- 새 운 야에 도 할수 는 를 울시에 고마움.

- 도심지 재등 계 립 필

- 재 실 실험 나 시뮬 후 내 비･처리 검토 었 함

◦ 우 태 (경복 수)

- 트워크 지하도 망에 ･ 재 비 들 용하는

는 어 움 것 .

- 공사 비상수 운 등 안 리 책 필 .

- 하 브리드 등 고 할 량 산 필

◦ 상 ( 수)

- 지하에 평 차를 모색하는 것도 것

- TBM과 NATM 비 할 재는 NATM 경 지만 해 사

향 고 한 TBM 시공 고 .

- ‘지하도 ’ 또는 ‘ 심도’에 한 용어 립 필 .

24

- 4 -

◦ 창용 (건 술연 원 연 원)

- 지 나 에 수용하 어 우나 계 착 효 수

도 .

- 르웨 에는 지하에 차 를 한 가

- 공 다양 필 . 남 3 경우 한 수 수 책 필 .

청 견들

◦ 원용만 (도시안 본 팀장)

- 근 9 지 지 지하철 건 하여 . 승용차를 한 도

건 에 막 한 사업비를 하는 것 충 한 가 필 할 것

◦ (삼보 술단 차장)

- 사업 간 장 는 도 므 단계 진 필 .

- 계는 가능하지만 건 시공 과 에 가능한지 검토 필

향 후 계

◦ ‘11. 6. : 다양한 주 안 강

- ‘사 , 학’과 만남, 지하도 를 통한 ‘가 창 ’ 개 등 워크숍에

다양한 견 수용 안 강

- ･ 재, 통 등 상 는 쟁 사항들에 한 심도 는

◦ ‘11. 7. : 2차 원 개 ( 과별 원 ). 끝.

25

문서번호 도로계획과-106605

보존기간 년

결재일자 2011.8.12.

공개여부 대시민공개

방침번호

주무관 지하도로팀장 도로계획과장 시설안전기획관

전태호 나상호 김영복08/12

조성일

협 조

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 개최

2011. 8.

도 시 안 전 본 부(도 로 계 획 과 )

26

동부간선도로 지하화 상세기본계획용역 자문회의 개최

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역과 관련하여 지하도로 설계기준,

방재계획 등에 대하여 관련 분야 전문가 의견수렴을 위한 자문회의를

개최하고자 함

회의 개요

◦ 일 시 : ‘11. 8. 19.(금) 오후 3시

◦ 장 소 : 서울소방재난본부 5층 회의실

◦ 참석 대상

- 자문위원 : 이성모 교수(서울대), 강정규 박사(도로공사),

설재훈 박사(교통연구원), 노관섭 박사(건설기술연구원),

유지오 교수(신흥대), 박형주 교수(경원대)

- 용 역 사 : 동일기술공사, 삼보기술단

- 서 울 시 : 시설안전기획관, 도로계획과장, 지하도로팀장 등

◦ 자문 내용

- 소형차 전용도로 또는 대형차 혼용도로 운영 방안

- 동부간선 지하도로 노선계획, 설계기준 및 진출입구 계획

- 지하도로 환기･방재시설 계획 등

자문 수당

◦ 비 용 : 7만원, 2시간 이상시 10만원(용역 자문비에서 지급).

27


보존기간 년

결재일자 2011.8.26.


방침번호

주무관 지하도로팀장 도로계획과장 시설안전기획관


조성일

협 조

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 결과 보고

2011. 8.

도 시 안 전 본 부( 도 로 계 획 과 )

28

- 1 -

동부간선도로 지하화 상세기본계획용역 자문회의 결과 보고

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역과 관련하여 지하도로 설계기준 및 방재분야에 대한 자문회의 결과 보고임

회의 개요◦ 일 시 : ‘11. 8. 19.(금) 오후 3시◦ 장 소 : 서울소방재난본부 5층 회의실

◦ 참석 대상 - 자문위원 : 이성모 교수(서울대), 강정규 박사(도로공사),

설재훈 박사(교통연구원), 노관섭 박사(건설기술연구원)유지오 교수(신흥대), 박형주 교수(경원대)

- 용 역 사 : 동일기술공사, 삼보기술단- 서 울 시 : 도로계획과장, 지하도로팀장 등

◦ 자문 내용 - 소형차 전용도로 또는 대형차 혼용도로 운영 방안 - 동부간선 지하도로 노선계획, 설계기준 및 진출입구 계획 - 지하도로 환기･방재시설 계획 등

29

- 2 -

자문결과 주요 내용○ 지하도로 설계기준 국가적 차원의 지침 필요○ 소형차도로에 대한 논의는 안전 측면과 기존도로가 전 차종 통행도로인

점 등 다양한 측면에서 논의 필요함○ 안전측면에서 속도관리 시스템도 우선 고려 해야 할것임○ 연결로는 최악의 상황에 대비 1개 차로 정도의 길어깨 폭 확보 방안 검토○ 배연만큼은 대배기구 방식으로 해야 할것임○ 공사중 및 운용중 침수문제 중요

향후 계획○ 자문의 내실을 기하기 위해 도로․교통과 환기․방재 등 각 분야별로 자문회의 시행

※ 별첨 : 가. 자문위원 서명부 1부. 나. 위원별 자문 의견 1부 다. 자문회의 현황사진 1부.

30

- 3 -

위원별 자문 의견

□ 이성모 교수(서울대) - 자문 위원장 ○ 소형차도로에 대한 논의 필요

○ 진출입부의 교통지체를 해결할 방안 검토 ○ 지하도로 설계기준 국가적 차원의 지침 필요

□ 설재훈 박사(교통연구원)○ 동부간선도로의 컨셉이 무엇인지 고민이 필요

○ 최첨단 관리기술 도입해서 교통지체가 없는 지하도로 계획 필요

□ 노관섭 박사(건설기술연구원)○ 소형차도로에 대한 논의는 마들길 등 기존 화물차를 고려하여 검토 필요

○ 설계속도는 70km/h가 적정 ○ IC 설치 원칙은 적정함. 다만, 강남 구간 IC 간격은 검토 필요 ○ 안전측면에서 속도관리 측면에서 정속관리 시스템이 중요 ○ 안전주행을 위해 터널 내 환경을 지상환경과 비슷한 벽면계획 검토 필요

□ 강정규 박사(한국도로공사)○ 기존도로를 통행하던 대형차를 배제하는 것은 고민할 필요가 있음

○ 국가에서 지하도로 기준 정립을 빨리 하도록 건의 필요 ○ 연결로는 최악의 상황에 대비 1개 차로 정도의 길어깨 폭 확보 방안 검토 ○ 경찰청에서 정하는 운영속도를 감안해서 설계속도 검토 필요

31

- 4 -

□ 유지오 교수(신흥대)○ 안전을 고려하여 소형차만 통행하되 소형화물도 배제하는 것이 바람직함

○ 터널에서 사고빈도는 작지만 졸음운전시 비상주차대 돌출부에 정면충돌로 인해 치사율이 높으므로 가급적 비상주차대를 설치하지 않고 길어깨만 설치하는 방안 검토

○ 교통분석을 통해 차로를 결정 후 터널 단면 계획 필요 ○ 위험도 등급 산정기준은 일반터널에 적용하는 것으로 그대로 적용하는 것은

불합리하므로 위험도 기준 개선이 필요 ○ 화재강도는 승용차 전용으로 해서 20MW 보다 낮게 적용하는 것이 좋음 ○ 환기는 횡류 또는 종류 등 자유롭게 선정하되 배연만큼은 대배기구 방식으로

적용해야 함 ○ 전담소방대는 반드시 있어야 함 ○ 수분무설비는 해외사례도 분석하여 신중히 검토 후 적용 ○ 요금소가 설치된다면 터널 입구부에 설치하는 방안을 우선적으로 검토

□ 박형주 교수(경원대)○ 재난피해를 경감시키는 방향으로 전환이 필요

○ 공사중, 운용중 침수문제가 중요하므로 예비적인 저수탱크 검토 ○ 지하도로는 전시에는 방공시설로도 활용 가능 ○ 설계기준자동차 검토시 대형차 견인을 할수 있는지 검토 필요 ○ 비상조명은 아래로 깔아서 본선조명과 분리해 주어야 함 ○ 대피통로는 일반터널과 다르게 계획하여야 함(차량 회차할수 있도록) ○ 재난에 효율적으로 대응할 수 있는 재난관리통합시스템 구축 필요

32


보존기간 년

결재일자 2011.10.14.


방침번호

주무관 지하도로팀장 도로계획과장

최영조 나상호10/14

김영복

협 조

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 개최

2011. 10.

도 로 계 획 과(지 하 도 로 팀 )

33

동부간선도로 지하화 상세기본계획용역 자문회의 개최

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역과 관련하여 지하도로 설계기준,

방재계획 등에 대하여 각 분야별로 전문가 의견수렴을 위한 자문회의를

개최하고자 함

회의 개요

◦ 일 시 :

- ‘11. 10. 20.(목) 오후 3시(환기 방재, 전기분야)

- ‘11. 10. 25.(화) 오후 3시(도로 교통분야)


◦ 참석 대상

- 자문위원 :

․ 도로 교통분야 : 이성모 교수(서울대), 강정규 박사(도로공사),


이청원 교수(서울시립대)

․ 환기 방재, 전기분야 : 유지오 교수(신흥대), 조형제 상무(범창종합기술),

황명근 연구원(한국조명연구원), 김용권 교수(서울대)


- 서 울 시 : 도로계획과장, 지하도로팀장 등

◦ 자문 내용

- 소형차 전용도로 또는 대형차 혼용도로 운영 방안


- 지하도로 환기･방재시설, 전력공급 계획 등

자문 수당

◦ 비 용 : 7만원, 2시간 이상시 10만원(용역 자문비에서 지급).

34

- 1 -


보존기간 년

결재일자 2011.10.25.


방침번호

★주무관 지하도로팀장 도로계획과장

최영조 나상호10/25

김영복

협 조주무관 전태호

주무관 유영춘

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 결과 보고

2011. 10.

도 로 계 획 과(지 하 도 로 팀 )

35

- 1 -


동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역과 관련하여 지하도로 환기,방재 설계기준 및 전력공급에 대한 자문회의 결과 보고임

회의 개요

◦ 일 시 : ‘11. 10. 20.(목) 15:00~17:30


◦ 참석 대상

- 자문위원 : 유지오 교수(신흥대), 김용권 교수(서울대),

조형제 상무(범창종합기술), 천석용 소장(사패터널관리소)


- 서 울 시 : 도로계획과장, 지하도로팀장 등

◦ 자문 내용

- 동부간선 지하도로 환기･방재시설 설치 기준

- 동부간선 지하도로 화재강도, 배연방식, 피난연결통로 설치계획

- 동부간선 지하도로 환기방식, 환기소 거리 및 형식 등

- 동부간선 지하도로 전력공급 및 비상전력 확보 방안

36

- 2 -

자문결과 주요 내용

○ 터널내 오염물질 허용농도 기준 강화 필요

○ 화재강도는 배연능력 및 내화성능 등을 검토하여 선정

○ 환기방식은 배연방식을 고려하여 결정

○ 환기소간 거리 최적화 재검토 필요

○ 피난대피통로의 간격은 QRA를 통해 검증

○ 진,출입로의 진입부 환기, 배연방식의 최적화 검토

○ 환기와 방재시스템의 이원화 검토

○ UPS 전원 및 비상발전기 전원용량을 여유분 고려하여 검토

향후 계획

○ 자문내용을 면밀히 검토하여 동부간선도로 지하화 상세기본계획에 참고

반영

※ 별첨 : 가. 자문위원 서명부 1부.

나. 위원별 자문 의견 1부

다. 자문회의 현황사진 1부.

37

- 3 -

위원별 자문 의견

□ 유지오 교수(신흥대)-자문위원장

○ 터널내 오염물질(CO, NOx) 허용농도를 현재 터널설계편람에 근거하여 각각

70ppm, 20ppm으로 하고있으나 강화할 필요가 있음.

○ 설계화재강도는 배연능력 및 내화성능 등을 검토하여 선정(15MW가 적정

하다고 사료됨)

○ 환기방식은 반드시 배연방식을 고려하여 결정 (대배기구 집중배연방식이

최적으로 사료됨)

○ 환기소간 거리 최적화 재검토 필요

○ 피난대피통로의 간격은 단순대피성능평가에 의한 방법보다는 QRA를 통해

결정필요

○ 램프부에 대한 구체적인 방재계획 제시필요

□ 김용권 교수(서울대)

○ UPS 전원 및 비상발전기 전원용량을 명시하고 여유분 고려

○ 화재시 운전자를 안전하게 유도하고 대피 할 수 있도록 안내정보 및 대피

공간 확보

○ 지하도로로 구급차나 소방차 등이 진입 할 수 있는 엘리베이터 설치 필요

□ 조형제 상무(범창종합기술)

○ 도로설계편람의 부분 개정이 진행중에 있음. 5km/h 주행속도 적용 재검토

필요

○ 화재강도는 승용차 2대 또는 승용차1대+소형트럭1대 정도의 화재상황으로

가정하여 20MW가 바람직함

38

- 4 -

○ 환기방식은 다수의 진,출입로가 계획된 점을 고려 할 때 횡류식 적용이

바람직함

○ 진,출입로의 진입부는 배기덕트만 설치하고, 급기는 자연급기 또는 제트팬을

설치하는 방안 검토

○ 1구간의 환기소 4개를 3개소로 축소하는 방안 검토

○ 환기탑 형식은 위치에 따라 공원형(은폐형) 및 높은탑을 적절히 설치

○ 오염물질 정화시설은 차량성능 개선 등 오염물질 배출량이 감소하는 추세

이므로 설치공간만 확보하고 환경변화에 따라 대응

○ 피난연결통로의 이중방화문 설치보다는 지상대피계단의 접속부에 이중방화

문을 설치하여 안전공간을 확보하는 것이 바람직함.

○ 복층터널에서의 피난대피소는 피난계단 자체를 안전공간으로 확보하는 것이

바람직함

○ 옥내소화전은 기존 호스방식 적용이 바람직함

□ 천석용 소장(사패터널관리소)

○ 환기와 방재시스템의 이원화 및 방재시스템은 USER INTERFACE 를 고려하여

구축

○ 환기 및 방재관련 시설물(시스템)은 유지보수가 용이한 상용제품 선정

○ 다수의 진,출입부가 있는 도시터널이므로 기존 One-tube 형식의 터널운영

시스템 적용으로는 방재대응이 곤란함.

○ 소방기준외의 물분무설비 및 소방용수 관리방안 검토

○ 별도의 긴급차량 통행로 설치 고려

○ 화재자동감지기는 동작시간이 지연되므로 소방시설 작동은 근무자의 판단에

따른 신속한 작동시스템 구축

○ 대용량 환기,방재설비의 정상 동작시까지 걸리는 시간을 고려한 시스템 구축

39


보존기간 년

결재일자 2011.11.4.


방침번호

주무관 광역도로계획팀장 도로계획과장 시설안전기획관


조성일

협 조

동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역 자문회의 결과 보고(도로교통분야)

2011. 11.

도 시 안 전 본 부( 도 로 계 획 과 )

40

- 1 -


동부간선도로 지하화 상세기본계획 용역과 관련하여 도로교통 및 ITS 분야에 대한 자문회의 결과 보고임

회의 개요◦ 일 시 : ‘11. 10. 25.(화) 15:00∼17:30◦ 장 소 : 서울소방재난본부 6층 회의실

◦ 참석 대상 - 자문위원 : 이성모 교수(서울대), 강정규 박사(도로공사),


이청원 교수(시립대),

◦ 자문 내용 - 소형차 전용도로 또는 대형차 혼용도로 운영 방안


- ITS 교통관리전략 등

자문결과 주요 내용○ 지하도로 건설의 논리개발 및 동북권과 강남권의 연계체계 구축으로 균형

발전에 기여해야 함

41

- 2 -

○ 안전상 소형차도로를 적용할 경우 기존 도로를 운행하던 대형차량에

대한 대안검토 필요

○ 버스를 포함한 전차종 운행 검토 필요. 다만, 안전대책 차원에서 대형

사고의 우려가 있는 차량에 대한 통행제한 검토 필요

○ 소형차도로가 적정하며, 설계속도 및 IC의 완결성이 확보되도록 검토 필요

○ 유료도로로 운영하되, 자동 톨시스템으로 도입하여 지체를 최소화 하는

방안도 검토 바람

향후 계획○ 금번 자문회의에서 제기된 내용들을 면밀히 검토 후 추가적인 의견수렴

등을 통해 내실있는 상세기본계획을 수립하고자 함

※ 별첨 : 가. 자문위원 서명부 1부 나. 위원별 자문 의견 1부 다. 자문회의 현황사진 1부

42

자 문 위 원 별 자 문 내 용

□ 이성모 교수(서울대)

◦ 본 과업을 단순 도로건설이라는 개념은 개발과 건설이라는 사회적 반대여론의

대응 논리가 미약함

⇒ 따라서 기후변화와 관련 세계적인 패러다임인 저탄소녹색성장, CDM 등으로의

개념 재정립이 요망됨

- 서울시에서 구상하고 있는 New Smartway의 총체적인 철학의 재정립이 요망됨

- Green Car 개발의 기술 선점을 위한 정책, 청정 연료 기술개발 등과 서울시 공간구조

개편이란 대원칙으로 본 과업의 성격을 포장할 필요성이 제기됨.

- 지정체로 인한 혼잡비용, 온실가스배출량 등 사회경제 및 환경과 연동시킬

전제사항이 필요함

◦ 서울의 생활권 패턴과 시민의 교통 편의성, 공간구조의 전면적인 개편을 강조할

필요성

- 서울지역 30분내로의 이동권 단축과 더불어 동부간선의 상시 지정체를 해소하여

도시경쟁력 제고와 서울 동북부권과 강남권의 연계체계구축으로 균형발전에

기여

◦ 설계기준 자동차 부문의 자동차 유형별 특성에서

- 사고 등에 관한 자료는 뒤편으로 이전-너무 강조하고 있어 지하도로에 대한

부정적인 영향이 매우 크게 어필함.

- 소형차량 위주 터널 건설시-유사시 소방차(대형) 통행을 위한 조치는?

◦ P.19 설계속도별 시간차이는 미미함- 이에 따른 구분은 별의미가 없음

- 경제성이란 용어를 건설비 등으로 교체

◦ P.23 연결로 횡단구성-길어깨폭, 우측에서 전차종 1.0M 보다 소형차가

1.25M로 더 넓음

43

◦ P.28 일일 최대 교통류률 산정에서 제시된 교통량이 첨두시에 지체 등의 영향

은 없었는지?

◦ P.32 수요가 상계-중랑구간 감소, 중랑-군자구간 증가에서 강남-중랑- 군자

구간의 O/D패턴 재검토의 필요성?- 강남에서 상계권의 패턴이 큼

◦ P.39 성수전략정비구역의 한강변 구간은 강변북로를 지하화하는 계획이 있으므로

이를 고려해야할 필요성이 있음(지하철 9호선 구간도 포함)

◦ 연결부 진출입부 대기행렬이 본선에 미치지 못하도록 하는 방안 강구

◦ 호주 브리스번의 지하 버스전용도로 참조

□ 설재훈 박사(교통연구원)

◦ 설계기준 자동차는 소형차 전용으로 해서는 곤란하고, 대형차가 통행 가능하

도록 하는 것이 장래 도로 활용도 측면에서 필요함. 향후 동서 3개축, 남북 3

개축, 총 6개의 지하도로 건설시에 모두 대형차가 통행 가능 하도록 하는 것이

필요함(대형차 중 덤프트럭, 컨테이너, 유조차 등 위험차량은 금지시킴)

◦ 교통관리전략(ITS)은 단순히 돌발상황 관리에 그쳐서는 안되고, 돌발상황이

전혀 발생하지 않도록 예방하는 시스템 구축이 반드시 필요함(1km마다 무인

과속단속시스템, 차간거리 단속시스템 등 필요). 무사고 도로, 무정체 도로로

설계해야함

□ 노관섭 박사(건설기술연구원)

◦ 본 지하도로의 이용 교통은 대형화물차 및 위험물 적재차량을 제외한 전차량을

대상으로 하는 것이, 사업추진 목적 및 효율성 측면에서 타당할 것으로 사료됨.

통행금지 차량에 대한 대안 노선 제공 및 안내 검토 필요. 특히 본 지하도로는

강남-북으로 연계되는 장거리 버스 운행 등이 유효할 것으로 판단됨.

44

◦ 설계속도는 70km/h 가 적정하겠음.

◦ 비상시를 대비하여 길어깨폭을 확보하는 것 보다는 대형차 통행을 고려한 적정

차로폭 확보와 비상주차대 설치가 타당할 것으로 사료됨. 구체적 검토 필요.

◦ 현재의 IC 계획은 타당하나, 최대한 연결로 유형이 일관성 있도록 할 필요가

있음(지하 및 지상에서).

◦ 본 구간은 유료로, 자동 톨시스템으로 운영하여 지체를 최소화 하고, 요금소 부지를

별도로 두지 않도록 함.

◦ 장거리 터널 내 운행에서의 문제점을 해소하기 위하여 터널 내부면 처리를 위한 방

안 강구 필요.

◦ 구간내 정속 주행을 위하여 구간속도 단속시스템 운영

◦ 수해에 대비하고, 평상시 청소 등 유지관리용의 물을 확보하기 위하여 저류공간

설치 검토

□ 강정규 박사(한국도로공사)

◦ 설계기준 자동차

- 기존도로의 하부와 같이 대안도로가 인접한 경우는 소형차로 설계차량을 정하는

것이 교통안전이나 효율성 측면에서 바람직 함. 본구간은 기존도로를 완전

폐지할 경우 인접한 마들길 연결도로를 추진하더라도 2.6~4.5%를 차지하는

화물차의 민원이 과다할 것임. 상부도로의 일부존치가 전제될 경우 소형차로

설계기준을 삼는 것은 적절.

◦ 설계속도

- 램프설계속도와 상대적인 속도차이가 중요함. 대형차까지 포함한다면 70km/h도

타당하나, 소형차전용으로 할 경우 80km/h 바람직.

45

◦ 횡단구성

- 장거리임을 감안 오른쪽 길어깨 2.0m, 왼쪽길어깨 1.0m 는 바람직

- 연결로(특히 진출로) 횡단폭원은 5.0m 이상으로 하여 평상시에는 1차로로 운영하되,

비상시나 수요과다시에는 2차로 탄력운영 유도.

◦ 교통수요

- 지하도로에 적용할 수 있는 VDF 개발은 바람직하며, 기타 소형차 O/D 생성,

(GTX, KTX)수단분담, 지하도로 node/link에 대한 정리가 필요함

- 지하도로의 교통용량은 기존 동부간선도로보다 용량이 낮을 가능성이 높음을

교통분석에 반영 필요

◦ 노선 및 진출입계획

- 진입보다는 진출입 램프수가 많도록 하며 최단거리로 연결하는 것이 통과교통에

대한 장애 제거와 노면교통 접근성 바람직

◦ 기존 동부간선도로를 폐지하는 것보다 일부를 살려서 대중교통과 화물자동차용

으로 보완하는 것이 서울시 교통체계나 주변 거주민들에게 도움이 될 것임

□ 이청원 교수(시립대)

◦ 소형차 전용이 바람직하다고 판단됨

◦ 설계속도는 가급적 80km/h

◦ 강북 교량구간은 Diamond I/C (신호를 설치)의 완결성이 확보되도록 확장 포함

검토

◦ 차로수를 6차로 4차로로 불균형하게 만들 경우, 운용의 어려움이 매우 클 것임

46


보존기간 년

결재일자 2011.12.13.


침 호

주무 역도로계획팀장 도로계획과장 시설안전기획

전태호 나상호 김 복12/13

조성일

동 간 도로 지하화(1 간) 상 본계획 용역

준공기한 연기보고

2011. 12.

도 시 안 전 본

(도 로계획과 )

47

준공기한 연기 보고서준공기한 연기 보고서준공기한 연기 보고서

1. 용역개

가. 용 역 : 동 간 도로 지하화(1 간) 상 본계획 용역

나. 계 약 : (주)동 술공사 컨 시엄 [ 표 수 보]

다. 계 약 액 : 901,890,000원( 억 십 만원)

라. 계약 월 : 2010. 12. 29.

마. 착수 월 : 2010. 12. 30.

. 공 : 2011. 12. 29.

2. 보고내용

○ 본 용역에 한 과업기간 다 과 같 연기하고 합니다.

가. 연 공 한 : 2012. 02. 29.

나. 연 귀책사 : 울특별시

다. 지체상 과여 : 미 과

라. 연 사

- 랑천 연 회복 한 동 간 지하도로는 17km에 르는 트워크

형 장 심도 터 로 친환경 도로 과

- 진, 통처리 터 내 합 재 책 한 지하도로 계

등 다각 검토를 하여 공 한 연 하고 함

2011. 12.

보고 : 지방시 주사 전 태 호

48


보존기간 년

결재일자 2011.12.13.


침 호

주무 역도로계획팀장 도로계획과장 시설안전기획

상 나상호 김 복12/13

조성일

협 조

동 간 도로 지하화(2 간) 상 기본계획 용역

공 기 한 연 기 보 고

도 시 안 전 본[도 로 계 획 과 ]

49

공기한 연기 보고 공기한 연기 보고 공기한 연기 보고

1. 용역개

가. 용 역 : 동 간 도로 지하화(2 간) 상 본계획 용역

나. 계 약 : (주)삼보 술단 컨 시엄 [ 표 계 화]

다. 계약 액 : 602,000,000원( 억 만원)

라. 계약 월 : '10.12.29.

마. 착수 월 : '10.12.30.

. 공 : '10.12.29

2. 보고내용

○ 본 용역에 한 과업 간 다 과 같 연 하고 합니다.

가. 연 공 한 : 2012.02.29.

나. 연 귀책사 : 울특별시

다. 지체상 과여 : 미 과

라. 연 사 :

- 랑천 연 회복 한 동 간 지하도로는 17km에 르는 트워크

형 장 심도 터 로 친환경 도로 과

- 진, 통처리 터 내 합 재 책 한 지하도로 계

등 다각 검토를 하여 공 한 연 하고 함

2011. 12.

보고 : 지방시 주사보 상 ( )

50

책 자 명2011년도 정책자료집

(중랑천 자연성 회복을 위한 동부간선도로 지하화)

발 행 일 2012. 2.

발 행 처 서울특별시 도시안전실 도로계획과

참 여 자팀 장 : 나상호

담당자 : 전태호, 유영춘, 최영조, 오상준

편 집 시설 7급 오상준 (☎3707-8423)

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01-동부간선도로 지하화-1- 정책자료집 작성중-2012-03-05--선명----- · ･...

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