04-02-11 desarrollo regional y competitividad - guillermo woo
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Presentación abordada por Guillermo Woo Gómez, Coordinador Ejecutivo del FIDERCO, en el marco del 2do Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo"TRANSCRIPT
Desarrollo Regional y Competitividad:
retos para la innovación en el diseño institucional y el desarrollo productivo
Foro Regional “Hacia un nuevo proyecto de Desarrollo”4 de Febrero de 2011, Guadalajara, Jal.
L. Guillermo Woo Gómez, MScFideicomiso para el Des. de la región Centro Occidente
Coord. Ejecutivo del FIDERCO
La globalización configura un nuevo orden internacional
No existe forma
exclusiva de insertarse en el
orden internacional globalizado
Crecimiento y Desarrollo en el entorno de apertura Transformaciones MacroTransformaciones Macro
Las reformas estructurales y sus impactos en el orden económico y social: Liberalización comercial. Flujos de Inversión Extranjera Directa (IED). Privatizaciones. Liberalización mercados financieros. Reforma fiscal.
El orden de las reformas si afecta los resultados
Los impactos en el mercadoLos impactos en el mercadoLa reorganización de sistemas productivos globales y el
rol de las empresas trasnacionales.Resultados diferenciados por la estructura sectorial, el
nivel tecnológico, la estructura de mercado y los términos de intercambio comercial.
Brechas de productividad, con implicaciones en los sistemas productivos locales
Apertura y Descentralización: impactos en el
desarrollo económico
En el marco de un proceso de liberalización económica que no prevé otras componentes, Las políticas económicas tienen un
impacto territorial Desarrollo económico diferenciado
La evolución en las políticas de promoción del desarrollo económico Proceso de descentralización Las estrategias territoriales
Estrategias para eldesarrollo económico
La liberalización económicaPolítica comercialDesregulación
Política “neutral” desde “arriba”
La promoción económica descentralizada Iniciativas locales - regionales
Respuesta a las prioridades locales: sectores y territorios
Involucramiento de otros actores
Política “activa” desde “abajo”
Estrategia de Desarrollo
Políticas Situadas
Pactos Sociales
Perspectiva territorial y políticas Perspectiva territorial y políticas regionales:regionales: una estrategia para una estrategia para
hacer viable la Reforma del Estadohacer viable la Reforma del Estado
6
Las políticas públicas y los pactos sociales
8
La promoción del desarrollo desde las
especificidades locales y regionales
7
Desarrollo local competitivo
Ámbitos de incidencia de las políticas regionales
Reducir brecha de disparidades
Sustentabilidad
Competitividad
Coordinación Gubernamental
Política Social
Política Territorial
Política Económica
Política Interna
Subsidiariedad
Federalismo Descentralización
Política Regional
Política económica: + política macroeconómica (monetaria, fiscal & comercial) + políticas de fomento (industriales & tecnológicas)+ políticas regionales (organizativa c/perspectiva territorial)
NIVEL MICRO
NIVEL MESO
NIVEL MACRO
NIVEL META
Actividades dentro de las empresas para crear ventajas competitivas
Cooperación formal e informal,
alianzas, aprendizaje conjunto
Promoción económica
Política de infraestructura
Política regional
Política de exportaciones
Políticas específicas para la creación de ventajas competitivas
Política industrial
Política ambiental
Política de educación
Política tecnológica
Políticafiscal
Política presupuestaria
Política monetaria
Política de comercio exterior
Ambiente económico, político y legal estable
Política antimonopólica
Política de protección al consumidor
Política cambiaria
Estatus social de los
empresarios
Disposición al cambio y aprendizaje
Patrones de la organización política y económica orientados al desarrollo
Estructura competitiva de la economía
Capacidad para crear visiones estratégicas
Memoria colectiva
Cohesión social
Política comercial
Factores de Competitividad
Desarrollo Regional: Ámbitos de incidencia
Diseño y fortalecimiento Institucional,
articulaciónMultinivel e Intersectorial
Oportunidades para el Crecimiento y
Desarrollo
La Gestión Regional promuevemecanismos para la adaptación de las políticas sectoriales a las condiciones del territoriola aplicación de nuevos instrumentos cooperativos de gestión, a través de redes de coordinación intergubernamental sectorial y entre los distintos niveles de gobierno
Políticas situadas
Competitividad Económica
Organización
productiva
Oportunidades Economía
Interna
Sustentabilidad
Racionalidad de los recursos naturales y
fiscalesCalidad de
vida
Gobernanza
Coordinación Gubernamen
tal
Políticas Situadas
Desarrollo Institucional
Descentralización
Infraestructura física e
institucional
Poder adquisitivo Participación
Social
Ámbitos de incidencia de las políticas regionales
Organización RegionalOrganización Regional
PYMEs
Productores
Alianza Territorial
Cooperativas
Unión de Cooperativas
Asociación de Pymes
Condicionesde la
Demanda
Estrategia de Empresa,
Estructura y Rivalidad
Condicionesde la
Demanda
Industrias Relacionadasy de Apoyo
Tránsito de acciones aisladas, a sistemas integrados, a estrategias de desarrollo
Marco para las acciones locales
NAYARITAGUASCALIENTES
MICHOACANCOLIMA
QUERETARO
JALISCO
ZACATECAS
GUANAJUATO
SAN LUIS POTOSI
IEE RAMA 3112 INDUSTRIA LACTEOS
Abc 1.00 ó menos
Abc 1.01 a 5.00
Abc 5.01 a 10.00
Abc 10.01 a 20.00
Abc 20.01 a 50.18
Integración regional de las Cadenas Productivas – 3112
Lácteos
NAYARITAGUASCALIENTES
MICHOACANCOLIMA
QUERETARO
JALISCO
ZACATECAS
GUANAJUATO
SAN LUIS POTOSI
IEE RAMA 3130 BEBIDAS
Abc 1.00 ó menos
Abc de 1.01 a 5.00
Abc de 5.00 a 10.00
Abc de 10.01 a 20.00
Abc de 20.01 a 34.74
Integración regional de las Cadenas Productivas – 3130
Bebidas
NAYARITAGUASCALIENTES
MICHOACANCOLIMA
QUERETARO
JALISCO
ZACATECAS
GUANAJUATO
SAN LUIS POTOSI
IEE RAMA 3220 INDUSTRIA DEL VESTIDO
Abc 1.00 o menos
Abc de 1.01 a 5.00
Abc de 5.01 a 10.00
Abc de 10.01 a 15.00
Abc de 15.01 a 20.37
Integración regional de las Cadenas Productivas – 3220
Vestido
NAYARITAGUASCALIENTES
MICHOACANCOLIMA
QUERETARO
JALISCO
ZACATECAS
GUANAJUATO
SAN LUIS POTOSI
IEE RAMA 3240 INDUSTRIA DEL CALZADO
Abc 1.00 ó menos
Abc 1.01 a 5.00
Abc 5.01 a 10.00
Abc 10.01 a 20.00
Abc 20.01 a 69.77
Integración regional de las Cadenas Productivas – 3240
Calzado
NAYARITAGUASCALIENTES
MICHOACANCOLIMA
QUERETARO
JALISCO
ZACATECAS
GUANAJUATO
SAN LUIS POTOSI
IEE RAMA 3841 INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
Abc menos de 1.00
Abc de 1.01 a 5.00
Abc de 5.01 a 10.00
Abc de 10.01 a 20.00
Abc de 20.01 a 35.00
QUERETARO
CORREGIDORA
MARQUES
PEDRO ESCOBEDOAPASEO
CELAYA
SILAO
SAN LUIS POTOSI
AGUASCALIENTES
SAN FCO. DE LOS ROMOS
JESUS MARIA
EL SALTO
IXTLAHUACAN
ZAPOTLANEJOMASCOTA
Integración regional de las Cadenas Productivas – 3841
Automotriz
Paradigma de las Economías Emergentes (Robert Boyer)
En contexto de Globalización, el desempeño de economías en proceso de desarrollo
China, India, Rusia, Brasil
1. El interés de la noción de sistema social de innovación
2. La posible contribución de una política pública adecuada y sincronizada a la aparición o la reestructuración de un SSI
3. Sistemas regionales o locales de innovaciones (SRI, SLI) cuando la red de los innovadores ocurre en nivel descentralizado
Revitalización de las políticas de fomento económico
descentralizadoa) Enfoque sistémico en los programas de fomento: orientaciones básicas y unificando instrumentos + mecanismos de difusión + canales de distribución.
b) Promover la acción descentralizada y el desarrollo de capacidades en los gobiernos locales.
c) Estrategia de integración productiva que incorpore a la PyME en un patrón de desarrollo competitivo.
d) Componentes secto-territoriales de la estrategia de desarrollo productivo.
e) Impulsar iniciativas de gestión regional. f) Diversificar los agentes promotores, no sólo los
agentes gubernamentales. g) Fortalecer las organizaciones empresariales e
intermedias de un entramado institucional.h) Incentivar la vinculación del sistema educativo y
tecnológico para la transferencia e innovación en los sistemas productivos locales.
Plan Nacional de Desarrollo
Agencias de Desarrollo
Mesorregional
Consejos Económico y
Social
Acuerdos p/ Des. Regional
Orientación Orientación de Políticasde Políticas
Coordinación Coordinación IntergubernaInterguberna-mental-mental
Participación Participación SocialSocial
Conjunción Conjunción de Recursosde Recursos
Presupuestos regionales
Programas Des. Mesorregionales
Agendas secto-territoriales
Agencias de Desarrollo
Metropolitano
Agencias de Desarrollo
Subregional
Sector Privado
Sector Social
Academia
Fondos regionales
Compensatorios
Concurrentes
Sist. Reg. de Información
Propuestas para internalizar la articulación territorial
Principales factores para la Principales factores para la promoción estratégica de las promoción estratégica de las
regionesregiones(Jean-Claude Prager, ADIT and Sciences-Po Paris, France)
1. Gobernanza eficaz2. Uso de herramientas de análisis estratégico en los procesos de
toma de decisiones3. Un conocimiento preciso de los sistemas regionales de innovación4. Políticas adecuadas (pertinentes) a la estructura económica de la
región5. Políticas de inserción en clusters globales focalizadas en
prioridades sectoriales6. Sistemas modernos de información para PyMEs, considerados
como principal factor de productividad7. Marketing local y externo de las estrategias e instrumentos
regionales.
Plataformas de Información Regional
Tránsito de acciones aisladas, a sistemas integrados, a estrategias de desarrollo
Marco para las acciones locales
Plataformas de Información Regional
Observatorio Urbano de la Región
Centro Occidente
www.ourco.org.mx
www.siarco.org.mx
Proyecto 2010 - 2011: Sistema regional para la Difusión Tecnológica y la Innovación de la RCO (SiRDiTec-RCO)
Proyecto 2011: Sistema de Información Turística de la RCO (SITURCO)
Proyecto 2010 - 2011: Ejercicio Prospectiva Regional
www.centroccidente.org.mx/prospectiva
Plataformas de Información Regional
Más allá del empleo de plataformas tecnológicas, los sistemas regionales de información constituyen herramientas de uso compartido para:
Integrar y dar accesibilidad al conocimiento adquirido (teórico – experimental, acumulativo)
Compartir (transferir) mejores prácticas
Establecer referentes útiles y parámetros neutrales para mejorar el desempeño de las funciones públicas
Socializar información, como condición de la rendición de cuentas
Plataformas de Información Regional
Los propósitos de promover los sistemas regionales de información son:
Impulsar procesos para enfocar y sistematizar la agenda regional.
Generar economías de escala, al hacer disponible el desarrollo de estas herramientas al alcance de cada entidad.
Optimizar la inversión de los recursos públicos con mejores resultados.
Consolidar el desarrollo institucional mediante plataformas colaborativas, que al establecerse de manera conjunta y colegiada, adquieren carácter de interdependencia que les confiere mayor estabilidad (disponibilidad, continuidad).
Propician la participación de redes de agentes sociales – institucionales (universidades, ONGs, expertos académicos) en el desarrollo de los mismos y garantizar equilibrio e imparcialidad.