Univerzitet u Beogradu - Pravni fakultet

Prof. dr Stevan Lili NAUKA O UPRAVLJANJU(JAVNA UPRAVA) SILABUS Stellius 2009

Naziv predmeta: Nauka o upravljanju (Javna uprava) Napomena: Prelaskom na novi reim studiranja, nastava iz ovog predmeta se vie ne odrava. Ispiti se mogu polagati prema ovom silabusu. Konsultacije etvrtkom od 13.00 15.00h. Status predmeta: Opcioni (izborni) Godina: etvrta Cilj predmeta: Cilj je da studenti prava steknu osnovno teorijsko znanje iz nauke o upravljanju i njene uloge preko osnovnih instituta javne uprave i javnog menadmenta. Na ovaj nain, studenti e biti u stanju da jasno prepoznaju kada i kako se opti principi upravljanja primenjuju na organizacije koje obavljaju javnu slube i posebne institute u specifinim upravnim oblastima kao to su rukovoenje u upravi, elementi upravne organizacije, uvoenje informatike tehnologije u rad savremene javne i lokalne uprave i dr. U okviru kursa daje se pregled najznaajnih kola misli o razvoju upravne nauke, od kamaralizma, preko kole meuljudskih odnosa do primene kibernetske modelistike i teorije sistema. Poseban osvrt daje se na uvoenje interaktivnog odnosa graana i javne uprave u pruanju javnih usluga korienjem informatike tehnologije u okviru modela i svetskih i evropskih iskustava u primeni elektronske uprave (euprava). Sadrina predmeta (silabus): 1. Teorijski okviri nauke o upravljanju; 2. Etimologija i terminologija nauke o upravljanju, 3. Funkcionalna i strukturalna pitanja nauke o upravljanju; 4. Upravljanje i vladanje; 5. Socijalna regulacija; 6. Sistemski pristup i kibernetska modelistika; 7. Nastanak i razvoj nauke o upravljanju; 8. Kameralizam; 9. Nauna organizacija rada; 10. kola meuljudskih odnosa; 11. Birokratska organizacija; 12. Predmet nauke o upravljanju; 13. Metod nauke o upravljanju; 1 Trajanje predmeta: Jedan semestar Semestar: Osmi

14. Nauka o upravljanju i srodne naune discipline; 15. Pojam upravljanja i upravna delatnost; 16. Funkcionalni pojm uprave; 17. Shvatanja o upravljanju i upravnoj delatnosti (delatnost upravljanja); 18. Pojam organizacije; 19. Elementi organizacije; 20. Normativni element organizacije; 21. Subjektivni element organizacije; 22. Materijalni element organizacije; 23. Strukturalni element organizacije; 24. Statusni element organizacije; 25. Linijska i funkcionalna organizacija; 26. Javna i dravna uprava; 27. Vrste i oblici organa uprave i upravnih organizacija; 27. Upravna javna ovlaenja; 28. Najznaajniji propisi o organizaciji javne uprave u Srbiji; 29. Republika uprava u Srbiji; 30. Pokrajinska uprava; 31. Lokalna uprava u Srbiji; 32. Javne slube i javna preduzea; 33. Javne agencije; 34. Dravni slubenici i nametenici; 35. Prava i dunosti slubenika; 36. Odgovornost slubenika; 37. Upravni slubenici i profesionalna etika; 38. Permanento obrazovanje; 39. Izbor i napredovanje upravnih slubenika; 40. "Whistle blowers"; 41. Rukovoenje u upravi; 42. Javni menadment i uprava; 43. Kadrovi, rukovoenje i savremena upravna organizacija; 44. Informaciona tehnologija u upravi; 45. Informatika funkcija savremene uprave; 46. Informatika tehnologija i upravna efikasnost; 47. Pravne i tehnike pretpostavke za informatizaciju upravnog postupka; 48. Informatika i donoenje upravnih akata; 49. Pravo privatnosti i informatika tehnologija; 50. Elektronska uprava(e-government). Nastava, ocenjivanje i ispit: Predavanja (konsultacije) Izrada i odbrana seminarskog rada (opciono) Usmeni ispit Obavezne i izborne ispite teme (pitanja) Obavezne ispitne teme (S. Lili, M. Markovi, P. Dimitrijevi, Nauka o upravljanju (2001) (str. 3-76): Nauka o upravljanju - teorijski okviri Nastanak i razvoj nauke o upravljanju Predmet i metod nauke o upravljanju Nauka o upravljanju i srodne naune discipline

Izborne ispitne teme: Kandidati se sami opredeljuju za dve ispitne teme koji pripremaju po sopstvenom izboru i izlau na ispitu.

Teorijski okviri nauke o upravljanju Etimologija i terminologija nauke o upravljanju Funkcionalna i strukturalna pitanja nauke o upravljanju Sistemski pristup 2

Nastanak i razvoj nauke o upravljanju Nauna organizacija rada Birokratska organizacija Predmet i metod nauke o upravljanju Nauka o upravljanju i srodne naune discipline Pojam upravljanja i upravna delatnost Pojam i elementi organizacije Linijska i funkcionalna organizacija Vrste i oblici organa uprave upravnih organizacija Upravna javna ovlaenja Javne slube i javna preduzea Slubenici i uprava Upravni slubenici i profesionalna etika "Whistle Blowers" Rukovoenje u upravi Javni menadment i uprava Kadrovi, rukovoenje i savremena upravna organizacija Informaciona tehnologija u upravi Informatika i upravni postupak Informatika i donoenje upravnih akata Elektronska uprava (e-government)

Seminarski radovi: Tema seminarskog rada moe se odabrati iz bilo koje oblasti naznaene u silabusu predmeta. Seminarski rad, u konsultaciji sa predmetnim nastavnikom, u obimu od 10.000 do 15.000 karaktera, sa naslovnom stranom (naznaka univerziteta i fakulteta, naslov i vrsta rada, ime i broj indeksa autora, ime mentora, mesto i datum), kao i obaveznim zakljukom i spiskom korienih izvora (struna literatura, pravni i internet izvori), dostaviti u elektronskoj verziji na (slilic@ius.bg.ac.yu). Literatura: Stevan Lili, Predrag Dimitrijevi, Milan I. Markovi, Nauka o upravljanju, Savremena administracija, Beograd, 2001.

Dopunska literatura i izvori:

Mijat Damjanovi, Sneana orevi, Izazov modernoj upravi i upravljanju, Beograd, 1995. Eugen Pusi, Upravna znanost, Izbor radova, Zagreb, 1995. Dragoljub Kavran, Javna uprava, Savet za dravnu upravu Vlade Srbije, 2003. Dragoljub Kavran, Organizacija, kadrovi, rukovoenje (nauka o upravljanju), Beograd, 1991. 3

Niklas Luhmann, Teorija sistema, svrhovitost i racionalnost (1961), Globus, Zagreb, 1981. Herbert Simon, The New Science of Management, New York, 1960. Stevan Lili, Legal Framework and E-Government in Europe of Knowledge; Institute of Europe, Kaunas, 2006 Prof. dr Stevan Lili

Septembar 2009.

4