03 - bases de la institucionalidad
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TEORA DE LA
CONSTITUCIN
Profesor Pablo Carrasco Fuentes
Abogado.Diplomado en Derecho Administrativo.
Magster en Derecho, Mencin DerechoPblico
Doctor en Derecho
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LAS BASES DE LAINSTITUCIONALIDAD
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ESTRUCTURA DE LAUNIDAD
I.-Concepto e Importancia de las Bases de laInstitucionalidadII.-La Dignidad de la Persona
III.-Familia y Grupos Intermedios
IV.-Los Deberes del EstadoV.-Los Emblemas Nacionales
VI.-Forma de EstadoVII.-Formas de Gobierno
VIII-Soberana y sus LmitesIX-El Estado de Derecho
X-Probidad y Publicidad de los actos estatalesXI-Terrorismo
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I.- CONCEPTO E IMPORTANCIA DELAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD CONCEPTO: Se entiende po r
Bases de la Institucionalidad,el conjun to de pr inc ip ios quesi rven de soporte o cim iento
confo rme al cual se organiza laSociedad
IMPORTANCIA:1) Estab lecen la f iloso fa
ju rd ica de la Const ituc in2) Sus contenidos sonju rd icamente ob ligato r ios
3) Elemento ti l para interp retarla Const i tuc in
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II.- La Dignidad de la Persona
Las personas nacenlibres e iguales endignidad y derechos.(art. 1 CPR)
Todos los sereshumanos nacen libres eiguales en dignidad y
derechos y, dotados comoestn de razn yconciencia, debencomportarsefraternalmente los unos
con los otros (Art. 1
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II.- La Dignidad de la Persona
Las personasnacen libres eiguales en dignidad
y derechos (art. 1CPR)
DIGNIDAD
LIBERTADIGUALDA
D
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II.- La Dignidad de la Persona
LIBERTAD: Poder de decisin
Tres dimensiones:
(1) libre albedro,
(2) libertad participacin,
(3) libertad exultacin
DIGNIDAD
LIBERTADIGUALDA
D
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II.- La Dignidad de la Persona
IGUALDAD: No es una igualdad
absoluta, sino
ISONOMIA Solo hay igualdad en:
(1) dignidad y (2)derechos
Prohibicin de todaforma dediscriminacin
DIGNIDAD
LIBERTADIGUALDA
D
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II.- La Dignidad de la Persona
DIGNIDAD 1) Qu es la dignidad
humana? 2) De dnde nace la
dignidad humana? 3) Cules son lasconsecuencias jurdicasde la dignidad humana?
DIGNIDAD
LIBERTADIGUALDA
D
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II.- La Dignidad de la Persona
1) Qu es la dignidadhumana?
A) Es un concepto que
no debiera definirse
B) Se puede definir apartir de la RAECondicin que poseentodos los sereshumanos, por la cual setornan merecedores derespeto y consideracin
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II.- La Dignidad de la Persona
2) De donde emana ladignidad humana?
A) Posiciniusnaturalista (Nogueira,Pacheco)
B) Posicin racional(Nozick)
C) Posicin religiosa (JL.
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II.- La Dignidad de la Persona
3) Cules son lasconsecuencias jurdicas dela dignidad?
A) Todo ser humano pasa a
ser persona
B) Nacen los DerechosFundamentales
C) El Estado se encontraral servicio de la personahumana y el ejercicio de lasoberana quedar limitado
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II.- La Dignidad de la Persona
Reforma ConstitucionalLey 19.611
Texto Original: Loshombres nacen l ibres e
iguales en dign idad y
derechos.
Texto Reformado: Laspersonas nacen l ibres
e iguales en d ign idad y
derechos.
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III.- Familia y Grupos Intermedios
Texto Constitucional (art1 incisos segundo ytercero)
La fam il ia es el ncleofundamental de la
sociedad.
El Estado reconoce y
ampara a los g rupo sin termed ios a travs de
los cuales se organiza y
estru ctu ra la sociedad y
les garan tiza la adecuada
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III.- Familia y Grupos Intermedios
Rol de la Familia
Es el ncleo fundamental de la sociedad
Qu es familia? Art. 815 del Cdigo Civil. El uso y la habitacin se limitan a las
necesidades personales del usuario o del habitador. En lasnecesidades personales del usuario o del habitador secomprenden las de su familia.
La familia comprende al cnyuge y los hijos; tanto los queexistan al momento de la constitucin, como los que sobrevienendespus, y esto aun cuando el usuario o el habitador no estcasado, ni haya reconocido hijo alguno a la fecha de laconstitucin.
Comprende asimismo el nmero de sirvientes necesariospara la familia.
Comprende, adems, las personas que a la misma fechavivan con el habitador o usuario y a costa de stos; y las
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III.- Familia y Grupos Intermedios
Hoy los conceptos tradicionales se hanido matizando:
Familias no organizadas sobre la base delmatrimonio
Familias que viven separadas Familias al alero de personas del mismo
sexo?
Consecuencias jurdicas: 19 N 4; 19 N10; 19 N 11
Rol de la Familia
Qu es familia? Respuesta civil tradicional: el con junto de personasnatu rales , un idas entre s por vncu lo s de
matrimonio, parentesco y adopcin.
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III.- Familia y Grupos Intermedios
Los Grupos Intermedioscorresponden al Nivel Asociativo
Necesariamente deben tener uncarcter voluntario
Sus fines han de ser lcitos
El Estado debe cumplir tres
funciones en relacin con losGG.II.:
Los Reconoce
Los Ampara
Les asegura su adecuadaautonoma
Los Grupos Intermedios
Tres Niveles en la Sociedad:
Nivel Estatal
Nivel Asociativo
Nivel Individual
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III.- Familia y Grupos Intermedios
Principio de Subsidiariedad
El Estado asegura la adecuada autonoma de
los GGII
La Constitucin entrega a los GGII el dinamismo
social
Dos Manifestaciones:
Subsidiariedad positiva: El E no podr desarrollar las
actividades y funciones que por su naturaleza lecorresponden a los GGII
Se expresa en el art. 1 inciso tercero CPR (y en el 19 15y 21)
Subsidiariedad negativa: El Estado deber desarrollartodas aquellas actividades y funciones que por su naturaleza
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III.- Familia y Grupos Intermedios
Lmites a la actuacin delos GG.II.
El Estado asegura la
adecuada autonoma delos GGII
Al decir adecuada,
protege solo la actuacin
legtima de los GGII El art. 23 establece los
lmites, y establece que la
ley debe fijar las sanciones
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IV.- Los Deberes del Estado
Art. 1 inc isos 4 y 5
El Estado est al servicio de la persona humana y su
f inal idad es promover el bien comn, para lo cual debe
con tr ibuir a crear las condic ion es socia les qu e perm itan a
todos y a cada uno de los integrantes de la comunidadnacio nal su m ayor real izacin espir i tu al y mater ial po sib le,
co n pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Const i tu cin establece.
Es deber del Estado resgu ardar la segur idad nacional, darpro teccin a la poblacin y a la fam il ia, pro pend er al
for talecim iento de sta, prom over la in tegrac in armnic a de
todo s lo s s ectores de la Nacin y asegurar el derecho de las
personas a part ic ipar con igualdad de oportun idades en la
vida nacional.
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IV.- Los Deberes del Estado
Principio de Servic ial idad o
Ins t rumental idad del Estado
El Estado est al servicio de la
persona humana
Prim aca de la perso na (Cons titu c inan tr opocntr ic a)
Dignidad, l iber tad e igualdad humanas
Const i tuc ionalismo Humanis ta
Da legit im idad al Estado , y a la
actuacin de las auto r idades
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IV.- Los Deberes del Estado
Nocin de Bien Comn
El Estado debe Promover el Bien ComnEl B.Comn se logra cuando tod os lo s ind iv iduo s de la
so ciedad log ren s u mxim a real izacin m aterial y espir i tu al
posib le
B ien Comn Indiv idu al ista (Ver Ju r isp rud encia Corte IDH)
Logro s mater iales y espir i tuales
Comentarios a la no rma:
La finalidad d el E es prom over el Bien Comn
El foco d e atencin es el S. Humano y n o o tras unidades
El Estado debe promover el Bien Comn y no lograrlo Tendenc ia ind ivid ual ista del bien comn
No so lo m ira la realizac in material s ino tambin la
espir i tual
Para la consecuc in del B ien Comn, debe respetarse
los derecho s y garan tas co ns titu cio nales
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IV.- Los Deberes del Estado
Deberes del Estado en
part icular
Resguardar la segur id ad nacion al
Dar pro teccin a la poblacin
Dar pro teccin a la famil ia y a su
for ta lecimiento
Promover la integracin armnica
de todo s los sectores de la Nacin
Asegurar el derecho de las
personas a part ic ipar con igualdad
de opo rtunidades en la vida
nacional
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V.- Emblemas Nacionales
Art. 2: Son emblemas
nacionales la banderanacional, el escudo de
armas de la Repb lica
y el himno nacional
Ident idad y Unidad
Nacional
Coord inacin con :
A rt. 22 CPR
Art. 63 N 6 CPR
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VI.- Formas de Estado
Art. 3: El Estado de Chile es
unitar io.
La adm in is trac in del Estado ser
funcional y terr i tor ialmente
descentralizada, o desconcentradaen su caso , de confo rm idad a la ley.
Los rganos del Estado p romovern
el fortalecim iento de lareg ionalizac in del pas y el
desarrol lo equ i tat ivo y so l idar io
entre las regiones, provinc ias y
comunas del territorio nacional.
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CHILE ES UN ESTADOUNITARIO
CONCEPTO:SON AQUELLOS
ESTADOS QUE SECARACTERIZAN POR TENERUN SOLO CENTRO DEIMPULSION O DECISION
POLITICA ELEMENTOS DEL ESTADO:
UNA SOLA ESTRUCTURA DE
PODER, QUE SE EXTIENDE ATODO EL TERRITORIOY A
VI.- Formas de Estado
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CHILE ES UN ESTADOUNITARIO
CARACTERISTICASORGANICAS:UN SOLOGOBERNANTE, UN SOLOPARLAMENTO, UNA SOLA C.SUPREMA
CARACTERISTICASNORMATIVAS:UNA SOLA
CONSTITUCION, UN SOLOORDENAMIENTO JURIDICO
VI.- Formas de Estado
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DESCEN TRALIZACION Y DESCONCENTRACION
Lo que se desconcentra es la Administracin del Estado
Radicacin de competencias en rganos inferiores:
- Desconcentrados: no tienen persd. jurdica ni patrim.
PropiosSe vinculan con el superior mediante vnculo de jerarqua
- Descentralizados: tienen persd. jurdica y patrimoniopropios
Se vinculan con el superior mediante vnculo desupervigilancia
Esta opcin debe ser adoptada por ley
La descentralizacin y desconcentracin puede ser a suvez,:
VI.- Formas de Estado
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REGIONALIZACIN
La reforma constitucionaldel ao 2005 incorporaeste principio a la
ConstitucinDiscusin parlamentariasobre la ubicacin del
principioTrascendencia de suinclusin en las Bases dela Institucionalidad
VI.- Formas de Estado
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ART 4:
Chile es una
repblicademocrtica
Anlisis:- Chile es unarepblica- Chile es una
democracia
VII.- Forma de Gobierno
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Chile es una Repblica
1833: La Repblica de Chile es una eindivisible1925: El Estado de Chile es unitario. SuGobierno es republicano y democrtico
representativoEl titular de la Funcin Ejecutiva:
- Es responsable- Es temporal
- Es elegidoOtras nociones de Repblica (participacin)
Problema terminolgico del art. 4 CPR
VII.- Forma de Gobierno
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Chile es una RepblicaDemocrtica
Como punto de partida,
el Poder radica en laspersonas (pueblo onacin)
VII.- Forma de Gobierno
1) Respeto por las reglas de las mayoras(simples y calificadas)
2) Divisin de las funciones estatales3) Respeto por los derechos fundamentales
de las personas
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TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LASOBERANIA
Art. 5 inciso primero:La soberana reside esencialmente en laNacin. Su ejerc icio se real iza po r elpueb lo a travs del p leb isc ito y de
elecc iones perid icas y, tamb in, por lasauto r idades que esta Cons t i tucinestablece. Ningn secto r del pueb lo niindiv iduo alguno puede atr ibu i rse su
ejercicio.
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LASOBERANIA
La Soberana: Es el poder po ltic o mximo
o sup remo dentro del Estado , y puede ser:- Soberana Autonoma
- Soberana Independencia
Titularidad de la Soberana: Resideesencialmente en la Nacin
Ejercicio de la Soberana: Le corresponde
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA SOBERANIA
Titularidad de la Soberana: Se sigue la tesis dela Soberana Nac io nal (propues ta por Sieys en1789 Qu es el Tercer Estado)
Sieys cr it ic a la tes is de la Soberana Popu larpropuesta po r Rousseau
La Soberana (concepto abs trac to , ind ivis ib le ypermamente) no puede ent regrsele al Pueb lo
que es concreto, div is ib le y camb iante.
Por el lo , la Soberana debe entregarse a laNacin que tamb in es un concepto abs tracto ,ind iv is ib le y permanente.
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA SOBERANIA
Ejercicio de la Soberana: Sin embargo, como laNacin es abs tracta, no puede actu ar en la vidapo lt ica
Por ello el ejerc icio se le entrega al Pueblo,quien puede hacerlo por dos vas:
Ejercic io directo: So lo a travs de:
Plebisci tos(Reform as Cons t i tucionales y Pleb.Comunales)
Elecc iones Peridicas (Pdte.Repblica,
Senado res, Dipu tados, A lcaldes, Concejales,Conse eros Re ionales
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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LIMITES DE LA SOBERANIA
Estructura del Art. 5 inciso segundo:
-El ejercicio de la soberana reconoce comol im itacin, el respeto a los derechos esencialesque emanan de la naturaleza humana. Original,Constitucin de 1980
- Es deber de los rganos del Estado respetary promover tales derechos , garant izados poresta Const i tuc in , as como por los tratadosinternacionales rat if icados po r Chi le y que se
encuentren vigentes. Introducido por Reforma
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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LIMITES DE LASOBERANIA
Estructura del Art.5 inciso segundo:
VIII.- La Soberana y sus Lmites
-PRIMERA FRASE-
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LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso segundo):
-Primera Frase: El ejercicio de la soberana -Los derechos fundamentales no nacen delEstado, sino que son consustanciales al SerHumanoa)Principio de la soberana limitadab)Ni el Pueblo ni los rganos pueden violar losDD.HH.c)Los lmites se manifiestan en diferentes reas:
- En la interpretacin(pro-homine):
interp retacin + favo rable para el serhumano- En la aplicacin de las normas:la no rma
que pro teja las personas o la quemejor pro teja a las personas
- En la accin de los rganos estatales.e ecutivos le islativos
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso segundo):
-Primera Frase: El ejercicio de la soberana d)Catlogo abierto de Derechos Fundamentalese)La Constitucin PROTEGE los DDFF, no loscrea
f)Los DDFF que limitan el ejercicio de lasoberana son:- Los protegidos en la CPR: en el art. 19 y
otros arts.- Los protegidos en el Derecho
internacional de los DerechosHumanos:en TratadosInternacionales, costumbre internacional e
ius cogens)- Los derechos Implcitos. Derechos que no
estn expresamente protegidospero emanan de la naturaleza
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso
segundo):-Primera Frase: El ejercicio de la soberana
g)Este Conjunto de derechos es lo que laDoctrina ha llamado El Bloque Constitucionalde Derechos
h)Criterio de Interpretacin: pro-homine o
favor libertatisi)Por lo tanto, en el esquema de fuentesformales del Derecho Constitucional, losDD.FF. se encuentran ubicados
jerrquicamente por sobre cualquier actoproveniente de los Poderes del Estado,
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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LIMITES DE LASOBERANIA
Estructura del Art.5 inciso segundo:
VIII.- La Soberana y sus Lmites
-SEGUNDA
FRASE-
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LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso
segundo):-Segunda Frase: Es deber de los rganos..
La Norma establece tres deberes del Estado, a
saber:a)Respetar los Derechos (deber negativo:prohibicin de violar, vulnerar o atentar encontra de los DDFF)
b)Promover los Derechos (deber positivo:interpretacin, educacin, condiciones devida que favorezcan mejor ejercicio de losDDFF)
c)Qu Derechos? Los consagrados en la
VIII.- La Soberana y sus Lmites
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QU ES EL ESTADO DE DERECHO?
CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO: Estadodonde existe un ordenamiento jurdico vinculante,obligatorio para gobernantes y gobernados, demanera tal que cualquier conducta que signifique
una violacin del mismo, de aqullos o de stos,originar las responsabilidades y sanciones que elmismo ordenamiento establezca.ESTADO DE DERECHO: se caracteriza por su
OBJETIVIDAD y la AUSENCIA DE ARBITRARIEDADPRINCIPIOS:
Supremaca Constitucional y Fuerza Vinculante de laC
Legalidad (o Juridicidad)
IX.- El Estado de Derecho
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PRIMER PRINCIPIODEL ESTADO DEDERECHO:
SUPREMACACONSTITUCIONAL
Y
FUERZA VINCULANTE DELA CONSTITUCION
IX.- El Estado de Derecho
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PRIMER PRINCIPIO: SUPREMACA Y FUERZANORMATIVA (VINCULANTE) DE LACONSTITUCION
1)Supremaca Constitucional: La Constitucin esla Norma Fundamental dentro del ordenamiento
jurdico interno
2)Las normas internas debe cumplir una doble
constitucionalidad:a) De fondo (contenido)
b) De forma (rgano competente +
procedimientos)
IX.- El Estado de Derecho
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PRIMER PRINCIPIO: SUPREMACA Y FUERZA
NORMATIVA (VINCULANTE) DE LA CONSTITUCION
4)Para asegurar la Supremaca Constitucional,cada Constitucin establece mecanismos de
Control de Constitucionalidad5)Adems de ser norma suprema, la Constitucines Norma Obligatoria (FUERZA NORMATIVA DELA C)6)En virtud de esta Fuerza Normativa, lasinfracciones a la Constitucin generar lasresponsabilidades y sanciones que determine laley7 La Constitucin asa a ser obli atoria ara
IX.- El Estado de Derecho
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SEGUNDO PRINCIPIODEL ESTADO DE
DERECHO:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
O
PRINCIPIO DEJURIDICIDAD
IX.- El Estado de Derecho
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SEGUNDO PRINCIPIO: PRINCIPIO DE (LEGALIDAD O)JURIDICIDAD
1) Principio de Juridicidad: Toda persona (sujetoparticular) y todo rgano (sujeto estatal) debeactuar conforme a la ley. Pero, como no quedamossometidos slo a la ley, sino que a todo elordenamiento jurdico, hoy se habla de principio de
juridicidad
2) Para que un rgano del Estado acte vlidamente
(o sea, que cumpla con la juridicidad) debe cumplirlas tres condiciones de validez del art. 7 CPR:
a) Investidura previa y regular de sus titularesb) Actuacin dentro de la competencia
c) Respeto por las formalidades establecidas
IX.- El Estado de Derecho
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SEGUNDO PRINCIPIO: PRINCIPIO DE LEGALIDAD OJURIDICIDAD
3) Cuando la Constitucin obliga a actuar dentrode sus competencias se consagra
indirectamente la Separacin de los Poderes oDivisin de las Funciones: ninguna magistratura(autoridad) pueden atribuirse NI AUN APRETEXTO DE CIRCUNSTANCIASEXTRAORDINARIAS otra autoridad o derechosque establezcan la Constitucin o las leyes.
IX.- El Estado de Derecho
IX El E d d D h
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TERCER PRINCIPIO
DEL ESTADO DEDERECHO:
PRINCIPIO DERESPONSABILIDAD
IX.- El Estado de Derecho
IX El E t d d D h
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TERCER PRINCIPIO: PRINCIPIO DERESPONSABILIDAD
1) Responsabilidad: asumir las consecuencias
jurdicas de un acto. Hay diferentes clases deresponsabilidades.
2) Ser el ordenamiento jurdico quien establecer los
diferentes tipos de responsabilidades y lasconsecuencias asociadas a las conductas
3) As surgen las responsabilidades: civil, penal,constitucional, administrativa, etc. (VER APUNTEJIMENEZ)
IX.- El Estado de Derecho
IX El E t d d D h
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Nulidad de Derecho Pblico
a) Como consecuencia de la responsabilidad, el art.7 establece que cuando no se cumplen lascondiciones de validez para los actos estatales(investidura previa y regular, competencias,formalidades), el acto ser NULO
b) Es lo que se conoce como Nulidad de DerechoPblico
c) Sera una Nulidad (1)nica; (2)Insubsanable; (3)
Imprescriptible; (4)De pleno Derecho; (5)Con
IX.- El Estado de Derecho
IX El E t d d D h
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El Orden Institucional
a) Los rganos del Estado deben ()garant izar el orden inst i tu cional de laRepblica.
b) Es til esta norma?c) Origen Histrico. Hasta el ao 2005: Las
Fuerzas Armadas estn in tegradas slo por
el Ejrc ito , la Armada y la Fuerza Area, yexisten para la defensa de la patr ia, sonesenciales para la segu ridad nacional ygarantizar el orden interior de la Repblica
d) Se elimina la figura de la Democracia tuteladaexistente hasta entonces.
IX.- El Estado de Derecho
X P i i i d P bid d P bli id d
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PRIMER PRINCIPIO:
PRINCIPIO DEPROBIDAD
X.- Principios de Probidad y Publicidad
El talento sin probidad es
un azote(Simn Bolvar)
X Principios de Probidad y Publicidad
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La Probidad
Obliga a todos los funcionarios pblicos a actuarleal u honestamenteEs una exigencia mayor que el simple
cumplimiento de la ley
Incorporacin gradual:a) Ley de Probidad Administrativa N 19.653 de
1999b) Reforma Constitucional ao 2005
c) Reforma Constitucional ao 2010:- Declaracin de patr imon io
- Mandato especial de Adm inistracin Ciega dePatr imonio
- Ley: o tras medidas (inc luida la enajenacin de
X.- Principios de Probidad y Publicidad
X P i i i d P bid d P bli id d
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SEGUNDOPRINCIPIO:
PRINCIPIO DEPUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIA
X.- Principios de Probidad y Publicidad
X Principios de Probidad y Publicidad
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La Corte observa que en unasoc iedad democrtica es
ind ispensable que las auto r idades
estatales se ri jan por el prin cip io de
mxima d ivu lgacin , el cual es tab lece
la presunc in de que toda info rmacin
es accesib le, su jeto a un sis tema
restringido de excepciones(CasoClaude Reyes vs. Chile, 19 de
sep tiembre de 2006, Corte
Interamericana de Derecho s Humanos)
X.- Principios de Probidad y Publicidad
X Principios de Probidad y Publicidad
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Transparencia:deben ser pbl icos
los
procedim ientos y
los fundamentosde los actos del
Estado
X.- Principios de Probidad y Publicidad
Publicidad: debenser pblicos los actos
del Estado
ACTO TERMINALProcedimiento
Fundamentos
X - Principios de Probidad y Publicidad
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La func in pb lic a se ejercer contransparenc ia, de manera que perm ita y
promueva el conoc imiento de los
procedim ientos, contenidos y
fundamentos de las decis iones que se
adopten en ejercic io de el la(A rt . 13 inc iso
segundo Ley 18.575, LBGAE)
De acuerdo a nuestra Const i tu cin, la
Publ ic idad y Transparenc ia se r ige po r tres
reg las b s icas , es tas son :
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1) Son Pb licos
los actos y reso luc iones de los rganos del
Estado (pr incip io de publ ic idad)
los fundamentos y p rocedimientos que se
vincu len a dichos actos (pr incip io detransparencia)
2) Slo una Ley de Qurum Cali f icadopuede establecer secreto o reserva de
actos pbl icos, pro cedim ientos o
fundamentos.
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3) La reserva o secreto slo podr serestablecida por la L .Q.C. cuando la
pub l ic idad afectare:
el debido cumpl im iento de las
funciones de los rganos del Estado ,
los derechos de las personas,
la segu ridad de la Nacin , o
el in ters nac ional.
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Ley 20.285 sobre Acceso a la Info rmacin
Pb lica (2008)
1) Transparenc ia Act iva:va pgina web
2) Transparencia Pasiva:a so l ic i tud de
interesado3) Consejo para la Transparencia
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Antiguo art 8 CPR
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Todo acto de persona o grupo destinado a propagardoctr inas que atenten con tra la fami l ia, propugnen la
vio lencia o una con cepcin de la sociedad, del Estado o delord en ju rd ico , de carcter to tal itario o fundada en lalucha de clases, es ilcit o y c on trario al ordenam ientoins ti tu cio nal de la Repbli ca.
Las organizac iones y los mo vimientos o par tidospo ltico s que po r su s fin es o por la activ idad de susadherentes t iendan a esos ob jet ivos, son incons t i tucionales.
Correspon der al Tribu nal Con st i tu cio nal c onocer delas inf racciones a lo disp uesto en los in ciso s anter iores.
Sin perjuicio de las dems sancio nes establecidas enla Con st i tucin o en la ley, las personas q ue incu rran ohayan in cu rr id o en las con travencio nes sealadaspreceden temente no pod rn optar a func iones o cargospb licos , sean o n o d e elecc in popu lar, por el trm ino dediez aos contados desde la fecha de la reso luc in delTribunal ()
Antiguo art. 8 CPR
Antiguo art 8 CPR
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() Tampoco podrn ser rectores o directores deestablecimientos de educacin ni ejercer en el los fu nc ionesde enseanza, ni exp lo tar un medio de comun icacin soc ialo ser directores o adm inist radores del mism o, nidesempear en l func iones relac ionadas con la em is in odifu sin de opin iones e informacion es, ni pod rn s erdir ig entes d e org anizacio nes po lticas o relacio nadas con la
educac in o de carcter vec inal, pro fesio nal, emp resarial,sind ical , estudiant i l o gremial en general , du rante dichoplazo.
Si las person as refer idas anter iorm ente estu vieren a lafecha de la declaracin del Tribu nal, en po sesin de un
emp leo o cargo pblico, sea o no de elecc in popular, loperd ern, adems, de pleno d erec ho .
Las personas sancio nadas en vir tud d e este precepto,no po drn ser ob jeto de rehabil i tac in d urante el plazosealado en el in c iso c uarto .
La du racin d e las inhabi l idades con templadas en
Antiguo art. 8 CPR
Antiguo art 8 CPR
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-Pluralismo Limitadoqu
es?
-Antecedente: Ley de Defensa
Permanente de la Democ racia
de 1948 (Gab riel GonzlezVidela)
-Art . 8CPR derogado por Ley
de Reforma Const i tucional18.825 de 1989
-Actu al art . 19 N15: no
prohbe las ideas que
propugnen la lucha de clases
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ART. 9
CONSTITUCIONPOLITICA DE LAREPUBLICA
XI.- Terrorismo
XI.- Terrorismo
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Defin ic iones (la CPR no lo hace):
a) Basadas en el elemento terro r (RAE, Corte deApelaciones de Santiago): con junto de actos deviolenciaesta fuerza que se emp lea cont ra elderecho o la ley- cometidos para infundir terror.
b) Agregando algunas consecuencias especficas:
- Daos fs icos: es terror ismo cuando amenaza la vida,in teg ridad fs ica, etc .
- Fines Po lt ic os: pub licidad a plan team ientos po ltico s
- Prctica s is temtica
c) JOAQUIN EBILE: que terrorismo son todosaquel los actos contra la vida, integr idad co rpo ral ,salud o l ibertad de las personas, de destruccin ointerrupcin de los servic io s pbl ico s, o dedestruccin o apropiac in del patrimonio queverif icados s istemticamente, tiendan a prov ocar unasituacin de terror que altere la segu ridad o el orden
XI. Terrorismo
XI.- Terrorismo
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Conductas Terro r istas:
Art. 9CPR seala que una L .Q.C. deberestablecer las conductas terror is tas: Ley 18.314
Cr iter io s de los A rts . 1y 2de la Ley Anti
terror ista:
XI. Terrorismo
CIERTOSDELITOS COMUNES
COMETIDOSCON DETERMINADAS
FINALIDADES+
Hom icid io; lesion es gravsim as; secu estro;
su stracc in de m enor es; envo d e bombas
o efectos explos ivos; incendios y otros
estrago s; algunas infraccion es contra la
salud pblica y el descarr i lamiento
-Producir temor en la poblacin
de ser las prximas vctimas
-Arrancar resolucio nes de la
autor idad o imponer le
exigencias
XI.- Terrorismo
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Terro r ismo y Derechos Fundamentales
- El terror ismo, en cualquiera de sus
formas, es por esencia contrar io a los
derechos humanos (art. 9inc . p rimero
CPR).
- Atentado a la dignidad y a la libertad humanas
-
Genera miedo y denigra al ser humano- Cualquiera de sus formas: terrorismo
insurgente, narcoterrorismo, terrorismofundamentalista, terrorismo religioso, incluso
Terrorismo de Estado..
XI. Terrorismo
XI.- Terrorismo
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Consecuenc ias cons t i tuc ionales del
Terror ismoa) Constitutivo de delito, la ley debe asignarle
una penalidad
b) Genera inhabilidades por un plazo mnimode 15 aos (la ley puede ampliarlo)c) Se tratar de delitos comunes y no polticos
para todos los efectos legales (no procedeel derecho de asilo)
d) No proceder indulto particular (salvo paraconmutar pena de muerte por presidioperpetuo) excepcin: sptima disposicintransitoria)
XI. Terrorismo