03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

18
ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ١ ساد ا إ/ ااه إ را واب ا أ - أو

Upload: rajab-elareny

Post on 20-Jun-2015

82 views

Category:

News & Politics


10 download

DESCRIPTION

الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

TRANSCRIPT

Page 1: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©

١

ر�� إ��اه�� ا����� / إ�اد ا�����س �ب ا����� وا���ا�� � �أو$�� - ��"! –أ��

Page 2: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

<ÿ°ŽÛşÖ^ÿÃĞÖ]<đhÿ…<Žä�׎Ö<Ł‚łÛÿvĞÖ]EN<D<$ÜéŽuƆÖ]<$àÿÛłuƆÖ]EO<D<<$Ýłçÿè<ŽÔŽÖ^ÿÚ

<$àèđ‚Ö]EP<D<Ł°ŽÃÿjłŠÿÞ<şÕ^Ćè$cÿæ<Ł‚ŁfłÃÿÞ<şÕ^Ćè$cEQ<D<<ÿÜéŽÏÿjłŠŁÛĞÖ]<ş½]ÿ†đ’Ö]<^ÿÞŽ‚łâ]

ER<DłÜ$ãłéş×ÿÂ<Žh磖łÇÿÛĞÖ]<$†łéşÆ<łÜ$ãłéş×ÿÂ<ÿkłÛÿÃłÞş_<ÿà莄�Ö]<ş½]ÿ†Ž‘

<<<ÿ°DÖ^Ć–Ö]<÷ÿæESD٢

Page 3: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

ون ) ) ) ) ٢٢٢٢((((ت� آ�ت الكتاب المبني ت� آ�ت الكتاب المبني ت� آ�ت الكتاب المبني ت� آ�ت الكتاب المبني ) ) ) ) ١١١١((((طسم طسم طسم طسم لو عليك من نبإ موىس وفرع ون نت لو عليك من نبإ موىس وفرع ون نت لو عليك من نبإ موىس وفرع ون نت لو عليك من نبإ موىس وفرع نت ) ) ) ) ٣٣٣٣((((5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع ) ) ) ) ٣٣٣٣((((5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع

ين Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب ين يستضعف ط Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب ين يستضعف ط Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب ين يستضعف ط Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب يستضعف طعلهم ) ) ) ) ٤٤٤٤(((( ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dم ونريد أن نمن عله ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dم ونريد أن نمن عله ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dم ونريد أن نمن عله ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dونريد أن نمن

ا ) ) ) ) ٥٥٥٥((((الوارثني الوارثني الوارثني الوارثني ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ا ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرع ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ا ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرع ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ا ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرع ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرعذرون وا حي ذرون اكن وا حي ذرون اكن وا حي ذرون اكن وا حي ))))٦٦٦٦((((اكن

٣

Page 4: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

٤

<GéÇiæ<ì…çmF<<†ÓK<G”ø}c”ø}c”ø}c”ø}c<<GØÛÂ

Page 5: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

٥

†’Ú<»<íé×O]<ì…]Pý]<Ý^¿Þ<…çŞi

Page 6: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

� ��� ��م �� ��ات آ��ة �� ����ن ا�دارة ا� �وإ � ا+ن، وآ�ن أول ����ن &دارة ١٩٦٠! �� وا ��2آ�01، و�� /.- ا ���ل�� ���ل ه��� 45 ��3ل ا�دارة ا 0��- ��78 ��� :ا

�7 ١٩٧١ @�� ٥٧= ر ��ار >� ���8ن ر�; - أ @ ��8A- ا B�< ��� �.CD E �IA��� إ��Gء ��3

٦

�7 ١٩٧١ @�� ٥٧= ر ��ار >� ���8ن ر�; - أ @ ��8A- ا B�< ��� �.CD E �IA��� إ��Gء ��3�3 E !@.�� ورد 45 ا /�Aر� = ور ����ن NG< 0 Oن ��Mم ١٩٧٩�; LD ��م . � ر30� إ � ه�J ا

�C 20ت >� ���8ن ر�; P� �0�Oي أ� �، وه� ا ���8ن ا�� ١٦٨، ور�; ١٩٨١ @�� ٥٠ا�دارة ا ��@ ١٩٨٢ @�� ١٦٢، ور�; ١٩٨١.

4 ١٩٨٩ @�� ٤٥= ر ا ���8ن ر�; - ب �� �� .. >�Gن �XC< -0 C أ!�Wم ����ن ا �W; ا� ;A5 Y7Z�"4�� 4 إ � " ا �W; ا�� �W; ا�< \A]� �"وا �ز�0 ا�� وا �ز�0 " ���� ا�دارة ا

��� . ا �[A\ >��دارة ا

Page 7: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

� >C م د/�Aر�0 ا ��دة ١٩٩٦ @�� ٨٤= ر ا ���8ن ر�; - ج C ٤٧��`�ا �W; ا ��W�� ا /�Aر�0 ا a0�7< ��� �3 E ا CG.� ا� �b� P��IA ا�A[�ب ��I وا! �b آ- ا ��< ��� �b ����ن ا�دارة ا

�<1� . اA�f[�ب ا `�دي وا�A[�ب >XC ا�I�eء �a0�d b ا �8اc; ا

٧

١٩٩٩ @�� ٣٨٠أ= ر رcE ا �L�3ر�0 ا �8ار ر�; - د -WG� 45 ��� >�G�hء وزارة ا �A�� اا�ZAk=� 5�� � ا ا�ZAkص وا! �k l85ص >�e/� id��٢٠ �. ، و� أ��7ه� . !���W د

�زارة ا �nGن اAOf���� !��اك �LAC.� -CO B! �3A�� 4 !� �(ا���AOfا b��IA ).ا

� >�5�rh ��د�b ١٠>CA 0- ا ��دة ٢٠٠٣ @�� ٩٦= ر ا ���8ن ر�; - هـ �� �b ����ن ا�دارة ا�Z�e��0 ا � 4.CD 4�� E3� -WG�. آ� ��0 ذات �k s<�dص.. >�Gن

Page 8: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

د�� و ������� �� ��� ا ��� ( ����ن ��� �� ���� أ ��"! و��� آ� إ - :وه! ه�%� ������$ ا#

.�.�� و��( -��� �, ر*�( �23 ��1ورة و��( �, /���� ��� ا������! ����ن �� أآ4� �� �5 وا67�4� )�. و# �1

٠١ �ة وا�������� ا�'&ه�ة:( ا���ه�ة ا� ��ى•��).وا�

٨

٠٢ ).وا��-��ة و,+�وحا($)��ر�� :(إ)��' ا&% $#ر!� •

٠٣ ).وا�;��م و9�ء ,7 ا��-� ا156� ا����&�$4 %�!3 و:( إ)��' �12ل ا�/.�# •

٠٤ �ء ا��$��4 ,7 ا��-� ا156�أ$+ان :(إ)��' 9$�ب ا�/.�# •�).و)$� وا6)/� و%�ه�ج وا�

٠٥ ).ا�G���� وا�#)���F وآ;� ا�C�D ود,��ط وا�1$�@�� -"�,&:( إ)��' ا�#�<� •

٠٦• H!�Iو:( إ)��' )$�ة ا� ��(�Dوا� ����$��ء ا�4��1D ا.$�&�-�� %�$�ء ا�����1D وا��و��ر%.�# وا�H!�I وا�

).,7 ا��-� ا156�

٠٧ .وا��ادي ا��#!#أ$�+ط : إ)��' أ%��ط •

Page 9: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

�;�ا*� ا�:���9 (-– �;��;�ا*� ا�"�- - �/ب ا��4 ا�"���.#-(

���5#ة ا�1-���–ا.دارة ا���-�� ) 7�;L�1ا��5#ة ا�1-��� وا� H�Mر(

ا��4-! ا���- ا�1�2�3ي)إ�C+ ..,#!� ا�1#ر%� + رH�M ا��5#ة ا�1-��� (

ا��4-! ا�5�6 ا���- ) OP>$1ا�(

٩R��Sى ا��>I1ا�

4T�Sى ا��>I1ا�

ا�I1<�ى ا6ول ا��4-! ا���-�78&��-�

ا��4-! ا���-�-��اآ� وا:��&ء

ا��4-! ا���-ا�'�وي

ا��4-! ا���-�����-�

ا��4-! ا���-��&ء<�

.............

Page 10: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

l^¿Ê^vÛ×Ö<íé×�]<íéfÃ�Ö]<‹Ö^�^e<ØÛÃÖ]<�‰<Ý^¿Þ

� و �C< P��3=�� ا ����M5 و 0�P< a � د آ�ف �b ا ��`ub و -�� 3E ا� �8� 8C0�7 ا �ز�0/ P 3E ا��Dاف �L; و � .�W0ن �cE ا

� ا�e- آ- ��م-� �LDة أ�G� �M5��� ��� 3E ا CG.4 ا� .دور ا�8C�fد ا �Cدي - ��� sr��3E و � � رج >��از�� ا ����M5 /���0 اA�f��دات ا 2ز�� ��ا�LO �`�8ت ا

١٠

- ��� sr��3E و � � رج >��از�� ا ����M5 /���0 اA�f��دات ا 2ز�� ��ا�LO �`�8ت اE3� .إ��ة رcE ا

0 Y��I ا ���w5 أو -�Z� 3E آ�� 0��Iه� رؤ/�ء ا� @�ت اO ورة�I ��0 bP. �� ا�و ا �! ات �� �ZA- ا b�� م�C و رؤ/�ء ا L�nت ا ���C و رؤ/�ء �Dآ�ت ا �78ع ا

E3� � ا� �rو�C� �@�c- ا�< ;L��=�ZAkا.- ��� 3E ا CG.4 ا� @�ت اO ر�I! �M5��� �I�eء �3E ا CG} وا �Gرى >�

.�ت d و �n/eا!�ت و ا�A�f8 0; ا� a! ;L ��L و �W0ن �G���� 45 رآ��G� ����M5 و ا .ا�!��d دون أن �W0ن L; =�ت �C ود 45 ا�[�ذ ا �8ار

Page 11: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

í¿Ê^�<î×�]<�Ã�Ö]<‹×rÛ×Ö<íée^ΆÖ]<l]æ�ù]

Y و ا L�nت - ١�Z� ���w5 و b� -W رؤ/�ء ا PO�0 أن E3� b� �I� -W أ��Iء ا

<h]çrj‰÷]<h]çrj‰÷]<h]çrj‰÷]<h]çrj‰÷] í%^uý]<g×%í%^uý]<g×%í%^uý]<g×%í%^uý]<g×% Ù]öŠÖ]Ù]öŠÖ]Ù]öŠÖ]Ù]öŠÖ]Øq^Â<á^éeØq^Â<á^éeØq^Â<á^éeØq^Â<á^ée

١١

Y و ا L�nت - ١�Z� ���w5 و b� -W رؤ/�ء ا PO�0 أن E3� b� �I� -W أ��Iء ا45 �n/أ �M5��� اL=�ZAk; و30} أن �W0ن ا G{ون ا k 0 4A- 45ا ���C 45 ��7ق ا

�أ�� �b ا��eر ا @{ال 45�� �P� 8 أو ا �=�k P�Z�< �8CA� ن�W0 وا� �C`��3E إZ]D fP و�� ا ���w5 أو � 3@� ا< �L� �<�O2 �n/fا ;L PO�� b�� J�~

4`Aبإذا اآ�AW� ء >�د�I�eا. Y أو - ٢�Z� } أ!��d�!f Pd ا ���w5 أو رؤ/�ء اd أن 80 م E3� b� �I� -W أ��Iء ا

�L��`= b.0و �L��IA0 4A 7} أن 0� د ا��eر ا رؤ/�ء ا L�nت >� ����M5 و�� �8 م ا�O�C .ا ���C وا

Page 12: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

<í{{é×�]<í{éfÃ�Ö]<‹{{Ö^�]<»<ØÛÃÖ]<�‰<Ý^¿ÞEMD

3E أو - � 70} رcE ا ; �� ��� ��� 3E ا CG.4 ا� @�ت اO ة !� �رcE ا�� B أو ا�P0�/ �LCO ء�I�eا.

�! ة آ�� 0��Iه� �b �0ى - ��� 3E ا CG.4 ا� @�ت اO s�O �0��I رcE آ- و! ة ���رcE ا �! ة �� �L; ا�=�ZAkا -ZA� b�� 1ةLOe�0ي ا�دارات وا � b� Jر�I! ورة�r

١٢

�رcE ا �! ة �� �L; ا�=�ZAkا -ZA� b�� 1ةLOe�0ي ا�دارات وا � b� Jر�I! ورة�rE3� � ا� �rو�C� �@�c- ا�<.

@�ت �30ز �I�eء �3E ا CG} وا �Gرى 45 - O ر�I! �M5��� �3 Eا� �ا CG.�ا�� ا45 ;L .�ت اPd�!f دون أن �W0ن dو �n/fا!�ت وا�A�f8 0; ا� a! ;L �0��L و�W0ن �A@� -آ

.ا�[�ذ ا �8ار=�ت �C ود 45

���w5 و b� -W رؤ/�ء ا �! ات - ��� �3 Eو b� �I� -W أ��Iء ا� �ا CG.�ا�� ا 8A م ا45 � � ا �[A\ وذ�� 3E ا CG.4 ا� � �A��<45ا!��L; إ � اkا 3E ا �@�c- ا� ا�Zkص ا�kا �� ده� ا c2�� ا 4A �و�rع وا�Ofاءات ا �8.dو.

Page 13: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

<í{{é×�]<í{éfÃ�Ö]<‹{{Ö^�]<»<ØÛÃÖ]<�‰<Ý^¿ÞEND

- 45 bC� ع�r�� إدراج P@cر b� {� ان 70�� 3E ا CG.4 ا� O ول b� �I� -W أ��Iء ا P� 80 �� �ZA]� ��3 ا 3E �.- ا��8CدN< J/.�ع �� ا�e- و�� ا �cE أن 0�- إ � ا� أ���ل ا

3E ا �����rت ا�I�eء �b ا��Aا!�ت و�����rت و45� �< ������Os اe!�ال وf �30ز أن ��3 .~� ا � ر�O >3 ول إ���ل ا

١٣

��3 .~� ا � ر�O >3 ول إ���ل ا

- -ZA0 ع ��م�r�� أن �70!�ا ��� 3E ا CG.4 ا� �30ز C د b� �@�k b� -80 f أ��Iء ا��ه� �b ا �! ات >� ����M5 أو <��� ����45�Gا �L��7�.

- 45 Jء�Iأ� b< b� ��� 3E ا CG.4 ا� را/� WG0- ا �ZZ]A� ���3 > ا�0 آ- دور ا��8Cد 45 -k � 4A 3E وf �30ز 45ا �����rت ا� � ا� �Lr�� -.� P=�ZAkال ا�!eا �~

��3 ا �[�ZA و��ض � �.- إ!� PA إ � ا�� 3E ا CG.4 ا� � ��ض اى ���rع �� اO�C ا45 E3� 45��0�8ه� �� ا �L@cر E3� �3ن ا b� P�3 .أول اAO��عP�ND و��A[} آ-

-45 -WG�45 �M� ��8م >� ;� ��3 �M5��� 4.CG 3E ا� �ك أ��Iء ا/E �3� ا CG.�ا��� �ك ا �اO}ا@ .وا��Aاح ا��Oاء ا �ي A0[� �� إ2kل ا IA8�< �IC�ت ا

Page 14: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

<í{{é×�]<í{éfÃ�Ö]<‹{{Ö^�]<»<ØÛÃÖ]<�‰<Ý^¿ÞEOD

-45 ��c��3 دا -WG� b� E�3 Eآ- �3� �ا CG.�ا�� �b رؤ/�ء P��3 و>��c/� رcE ا43E ودرا/� وإ> اء ا �أي 5�� 0� �h< ��3 اد O ول أ���ل ا 3E و�[A\ ه�J ا� :ا

.١4��A] 3E و��Gوع ا ��از�� وا [�7 وا �@�ب ا� ���C .ا @�/� ا

.�ت ا�!��d ا �b� �� 8 ا�I�eء٢.dو �n/eا.

١٤

.�ت ا�!��d ا �b� �� 8 ا�I�eء٢.dو �n/eا.

.٣�0�IC �< �8CA� .آ��5 ا��eر ا

.٤4.CG 3E ا� �L ا�4 0A .ا �@�c- ا�keى ا

�3 fE �30ز !- -� �ا�� �b ا�� ��� 3E ا CG.4 ا� >�Ohاء ��D- آ�� f �30ز أن 0�- ا @.} وا! .

����M5 أو - ��� 3E ا CG.4 ا� ��ه� �b و! ات ا�دارة Z0 ر >�- ا ��� 3E ا� b� ار���ا �زراء >��ء �� �� Pr�C0 ا �ز�0 ا �[A\ >��دارة �� �� ا ���C اZ� f/.�ب �IA8�L ا

45 -WG0 زراء و30} أن� � >��ء �� ا��Aاح ا ���w5 و80 ره� �3E ا�}� E3� -� ��ار ا\A]� .ا

Page 15: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

…çj‰‚Ö]<»<í{{é×�]<í{éfÃ�Ö]<‹{{Ö^�]

��Z� �L ا�A.�را �b ��م 5@�د45 إ�dر �@�ة ا� LD 4A �C 0- ٢٠٠٥ات ا @�/� ا �L5 ;� 4A وا�C 0- )٧٦(ا ��دة �� ��AD4 اA ��دة �b ) ٣٤(، وأ�8} ذ � إ�Oاء �XC< -0 C ��اد ا /�Aر وا

{CG �; ا�A`A/fء �b� �L �.- ا 4A ، ا��e ��٢٠٠٧رس 45٢٦ ا�A5fا4r ��اد ا /�Aر وا {Z�� YD�A ��Z} رcE ا �L�3ر�0، وأI0� ا YD�A �C 20ت 5�� �D \]0وط ا -kي أد� ا

�L، و5�� 0�Z� 4ص ه�J ا ��اد�C �Lcوأدا ��� �3 E ا CG.� ا� : ا

Z]G� اA�f.�ر�L�� ،�0 : ) ١٦١(ا ��دة �< sA�A���L�O ;@8ر�Z� �0 ا �C>� إ � و! ات إدار�0

١٥

Z]G� اA�f.�ر�L�� ،�0 : ) ١٦١(ا ��دة �< sA�A���L�O ;@8ر�Z� �0 ا �C>� إ � و! ات إدار�0 ا ����M5ت وا � ن وا �8ى، و�30ز إ��Gء و! ات إدار�0 أ�kى ��Wن �L ا Z]G� اA�f.�ر�0 إذا

� �� ا ���C ذZ� � اIAا� .

� ر30� �� �@�Aى ا �! ات ا�دارa0�d b� �0 : ) ١٦٢(ا ��دة ��� �3 E ا CG.� ا� �WG- ا ،b!2` 4 �� اb� -�e ا C��ل وا.CG 3E ا� � أن �W0ن �iZ أ��Iء ا� ،�D�.� اA�f[�ب ا

� ر30� �L �7 إ@ �3 a0�7< E اA�f[�ب . وW0`- ا ���8ن �8- ا� و�W0ن اAk�ر رؤ/�ء ووآ2ء ا. �< bb ا�I�eء

�، ) ١٦٣(ا ��دة �� ��L و��ارده� ا�=�ZAkوا ،��� �3 E ا CG.� ا� �WG- ا �80�d ���8ن .0b ا�7k �`��3E ا CG} وا ����W، ودوره� 45 إ� اد و�< �L�وr����ت أ��Lc�I، و���2

�`A]� � أوPO ا ��Gط ا� �<��� . ا �A�� و�5 ا

Page 16: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

×Ö<xé9:Ö]<l]ð]†qcæ<½æ†9í{{é×�]<í{éfÃ�Ö]<‹{{Ö^rÛ

� ا ��دة Zر�; �٧٥ ��� 5��I� P@`� YD�0 bا ١٩٧٩ @�� b�٤٣ ����ن ��Mم ا�دارة ا40 �� ،��� �3 E ا CG.� ا� �< :

١ - �0�Z� �3@� ا�< �CA�A� ن�W0 أن .٢ - ��C �� �b ا � ا�e- �0م اA�f[�ب ٢٥أن �W0ن >�� �. /�� �2د�0 آ��

١٦

٢ - ��C �� �b ا � ا�e- �0م اA�f[�ب ٢٥أن �W0ن >�� �. /�� �2د�0 آ����L، و P ��- إ���� 45 - ٣�c45 دا P@`� YD�0 4A � ا�� أن �W0ن �8 ا O 45 اول اA�f[�ب >� �! ة ا

�L��7�٤ - �<�AW . أن 30 ا �8اءة وا���8ن - ٥ �8.d �Lcأدا b� �`أو أ� �1ا� . أن �W0ن � أدى ا [ �� ا �0�W@C ا�

E �3� �< �0�IC YD�A �� أو ا �d�G أو أ��Iء ا L�nت ا c�I8� ا@� وf �30ز �5eاد ا �8ات ا;L`c�uو b� ;L�f�8A/8 0; ا� -.� ��� C� أو ا ��0�G أو رؤ/�ء ا �! ات . ا CG.� ا آ�� f �30ز

�0�IC YD�A Y ورؤ/�ء ا1LOeة ا �A`��0 45 ��7ق ه�J ا �! ات ا�Z� � أو � �0ي ا�� ا-.� ;L`c�uص و�ZAk45 ��7ق ا -k � 4A � ا�� �! ات ا ��� �3 E ا CG.� ا� ا

�L�� � �8A/f8 0; ا� .

Page 17: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

×Ö<xé9:Ö]<l]ð]†qcæ<½æ†9í{{é×�]<í{éfÃ�Ö]<‹{{Ö^rÛ

� ر�; ٧٥و��\ ا ��دة �� � أن �W0ن ا�A[�ب ١٩٧٩ @�� �W�٤٣ر �b ����ن ��Mم ا�دارة ا��0�a0�d b� �L اA�f[�ب ا �.��D ا @�ي ا �Cم�A@� 2فAkا �� ��� �3 E ا CG.� ا� . أ��Iء ا

w5��� . و0� د YD�� -W ر�Z0 1 ر >P ��ار �b ا

١٧

w5��� . و0� د YD�� -W ر�Z0 1 ر >P ��ار �b ا

� ر�; ٧٦آ�� ��\ ا ��دة �� ١٩٧٩ @�� b�٤٣ ����ن ��Mم ا�دارة ا {7< YD�� � أن 8A0 م ا� ��c�W � ا�� 4 آ�A>� إ � ا ����M5 أو إ � إ! ى و! ات ا�دارة ا�� 3E ا CG.4 ا� �0�IC ا YD��YD�A ��رYA5 �0 >�ب ا b� ة أ�0م�G� b� -8� f� �� w5��� . >��L��7، وذ � 2kل ا � ة ا 4A 0� ده� ا 4.CG 3E ا� �0�IC ا YD�A } ا D�AZ� Y���Z0h< �<ل >0h اع �.� ���O �cP إذا آ�ن اd ن�W0و

� ��0 أو ا ��آ1 أو 4�� 3E ا CG.4 ا� �0�IC ا YD�A ����M5، و@�k�O bL� إذا آ�ن ا �0�8 4�� 3E ا CG.4 ا� �0�IC ا YD�A . ا �4، وk�@� و��O b0�GL� إذا آ�ن ا

Page 18: 03. الحكم المحلي وبناء الديمقراطية

]<l^e^~jÞ]<l]ð]†q]�í{{é×�]<í{éfÃ�Ö]<‹{{Ö^

� ر�; ٧٥��\ ا ��دة -�� � أن �W0ن ا�A[�ب أ��Iء ١٩٧٩ @�� �W�٤٣ر �b ����ن ��Mم ا�دارة ا��0�a0�d b� �L اA�f[�ب ا �.��D ا @�ي ا �Cم�A@� 2فAkا �� ��� �3 E ا CG.� ا� و0� د YD�� -W ر�1 . ا

w5��� 7�ب ا�Z0 .P<�]A ر >P ��ار �b ا� � �Os . و�� ا ��k} أن 0. ي رأAk�< P0�ر ا C د اd�< �.AC�و �7�ب، أو أ�- �iZ� b ه�ا ا C د، أو إذا أ�.� �e �7Cآ�� �b ا C د ا 4A �8 �� �Dط، أو اC� اe=�ات ا

١٨

�7�ب، أو أ�- �iZ� b ه�ا ا C د، أو إذا أ�.� �e �7Cآ�� �b ا C د ا 4A �8 �� �Dط، أو اC� اe=�ات ا���s ا ��k} أو أي إ�Dرة أو �L��3، أو �� ور�� � ��L إ P رcE ا/ 4A � >���7 ~� ا� P0رأ {k�� ا

P. ���2 أ�kى � ل �

� ر�; ٨٥آ�� ��\ ا ��دة �� C��ل ١٩٧٩ @�� b�٤٣ ����ن ��Mم ا�دارة ا � ��ا��ة ا �@.� ا ��8رة � � C د اe=�ات ا Z��� ا 4A أ�7 �.@� .� ا~e�< 4�� 3E ا CG.4 ا� وا `!2< b�A0 B; ا�A[�ب ��I ا

�L. 45 اA�f[�ب� -Z! 4A �@�وي أآ�� �YD�� b 45 � د اe=�ات ا Z��� ا � 4IA80 ا��e إ�2ن .. و45 !� �5�C�< ���� ;L�< �3ي�4، و�� 3E ا CG.4 ا� P<�]Aب ا��7� �5ز ��YD وا! ��WA/f ;L��ل ا C د ا

���8 b �5ز �b أ/`�ت ��A� P�3 اC0، و��2� ���C ��3 ا C د . رcE ا D�AY � د �@�و وإذا �8 م 7�ب أ�b �5ه; >� 1Aآ�� 3E ا CG.4 . ا� P<�]Aب ا��7� D�AY أ�- �b ا C د ا b� 8A� وإذا آ�ن � د ا

4�� �.. ا�W�7�ب 45 ا�A[�>�ت � . A0; إ�2ن �5زه;، و�� أن A0; ا/WA��ل >��4 ا C د ا