ระบบนวตกรรมทพงมของประเทศ เพอวสาหกจขนาดกลางและยอม

ศาสตราจารย นพ.สทธพร จตตมตรภาพ ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต

เศรษฐกจขบเคลอน ดวยปจจยการผลต

ตนทน ปจจยการผลต

แหลงขอมล : ไมเคล พอรเตอร

Factor

Driven

เศรษฐกจขบเคลอน ดวยการลงทน

เพมประสทธภาพ การผลตดวยการ ลงทนจ านวนมาก

Investment

Driven

สรางคณคา ทเปนเอกลกษณ

เศรษฐกจขบเคลอน ดวยนวตกรรม

Innovation

Driven

ขนตอนการพฒนาความสามารถในการแขงขน

5,000

GD

P/C

apit

al

10,000

15,000

20,000

25,000

$ US

2010

2015

2020

▲ 0.23

▲ 1.0

▲ 2.0

(%)

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

การลงทนวจยตอ G

DP

● 2,600

● 4,600

● 8,200

● 12,800 ● 16,500

● 21,100

● 1,600

1964

1980

1995

2003

2006

1999

2000

0.2

0.56

2.50

2.65

3.22 1975

1985

1990

● ▲ ▲ ▲ 0.26 0.24 0.24

3,100 4,200 ●

2,000 ●

12,400 ●

Source :

1. Main Science and Technology Indicators, June 2008

2. International Institute for Management Development (2008). World Competitiveness Yearbook 2008.

3. ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตและส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต

4. Young Ok-Ahn (2009). Building Korea with Science, Technology and Innovation.

เกาหล ไทย

3

actual projection

ตองกาวขาม “Middle Income Trap”

1995 2000 2005

Thailand 38.2 45.8 48.7

Japan 9.3 10.8 17.6

China 17.4 21.4 28.3

South Korea 41.4 41.7

India 23.2 27.8 24.5

Viet Nam 46.3

Singapore 68.9 69.9 ทมา: ดร.ฉลองภพ สสงสกรกาญจน “ พลกโฉมเศรษฐกจไทย” ก.พ.2555

สนคาสงออกของไทยมสดสวนการน าเขาชนสวนทสง Total Imported Content (Direct and Indirect) of Manufactured Export

หนวย : รอยละ

2000 2005 Thailand 34.4 37.8

Japan 4.3 6.1 China 5.4 8.4

South Korea 16.7 11.1 India 9.6 9.1

Viet Nam 12.8 ทมา: ดร.ฉลองภพ สสงสกรกาญจน “ พลกโฉมเศรษฐกจไทย” ก.พ.2555

การลงทนของไทยมสดสวนสนคาทนน าเขาสง Imported Content of Gross Fixed Capital Formation

หนวย : รอยละ

1. การลงทน R&D ของไทยอยในระดบต า ทงภาครฐและเอกชน

2. โครงสรางพนฐานและบคลากรดาน R&D ไมเพยงพอ เนนการวจยพนฐาน ไมพรอมกบการวจยประยกตเพออตสาหกรรม

3. การวจยสวนใหญไมตรงกบความตองการของอตสาหกรรม ขาดการตอยอดพฒนาสเชงพาณชย

4. นโยบายและกลไกของรฐไมเออตอการพฒนาใหเกดเทคโนโลย และ อตสาหกรรมทสอดรบกบยทธศาสตรและทศทางการพฒนาประเทศ

5. กฎระเบยบดานทรพยสนทางปญญา ไมจงใจตอหนวยวจย นกวจย และภาคธรกจ

ประเดนปญหาการพฒนาของประเทศไทย

1. ไมไดใหความส าคญ S&T และ R&D มากเทาทควร

ทงๆทมตวอยางความส าเรจของการใช S&T และ R&D

ในการพฒนาหลายๆดานได รวมทงไมเชอถอผลงาน

ของไทยเราเอง

2. บคลากรของประเทศ ต งแต

ระดบเยาวชน ระดบปฏบตงาน ระดบนโยบาย

ใหความสนใจดาน วทน. นอย

ท าให ขาดแคลนบคลากรดาน S&T

ขาดแคลนนกวจย ท งในภาครฐและ

ในภาคเอกชน

สภาพปญหาการสงเสรมการวจยพฒนาส....ธรกจ / อตสาหกรรมฐานความร

3. พฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแบบไมครบวงจร ซงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กคอพนฐาน ตอยอดดวยการวจยและพฒนา อนจะน าไปสการสรางนวตกรรม ทยงตองการกระบวนการทางวศวกรรมตอเนองไปถงกระบวนการผลต ใหเกดเปนสนคาหรอบรการรปแบบใหมทมคณคาและมลคา

Innovaluation

S&T R&D Inno- vation

Engi -neering

Manu- facture

Products

4. การวจยและพฒนาทน าไปสการสรางนวตกรรมมทงการใชความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย กบดานสงคมศาสตร มนษยศาสตร ซงตองไมเหมารวมวา คอ วทยาศาสตร เพราะเกดผลผลตทแตกตาง ไดแก นวตกรรมทางสงคม หรอ ผลผลตในเชงงานศลปะ สรางสรรค อนเปนประโยชนในอกแงหนง

6. ถงแมจะมหรอสงเสรมใหมการวจย

พฒนาอยางครบวงจรได กยง

ขาด “ระบบนวตกรรม” ทจะน าเอาผลท

เปนนวตกรรมน าไปสการใชประโยชนอยางเปนรปธรรม

7. ขาดการบรณาการ น าเอาความรและ

เทคโนโลยผสมผสานกบการปฏบตการ

รวมกบหนวยงานอน ในการพฒนาเชงพนท

และเชงประเดน

8. ขาดการบรหารจดการเพอการท างานแบบบรณาการภายในกระทรวง และการใชประโยชนของหนวยงานภายในกระทรวง วทยาศาสตรและเทคโนโลยทมหลากหลายรปแบบ โดยอาศยจดเดนของความหลากหลายนน เตมเตมกระบวนการใช S&T

9. ขาดการประเมนอยางจรงจง ท ง Formation & Summative เพอใชการประเมนเปนเครองมอน าสเปาหมาย รวมถงน าผลประเมนมาปรบแตงยทธศาสตร กลวธ

• บคลากร จ านวนอาจารย / Technician / นกศกษา ทท าวจยยงมจ ากด ขาดอาจารยทมงวจยเชงพาณชย และขาดนกวจยอตสาหกรรม

• สถาบนวจย สวนใหญเปนมหาวทยาลยเพอการเรยนการสอน ไมม Incubation Center และสถาบนวจยเฉพาะทางมนอย

• การท า R&D การวจยของสถาบนการศกษาสวนใหญเปน Basic Research ไมตรงความตองการของธรกจ และไมเปนการวจยเชงพาณชย

• R&Dภาคเอกชน มงเนน C&D เลยนแบบผลตภณฑ ซงท าไดยากขนในปจจบน ขาด R&D ทสราง Innovation เปนผลตภณฑทเดนชดของตนเอง

• เครองมอวจย รฐลงทนมาก แตเปนการใชในหองเรยน/หองทดลอง ขาดเครองมออปกรณวจยในเชงอตสาหกรรม และไมม Central Lab เพยงพอ

• ทน สวนใหญเปนทนการศกษา และทนวจยของรฐ ใน Basic/Social Research งบฯ R&D ของภาคเอกชนนอย ขาดงบฯสนบสนนเอกชนวจยเชงพาณชย

สภาพปญหาการสงเสรมการวจยพฒนาส....ธรกจ / อตสาหกรรมฐานความร

1. การปรบปรงกระบวนการภายในของหนวยงานทเกยวของกบนวตกรรมและการผลตในเชงพาณชย

2. การสรางความเขมแขงโครงสรางพนฐานเพอสงเสรมการสรางนวตกรรม ใหแกผประกอบการใหม และ SMEs ทมอย

3. การสงเสรมการพฒนาและเชอมโยงการวจยทครบวงจรสเชงพาณชย

4. การสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมและผลตภณฑทมมลคา เพมสงจากผลงานวจย

5. การบรหารจดการทรพยสนทางปญญาของนวตกรรม

ขอเสนอ การพฒนาระบบนวตกรรมของประเทศไทย เพอ SMEs

1. หนวยงานนโยบายและ

บรหารงานวจย

ขอเสนอ การปรบกระบวนการภายในของรฐเพอนวตกรรมส าหรบ SMEs

R&D เพอนวตกรรม

2.หนวยนโยบาย ของกระทรวง

3. หนวยวจยและพฒนา

5. หนวยบรหารจดการ

ทรพยสนทางปญญา

4. หนวยตอยอดเชอมโยงการวจยสเชงพาณชย

หนวยนโยบาย-วช สวทน ใหทน สกว สวก สวรส

หนวยงานนโยบายวจย

ก.อตสาหกรรม ก.เกษตรฯ/ก.พาณชย

ก.วทยาศาสตรฯ

มหาวทยาลย / สถาบนวจย สวทช / วว / สนช - NIA

*

หนวยสงเสรมและ ประสานการวจย

สถาบนการศกษา หนวยงานวจย และนกวจย

ผประกอบการ เปาหมาย

เทคโนโลย และ อตสาหกรรมทตองการ

เครองมออปกรณวจย / ทดสอบ Incubation Center / Pilot Plants

องคกรรฐ (กรม/กระทรวง)

A = นโยบายรฐบาล กบ ภาคอตสาหกรรม B = นโยบายรฐบาล กบ หนวยงานในระบบวจย C = ภาคอตสาหกรรม กบ หนวยงานในระบบวจย D = นโยบายรฐบาล กบ องคกรรฐ E = ภาคอตสาหกรรม กบ องคกรรฐ F = หนวยงานในระบบวจย กบ องคกรรฐ

สามเหลยมหรอปรามดแหงการเกอกลระหวางนโยบายรฐบาล ภาคอตสาหกรรม หนวยงานในระบบวจย และ องคกรรฐ

มาตรการ หรอ ประเดนในการพฒนาระหวาง

หนวยงานในระบบวจย ภาคอตสาหกรรม

นโยบายรฐบาล

การวจยและพฒนาเพอ เพมขดความสามรถของ อตสาหกรรม / นวตกรรม

A B

C

D

E F

1. สนบสนนลงทนวจย

ขอเสนอ การสงเสรมการวจยและพฒนาเพอนวตกรรมส าหรบ SMEs

R&D เพออตสาหกรรม

2.โครงสราง พนฐาน R&D

3. เชอมโยงการ วจยสเชงพาณชย

4. พฒนาอตสาหกรรม และผลตภณฑ

5. บรหารจดการ ทรพยสนทางปญญา

Federally Funded Research Creates New Ideas

Product Development & Innovation

No Capital

การขาดแคลนทนวจยประยกตสนวตกรรมเชงพาณชย

Charles W. Wessner, Ph.D. Director, Technology and Innovation, National Research Council, November 19, 2004

The Valley of Death ทนวจยพนฐาน สกอ. วช. สกว. มหาวทยาลยฯ เงนลงทน

ภาคเอกชน

มความเสยง และใชเวลานาน

สวทช. วว.

ประสานแผนและทนวจยประยกตเพอพฒนา สนวตกรรมเชงพาณชย

Federally Funded Research Creates New Ideas

Product Development & Innovation

Capital to Develop Ideas to Innovation

Charles W. Wessner, Ph.D. Director, Technology and Innovation, National Research Council, November 19, 2004

The Valley of Death

ทนวจยภาครฐ ผลงานทมศกยภาพ เงนลงทนภาคเอกชน/

ตลาด

No Capital

ลงทนพฒนาตอยอดงานวจยจากระดบหองปฏบตการขนสระดบ การผลต Pilot Plant

ใหใชประโยชนทรพยสนทางปญญาจากผลงานวจย ไปพฒนาเปนธรกจเชงพาณชย (licensing) แกภาคธรกจ

โดยคดคาใชจายต า

ก าหนดกลมวจยและพฒนาอตสาหกรรมเปาหมาย

3. มาตรการการสงเสรมการพฒนา และเชอมโยงการวจยสเชงพาณชย

เผยแพรผลงานวจยทมศกยภาพเชงพาณชย ทมมลคาเพมสง

ปรบการด าเนนการของศนยบมเพาะธรกจ

ใหมศกยภาพทสามารถตอบสนองตอการชวยเหลอ SMEs

พฒนาสรางฐานขอมลผลงานวจยทมศกยภาพ

เชงพาณชยของหนวยงานตางๆ

พฒนา Business Unit รวมระหวางภาคเอกชนกบ

มหาวทยาลยเพอผลงานทเปนรปธรรม

3. มาตรการการสงเสรมการพฒนา และเชอมโยงการวจยสเชงพาณชย

สนบสนนทนการวจยสเชงพาณชยในลกษณะ Matching Fund ของรฐกบเอกชน

พฒนาระบบตดตามและประเมนผล output outcome

ของการลงทนวจยและพฒนาเกยวกบประโยชนเชงพาณชย

3. มาตรการการสงเสรมการพฒนา และเชอมโยงการวจยสเชงพาณชย

พฒนาหนวยงานเพอท าหนาทประสานงาน

ภาคอตสาหกรรมและองคกรวจย

ในการวจยเชงพาณชย

ทมา : www.nstda.or.th

มาตรการสทธประโยชนทางภาษของกรมสรรพากร มลคาโครงการทไดรบรองในระหวางปงบประมาณ 2545-54

จดตงกองทนวจย S&T Investment Fund

จดตงกองทนสนบสนน SME ใน R&D

การสนบสนนใหใชเครองมอและอปกรณ

การวจยทดสอบ

1.มาตรการการจงใจ สนบสนนการลงทนใช

จายใน R&D ของ

ภาคอตสาหกรรม

การลดหยอนภาษจากเงนลงทนใน R&D

(เพมจาก 200% เปน 300%)

ลดภาษน าเขาเครองมอ ครภณฑการวจย

พฒนาระบบการจดสรรงบประมาณ R&D แบบมงเปาอตสาหกรรม

1.มาตรการการจงใจ สนบสนนการลงทนใช

จายใน R&D ของ

ภาคอตสาหกรรม

สนบสนนทนวจยตามโจทยวจยทม เปาหมายรวมกนในแตละคลสเตอร

บคลากรวจยและพฒนาตอประชากร 10,000 คน

นกวจยไทยในภาคอตสาหกรรมมนอย

สรางระบบใหบคลากรของภาคการศกษาและ

หนวยงานวจยของรฐสามารถเขาไปท างานกบ

ภาคเอกชนไดตามชวงระยะเวลาทก าหนด

ผลตบคลากรทางการวจยเพอรองรบความตองการ ของภาคเอกชน

การพฒนาของเทคโนโลยในอนาคต ทนาสนใจและแนวโนมในการพฒนาเปนธรกจ

2. มาตรการการสรางความเขมแขง

โครงสรางพนฐานเพอสงเสรมการวจย

ของภาคอตสาหกรรม

สรางและสงเสรมนกวจยในภาคอตสาหกรรม

ความร/ผลงานวจย

บณฑต

นกวจยมากประสบการณ

ค าตอบ/ทางพฒนา ส าหรบอตสาหกรรม

การพฒนานกวจยแบบบรณาการ

Flexibility of workload and Mobility

จดตงศนยทปรกษาดานเทคโนโลย R&D อตสาหกรรม

ปรบระบบการจดเกบภาษรายไดทเออตอ อาชพนกวจย

ปรบระบบการจดเกบภาษรายไดทเออตอการพฒนา ศนยวจยของภาคอตสาหกรรม

2. มาตรการการสรางความเขมแขง

โครงสรางพนฐานเพอสงเสรมการวจย

ของภาคอตสาหกรรม

สรางระบบแลกเปลยนนกวจยของรฐกบ ภาคอตสาหกรรม

พฒนาศนยขอสนเทศการวจยทมอย ใหมขอมล R&D เพออตสาหกรรม

จดตงส านกงานถายทอดเทคโนโลยแบบเครอขาย (Technology Transfer Consortium Office)

จดตงศนยความรวมมอกบตางประเทศเพอ การพฒนาเทคโนโลย

2. มาตรการการสรางความเขมแขง

โครงสรางพนฐานเพอสงเสรมการวจย

ของภาคอตสาหกรรม

พฒนาศนยความเปนเลศ ใหรองรบการบรการ ดาน R&D แกภาคอตสาหกรรม

จดท าฐานขอมลนกวจยของรฐ/หนวยงานในระบบวจย/ และระบบคนหาผเชยวชาญ

พฒนาเครองมอและอปกรณการวจย การทดสอบและการบรการเพอภาคอตสาหกรรม

ยอมรบผลงานวจยเชงพาณชยใหเปนสวนหนงของ การประเมนผลงานทางวชาการ

2. มาตรการการสรางความเขมแขง

โครงสรางพนฐานเพอสงเสรมการวจย

ของภาคอตสาหกรรม

พฒนาศนยความเปนเลศ/ศนยเชยวชาญเฉพาะ ทางของกระทรวงตางๆ ใหเชอมโยงกบหนวยงาน

ในระบบวจย

เอกชน

สถาบนวจย (องคการมหาชน,

พรบ.เฉพาะ)

หนวยงานราชการ

มหาวทยาลย นอก

ระบบฯ

ใน ระบบฯ

เกดงาย

เกดไดแต

ตองสงเสรม

เกดยากมาก

(ตองออกกฎใหม)

ภาพรวมเสนทาง Talent Mobility

มศกยภาพ

เกดขนไดเรว

32

*

หนวยสงเสรมและ ประสานการวจย

สถาบนการศกษา หนวยงานวจย และนกวจย

ผประกอบการ เปาหมาย

เทคโนโลย และ อตสาหกรรมทตองการ

เครองมออปกรณวจย / ทดสอบ Incubation Center / Pilot Plants

NIA

NRCT

60 ลานบาท

ตวอยางกจการทมงบรการพฒนาธรกจจากผลงานวจยสเชงพาณชย

บรณาการนโยบายการพฒนาประเทศกบทศทางการวจย

เพอสรางเทคโนโลยและอตสาหกรรมในประเทศ

ก าหนดนโยบายของรฐในการจดซอจดจางภาครฐ

(Government procurement) ส าหรบผลตภณฑ

และบรการจากการวจยและพฒนาเทคโนโลยในประเทศ

เผยแพรผลงานวจยทประสบผลส าเรจแลวใน

เชงพาณชยใหมการน าไปใชในการสรางเปนธรกจ

4. มาตรการการสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมและ

ผลตภณฑทมมลคาเพมสงจาก

ผลงานวจย

ก าหนดทศทางนโยบายการวจยของหนวยงานภาครฐ

ใหตรงกบกรอบวจยเพอพฒนาอตสาหกรรม

สงเสรมการขนทะเบยนต ารบยาและเภสชภณฑ การขอรบรองมาตรฐานผลตภณฑจากการวจยในประเทศ

ใหมความสะดวกคลองตว

จดตงศนยสงเสรมการออกแบบผลตภณฑ อตสาหกรรมจากผลงานวจย

สนบสนนธรกจทมงเนนการสรางธรกจจากผลตภณฑ ของผลงานวจยทมมลคาเพมสง

4. มาตรการการสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมและ

ผลตภณฑทมมลคาเพมสงจาก

ผลงานวจย

สนบสนน venture capital ส าหรบการลงทนใน

อตสาหกรรม/ผลตภณฑทมมลคาเพมสงจาก

การวจยและพฒนา

นโยบายการจดซอจดจางของภาครฐทมงพฒนาอตสาหกรรมในประเทศ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ(mega project)

สนบสนนและสงเสรมความรแกผประกอบการในเรองการจด สทธบตรของไทยและประเทศตางๆ

แนะน าและชวยเหลอ SMEs ใน การจดสทธบตรทรพยสนทางปญญา

จดตงศนยตดตามและตรวจสอบสทธบตรผลตภณฑ ของไทยทมศกยภาพในการพฒนาสเชงพาณชย

5.มาตรการการบรหารจดการ

ทรพยสนทางปญญาของผลงานวจย

ออกกฎหมาย กฎเกณฑและระเบยบดานสทธประโยชน ในทรพยสนทางปญญาเพอสงเสรมการวจยและพฒนา

สเชงพาณชย

แปลงทรพยสนทางปญญาเปนทนจากผลงานนวตกรรม สเชงพาณชย

5.มาตรการการบรหารจดการ

ทรพยสนทางปญญาของผลงานวจย

สรางและสงเสรมนกตรวจสอบสทธบตรและนกถาย ทอดเทคโนโลย

7-Ups for SMEs Innovation Start-up Value added up Standard up Level up Margetting up S&t service up Fuel up

5 Boo หนวยงานรฐ หนวยงานเพอ SME ภาคเอกชน หนวยบรหารวจย หนวยวจย

1 Gateway

http://nowscape.com/mormon/momo-handshake1.jpg http://lifeinthenhs.files.wordpress.com/2009/05/trust2.jpg

elegantwordart2.blogspot.com/2008/03/honesty-...

สรางเครอขาย ด าเนนการแบบบรณาการ บนฐานความซอสตย จรงใจ ไวใจ