1

GABINETE MUNICIPAL

CARLOS ARTURO PEREZ GARCIA

Alcalde 2008-2011

LUIS FERNANDO JARAMILLO AGUDELO

Secretario General y de Gobierno

HEMERSON HARVEY CASTRO MONTOYA

Secretario de Hacienda

LUIS FERNANDO URIBE GOMEZ

Secretario de Planeación

GUSTAVO ANDRES MONSALVE LONDOÑO

Secretario de Salud y Bienestar Social

JUAN ESTEBAN CASTAÑEDA

Gerente Empresa de Servicios Públicos

DIANA YANETH LOPEZ ARANGO

Comisaría de Familia

LUIS FERNANDO URIBE GOMEZ

Director del FOVIS

ALBERTO GONZALEZ PALACIO

Director del Hospital San Antonio

CONCEJO MUNICIPAL.

BARRERA VASQUEZ WUBEIMAR ANTONIO Presidente Concejo Municipal.

ROMERO JAIMES FABIOLA

LOPEZ RESTREPO OSCAR DARIO

AGUIRRE CASTRILLON JAIME ANDRES

PINO PULGARIN WILSON ANDRES

BERRIO GOMEZ JOAQUIN DAVID

CARDONA BRAVO JORGE

CARDONA MENDOZA ARISTOBULO

CUESTA COSSIO GILBERTO

2

CONCEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

CARLOS ARTURO PÉREZ GARCÍA Alcalde Municipal. 2008- 2011

LUIS FERNANDO URIBE GÓMEZ

Sec. Planeación y Obras Públicas

ALBERTO GONZALEZ PALACIO Representante de los Profesionales

AUGUSTO EMILIO MORALES Sectores Económicos y Productivos

ALBERTO GONZÁLEZ PALACIO

Representante de los Profesionales

JAIME ALBERTO DUQUE Rep. Institución Educativa Cisneros

RICARDO GUTIERREZ DUQUE Rep. Acciones Comunales Urbanas

NORELDA MARIN SALAZAR Acciones Comunales Rurales

GUILLERMO TADEO SIERRA Grupos Ecológicos y Asociados y ONG´S

GUSTAVO ALFREDO ALZATE Comisionado del Plan de Desarrollo

ASESORES DEL PLAN

JOHN BYRON ZAPATA ATEHORTUA Economista

Gerente A&PS LTDA U

LUZ ADILIA ESPARZA DIAZ

Arquitecta

Asesora A&PS LTDA U

3

PROYECTO DE ACUERDO Nº ( de de 2008)

PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2011

“Continuemos construyendo un Cisneros con futuro”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE CISNEROS (ANTIOQUIA) En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que confiere el numeral 2° del articulo 313 de la constitución política, el articulo 74 de la ley 136 de 1.994, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la ley 152 de 1.994 y:

CONSIDERANDO

Que, el numeral 2° del Articulo 313 de la Constitución Política establece que

corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y

programas de desarrollo económico y social.

Que, el Articulo 74 de la Ley 136 de 1.994 establece que él tramite y aprobación del

Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de

Planeación

Que, el Articulo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad

municipal en la adopción del Plan de desarrollo.

Que, el Articulo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de

Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración.

Que, la Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá

seguirse para la elaboración del Plan de desarrollo y determinar como fin, entre los

4

objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado

de las funciones que corresponden al municipio.

Que la Corte Constitucional estableció mediante sentencia C-337/93 magistrado

ponente el Doctor Vladimiro Naranjo Mesa, señala: La ley del Plan es del género de

las orgánicas, pero, en estricto sentido, es de una especie superior; por ello es

supra-orgánica, por cuanto, por mandato constitucional, tiene prelación sobre las

demás leyes -incluso las orgánicas. Por la esencia misma de la ley del Plan, resulta

obvio que deban contemplarse presupuestos plurianuales, ya que en ella

necesariamente se prevén propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, así

como programas y proyectos de inversión pública nacional que, como consecuencia

lógica del ejercicio de planeación propio del desarrollo de todo Estado, exige que el

Gobierno de turno contemple diversas metas económicas que deberán cumplirse en

el transcurso de varias anualidades1.

Que en realidad lo que controlan las oficinas departamentales de planeación

respecto de los municipios son tres temas, y nada más que tres temas, según la

Constitución: los mecanismos de participación en la planeación, la gestión y

resultado de la actividad pública y la elaboración del presupuesto. De resto opera el

principio general de la autonomía territorial, consagrado en los artículos 1° y 287 de

la Carta, pero que como señala la propia Constitución no es ilimitado sino que opera

"dentro de los límites de la Constitución y la ley". Para el caso que nos ocupa, las

entidades territoriales elaboran de manera libre su propio plan de desarrollo, de

conformidad con el programa de gobierno del gobernador o alcalde electo. Así

entendido, este control no puede afectar ni afecta entonces la autonomía territorial

que la Constitución confiere a las entidades territoriales, por lo cual será declarado

exequible en la parte resolutiva de esta sentencia2.

Que en virtud de todo lo anterior,

1 C-337/93 Dr. Vladimiro Naranjo Mesa

2 C-011/94 Alejandro Martínez Caballero

5

ACUERDA:

Artículo 1º. ADOPCION: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo

“Continuemos construyendo un Cisneros con futuro” para el Municipio de

Cisneros 2008 – 2011 cuyo texto es el siguiente:

CONTENIDO GENERAL

Presentación

1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Generalidades del Municipio de Cisneros

1.2. Objetivos del Plan

1.3. Principios Rectores de la Administración Pública

1.4. Principios rectores del Plan de Desarrollo Municipal

1.5. Misión y Visión Institucional

1.6. Programa de Gobierno 2008 – 2011

a. Base programática del programa de gobierno.

b. Proyectos concertados y priorizados con las comunidades.

c. Principios fundamentales del programa de gobierno.

d. Postulados básicos del Plan de Gobierno.

e. Estrategias básicas del programa de gobierno

1.7. Articulación del Plan dentro del contexto Departamental, Regional y Nacional

1.8. Contexto actual territorial – Diagnóstico

2. MARCO ESTRATÉGICO

a. Metodología y formulación del plan de Desarrollo Municipal

b. Línea de acción del plan de Desarrollo

6

LÍNEAS ESTRATÉGICAS.

2.1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Y LA

COMPETITIVIDAD.

2.1.1. Objetivo Estratégico

2.1.2. Objetivo Sectorial

2.1.3. Objetivo del Programa

2.1.4. Subprogramas

2.1.5. Proyectos

2.2. DESARROLLO SOCIAL, INTEGRAL Y PARTICIPATIVO.

2.2.1. Objetivo Estratégico

2.2.2. Objetivo Sectorial

2.2.3. Objetivo del Programa

2.2.4. Subprogramas

2.2.5. Proyectos

2.3. CONSTRUYENDO EDUCACION PARA LA COMPETITIVIDAD.

2.3.1. Objetivo Estratégico

2.3.2. Objetivo Sectorial

2.3.3. Objetivo del Programa

2.3.4. Subprogramas

2.3.5. Proyectos

2.4. CALIDAD DE VIDA PARA CONSTRUIR FUTURO.

7

2.4.1. Objetivo Estratégico

2.4.2. Objetivo Sectorial

2.4.3. Objetivo del Programa

2.4.4. Subprogramas

2.4.5. Proyectos

3. MARCO OPERATIVO – INVERSIONES

3.1. Plan Financiero

3.1.1 Proyecciones Financieras 2008-2011

3.1.2. Capacidad de Endeudamiento

3.3 Plan de inversiones sectorial

3.4. Costos del Plan de Desarrollo

3.5. Fuentes de Financiación del Plan

3.6. Plan Plurianual de Inversiones

3.7. Plan Operativo Anual de Inversiones -POAI

4. ANEXOS

8

PRESENTACION

En la ejecución de las estrategias del Plan de Desarrollo “Continuemos

construyendo un Cisneros con futuro”, desarrollaremos políticas publicas

que nos permitan en este cuatrienio, acercarnos cada vez más a la visión y

misión planteada para nuestro municipio.

El Plan de Desarrollo se estructura en torno a cuatro (4) líneas que recogen,

ordenan y articulan los contenidos con en el Programa de Gobierno. Se ha

realizado sobre una base de reconocimiento de la situación municipal,

identificando y priorizando las problemáticas y/o necesidades tanto de los

barrios y veredas como de los diferentes sectores socioeconómicos y

ambientales, a través de ejercicios multisectoriales de mesas de trabajo.

Hoy existen fuertes tendencias en la región, que fomentan la

descentralización y el traspaso de atribuciones a los gobiernos locales. Con

distintos grados y modalidades, los gobiernos locales tenemos hoy mayores

responsabilidades y atribuciones, pero en algunos casos, sin las herramientas

de gestión adecuadas para asumirlas, y en otros, sin la completa autonomía

real para ejercitarlas. Es por ello que el Plan de Desarrollo promoverá el

fomento productivo y el diseño participativo del presupuesto anual municipal.

Todas estas instancias requieren del municipio capacidad de liderazgo y

9

gestión, además de la integración de procesos participativos que incorporen

a la comunidad en la gestión del desarrollo local.

En este sentido, es importante que el Municipio tenga una clara idea de su

capacidad de movilizar a los distintos actores presentes en el territorio, que

potencie y capacite a sus funcionarios, y genere espacios para lo cooperación

publico – privada.

Cisneros buscara abrir la puerta para que las propias sociedades territoriales

asuman (o recuperen) competencias que las capaciten para intervenir en

sus propios procesos de cambio social, ya sea el crecimiento o el desarrollo.

CARLOS ARTURO PEREZ GARCIA

ALCALDE 2008 – 2011.

10

1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE CISNEROS

Se considera que la fecha de fundación del municipio de Cisneros, fue el 3

de febrero de 1910 cuando fue inaugurado con gran solemnidad el servicio

de trenes del Ferrocarril de Antioquia; Resulta que casi un año atrás había

sido creado un corregimiento lo que nos dice que su fundación fue anterior a

1910. La línea férrea fue inaugurada en Sofía antes La Palmichala el 20 de

julio de 1908. Se continuaron los trabajos con celeridad hacia el punto

conocido como el paraje El Zarzal que más adelante en el año 1910 por

acuerdo número 3 del 11 de enero, emanado del Honorable Concejo de

Yolombó, en su artículo primero decía: “Erígese en fracción el paraje El

Zarzal, última estación del Ferrocarril de Antioquia”. Y el artículo segundo:

“Tal fracción tendrá por denominación Estación Cisneros”.

Este territorio fue habitado años atrás por la tribu Tahamí quienes tenían un

aprecio especial por la agricultura, la orfebrería, la cerámica y practicaban de

11

la misma manera, las tradiciones y costumbres de los Yamesíes que poblaron

parte de la región Antioqueña, el Zarzal era corregimiento de Yolombó y

estimado ampliamente por dicho municipio por cuanto generaba una gran

riqueza reflejada en la agricultura, la ganadería; además estaba ubicado en

un punto de suma estrategia para el transporte ya que hasta aquí llegaba el

servicio del tren y a lomo de mula transbordaban la carga hasta Santiago

donde se iniciaba de nuevo el Ferrocarril. Entusiasmados por esta situación,

varias personas apoyados por el ente Departamental, emprendieron una

lucha con el fin de independizarse de Yolombó, hecho que fracasó en los

primeros intentos pero que más tarde surtió los efectos que esperaba y fue

así como por medio de Ordenanza número 011 del tres de abril de 1923, se

erige como municipio a este paraje (El Zarzal), denominándolo Cisneros, en

honor al Ingeniero cubano Francisco Javier Cisneros persona que realizó los

trazos del ferrocarril desde Medellín hasta la estación de Pavas.

El primer cabildo que se reunió en Cisneros, al iniciar esta localidad su vida

municipal realizó su primera sesión en el local de la escuela de niños estando

conformada la mesa directiva por Santiago López, Presidente; Isaías

Cuartas, Vicepresidente; Rafael Castaño, miembro principal; Delfín Quintero,

miembro principal; Luis Gómez, miembro principal; y Miguel A. Cárdenas,

Secretario. El primer Alcalde que tuvo esta localidad fue Fernando Eduardo

Ramírez y su secretario, Fernando Pedro Arismendi A. Así también, el

presupuesto de gasto a partir del primero de julio al 31 de diciembre de

1923 fue de $ 9.603.

Su vida religiosa se enmarca dentro de la vida católica apostólica y romana,

posee un solo templo que lleva el nombre de Nuestra Señora del Carmen

creada el 5 de octubre de 1928, mediante Decreto expedido por el

12

excelentísimo Monseñor Manuel José Caicedo, arzobispo de Medellín. Para la

creación de ésta parroquia se segregaron terrenos de la parroquia de Santo

Domingo, San Roque y Yolombó. En el mismo decreto de erección fue

designada patrona Nuestra Señora del Carmen y como titular de la iglesia a

San Juan Bautista Vianey. Esta parroquia pertenece a la diócesis de

Girardota y tiene un estilo Neo Clásico. Igualmente, hay una capilla de estilo

gótico.

1.1.1. EL TERRITORIO MUNICIPAL Y EL COMPONENTE POLÍTICO

El municipio de Cisneros está localizado al nordeste del Departamento de

Antioquia a los 6°32’32” de latitud norte y 0°59’30” de longitud oeste del

meridiano de Bogotá, dista aproximadamente 88 Km. de Medellín, por la ruta

Bello, Copacabana, Girardota, Barbosa y Porcecito

13

Posee diferentes climas a través de sus 46 kilómetros cuadrados de

extensión de los cuales 7 son de clima cálido, 36 de clima medio y 3 de clima

frío. Pero a escala general su temperatura media es de 25º.

1.1.2. LIMITES DEL MUNICIPIO DE CISNEROS

Cisneros limita por el Norte y Oriente con el municipio de Yolombó, por el

Sur-Este con San Roque y por la parte Sur-Oeste con Santo Domingo.

De la ordenanza 11 del 3 de Abril de 1923, son los siguientes:

“De la quebrada los Guaimaros en el río Nús, éste abajo hasta el

desemboque de la quebrada Santa Gertrudis, ésta arriba hasta el

desemboque de la quebrada la Evalia, esta arriba hasta la cordillera el alto

de Brasil, este alto abajo hasta los nacimientos de Santa Ana, esta abajo

14

hasta la desembocadura en el río Nús, éste abajo hasta la desembocadura de

la quebrada Palmichala; esta arriba hasta su nacimiento, de allí a la

cordillera que divide las aguas del Nús y del Porce; de aquí por toda la

cordillera al alto de la Quiebra; de allí a buscar los nacimientos de la

quebrada los Guaimaros, esta abajo hasta la desembocadura del río Nús,

punto de partida”.

La delimitación del territorio es armónica, se requiere la Ordenanza de la

Asamblea Departamental para posibles ajustes en cuanto la afectación de los

terrenos aledaños al Limón y parte de San Francisco y el corregimiento de

Versalles municipio de santo Domingo que se exige sea anexada a Cisneros

por medio de ordenanza Departamental.

De acuerdo con los límites municipales, el área total del territorio de Cisneros

comprende 4.676 Hás, es decir, 46.76 Km23. Lo cual lo hace el municipio

más pequeño del Nordeste de Antioquia.

La red hidrográfica esta conformada por el río Nus, su principal corriente de

agua que cruza el Municipio de occidente a oriente, el cual recibe las

siguientes quebradas: Los Guáimaros, Santa Bárbara, El, Chapolal, La

Palmichala, Santa Gertrudis, Santa Ana, El Ciprés, San Germán, El Caney, El

cinco, El Cadillo y Buenos Aires.

La topografía del Municipio es altamente quebrada, lo enmarcan dos

derivaciones de la cordillera central de los Andes, siendo sus puntos más

sobresalientes los Altos de Guáimaro y las Cruces.

3 Fuente: EOT 2001

15

1.1.3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Administrativamente Cisneros se divide en área rural la cual está conformada

por catorce (14) veredas y el área urbana que esta conformada por 21

barrios. El municipio no cuenta con ningún corregimiento.

VEREDAS: Bella Fátima - Santa Elena - Bella vista - El Brasil - Sabana Larga

- San Victorino - El Limón- Palmira - El dos - El Cadillo – Cruces - Santa Ana

- El Silencio- Campo Alegre.

BARRIOS: El Uno - El Algarrobo – Florencia - Barrio Nuevo -La Vega - Punto

rojo - La Parranda - El Centro - La Esmeralda – Hospital - Cera Larga - La Ye

– San Germán – Catacas - El Ciprés - La Cristalina - La Clavellina - Las

Camelias - Villa Cooperativa los Laureles- El Zarzal - El Platino.

Las tierras del área rural se encuentran destinadas principalmente a usos

agrícolas, con cultivos de caña, yuca, maíz y frutales, a usos ganaderos,

forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas,

como es el caso de la industria panelera.

ÁREA RURAL

1. CRUCES 2. SAN VICTORINO 3. BELLA FATIMA 4. BELLAVISTA 5. EL BRASIL 6. EL DOS 7. EL LIMÓN 8. SABANALARGA 9. CAMPO ALEGRE 10. SANTA ELENA 11. EL SILENCIO 12. EL CADILLO 13. SANTA ANA 14. PALMIRA

16

ÁREA URBANA

1.1.4. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO

SUBREGIONAL

La Subregión del Nordeste esta ubicada geográficamente sobre la margen

oriental de la cordillera central, al suroeste de la serranía San Lucas, entre

los ríos Porce, Nechí y Nús. La Subregión la conforman los municipios de

Amalfi, Anorí, Remedios, Cisneros, San Roque, Santo Domingo, Segovia,

Vegachí, Yalí y Yolombó. La población estimada es de aproximadamente

23.3502 habitantes. Tiene una extensión de 8.544 km² en total, siendo los

municipios más extensos Remedios, Anorí, Segovia y Amalfi

1. EL UNO 2. EL AGARROBO 3. FLORENCIA 4. LA VEGA 5. PUNTO ROJO 6. CALLE BOYACA 7. BUENOS AIRES 8. EL CENTRO 9. LA TRASNVERSAL 10. CLAVELLINA 11. LA YE 12. CATACAS 13. PLATINO 14. SAN GERMAN 15. EL CIPRES 16. CRISTALINA 17. EL CARRETEABLE

17

En el tramo Medellín – Puerto Berrío se encuentran los municipios de

Copacabana – Girardota – Barbosa – Cisneros – San Roque y Santo

Domingo, cuya economía gira alrededor de la producción agrícola. Sobre la

troncal del Nordeste se encuentran los municipios de Cisneros, Yolombó, Yalí,

Vegachí, los cuales configuran una zona de transición desintegrada del resto

de la Subregión, en la medida en que tienen muy bajas relaciones con los

municipio de Segovia y Remedios, también localizados sobre la troncal del

Nordeste y que presentan un mayor movimiento comercial.

18

1.1.5. ASPECTOS GEOGRÁFICOS DE LA SUBREGIÓN

El Nordeste posee una variada topografía, conformada por vertientes

húmedas y muy húmedas, en el centro, así como cálidas muy húmedas

sobre la parte del Magdalena. Existen dos áreas claramente diferenciadas en

esta Subregión: el alto Nordeste, cuyas condiciones geográficas lo ligan a la

zona tropical del bajo Cauca Antioqueño; y el Nordeste andino, que se

encuentra muy vinculado con el área metropolitana, en parte por el tipo de

infraestructura vial existente.

Los estudios de CORANTIOQUIA4 , señalan que el principal problema

ambiental en el Nordeste se relaciona con el deterioro del agua, por uso de

químicos en actividades mineras, agropecuarias y trapiches; La falta de

planta de tratamientos de las aguas residuales, domésticas y de los

mataderos, lo cual favorece el proceso de sedimentación de las cuencas

hidrográficas.

1.1.6 ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA SUBREGIÓN

La principal actividad económica del Nordeste se ha fundamentado en la

minería del oro y en la producción agropecuaria. Los municipios como

Segovia, Remedios, Cisneros, Amalfi y Anorí, han convertido al Nordeste en

la segunda productora de oro y de plata en el Departamento de Antioquia.

La vocación minera de los dos primeros municipios los hace más similares a

los municipios del Bajo Cauca, con los cuales se vinculan a través de

Caucasia, que ofrece servicios funcionalmente más complejos para dicha

4 CORANTIOQUIA. Plan de Gestión Ambiental Regional. 1998 -2006

19

actividad. En el campo agrícola los sembrados y cultivos de caña panelera y

la ganadería extensiva son los renglones más significativos.5

División político administrativa subregión nordeste. Fuente Anuario Estadístico de Antioquia. 2003

Municipio

Nº de

Habitantes

Área Municipal

(km2)

Distancia a

Medellín

(km)

Nº de

Corregimientos

Nº de

Veredas Total urbana Rural AMALFI 19.401 1.210 8.5 1.201,5 144 1 55 ANORI 15.344 1.430 4.6 1.425,4 173 2 58 CISNEROS 11.565 46 0.4 45.6 88 0 14 REMEDIOS 25.665 1.985 0.8 1.984,2 190 2 66 SAN ROQUE 22.088 441 6.0 435 108 4 54 STO

DOMINGO 13.471 1.231 5.4 1.225,6 69 5 44

SEGOVIA 38.779 271 0.7 270.3 200 1 17 VEGACHI 16.154 512 0.4 511.6 147 1 26 YALI 9.565 477 0.4 476.6 130 0 24 YOLOMBO 16.264 941 1.6 939.4 94 2 37

El tipo de suelos de esta Subregión es de baja fertilidad y severamente

erosionado, y la tecnología artesanal utilizada en la siembra y la recolección

de la producción de caña, sólo permiten una baja productividad. Esta

actividad del cultivo de caña es intensiva en mano de obra, siendo la

actividad agrícola que más empleo genera en la Subregión.

La producción cafetera subregional es poco significativa, ya que únicamente

se dedica cerca del 6% del área total a la siembra de este cultivo (0), todos

los municipios de la zona andina producen café, siendo Amalfi, San Roque y

Yolombó los mayores productores. Dentro de la producción agrícola cabe

resaltar la importancia de otros renglones como la piña y el cacao, además

del fríjol, la yuca, el maíz y el plátano, cultivos básicos en la dieta alimentaria

de la Subregión.

5 CORANTIOQUIA. Plan de Gestión Ambiental Regional. 1998 -2006

20

La ganadería esta orientada a la cría y levante de ganado bovino, así como la

cría de equinos de trabajo. En general, se caracteriza por ser extensiva y por

la baja capacidad de carga, lo que refleja una reducida productividad.

Coberturas del suelo en el Nordeste Antioqueño.

Municipio

Medio Ambiente Usos del Suelo % Productos agrícolas

más representativos

de la zona Bosques Pastos Rastrojo Áreas

degradadas Otros (1)

AMALFI 42.9 32.1 20.5 0.2 4.4

ANORI 40.0 24.4 1.3 0.0 34.3 CACAO

CISNEROS 7.3 44.8 12.8 0.0 35.1 CAFE

REMEDIOS 42.8 40.3 0.0 0.5 16.4 CAÑA

SAN ROQUE 1.7 31.1 43.7 0.0 23.5 FRIJOL

SEGOVIA 50.1 35.7 8.1 4.1 2.0 GUANABANA

STO DOMINGO 25.7 56.3 1.7 0.0 16.2 MAIZ

VEGACHI 14.9 18.9 59.8 0.5 5.9 PIÑA

YALI 12.9 45.7 20.0 0.0 21.5 PLATANO

YOLOMBO 9.1 29.1 21.5 0.0 40.3

Comprende: Areas urbanas, cultivadas,lagos, ciénagas, represas, rios, etc.

Fuente: Anuario Estadistico del Sector Agropecuario Secretaria de Agricultura de Antioquia del año 2.002

1.1.7 HIDROGRAFÍA

Su principal corriente de agua es el río Nús que cruza el Municipio de

occidente a oriente, el cual recibe las siguientes quebradas: Los Guáimaros,

Santa Bárbara, El Cinco, Chapolal, La Palmichala, Santa Gertrudis, Santa Ana

La Vieja, El Ciprés, San Germán, El Caney, El Cinco, El Cadillo y Buenos

Aires.

1.1.8 CLIMA

21

Posee diferentes climas a través de sus 46 kilómetros cuadrados de

extensión de los cuales 7 son de clima cálido, 36 de clima medio y 3 de clima

frío. Pero a escala general su temperatura media es de 25º.

1.1.9. FAUNA

Los datos relacionados a la fauna silvestre son bastantes dispersos. En la

actualidad, en donde todavía existe zona de bosque se puede encontrar poca

diversidad de animales silvestres, de los que se pueden mencionar: pavos,

guacamayas, loros, tortugas, peces, e.o. Por tanto, a esta zona se le debe

dar protección a través del establecimiento de vedas para la caza y la

creación de áreas protegidas.

1.1.10 ECOLOGÍA

No existen reservas ecológicas en el Municipio pese a tener una geografía

diversa y quebrada rica en fauna y flora especialmente.

1.1.11. SUELO DE PROTECCIÓN

El Municipio de Cisneros por sus características geográficas, paisajistas y

ambientales posee los siguientes suelos de protección: la micro cuenca El

Cristo, El Cerro, El Zarzal, La Bocatoma De Santa Gertrudis, La Isla

Ecológica y la parte oriental del río Nús.

1.1.12. SUELO URBANO Y RURAL

El suelo Urbano, lo comprenden 77 Hectáreas del territorio Municipal. Su

destinación se comparte entre usos urbanos con infraestructura vial y redes

primarias de energía, acueducto y alcantarillado. El Rural tiene como

característica principal que su destinación se da a usos agrícolas, ganaderos,

forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas; El

suelo rural esta comprendido por las 14 veredas.

1.1.13. ÁREAS DE BOSQUE

22

Están comprendidas en el suelo rural del territorio y se encuentran en las

veredas El Brasil, Campo Alegre, Palmira, Bellavista y El Limón.

1.1.14. VÍAS MUNICIPALES

El corredor vial principal comunica el Municipio de Cisneros con Medellín,

(troncal del nordeste) como también con Municipios del Norte, Nordeste y el

Magdalena medio. El estado de esta vía es bueno, pero en el trayecto

Cisneros - La Quiebra presenta problemas de riesgo por deslizamiento de

masa, de igual manera el asfalto esta deteriorado lo cual provoca accidentes

y deterioro del parque automotor. Este corredor vial atraviesa el Municipio en

un recorrido de 8km pasando por el parque principal.

Las vías terciarias que comunican el Municipio con las veredas, se

encuentran en mal estado, ya que no están pavimentadas y su acceso es

difícil dado que no se les hace mantenimiento.

1.1.5. APELATIVOS

Recibe los siguientes nombres: Reina del Nús, Puerta del Nordeste, La Perla

del Nordeste.

1.1.6. GENTILICIO

Cisnereños

1.1.7. FIESTAS QUE SE CELEBRAN

Día del Campesino

Fiestas Patronales

Fiestas del Riel y la Antioqueñidad (Las Tradicionales) y demás festividades

cívicas.

1.1.8. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

23

El Municipio cuenta con altos índices de contaminación en sus ríos como en

sus quebradas, fundamentalmente por dos factores. En primer lugar la

comunidad no tiene la cultura ni la capacidad para cuidar de estos afluentes.

Y en segundo lugar muchas de las aguas residuales que caen a éstos no

poseen tratamiento; en este sentido, se puede determinar que el mayor foco

de contaminación son las aguas negras que se encuentran en la cabecera

Municipal, tomando en consideración la falta de drenajes, lo que da lugar a la

contaminación de las fuentes de agua con que se abastece la población.

En el municipio, se identifican altos índices de contaminación por químicos y

sus derivados como: cloro, jabón, desinfectantes, detergente, e.o, los cuales

son utilizados para la limpieza doméstica o industrial, ocasionando

contaminación en las diversas fuentes hídricas. Cabe mencionar, que dentro

de la cabecera municipal es donde existe mayor riesgo de contaminación por

el uso inadecuado de dichos productos, siendo la fuente principal de esta

contaminación, el río Nús.

Las causas de los diferentes tipos de contaminación, son las siguientes:

• La contaminación por aire es producida en gran cuantía por el transporte

automotor pesado (tracto mulas y doble troques), que al ingresar al

municipio lo hacen por la vía principal generando así altos índices de

monóxido de carbono. Adicionalmente, la quema que año tras año

realizan los agricultores, viene deteriorando la calidad del aire. Por otra

parte, la mayoría de los habitantes en la zona rural, utilizan como medio

de combustión la leña para la preparación de alimentos de consumo

diario teniendo como resultado la contaminación al interior de sus

viviendas.

• La mayoría de las comunidades se abastecen de agua de nacimientos y

principalmente de los ríos, que no es apta para el consumo humano,

24

debido al alto grado de contaminación por desechos orgánicos y químicos.

En la cabecera municipal la población se surte de agua de un nacimiento

aledaño, que les llega a través de tuberías, pero que no tiene ningún

tratamiento de purificación, generando enfermedades gastrointestinales

en toda la población.

• El uso indiscriminado y la falta de asesoría técnica en la aplicación de los

productos agroquímicos, por parte de los campesinos en las diferentes

actividades agrícolas, viene provocando problemas de contaminación en

los suelos, y seguidamente por escorrentía las fuentes de agua, de las

cuales algunas alimentan acueductos municipales, sin que estos perciban

el peligro a largo plazo que implica el uso de insumos químicos en la

actividad productiva, como para la salud humana.

1.1.19. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIOECONÓMICOS

•••• Aspectos Demográficos

El municipio de Cisneros cuenta con una población aproximada de 11.565

habitantes de los cuales 9.254 (80%) pertenecen a la cabecera municipal y

2.311 (20%) pertenecen al área rural distribuidos en las 14 veredas

existentes. El grupo poblacional más representativo son los niños entre los 5

y 14 años de edad, seguido por los jóvenes entre los 15 y 24 años de edad,

lo que indica que es un municipio relativamente joven. Con respecto a su

población total, el 29.94% (3.463) de las personas son jóvenes (0-14 años),

el 61.76% (7.142) adultas y el 8.3% (960) son ancianos. Es el noveno

municipio más joven de la territorial y el primero con más ancianos. La

población comprendida en el rango de los 0 a los 4 años es el 7.87% de su

población total (910 niños), una cifra ligeramente inferior a la de ancianos

(960).

25

Población total por sexo y grupos de edad. Fuente: Proyecto análisis poblacional y ordenamiento territorial. Perfil demográfico. Corantioquia y Universidad Nacional de Colombia.

GRUPOS DE EDAD POBLACION TOTAL

TOTAL HOMBRES MUJERES 0 – 4 5 – 14 15 – 24 25 – 34 35 – 44 45 – 54 55 – 64

65 y mas

910 2553 2478 1585 1443 982 654 960

470 1329 1208 708 657 484 294 464

440 1224 1270 877 786 498 360 496

TOTALES 11.565 5.614 5.951

0-4

5--14

15--24

25--34

35--44

45--54

55--64

65 Y +

Hombres Mujeres

Población total por sexo y grupos de edad

En la se muestra la distribución por sexo y grupos de edad de la población de

Cisneros discriminada en la que corresponde a población rural y a población

urbana.

El índice de dependencia del municipio es de 61.9%, lo que indica que de

cada 100 personas en edad de trabajar, 62 dependen económicamente de

quienes trabajan. Es el séptimo índice de la territorial, reflejando que la

dependencia económica de los miembros del hogar es moderada frente a

quien genera los ingresos dentro del mismo.

26

Población distribuida por rangos de edad- sexo - zona urbana y rural. Fuente: Proyecto análisis poblacional y ordenamiento territorial. Perfil demográfico. Corantioquia y Universidad Nacional de Colombia.

GRUPOS DE EDAD

TOTAL POBLACION URBANA TOTAL POBLACION RURAL TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

0 – 4 5 – 14 15 – 24 25 – 34 35 – 44 45 – 54 55 – 64

65 y mas

679 2040 1954 1250 1202 789 525 815

346 1079 965 547 538 374 228 385

333 961 989 703 664 415 297 430

231 513 524 335 241 193 129 145

124 250 243 161 119 110 66 79

107 263 281 174 122 83 63 66

TOTALES 9254 4462 4792 2311 1152 1159

Zona Urbana Zona Rural

0-4

5--14

15--24

25--34

35--44

45--54

55--64

65 Y +

Hombres Mujeres

0-4

5--14

15--24

25--34

35--44

45--54

55--64

65 Y +

Hombres Mujeres

Población distribuida por rangos de edad – sexo.

Pirámide Poblacional 2007

27

64-

60-

99-

100-

127-

151-

202-

242-

294-

306-

281-

275-

368-

422-

605-

554-

519-

359- 364

485

573

518

472

432

353

332

371

338

283

195

175

155

121

97

67

66

-800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85+

Hombres Mujeres

En la actualidad hay aproximadamente 10.425 Habitantes, según Base de Datos SISBEN 2007, según los resultados

del Censo General 2005 hay 9.617 habitantes aproximadamente.

En la pirámide poblacional del Municipio de Cisneros para el año 2007

observamos, que es una pirámide expansiva o progresiva con una base

ancha y una rápida reducción a medida que ascendemos. Porcentaje de

jóvenes superior al de adultos; reducido porcentaje de viejos.

28

Es propia de los países en vía de desarrollo en plena transición demográfica

con altas tasas de natalidad y mortalidad, y con un crecimiento natural alto.

Grupos de Edad en el SISBEN (general)

EDAD 0 A 1 AÑOS 2 A 5 6 A10 11 A 15 16 A 20 21 A 25 26 A 30 31 A 35 36 A 40 41 A 45

MASCULINO 127 312 547 554 570 427 364 240 312 289

FEMENINO 106 358 502 545 526 469 421 344 322 383

TOTAL 233 701 1049 1099 1096 896 785 584 634 672

EDAD 46 A 50 51 A 55 56 A 60 61 A 65 66 A 70 71 A 75 76 A 80 81 Y MÁS TOTAL

MASCULINO 284 243 188 143 131 92 98 101 5022

FEMENINO 309 276 193 165 150 114 92 123 5398

TOTAL 593 519 381 308 281 206 190 224 10451

Grupos de Edad en el SISBEN Área Urbana

EDAD 0 A 1 AÑOS 2 A 5 6 A10 11 A 15 16 A 20 21 A 25 26 A 30 31 A 35 36 A 40 41 A 45

MASCULINO 108 245 448 476 469 345 287 191 252 249

FEMENINO 87 291 404 449 444 395 341 300 277 326

TOTAL 195 536 852 925 913 740 628 491 529 575

EDAD 46 A 50 51 A 55 56 A 60 61 A 65 66 A 70 71 A 75 76 A 80 81 Y MÁS TOTAL

MASCULINO 245 196 150 113 103 80 90 90 4137

FEMENINO 271 233 169 141 130 99 83 114 4554

TOTAL 516 429 319 254 233 179 173 204 8691

Grupos de Edad en el SISBEN Área Rural

29

EDAD 0 A 1 AÑOS 2 A 5 6 A10 11 A 15 16 A 20 21 A 25 26 A 30 31 A 35 36 A 40 41 A 45

MASCULINO 19 67 99 78 101 82 77 49 60 40

FEMENINO 19 67 98 96 82 74 80 44 45 57

TOTAL 38 134 197 174 183 156 157 93 105 97

EDAD 46 A 50 51 A 55 56 A 60 61 A 65 66 A 70 71 A 75 76 A 80 81 Y MÁS TOTAL

MASCULINO 39 47 38 30 28 12 8 11 885

FEMENINO 38 42 24 24 20 15 9 10 844

TOTAL 77 89 62 54 48 27 17 21 1729

30

GRUPOS DE EDAD SEGÚN EL SISBEN (ÁREA URBANA)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

0 A 1 AÑOS 2 A 5 6 A1011 A 1516 A 20 21 A 25 26 A 3031 A 3536 A 40 41 A 4546 A 5051 A 55 56 A 60 61 A 66 A 7071 A 75 76 A 80 81 Y MÁS

MASCULINO

FEMENINO

GRUPOS DE EDAD SEGÚN EL SISBEN (ZONA RURAL)

0

20

40

60

80

100

120

0 A 1 AÑOS 2 A 56 A1011 A 1516 A 20 21 A 2526 A 30 31 A 35 36 A 40 41 A 4546 A 5051 A 5556 A 6061 A 65 66 A 70 71 A 75 76 A 80 81 Y MÁS

MASCULINO

FEMENINO

31

Indicadores Demográficos Departamentales y Municipales

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ANTIOQUIA 2006

% CISNEROS

2006

%

Población Total 5.724.492 100 9585 100

Población Urbana 4.313.830 76,1 7769 81

Población Rural 1.410.662 24,9 1816 19

Población Femenina 2.952.072 52,0 4916 51

Población Másculina 2.772.420 48,0 4669 49

Tasa de Crecimiento anual de la población x 1000 Hbts 11.2 1.5

Total nacidos vivos 93,288 94

Tasa Global de Fecundidad 1,91 2,2

Tasa General de Fecundidad por mil Mujeres 59,0 65.8

Tasa Bruta de Mortalidad por 1000 Habitantes 4,8 0,082

(8.2 X 100000 HBTS)

Tasa de Mortalidad Infantil por 1000 nacidos vivos 12,8 6,1

Tasa de Mortalidad Materna por 100.000 nacidos vivos 59 0

Tasa de Mortalidad Perinatal por 1000 nacidos vivos 24,9 12,2

Bajo peso al Nacer 8.658 9,3

Tasa Bruta de Natalidad 19,033 18,67

Tasa de Crecimiento Vegetativo 14,43 11,20

Esperanza de Vida al Nacer (años) Total 73,19 67

Hombres 69,75

Mujeres 76,81

32

1.1.20. VIVIENDA

Las viviendas del municipio se encuentran clasificadas por estratos de la siguiente manera:

• Estrato 1 29.5% del total de viviendas estratificadas.

• Estrato 2 54.4% del total de viviendas estratificadas.

• Estrato 3 16.1% del total de viviendas estratificadas.

Con relación al déficit de vivienda por habitante se tiene el siguiente estimativo al año 2000:

• Déficit cualitativo 26.60 viviendas por habitante.

• Déficit cuantitativo 32.29 viviendas por habitante.

• Viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo. 130 viviendas.

1.2. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN

General: Fortalecer a Cisneros como un espacio para la convivencia pacífica, soportado en la participación activa de la comunidad en torno a programas y proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida, orientados a generar una mayor proyección educativa, cultural y económica del municipio en el contexto regional y nacional.

Específicos:

• Ejecutar un Plan de Desarrollo que integre acciones coherentes, optimizando los recursos existentes y aumentando la gestión de recursos en los ámbitos Regional, Nacional e Internacional.

• Promover la interacción de la comunidad en general, en la toma de decisiones que tengan directa injerencia dentro de los intereses colectivos.

33

• Proyectar el desarrollo institucional con el propósito de posicionar a Cisneros como una Ciudad Intermedia competitiva.

• Mejorar los niveles de calidad en materia de salud, deporte, vivienda y seguridad social, con la implementación de programas que generen crecimiento equitativo sostenible.

• Promover el sentido de pertenencia por la tierra natal a través de programas educativos, con soporte en la participación activa y proyección a la comunidad, y fortalecer la creación de embajadores, a través de la red de colaboración público - privada.

• Establecer estrategias de participación activa de la ciudadanía, donde se tomen en cuenta las diferentes manifestaciones de género y equidad.

• Implementar un Plan de Marketing Relacional Público que permita una gerencia social en tiempo real.

1.3 PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Colombia requiere un Estado comprometido con la construcción de

ciudadanía, con vocación y acento social, y guiado por los principios de

austeridad, probidad y eficiencia. El objetivo último de la Renovación de la

Administración Pública será la construcción de una nación socialmente justa,

geográficamente equilibrada y capaz de aprovechar sus recursos naturales y

humanos.

El Gobierno Nacional pondrá en marcha los siguientes programas para

reducir los niveles de corrupción Observados y reales:

34

• Prevención y cambios en la contratación pública.

• Se sustituirá el mecanismo de licitación para la adquisición de bienes

y la contratación de servicios.

• Adecuada selección, remuneración, promoción y permanencia de los

servidores públicos.

• Desarrollo de instrumentos para una gestión eficiente.

• Reforma del control fiscal

• Fortalecimiento de los mecanismos de control ciudadano.

• Gobierno en Línea.

• Políticas de austeridad

1.4 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

La elaboración de planes de desarrollo para orientar la gestión en los tres niveles de gobierno está prevista por el artículo 339 de la Carta Política de 1991. Este artículo precisa cual debe ser el contenido de los planes y plantea la necesidad de concertación en su formulación. Establece que el propósito del plan en las entidades territoriales es asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por Constitución y por ley.

Igualmente el artículo 340, establece la necesidad de asegurar la

participación de la comunidad en la formulación de los planes, a través de

los consejos municipales de planeación.

35

1. Los grandes propósitos en la formulación de un plan de desarrollo municipal deben estar enfocados a:

• Lograr el desarrollo humano, económico y la competitividad del

municipio.

• Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando

adecuadamente sus potencialidades

• Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los

habitantes del municipio en igualdad de condiciones

• Superar los desequilibrios sociales existentes

• Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio

ambiente

• Aprovechar al máximo los recursos disponibles

• Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de

recursos, mediante proyectos de inversión.

• Democratizar la administración pública con la participación de la

comunidad en todas las etapas de la gestión.

• Orientar la gestión del mandatario y de su equipo de gobierno, así

como del sector privado (DNP, 2003).

2. LEY 131 de 1994. Ley Estatutaria del voto programático.

Por la cual se reglamenta el voto programático que el mecanismo de participación, mediante el cual los ciudadanos que votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen como mandato al elegido, el cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como parte integral en la inscripción de su candidatura.

3. LEY 152 de 1994. Ley Orgánica del plan de desarrollo.

Esta Ley establece la necesidad de elaborar planes de desarrollo en los que aspectos económicos, sociales e institucionales se concreten de

36

acuerdo a las prioridades de los grupos sociales que conforman el municipio y basados en los propósitos y orientaciones de los Programas de Gobierno.

4. LEY 388 de 1997. Desarrollo Territorial.

En esta Ley se da especial énfasis a los procesos de planificación territorial, como elemento fundamental para propiciar y organizar el territorio como requisito fundamental para direccional el desarrollo municipal.

Otras normas a nivel sectorial también están relacionadas con los

procesos de planificación de cada sector como por ejemplo, la Ley 115 de

1994 de educación, Ley 101 de 1993 sector agropecuario, Ley 99 de 1993

de medio ambiente, Ley 105 de 1993 ley del transporte, Ley 100 de 1993

de seguridad social, Ley 9 de 1989 de reforma urbana, Ley 134 de 1994

mecanismos de participación ciudadana, Ley 60 de 1993 distribución de

competencias y recursos, Ley 142 de 1994 régimen de servicios públicos,

Ley 141 de 1994 de regalías, Ley 181 de 1995 del deporte, Ley 136 de

1994 del régimen municipal, entre otras.

1.5 MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL

Misión del municipio

El MUNICIPIO DE CISNEROS, ubicado estratégicamente en el nordeste

Antioqueño, aprovechando su potencial agroindustrial, ecoturístico, con

políticas y proyectos claramente identificados, y con una administración

permanentemente comprometida con el desarrollo integral con soporte en

la familia en beneficio de toda la comunidad, busca el crecimiento

37

económico- social sostenible, que nos haga competitivos en el ámbito

regional y nos permita interactuar con el mundo globalizado.

Visión del municipio.

En el 2025, el MUNICIPIO DE CISNEROS será un polo de desarrollo

integral y sostenible en la región, que actúa en armonía con la naturaleza,

vinculado con el desarrollo local, con identidad productiva y artífice de

oportunidades para la población, garantizando a sus habitantes un mejor

nivel de calidad de vida.

1.6 PROGRAMA DE GOBIERNO 2008 – 2011

A. BASE PROGRAMÁTICA DEL PROGRAMA DE GOBIERNO

Las bases fundamentales del Programa de Gobierno, están básicamente orientados hacia la búsqueda del Desarrollo Sostenible del Municipio, que nos permita seguir posicionando Nuestro Municipio, con miras a alcanzar su misión y visión. Con un equipo humano calificado, con un plan de desarrollo concertado y participativo acorde a los lineamientos del esquema de ordenamiento territorial, y un buen banco de proyectos que nos permitan la consecución de recursos para el desarrollo de los ejes.

Los ejes y estrategias que desarrollaremos durante el período de gobierno 2008 – 2011, partirán de cinco ejes fundamentales.

• Salud, Bienestar Social y Grupos Vulnerables.

• Educación

• Servicios Públicos

38

• Vivienda

• Municipio y Tejido Social.

B. PROYECTOS CONCERTADOS Y PRIORIZADOS CON LAS COMUNIDADES.

Ver anexo N°1

C. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO.

La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo 152 de 1994, establece en su artículo 3º, los principios generales que rigen las actuaciones de los entes territoriales en materia de planeación. En este Plan se retoman estos principios rectores, que fundamentan los propósitos a cumplir en el presente cuatrienio, los cuales se articulan con aquellos que fundamentaron el Programa de Gobierno.

En virtud del principio de Igualdad, se propenderá por el equilibrio en la calidad de vida de todos los ciudadanos y ciudadanas de Cisneros.

Principio de Concertación, La autoridad municipal velará por el diálogo, el pluralismo, la conciliación, la participación comunitaria y la de los demás actores de la vida ciudadana.

En virtud de los principios de Moralidad, Imparcialidad y Ética, la administración local garantizará la prevalencia del interés general sobre el particular y en especial que los actos de gobierno sean transparentes y busquen el beneficio de la comunidad.

El principio de Economía, conducirá a la administración a la optimización de los recursos Municipales, realizar la gestión de otros recursos en otras instancias supramunicipales y el impulso a la producción de bienes y servicios de la economía local para mejorar los ingresos de los habitantes de Cisneros.

39

El principio de Viabilidad, las estrategias, programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben ser factibles de realizar según las metas y el tiempo disponible.

Autonomía, el Municipio ejerce libremente sus funciones en materia de planeación, pero debe estar siempre sujeto a las atribuciones que le asignaron la Constitución y la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

Prioridad del Gasto Público Social, para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general, y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la ejecución del Plan de Desarrollo, se deberá considerar en la distribución territorial del gasto público, las personas con necesidades básicas insatisfechas.

Ordenación de Competencias, en el contenido de los Planes de Desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.

Sostenibilidad Ambiental, Las estrategias, programas y proyectos deben estimar los costos y beneficios ambientales, que les garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.

Complementariedad, las autoridades de Planeación deben colaborar con las otras autoridades del Municipio, con el fin de lograr una mayor eficacia en la gestión.

Coordinación, las autoridades de Planeación del Municipio deben garantizar la armonía entre las actividades que se propongan realizar en él y las que realicen el Departamento y la Nación. De esta forma, el Municipio puede beneficiarse, en mayor medida, de los programas y proyectos que ejecuten la Nación y el Departamento.

Proceso de Planeación, El Plan de Desarrollo establecerá elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación.

40

Eficiencia, Optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios teniendo en cuenta que los costos y beneficios que genere sean positivos.

D. POSTULADOS BÁSICOS DEL PLAN DE GOBIERNO

Para la formulación y gestión de este Plan, se tiene en cuenta las normas de

superior jerarquía y los ámbitos propios de las competencias del Municipio.

Se constituyen en determinantes del Plan de Desarrollo la priorización de la

problemática municipal, los problemas identificados en cada una de las líneas

de gestión y en general de la problemática y necesidades consignadas en el

diagnóstico que es parte constitutivo de este Acuerdo realizado a través de

un amplio proceso de participación comunitaria; las normas y disposiciones

vigentes relacionadas con el desarrollo económico, social, ambiental y

territorial del Municipio de Cisneros, las competencias de intervención

sectorial, son fundamentales:

• Las disposiciones consagradas en la Constitución Política relacionadas

con los derechos fundamentales a la vida, la libertad, la igualdad, la paz,

el trabajo, la protección de la diversidad étnica y cultural y aquellos

derechos sociales, económicos y culturales de las personas que habiten el

territorio de Cisneros.

• El cumplimiento de los preceptos constitucionales y legales relacionados

con la administración y gestión pública en todos los niveles, que incidan

sobre el desarrollo integral del municipio de Cisneros y de su población.

• Las Políticas Nacionales de caracteres económicos, financieros,

sociales, culturales y ambientales, que brinden al Municipio opciones para

su desarrollo autónomo y sostenible.

• La Imagen o Visión Objetivo, adoptada por el Municipio.

41

• El programa de Gobierno presentado por CARLOS ARTURO PEREZ

GARCIA, en el cumplimiento del voto programático.

• La Continuidad de los Programas y Proyectos relacionados con la

inversión social y el desarrollo local, consignados en el anterior Plan de

Desarrollo y que hacen parte de políticas articuladas desde el nivel

Nacional y Regional.

• Las Disposiciones, Directrices Presidenciales, Decretos y normas

adoptadas del orden Nacional o Regional, que inciden, complementan y

contribuyen a dinamizar el desarrollo integral del Municipio de Cisneros.

• Las Condiciones Financieras del Municipio de Cisneros, obligan a

priorizar los recursos para optimizar las inversiones, el cumplimiento

oportuno y efectivo de los compromisos con la deuda pública y la

creatividad para la consecución de recursos para inversión social e

infraestructura.

• Las condiciones del entorno y globalización internacional, los énfasis en

las políticas públicas de población, educación, sostenibilidad ambiental,

competitividad y procesos de cooperación internacional para el desarrollo.

• El Plan Estratégico de Antioquia, la visión, y las líneas estratégicas: 1)

Articulación e integración territorial de Antioquia, 2) Promoción del cambio

para su desarrollo humano, equitativo y sostenible, 3) Revitalización de la

economía antioqueña,4) Construcción del tejido social, 5) Una Paz

incluyente y participativa.

• El Plan Regional Ambiental de Corantioquia- PGAR- y sus programas

estratégicos. 1) Biodiversidad para el desarrollo, 2) Áreas de Manejo

Especial, 3)Uso sostenible de los recursos naturales renovables, 4)

Desarrollo de una cultura ambiental en el territorio, 5) Poblamiento,

42

impacto y dinámicas territoriales, 6) Fortalecimiento del SINA regional, 7)

Fortalecimiento institucional.

• El Pacto Social por la Convivencia y el desarrollo - Asamblea

Constituyente de Antioquia.

• Misión del Municipio como ente territorial.

Con base en la constitución y la Ley, al Municipio de Cisneros le corresponde:

Prestar los servicios que garantice la Ley, guardando los principios de

calidad, pertinencia, precio y continuidad.

Construir las obras que demande el progreso local.

Ordenar el desarrollo de su territorio.

Promover la participación de la comunidad.

Promover el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

Cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley.

E. ESTRATEGIAS BASICAS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO.

• Fortalecer los mecanismos de participación comunitaria a través de

veedurías ciudadanas, foros, canales de comunicación local, con el fin de

lograr un trabajo conjunto, planeado, medible y evaluable.

• Tomar como referencia los índices y estadísticas relacionadas con la

educación, salud, vivienda y seguridad social, entre otros, además del

EOT, para disponer de información validada para la toma de decisiones y

orientar las políticas trazadas por el Plan.

• Diseñar mecanismos de evaluación, medición y ejecución del Plan de

Desarrollo en forma periódica, de tal forma que contribuya para

retroalimentar los procesos de planeación y gestión.

43

• Optimizar la ejecución de los recursos provenientes del tributo público

como del sistema general de participación que le transfiere la Nación al

Municipio, para lograr una administración bajo los principios de eficiencia,

eficacia, celeridad y la economía, dando como resultado mayor

efectividad en todos los niveles de la Administración Municipal.

• Gestionar nuevos recursos mediante la formulación de proyectos, ante

Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales a escala nacional

e Internacional.

1.7 ARTICULACION DEL PLAN DENTRO DEL CONTEXTO DEPARTAMENTAL, REGIONAL Y NACIONAL.

44

1.8 CONTEXTO ACTUAL TERRITORIAL – DIAGNOSTICO.

1.8.1. EDUCACIÓN

Con la Revolución Educativa, política que ha diseñado el gobierno y que hoy se está implementando, se hace énfasis en la educación como un vehículo para lograr una sociedad más equitativa que se traducirá en resultados de ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad del servicio. Sin embargo, el municipio requiere, además de mejor educación, que ésta sea más pertinente frente a las demandas de los sectores productivos con visión prospectiva para una economía globalizada. Por ello, en esta oportunidad, el énfasis se hará en la educación como una herramienta para construir un municipio más competitivo, que permita brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes.

Bajo este criterio se debe trabajar esta línea articulada con el Plan Nacional Decenal de Educación 2006 - 2015, el cual es la carta de navegación educativa durante los próximos diez años. Este plan decenal representa un pacto social construido por más de 20 mil colombianos, de todas las regiones, que voluntariamente se dieron a la tarea de reflexionar, soñar y construir colectivamente un gran acuerdo en torno a las necesidades y anhelos del país en materia educativa.

Un Acercamiento al Plan Decenal Nacional de Educación 2006 – 2015

En Colombia y particularmente en Antioquia, consideramos que es hora de darle otro impulso a la educación, impulso en el que debemos comprometernos todos y desde todos los sectores si apuntamos hacia el mismo norte: el “ciudadano integral y competitivo”.

En este orden de ideas, se han definido 10 temas que permitieron tras un debate, construir el PNDE 2006 – 2015. Estos diez temas tiene que ver con:

1. El fomento de la investigación desde los niveles de la básica hasta la superior y esto se logra Integrando la Ciencia y Tecnología a la Educación.

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2. El encuentro de los usos más adecuados de las tecnologías de información y comunicación para ponerlos al servicio de la educación, es decir, llegar a una Renovación Pedagógica De Las TIC En La Educación.

3. La Profesionalización, Dignificación Y Formación De Los Docentes

invirtiendo recursos para que suplan sus necesidades e incentivándolos para que continúen avanzando con entusiasmo hacia el objetivo final.

4. Tener Más Y Mejor Inversión En Educación, una inversión que abarque

infraestructura, materiales escolares y otros elementos que permitan brindar una adecuada educación.

5. La formación en valores nos acercará a una Educación En Y Para La Paz, La Convivencia Y La Ciudadanía.

6. El problema de ampliación de cobertura está estrechamente ligado a la Equidad, Acceso, Permanencia Y Calidad de los docentes y estudiantes en los establecimientos educativos.

7. La escuela debe aprovechar los medios para formar a sus estudiantes en ciudadanía, esto es, llevar La Educación Más Allá De Sistema Educativo.

8. La educación cultural, artística y deportiva en los primeros años de edad del niño es fundamental y no debemos descuidarla sabiendo que comienza en la casa y se consolida en la escuela por medio de un Desarrollo Infantil Y Una Educación Inicial.

9. La evaluación de la gestión del sistema educativo en todos los niveles, que se logra con Liderazgo, Gestión, Transparencia Y Rendición De Cuentas En El Sistema Educativo.

10. En últimas queremos una educación para la responsabilidad social y con el ambiente que nos lleve a tener unos Fines Y Calidad De La Educación En El Siglo XXI globales y autónomos.

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Cisneros también hizo su aporte al PNDE por medio de las mesas de trabajo lideradas por la I.E. Cisneros y la Secretaría de Gobierno y Educación Municipal.

Convencidos de que “la educación es la base de una sociedad más justa”, y que una educación de calidad es aquella que “valora el pluralismo … sin dar lugar a ningún tipo de discriminación”, se viene implementando la puesta en práctica de la Ley de Inclusión en cada uno de los establecimientos educativos del Municipio de Cisneros teniendo en cuenta que las Necesidades Educativas Especiales-NEE son las experimentadas por aquellas personas que requieren ayudas o recursos que no están habitualmente disponibles en su contexto educativo, para posibilitarles su proceso de construcción de las experiencias de aprendizaje establecidas en el Diseño Curricular, lo cual nos lleva a considerar dos principios que señalan que:

a. La educación debe ser inclusiva, es decir capaz de atender a una población diversa, que incluya a las personas con NEE y dentro de este grupo a las personas con discapacidad.

b. Para que las personas con discapacidad puedan acceder a las oportunidades y posibilidades que se ofrecen a todos, el estado debe proveer los apoyos necesarios, algunos de los cuales son específicos para este grupo.

COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS.

Al no ser Cisneros un municipio certificado, sus competencias se limitadas a:

• Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad.

• Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas, mediante acto administrativo debidamente motivado.

• Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados por estos recursos no podrán generar gastos permanentes para el Sistema General de Participaciones.

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• Suministrar la información al Departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento.

PANORAMA EDUCATIVO MUNICIPAL.

En el municipio de Cisneros, contamos con una Institución Educativa, diez Centros Educativos Rurales, el SENA, dos entidades de educación no formal y el Tecnológico de Antioquia.

En la primera, se atiende la población escolar urbana en las secciones Liceo Cisneros, Jesús Maria Duque y Concepción Restrepo, y en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, en las modalidades de educación tradicional y ciclos nocturnos CLEI, además del programa de posprimaria CAFAM.

La Institución Educativa Cisneros atiende también un ciclo nocturno en una de las veredas del municipio.

La población escolar rural es atendida en los Centros Educativos Rurales: Bella Vista, Sabanalarga, Cruces, El Silencio, Palmira, El Cadillo, El Brasil, El Pedrero, Luis Gonzalo Cadavid y El Limón. En éstos se trabaja con la metodología de Escuela Nueva.

En el CER El Cadillo, se atienden los grados de sexto a noveno mediante el programa de Telesecundaria, aprobado para ello mediante Resolución Departamental.

DIAGNOSTICO Y NECESIDADES CENTROS EDUCATIVOS RURALES.

1. Centro Educativo Rural Bellavista.

Está ubicado en la vereda del mismo nombre que antiguamente se llamó Castillal.

La Escuela Rural Bellavista fue fundada en el año de 1961, en un predio donado por el señor Santos Castrillón y en el año de 1968 fue inaugurada la nueva sede con el auspicio de la cooperativa Departamental de Cafeteros, siendo la primera maestra la señora Ofelia Duque.

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El Centro Educativo Rural BellaVista adolece de espacio adecuado para el Restaurante Escolar, no cuenta con pozo séptico, faltan vidrios para las ventanas de las aulas, lámparas en los salones, remodelación de la unidad sanitaria interna, reparación de la placa deportiva y con urgencia enmallar el predio escolar para mejorar la seguridad. No se cuenta con parque infantil.

Carece de material bibliográfico y didáctico.

Si bien es cierto, el CER está incluido dentro del proyecto “mejoramiento de ambientes de aprendizaje” aprobado en el 2007, las obras no han comenzado acentuándose las falencias en el CER.

Resaltamos la importancia que representa ser el único Centro Educativo que mantiene los proyectos productivos y ha sido ejemplo en Colombia.

2. Centro Educativo Rural Sabanalarga.

La primera escuela fue construida en predios del señor Simón Rendón en el año de 1910 donde antes funcionó un hospedaje y fonda de muleros y transeúntes, y la primera maestra fue la señora Clara Ceballos Duque.

Para el año de 1972 el Comité de Cafeteros de Antioquia, coofinanció en un 75% la construcción de la escuela, quedando el 25% para ser asumido por la comunidad.

El CER Sabanalarga también está incluido dentro del proyecto “mejoramiento de ambientes de aprendizaje” aprobado en el 2007, pero las obras no han comenzado.

Entre las necesidades más apremiantes anotamos:

Falta remodelación de la fachada del centro educativo.

Es necesaria la reconstrucción del parque infantil.

Se requiere del mantenimiento y enmallado de la placa polideportiva.

Hace falta adecuación de espacios para el desarrollo de los proyectos productivos.

La placa polideportiva carece de alumbrado.

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Hace falta la ampliación del Restaurante Escolar.

No existe Caseta Comunal.

Se requiere de la construcción y dotación de nuevas aulas para sistemas y atender otros grupos.

Es urgente el rediseño y construcción de las bocatomas de agua que surten al CER.

Enmallado o cerco del predio escolar.

3. Centro Educativo Rural Cruces.

Las cruces es la vereda más retirada nuestro municipio y la escuela estuvo un tiempo sin servicio educativo debido a que un fenómeno natural la destruyó casi en su totalidad.

El CER cuenta con dos aulas y una placa polideportiva que funciona desde 1994.

Entre los mayores problemas de esta comunidad están la falta de un acueducto que surta de agua permanentemente y la escasa población en la vereda. A ello se le suma el precario estado de la unidad sanitaria y la desmotivación para el funcionamiento del restaurante escolar por las razones expuestas.

La falta de equipo de cómputo dificulta la presentación de informes del docente, la sistematización del PEI y sus ajustes y en fin todo el desarrollo académico y documental.

No se cuenta con Televisor ni DVD, ni grabadoras o equipo de sonido.

Por la distancia de la cabecera municipal no es fácil llevar los programas de la casa de la cultura ha esta comunidad.

No se tiene parque infantil.

4. Centro Educativo Rural El Silencio.

El CER el Silencio nace como una escuela rural de la vereda el Silencio que fue construida por la junta de acción comunal.

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Hoy la escuela cuenta con una planta física en regular estado, con servicio de energía eléctrica, teléfono e internet, y alberga en promedio entre 30 y 40 alumnos en primaria, atendidos por un solo docente que desarrolla la metodología escuela nueva, más un promedio de 20 alumnos matriculados en el programa SAT-Coredi.

Entre las situaciones más apremiantes enumeramos:

Se requiere de la construcción de nuevas aulas para atender la población escolarizada en los diferentes programas.

Hace falta un aula para tecnología dotada con equipos modernos.

Reparar las humedades presentes en las unidades sanitarias (escuela y vivienda del docente).

Ampliar los canales de desagües, contiguos a los corredores.

Mantenimiento para el pozo séptico.

Dotación de material bibliográfico y didáctico.

No existe caseta comunal, ni parque infantil.

5. Centro Educativo Rural Palmira.

A partir de los años 50, surge en la vereda Palmira la necesidad de educar a los hijos, partiendo de la idea de la familia Pino de usar una de las piezas de su vivienda como aula de clase y la primera escuela oficial se llamó Escuela Rural Integrada Trece De Junio que era un aula prefabricada en láminas de aluminio.

Un 50% de los habitantes de Palmira cursaron la básica primaria completa, el 15% han logrado terminar sus estudios hasta el grado segundo y el 35% poseen la básica secundaria.

El Centro Educativo está dotado con placa deportiva, parque infantil, sala de informática, mesa de tenis, ventilador, tablero acrílico, equipo de sonido y con una pequeña vivienda para el docente.

Entre las necesidades más sentidas encontramos:

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Se presenta debilitamiento de suelos, los cuales requieren intervención oportuna con algunas obras de contención.

Reparación del alcantarillado.

Reparación de la unidad sanitaria.

Construcción de pozo séptico.

Apoyo y complemento a los programas de bienestar estudiantil.

Mantenimiento y actualización de la sala de cómputo, instalación de Internet y demás equipos tecnológicos.

Capacitación y actualización de la Asociación de Padres de Familia y Consejo Directivo sobre la norma, proyectos productivos y pedagógicos, entre otros.

Formación de líderes de acuerdo a las necesidades básicas de la comunidad y el mismo municipio.

Mayor vinculación de los programas culturales ofrecidos por la administración municipal.

Construcción de la cubierta de la placa polideportiva.

Tener en cuenta la comunidad educativa en programas de prevención de desastres.

Se carece de recursos didácticos y dotación de la biblioteca.

Pintura general a toda la planta física.

Arreglo del piso y corredor del aula de la planta baja.

Terminar la construcción del acueducto escolar.

Apoyo de psicólogas en programas ofrecidos.

Terminar arreglo del parque infantil.

Reparación del alumbrado en general.

Desde la comunidad se manifiestan las siguientes necesidades:

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Apoyo en la construcción de la caseta comunal.

Continuar el proyecto rutas de vida.

Empalme carretera veredas Palmira-el Silencio.

Mejoramiento de caminos de herradura.

Acueducto veredal (agua potable)

Continuidad para el desarrollo de proyectos productivos.

Apoyo a la creación de famiempresas.

Continuar con el desarrollo de proyectos de mejoramiento de trapiches.

Asesoría y vinculación directa de la UMATA en el mejoramiento del sector del agro.

Apoyo a la madre cabeza de familia.

Apoyo en programas a personas de la tercera edad.

Continuar programas de mejoramiento de vivienda.

Transporte en cable.

Dando solución a la problemática enunciada obtendremos:

Una “comunidad educativa” fortalecida en valores, con una amplia atención y desarrollo en aspectos educativos, culturales, salud y deporte. Con mejor calidad, superando las competencias tecnológicas, científicas e investigativas. Con cobertura educativa en un 100% aprovechando los recursos ofrecidos desde el Departamento y la Administración Municipal.

6. Centro Educativo Rural El Cadillo.

La escuela está ubicada en la vereda del mismo nombre y en ella funcionan los niveles de preescolar y básica primaria con la metodología de Escuela Nueva. La básica secundaria es atendida con la metodología de Telesecundaria.

Aunque existe sala de cómputo, es urgente la reparación y actualización de los equipos y dotar de nuevos y modernos.

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La unidad sanitaria requiere de una intervención adecuada rediseñando el sistema de cañerías.

No se tiene parque infantil.

Se requiere de dotación de material bibliográfico y didáctico.

7. Centro Educativo Rural El Brasil.

La vereda el Brasil cuenta con una escuela que tomó su nombre y comenzó a funcionar más o menos en el año 1925 con la metodología de escuela graduada, siendo la primera educadora la señora Lucila Arcila. A partir de 1988 se labora con la metodología escuela nueva.

En la actualidad el CER El Brasil, cuenta con un solo salón y atiende estudiantes de preescolar y primaria, además de los matriculados bajo la modalidad de SAT-Coredi.

El CER el Brasil está incluido dentro del proyecto “mejoramiento de ambientes de aprendizaje” aprobado en el 2007 y se espera el inicio de las obras en poco tiempo.

Se plantean como necesidades a intervenir:

La carencia de espacio físico (placa polideportiva) para las prácticas deportivas y el aprovechamiento del tiempo.

La escasa vinculación de la casa de la cultura en actividades como danza, teatro, música, etc.

Se requiere mejorar el acceso a la a la escuela.

Urge de la dotación de nuevos y modernos equipos tecnológicos (computadores, grabadora, DVD) e instalación de la internet.

Carencia de recursos didácticos y dotación de la biblioteca.

Asesoría y vinculación directa de la UGAM o UMATA en el mejoramiento del sector del agro.

Realizar acabados en el Restaurante Escolar que no se incluyeron en el proyecto de mejoramiento.

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Mejorar el acueducto de la escuela.

Construcción del parque infantil.

Construcción de la caseta comunal.

Mejoramientos de vivienda.

Mantenimiento de la carretera y los caminos veredales.

Continuación de los programas de bienestar social que maneja el municipio.

8. Centro Educativo Rural El Pedrero.

Ubicado en la vereda Santa Elena, a una distancia de 2 y medio kilómetros aproximadamente de la cabecera urbana por camino de herradura, nació en 1936 como escuela unitaria.

La vereda recibe el nombre de Santa Elena en honor a la primera profesora llamada Rosa Elena Trujillo.

La escuela cuenta con dos salones donde se integran los diferentes grados de la primaria y algunos días de la semana el grupo del SAT-Coredi.

Para la diversión de los niños y la realización de actividades recreativas hay una placa polideportiva y un parque infantil en regular estado.

A pesar de que el CER será intervenido con el proyecto “mejoramiento de ambientes, a la fecha son necesidades:

Se requiere de la construcción y dotación del aula tecnológica con equipos modernos.

El restaurante escolar no posee espacio adecuado para atender la población.

Falta material bibliográfico y didáctico.

Se presentan deslizamientos en terrenos aledaños al CER.

La vereda carece de vía para acceso vehicular.

9. Centro Educativo Rural Luis Gonzalo Cadavid Pérez.

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Está ubicado a dos km. del casco urbano y de ahí se deriva el nombre de la vereda El Dos. Entre las necesidades mas sentidas están:

Construcción de un comedor para el restaurante escolar.

Reparación y mantenimiento de la placa polideportiva.

Construcción de andenes frontales y traseros en el CER.

Remodelación del parque infantil.

Reparación de pisos.

Reconstrucción de canales recolectores de aguas lluvia.

Remodelación del apartamento, incluida la unidad sanitaria.

Reparación de luminarias.

Construcción de salidas de emergencia.

Corrección de humedades en las paredes.

Construcción de una sala de tecnología (sala de cómputo con internet).

Dotación de equipos como televisor, escáner, cámara digital, archivador.

Reparación y actualización del equipo existente.

Prolongación del enmallado.

Pago del servicio telefónico por parte de la administración municipal.

Visitas permanentes a la vereda de una comisión de salud (odontólogos, nutricionistas, autoridades sanitarias, entre otros).

Acompañamiento de un psicólogo que realice actividades permanentes con los estudiantes y atienda la problemática de la comunidad.

Promover, orientar y estimular el desarrollo de proyectos ambientales que se desarrollen en esta comunidad.

Adecuación de la caseta comunal (construcción cocina y comedor).

Mejoramientos de vivienda.

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Construcción de pozos sépticos y mantenimiento de los mismos.

Protección de dos quebradas importantes de la vereda: los yotos y otra cerca al acueducto con engavionado y reforestación.

Subsidios para matriculas escolares a quienes se promueven a la básica secundaria y media.

Subsidios para mujeres cabeza de familia.

Instalación de lámparas por la carrilera y reparación de las actuales.

Arreglo de caminos veredales.

Construcción de un andén al costado de la carretera desde el Uno hasta el Dos.

10. Centro Educativo Rural El Limón.

La escuela cuenta con tres aulas que le permiten a los docentes atender cómodamente la población escolar, pero es necesario tener en cuenta que:

El espacio utilizado para Restaurante Escolar es insuficiente lo cual dificulta la labor de quien prepara y sirve los alimentos.

Hace falta la terminación de algunos detalles en los corredores exteriores.

Se carece de pozo séptico para recoger y procesar las aguas residuales.

La unidad sanitaria existente es insuficiente para la población escolarizada y además presenta taponamientos frecuentemente.

Es indispensable concluir y templar la malla que encierra el establecimiento, para mejorar la seguridad.

Hace falta la reparación y actualización de los computadores existentes y la dotación de otros para implementar la sala de tecnología.

Se adolece de material bibliográfico y didáctico.

En general el terreno alrededor establecimiento ha presentado fallas geológicas.

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El Limón es otro de los cinco CER que será intervenido con el proyecto “mejoramiento de ambientes de aprendizaje” aprobado en el 2007.

DIAGNOSTICO Y NECESIDADES.

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS URBANOS.

1. Institución Educativa Cisneros.

Cuenta con tres secciones: Liceo, Jesús María Duque y Concepción Restrepo.

1.1. Sección Liceo. Denominada también sección 1. Ofrece educación a estudiantes que cursan la Básica Secundaria y Media, ya sea con la metodología de educación tradicional o por CLEI (nocturna) que funcionan en la sección Jesús María Duque.

Se tiene también un grupo de nocturna que funciona en el CER El Cadillo y los estudios son avalados por la Institución Educativa Cisneros.

La sección Liceo ofrece además la modalidad de CAFAM para quienes deseen hacer la primaria y no cumplen los requisitos de edad para ingresar a las otras secciones.

Para atender la demanda escolar en sus diferentes programas, utiliza cuatro jornadas: mañana, tarde, noche y sabatino-dominical.

La construcción cuenta con tres bloques de dos pisos cada uno y en la planta baja tiene biblioteca, cafetería, placa deportiva, sala de sistemas, unidad sanitaria y amplios patio-salones, además de las oficinas administrativas de toda la institución.

Por la misma puerta de ingreso de la sección Liceo, se accede a los módulos del Centro de Recursos Educativos Municipales CREM.

La problemática identificada en esta sección comprende:

El techo del segundo piso en los bloques 2 y 3 construido en madera y teja eternit está deteriorado al punto que representa peligro para la comunidad estudiantil.

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El sistema de acueductos de la sección presenta deficiencias, en particular en los tanques de almacenamiento.

La unidad sanitaria no es adecuada para las necesidades.

Los equipos tecnológicos (computadores, proyectores, televisores equipos de sonido, entre otros) han cumplido su vida útil, haciéndose demasiado costosa su reparación y actualización.

El plantel necesita modernizar su sistema de comunicación implementando un conmutador y la emisora escolar.

Se requiere dotación de material deportivo suficiente.

Adecuación de salones para actividades extracurriculares para docentes y estudiantes.

Hay desarticulación con los diferentes niveles educativos (educación trabajo)

1.2 Sección Jesús María Duque. Llamada sección 2, brinda educación a quienes desean aprobar los niveles de Preescolar y Básica Primaria.

Es la sede que permite más proyección a la comunidad con la ejecución en ella de diferentes programas culturales a nivel municipal.

Con el desarrollo del proyecto en su primera etapa, nos ha permitido ubicar en ella los estudiantes de tecnologías y licenciaturas ofrecidas por Entidades de educación superior.

Está incluida en el proyecto mejoramiento de ambientes de aprendizaje y se espera el inicio de la segunda etapa en los próximos días.

En esta sección se evidencia la necesidad de:

Dotación de material deportivo suficiente.

Adecuación de salones para actividades extracurriculares para docentes y estudiantes.

Modernizar y ampliar el parque tecnológico de esta sede.

Realizar el proyecto para intervenir la sección con la tercera etapa.

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Esta sección ofrece el servicio educativo en las jornadas maña, tarde, noche y sabatino-dominical.

1.3 Sección Concepción Restrepo.

En ella se han mejorado los ambientes ampliando los espacios para la recreación. Está pendiente la cubierta de la cancha y la intervención en algunos detalles en los techos existentes.

En la Concepción se atienden los estudiantes en dos ornadas: mañana y tarde.

Se carece de material deportivo suficiente.

No hay aulas adecuadas para actividades extracurriculares de docentes y estudiantes.

El parque tecnológico requiere ampliación y modernización.

En general, en las tres secciones hace falta implementar un programa de capacitación docente en informática e inglés.

El Aula de Apoyo. Hace pare de la Institución Educativa Cisneros pero está ubicada en la sección Concepción Restrepo y es atendida por una docente pagada por el SGP.

Los problemas identificados desde el Aula de Apoyos son:

Aunque se posee información sobre la población con NEE, esta no ha sido procesada por los profesionales pertinentes para determinar la acertividad de tenerlos en aulas regulares.

Se debe capacitar a los educadores para que apliquen metodologías adecuadas que conlleven a la formación de los niños con dificultades en el aprendizaje.

Se carece de material didáctico suficiente y adecuado que permita mejorar el proceso de aprendizaje de esta población.

Se ha presentado dificultad para atender la población con Necesidades Educativas Especiales matriculada en los Centros Educativos Rurales.

2. Centro de Recursos Educativos Municipales CREM Cisneros.

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Físicamente está contiguo a la sección Liceo de la I.E. Cisneros, pero es administrada por el municipio.

El CREM cuenta con laboratorio de biología, química y física, pero adolecen de equipos, materiales y reactivos acordes con las necesidades.

Cuenta además con sala de proyección y una videoteca en formato VHS que debe ser convertida a DVD.

No existen políticas claras y definidas en el nombramiento de los funcionarios, dado que un coordinador atiende la demanda de los programas haciéndose poco efectivos.

Falta mantenimiento a los equipos existentes y el complemento de algunos.

Se carece de línea telefónica y acceso a internet.

3. Educación No Formal.

En el municipio de Cisneros tienen asiento dos entidades que ofrecen programas de informática, la Academia de sistemas JOMAR Cómputos y el Centro de Sistemas de Antioquia CESA.

En ambos la mayor dificultad radica en que la oferta de programas es muy limitada y los ingresos económicos de la población no permiten el acceso a los estudios.

4. Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.

La excelente relación con la Administración Municipal y Institución Educativa Cisneros, ha permitido la interdisciplinariedad en las competencias logrando mantener su permanencia en Cisneros y ampliando las oportunidades para la comunidad en general.

Dificulta no poseer terrenos y áreas para el desarrollo de las prácticas empresariales.

INDICADORES PARA EVALUAR EL ESTADO ACTUAL

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La distribución de establecimientos educativos por zona y nivel de atención

se refleja en la siguiente tabla:

INSTITUCION O CENTRO EDUCATIVO RURAL

ZONA NIVEL

I.E.Cisneros, Sección Liceo Urbana Secundaria y Media

I.E.Cisneros, Sec. Concepción Restrepo Urbana Preescolar y primaria

I.E.Cisneros, Sec. Jesús María Duque Urbana Preescolar y primaria

CER. Bella Vista Rural Preescolar y Primaria

CER. Sabanalarga Rural Primaria

CER. Cruces Rural Primaria

CER. Palmira Rural Preescolar y Primaria

CER. El Silencio Rural Preescolar y Primaria

CER. El Cadillo Rural Preescolar, Primaria y

Telesecundaria.

CER. El Brasil Rural Preescolar y Primaria

CER. El Pedrero Rural Primaria

CER. Luis Gonzalo Cadavid Rural Preescolar y Primaria

CER. El Limón Rural Preescolar y Primaria

Para el año lectivo 2008, la población escolarizada y matriculada oficialmente está distribuida como lo muestra el siguiente cuadro:

SEDES TOTALES

I.E. Cisneros Sección Liceo 1012

I.E. Cisneros Sección Jesús María Duque 419

62

I.E. Cisneros Sección concepción Restrepo 483

Centros Educativos Rurales 253

Cobertura General por Grados y Grupos

SEDES JORNADA GRADO GRUPO MODELO MUJ HOM

Sección Liceo Mañana Sexto 601 Educ.

tradicional 23

14

Sección Liceo Mañana Sexto 602 Educ.

tradicional 22

17

Sección Liceo Mañana Sexto 603 Educ.

tradicional 17

25

Sección Liceo Mañana Sexto 604 Educ.

tradicional 19

23

Sección Liceo Mañana Sexto 605 Educ.

tradicional 12

24

Sección Liceo Mañana Séptimo 701 Educ.

tradicional 17

23

Sección Liceo Mañana Séptimo 702 Educ.

tradicional 27

12

Sección Liceo Mañana Séptimo 703 Educ.

tradicional 22

20

Sección Liceo Mañana Séptimo 704 Educ.

tradicional 25

16

Sección Liceo Mañana Octavo 801 Educ.

tradicional 22

18

Sección Liceo Mañana Octavo 802 Educ.

tradicional 15

23

Sección Liceo Mañana Octavo 803 Educ. 20 15

63

tradicional

Sección Liceo Tarde Octavo 804 Educ.

tradicional 13

18

Sección Liceo Tarde Noveno 901 Educ.

tradicional 16

17

Sección Liceo Tarde Noveno 902 Educ.

tradicional 11

23

Sección Liceo Tarde Noveno 903 Educ.

tradicional 15

13

Sección Liceo Tarde Noveno 904 Educ.

tradicional 23

6

Sección Liceo Tarde Décimo 1001 Educ.

tradicional 18

14

Sección Liceo Tarde Décimo 1002 Educ.

tradicional 13

13

Sección Liceo Tarde Décimo 1003 Educ.

tradicional 18

17

Sección Liceo Tarde Décimo 1004 Educ.

tradicional 14

11

Sección Liceo Tarde Once 1101 Educ.

tradicional 14

17

Sección Liceo Tarde Once 1102 Educ.

tradicional 21

17

Sección Liceo Tarde Once 1103 Educ.

tradicional 11

18

Sección Liceo Nocturno Ciclo 1 101 CAFAM 4 7

Sección Liceo Nocturno Ciclo 3 301 Prog. Jóvenes

extra edad

7 12

Sección Liceo Nocturno Ciclo 3 302 Prog. Jóvenes

15 10

64

extra edad

Sección Liceo Nocturno Ciclo 4 401 Prog. Jóvenes

extra edad

22 25

Sección Liceo Nocturno Ciclo 5 501 Prog. Jóvenes extra edad

19 16

Sección Liceo Nocturno Ciclo 5 502 Prog. Jóvenes

extra edad

18 15

Sección J. María

Duque Mañana Grado 0 001 Educ.

tradicional 16

13

Sección J. María

Duque Mañana Grado 0 002 Educ.

tradicional 12

14

Sección J. María

Duque Mañana Primero 101 Educ.

tradicional 17

15

Sección J. María

Duque Mañana Primero 102 Educ.

tradicional 15

17

Sección J. María

Duque Mañana Segundo 201 Educ.

tradicional 18

17

Sección J. María

Duque Mañana Segundo 202 Educ.

tradicional 18

18

Sección J. María

Duque Mañana Tercero 301 Educ.

tradicional 14

18

Sección J. María

Duque Tarde Tercero 302 Educ.

tradicional 10

14

Sección J. María

Duque Tarde Tercero 303 Educ.

tradicional 10

20

Sección J. María

Duque Tarde Cuarto 401 Educ.

tradicional 14

21

Sección J. María Tarde Cuarto 402 Educ. 14 19

65

Duque tradicional

Sección J. María

Duque Tarde Quinto 501 Educ.

tradicional 17

21

Sección J. María

Duque Tarde Quinto 502 Educ.

tradicional 16

21

Sección Concepción

Restrepo

Mañana Grado 0 001 Educ.

tradicional 12

14

Sección Concepción Restrepo

Mañana Grado 0 002 Educ.

tradicional 12

14

Sección Concepción

Restrepo

Mañana Primero 101 Educ. tradicional

14 16

Sección Concepción

Restrepo

Mañana Primero 102 Educ.

tradicional 8

22

Sección Concepción Restrepo

Mañana Primero 103 Educ.

tradicional 12

16

Sección Concepción

Restrepo

Mañana Segundo 201 Educ. tradicional

19 17

Sección Concepción

Restrepo

Mañana Segundo 202 Educ.

tradicional 11

11

Sección Concepción

Restrepo

Mañana Segundo 203 Educ.

tradicional 16

15

Sección Concepción Restrepo

Mañana Tercero 301 Educ.

tradicional 14

25

66

Sección Concepción Restrepo

Tarde Tercero 302 Educ.

tradicional 17

19

Sección Concepción

Restrepo

Tarde Cuarto 401 Educ. tradicional

6 23

Sección Concepción

Restrepo

Tarde Cuarto 402 Educ.

tradicional 11

17

Sección Concepción

Restrepo

Tarde Cuarto 403 Educ.

tradicional 21

6

Sección Concepción Restrepo

Tarde Quinto 501 Educ.

tradicional 15

16

Sección Concepción

Restrepo

Tarde Quinto 502 Educ. tradicional

17 16

Sección Concepción

Restrepo

Tarde Quinto 503 Educ.

tradicional 10

21

CER Bellavista Completa Preescolar 001 Escuela

Nueva 2

1

CER Bellavista Completa Primero 101 Escuela

Nueva 2

3

CER Bellavista Completa Segundo 201 Escuela

Nueva 3

3

CER Bellavista Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 5

0

CER Bellavista Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 2

5

CER El Silencio Completa Quinto 501 Escuela 5 2

67

Nueva

CER Sabanalarga Completa Primero 101 Escuela

Nueva 4

1

CER Sabanalarga Completa Segundo 201 Escuela

Nueva 0

4

CER Sabanalarga Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 0

2

CER Sabanalarga Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 3

2

CER Sabanalarga Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 3

0

CER Cruces Completa Primero 101 Escuela

Nueva 1 0

CER Cruces Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 1 1

CER Cruces Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 4 2

CER El Silencio Completa Preescolar 001 Escuela

Nueva 1 1

CER El Silencio Completa Primero 101 Escuela

Nueva 4

3

CER El Silencio Completa Segundo 201 Escuela

Nueva 5

3

CER El Silencio Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 8

3

CER El Silencio Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 1

0

CER Palmira Completa Preescolar 001 Escuela

Nueva 1

1

CER Palmira Completa Primero 101 Escuela 1 4

68

Nueva

CER Palmira Completa Segundo 201 Escuela

Nueva 2

3

CER Palmira Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 7

4

CER Palmira Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 3

1

CER Palmira Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 0

1

CER El Cadillo Completa Preescolar 001 Escuela

Nueva 0 1

CER El Cadillo Completa Primero 101 Escuela

Nueva 6

4

CER El Cadillo Completa Segundo 201 Escuela

Nueva 8

5

CER El Cadillo Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 0

4

CER El Cadillo Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 5

2

CER El Cadillo Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 2

2

CER El Cadillo Completa Sexto 601 Telesecundar

ia 0

2

CER El Cadillo Completa Octavo 801 Telesecundar

ia 2

2

CER El Cadillo Completa Noveno 901 Telesecundar

ia 0

1

CER El Brasil Completa Preescolar 001 Escuela

Nueva 2 0

CER El Brasil Completa Primero 101 Escuela 1 3

69

Nueva

CER El Brasil Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 2 3

CER El Brasil Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 2 0

CER El Pedrero Completa Segundo 201 Escuela

Nueva 2

1

CER El Pedrero Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 0

2

CER El Pedrero Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 2

1

CER El Pedrero Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 2

0

CER Luis Gonzalo

Cadavid Completa Preescolar 001 Escuela

Nueva 0 1

CER Luis Gonzalo

Cadavid Completa Primero 101 Escuela

Nueva 1

4

CER Luis Gonzalo

Cadavid Completa Segundo 201 Escuela

Nueva 4

1

CER Luis Gonzalo

Cadavid Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 3

3

CER Luis Gonzalo

Cadavid Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 1

1

CER Luis Gonzalo

Cadavid Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 2

1

CER El Limón Completa Preescolar 001 Escuela

Nueva 2

3

CER El Limón Completa Primero 101 Escuela

Nueva 3

4

CER El Limón Completa Segundo 201 Escuela 2 2

70

Nueva

CER El Limón Completa Tercero 301 Escuela

Nueva 6

4

CER El Limón Completa Cuarto 401 Escuela

Nueva 4

3

CER El Limón Completa Quinto 501 Escuela

Nueva 4

3

En cuanto a la Planta de Caragos Oficial, en la Institución Educativa Cisneros tenemos 64 docentes, 4 coordinadores y un rector; mientras que en los diez Centros Educativos Rurales contamos con 13 docentes; lo cual nos arroja un total de 77 docentes para atender los niveles de preescolar, básica y media en todo el municipio que hoy albergan más de 2167 estudiantes como lo refleja el siguiente resumen:

Cantidad de docentes y directivos docentes:

DOCENTES Y DIRECTIVOS Cantidad

Docentes Preescolar 4

Docentes Primaria 37

Docentes Secundaria 23

Docentes Media 10

Coordinadores 4

Rectores 1

Total 80

71

Con el propósito de atender la básica secundaria en las diferentes veredas del municipio de Cisneros, se firma un convenio entre el Departamento, el Municipio y la Corporación Educativa para el Desarrollo Integral COREDI.

En ella la metodología de trabajo es el Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT y en el caso de Cisneros, está funcionando en nueve (9) veredas de Cisneros y en la I.E. Cisneros, además de algunas veredas de los municipios vecinos a los cuales es más fácil acceder por Cisneros.

El programa es coordinado por el párroco y atendido por siete tutores y una secretaria. Concentra más de 300 estudiantes en los grados de 6º a 11º en jornada de 8:00a.m. a 4:00 p.m. de martes a domingo.

El cuadro sistemático de información general de los SAT – COREDI para el año lectivo 2008 es el siguiente:

N° NOMBRE DEL GRUPO SEGÚN LA VEREDA

TOT

EST

NÚMERO ESTUDIANTES

POR GRADO

6° 7° 8° 9° 10° 11°

1 Sabanalarga 28 8 9 5 1 4 1

2 El Silencio 28 7 8 3 5 1 4

3 Palmira 18 2 2 5 4 1 4

4 San Victorino 27 7 8 7 1 0 4

5 Campo Alegre 10 9 0 1 0 0 0

6 El Brasil 22 10 3 4 3 1 1

7 Santa Elena 22 5 7 4 5 1 0

8 El Dos 19 3 4 7 2 2 1

9 El Limón 22 3 6 4 8 1 0

10 Faldas Del Nus 10 6 2 2 0 0 0

11 Guadualejo 27 21 2 2 2 0 0

12 La Esperanza 1 21 21 0 0 0 0 0

72

13 La Esperanza 2 20 0 10 7 2 1 0

14 La Esperanza 3 12 1 2 1 2 6 0

15 Cisneros/Media 16 0 0 0 0 8 8

16 Cisneros/Secundaria 31 4 8 8 11 0 0

TOTAL 333 107 71 60 46 26 23

Cobertura General por Modalidad y Niveles

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

MODALIDADES Y NIVELES EDUCATIVOS

Nivel Transición

Nivel Básica Primaria

Nivel Básica Secundaria

Nivel Media

Educac.

Tradicio

Escuela

Nueva

Educac.

Tradicio

Escuela

Nueva

CAFAM

Educac.

Tradicio

CLEI

Telesec.

Educac.

Tradicio

CLEI

I.E.Cisneros, Sección

Liceo

0 0 0 0 11 626 91 0 216 68

I.E.Cisneros, Sección

Concepción Restrepo 52 0 431 0 0 0 0 0 0 0

I.E.Cisneros, Sección

Jesús María Duque 55 0 364 0 0 0 0 0 0 0

CER. Bella Vista 0 3 0 23 0 0 0 0 0 0

CER. Sabanalarga 0 0 0 19 0 0 0 0 0 0

CER. Cruces 0 0 9 0 0 0 0 0 0

CER. Palmira 0 2 0 26 0 0 0 0 0 0

CER. El Silencio 0 2 0 34 0 0 0 0 0 0

CER. El Cadillo 0 1 0 38 0 0 0 7 0 0

CER. El Brasil 0 2 0 11 0 0 0 0 0 0

CER. El Pedrero 0 0 0 14 0 0 0 0 0 0

73

CER. Luis Gonzalo

Cadavid 0 1 0 21 0 0 0 0 0 0

CER. El Limón 0 5 0 35 0 0 0 0 0 0

Cobertura por Sexo

INSTITUCION O CENTRO EDUCATIVO RURAL

MUJERES HOMBRES

I.E.Cisneros, Sección Liceo 513 499

I.E.Cisneros, Sección Concepción Restrepo

215 268

I.E.Cisneros, Sección Jesús María Duque

191 228

CER. Bella Vista 14 12

CER. Sabanalarga 10 9

CER. Cruces 6 3

CER. Palmira 14 14

CER. El Silencio 24 12

CER. El Cadillo 23 23

CER. El Brasil 7 6

CER. El Pedrero 7 7

CER. Luis Gonzalo Cadavid 11 11

CER. El Limón 21 19

La capacidad instalada en aulas y bienes de los establecimientos educativos del municipio de Cisneros.

INSTITUCION O

(i)

UL

AS

TIPOS DE BIENES

74

CENTRO RURAL

DE APOYO

MULTIPL

A B C D E F G H I J K L M

I. E. Sección

Liceo

12 4 1 24

2 1 1 1 2 1 4

I. E. Sección

Jesús María

Duque

9 1 18

2 1 1 1 2

I. E. Sección Concepci

ón

9 1 1 13

2 1 1 1 1

CER. Bella

Vista

2

CER. Sabanala

rga

2 2 1 1

CER. Cruces

2

CER. El

Silencio

2 4 1 1

CER. Palmira

2 1 3 1 1 1

CER. El

Cadillo

2 2 4 1 1 1 1

CER. El Brasil

1 1 1 1

75

CER. El Pedrero

2 1 1 1 1

CER.

Luis Gonzalo

Cadavid

2 1 1 1 1 1

CER. El Limón

3 4 1 1 1 1

Aula de

Apoyo

1 1 1 1

CREM 1 2 2 3 3 1 4

Oficina de

Educación Mpal.

1 6

Tipos de Bienes: A: Computadores, B: Televisor, C: Video, D: Equipo de Sonido,

E: Fotocopiadora, F: Amplificador, G: Proyector, H: Cámara de video, I: Grabadora,

J: Mimeógrafo, K: Mini laboratorio, L: Computador coordinador, M: Rebobinador.

ANÁLISIS DE LA MATRIZ DOFA EDUCACION

Fortalezas (Interna)

• Proceso de transformación de la cultura del Docente.

• Potencial agroindustrial - ambiental - turístico para el desarrollo de

proyectos académicos y tecnológicos.

• Potencial de ampliación de cobertura.

• Docentes comprometidos con su

Oportunidades (Externa)

• Atraer instituciones privadas,

• Crear un modelo Privado para el manejo de la educación.

• Fortalecimiento en la educación

técnica.

• Mayor cobertura de las instituciones educativas.

76

gestión

• Convenios con el SENA.

• Convenio con Universidades.

• Estrategias para disminuir la deserción.

• Diseñar la cátedra municipal.

• Crear o Gestionar un Centro de la educación superior para el Nordeste.

• Gestión de recursos financieros a

nivel nacional e internacional.

• Identificar profesionales de la región y sus perfiles.

• Fortalecer la educación virtual.

• Aplicación del Plan Nacional de

Educación.

Debilidades (Internas)

• Falta de dotación

• Alta deserción escolar, debido a población flotante.

• Carencia del Plan educativo Municipal.

• La no operatividad la JUME.

• Déficit de recursos.

• Falta de una estructura administrativa tal como una

Secretaría de Educación.

• No ser certificado.

• Bajo nivel académico.

• Falta de comunicación de los logros obtenidos.

• Deficiente Sistema de Información.

• Deficiencia de los servicios Públicos y de la calidad del agua.

Amenazas (Externa)

• Carencia del jefe de núcleo.

• Competencia entre Instituciones de municipios fronterizos.

• Indiferencia y falta de compromiso de los estudiantes.

• Falta de recursos económicos y

físicos. .

• Competencia con el Centro educativo Versalles.

• Falta de ética de algunos Docentes.

• Perdida de recursos por la deserción.

• Oferta de otros tipos de educación en la subregión.

• Política del gobierno nacional.

• La resistencia al cambio por parte de los docentes.

77

• Faltan aulas.

• Mejoramiento de la infraestructura.

• Deficiencia de los servicios sanitarios.

• Baja dotación de la biblioteca.

• Bajo compromiso de los padres de

familia.

• Descomposición social.

• No identificar la pertinencia de la educación.

• Influencia negativa del sindicato.

• La Promoción automática.

• Baja comunicación y celos entre los

Docentes.

1.8.2. SALUD

En el municipio de Cisneros existen dos (2) entidades del servicio de salud

del primer nivel, seis establecimientos farmacéuticos y una tienda

vegetariana de las cuales solo un establecimiento es publico y corresponde al

Servicio Farmacéutico de La ESE Hospital San Antonio de Cisneros, un

consultorio privado de Gineobstetricia y dos consultorios Odontológicos.

Las Entidades de Salud de Primer Nivel se encuentran distribuidas de la

siguiente manera:

Prosalco: que atiende a los usuarios de la EPS del régimen contributivo

Saludcoop, brinda los servicios de medicina general, promoción y prevención,

auxiliar de enfermería, laboratorio clínico y odontología general en los horario

de Lunes a Viernes de 8 a 6 p.m y Sábados de 8 a 12 a.m.

ESE Hospital San Antonio de Cisneros: presta los servicios de urgencia

las 24 horas del día, Consulta Externa, Servicio de Odontología, Atención de

Partos, Hospitalización, Laboratorio, Servicio de Transporte Asistencial básico

de pacientes, Fisioterapia, y Optometría cada quince días; de estos servicios

se atienden en promedio a 68 pacientes diarios en consulta externa y 7

78

pacientes en el servicio de urgencias, este centro posee una dotación en

equipos y muebles hospitalarios mínima lo que no permite aumentar el

portafolio de servicios, es importante señalar que el centro hospitalario

aunque tiene en estos momentos una estructura física buena se encuentra

ubicado en una zona de alto riesgo para inundaciones; hecho que ha

impedido la modificación y avances en la estructura física de dicha

Institución. La ESE Hospital se encuentra habilitada por la Dirección

Seccional de Salud de Antioquia.

El manejo de los residuos sólidos generados en el hospital, se envían al

Municipio de Yolombo para su incineración.

Recurso Humano

El recurso humano que se encuentra vinculado a la prestación de Servicio de

la ESE Hospital San Antonio de Cisneros fue para el 2007:

Área Asistencial (Médicos y Enfermería)

• Médico general de planta (3)

• Médico general por contratos (3)

• Médico en servicio social obligatorio (1)

• Enfermera Jefe (1)

• Enfermera S.S.O. (1)

• Auxiliar de enfermería de planta (8)

• Auxiliar de enfermería por contratos (5)

Área de Salud Oral:

• Odontólogo de planta (1)

• Odontólogo por contrato (1)

• Higienista Oral (1)

• Higienista Oral medio tiempo por contrato (1)

79

• Auxiliar de Odontología (1)

• Auxiliar de odontología medio tiempo por contrato (1)

Área de Ayudas Diagnósticas: - Laboratorio Clínico-

• Bacteriólogos (2)

• Auxiliar de Laboratorio (1)

Otros:

• Vacunador de planta (1)

• Fisioterapeuta contratista (1)

Servicio farmacéutico

• Regente de farmacia por contrato (1)

• Auxiliar de Droguería (1)

Transporte

• Conductor (1)

Servicios Administrativos

• GERENCIA

• ADMINISTRACIÓN

• ARCHIVO Y ESTADÍSTICA.

• ALMACÉN

• FACTURACIÓN.

• CONTABILIDAD.

• INFORMACIÓN Y ATENCIÓN AL USUARIO.

• CAJA.

• VIGILANCIA, ASEO Y SERVICIOS GENERALES.

Consultorios Privados

Consultorio Gineobstetricia, del Dr. Alcibiades Gastelbondo.

Consultorio Odontológico, del Dr. Juan Diego Bustamante Arismendy

80

Consultorio Odontológico, del Dr. Iván Darío Román Maldonado

Estos consultorios privados, prestan servicio de lunes a domingo, de 8 am a

6 pm, cumplen con las características físicas y estructurales de construcción,

especificaciones contempladas en la resolución 4445 de 1996.

La capacidad de estos consultorios puede atender un promedio de 10 a 12

personas día.

Oferta de Aseguramiento de la EPS que Operan en el Municipio

La red de beneficiarios en régimen subsidiado es de 5.033 personas, afiliados

al régimen contributivo se encuentran 1.680 personas y no asegurados,

subsidiados a través de oferta 3.763 beneficiarios.

En el Municipio de Cisneros, tienen asentamiento las EPS – RS Comfenalco

Antioquia y Comfamiliar Camacol y las EPS Contributivo Coomeva, Salucoop,

Saludvida, Susalud y Fundación Medico Preventiva y entidades como

Ecopetrol, Policia, Ejército y Magisterio.

PERFIL EPIDEMIOLÓGICO

El objetivo es socializar el perfil epidemiológico municipal 2007 y brindar una

herramienta actualizada para la discusión de los diferentes patrones de la

morbimortalidad, para así definir estrategias de intervención desde el Plan

de Salud territorial que permitan impactarlo.

El perfil epidemiológico 2007 presenta una contra-Transición Epidemiológica,

dada las transformaciones sociales, económicas y demográficas de nuestro

municipio, departamento y país , en la actualidad se presenta un aumento de

la expectativa de vida y de la reducción de las tasas de mortalidad en

diferentes grupos de edad; sin embargo, este panorama se acompaña de

una moderada prevalecía de anemia, déficit de micronutrientes, incremento

81

de las enfermedades crónicas, especialmente en la población más vulnerable,

lo que constituye una de las manifestaciones más visibles de la pobreza.

Pese al desarrollo de nuestro departamento y municipio, aún persiste un

perfil de pobreza interna, que mantiene altas prevalencias de enfermedades

transmisibles como Infecciones respiratorias, diarrea y parasitosis

intestinales, asociadas a carencias primarias como la alimentación, vivienda,

hábitos higiénicos, calidad del agua, que afectan principalmente a la

población infantil. Así mismo se han agregado, un grupo importante de

daños a la salud relacionados con la urbanización, la violencia, los accidentes

de tránsito, el consumo de cigarrillo y alcohol, las enfermedades crónico-

degenerativas, y otras producidas por las alteraciones al medio ambiente,

pero sin que se hayan modificado substancialmente las enfermedades

transmisibles, y existe una reemergencia de patologías como el dengue,

tuberculosis, entre otras, que obligan a definir una regresión epidemiológica

denominada contra-transición Epidemiológica.

Albert Einstein decía que "el principio de la locura, es creer que haciendo lo

mismo obtendremos resultados diferentes"; y esta frase puede ser

particularmente cierta en salud. En los últimos años se ha observado, en la

clínica, el resurgir de patologías que se creían controladas, de nuevo se

atienden niños con parasitosis, con desnutrición, con tuberculosis; adultos

jóvenes con patologías como cáncer, diabetes e infartos; ancianos que

padecen enfermedades y situaciones derivadas de inadecuados estilos de

vida.

En nuestro municipio el entorno cada día es menos saludable, lo que

repercute en, estrés, enfermedades crónicas, cáncer, entre otras situaciones

sociales y de salud importantes, sin embargo Cisneros viene modificando el

82

mapa de riesgos y daños a la salud, en forma visible en estos tres últimos

años, donde comienzan a ingresar las acciones de promoción de la salud, los

programas de detección temprana de alteraciones y protección especifica en

las causas de consultas más frecuentes, mostrando los grandes esfuerzos

que se hacen por aumentar la demanda de estas acciones, pero se observa

el aumento y prevalencia de patologías transmisibles y crónicas. Esto lo

podemos observan el comparativo realizado de las diez principales causas de

morbilidad general desde el 2005 hasta el 2007, donde persisten la

Hipertensión Esencial Primaria como primera causa de morbilidad; se

observan otras patologías como infecciones urinarias, gastritis, dolores

abdominales que van en aumento y la diarrea se mantiene, variando de

posición en el perfil y mostrando disminuciones. La causa de consulta

“persona que teme estar enferma a quien no se le hace diagnostico”, da

cuenta de aquellos usuarios que creen estar enfermos, pero que el medico

considera sanos, el cual ha estado presente en todos los años, pero en 2007

ha disminuido, por la insistencia de que se especifique el motivo de consulta

con otros diagnósticos más acertados, ya que gran porcentaje de estas

consultas son de acciones de promoción y prevención, como se describe en

el siguiente grafico.

Patologías que persisten entre las 10 primeras causas de consulta

83

PATOLOGIAS QUE PERSISTEN ENTRE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA

0

500

1000

1500

2000

2500

1 2 3

AÑO

Nº

DE

CO

NS

UL

TA

S

HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA)

DIARREA Y GASTROENTERITIS DEPRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, AQUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO

AMIGDALITIS AGUDA

OTROS TRANSTORNOS DEL SISTEMAURINARIO - INFECCION URINARIA

GASTRITIS Y DUODENITIS

OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOSNO ESPECIFICADOS

2005 2006 2007

En el 2006 salen las dislipidemias, parasitosis y vaginosis de las diez

primeras causas de morbilidad presentes en 2005 pero se observan en el

2007 en unas posiciones cercanas a las diez primeras e ingresan en este año

consultas como: el control de rutina en el niño, el consejo y asesoramiento

en planificación familiar, la caries de la dentina y embarazo de alto riesgo,

estas tres ultimas salen en el 2007 de las diez primeras causas de

morbilidad, pero se conservan entre las veinte primeras causas, para ampliar

la información se presentan los siguientes gráficos.

Patologías que salen de las 10 primeras causas en 2006

84

PATOLOGIAS QUE SALEN DE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS EN 2006

5

1312

8

14

10

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3

AÑO

PO

SIC

IÓN

EN

EL

PE

RF

IL

TRANSTORNOS DELMETABOLISMO DE LASLIPOPROTEINAS Y OTRASLIPIDEMIAS

PARASITOSIS INTESTINALES

OTRAS ENFERMEDADESINFLAMATORIAS DE LAVAGINA Y LA VULVA

2005 2006 2007

Patologías que ingresan a las 10 primeras causas en el 2006

PATOLOGIAS QUE INGRESAN A LAS 10 PRIMERAS CAUSAS EN EL 2006

2

3

17

6

18

10

16

2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1 2

AÑO

PO

SIC

IÓN

EN

EL

PE

RF

IL

CONTROL DE RUTINA EN EL NIÑO

CARIES DE LA DENTINA

CONSEJO Y ASESORAMIENTO ENPLANIFICACION FAMILIAR

SUPERVISION DEL EMBARAZO DE ALTORIESGO

2006 2007

85

Perfil Epidemiológico 2007

Morbilidad

A continuación presentaremos el perfil epidemiológico documentado en la

ESE Hospital San Antonio de Cisneros al año 2007, el cual se obtuvo

mediante el gerencial del sistema Xenco, donde extrae las actividades

asistenciales realizadas en todo el año, una vez obtenido esta información se

exporta a Microsoft® Excel y se clasifican los diagnósticos (La C.I.E. 10

utiliza un código alfanumérico, con una letra en la 1° posición y números en

la 2°,3°, y 4° posición; el cuarto carácter sigue a un punto decimal, los

códigos posibles van por lo tanto de A00.0 a Z99.9).

El número de consultas presentadas en la ESE en los diferentes servicios

fueron: 33.578 de las cuales se procesaron 32038 ya que 1540 (4.58%), no

tenían Diagnostico ingresado en el Sistema. Se realiza así para servir a

todos los propósitos prácticos y epidemiológicos. Una vez obtenida la

información se utilizó el programa SPSS y se realizaron las tablas de

frecuencia utilizando el modulo Análisis y se obtuvieron las 10 primeras

causas de morbilidad General, las 10 primeras causas de morbilidad por

servicios (Consulta Externa, Urgencias y Hospitalización) y por grupo de

edades (Menores de 1 año, 1 a 4 años, 5 a 14 años, 15 a 44 años, 45 a 59

años y mayores de 60), con estos datos se realizarán las actualizaciones de

las guías de manejo de la institución. Los resultados fueron los siguientes:

86

Causas de Morbilidad Generales

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERALES

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº DE

CONSULTAS

1 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 2130

2 CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL NIÑO Z001 1392

3 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO

Z711 902

4 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 891

5 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 835

6 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 798

7 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 741

8 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09 715

9 AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J039 630

10 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 597

OTRAS PATOLOGÍAS DE INTERÉS

11 RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) J00 571

12 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION B829 567

13 HIPERLIPIDEMIA MIXTA E782 549

14 VAGINITIS AGUDA N760 543

15 EXAMEN DEL ESTADO DE DESARROLLO DEL ADOLESCENTE Z003 486

En este años ingresaron como nuevas patologías en comparación al 2005 y

2006 la fiebre y el lumbago ocupando la posición Nº 5 y 10, permanece

como dominante en el primer lugar y con un número de consultas constante

la hipertensión esencial.

87

Causas de Morbilidad según Servicios

Consulta Externa

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE CONSULTA EXTERNA

Nº PATOLOGIA COD. DX

Nº DE CONSULTA

S

1 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10 2069

2 CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL NIÑO Z001 1392

3 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO Z711 899

4 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 851

5 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 744

6 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 739

7 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09 660

8 AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J039 619

9 RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) J00 569

10 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 566

OTRAS PATOLOGÍAS DE INTERÉS

11 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION B829 565

12 HIPERLIPIDEMIA MIXTA E782 549

13 VAGINITIS AGUDA N760 543

14 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 538

15 EXAMEN DEL ESTADO DE DESARROLLO DEL ADOLESCENTE Z003 486

Hospitalización

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE HOSPITALIZACION

Nº PATOLOGIA COD. DX

Nº DE CONSULTA

S

88

1 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA J189 25

2 BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA J180 23

3 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 21

4 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 20

5 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE SITIO NO ESPECIFICADO L029 15

6 TRABAJO DE PARTO PRECIPITADO O623 14

7 PARTO UNICO ESPONTANEO, PRESENTACION CEFALICA DE VERTICE O800 14

8 CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS MIEMBROS L031 13

9 INSUFICIENCIA CARDIACA CONGESTIVA I500 11

10 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10 10

OTRAS PATOLOGÍAS DE INTERÉS

11 DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA SIN MENCION DE COMPLICACION E149 9

12 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA J449 8

13 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE MIEMBRO L024 8

14 CELULITIS DE OTROS SITIOS L038 8

15 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 8

Urgencias

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE URGENCIAS

Nº PATOLOGIA COD.

DX

Nº DE CONSULTA

S

1 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 200

2 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 168

3 HERIDA DE OTRAS PARTES DE LA CABEZA S018 121

4 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 83

5 PARTO UNICO ESPONTANEO, PRESENTACION CEFALICA DE VERTICE O800 72

6 CEFALEA R51 64

89

7 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 56

8 TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO

T139 56

9 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09 52

10 HERIDA DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO T111 52

OTRAS PATOLOGÍAS DE INTERÉS

11 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10 51

12 HERIDA DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO T131 50

13 RAIZ DENTAL RETENIDA K083 45

14 HERIDA DE DEDO(S) DE LA MANO, SIN DAÑO DE LA(S) UÑA(S) S610 44

15 PULPITIS K040 43

Perfil Epidemiológico según Grupos de Edad

Causas Morbilidad en Menores de un Año

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN GENERAL

Nº PATOLOGIA COD

DX

Nº DE

CONSULTAS

1 CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL NIÑO Z001 274

2 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09 118

3 RINOFARINGITIS AGUDA J00 104

4 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J209 69

5 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 68

6 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO

Z711 63

7 INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, NO ESPECIFICADA

J069 56

8 NACIDO VIVO, UNICO Z370 53

9 CONSULTA PARA ATENCION Y SUPERVISION DE LA SALUD DE OTROS

Z762 40

90

NIÑOS O LACTANTES SANOS

10 NEUMONIA ORGANISMO NO ESPECIFICADO J180 36

OTRAS PATOLOGÍAS DE INTERÉS

11 INFECCION INTESTINAL BACTERIANA, NO ESPECIFICADA A049 20

12 RINITIS ALERGICA, NO ESPECIFICADA J304 20

13 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 17

14 ANEMIA DE TIPO NO ESPECIFICADO D649 17

15 CONSTIPACION K590 17

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE CONSULTA EXTERNA

Nº PATOLOGIA COD

DX

Nº DE

CONSULTAS

1 CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL NIÑO Z001 257

2 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09X 115

3 RINOFARINGITIS AGUDA J00X 104

4 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J209 68

5 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 62

6 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO

Z711 62

7 INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, NO ESPECIFICADA

J069 56

8 NACIDO VIVO, UNICO Z370 53

9 CONSULTA PARA ATENCION Y SUPERVISION DE LA SALUD DE OTROS NIÑOS O LACTANTES SANOS

Z762 40

10 RINITIS ALERGICA, NO ESPECIFICADA J304 20

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE HOSPITALIZACIÒN

1 BRONCONEUMONIA J180 7

91

2 NEUMONIA J189 3

3 LARINGOTRAQUEITIS AGUDA J042 2

3 BRONQUIOLITIS AGUDA J219 2

3 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 2

4 DIABETES MELLITUS E129 1

4 NEUMONIA HIPOSTATICA J182 1

4 CELULITIS DE OTRAS PARTES L031 1

4 FISTULA DE LA URETRA N360 1

4 SEPSIS BACTERIANA P36 1

4 FIEBRE, NO ESPECIFICA R509 1

4 EFECTO TOXICO DEL CONTACTO CON ANIMALES VENENOSOS: EFECTO TOXICO DEL CONTACTO CON ANIMAL VENENOSO NO ESPECIFICADO

T639 1

4 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA Z711 1

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE URGENCIAS

1 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 5

2 BRONCONEUMONIA J180 3

2 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09 3

3 NEUMONIA J189 2

3 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 2

3 INFECCION INTESTINAL BACTERIANA, NO ESPECIFICADA A049 2

3 TRAUMATISMO DE LA CABEZA, NO ESPECIFICADO S099 2

4 BRONQUIOLITIS AGUDA J219 1

4 LARINGOTRAQUEITIS AGUDA J042 1

4 DIABETES MELLITUS ASOCIADA CON DESNUTRICION SIN MENCION DE COMPLICACION

E129 1

4 NEUMONIA HIPOSTATICA, NO ESPECIFICADA J182 1

4 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J209 1

4 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 1

92

4 REACCION DE HIPERSENSIBILIDAD DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, SITIO NO ESPECIFICADO

J393 1

4 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 1

4 HERIDA DEL CUERO CABELLUDO S010 1

4 HERIDA DE OTRAS PARTES DE LA CABEZA S018 1

4 HERIDA DE DEDO(S) DE LA MANO, SIN DAÑO DE LA(S) UÑA(S) S610 1

4 TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE LA MUÑECA Y DE LA MANO S699 1

4 TRAUMATISMO INTRACRANEAL, NO ESPECIFICADO S069 1

Causas Morbilidad Rango de Edad: de 1 A 4 Años

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN GENERAL

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº CONS.

1 CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL NIÑO Z001 718

2 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09 209

3 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 178

4 RINOFARINGITIS AGUDA J00X 153

5 INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, NO ESPECIFICADA

J069 129

6 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION B829 128

7 AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J039 114

8 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J209 112

9 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO

Z711 89

10 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 74

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE CONSULTA EXTERNA

1 CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL NIÑO Z001 718

2 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09X 206

93

3 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 164

4 RINOFARINGITIS AGUDA J00X 153

5 INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, NO ESPECIFICADA

J069 129

6 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION B829 128

7 AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J039 113

8 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J209 111

9 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO

Z711 87

10 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 62

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE HOSPITALIZACIÒN

1 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 8

1 BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA J180 8

2 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 4

2 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA J189 4

3 INFECCION INTESTINAL BACTERIANA, NO ESPECIFICADA A049 2

3 EFECTO TOXICO DEL CONTACTO CON ANIMALES VENENOSOS: EFECTO TOXICO DEL CONTACTO CON ANIMAL VENENOSO NO ESPECIFICADO

T639 2

3 CELULITIS DE LA CARA L032 2

4 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 1

4 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO

Z711 1

4 OTITIS MEDIA, NO ESPECIFICADA H669 1

4 PIODERMA L080 1

4 ASMA MIXTA J458 1

4 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE SITIO NO ESPECIFICADO L029 1

4 AMIGDALITIS AGUDA DEBIDA A OTROS MICROORGANISMOS ESPECIFICADOS

J038 1

4 CELULITIS DE SITIO NO ESPECIFICADO L039 1

4 BRONQUITIS CRONICA NO ESPECIFICADA J42X 1

94

4 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE GLUTEOS L023 1

4 CONVULSIONES FEBRILES R560 1

4 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA J449 1

4 RETENCION DE ORINA R33X 1

4 CELULITIS DE OTROS SITIOS L038 1

4 QUEMADURA DE SEGUNDO GRADO, REGION DEL CUERPO NO ESPECIFICADA

T302 1

4 COREA REUMATICA SIN MENCION DE COMPLICACION CARDIACA I029 1

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO DE URGENCIAS

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº CONS.

1 HERIDA DE OTRAS PARTES DE LA CABEZA S018 27

2 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 13

2 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 13

3 PULPITIS K040 5

4 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA J189 4

4 TRAUMATISMO DE LA CABEZA, NO ESPECIFICADO S099 4

4 OTALGIA H920 4

4

TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO INFERIOR,

NIVEL NO ESPECIFICADO T139

4

4 TRAUMATISMO INTRACRANEAL, NO ESPECIFICADO S069 4

5 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09X 3

5 INFECCION INTESTINAL BACTERIANA, NO ESPECIFICADA A049 3

5 BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA J180 3

5 ASMA MIXTA J458 3

5 HERIDA DEL CUERO CABELLUDO S010 3

5 HERIDA DE LA CABEZA, PARTE NO ESPECIFICADA S019 3

5 TRAUMATISMOS SUPERFICIALES MULTIPLES, NO ESPECIFICADOS T009 3

6 OTITIS MEDIA, NO ESPECIFICADA H669 2

95

6 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 2

6 FIEBRE DEL DENGUE [ DENGUE CLASICO ] A90X 2

6 CUERPO EXTRAÑO EN EL SACO CONJUNTIVAL T151 2

6 CUERPO EXTRANO EN EL OIDO T16 2

6 CUERPO EXTRAÑO EN EL ORIFICIO NASAL T171 2

6 DEPLECION DEL VOLUMEN E86X 2

6 CONVULSIONES FEBRILES R560 2

6 HERIDA DE LA CABEZA S01 2

6 HERIDAS MULTIPLES, NO ESPECIFICADOS T019 2

6 TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO

T119 2

6 CUERPO EXTRAÑO EN EL ORIFICIO NASAL T171 2

Causa Morbilidad Rango de Edad: 5 A 14 Años

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA EXTERNA

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº DE

CONSULTAS

1 CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL NIÑO Z001 414

2 EXAMEN DEL ESTADO DE DESARROLLO DEL ADOLESCENTE Z003 336

3 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION B829 214

4 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 193

5 AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA J039 170

6

PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE

DIAGNOSTICO Z711

150

7 CARIES DE LA DENTINA K021 140

8 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 85

9 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09X 88

96

10 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 89

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN HOSPITALIZACION

1 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA J189 4

2 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 3

2 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 3

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº DE

CONSULTAS

2

TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL

NO ESPECIFICADO T139

3

3 FIEBRE DEL DENGUE [ DENGUE CLASICO ] A90X 2

3 HERIDA DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO T111 2

4 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION B829 1

4 SUPERVISION DE EMBARAZO NORMAL NO ESPECIFICADO Z349 1

4 HERIDA DE DEDO(S) DE LA MANO, SIN DAÑO DE LA(S) UÑA(S) S610 1

4 TRABAJO DE PARTO PRECIPITADO O623 1

4 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE LA CARA L020 1

4 SINDROME NEFROTICO N04 1

4 HERIDA DEL PARPADO Y DE LA REGION PERIOCULAR S011 1

4

TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DEL ABDOMEN, DE LA REGION

LUMBOSACRA Y DE LA PELVIS S399

1

4

TRAUMATISMO DE VASO SANGUINEO NO ESPECIFICADO A NIVEL

DEL ANTEBRAZO S559

1

4

MPUTACION TRAUMATICA DE OTRO DEDO UNICO

(COMPLETA) (PARCIAL) S681

1

4 OTROS ESTADOS POSTQUIRURGICOS ESPECIFICADOS Z988 1

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN URGENCIAS

97

1 HERIDA DE OTRAS PARTES DE LA CABEZA S018 34

2 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 29

3 HERIDA DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO T131 18

4 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 17

5 NAUSEA Y VOMITO R11X 15

6 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 14

7 SUPERVISION DE EMBARAZO NORMAL NO ESPECIFICADO Z349 11

8 FRACTURA DE LA CLAVICULA S420 10

9 EXAMEN MEDICO GENERAL Z000 9

10 TRAUMATISMO INTRACRANEAL, NO ESPECIFICADO S069 8

10 EMBARAZO CONFIRMADO Z321 8

10 CUERPO EXTRANO EN EL OIDO T16X 8

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN GENERAL

1 SUPERVISION DE EMBARAZO NORMAL NO ESPECIFICADO Z349 466

2 CONSEJO Y ASESORAMIENTO GENERAL SOBRE LA ANTICONCEPCION Z300 430

3 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 418

4 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 405

5 VAGINITIS AGUDA N760 391

6

PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO

SE HACE DIAGNOSTICO Z711

375

7

SUPERVISION DE EMBARAZO DE ALTO RIESGO,

SIN OTRA ESPECIFICACION Z359

342

8 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 330

9 EMBARAZO CONFIRMADO Z321 318

10 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 265

Causas Morbilidad Rango de Edad: 15 A 44 Años

98

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA EXTERNA

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº DE

CONSULTAS

1 SUPERVISION DE EMBARAZO NORMAL NO ESPECIFICADO Z349 465

2 CONSEJO Y ASESORAMIENTO GENERAL SOBRE LA ANTICONCEPCION Z300 430

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº DE

CONSULTAS

3 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 396

4 VAGINITIS AGUDA N760 391

5

PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE

HACE DIAGNOSTICO Z711

375

6

SUPERVISION DE EMBARAZO DE ALTO RIESGO, SIN

OTRA ESPECIFICACION Z359

339

7 EMBARAZO CONFIRMADO Z321 313

8 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 293

9 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 276

10 CARIES DE LA DENTINA K021 254

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN HOSPITALIZACION

1 PARTO UNICO ESPONTANEO, PRESENTACION CEFALICA DE VERTICE O800 14

2 TRABAJO DE PARTO PRECIPITADO O623 12

3 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 8

4 AMENAZA DE ABORTO O200 5

5 FISTULA DE LA URETRA N360 4

5

ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE SITIO

NO ESPECIFICADO L029

4

5 CELULITIS DE OTROS SITIOS L038 4

6 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 3

6 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 3

99

6 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA J189 3

6 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE MIEMBRO L024 3

6 BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA J180 3

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN URGENCIAS

1 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 126

2

PARTO UNICO ESPONTANEO, PRESENTACION

CEFALICA DE VERTICE O800

70

3 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 62

4 HERIDA DE OTRAS PARTES DE LA CABEZA S018 42

5 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 35

5 HERIDA DE MIEMBRO SUPERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO T111 35

6 CEFALEA R51X 34

7

TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO INFERIOR,

NIVEL NO ESPECIFICADO T139

33

8 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 30

9 CEFALEA DEBIDA A TENSION G442 27

9 COLICO RENAL NO ESPECIFICADO N23X 27

9 RAIZ DENTAL RETENIDA K083 27

10 PULPITIS K040 26

Causas Morbilidad Rango de Edad: 45 A 59 Años

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL

Nº PATOLOGIA COD. DX NºCONS.

1 SUPERVISION DE EMBARAZO NORMAL NO ESPECIFICADO Z349 465

2

CONSEJO Y ASESORAMIENTO GENERAL SOBRE LA

ANTICONCEPCION Z300

430

100

3 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 396

4 VAGINITIS AGUDA N760 391

5

PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO

SE HACE DIAGNOSTICO Z711

375

6

SUPERVISION DE EMBARAZO DE ALTO RIESGO, SIN

OTRA ESPECIFICACION Z359

339

7 EMBARAZO CONFIRMADO Z321 313

8 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 293

9 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 276

10 CARIES DE LA DENTINA K021 254

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA EXTERNA

1 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 677

2 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 192

3 HIPERLIPIDEMIA MIXTA E782 185

4 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 150

5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 123

6

DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA SIN MENCION DE

COMPLICACION E149

103

7

PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE

DIAGNOSTICO Z711

103

8 TRASTORNO DE DOLOR PERSISTENTE SOMATOMORFO F454 91

9 VAGINITIS AGUDA N760 81

10 CEFALEA R51X 66

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN HOSPITALIZACION

1 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA J449 3

1 CELULITIS L03 3

1 CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS MIEMBROS L031 3

101

2 ENFERMEDAD CEREBROVASCULAR, NO ESPECIFICADA I679 2

2 TROMBOFLEBITIS MIGRATORIA I821 2

2 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA J189 2

2 BRONQUITIS CRONICA NO ESPECIFICADA J42X 2

2 CELULITIS DE OTROS SITIOS L038 2

3 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO A09X 1

3 FIEBRE DEL DENGUE [ DENGUE CLASICO ] A90X 1

3 DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA SIN MENCION DE COMPLICACION E149 1

3 ENCEFALOPATIA DE WERNICKE E512 1

3 EPISODIO DEPRESIVO, NO ESPECIFICADO F329 1

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN URGENCIAS

1 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 30

2 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 26

3 CEFALEA R51X 15

4 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 12

4 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 12

5 RAIZ DENTAL RETENIDA K083 10

5 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 10

6

CUERPO EXTRAÑO EN PARTE EXTERNA DEL OJO,

SITIO NO ESPECIFICADO T159

9

Nº PATOLOGIA COD. DX NºCONS.

7

DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN

INFECCIOSO A09X

8

7 COLICO RENAL NO ESPECIFICADO N23X 8

7 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 8

8 FIEBRE DEL DENGUE [ DENGUE CLASICO ] A90X 7

8 CEFALEA DEBIDA A TENSION G442 7

102

8 TRAUMATISMO NO ESPECIFICADO DE MIEMBRO INFERIOR, NIVEL NO ESPECIFICADO

T139 7

Causas Morbilidad Rango de Edad: Mayores de 60 Años

PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACION

Nº PATOLOGIA COD. DX Nº DE

CONSULTAS

1 INSUFICIENCIA CARDIACA CONGESTIVA I500 10

2 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 9

2 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA J189 9

3 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 8

4 CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS MIEMBROS L031 7

5

DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA SIN MENCION

DE COMPLICACION E149

6

5

ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE SITIO

NO ESPECIFICADO L029

6

6 HIPOGLICEMIA , NO ESPECIFICADA E162 5

7 BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA J180 4

7

ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA,

NO ESPECIFICADA J449

4

7 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 4

7 FIEBRE, NO ESPECIFICADA R509 4

8

DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA CON OTRAS

COMPLICACIONES ESPECIFICADAS E146

3

8 CARDIOMIOPATIA, NO ESPECIFICADA I429 3

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN URGENCIAS

103

1 ASMA, NO ESPECIFICADA J459 36

2 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 32

3 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS R104 27

4 HIPOGLICEMIA , NO ESPECIFICADA E162 21

5

DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA SIN MENCION

DE COMPLICACION E149

18

6

ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA,

NO ESPECIFICADA J449

15

7 RETENCION DE ORINA R33X 14

8

DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO

ORIGEN INFECCIOSO A09X

12

8 BRONQUITIS CRONICA NO ESPECIFICADA J42X 12

9 HERIDA DE OTRAS PARTES DE LA CABEZA S018 11

1110 FIEBRE, NO ESPECIFICADA

R509 10

1210 MAREO Y DESVANECIMIENTO

R42X 10

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA EXTERNA

1 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 1192

2 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 229

3

DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA SIN MENCION DE

COMPLICACION E149

228

4 HIPERLIPIDEMIA MIXTA E782 227

5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 170

6 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 138

7 ARTROSIS, NO ESPECIFICADA M199 133

8

PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE

DIAGNOSTICO Z711

122

9 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA J449 108

104

10 TRASTORNO DE DOLOR PERSISTENTE SOMATOMORFO F454 95

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL

1 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 1233

2 DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA SIN MENCION DE COMPLICACION E149 252

3 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA K297 237

4 HIPERLIPIDEMIA MIXTA E782 227

5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO N390 183

6 LUMBAGO NO ESPECIFICADO M545 145

7 ARTROSIS, NO ESPECIFICADA M199 133

8 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA J449 127

9 SIN DX 125

10 PERSONA QUE TEME ESTAR ENFERMA, A QUIEN NO SE HACE DIAGNOSTICO Z711 122

Comportamiento de Eventos en Salud Pública, año 2007 de la E.S.E Hospital San Antonio:

PATOLOGIAS No. casos

sospechosos captados

No. Casos descartados

No. Casos positivos

No. Casos por asociación

epidemiológico

Consolidado a Dic. 2007

Dengue clásico 75 4 18 53 75

Sarampión 4 4 0 0 4

Rubeola 4 4 0 0 4

Tuberculosis pulmonar

4 0 4 0 4

Tuberculosis extrapulmonar

dx. realizado

en Medellín

2 2

Hepatitis A 10 6 0 4 10

Hepatitis B 3 1 2 0 3

Varicela 53 1 52 53

Exposición rábica

11 11

Leishmania 8 0 8 0 8

105

Malaria 6 0 6 0 6

VIH 1 0 1 1

Sífilis gestacional

2 0 2 2

Muerte perinatal

2 2 2

Mortalidad en el año 2007

ZONA ENF.CARDIO RESPIRATO-

RIAS

VIOLENTAS CANCER INSUFICIENCIA RENAL CRONICA Y

DIABETES

EDA HEMORRAGIAS DEL TRACTO DIGESTIVO

TOTAL

M F M F M F M F M F M F

URBANO 7 12 2 5 4 2 1 1 1 35

RURAL 2 1 1 1 5

OTROS MUNICIPIOS 4 3 7 6 2 1 1 1 25

SUBTOTAL 11 17 10 6 8 5 3 2 1 0 1 1 65

TOTAL 28 16 13 5 1 2 65

Muertes Violentas

ZONA

ACCID. TRANSITO H.P.A.F H.P.A.C

INTOX.ORG. FOSFORADO

ACCID. LABORAL

ANOX. MEC. INMERSION

ANOX. MEC. ALUD

M F M F M F M F M F M F M F

URBANO 1 1

RURAL 1

OTROS MUNICIPIOS 2 2 3 1 1 1 1 1 1

SUBTOTAL 3 2 4 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 1

TOTAL 5 5 1 1 1 2 1

A través del Decreto 160 del 29 de diciembre de 2004, el Municipio de

Cisneros, Creó el Fondo Local de Salud de la entidad, de conformidad con la

106

Ley 715 de 2001 y las demás normas concordantes, Es una cuenta especial

del Presupuesto del Municipio de Cisneros, sin personería jurídica, separada

de las demás rentas del municipio, con unidad de caja al interior del mismo,

conservando un manejo contable y presupuestal independiente y exclusivo

dentro del presupuesto del municipio, que permita identificar con precisión el

origen y destinación de los recursos de cada fuente. En ningún caso, los

recursos destinados a la salud podrán hacer unidad de caja con las demás

rentas del municipio. El manejo contable del Fondo Local de Salud debe

regirse por las disposiciones que en tal sentido expida la Contaduría General

de la Nación.

Al Fondo Local de Salud se deben girar todas las rentas nacionales cedidas o

transferidas con destinación específica para salud, los recursos libremente

asignados para la salud por el Municipio de Cisneros, la totalidad de los

recursos recaudados en el municipio que tengan esta destinación, los

recursos provenientes de cofinanciación destinados a salud, y en general los

destinados a salud, que deban ser ejecutados por el Municipio de Cisneros.

El objetivo del Fondo Local de Salud, es el de facilitar el eficiente y oportuno

recaudo, asignación, contabilización y control de los recursos para financiar

la dirección y prestación de servicios de salud del Municipio, la ordenación

del gasto y la Administración del Fondo Local de Salud corresponde al Alcalde

del Municipio de Cisneros, quien podrá delegar esta atribución en la

Secretaria de Salud Municipal, el tesorero del municipio es el responsable del

manejo del Fondo Local de Salud, tendrá a su cargo todo lo relacionado con

el movimiento de los recursos, su recaudo, custodia y desembolso de los

mismos.

107

Fuentes de Financiación

SUBCUENTA ESPECIAL FUENTE DE FINANCIACIÓN

Régimen Subsidiado Sistema General de Participaciones SGP

Fondo de Solidaridad y Garantía FOSYGA

Empresa Territorial de Salud ETESA

Transferencias Departamento

Saldos de Liquidación

Rendimientos Financieros

Recursos Propios

Transformación de Recursos de Oferta

Salud Pública:

Sistema General de Participaciones SGP

Recursos Propios

Transferencias Departamento

Saldos Liquidación

Rendimientos Financieros

Oferta Aportes Patronales

Sistema General de Participaciones SGP

Recursos Propios

Saldos Liquidación

Rendimientos Financieros

OTROS MULTAS Y SANCIONES

En la actualidad el Fondo Local de Salud del Municipio de Cisneros, se

encuentra estable en cuanto a la ejecución de sus ingresos y gastos,

108

mostrando un cumplimiento real y oportuno en el cumplimiento de las

acreencias con los prestadores de servicios contratados y recaudando los

recursos.

ANÁLISIS DEL SISBEN El SISBEN es un mecanismo técnico, objetivo, equitativo y uniforme de identificación de posibles beneficiarios del gasto social para ser usado por el municipio para focalizar los beneficiarios del gasto social. En lo que respecta al instrumento podemos encontrar: GRUPOS DE EDAD EN EL SISBEN (GENERAL)

EDAD 0 A 1 AÑOS 2 A 5 6 A10 11 A 15 16 A 20 21 A 25 26 A 30 31 A 35 36 A 40 41 A 45 46 A 50 51 A 55 56 A 60 61 A 65

MASCULINO 127 312 547 554 570 427 364 240 312 289 284 243 188

FEMENINO 106 358 502 545 526 469 421 344 322 383 309 276 193

TOTAL 233 701 1049 1099 1096 896 785 584 634 672 593 519 381

109

GRUPOS DE EDAD EN EL SISBEN (ZONA URBANA)

EDAD 0 A 1 AÑOS

2 A 5

6 A10

11 A 15

16 A 20

21 A 25

26 A 30

31 A 35

36 A 40

41 A 45

46 A 50

51 A 55

56 A 60

61 A 65

66 A 70

71 A 75

76 A 80

81 Y MÁS

TOTAL

MASCULINO 108 245 448 476 469 345 287 191 252 249 245 196 150 113 103 80 90 90 4137 FEMENINO 87 291 404 449 444 395 341 300 277 326 271 233 169 141 130 99 83 114 4554

TOTAL 195 536 852 925 913 740 628 491 529 575 516 429 319 254 233 179 173 204 8691

110

GRUPOS DE EDAD EN EL SISBEN (ZONA RURAL)

EDAD 0 A 1 AÑOS

2 A 5

6 A10

11 A 15

16 A 20

21 A 25

26 A 30

31 A 35

36 A 40

41 A 45

46 A 50

51 A 55

56 A 60

61 A 65

66 A 70

71 A 75

76 A 80

81 Y MÁS

TOTAL

MASCULINO 19 67 99 78 101 82 77 49 60 40 39 47 38 30 28 12 8 11 885 FEMENINO 19 67 98 96 82 74 80 44 45 57 38 42 24 24 20 15 9 10 844

TOTAL 38 134 197 174 183 156 157 93 105 97 77 89 62 54 48 27 17 21 1729

111

Las condiciones del Sistema de Seguridad Social en el municipio de Cisneros pueden describirse de manera general mediante sus potencialidades, problemas y limitantes, los cuales se relacionan en la tabla de potencialidades y limitaciones del sistema de seguridad social: Tabla Potencialidades y limitantes del Sistema de Seguridad Social

PROBLEMAS LIMITACIONES POTENCIALIDADES � Alto consumo de drogas psicoactivos y alcohol.

� Falta de seguridad en el municipio

� Falta de sentido de pertenencia.

� Recorte de las transferencias de la nación.

� Evasión de impuestos. � Baja de categoría

municipal. • Escasa cobertura del sector

educativo.

� Municipio sin problemas de orden público.

� Motivación comunitaria. � La cordialidad de sus habitantes.

� La voluntad política e institucional por trabajar en la mejora del municipio.

� Recurso humano calificado.

En el 2007 la contratación del régimen subsidiado 29.661 afiliados a las EPS-S Camacol y Comfenalco, así

CANTIDAD DE CONTRATOS

IDENTIFICACION DEL CONTRATO POR FUENTE DE FINANCIACION

NOMBRE DE LA EPS-S

MES DE REPORTE

No CONTRAT

O

NRO OTROSI

O ADICION

FECHA INICIO

FECHA FINAL

AFILIADOS

Registre el nombre de la ARS

Registre el mes al cual

corresponde el

reporte enviado

Registre el numero de la minuta

del contrato inicial

Registre el numero de otrosi

o adiciones

Registre la fecha de inicio del contrato u

otrosi DD/MM/AAA

A

Registre la fecha de

finalizacion del contrato

u otrosi DD/MM/AAA

A

Registre el numero de afiliados

por contrato u

otrosi

333 CAMACOL 13/03/200

7 0026 01/07/2006 30/06/2007 44

334 CAMACOL 13/03/200

7 28 01/10/2006 30/11/2006 1.880

335 CAMACOL 13/03/200

7 28 0001 01/12/2006 30/03/2007 1.880

336 COMFENALCO 13/03/200

7 0027 01/07/2006 30/06/2007 37

337 COMFENALCO 13/03/200

7 29 01/10/2006 30/11/2006 3.022

338 COMFENALCO 13/03/200

7 29 0001 01/12/2006 30/03/2007 3.022

339 CAMACOL 10/01/200

8 200700100 01/04/2007 30/06/2007 1.880

340 CAMACOL 10/01/200

8 200700100 20070010

1 01/07/2007 30/09/2007 1.880

341 CAMACOL 10/01/200

8 200700100 20070010

2 01/10/2008 31/12/2007 1.880

342 CAMACOL 10/01/200

8 200700100 20070010

3 01/01/2008 31/03/2008 1.880

CANTIDAD DE CONTRATOS

IDENTIFICACION DEL CONTRATO POR FUENTE DE FINANCIACION

NOMBRE DE LA EPS-S

MES DE REPORTE

No CONTRAT

O

NRO OTROSI

O ADICION

FECHA INICIO

FECHA FINAL

AFILIADOS

Registre el nombre de la ARS

Registre el mes al cual

corresponde el

reporte enviado

Registre el numero de la minuta

del contrato inicial

Registre el numero de otrosi

o adiciones

Registre la fecha de inicio del contrato u

otrosi DD/MM/AAA

A

Registre la fecha de

finalizacion del contrato

u otrosi DD/MM/AAA

A

Registre el numero de afiliados

por contrato u

otrosi

343 COMFENALCO 10/01/200

8 200700200 01/04/2007 30/06/2007 3.022

344 COMFENALCO 10/01/200

8 200700200 20070020

1 01/07/2007 30/09/2007 3.022

345 COMFENALCO 10/01/200

8 200700200 20070020

2 01/10/2008 31/12/2007 3.002

346 COMFENALCO 10/01/200

8 200700200 20070020

3 01/01/2008 31/03/2008 3.022

347 COMFENALCO 10/01/200

8 200700500 01/07/2007 31/12/2007 13

348 COMFENALCO 10/01/200

8 200700600 01/07/2007 31/12/2007 13

349 CAMACOL 10/01/200

8 200700700 01/07/2007 30/09/2007 44

350 CAMACOL 10/01/200

8 200700700 20070070

1 01/10/2007 31/03/2008 44

351 COMFENALCO 10/01/200

8 200700800 01/07/2007 30/09/2007 37

352 COMFENALCO 10/01/200

8 200700800 20070080

1 01/10/2007 31/03/2008 37

Total 29.661

DOFA SALUD

Fortalezas (Interna)

• Actividades centradas en la comunidad.

• Recursos humanos con experiencia.

• Cultura de atención a la comunidad.

• Calidad y oportunidad en la atención

del hospital.

• Sentido de pertenencia.

• Recursos humanos y tecnológica bueno

del hospital.

• Trabajo en equipo con otras entidades.

Oportunidades (Externa)

• Apoyo asistencial oportuno y ubicación

estratégica.

• Cercanía de las veredas.

• Reubicación del Hospital.

• Convenio de contratos para atención a

turistas.

• Fortalecimiento institucional.

• Ampliar cobertura con régimen

contributivo.

• Gestión consecución de recursos.

Debilidades (Internas)

• Falta de recursos.

• Ubicación del Hospital.

• Deficiencias en el sector rural.

• Personas de otras veredas de otros

municipios, accede al servicio.

• Falta sistema información

• Pocos centros médicos rurales.

• Falta de Dotación.

• Mayor cobertura para atención

sicológica.

• Falta de programas de prevención y

promoción.

• Ineficiencia en la inversión.

• Poca cobertura Salud mental.

• Deficiencia en al atención.

Amenazas (Externa)

• Incremento del índice de

accidentalidad.

• Contaminación del medio ambiente.

• Aumento de enfermedades de

transmisión sexual.

• Deficiencia en al calidad del agua.

• Recorte de transferencias.

• Falta de continuidad de programas y

proyectos del orden Departamental y

Nacional.

1.8.3. RECREACIÓN Y DEPORTE

Hablar del deporte en Cisneros es hablar de una parte de su historia ya

que en décadas pasadas este municipio fue potencia departamental y

aunque estos antecedentes no tienen material escrito la tradición oral

reconoce sus logros.

En la actualidad se cuenta con 2 clubes legalmente reconocidos y el

trabajo que desde la administración municipal en cabeza del alcalde se

viene haciendo; atacando debilidades organizacionales, articulares,

deportivas y de infraestructura física.

El municipio participa en eventos del sector educativo como son:

festivales lúdicos escolares, juegos escolares, juegos intercolegiados; los

que tienen trascendencia a nivel regional y departamental, realizando

las fases previas como son la intramural y municipal, en las que

participan alumnos de la institución educativa.

El deporte recreativo es practicado por una pequeña parte de la

población, torneos de Fútbol, futsal, baloncesto, voleibol, y en forma

espontánea y de menor escala ajedrez, tenis de mesa, atletismo,

natación y ciclismo. La población adulta y adulta mayor realiza actividad

física especialmente en caminata y gimnasia de mantenimiento.

En la actualidad se adelantan procesos de formación en:

BALONCESTO: 200 integrantes entre niños, niñas y jóvenes.

FUTSAL: 120 integrantes entre niños, niñas y jóvenes

FÚTBOL: 210 integrantes entre niños y jóvenes.

VOLEIBOL: 110 integrantes entre niños, niñas y jóvenes.

PATINAJE: 70 integrantes entre niños, niñas y jóvenes

AJEDREZ: 50 integrantes entre niños, niñas y jóvenes

NATACIÓN: 40 integrantes entre niños, niñas y jóvenes

CENTRO DE INICIACIÓN: 150 niños y niñas.

Adicionalmente se participa en los juegos deportivos departamentales

que implican los escolares, intercolegiados A, Intercolegiados B, Juegos

deportivos sub-21, juegos campesinos y eventos regionales

EN INFRAESTRUCTURA:

Se cuenta con:

• 9 placas polideportivas a nivel rural

• 9 placas a nivel urbano, teniendo en cuenta que 3 tienen cubierta,

• 1 cancha de fútbol,

• 1 gimnasio,

• 3 parques infantiles,

Para una cobertura de 7.440 personas entre directos e indirectos.

La capacitación en el sector apenas se empieza a realizar a partir del

año 2001 cobijando especialmente los monitores al servicio de la

alcaldía municipal.

Numero de horas dedicadas a los deportes

PORCENTAJE DEL NUMERO DE HORAS QUE DEDICAN LOS ESTUDIANTES A LOS DEPORTES

15,6%

31,2%

19,1%

14,2%

7,8%

3,5%

2,1%

0,7%

3,5%

0,7%

0,7%

0,7%

0 5 10 15 20 25 30 35

HO

RA

S A

LA

S

EM

AN

A

PORCENTAJE

DIECISIETE

QUINCE

CATORCE

OCHO

SIETE

SEIS

CINCO

CUATRO

TRES

DOS

UNA

CERO

En la parte deportiva, se observa que un 31.2% de los estudiantes dicen que dedica una hora a hacer deporte en la semana seguido de un 19.1% que dicen que dedican dos horas, un 15.6% que no dedican ninguna hora a hacer deporte, un 14.2 % que manifiestan dedicar tres horas, seguido de un 7.8% que dedican cuatro horas, un 3.5% que dedican cinco horas, otro 3.5% que dedican ocho horas en la semana un 2.1% que dicen dedicar seis horas y un 0.7% que dicen dedican siete, catorce, quince y diecisiete horas respectivamente. Eso nos indica que no se ha creado una cultura deportiva en la cotidianidad de los estudiantes, puesto que el mayor porcentaje habla de dedicar tan solo una hora en todo la semana y además hay un porcentaje es visible que ocupa el tercer lugar en el orden de las mayores frecuencias este es un 15.6% que se refiere a los niños que no emplean tiempo en la semana para hacer deporte, en donde se encuentra una prevalecía hacia el sedentarismo, mas en las mujeres que en los hombres puesto que se encontró que del porcentaje de estudiantes que no dedicaban ninguna

hora para hacer deporte el 8.5% son mujeres mientras que el 7.1% son hombres, recordando que en el estudio se encontraron una proporción mas alta de hombres que de mujeres Ver Figura 5.13.1; además de esto se encontró que en las edades en las que se realiza menos ejercicios en los estudiantes son entre los 9, los 10 y los 11 años.

La realización de deporte en los estudiantes se puede corroborar con la práctica de este, puesto que se pregunto por diferentes actividades propias a realizar en el municipio por parte de los estudiantes y encontramos que la mayoría de estos no realizan algún tipo de actividad deportiva por que de todas las preguntas que se hicieron tan solo un 36.9% de los estudiantes la respondieron( serie de preguntas en donde se le averiguaba sobre los días en los que normalmente realizaban alguna actividad deportiva) y con un cifra que nos permite asegurar que muy pocos estudiantes realizan algún tipo de actividad deportiva como aeróbicos, danza, atletismo salir a caminar, montar en bicicleta practicar natación, fútbol, microfútbol, baloncesto, voleibol, ir al gimnasio y ajedrez; es la del 63.1% de estos que no señalaron ningún día a la semana que dedican a practicar alguna activad deportiva de las mencionadas anteriormente.

Encontramos entonces que por cada 10 estudiantes 6 no emplean ningún día a la semana para realizar alguna actividad deportiva como son aeróbicos, danza, atletismo salir a caminar, montar en bicicleta practicar natación, fútbol, microfútbol, baloncesto, voleibol, ir al gimnasio y ajedrez.

Aunque se encontró una baja realización de actividades deportivas en los estudiantes, es valido resaltar que se tiene un conciencia deportiva que no se lleva a la practica, puesto que encontramos que al preguntarles a los estudiantes, “si consideraban importante la realización de una actividad física”, el 82.4% afirmo que siempre, seguido apenas un 10.6% que casi siempre, un 6.3% que dice que algunas veces y un 0.7% que dice nunca.

El problema a enfrentar en el sector deporte, recreación y educación física se identifica como:

“falta de políticas claras frente al deporte, desconocimiento del estado y la comunidad de la importancia de la recreación como factor de desarrollo integral del ser humano y mala calidad de la enseñanza de la educación física en el municipio”.

DOFA DE DEPORTE Y RECREACIÓN

Fortalezas (Interna)

• Voluntad política.

• Escenarios deportivos disponibles.

• Centro de iniciación deportiva.

• Cultura deportiva

Oportunidades (Externa)

• Mercadeo deportivo

• Venta de servicios a terceros

• Cupos de profesores de educación

física, a través de los promotores

deportivos.

• Gestión con recursos del IVA deportivo

con el Departamento.

• Articular el plan de desarrollo

deportivo.

• Voluntad política local y

Departamental.

• Deportistas comprometidos.

• Realización de convenios.

• Trabajo coordinado entre Salud –

Deportivo.

• Asistencia y entusiasmo de la

población.

Debilidades (Internas)

• Falta de recursos económicos y

humanos.

• Contar con un medico deportologo.

• Percepción de que todo es gratis.

• Falta de dotación.

• Falta de identidad deportiva.

• Disyuntiva de Ente Rector o Junta

Municipal deportiva.

• Deficiencia de gestión en convenios.

.

Amenazas (Externa)

• Falta de recursos

• Talentos deportivos dejen su actividad.

• Falta de estímulos.

• Drogadicción.

• Falta de voluntad política Nacional.

1.8.4. DESARROLLO COMUNITARIO

La unidad de administración a nivel de los barrios y veredas son las

Juntas de Acción Comunal, regulada por legislación nacional(Ley 743 de

2002, decreto reglamentario 2350 de 2003), estas organizaciones son

canalizadoras de las inquietudes y problemas de la comunidad, además

sus miembros son los orientadores y gestores de las actividades que se

realicen para la ejecución de obras de infraestructura y el crecimiento

personal y social de cada uno de ellos propiciando como principio

fundamental la democracia participativa.

Se constituyen las Juntas de Acción Comunal en las principales

instancias de toma de decisiones y se convierten en el medio para la

integración, la participación, solidaridad y autogestión con la principal

finalidad de dar a su comunidad un impacto positivo en el desarrollo y el

progreso de las mismas. La función primordial de estas juntas la

constituye el querer que cada líder comunal se convierta en el guía

orientador de los procesos de planificación, programas y proyectos

correspondientes a su respectiva zona, así como atender y participar,

hasta donde le sea permitido por normatividad y reglamentación

vigente(Ley 743 de 2002, decreto reglamentario 2350 de 2003), siendo

un elemento significativo en el control, la aplicación, la gestión y la

búsqueda conjunta de alternativas de solución para las diferentes

problemáticas de su comunidad además de orientar de la mano de los

socios de la organización todos los procesos de participación ciudadana

y de control social hacia la administración municipal.

En la zona del municipio de Cisneros, existen 28 Juntas de Acción

Comunal (25 legalmente constituidas y 3 en proceso de constitución),

13 de las cuales se encuentran en la zona rural y 15 en la zona urbana.

Estas son elegidas para un período de 4 años y operan de acuerdo a la

Ley con una Mesa Directiva conformada por Presidente, Vicepresidente,

Tesorero y Secretario. Cuentan además con órganos de control y

vigilancia, y de convivencia y conciliación como lo son el Fiscal y los

Conciliadores. Está divida en Comités de Trabajo: Educación, Deporte,

Salud, Obras y otros.

El Desarrollo Comunitario en el Municipio de Cisneros también interviene

para el buen funcionamiento de cada uno de los proyectos que se

desarrollan desde la administración fomentando que los habitantes del

municipio se beneficien de ellos de una manera equitativa y propiciando

que el impacto sea tanto a nivel comunal como personal con la finalidad

de aumentar la calidad de vida de las familias cisnereñas.

El equipamiento colectivo está conformado por la infraestructura

destinada a prestar los servicios sociales primarios como son la salud, la

educación, el bienestar social, la recreación y el deporte, como también

el equipamiento cultural y comunitario, el administrativo, el de

protección, el de abastecimiento y demás. Está conformado por:

Parques, escenarios deportivos, bibliotecas, auditorios, plaza de

mercado, pasajes peatonales. (Equipamiento Comunitario Urbano)

A continuación se presenta de manera detallada el equipamiento

colectivo del municipio de Cisneros, la cantidad y el estado actual de los

mismos.

Descripción Equipamiento Colectivo Municipal

Sector Equipamiento Tipo de Actividad Salud Centro de salud municipal

Educación

Institución Educativa Cisneros: Sección Liceo

Educativa

CER. El Pedrero CER. El Brasil CER. El Cadillo CER. Palmira CER. El Silencio CER. Luis Gonzalo C. CER. El Limón CER. Bella Vista CER. Las Cruces CER. Sabanalarga I.E. Sección Jesús M. D I E. Sección Concepción

Bienestar social Ancianato San Vicente de Paúl y Ancianato para Hombres.

Bienestar Social

Recreación y deporte Polideportivo Deportiva y Cultural

Cultural y comunitario

Casa de la cultura Cultural Templo Religiosa Teatro parroquial Cultural Cementerio

Administrativo Edificio municipal Administrativa Edificio de Telecom. Comunicaciones

Protección Estación Policía Nacional Seguridad

Abastecimiento Plaza de mercado Comercial Matadero municipal Comercial

Fuente: Elaboración Grupo PRI

Resumen Inventario de Equipamiento Colectivo Municipio de Cisneros

Equipamiento Cantidad Estado Liceo 1 Bueno Escuelas rurales 10 80% regulares condiciones Biblioteca 2 Mal acondicionada Plaza de Mercado 1 Obra inconclusa Capilla – Iglesias 1 Bueno Auditorio 1 Regular Parques 3 Bueno Coliseos 1 Obra inconclusa Cancha de fútbol 1 Buena Pasaje peatonal 1 Bueno Estación del ferrocarril 1 Bueno

Descripción del Equipamiento Colectivo Rural

VEREDA EQUIPAMIENTO CANTIDAD ESTADO ACTUAL Bueno Regular Malo

BELLA VISTA

Escuela 1 X Trapiches 2 X Electrificación cobertura Total 1 X Telefonía rural 1 X Telefonía cubrimiento parcial 1 X

BELLA FATIMA

Escuela 1 X Trapiches 3 X Electrificación cobertura Total 1 X Telefonía cobertura parcial 1 X

EL DOS

Escuela 1 X Trapiches 1 X Electrificación cobertura Parcial 1 X Telefonía cobertura total 1 X Acueducto 1 X Caseta comunal 1 X Biblioteca 1 X Estación de bombeo ECOPETROL 1 X

CRUCES

Escuela 1 X Trapiches 2 X Electrificación cobertura Total 1 X

SANTA ELENA

Escuela 1 X Trapiches 4 X Electrificación cobertura Total 1 X

EL SILENCIO Escuela 1 X Trapiches 2 X Electrificación cobertura Total 1 X

EL CADILLO

Electrificación cobertura Total 1 X Base militar 1 X Escuela 1 X Trapiches 1 X Electrificación cobertura Total 1 X Telefonía cobertura parcial 1 X Estación de bombeo ECOPETROL 1 X

SANTA ANA

Acueducto 1 X Electrificación cobertura Total 1 X Caseta comunal 1 X Trapiches 2 X

CAMPO ALEGRE

Electrificación cobertura Total 1 X Telefonía cobertura parcial 1 X Trapiches 2 X

EL BRASIL

Escuela 1 X Trapiches 3 X Electrificación cobertura total 1 X

SAN VICTORINO

Trapiches 2 X X Electrificación cobertura total 1 X Caseta comunal 1 X

VEREDA EQUIPAMIENTO CANTIDAD ESTADO ACTUAL Bueno Regular Malo

EL LIMON

Escuela 1 X Puesto de salud 1 X Capilla 1 X Electrificación cobertura total 1 X Telefonía cobertura parcial 1 X Acueducto 1 X

SABANALARGA

Escuela 1 X Trapiches 2 X Puesto de Salud 1 X Estación metereológica 1 X Electrificación cobertura parcial 1 X

PALMIRA

Escuela 1 X Base Militar 1 X Electrificación cobertura Total 1 X Trapiche 1 X

Resumen Equipamiento Colectivo Rural

EQUIPAMIENTO CANTIDAD ESTADO ACTUAL

Acueducto 3 Regular estado, falta mantenimiento y conservación. Base militar 1 Ubicada en ECOPETROL en buen estado Biblioteca 1 Regular estado, falta equipamiento Capilla 1 Veredal, en mal estado Caseta comunal 3 En terminas generales regular estado Electrificación cobertura Parcial 2 Correspondiente al área rural, falta ampliación servicio Electrificación cobertura Total 12 Correspondiente al área urbana, falta ampliación servicio Escuela 10 El 80% entre regular y mal estado. Estación de bombeo ECOPETROL 2 Una se encuentra en funcionamiento la otra esta cerrada Estación metereológica 1 En regular estado Puesto de salud 2 En términos generales en regular estado Telefonía cobertura parcial 5 En el Área rural solo tienen teléfono algunas escuelas Telefonía cobertura total 1 El área urbana tiene telefonía en un 90% Trapiches 21 El 90% de ellos en mal estado, solo hay dos buenos.

Estado Actual del Equipamiento Urbano-Rural

DESCRIPCION CANTIDAD

ESTADO ACTUAL

BUENO REGULAR MALO ACUEDUCTO 1 X

ALCALDÍA MUNICIPAL 1 X

ASILO C.B.A. 1 X

AUDITORIO PAULINO GIRALDO 1 X

CANCHA CATACAS 1 X

CANCHA POLITÉCNICO 1 X

CASA DE LA CULTURA 1 X

COLEGIO 1 X

E.S.E. HOSPITAL SAN ANTONIO 1 X

ESCUELA Y CENTRO S. 10 X

ESCUELAS 4

ISLA ECOLOGICA 1 X

LA QUIEBRA 1 X

LOTE RELLENO 1 X

LT ESCUELA DEPÓSITO 1 X

MATADERO Y CANCHA 1 X

P. INFANTIL EL DOS 1 X

PARCELA PISCICOLA 1 X

PARQUE INFANTIL 1 X

PARQUE LA Y 1 X

PARQUE PRINCIPAL 1 X

PLAZA DE MERCADO 1 X Fuente: Elaboración Grupo PRI

DOFA DESARROLLO COMUNITARIO

Fortalezas (Interna)

• Juntas de Acción Comunal

comprometidas con la administración.

• COMPOS comprometido.

• Continuar gestión con ACCION SOCIAL.

• Comunidad tiene identificada sus

necesidades.

• Nuevos lideres en los barrios.

• Reconocimiento a las comunidades.

Oportunidades (Externa)

• Embajadores Cisnereños en el mundo.

• Construcción de Redes para el

desarrollo.

• Ley de negritudes.

• Centralidades rurales.

• Recursos para el canal y la emisora

comunitario.

• Comunicación.

• Entidades gubernamentales y no

gubernamentales en la creación de

Microempresas.

• Comunidad interesada en procesos de

participación comunitaria.

• Implementación de la cultura del

emprendimiento.

• Reconocimiento de las políticas a nivel

Nacional, Departamental y Municipal.

• Nuevo modelo de desarrollo.

• Proyección laboral en el exterior con el

SENA. Exportar mano de obra.

• Mayor articulación con el SENA.

• Fortalecimiento de núcleos zonales en

procesos integrales

Debilidades (Internas)

• Formalizar y legalizar su Organización

• Falta de una secretaria para el

Desarrollo Comunitario.

• Falta de identidad de la Importancia

para los funcionarios

• Falta de empoderamiento de las

instituciones al tema

• Falta de recursos para capacitación

• Escaso presupuesto

• No hay identificación de la calidad de la

mano de obra existente.

• No hay liderazgo juvenil

• Poca participación de la mujer en los

procesos

• No hay banco de hojas de vida

• No hay políticas para el trabajo con la

mujer rural

• Poca oportunidad de empleo

• Formular el Plan de Desarrollo

Comunitario

Amenazas (Externa)

• Persecución política a los procesos de

desarrollo comunitario.

• Rompimiento de las relaciones por la

mala información.

• Poca cooperación de los Entes

Gubernamentales.

1.8.5. DESARROLLO DEL SECTOR ECONÓMICO

Por muchos años la actividad turística ligada a la acción de los

ferrocarriles de Antioquia, fue la fuente generadora de empleo y de

ingresos para los habitantes del municipio. Sin embargo, la inactividad

en que cayeron los ferrocarriles nacionales, frenó bastante el desarrollo

económico de Cisneros.

Hoy en día el perfil productivo se orienta fundamentalmente a la

producción de bienes agrícolas (caña, yuca, maíz y frutales) y a la

ganadería, con un peso relativo muy importante de la industria panelera

.

El diagnostico económico constituye un peso necesario e imprescindible

para poder desarrollar una gestión estratégica exitosa, sobre todo

cuando se piensa que constituye un factor importante en el concepto del

desarrollo regional.

Como resultado de todo lo anterior la situación económica del municipio

se ha visto afectada por el alto nivel de desempleo y de pobreza que

trajeron los cambios económicos.

La actividad agrícola a través del cultivo de la caña de azúcar y la fuerza

que comienza a tomar la industria panelera constituyen hoy por hoy la

base del desarrollo económico local; y pensando que a mediano plazo el

gobierno central busca la recuperación de la vía férrea que atraviesa el

municipio, como base para fortalecer la actividad turística, Cisneros

puede impulsar mas su desarrollo económico en el marco de los nuevos

desafíos que tiene el mundo moderno.

La escasez de proyectos productivos, la falta de mano de obra

capacitada para responder a una mayor productividad del sector

agrícola, una infraestructura de transporte deficiente, la inexistencia de

una buena dinámica empresarial y la falta de visión y oportunidades de

los lideres de la localidad, son las causas de la difícil situación económica

que tiene Cisneros, reflejada en altos niveles de desempleo, pobreza y

desigualdades sociales.

La zona urbana del municipio es de carácter principalmente residencial

razón por la cual las principales actividades económicas se centran en la

distribución y venta de productos de la canasta familiar. Las principales

actividades comerciales del municipio de acuerdo con la cantidad de

establecimientos. Puede observarse que los graneros, tiendas de

abarrotes y supermercados, son el sector comercial de mayor presencia

seguidos por los almacenes de variedades, cacharrerías, y misceláneas.

La ganadería del Nordeste antioqueño ha tomado auge y ha crecido

debido a la crisis cafetera. Desde hace algunos años la gente está

pensando en diversificar y cambiar la vocación agropecuaria del

territorio.

Una alternativa viable es la producción de ganado de leche y de carne,

madera y caña. En ese sentido La Secretaría de Agricultura ha

prometido ayuda para el desarrollo de estas tres cadenas de producción.

Además de esto, el Departamento Administrativo de Prevención

Atención y Recuperación de Desastres (DAPARD), ha realizado

diferentes acciones en los municipios de San Roque, Cisneros, Yolombò,

Santo Domingo, Vegachì y Yalì que han contribuido a prevenir

deslizamientos, a ayudar a personas damnificadas, reubicación de

personas, etc.

PRINCIPALES PROBLEMAS ECONÓMICOS:

• Altos índices de desempleo y economía informal. • Bajos niveles de tecnología agrícola para la producción de caña y

cultivos frutales. • Falta fomentar la creación de empresa. • No hay planes sectoriales para potenciar actividades agrícolas,

pecuarias, turísticas y de comercio.

Zona de Producción Económica. Fuente: UMATA; los productos Pancoger son: Yuca, Plátano, Tomate, Maíz y Fríjol.

USO ACTUAL DEL SUELO

VEREDA AGRICULTURA GANADERIA PRODUCTOS PRINCIPALES R.

ALTO

R. BAJO PASTOS AR

EA

H

a

% CA

ÑA

CA

FE

PAN

COG

ER

CAC

AO

FRU

TAS

H

a

% H

a

% H

a

% Ha 1 2 3

BELLA

FATIMA

12

1

37

.7

23 53.

1

32.4 12.5 2

0

6.

3

30 9.

3

15

0

46

.7

321 Café Cañ

a

Fruta

les

BELLA VISTA

27 9.9

13 11.4

2.6 10

3.7

6 2.2

228

84 271 Ganado

Caña

Café

CAMPO

ALEGRE

59 50 45 11.

4

2.4 0.5 4 3.

4

5 4.

2

50 42 118 Cañ

a

Gan

ado

Café

LAS

CRUCES

15

1

22

.3

110 15.

9

25.1 7

0

10

.3

30 4.

4

42

9

63 680 Gan

ado

Cañ

a

Café

EL

BRASIL

63 38

.9

40 16.

9

6.1 2

0

12

.3

30 18

.5

49 30

.3

162 Cañ

a

Café Gana

do

EL

CADILLO

48 28 34 0.1 12.9 1 1

0

5.

8

27 15

.7

87 50

.5

172 Gan

ado

Cañ

a

EL DOS 69 47 45 7.1 8.4 8.5 30 20

.4

48 32

.6

147 Cañ

a

Café Caca

o

EL LIMON 71 68

.9

35 27.

8

5.2 5 2 1.

9

30 29

.2

103 Cañ

a

Café Gana

do

ELSILENC

IO

10

5

16 66 18 13 8 7

0

10

.7

11

0

16

.8

37

0

58

.5

655 Gan

ado

Cañ

a

Café

PALMIRA 65 19.3

39 8.3 17.7 17

5 33 9.8

221

65.9

536 Ganado

Caña

Café

SABANAL

ARGA

33

7

39

.3

110 67.

2

159.

8

5

0

5.

8

17

0

19

.9

30

0

35 857 Cañ

a

Café Gana

do

SAN

VICTORIN

O

65 29

.6

60 5 2 0.

9

3 1.

4

15

0

68

.1

220 Cañ

a

Gan

ado

SANTA

ANA

12 9.

4

1.9 3.1 7 23 18 93 72

.6

128 Gan

ado

Caca

o

SANTA

ELENA

15

5

43

.7

100 23.

2

24.8 7 2

0

5.

6

30 8.

5

15

0

42

.2

356 Cañ

a

Gan

ado

Café

Clasificación económica por actividad comercial, industrial y servicios. Fuente: Listado general de establecimientos, Impuesto industria y comercio Cisneros.

CLASE Y/O TIPO DE ACTIVIDAD Nº DE ESTABLECIMIENTOS

Almacén agropecuario 6

Almacén variedades, cacharrerías, Misceláneas 49

Bar, Cantinas, Billares, Tabernas 30

Cafeterías, Panaderías, heladerías 26

Carnicerías 31

Charcuterías, cigarrerías, Estanquillos 18

Confecciones 3

Dentisterías, Laboratorios dentales 1

Depósitos 4

Discoteca 6

Droguerías y/o boticas 5

Empresa de Gas 1

Empresas de transporte 2

Entidades bancarias, cooperativas 1

Estaciones de Servicios 4

Ferretería, Cerrajerías, Llaves, Electrónica 10

Floristerías 2

Funerarias 1

Graneros, abarrotes, Mercados, Tiendas 80

Hotel, Estaderos, Residencias 15

Marquetería, Talabartería 3

Notaria 1

Otros 11

Papelerías, Librerías, fotocopias 3

Parqueaderos 4

Peluquerías, Salas de Belleza 10

Prenderías, Compraventas 2

Reparación electrodomésticos 4

Restaurantes, comidas rápidas, Helados 16

Retacerias 3

Sastrerías 2

Servicios fotográficos 2

Servicios telefonía, televisión cable 3

Talleres de carros, motos 5

Tienda vegetariana 1

Tiendas de juego videos, maquinitas 10

Limitaciones y Potencialidades del sistema económico del municipio.

PROBLEMA LIMITACIONES POTENCIALIDADES

• Alto índice de desempleo. • Insuficiencia de canales

de distribución de productos.

• Falta de inversión en proyectos productivos.

• Ingreso de otros productos agrícolas de otras regiones.

• Migración de la población económicamente activa

• Desastres naturales. • Recorte de las transferencias

de la nación. (SGP) • Evasión de impuestos. • Poca inversión privada • Cambios en los índices

económicos, que desfavorecen el desarrollo comercial.

• Variación de los precios.

• La tradición productiva de la panela.

• La diversidad climática • La existencia de buenas

entidades financieras. • El potencial turístico. • Los recursos paisajísticos. • Los programas de ecoturismo. • Doble calzada a Puerto Berrio

DOFA SECTOR ECONÓMICO

DEBILIDADES FORTALEZAS

•••• Se carece de infraestructura productiva para producir panela y sus derivados

•••• El sector comercio es desunido y poco solidario •••• Se dispone de conocimientos muy limitados para

la producción, comercialización y distribución de productos agrícolas y pecuarios.

•••• La actividad económica genera rentabilidad muy baja

•••• Las vías terciarias dificultan el transporte de los bienes producidos

•••• Altos niveles de desempleo y subempleo •••• Altos índices de economía informal •••• Incapacidad productiva y económica de la

población rural y urbana •••• La Umata carece de maquinaria y equipo para el

desarrollo de actividades agrícolas •••• Bajos niveles de inversión privada •••• Utilización de agroquímicos sin tener en cuenta

las características del suelo •••• Ausencia de tecnología para transformar

materias primas en sectores primario y secundario

•••• El sector turístico carece de políticas y estrategias para el desarrollo del sector

•••• Se carece de asociaciones de productores agrícolas planificadas y rentables

•••• Infraestructura turística precaria

•••• El deseo de crear empresa •••• El recurso paisajístico •••• El potencial turístico •••• La ubicación el eje del nordeste y del

Magdalena medio •••• La cordialidad de sus habitantes •••• La tradición agropecuaria para el cultivo

de caña de azúcar •••• La tradición productiva por la producción

de panela •••• La UMATA •••• La diversidad climática •••• La existencia de entidades financieras •••• La implementación del EOT y del PDM •••• Programas de ecoturismo. •••• El Plan de Desarrollo Nacional •••• Voluntad política

DEBILIDADES FORTALEZAS

•••• El cierre del matadero •••• Perdida de la vocación agropecuaria •••• UMATA sin presupuesto asignado. Centro

provincial agropecuario. •••• Tecnificar y especializar. •••• No ha Plan Agropecuario. PAM •••• No hay identificación de líneas de inversión. •••• Asistencia técnica focalizada al sector •••• Deforestación de cuencas y los humedales. •••• UMATA existen las funciones pero no la

comunidad. •••• Falta estrategias de operación de campo. •••• Falta de un diagnostico del sector. •••• Déficit en tecnología. •••• Reestructuración administración.

1.8.6. SERVICIOS PUBLICOS

El municipio a través de la Empresa de Servicios Públicos, prioriza

con especial atención la prestación continua de los Servicios

Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, como funciones

adjuntas se desarrollan actividades tales como, la Administración

del Relleno Sanitario, la Recolección de Desechos sólidos, el

Proyecto MIRS, la iluminación Pública, el Mantenimiento del

Acueducto Municipal, la Planta de tratamiento de Agua cruda, el

Mantenimiento de Zonas Verdes y Proyectos de Electrificación

Rural entre otros. Pero su actividad principal es la prestación del

servicio de acueducto, alcantarillado y aseo.

Los servicios públicos domiciliarios son aquellos que reciben las

personas en su domicilio y que sirven para satisfacer las

necesidades básicas de bienestar y salubridad de la población.

Estos servicios pueden ser prestados por el Municipio directa o

indirectamente, por la comunidad organizada, o por los

particulares; la prestación esta bajo el control, regulación y

vigilancia del Estado.

Los servicios públicos domiciliarios son:

• Sistema de Acueducto. Empresa Servicios Públicos Municipal.

• Sistema de Alcantarillado. Empresa Servicios Públicos

Municipal.

• Plan de manejo integral de residuos sólidos. Empresa Servicios

Públicos Municipal.

• Potabilización de agua para el consumo humano. Empresa

Servicios Públicos Municipal.

• Telefonía. EDATEL.

• Sistema eléctrico. EPM.

• Gas. EDALGAS

Es el servicio de captación, almacenamiento, distribución y suministro

de agua cruda a través de tuberías en forma continua. La cobertura de

acueducto en la zona rural del municipio es bastante deficiente, ya que

tan solo el 14.8% de la población campesina cuenta con dicho servicio y

corresponden a las veredas: el dos, el limón y el cadillo. Es importante

señalar que el sistema de acueducto de estas poblaciones, opera a

través de gravedad.

La cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana es del 96% lo

que quiere decir que el 4% no posee este servicio en la cabecera

municipal. El acueducto de la zona urbana esta conformado por siete

acueductos independientes, en donde el acueducto de santa Gertrudis,

abastece el 65% de la población urbana.

El acueducto municipal actualmente se encuentra en regular estado ya

que algunos tramos están construidos en asbesto - cemento y tubería

galvanizada en estado avanzado de deterioro, lo cual constantemente

presenta fugas y alteraciones físicas en el entorno. Adicionalmente, en

el sistema de abastecimiento se pueden observar problemas como:

• Sistemas de tubería viejos y con averías.

• Tanque desarenador obsoleto sin sistema de cribado.

• Sin tanque de almacenamiento de aguas para emergencia.

• No presentan sistema de tratamiento de potabilización de agua.

• En algunas casas del sector urbano se capta agua directamente

de caños y del sistema de acueducto.

Para este fin se hace necesario desarrollar dos actividades primero la

Unificación de los siete acueductos complementarios Municipales y en

segundo lugar Instalar las Válvulas de Purga en sitios estratégicos y

Medidores de Agua en todas las Acometidas Residenciales del Municipio,

además de hacer las reposiciones y las derivaciones en los tramos

correspondientes.

Los equipos de mayor requerimiento son entre otros el

Acondicionamiento del Carro recolector (Pintura y Cambio de Motor),

consecución de Carros Manuales de Limpieza utilizados en labores de

aseo de Avenidas y Vías principales, Reparación de Compuertas de

lavado de bocatoma Municipal, (urgente), adquisición de herramienta de

Fontanería (no existe nada). Entre otras de mayor inversión por sus

altos costos, como la tecnificación de los procesos de Manejo de

residuos en el relleno Sanitario.

En el municipio de CISNEROS existen registrados en total tres

acueductos ubicados en las veredas, el Dos, el Limón y el Cadillo, los

cuales tienen sus nacimientos en las partes altas de éstas, que les

permite surtir de agua algunas de las viviendas, especialmente las

escuelas. Las dos primeras aunque constituidas no pagan la merced de

aguas (no tienen solicitud de concesión de aguas). Los acueductos se

encuentran hasta ahora en procesos de organización comunitaria y/o en

la búsqueda de recursos para continuar su construcción. (Equipamiento

rural por veredas)

En cuanto a la cobertura y calidad del servicio del acueducto rural, se

observa que el servicio se presta inadecuadamente. El número de

suscriptores es bajo, además el número de viviendas por vereda es

bajo, a estos acueductos se les hace mantenimiento a través de las

acciones comunales.

La mayor dependencia de abastecimiento de agua en la zona rural del

municipio, es por fuentes superficiales de agua, que en muchos de los

casos disminuyen su caudal en épocas de verano intenso y que tienen

su nacimiento en zonas frágiles y expuestas a proceso de deforestación.

De igual manera la gran mayoría de las viviendas del sector rural,

captan sus aguas de las fuentes hídricas cercanas, a través de

mangueras; sin que se tenga reglamentada la merced de aguas, o se

controle la captación de estas por la autoridad competente.

Los habitantes del municipio de Cisneros no cuentan con el servicio de

agua potable lo que origina problemas de salud.

El Alcantarillado es el servicio de recolección, transporte, tratamiento y

disposición final de aguas residuales producidas por los usuarios de las

zonas residenciales, comerciales, industriales e institucionales. El

alcantarillado puede combinarse o sea aquel que recoge además de las

aguas residuales las aguas provenientes de aguas lluvias de escorrentía

o de aguas lluvias independientes.

La cobertura del alcantarillado en el área rural es del 3.7%, mientras

que el 96.3 % restante no posee alcantarillado y sus aguas residuales se

vierten a las quebradas las cuales son fuentes hídricas para el consumo

humano y animal, cabe anotar que algunas familias que habitan en el

área rural disponen de pozos sépticos los cuales no cumplen con las

condiciones técnicas, convirtiéndose en una fuente de contaminación.

De la población urbana del municipio 88% cuenta con servicio de

alcantarillado Municipal. El 12% restante no cuenta con este servicio, lo

cual origina problemas de contaminación ambiental, esto debido a que

vierten directamente sus aguas residuales a las fuentes hídricas del

municipio.

2. SERVICIO DE ACUEDUCTO CON AGUA POTABLE

SUBREGIONES Y

MUNICIPIOS

VIVIENDAS CON ACCESO VIVIENDAS SIN ACCESO

Total % Cabecera % Resto(2) % Total Cabecera Resto (2)

Cisneros 0 0,0 0 0,0 0 0,0 2.671 2.223 448

3. VIVIENDA CON ACCESO AL SERVICIO DE ACUEDUCTO

SUBREGIONES Y MUNICIPIOS

VIVIENDAS CON ACCESO AL SERVICIO DE ACUEDUCTO VIVIENDAS SIN ACCESO

AL SERVICIO Total % Cabecera % Resto % Total Cabecera Resto

Cisneros 2.300 86,1 2.128 95,7 172 38,5 371 95 276

4. SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y COBERTURA

SUBREGIONES Y MUNICIPIOS

VIVENDAS CON SERVICIO VIVIENDAS SIN SERVICIO

Total % Cabecera % Resto % Total Cabecera Resto

Cisneros 2.185 81,8 2.001 90,0 185 41,2 486 222 263

5. SERVICIO DE ENERGÍA Y COBERTURA

SUBREGIONES Y MUNICIPIOS

COBERTURA RESIDENCIAL (%)

VIVIENDAS CON SERVICIO VIVIENDAS SIN SERVICIO

Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

Cisneros 96,6 98,1 89,5 2.581 2.180 401 90 43 47

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS

En la prestación del servicio público de aseo en el municipio de Cisneros

están inmersos los siguientes componentes:

- Recolección y transporte

- Disposición final controlada de los residuos sólidos

- Recuperación y Aprovechamiento de los residuos

- Educación ambiental para el correcto manejo de los R.S.S desde la

fuente

Las condiciones actuales del manejo de los residuos sólidos en el

Municipio de Cisneros, son similares a las que afrontan la totalidad de

los entes territoriales de la subregión, es decir, con ausencia de una

planeación previa del servicio y limitándose a las acciones de

recolección, transporte y disposición final.

El almacenamiento y presentación de los residuos sólidos domiciliarios

se realiza de la siguiente manera: La fracción orgánica de los residuos

solo es separada por un pequeño porcentaje de los usuarios

(aproximadamente el 20% de los usuarios) la cual se realiza en canecas

plásticas; el material reciclable se almacena y presenta para su

recolección en costales en de 0.50 m. x 0.90 m. El almacenamiento y

presentación del material inservible se realiza en bolsas plásticas,

canecas de gran volumen y peso que dificultan su recolección, y en

menor proporción se utilizan recipientes metálicos y cajas de cartón que

permiten la manipulación por parte de los operarios del vehículo.

Se evidencia entones que la gran mayoría de los usuarios del servicio no

realiza un manejo diferenciado de sus residuos a pesar de las campañas

realizadas por el municipio dentro del proyecto MIRS adelantado en años

anteriores.

En los últimos años se ha venido realizando actividades de

recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio a

cargo de la administración municipal en desarrollo del programa MIRS y

actualmente del proyecto GIRS, la cual ha comprendido en la

recolección de material reciclable y orgánico en rutas de recolección

selectiva. Desde hace nos años, el aprovechamiento de los residuos

esta a cargo de la cooperativa CONSERMAC, la misma que tiene a su

cargo el sistema de aseo, donde no ha sido posible la cuantificación de

los residuos recuperados por la cooperativa.

La disposición final de la totalidad de los residuos sólidos generados en

el municipio de Cisneros se realiza en el relleno sanitario El Piramo

ubicado en el predio “La Laguna” en el Municipio de San Roque; se

encuentra ubicado a una distancia de 10.7 Km., en la vía que del casco

urbano de Cisneros conduce al Municipio de Puerto Berrio.

El servicio de barrido de vías y áreas públicas se realiza a través de un

contrato de prestación de servicios con la Cooperativa CONSERMAC

(Construcciones, servicios y mantenimiento), contrato en el cual está

estipulado el barrido y limpieza del parque principal, vía peatonal, isla

ecológica, plaza de mercado, vías aledañas a la Alcaldía y zonas verdes.

El servicio de aseo, con todos sus componentes, se presta en el

Municipio de Cisneros como a continuación se describe:

- Tipo de relleno: Relleno sanitario manual tipo área.

- Cobertura de recolección y transporte: 100% en el área urbana

- Cobertura de barrido: 7 veces/semana a la zona céntrica y

comercial y algunas zonas de espacio público de interés, para un

área total de 3 hectáreas servidas.

- Frecuencia de recolección de residuos: 2 veces/semana al sector

residencial

- Frecuencia de recolección de residuos: 2 veces/semana al sector

comercial y a la zona céntrica

- PPC: 0.45 Kg./Hab./Día

- Generación total de residuos año 2007: 1.500 toneladas/año

- Relleno sanitario con licencia ambiental otorgada por CORNARE

para un periodo de---- años a partir de febrero de 2007

- La prestación del servicio de aseo se realiza a través de una

cooperativa quien se encarga de la recolección y el transporte, la

disposición final de los residuos y el barrido de vías y áreas

publicas.

RUTAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS

� Primera ruta: los días lunes y jueves

Barrios: La Cristalina, Carrera Bolívar, Carrera Colon, Avenida el

Ferrocarril, zona residencial central.

� Segunda Ruta: los días martes y viernes

Barrios: El Algarrobo, Carreteable, El Uno, Punto Rojo, Florencia, La

Vega, Barrio Nuevo, Versalles, El Ciprés, Catacas, El Platino, San

German parte Alta y Baja.

� Tercera ruta: el día Miércoles

Recolección de material reciclable en toda la zona.

� Cuarta ruta: el día Sábado

Recolección de residuos en la zona centro para el comercio

SUBREGIONES Y MUNICIPIOS

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

COBERTURA DEL SERVICIO %

VIVIENDAS

SIN SERVICIO CON SERVICIO

Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

Cisneros 78,6 92,8 4,0 591 160 430 2.080 2.063 18

6. DENSIDAD TELEFÓNICA

SUBREGIONES Y MUNICIPIOS

DENSIDAD TELEFÓNICA

Líneas por 100

habitantes

Abonados por 100 habitantes Teléfonos Públicos por

1000 habitantes

(1) Residencial Total

Cisneros 24,04 17,88 20,82 5,74

RELLENO SANITARIO

El Relleno Sanitario del Municipio de Cisneros, se ubica en el sector

rural, en predios del Municipio de San Roque, en la finca la Laguna,

tiene un Área de 2.5 hectáreas, a una distancia de 10.7 kilómetros del

casco urbano del Municipio de Cisneros, donde se disponen de 128

toneladas de residuos mensuales.

Actualmente el relleno sanitario es de carácter subregional dado que

participan los municipios de Cisneros, Santo Domingo (corregimiento de

Versalles) y San Roque (corregimiento de San José de el Nus). En la

actualidad solo el municipio de Cisneros es quien deposita en él los

residuos.

La disposición final de residuos sólidos se realiza a través un relleno

sanitario, manejado convencionalmente por personal provisional

encargado, el cual no es calificado para este fin.

Su estructura es la siguiente:

• Canales perimetrales de aislamiento del área de disposición.

• Canales perimetrales para el control de aguas lluvias.

• Cinco chimeneas de desfoge de gases con una profundidad de tres

metros y un ancho de 50 cm. de elaboradas en guadua y piedra.

• Se desconoce la profundidad del relleno; cuenta con muros de

contención para dar estabilidad a la estructura.

• Se utiliza tierra como material de cobertura.

• Cuenta con una celda de seguridad para los residuos hospitalarios

con las siguientes dimensiones: de profundidad 2 metros y 1.5 m

de ancho, canales perimetrales, cerco y techo.

• El lixiviado proveniente del relleno sanitario, es recogido a través

de un filtro de 7m de largo con 60 cm. de ancho elaborado en

piedra, el cual es recubierto con tela asfáltica para luego ser

vertido a un caño cercano que desemboca al río Nus, el cual dista

de la infraestructura a 400 m.

• Para la transformación de la materia orgánica se cuenta con 600

m² construidos, distribuidos en 48 camas para lombricultivo.

• Según datos de su construcción inicial se estima una vida útil de

diez años de los cuales ya ha cumplido tres (3) años.

• Según estudio y rediseño realizado en el mes de junio de 2005, se

estima una vida útil de cuatro (4) años.

• Se encuentra dotado con sanitario, ducha y lavamanos.

• Pozo séptico para el tratamiento de las aguas negras provenientes

de las instalaciones sanitarias.

• No cuenta con sistema de seguridad para las instalaciones del

lugar.

• En el momento el sistema compactador de basura se encuentra

dañado por lo cual, la estabilidad de las basuras son precarias.

Es necesario implementar nuevas técnicas eficientes de separación en la

fuente, disponer menos material para ser cubierto con tierra, construir

un poso séptico para lixiviados, y aprovechar el material orgánico en el

lombricultivo.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS PELIGROSOS

El hospital San Antonio del Municipio, produce diariamente un promedio

de 2.6 Kilogramos de materiales hospitalarios peligrosos, los cuales son

dispuestos en una celda de seguridad, cubiertos y compactados con

tierra y cal Mineral. Para el manejo de residuos hospitalarios, el

municipio acaba de construir una celda de seguridad en el relleno

sanitario donde se depositaran dichos residuos; Para los residuos

sanitarios patológicos se cuenta con una fosa de seguridad en el

cementerio municipal, el cual esta completando su vida útil, en tal

sentido el municipio cuenta con un diseño para construir en el menor

tiempo posible una nueva fosa.

En el Municipio de Cisneros, existen actualmente tres (3) Droguerías,

dos (2) Dentisterías, dos (2) Consultorios Odontológicos, un Hospital

Local y un Centro de Salud, de estos centros, solo el Hospital maneja

debidamente sus residuos; las demás instituciones están en proceso de

capacitación, para disponer debidamente sus residuos, en una celda de

seguridad, recientemente construida por el Municipio en el Relleno

Sanitario.

En cuanto a los residuos provenientes de la morgue, estos son

enterrados en el cementerio. Los restos de cajas mortuarias y material

del cementerio son quemados con gasolina y enterrados posteriormente.

Este tipo de manejo de los residuos impactan de manera negativa el

recurso aire, debido a que los gases generados en la quema abierta se

esparcen rápidamente a la población que habita las zonas aledañas al

cementerio, como es la urbanización altos del Ciprés.

ESCOMBRERA MUNICIPAL.

El municipio no cuenta con un terreno propio para depositar los

escombros producto de la demolición y reforma de viviendas de la

localidad; Adicionalmente, tampoco existe una estimación de la cantidad

de este tipo de material que es generado mensualmente en el

municipio;

Anteriormente, los escombros generados en el Municipio eran

depositados en una finca cercana al casco urbano con un área

aproximada de 1620 Ha, la ubicación es en el predio 2 manzana 999 de

propiedad del señor William Vélez Uribe, limita por el norte con el río

Nus, por el sur con la vía Medellín - Puerto Berrio, por el oriente con el

barrio la Cristalina y por el occidente con propiedad de la señora Marta

Inés Alzate.

Actualmente el sitio no cuenta con capacidad para recibir más

escombros. Por lo tanto la disposición de estos escombros se realiza en

lotes baldíos propiedad privada, ubicados en el área urbana y rural del

municipio y en las riveras de los ríos y quebradas.

El problema coyuntural sobre la escombrera municipal radica en

encontrar y adecuar un nuevo lugar donde se depositen los escombros.

Adicionalmente el municipio no cuenta en el momento con predios de su

propiedad para disponer los escombros por lo cual, no existe un plan de

contingencia en el caso tal que no reciban mas escombros en dicho

predio.

ENERGÍA ELÉCTRICA.

Es el servicio de transporte de Energía Eléctrica desde las redes de

transmisión hasta el domicilio del usuario, incluida su conexión y

medición. El servicio esta dividido en cuatro áreas que son: Generación

o producción, transmisión, distribución y comercialización.

Este servicio es suministrado por la empresa EADE, con un cubrimiento

del 95% en la zona urbana y un 98.4% en la zona rural.

Usuarios del servicio de Energía Eléctrica

Tipo de Usuario Cantidad Alumbrado público 1

Oficiales 46 Comerciales 255 Residenciales 3552 Industriales 53 Especiales 4 TOTAL 3571

Fuente: EADE. www.eade.com.co

ALUMBRADO PUBLICO.

Este servicio es suministrado por la empresa EADE, la cual cubre en un

80% la zona urbana y algunos trayectos que conducen a veredas. El

cobro de este servicio es realizado por la administración municipal. Los

principales problemas que presenta el alumbrado público son:

• Actualmente hay obras inconclusas y sectores residenciales sin el

servicio lo cual aumenta el riesgo de que ocurran accidentes.

• Los costos de operación y mantenimiento son elevados

• Baja cobertura en la cabecera municipal

TELEFONÍA.

Es el servicio de telecomunicaciones que trasmite la voz a través de la

red telefónica conmutada. El servicio de telefonía es administrado por la

empresa Telecom.

GAS COMBUSTIBLE

Es el servicio de distribución de gas combustible en cilindros por

camiones, en carro tanques a tanques estacionarios o por tuberías hasta

la instalación de un consumidor incluyendo su conexión y medición.

Existen tres (3) locales de acopio y distribución de gas GLP en pipetas;

localizados en el área urbana del municipio de Cisneros y en áreas

comerciales y residenciales.

DOFA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Fortalezas (Interna) • Manejo del relleno

sanitario.

• Existencia del plan maestro de acueducto y

alcantarillado y PGIRS. (Declarado proyecto

estratégico por Consejo

de Gobierno) • Voluntad política.

• Fuentes de agua aptas para tratamiento.

• Gestión de

Corantioquia con la implementación del PMAA.

• Conciencia de la

necesidad de

solucionar el tema del agua potable.

Oportunidades (Externa) • Participar en la Mesa

Departamental del agua.

• Implementar el PGIRS. • Prefactibilidad de las mini centrales.

• Altos caudales de agua para producción de energía.

• Internet banda ancha, fibra óptica.

• Gestión de recursos vía formulación de proyectos antes de Junio de

2008. • Voluntad política del gobierno

central.

• Fortalecer el tema de compensación. • Mesas con los gremios

empresariales. • Fortalecimiento Municipal genera

desarrollo y concientización de la

comunidad. • Desarrollo futuro de la región.

• Cumplimiento de pactos a generado

confianza del ente Nacional.

Debilidades (Internas) • Saneamiento del

sistema de servicios públicos, para

ajustarnos a la

normatividad.

• Registro informe SUI. Saneamiento contable.

• Carencia de agua

potable.

• Deficiencia en calidad,

e infraestructura de los servicios públicos.

• Inventario de las redes

de energía, comunicaciones y televisión por cable. .

• Revisión del plan de inversión ambiental del relleno sanitario.

• Operación de la empresa de servicios

públicos. • Cultura del no pago. • Gestión para las

medidas de

recuperación de cartera

vencida. • Trabajar en el diseño

del modelo tarifario.

Amenazas (Externa) • Falta de voluntad política por parte

del Departamento. • Ubicación de viviendas sobre las

zonas de retiro del rio Nus.

• No asentamiento empresarial.

• Baja calidad de vida dadas la condiciones de servicio publico.

• Salubridad.

• No cultura frente al manejo

desechos.

• Sanciones por parte de las entidades competentes.

• Aumento de la subnormalidad.

• Crecimiento del municipio. • Paso de los vehículos pesados,

deterior de las redes.

1.8.7. TURISMO El municipio de Cisneros posee grandes fortalezas a nivel eco

turístico y cultural que lo puede posicionar como uno de los destinos

turísticos mas apetecidos a nivel regional, departamental y nacional;

precisamente ha sido la falta de una planeación estratégica de este

sector, lo que ha influido para que no se de hasta el momento un

desarrollo turístico importante, que le permita a esta población

generar nuevas y mejores alternativas de negocios manifestadas en

el aprovechamiento adecuado de los recursos que el medio ofrece,

los cuales pueden generar buenas posibilidades de empleo para sus

habitantes, donde se propenda por un turismo organizado, que

permita la dinamización de la economía local.

La elaboración del Plan de Desarrollo Turístico del municipio de

Cisneros-Antioquia será la carta de navegación que permitirá conocer

cuáles son las mayores falencias y oportunidades que tiene esta

población para su desarrollo en el campo del turismo, este será el

instrumento rector que guiará las acciones de la Administración

Municipal frente a este sector durante los próximos 13 años (2008-

2020). Lo anterior resulta de la necesidad de contar con un

documento que soporte los procedimientos reales que se deben

realizar para la ejecución de los diferentes proyectos que se llevarán

a cabo teniendo en cuenta que el municipio demanda capacitación del

recurso humano, la adecuación de una oficina de turismo,

mejoramiento de la infraestructura que permita el ofrecimiento de

servicios con calidad a propios, turistas y visitantes, además se debe

contar con un diseño de productos y rutas turísticas bien definidas, la

elaboración del plan de protección del patrimonio cultural municipal y

un estudio concienzudo de la capacidad de carga, además de analizar

muy bien los impactos negativos que puede generar el gran flujo de

turistas a este municipio.

Teniendo en cuenta las directrices del Plan Sectorial de Turismo

Nacional y el Plan Turístico de Antioquia, se dará paso a la

elaboración del Plan Turístico del municipio de Cisneros, teniendo

como principal reto la generación de amplios beneficios a la

comunidad residente, además de optar por el resurgimiento de una

localidad que en años atrás y gracias a la construcción del ferrocarril

de Antioquia su economía se movía por el gran flujo de turistas que

diariamente visitaban esta localidad; hoy en día aunque esta

actividad ha decaído un poco, Cisneros continua siendo un destino

muy apetecido por la gente del departamento, el país y hasta por

extranjeros; pero que dijéramos de ¿cómo sería el importante

desarrollo de este territorio aprovechando los recursos que en el se

encuentran contando con la posibilidad de un turismo planificado a

través de un plan de desarrollo en el sector en este sector.

Es precisamente a través del turismo cultural, el ecoturismo,

agroturismo y turismo extremo, como se pretende empezar a dar luz

verde a los proyectos que se planteen en este documento, teniendo

como antecedente la evolución que tuvo la construcción del

Ferrocarril de Antioquia a comienzos del siglo XX y su influencia por

esta región, en especial por Cisneros, además de contar en la zona

urbana y rural con una especial variedad de flora y fauna, las

distintas áreas de bosque, zonas verdes, cascadas, balnearios de

agua natural, bienes de interés cultural arquitectónico, doméstico, e

histórico; lo que conllevaría a que con una adecuada articulación de

todos estos elementos se proyecten diferentes rutas, programas y

recorridos turísticos, que permitan el desarrollo de un turismo

selectivo, donde se promueva el cuidado del medio ambiente y que a

la vez ayude a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Acorde con las normas que rigen la planificación del país, la

elaboración del Plan de Desarrollo de Turismo Local se apoya en la

Ley 152 de 1994 y en la Ley General de Turismo (Ley 300 de 1996) y

sus decretos reglamentarios, así como en las orientaciones trazadas

en los planes de gestión departamentales, regionales y municipales:

el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), el Plan de Gestión

Ambiental Municipal (PGAM) y el Plan de Gestión Ambiental Regional

(PGAR)

DOFA TURISMO

Fortalezas (Interna) • Se cuenta con atractivos naturales y

culturales

• El clima del municipio es un atractivo

que motiva a visitarlo, además de su

ubicación geográfica.

• Arriba a Cisneros un número

significativo de turistas

• Buena conservación de algunos sitios

naturales y culturales

• El municipio cuenta con instalaciones

deportivas para realizar diferentes

eventos

• Hay gran talento humano para explotar,

especialmente en artesanías y

manualidades

• Posicionamiento del municipio en el

campo cultural y deportivo

• Se cuenta con muy buenos recursos

hidrográficos

• Existen buenos recursos de fauna y

flora

• Capacitación por parte del Sena en

turismo y recreación

• Amplia gastronomía de productos

autóctonos

• Vía de acceso pavimentada desde

Oportunidades (Externa) • Creación de planes turísticos

• Construcción de finca hoteles y otros

espacios para recibir turistas

• Gran parte de la infraestructura local,

se encuentra ubicada estratégicamente

• Mejoramiento en la señalización y en

la vía de acceso al municipio

• Organización y adecuación de los

lugares turísticos de destino

• Asentamiento de nuevas empresas en

el municipio que permitirá el

fortalecimiento del turismo local.

• Mejoramiento e innovación en la

prestación de los servicios turísticos

• Fortalecimiento del municipio a nivel

comercial, agrícola, económico y social.

• Toma de conciencia por la conservación

de entorno por parte de la población

residente

• Esfuerzo municipal para el suministro

de agua potable en la comunidad, que

atraerá un número significativo de

personas y empresas

• Mejoramiento en la prestación de

servicios públicos, vivienda,

telecomunicaciones, transporte, entre

Medellín, hasta Puerto Berrío

• Buenos medios de comunicación

(Internet, Telefonía Móvil, redes

telefónicas, etc.).

• Existen algunas áreas de diversión y

descanso que ofrecen buenos servicios

a sus visitantes

• Voluntad política por parte de la

administración municipal para avanzar

en el sector turismo

• Buen servicio de transporte terrestre.

otros.

• Construcción de una doble calzada y/o

variante para comunicar mejor la

región

• Reactivación del servicio del Ferrocarril

de Antioquia

• Creación de nuevas áreas de

esparcimiento y descanso

• Creación del Plan Municipal de

Protección Patrimonial

• Reactivación y fortalecimiento de la

mesa ambiental municipal.

Debilidades (Internas) • No se cuenta con una oficina de

turismo

• El comercio local y los prestadores de

servicios turísticos no se encuentran

organizados ni capacitados para

atender turistas

• Ruido y contaminación del medio

ambiente

• Carencia de infraestructura turística

adecuada (hoteles, restaurantes,

parqueaderos, etc.)

• No se cuenta con variedad de servicios

turísticos para ofrecer a los turistas

(planes turísticos)

• El agua destinada al consumo humano

no es potable

• poca conciencia para la conservación

del entorno

• No hay convenios entre los alcaldes de

Amenazas (Externa)

• Pérdida de identidad cultural en el

municipio y deterioro patrimonial

• Incremento en los productos y servicios

para los residentes

• Incremento del turismo orgiástico y de

masas

• Pérdida de privacidad para los

residentes

• Destrucción del patrimonio cultural y

los recursos de fauna y flora

• Aumento de la inseguridad, incremento

de los homicidios y la accidentalidad

• Aumento en la capacidad de carga

• Aumento en la contaminación

ambiental

• Orden público

la zona para la realización de acuerdos

• Aceptable atención al cliente

• Inseguridad en los balnearios de agua

natural

• Congestión vial y accidentalidad

• Aprovechamiento irracional en fiestas y

eventos para el incremento de precios

en productos y servicios

• Desconocimiento de la ley general de

Turismo

• Deterioro en la vìa de acceso

1.8.8. CULTURA

La cultura, tiene las siguientes bases legales:

A) La Constitución Política de Colombia señala en su artículo 7º, lo

siguiente: “El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural

de la nación colombiana” y prosigue en su artículo 8º : “Es obligación

del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales

de la Nación”. Así mismo, en su artículo 70 reza: “El Estado tiene el

deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los

colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación

permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en

todas las etapas del proceso de creación de identidad nacional”; y en

su artículo 71, consagra: “La búsqueda del conocimiento y la expresión

artística son libres. Los planes de Desarrollo económico y social incluirán

el fomento a las ciencias y en general, a la cultura. El estado creará

incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la

ciencia y la tecnología y ofrecerá estímulos especiales a personas e

instituciones que ejerzan estas actividades.

B) Ley 134 de 1994, la cual establece los mecanismos de participación

comunitaria donde tiene especial interés lo que concierne a la presencia

activa de la población en Proyectos Sociales, Planes de Desarrollo,

propuestas, gestión, fiscalización y consulta sobre el desarrollo de

proyectos sociales y vigilancia respecto de los mismos.

Otros espacios de la participación, aplicados al fin cultural, son: Las

Juntas Municipales de Educación, El Consejo Municipal de Desarrollo

Rural, Las mesas de trabajo y solidaridad, El Consejo Municipal,

Departamental y Nacional de Cultura, el Compos.

C) Ley 397/97: En su principio fundamental nro 1º, define: “ Cultura es

el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y

emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende,

más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos,

sistemas de valores, tradiciones y creencias”. y luego en su principio

nro 8, define: “El desarrollo económico y social deberá articularse

estrechamente con el desarrollo cultural, científico y tecnológico. El Plan

Nacional de Desarrollo tendrá en cuenta el Plan Nacional de Cultura que

formule el Gobierno. Los recursos públicos invertidos en actividades

culturales tendrán, para todos los efectos legales, el carácter de gasto

público social”. De igual forma, en su capítulo IV, artículo 57, avala la

Planificación como una instancia que posibilita el desarrollo cultural y el

acceso de la cultura a los bienes y servicios culturales según principios

de descentralización, participación y autonomía.

Al revisar el diagnostico Cultural podemos señalar que la Biblioteca

Pública, viene funcionando desde el año 1969, estando ubicada en dicha

época, en un salón de la parroquia Nuestra Señora del Carmen. El

acuerdo que la creó es el 045 de 1969. En el año de 1985, mediante el

acuerdo 023 del 06 de octubre, se crea La Casa de la Cultura del

municipio y se le dan funciones inherentes a esta, pero sólo se inaugura

el 02 de diciembre de 1989. Desde la creación de la figura de

Bibliotecario Municipal, en el año de 1975, por acuerdo nro 018 de junio

01, La Biblioteca pública viene cumpliendo con sus funciones

igualmente, ha venido desarrollando algunos procesos de recuperación y

fortalecimiento de la cultura, como: Apoyo en la programación de

Fiestas Patrias y Tradicionales, procesos de danza, teatro. El proceso de

la recreación Municipal comienza a liderarlo a partir de los años 90. En

relación a la Casa de la Cultura propiamente dicha, el mayor auge

cultural se viene presenciando desde el año 2002 hasta la fecha, por

cuanto se viene trabajando arduamente en el campo de la danza, las

artes plásticas y la música( esta cuenta con 14 años de proceso) en la

zona urbana. Con comparsa se inicia en el año 2006, En la zona rural

sólo a partir del 2006 se inició procesos de música y danza en el

segundo semestre. La caja viajera rural tiene ya 5 años y la promoción

del cuento tres años. La poesía en los CER se comienza a fortalecer a

partir del 2007. En la zona urbana, se trabajó cuento y poesía en el

2005 y 2006.

El teatro en los últimos 5 años, no ha tenido un desarrollo considerable

tal como lo fue años atrás, esto debido a la falta de monitor en dicho

campo, suceso que también viene ocurriendo con la cuentería, la copla,

la trova y la manualidad-artesanía.

No se tiene una casa de la Casa de la Cultura propiamente dicha, ya que

la infraestructura que existe no cumple ni con las expectativas ni las

condiciones requeridas para el cumplimiento eficiente de sus funciones y

el fortalecimiento de los grupos, lo cual agudiza el problema y hace

imposible propiciar espacios a todas las expresiones artísticas

existentes.

Distintos sectores del municipio(vigías del patrimonio, turismo,

estudiantes grado 11º, Secretaría de Educación) han realizado trabajos

de recuperación de la memoria histórica de la comunidad, tanto en

barrios como en veredas, Estas actividades no se han articulado entre

sí.

Las fiestas tradicionales del Riel, se vienen celebrando desde el año

1975, las de la Antioqueñidad nacen en el año de 1984 en el seno del

sector educativo y luego se fusionan estas dos a partir del año 1999,

mediante acuerdo nro 017, el cual las institucionaliza. Las Fiestas del

campesino tienen una continuidad de 6 años, igualmente, las

decembrinas con integración de otros eventos y orquestas, además de

lo tradicional.

Debido a la diversidad de población, este municipio posee una cultura

así mismo muy diversa y a partir del momento en que dejó de funcionar

el tren, básicamente se perdió la identidad cultural, puesto que Cisneros

se hizo a partir de los rieles, su vida en los inicios estuvo

completamente enmarcada por el Ferrocarril, el cual inspiraba el modo

de vida, la actividad comercial, en muchos aspectos, la recreación, la

admiración y lógicamente el medio de transporte más práctico, cómodo

y económico.

Algunas supersticiones encontramos la creencia en la hechicería, en la

lectura de cartas, en la ceniza del cigarrillo, en el horóscopo, la

mariposa negra de mal agüero, el cucarrón negro que anuncia visita, lo

mismo la arepa que se le cae a alguien de las manos, la escoba puesta

con el cabo sobre el piso, escondida detrás de la puerta de la cocina y

con una pisca de sal encima para que no vengan visitas o para que la

que hay se vaya rápido, pasar debajo de una escalera trae mala suerte,

la medalla de San Benito debajo de un colchón para desunir parejas y

hacer que alguien se vaya de una casa.

En cuanto a los Mitos y Leyendas, encontramos la creencia del Entierro

de la Mula en la Vereda Las Cruces, el cual supuestamente se manifiesta

con una mula cargada de lingotes de oro, el entierro encantado de

Sabanalarga que se manifiesta según la creencia, con una cerda y sus

cerditos de oro, el entierro del Cura de la Vereda Palmira, la Maldición

del Charco del Cura en San Germán, La Barbacoa, El Diablo, Los tres

Negritos, El Sombrerón. Estos últimos cuatro son de la comunidad de El

Cadillo.

Así mismo los Personajes Típicos, podemos señalar a, Isidro Piedrahita

(Jubilado del Ferrocarril), Antero, Arcángel (Trimolión), Santiago,

Torrollo, el viejito, Tulio Babas, El Diablo, Poy, Miranda, Juépale.

De otro lado las fiestas Patronales, Organizadas por la Parroquia Nuestra

Señora del Carmen, en apoyo con la Alcaldía Municipal y un grupo de

personas, son: La Semana Santa y Las Fiestas de la Virgen del Carmen

en el mes de julio, las cuales gozan de pleno reconocimiento, aceptación

y participación por parte de la comunidad.

A nivel general se celebran las Fiestas Tradicionales, entre ellas, la más

importante, Fiestas de la Antioqueñidad y del Riel. Esta es la que

representa con mayor profundidad, el sentir cultural de la población

pese a su conocida diversidad étnica. Le siguen las Fiestas Decembrinas

del 7 al 31 de diciembre, adornada con eventos especiales en días

específicos entre los que se destacan, orquestas, luces navideñas,

novenas de aguinaldos, concursos de calles y pesebres, entrega de

regalos a todos los niños, entre otros eventos. Se celebran con menor

intensidad otras efemérides como el Día Internacional de la Mujer, Mes

del niño y la Recreación, Día de la Madre, 20 de Julio, Día de los

Disfraces(festividad que se busca reemplazar por el mes de abril, día

del niño y la recreación).

A nivel rural, se tiene las Fiestas del Campesino, a través de 4 centros,

donde se da espacio a esta población para que se exprese culturalmente

y participe además de concursos, juegos, premios, almuerzo y grupos

musicales.

Obras Arquitectónicas pertenecientes al patrimonio Cultural del Municipio

Obra arquitectónica Municipio

Bodegas del ferrocarril Cisneros Iglesia de el Limón Cisneros La cafetería Cisneros La dulcería Cisneros Hotel estación el Limón Santo Domingo Túnel de la quiebra Santo Domingo

DOFA DEL SECTOR CULTURA

Fortalezas (Interna) • Patrimonio cultura y natural.

• Estampilla Procultura. • Fortalecimiento de las fiestas

Patrias.

• Personal comprometido y capacitado.

• Posicionamiento del municipio a nivel cultural

debido al nivel logrado por los

procesos desarrollados. • Fortalecimiento y

posicionamiento de la Fiestas patrias y Tradicionales

• Voluntad política de la

administración Municipal

• Gran potencial cultural

principalmente en niños y jóvenes

• Ubicación estratégica de la

Biblioteca Municipal y existencia de tres bibliotecas

escolares

• Continuidad de los procesos

Oportunidades (Externa) • Fiesta de la Antioqueñidad.

• Museo Ferroviarios. • Credibilidad en el tema

cultural.

• Posicionamiento por parte de la Administración Municipal

en los temas culturales. • Apoyo y reconocimiento

Nacional al tema cultural.

• Apoyo de los Padres de Familia al tema cultural.

• Apoyo de las empresas al tema cultural.

• Apoyo de la Dirección

Departamental de Fomento a

la cultura y el Ministerio de

Cultura • Posibilidad de asentamiento

de empresas en nuestro

municipio debido a las obras proyectadas.

• Artistas egresados de la Casa

de la Cultura con

emprendidos(danza, música,

artes plásticas, comparsa, biblioteca, caja viajera rural, investigaciones socio-

culturales, promoción del

cuento y la poesía en el nivel

infantil, en las zonas rural y urbana)

• Apoyo de los padres de

familia a los procesos

culturales

• Creación y trabajo activo del grupo de vigías del Patrimonio

• Idoneidad, sentido de

pertenencia e iniciativa de las personas encargadas de dirigir el quehacer cultural

• Inventario del patrimonio cultural (tangible: monumentos e intangible:

historia) realizado en un 80%. • Estampilla Pro-cultura en

funcionamiento • Consejo de Cultura aprobado

y activo

reconocimiento en el ámbito

nacional • Población joven con

posibilidades de Educación,

cultura, deporte, recreación y

ocupación del tiempo libre

• Desarrollo del turismo cultural municipal

• Personas del municipio

radicados en el exterior que

se convierten en un potencial

económico para el apoyo a proyectos culturales

• Personas del municipio

ocupando altos cargos en empresas gubernamentales y privadas, posibles potenciales

económicos para la cultura. • Presentación de proyectos a

distintas empresas del ámbito

regional y nacional, así mismo a embajadas.

Debilidades (Internas) • Falta de identidad cultural.

• No encontramos con la Escuela de Arte y oficio.

• Protección Patrimonial.

• No contar con el Fondo Mixto pro cultura.

• Recorte de recursos. • Insuficientes recursos

económicos para la cultura destinados por el municipio a

través de ingresos propios • Carencia de una Casa de la

Cultura.

Amenazas (Externa) • Proyecto férreo con respecto a

la biblioteca. • Pocos ingresos por el sistema

general de participación.

• Desplazamiento del recurso humano cultural.

• Desplazamiento del folclor. • Pocos ingresos económicos

por el SGP • Pocas alternativas de

educación superior lo que hace que las personas talento

se vayan del municipio

• Insuficiente personal en

calidad de monitores para abastecer la demanda cultural actual.

• Poco sentido de pertenencia

por parte de algunos

educadores para fomentar el folclor tradicional, desde sus

actividades,

• Poca gestión a través de

proyectos

• No se ha terminado el Plan Municipal de Cultura

• Falta mayor dotación para las

bibliotecas en cuanto a material bibliográfico actualizado y tecnología

apropiada para fomento de la investigación (Biblioteca Virtual)

• No hay suficiente dotación para los procesos culturales

• Falta promocionar los talentos y grupos culturales de mayor nivel lo que genera desmotivación.

• No se tiene El Plan de

Protección Patrimonial • No hay estímulos para los

gestores- promotores

culturales ni para los talentos

identificados(niños y jóvenes especialmente)

• No se tiene creada La Casa de

la Juventud

• Poca diversificación de las manifestaciones culturales

tanto en la zona urbana como

en la rural

• Factores de distracción:

Televisión, ritmos extranjeros, play station, máquinas tragamonedas, estilos de vida

extranjeros. Lo anterior afecta

y puede desplazar el folclor

tradicional • La falta de autoridad del

municipio para decidir sobre

los profesores encargados de

impartir educación por

cuanto esto corresponde a la Secretaría de Educación para la cultura quien envía

docentes que desfavorecen el fortalecimiento cultural nuestro

• Población municipal muy flotante

• Deterioro patrimonial y

pérdida de identidad cultural por la no existencia de un

plan de protección • Alto índice de desempleo que

da origen a la deserción de personas talento

• Los PEM no promueven el

tema cultural tradicional,

• Falta cobertura en los

procesos rurales • No se tiene realmente

identificado una marca

cultural

• No se tiene institucionalizado

un evento cultural de gran impacto

• Desconocimiento de un gran

porcentaje de nuestra

población respecto a su

historia(lo que lo lleva a la falta de sentido de pertenencia).

1.8.9. ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial concibe el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) como un instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo; como el conjunto de acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por los próximos años y que regularán la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural.

Según la legislación vigente y especialmente la ley 388 de 1997, denominada ley de desarrollo territorial y decretos reglamentarios posteriores, los Municipios deben asumir directamente el compromiso de orientar el proceso de planeación y ordenamiento de su desarrollo territorial. Para tal fin se ha establecido como instrumento de planeación y gestión del desarrollo territorial como el plan de desarrollo (PD) y el plan de ordenamiento territorial (POT), los cuales incorporan las políticas nacionales, Departamentales y los compromisos adquiridos por los mandatarios locales en su programa de gobierno. Estos planes y programas a su vez reflejan los intereses de la comunidad. El Territorio para efectos de los procesos de desarrollo se constituye en el elemento integrador y estructurante de los objetivos y políticas públicas, al igual que de la acción como de la gestión que sobre él ejercen los actores sociales y económicos. En este contexto, los procesos territoriales buscan promover y dinamizar el trabajo conjunto entre los diversos entes territoriales y los actores sociales e institucionales a fin de garantizar la sostenibilidad de la oferta natural y la producción de bienes y servicios el mercado que permitan la generación de opciones para el desarrollo y la competitividad en las distintas regiones.

Algunas de las premisas a tener en cuenta en el desarrollo y puesta en marcha de procesos territoriales, son: La adopción de la dimensión socio - ambiental y urbano-regional como factores de desarrollo; interpretar el ordenamiento territorial como un proceso de concertación económico, social y político; comprender que el ordenamiento no se circunscribe solamente a los aspectos físico-territorial-urbano, sino que se extiende a las relaciones sociales, tecnológicas y económicas de la población; y el reconocimiento y respeto de la diversidad étnica y cultural. El ordenamiento brinda alternativas para atender intereses comunes de los actores sociales, guiados por la equidad, armonía regional, valoración y protección ambiental, elevación de la calidad de vida y el bienestar social, para de esta forma propiciar la gobernabilidad y la competitividad territorial. El ordenamiento territorial es un acuerdo social sobre usos y territorio. Una de las unidades de gestión para el ordenamiento es la región, pues el ordenamiento esta ligado a procesos socioeconómicos que trascienden los límites municipales. Mediante la implementación de procesos regionales se busca tender puentes entre las políticas de ordenamiento territorial y las estrategias regionales de competitividad. ¿Qué debemos contemplar en el EOT?

1. La visión de futuro del municipio, construida en consenso con la población.

2. La articulación de esta visión de futuro con las perspectivas regionales y departamentales

3. La coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros órdenes territoriales.

4. Las estrategias y directrices de desarrollo económico del municipio 5. Las políticas de conservación de su patrimonio cultural 6. Las regulaciones sobre conservación, preservación y uso y manejo

del medio ambiente. 7. La prevención de riesgos y amenazas naturales 8. Las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales.

LA DOFA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Fortalezas (Interna)

• Conocimiento del Territorio

• Creación del Banco de

Programas y Proyectos

• Personal capacitado • Se cuenta con EOT

• Voluntad Política

• Aceptación y disponibilidad

para el cambio • Reorganizar el Municipio POT

• Patrimonio Arquitectónico

identificado • Inventario Hídrica

• Variedad Climática • Diversidad de usos del suelo

• Prevención de Atención de desastres

• Fortalecimiento Institucional

• Centralidades Rurales

Oportunidades (Externa)

• Desarrollo Vial Regional

• Ajuste al EOT

• Generación de Recursos

Financieros • Visión de Futuro

• Inversión foránea

• Turismo.

• Red Hídrica • Patrimonio

• Cumplimiento del POT

• Eje Estratégico de la Región • Recursos Físicos del

Ordenamiento • Socializar COMPOS

• Articulación con el Orden Nacional, Departamental e Internacional

Debilidades (Internas)

• Ordenamiento Territorial Rural - Escombreras

• Falta de Conocimiento Legal -

Señalización

• Vivienda de Interés Social - Deficiencia proceso de

Planeación

• Guía Ambiental • Recuperación del Espacio

Público • Control • Protección al Patrimonio

Cultural

• Desarrollo Territorial Desordenado

Amenazas (Externa)

• Zonas de Alto Riesgo • El río NUS • Uso irracional de los recursos

naturales

• Desconocimiento de la norma • La topografía

• La intervención inadecuada

del espacio público • Transporte de Vehículos

pesados • Deficiencia para aceptar el

cambio de la comunidad

• Visitantes sin apropiación

• Zonas de Alto Riesgo

• Socialización • No existe el instrumento

urbanístico de Planes

Parciales

• Generar un modelo Cultural

• Aplicar al Plan de ordenamiento

• Reorganizar la Oficina de

Planeación

• Falta de recursos

1.8.10. FAMILIA La familia como soporte estructurar del desarrollo armónico y estrategia

para reducir los males sociales que nos aqueja, en esté plan se

contempla a la familia como uno de los principales temas a trabajar,

para garantizar un buen futuro de todos.

En la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se define la

familia como “la célula natural y fundamental de la sociedad”, y se le

reconoce el “derecho a la protección de la sociedad y del Estado”6. La

familia es, por tanto, reconocida como la unidad básica de la sociedad,

la más importante y fundamental de todas las instituciones sociales,

porque constituye su alimento continuo mediante su función de servicio

a la vida y como lugar natural de humanización y personalización. De la

familia nacen los ciudadanos y en ella encuentran la primera escuela de

las virtudes sociales –respeto, justicia, solidaridad, compromiso,

veracidad, honradez... – que son el alma de la vida y del desarrollo de la

sociedad misma. En el seno de la familia, «las distintas generaciones

6 “The family is the natural and fundamental group unit of society and is entitled to protection by society

and the State” (Artículo 16/3):

coinciden y se ayudan mutuamente a lograr una mayor sabiduría y a

armonizar los derechos de las personas con las demás exigencias de la

vida social»7.

El pilar básico de la familia nuclear –compuesta de ambos cónyuges,

padre y madre, e hijos–8, es el amor, la entrega mutua, sincera, libre y

desinteresada, de un varón y una mujer abiertos a la vida.

Los griegos utilizaban tres palabras para definir el amor: eros, para

referirse a la atracción sexual, filía el amor de amistad, y ágape el amor

desinteresado. Las tres manifestaciones están presentes en el amor

conyugal, que, además, implica la apertura a la vida.

La atracción sentimental de una persona por otra, el “enamoramiento”,

es independiente de la voluntad. Nadie puede decidir cuándo ni por

quién va a sentirse atraído. Sin embargo, a partir de esa pulsión

involuntaria, se abre la posibilidad de una actividad creativa del más alto

rango: crear un amor valioso y fecundo.

Un niño aprende de sus padres a través de: a) lo que éstos le dicen

directamente –consejos, órdenes, reconvenciones... –; b) lo que oye

que opinan sobre las personas, realidades y situaciones –conversaciones

en la mesa, hablando con los amigos, comentando un libro, una

película... –; c) lo que observa en sus actitudes. Si no percibe

coherencia entre su línea educativa y su propia forma de pensar y

actuar, ya pueden dedicarle consejos maravillosos y hablarle de altos

7 Cf. Gaudium et spes, Constitución conciliar pastoral, 52.

8 La familia extensa o consanguínea se compone de más de una unidad nuclear, se extiende mas allá de dos

generaciones y está basada en los vínculos de sangre de una gran cantidad de personas: padres, hijos, abuelos,

tíos, tías, sobrinos, primos...

valores, que lo están “educando” para la hipocresía y el relativismo más

peligroso. Todo será bueno o malo, verdad o mentira según la

circunstancia y la conveniencia de cada momento.

Los valores no se “enseñan” como una doctrina, sino que se “descubren”

y se comparten. Haciendo del hogar un campo de valores, se educa

éticamente a los hijos. La presencia activa de los padres en el proceso

de formación del niño es necesaria e insustituible. A menudo, sin

embargo, la jornada de trabajo condiciona las horas dedicadas a la vida

de casa y los niños disfrutan de todo menos del tiempo de sus padres.

Éstos se sienten culpables por no prestar bastante atención a sus hijos y

tratan de compensar esta ausencia cubriéndolos de regalos, a la vez que

delegan su responsabilidad educativa en otros miembros de la familia y

en la escuela. Pero hoy sabemos que incluso los buenos resultados

académicos dependen, en gran medida, de los hábitos y la disciplina que

adquieren en casa, respetando unas pautas establecidas para los

tiempos dedicados a estudiar, jugar o distraerse y dormir. El hogar, no

la escuela, es el centro formativo primordial del niño. De nada vale que

los padres se desvivan para poder proporcionarle un alto nivel de bienes

materiales si luego no les queda tiempo ni energía para ocuparse de lo

realmente importante: la persona del hijo, su calidad humana y su

plenitud personal.

El modelo de familia ha cambiado de unos años a esta parte: la mujer

trabaja fuera del hogar igual que el hombre, las labores de la casa y el

cuidado de los hijos se reparten entre ambos, etc. La familia como

institución debe ir adaptándose a los cambios de los tiempos, pero el

hogar, como campo de encuentro por excelencia, no está sujeto a

variaciones.

El amor filial y fraternal se manifiesta en la aceptación mutua de todos

los miembros tal como son, con sus limitaciones de cualquier tipo –

físicas, psíquicas, intelectuales, de carácter... – y sus valores, para

propiciar su crecimiento personal, el desarrollo armonioso de las

posibilidades de cada uno. El amor mutuo impulsa a sus integrantes a

fortalecer constantemente los lazos afectivos que tejen la comunidad

familiar y hacen de ella el lugar de encuentro personal por excelencia,

donde todo ser humano aprende, sintiéndose incondicionalmente

acogido y amado, a aceptarse a sí mismo con afán de superación y a

entregarse gratuitamente para contribuir a la promoción de los demás.

Esa experiencia de compromiso y participación solidaria propia de la

vida de familia representa su aportación fundamental a la sociedad,

pues constituye la primera e insustituible escuela de socialización, como

base para las relaciones comunitarias más amplias, en un clima de

respeto, diálogo, justicia y solidaridad. Así, la familia, en virtud de su

naturaleza y vocación, a pesar de que los esfuerzos de los integrantes

son para la perfección de los mismos, lejos de encerrarse en sí misma,

asume una función social de primer orden, educa en los grandes valores

y se compromete en la construcción de una sociedad libre, democrática

y justa. De aquí arranca la necesidad y obligación que el Estado proteja

siempre a la familia

Es evidente que, junto a los innegables síntomas internos de

disgregación de la familia –separaciones y baja o nula estimación de los

valores básicos sobre los que se asienta el matrimonio y la familia, amor

oblativo perdurable y apertura generosa a la vida– hay un verdadero

ataque, abierto y obstinado, desde el exterior, a la institución familiar

natural.

Del mismo modo que la familia realiza un inestimable e insustituible

servicio a la sociedad, también a ésta hay que exigirle que cumpla con

su obligación de proteger a la familia y asegurarle toda la protección y

las ayudas necesarias para llevar a cabo su responsabilidad. Y no sólo

en lo referente directamente a una legislación adecuada sobre la familia,

sino también a los derechos de los padres sobre la libre elección de

escuela, el control sobre el influjo de los medios de comunicación sobre

los hijos, etc.

Sin embargo, siendo todo ello de enorme importancia, el desafío más

urgente es la formación para el amor de las nuevas generaciones. No es

tarea fácil en un mundo tan agudamente herido por el positivismo y el

hedonismo, y con una presión ambiental que llega a amenguar hasta el

límite la libertad y la capacidad de juzgar con objetividad las ofertas, sin

duda, seductoras, pero que comprometen la dignidad y la verdad de la

persona9. Sin embargo, nos va en ello el futuro de la familia y de la

sociedad. A ello debemos dedicar nuestras mejores energías. No

podemos permitirnos veleidades en las cuestiones de hondo calado

relacionadas con el amor y la familia, porque nos jugamos, además, las

relaciones de paz y compromiso de la comunidad. Si salvaguardamos o

recuperamos la familia sólidamente basada en fuertes vínculos de amor

auténtico, estamos construyendo el futuro de una comunidad humana

libre, solidaria y justa. Y de ello depende la calidad humana, el equilibrio

y la felicidad de nuestros hijos.

En el Municipio de Cisneros, en la Comisaría de Familia, se han venido

presentando dificultades en la solución de problemáticas y conflictos

9 Familiaris consortio, Exhortación Apostólica de S.S. Juan Pablo II, 4

debido al poco presupuesto Municipal que afecta, varias dependencias

de la Administración , y por ende la Comisaría de Familia.

En particular desde la Comisaría de Familia se han presentado

problemáticas con menores de edad en situación irregular donde se

realiza un trabajo de intervención familiar, a ese núcleo familiar que

rodea a los menores, igualmente se les da asistencia y asesoria a los

niños y niñas y se realizan segmentos con visitas domiciliarias, con el

fin de llevar un proceso donde se vinculen los actores que necesitamos

para darle inicio a ese proceso de restablecimiento de derechos.

Después de realizar los ya antes mencionados es donde se empieza a

presentar dificultades que la Comisaria no puede resolver, todo esto

porque las familias:

No se vinculan a los procesos.

No se quieren hacer cargo de sus hijos, así como ningún otro familiar

cercano.

Por lo tanto aunque se cumplan las funciones de conminar a los padres

o cuidadores por negligencia, por violencia, a estos no les importa tener

que ir a pasar unos días a la cárcel, o prefieren irse del Municipio con tal

de desentenderse de los hijos.

Es por esto que se les pide ayuda al I.C.B.F. Zonal, para que nos reciban

estos niños y niñas en situación de riesgo a lo que ellos se niegan y es

en este momento donde la Comisaria ya no tiene nada más que hacer

para resolver los conflictos presentados debido a que Bienestar Familiar

plantea que el Municipio debe correr con la responsabilidad de estos

niños y niñas y adolescentes en esta irregular o alto riesgo.

El Municipio no cuenta con Presupuesto para crear esos hogares

necesarios para la reclusión de los niños y niñas que necesitan estar allí,

porque no tienen quien se haga cargo de ellos, y Bienestar no los recibe

porque según ellos, el Municipio debe tener creados esos hogares de

paso.

La Ley 1098 (Código de la Infancia y la Adolescencia), se expide con la

finalidad de garantizar a los niños, niñas y adolescentes su pleno y

armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la

comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, es por

esto que los Hogares de Paso es una necesidad prioritaria que necesita

satisfacer de inmediato este Municipio como lo consagra el Art. 57 de la

Ley 1098. debido a la gran problemática social que se vive en esta

comunidad.

Así mismo se considera necesario el equipo interinstitucional para poder

prestar un mejor servicio desde la Comisaria y poder así llegar a más

población cisnereña este equipo estaría conformado por el Comisario(a)

un trabajador Social, un Psicólogo y una Secretaria, este apoyo

permanente a los usuarios de la Comisaria satisfacerla o por lo menos

trataría de ayudar a salir del caos familiar que vive el Municipio.

En la actual problemática que vive Colombia se hace necesaria la

colaboración armónica con la ayuda de este equipo de trabajo que

trataría de concienciar a la comunidad cisnereña de que el núcleo

familiar es la base fundamental de la sociedad, y poder así brindar

ayuda personalizada pudiendo así dedicar más tiempo a cada caso.

DOFA COMISARIA DE FAMILIA.

Fortalezas (Interna)

• Existe la Comisaria de Familia.

• Compromiso intersectorial de atención a la familia.

• COMPOS trabaja la mesa de familia. FAMILIA CISNERITOS.

• La iglesia comprometida con la

familia.

• Compromiso de la administración.

Oportunidades (Externa)

• Cátedra Municipal. • Gestionar pasantía rural . • Apoyo de la Pastoral Social. • Aplicar la norma

• Difusión y comunicación.

Debilidades (Internas)

• Fortalecimiento de programas

• Autoridades locales poco comprometidas.

• Falta claridad de las competencias.

• Fortalecer personal de atención en la Comisaria de Familia.

• Falta de capacitación en prevención.

• Falta de recursos humanos y económicos.

Amenazas (Externa)

• Violencia intrafamiliar.

• Madresolterismo.

• Perdida de valores sociales.

• Mujeres dependientes.

• Alcoholismo

• Drogadicción

• Juegos electrónicos

• Analfabetismo.

• Descomposición social.

• Falta de valores.

• Falta de educación de los padres de familia.

• Falta de compromiso de los Docentes.

• Falta de Escuelas de Padres.

• Prostitución.

• No se denuncia el maltrato.

• Prostitución amparada por los padres.

• Falta de pedagogía para entregar la educación sexual.