01 - semana 01 y 02 - normatividad en la construccion
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SEMANAS 01 y 02
ARQ. VICTOR AGUILAR VIDANGOS
• La actividad de la construcción está regida en elPerú por una serie de normas legales, cuyo mandatoabarca todo el territorio nacional o parte de él.
• Por una parte tenemos normas de carácter nacional,válidas para todo el territorio de la repúblicaperuana; por otra parte están aquellas de carácterprovincial o distrital, válidas solo para losmunicipios a que corresponden. Difieren en laespecificidad de mandato. Mientras que las normasde carácter nacional suelen ser, básicamente, unmarco referencial para los reglamentos locales, lasnormas provinciales y distritales suponen unamayor especificidad en la legislación del sector,adaptando ésta, al entorno local correspondiente.
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LEGISLACIÓN DE LA
CONSTRUCCIÓN EN EL PERU
1. REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
2. LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
3. OTROS REGLAMENTOS ESPECÍFICOS
• Reglamento Nacional de Cementerios y Servicios Funerarios
• Reglamentos de Construcción de Mercados
• Reglamento Nacional de Restaurantes
• Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
• Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre
• Reglamento Nacional de Ferrocarriles
• Reglamento de Jerarquización Vial
• Manual de Diseño geométrico de Carreteras, entre otros varios
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• Titulo I: GENERALIDADES E INTRODUCCION
• Titulo II: CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS HABILITACIONES URBANAS
• Titulo III: CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS EDIFICACIONES
CONSIDERACIONES BASICAS
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CAMPO DE APLICACIÓN
Articulo 2.-
La presente Norma se aplica a todas las actividades de
construcción, es decir, a los trabajos de edificación, obras
de uso público, trabajos de montaje y desmontaje y
cualquier proceso de operación o transporte en las obras,
desde su preparación hasta la conclusión del proyecto; en
general a toda actividad definida en el Gran Grupo 2,
Gran Grupo 3, Gran Grupo 7, Gran Grupo 8 y Gran
Grupo 9, señaladas en la CLASIFICACION
INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES -
CIUO - 1988.
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Los Concejos Municipales Provinciales podrán
adaptar las normas contenidas en el RNE a las características propias de su jurisdicción, pudiendo a su vez estas disposiciones, variar de acuerdo a las diferencias de sus jurisdicciones distritales.
Los Concejos Municipales serán los encargados
del otorgamiento de Licencia de Construcción en toda su jurisdicción, conforme a la Ley Orgánica de Municipalidades.
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• EL TÍTULO PRIMERO NORMA LAS GENERALIDADES Y
CONSTITUYE LA BASE INTRODUCTORIA A LAS NORMAS
CONTENIDAS EN LOS DOS TÍTULOS SIGUIENTES.
• EL TÍTULO SEGUNDO NORMA LAS HABILITACIONES URBANAS
Y CONTIENE LAS NORMAS REFERIDAS A LOS TIPOS DE
HABILITACIONES, LOS COMPONENTES ESTRUCTURALES, LAS
OBRAS DE SANEAMIENTO Y LAS OBRAS DE SUMINISTRO DE
ENERGÍA Y COMUNICACIONES.
• EL TÍTULO TERCERO NORMA LAS EDIFICACIONES Y
COMPRENDE LAS ORMAS REFERIDAS A ARQUITECTURA,
ESTRUCTURAS, INSTALACIONES SANOTARIAS E
INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y MECÁNICAS.
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REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
TITULO I
GENERALIDADES
G.010 Consideraciones básicas
G.020 Principios generales
G.030 Derechos y responsabilidades
G.040 Definiciones
G.050 Seguridad durante la construcción
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TITULO II - HABILITACIONES URBANAS (CONSIDERACIONES GENERALES)II.1. TIPOS DE HABILITACIONES
TH.010 Habilitaciones residenciales
TH.020 Habilitaciones comerciales
TH.030 Habilitaciones industriales
TH.040 Habilitaciones para usos especiales
TH.050 Habilitaciones en riberas y laderas
TH.060 Reurbanización
II.2. COMPONENTES ESTRUCTURALES
CE.010 Aceras y pavimentos
CE.020 Estabilización de suelos y taludes
CE.030 Obras especiales y complementarias
II.3. OBRAS DE SANEAMIENTO
OS.010 Captación y conducción de agua para consumo humano
OS.020 Plantas de tratamiento de agua para consumo humano
OS.030 Almacenamiento de agua para consumo humano
OS.040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano
OS.050 Redes de distribución de agua para consumo humano
OS.060 Drenaje pluvial urbano
OS.070 Redes de aguas residuales
OS.080 Estaciones de bombeo de aguas residuales
OS.090 Plantas de tratamiento de aguas residuales
OS.090 Modificación (26-11-2209)
OS.100 Consideraciones básicas de diseño de infraestructura sanitaria
II.4. OBRAS DE SUMINISTRO DE ENERGIA Y COMUNICACIONES
EC.010 Redes de distribución de energía eléctrica
EC.020 Redes de alumbrado público
EC.030 Subestaciones eléctricas
EC.040 Redes e instalaciones de comunicaciones
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TITULO III - EDIFICACIONES
CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS EDIFICACIONES GE.010 Alcances y contenido
GE.020 Componentes y características de los proyectos
GE.030 Calidad en la construcción
GE.040 Uso y mantenimiento
III.1. ARQUITECTURA A.010 Condiciones generales de diseño
A.020 Vivienda
A.030 Hospedaje
A.040 Educación
A.050 Salud
A.060 Industria
A.070 Comercio
A.080 Oficinas
A.090 Servicios comunales
A.100 Recreación y deportes
A.110 Transportes y comunicaciones
A.120 Accesibilidad para personas con discapacidad
A.130 Requisitos de seguridad
A.140 Bienes culturales inmuebles y zonas monumentales
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III.2.ESTRUCTURAS
E.010 Madera
E.020 Cargas
E.030 Diseño sismo resistente
E.040 Vidrio
E.050 Suelos y cimentaciones
E.060 Concreto armado
E.070 Albañilería
E.080 Adobe
E.090 Estructuras metálicas
III.3. INSTALACIONES SANITARIAS
IS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones
IS.020 Tanques sépticos
III.4. INSTALACIONES ELECTRICAS Y MECÁNICAS
EM.010 Instalaciones eléctricas interiores
EM.020 Instalaciones de comunicaciones
EM.030 Instalaciones de ventilación
EM.040 Instalaciones de gas
EM.050 Instalaciones de climatización
EM.060 Chimeneas y hogares
EM.070 Transporte mecánico
EM.080 Instalaciones con energía solar
EM.090 Instalaciones con energía eólica
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DECRETO SUPREMO Nº 010-2009-VIVIENDA
(Publicado el 9 de mayo del 2009)
ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES:
A.120 Accesibilidad para personas con discapacidad
A.030 Hospedaje - Anexos
E.060 Concreto armado
A.010 Condiciones generales de diseño
EM.080 Instalaciones con energía solar
EM.040 Instalaciones de gas
G.050 Seguridad durante la construcción
OS.070 Redes de agua residuales
OS.050 Redes de distribución de agua
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CONDICIONES DE UNA EDIFICACION
Artículo 5.- Para garantizar la seguridad de las personas, la calidad de
vida y la protección del medio ambiente, las habilitaciones urbanas y
edificaciones deberán proyectarse y construirse, satisfaciendo las
siguientes condiciones:
a) Seguridad:• Seguridad estructural,
• Seguridad en caso de siniestros,
• Seguridad de uso cotidiano
b) Funcionalidad:• Funcionalidad de uso cotidiano
• Funcionalidad de acceso y circulación a las personas con discapacidad
c) Habitabilidad:• Salubridad e higiene,
• Protección térmica y sonora
d) Adecuación al entorno y protección del medio ambiente• De manera que se integre a las características de la zona de manera
armónica.
• De manera que las edificaciones no degraden el medio ambiente.
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Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(Aprovado mediante D.S. N° 083-2004-PCM)
MODIFICADO POR LEY N° 28267 (2007)
La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado fue aprobada por el
Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM. Su Reglamento fue aprobado por el
Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM. Ambas normas son vigentes a partir
del 29.12.2004, incluyendo las últimas modificaciones que optimizan los
mecanismos de transparencia como el Convenio Marco, Subasta Inversa y
Compras Corporativas, procedimientos que permiten adquisiciones
públicas con celeridad, honradez, imparcialidad, transparencia y
eficiencia, haciendo uso de las últimas tecnologías de información para
dar velocidad a los procesos .
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Artículo 1.- Alcances.-
La Ley de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado establece las normas básicas que contienen
los lineamientos que deben observar las Entidades
del Sector Público, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u
obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos."
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Están obligados a cumplir con la Ley y su Reglamento el
Gobierno Central, Las instituciones, empresas y entidades
del sector público nacional, los gobiernos regionales, los
gobiernos locales, el Instituto Peruano de Seguridad
Social, las universidades públicas, los institutos armados,
la Policía Nacional del Perú y las Sociedades de
Beneficencia Pública. Así mismo, están obligadas a
cumplir con el presente reglamento las empresas de
patrimonio del estado y las empresas en las que el estado
tenga mas del 50 % del capital social, y cualquier otra
entidad que ejecute obras con fondos del estado.
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Principios que rigen a las contrataciones y
adquisiciones
Artículo 3.-
Los procesos de contratación y adquisición regulados por esta Ley y su
Reglamento se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia
de otros principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Común:
1. Principio de Moralidad
2. Principio de Libre Competencia
3. Principio de Imparcialidad
4. Principio de Eficiencia
5. Principio de Transparencia
6. Principio de Economía
7. Principio de Vigencia Tecnológica
8. Principio de Trato Justo e Igualitario
Los principios señalados tienen como finalidad garantizar que las entidades del
Sector Público obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados; y servirán también de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación
de la presente Ley y el Reglamento.
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DE LOS PROCESOS DE SELECCION
Artículo 14.- Procesos de selección
Los procesos de selección son: Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación
Directa y Adjudicación de Menor Cuantía. El Reglamento determinará las
características, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a
cada proceso de selección.
• La Licitación Pública se convoca para la contratación de obras y para la
adquisición de bienes y suministros dentro de los márgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
• El Concurso Público se convoca para la contratación de servicios de toda
naturaleza, incluyendo consultorías y arrendamientos, dentro de los márgenes
que establece la Ley Anual de Presupuesto.
• La Adjudicación Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que
realice la Entidad, dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres
proveedores. La Adjudicación Directa puede ser Pública o Selectiva.
• La Adjudicación de Menor Cuantía se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte
del límite mínimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitación o
Concurso Público, según corresponda.
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Exoneración de procesos de selección
Artículo 19.-
Están exoneradas de los procesos de selección las adquisiciones y contrataciones
que se realicen:
1. Entre Entidades del Sector Público, de acuerdo a los criterios de economía que
establezca el Reglamento;
2. Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas cuando éstas sean únicas;
3. En situación de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de
conformidad con la presente Ley;
4. Con carácter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las
Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Organismos conformantes del Sistema de
Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa
opinión favorable de la Contraloría General de la República. Los bienes, servicios
y obras con carácter de secreto, secreto militar o de orden interno serán definidos
a través de decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros En
ningún caso se referirán a bienes, servicios u obras de carácter administrativo u
operativo de acuerdo al Reglamento;
5. Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor único; y,
6. Para los servicios personalísimos, de acuerdo a lo que establece el Reglamento.
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LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO 2010
Artículo 16.‐ Montos para la determinación de los procesos de selección
16.1 La determinación de los procesos de selección para efectuar las licitaciones públicas,
concursos públicos y adjudicaciones directas en todas las entidades del Sector Público, se sujetan
a los montos siguientes:
a) Contratación de obras, de acuerdo a:
‐ Licitación pública, si el valor referencial es igual o superior a 340 UITs.
‐ Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a 340 UITs. Cuando el monto del
valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a 1,192 UITs, el organismo
ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisión y control de obras.
b) Adquisición de bienes y de suministros, de acuerdo a:
‐ Licitación pública, si el valor referencial es igual o superior a ciento cuatro (104) UITs.
‐ Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a ciento cuatro (104) UITs.
c) Contratación de servicios y de consultoría, tales como prestaciones de empresas de
servicios, compañías de seguros y contratos de arrendamiento no financieros, así como
investigaciones, proyectos, estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gerencias,
gestiones, auditorías, asesorías y peritajes, de acuerdo a:
‐ Concurso público, si el valor referencial es igual o superior a sesenta (60) UITs.
‐ Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a sesenta (60) UITs .Mediante Decreto Supremo Nº 311-2009-EF, publicado el 30 de diciembre del 2009, aprobó el valor de la nueva UIT para el ejercicio 2010,
cuyo importe es S/.3,600.
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CAPÍTULO VII - OBRASArtículo 183.- Requisitos adicionales para la suscripción del Contrato de Obra
Artículo 184.- Inicio del plazo de Ejecución de Obra
Artículo 185.- Residente de Obra
Artículo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Artículo 187.- Entrega del Adelanto Directo
Artículo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Artículo 189.- Amortización de Adelantos
Artículo 190.- Inspetor o Supervisor de Obras
Artículo 191.- Costo de la supervisión o inspección
Artículo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización de la obra
Artículo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
Artículo 194.- Cuaderno de Obra
Artículo 195.- Anotación de ocurrencias
Artículo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Artículo 197.- Valorizaciones y Metrados
Artículo 198.- Reajustes
Artículo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Artículo 200.- Causales de ampliación de plazo
Artículo 201.- Procedimiento de ampliación de plazo
Artículo 202.- Efectos de la modificación del plazo contractual
Artículo 203.- Cálculo del Gasto General Diario
Artículo 204.- Pago de Gastos Generales
Artículo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecución de la Obra
Artículo 206.- Intervención Económica de la Obra
Artículo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Artículo 208. - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Artículo 209.- Resolución del Contrato de Obras
Artículo 210.- Recepción de la Obra y plazos
Artículo 211.- Liquidación del Contrato de Obra
Artículo 212.- Efectos de la liquidación
Artículo 213.- Declaratória de fábrica o memória descriptiva valorizada
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