04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات...

58
ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ìˆéÛjÚ íéצ ‹Ö^¥ ç© ١ ساد ا إ/ ااه إ را واب ا أ - أو

Upload: rajab-elareny

Post on 27-Jul-2015

61 views

Category:

News & Politics


5 download

TRANSCRIPT

Page 1: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©ìˆéÛjÚ<íéצ<‹Ö^¥<ç©

١

ر�� إ��اه�� ا����� / إ�اد ا�����س �ب ا����� وا���ا�� � �أو$�� - ��"! –أ��

Page 2: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

<ÿ°ŽÛşÖ^ÿÃĞÖ]<đhÿ…<Žä�׎Ö<Ł‚łÛÿvĞÖ]EN<D<$ÜéŽuƆÖ]<$àÿÛłuƆÖ]EO<D<<$Ýłçÿè<ŽÔŽÖ^ÿÚ

<$àèđ‚Ö]EP<D<Ł°ŽÃÿjłŠÿÞ<şÕ^Ćè$cÿæ<Ł‚ŁfłÃÿÞ<şÕ^Ćè$cEQ<D<<ÿÜéŽÏÿjłŠŁÛĞÖ]<ş½]ÿ†đ’Ö]<^ÿÞŽ‚łâ]

ER<DłÜ$ãłéş×ÿÂ<Žh磖łÇÿÛĞÖ]<$†łéşÆ<łÜ$ãłéş×ÿÂ<ÿkłÛÿÃłÞş_<ÿà莄�Ö]<ş½]ÿ†Ž‘

<<<ÿ°DÖ^Ć–Ö]<÷ÿæESD٢

Page 3: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

ون ) ) ) ) ٢٢٢٢((((ت� آ�ت الكتاب المبني ت� آ�ت الكتاب المبني ت� آ�ت الكتاب المبني ت� آ�ت الكتاب المبني ) ) ) ) ١١١١((((طسم طسم طسم طسم لو عليك من نبإ موىس وفرع ون نت لو عليك من نبإ موىس وفرع ون نت لو عليك من نبإ موىس وفرع ون نت لو عليك من نبإ موىس وفرع نت ) ) ) ) ٣٣٣٣((((5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع ) ) ) ) ٣٣٣٣((((5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون 5لحق2 لقوم يؤمنون عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع عا ا شي ون عال يف األرض وجعل أهله إنD فرع

ين Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب ين يستضعف ط Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب ين يستضعف ط Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب ين يستضعف ط Dه اكن من المفسد ن اءمه ويستحي نساءمه إ ن 2ح أب ائفة مهنم يذب يستضعف طعلهم ) ) ) ) ٤٤٤٤(((( ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dم ونريد أن نمن عله ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dم ونريد أن نمن عله ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dم ونريد أن نمن عله ة وجن Dم م أئ عله وا يف األرض وجن ين استضعف D\عىل ا Dونريد أن نمن

ا ) ) ) ) ٥٥٥٥((((الوارثني الوارثني الوارثني الوارثني ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ا ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرع ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ا ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرع ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ا ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرع ا مهنم م ان وجنودمه ام ون وه ونمك2ن لهم يف األرض ونري فرعذرون وا حي ذرون اكن وا حي ذرون اكن وا حي ذرون اكن وا حي ))))٦٦٦٦((((اكن

٣

Page 4: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

٤

<GéÇiæ<ì…çmF<<†ÓK<G”ø}c”ø}c”ø}c”ø}c<<GØÛÂ

Page 5: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

��أ�+*� ا�&()�' وا�&%

٥

<†’Ú<»<l^é×]æ<ì_†¹]<†’Ú<»<l^é×]æ<ì_†¹]<†’Ú<»<l^é×]æ<ì_†¹]<†’Ú<»<l^é×]æ<ì_†¹]

íé�]†Ïµ‚Ö]<l]…憕æ<íèçòËÖ]<l]ð^Â�]<°eíé�]†Ïµ‚Ö]<l]…憕æ<íèçòËÖ]<l]ð^Â�]<°eíé�]†Ïµ‚Ö]<l]…憕æ<íèçòËÖ]<l]ð^Â�]<°eíé�]†Ïµ‚Ö]<l]…憕æ<íèçòËÖ]<l]ð^Â�]<°e

Page 6: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

و�-7 ا�62ال ا�.ى ��3ض *123 0/ ه.ا ا��-+ل �

؟ ���ذا ا���أة � ا������ت

�� ذ�� �� ��ل ا����� ��� � ال �� ��ا�� �� ا��ر�� ا�� !:

��� ���ا ا�����م �� ���ه�� ����%�$ ����م ا�#��"�ا!� ، و�� �&��ه$ ���+� آ���*�رآ ا�*%�� وا�*���� وا����(�� آ���ه�� ���ر

�1.#+��� +�0 ا�%��� وا�����ا�� �/ ا(.�%�د ا���أة؟

Page 7: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� ���� ر ا��أة ������، و��ه�� ��وا�)&'& ا�%ى �#�"! ا� ر �، ��ذا .�*.)�,� ا0/.-�,� ا�+*�؟

��+ذا ا���أة؟؟ -١� ���=� C+ر��B+ ��اد –Aر�� أن ?<�� �=+رآ� ا���أة �+�� � ��D�&آ � ���=� C+ر��B+ ��اد –Aر�� أن ?<�� �=+رآ� ا���أة �+�� � ��D�&آ

E�&-0/ ا�� +����>C- +�$+�$ E�&-ر ا��%FC د?+ ���ى+H را+��� IJ&$ �K �و��C%�+، اد I)�C ا���أة ��M6ا H+د?+ �&I��3 ��3%م ا��%ا"�� و�

�Oآ� ���0/ دو�� *+ ��%�Pوا�� �Q�+=ا�&���� ا� R�(�C.

ل �� م ا� ا�4� وا��أة، ا/�3 -�" 7��#�; ا���;، : �9'& �� ا�.��8 ;< �=�ا��.&ى ا���Bى ا��A/; ، ا��أة وا�@�رآ� : ا� �4� وا�+� ق ا��

� �، ا�)*C ا�� �; �*�أة، '=�٢٦ص . ، ٢٠٠٠ا��

Page 8: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

���ر'� ا=�=� �� � �=�� ا��*Gأة >; ا��ا� �و'��� �@�رآ:

:ا�&�+ر ا��2+?/: اTول�

�� >; : ا��2+$/ - �١� �=�و'9Gو IGK �@�رآ� ا��أة ا���=; �H�/ IGJ� ا�@�رآ� ا��� ا���3م L.آ �@�رآا� �� و�+& �=�� ا��*Gا� MB+� � ا/ �� N�%, Oا�).P و�� '+ ;� B+دور ا�+9ب ا� M�� ا4� ا���ى و*� �� � ;=��; ا�� ا0/.-�,; وIGK ا�

�� � S=��، و,�HGرة أ�Uي، ��M ا���ق ا��� B+ا� �V ت�3�وا�.�� � S=��، و,�HGرة أ�Uي، ��M ا���ق ا��� B+ا� �V ت�3�وا�.

و'9Gو IGK ا�@�رآ� إ�; ز'�دة �&د اYدوار ا�.; �� م ,�� ا��أة = اء >; : ا�()+0/ ا��-&��/- �٢ �<��Aرو\��! ا� , ;�` أو �Uرج /#� ! آ^م وأ��أة ���*� وا�� د ا�.; '��GJ ا���3م ا0[.�Hا�

�&ا�! ا���G�و.

:ا�&�+ر ا��D%�%�/: ا�(+*/�

�S=�� ا�aه*� �*G7 ا��V ������، و[�'9G.�� ا��H4 ;أة ا��ا� �رآ�@� IGK 9وG'و.

� - P�8 9ا����ء >; ��اآ �ة >; ز'�دة �@�رآ�\aا�7 ا� Gأة ، ا��ق ا� ، ا��آ9 ا���ى �+�. ٨٤. ا��أة وا0/.-�,�ت ا�+*� ,&ا'� ا�#�'b أم /��'.!، ص: ا���ار، >;

Page 9: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

��+ذا ا����Q+ت؟ -٢� ���� ;�V 0 �"�= ت� ل إ�; =�"� �&�ر�� ا��2+ء �G& ا�+*U&*� ��$+�2ا��=+رآ� ا�

I�.B' �� ;� �*; ا��. ى ا�� M�� �"�.ا� �'%� وا�.��/���Hا� &�وذ�N �+&ود'� ا��� ,�ت � ا[! �@�رآ� ا��أة �*; ه&ا ا��. ى أه�� ا�.+�ك �� ا��#�� G8 �� Nد�

�� Nت ذ���، ����C ا���+ة اT$��� وا�&�3QY ا��+��� ا��+���ا�+*� إ�; ا�8�G�، و�&ا �� Nت ذ���، ����C ا���+ة اT$��� وا�&�3QY ا��+��� ا��+���ا�+*� إ�; ا�8�G�، و�&ا �=�� وا�-�Hة ا���� ا���/&ة ا�@-�� وا��وا,O ا0[.�� �BHe د وا�+�[� إ�; و[

�� د*� E0�e+�ت، و�� \h< Mن ز'�دة ا".�0ت ا=.�GHد ا��أة �� ه%f ا�)��C ا����Qرآ� 0/ ا��-+�! ا���+=�Q� أة ا���أة �<�ورة�7 ا��&ة ���ا� �"*�ره� ا��H.��,

� ��e�Hة �� 'G#; ا��أة ا���8� �، ,)�/j ار��Hط U&��ت ا�+*�ت ,�� ا�4=�=Tداء دوره+ �Z /0�� ا��%ا"� �= IY��M+D أآ(� �� و�%ده+ 0/ ا��-+�! وا�)�ل ) .ا�=�� وا�=%رى( ا�)%���

ء ا� PK >; ا�l��8 : ،M��G ا�@k، ا��أة وا�+*�ت >; ��� -�K ;< �<�@B.=ا �درا=�، [��G� ا���ه�ة، =� م ا��*Gا0 .��د وا� �ص . ، ص٢٠٠٨ �M اmدارة ا���G�، آ*

٢:١.

Page 10: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

�Aي: أو�Jت: ا^"+ر ا��+�Qوا��� ��D�=ا��=+رآ� ا�

��Y�� A+ ا����_ وا��D_ 0/ ?<�� ا��-+�! ا�����Q و ا���أة دون إ�)+ء ا�<%ء Q/ ه.ا ا���3%م � +"+DCار `DCا��2+$� ا�-���، و�� �Qوا�.ي زادت أه��& 1�FC E%ر ��3%م ا�&���� ا��2+$�� و

.وI��� +(�K ا����Q+ت وا��bض ���+

� ،��2�cر ����J* �� ه�+ك اC-+ه�Yرآ�، و�+=�Q� ���%ل ���C' وا +��J* +?+3Cه�+ك ا !��

. �)�O ا��=+رآ� Q/ ا��2+ه�� 0/ �E�H ��Q ا�)�ار ا��2+$/: اAول�

� �ZTا: ��J�� أو �.�%$E ا���3%م ��=�I آI أYM+ل ا��2+ه�� E�H /0 أى ?�ار Tى ��+

Page 11: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

))١(ا/�3 ا�@7B : (و'�� p ا�oGH �@�رآ� ا��أة �� nUل \n\� أ/�ط �

�-e ا�&�(�I ا��+دل ���Qأة

�*Gا�� �@�رآا� �*B@ا� �@�رآا� �ا�@�رآ� ا��=

Formal Descriptive Substantive

� Introduction to Women in Politics, 01-Paxton.qxd 2/6/2007, In Women, Politics, and Power, p.p. 12-15

Page 12: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

-:Formalا��*�رآ ا��(�� -١

،����أة إ� أن ا�&�أة � (1ال !&���0 /. ا�&-��, ا�+*�()�� وا�&&�� 6ور<= �>; آ�� �� ا�9ول ه7ا ا��أة % ٢٠و/. ��اآD<E 1 ا�@�ار B�(C، /0>�ك /@? I&�� JI�&! �&IK+! ���و�MI/ =IN �Iن . �� ا�&-��, ا�*)

.� ()>. أو!���!�Z�� ز(�دة W�&! V�J ا�&�أة /. ا������ Formalا�+&�J ا�)�دل ��&�أة

��QY=ا��=+رآ� ا�Descriptive: -

�ح ا�+��ر ا�>��ي ])Feminist ��W�W�@ا�&*�رآ� ا� J�( +� ى �� ا�&*�رآ� آ90ف��ح أ�Zeل أ�f ورة�C D� ����&+وا� ��()��� !&�J ا�&�أة /� ا�&-��, ا�+*�W وي��! �g�E hW��9 وآ�� ����� �g�E �� i�وا�

���Z*رآ� ا��*&��� �+�&�! ��� ;�]Eا/. ��9و��، وه� ��أ��+�0 /. ا�JZ�0 ا�9(&���W .

Page 13: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

٣- ��Q�3أة؟ ا��=+رآ� ا��*�Substantive Representation

� &� ا�.^'Bأة و��ا� b+� ��&� �=� Standingإن ه%ا ا�� ع �� ا�@�رآ� '�.&�S و[ د =for 7Gآ��� C�Acting upon 7A.� �C آ�>� C��(7 ا�Uا����ء دا �� �Hد آ&� د ] ؛ >

oL, 7G�, م� ن ا��أة ا�A*� �*�أة �درة �*; ا�-�ذ �ار وا��B� أن j(' أة، إذ�ا� l����CBG0 ا� �=�� اد ')j ان �@7B ا��أة ا��=�nت ا�&آ ر'� دا7U ا�)��C ا��J�.ا� ��.ا���3

��@A ت����&Bث إEF ع �� ا��*�رآ�Hح ه�ا ا��J�� :و�@A ت����&Bث إEF ع �� ا��*�رآ�Hح ه�ا ا��J�:و�&�ن �#��� ا��Female Politicians �Qا���1(��ت ا��1Hء . ١ S #T UEا� ،

.وS ا�"#رة � أن ��%��ا �W�B ����أة٢ . 1)Yا�� ���Z.ا�"#رة +�] ا� ������ ا���Q و�&� ��\ �##� UE�1ء ا�Hا�

�*�ا �/ �%.� ه�&$ ا�"�ة و��ا �.[���ا و� ����J.1%�ا أن ��"�ا ��.�ة !� [.^.�A\ (��ك و�b�H ا���1(��� ا���aل �] ا�_�د ا�"�ارت

��� ا���Q وا�"#رة و�&� ا���Aزا��� ا��J"� أو ا�.%���� أ�Tى . ٣#� UE�1ء ا�Hا� 1A�g.� �.آ ��h�� S �1ءHن ا�i �1ء ؛Hا� $&� ����h��.�� k#�.�� و

Page 14: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

١- ��Qت ا���+�+B&*g� /*%*+(داري وا�Aا��2+ق ا:-

و ����M ه%f ا�+�>�3ت إ�; �+�>3�، ٢٩ا�)&'� ,��%آ� أن ��� ����M إ�; � و ����M ه%f ا�+�>�3ت إ�; �+�>3�، ٢٩ا�)&'� ,��%آ� أن ��� ����M إ�; � ن �7B و �ى، أ"�ء، �&ن، ��اآ9B'و C-ا� �وه; و"&ات اmدارة ا�+*

��*(� �:و"&ة �+*

�)*j-.�� ;*+� ;HGe C ا/.-�,� ��e�Hا �

� ���Jء �*; ا7 0 �Yد ا&� I�/ ن B' أن ;*� ،�G� ى%��� C*(��"nل وا���Gا�.

Page 15: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

ا��D+دئ اT$+$�� ا��&�Q)� ��2�١٩٧٩ ٤٣و�)� �+i0 ا�)+*%ن ر?� �Q Q<+ء Tا 'O* ن%Y� أن Q ،��Qا��� ��D�=ا��-+�! ا� I�Y=&� ��%> إ�Mاك ا���أة 0Q n* 1*أ Aإ ،���g3ا���+ل وا� �� I?Tا

�o�� Iوف آ�J� ة+ا��-+�! ا�=���D ا�����Q ���2 �&3+و�C، ��ا ��� � ا���%ض ��ور ا���أة �Q��+�C+ �&)��� ا�3Y+ءات ا�)+درة gHو ��� � ا���%ض ��ور ا���أة �Q��+�C+ �&)��� ا�3Y+ءات ا�)+درة gHو

��c+2ا�� �H+ا�)+*%ن ر?� ا��� �Yا���أة، ��2�١٩٨٨ ١٤٥و� ��(� bأ� +H�0 Iا���أة وا��� F�� ا��$&%ر ا�.ي E� رض+�&� sأن ذ� RQF�� ��

.�&2+و�� 0 ا�&�B&*g� t�M+�+ت

� ا���cg ا�&�Q� ��.�3)+*%ن ر?� ٢٩ا��+دة -����2�١٩٧٩ ٤٣.

Page 16: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �� �u��+و� �Y� �� E?أن ا�%ا Aرآ� ا���أة إ+=�� �ا��2+ق ا�)+*%*/ ا���3/30 s�.م آ�G� �أ�lJ ا�j�B ا�.+�b �*�أة ٢٠٠٨ا0/.-�,�ت ا�+*

ن ا�G& وا�@�'k وا�%ى آ�ن /� ;< �w� ا�%ى آ�ن xا�� �L., �'��ا� ن �� ا�%آ رB' أن &*, ke ة أو&� �G' �H\ y` أن ه%ا ()'@.�ط >" ،

fاد � ;< 7 Yا ;*� �� ٤٠، ٨ا��I��-' x ا�&=. ر B+` ا��و & وا> ، fاد � ;< 7 Yا ;*� �� ٤٠، ٨ا��I��-' x ا�&=. ر B+` ا��و & وا> ، �� lH8ن وأ ا���'� وا���H�ن ا���ى �*; "%ف ه%ا ا�@�ط �� ا���/

;." b�+.' M� Nذ� �Bو� ،&*Hا� ke ة أو&Gا� j��� 7L@� اة أن�ا� b"!ا}ن

�)%ق ا���أة ا��2+$�� وا�)+*%*��آ��*� ��� ر، . د() � ،) ��وزارة ا�9را).ت.وا=.�nح اYراK;، و"&ة ا���=� وا�.��b �*�أة >; ا�9را��، د

Page 17: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

٢- ��Qت ا���+�+B&*g� :ا��2+ق ا��2+$

� /�+ �در�� �� ا���اك و ٢٠٠٥-��M٢٠٠٠ت ا�3&�ة �+�� �FQ2ا� w�0ر��� د+Z I�ا% � +�>�� e&* اA*3&+ح ا��2+$

�+ت ا��2+$�� آ+ن أه��+ gH^ا ��د � �DC �+ت ا��2+$�� آ+ن أه��+ ا� /0 ��$+�2��O إ�gH^ا ��د � �DC ا� /0 ��$+�2��O إ�� ا��$&%ر ��2Q+ح �+*&B+�+ت ر��20+�C ��$+c، I���C٧٦ ا��+دة �

��آ� I)� آ+ت $�+$�� ����ة��وأ�Zي دا�z /0 wQ)�C ��QZ%ر +� �o�� RQZ $�+$�� أآ(� ا*3&+Q.آ3+�� ��2+� ه.ا ا���اك

Page 18: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

�&�ن �a�A �] اA._���ت ا���U( +�م #T ��^ قE!رة +�] إ#T �hآiم ا�"�ى ا�@H٢٠١١و�"# ا(.�%# ا� و���و� آ�q أى آp1 اA._��] ��.�$ �] ٢٠٠٦ا��i ا��ى أدى إ�] ��an$ اAS._���ت ����� ��H +�م

rول . (ا������ت ���%�ر#a�@A١"ا (")١(a#ول

+#د ا������B +� ا�"�ى ا���1(� �] اA._���ت ا������ت- [gH�+��و ^�xاوى، ���# ���ز ا�x�� ،y اAS._���ت ا����� �] ��0 اi(��ب وا�Y� ،bU�.H(1 آ�ر

$�.٥، ص E1��٢٠٠٨م ا�#و�]، أ��

�د ا�)%ى ا��2+$��)���Mا��� ( �ا��&)����د )���Mا��� ( ��Q�0+ و�

Q/ أورا?�� R��O&ا� �C

��le 50.500أ�le�� I ٥٢ا�+9ب ا� S�4 ا�&'��ا4;

ان ا��* نU0٥٠٠٠ا le��٥٠٠ le��

��4 + ا�+9ب ا��G,; ا����8ى+ ا�)�H� ا�&L+ "9ب ا��9ب ا�0" +P(.ا�

١٠٠٠٠ le��١٠٠٠ le��

$�.٥، ص E1��٢٠٠٨م ا�#و�]، أ��

Page 19: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� ��Qت ا���+�+B&*Aا w0١٧٤٥/ ٢٠٠٨و�)� أ��� ،��- /D�M !Q��Q/ ٢٧و��ة ����Q �%ز ،�J0+��١٨٤ ،�2?و ��-Q! ٧٨�- /D�M !Q��Q/ �����، ٢٨٨، �- /D�M !Q��Q/ ��آ

،/� /Q�� /D�M١٢٢٨���? /Q�� /D�M !Q-�.. 0%ز � أ�' ٤٤و�)� أ$�3ت اB&*A+�+ت �آ�� ������ �� أ<+ء ا���ب ا�%"�/ �+ �ا �%ا�/ &�+� %>�اب ا���+ر}� <%ا ٢٠�T

��Q(&2وا�� . /Q� 0%ز ا���ب ا�%"�/ ����K +��J+*�� أAفوأ���w اB&*A+�+ت . �)�� أ$�3ت ��c+ا��&�-� ا��� w*+ب ا�%�0 : وآ��٢٥٢ E�-&ب ا����ب ا�%�0 : وآ+*w ا��&�-� ا���+��c ١٧�)��، ا���ب ا��+�Hى ١٢٨�)�� و�٢٥٢ E�-&ب ا��� ١٧�)��، ا���ب ا��+�Hى ١٢٨�)�� و

�ب ا�-��D ا����)�ا"�� � ،��(�٦ I�-ب ا��� ،��ب ٩�)+��ب DM+ب ��O �)��ان، � ،�+(� ��(� �c+�2�Z وز+-&� A �{اب ا���+ر����ار �)��ان ،أى أن ا��+�/ ا��)+� ا�&/ 0+زت ��+ أTا

�D2��١ % �� ا��+�/ �)+� ا��-+�! ا�=���D ا�����Q و0+ز ا���ب ا�%"�/ ��+ �)�ب ��٩٩ %�� ا��+�/ ه.{ ا��)+�.

� %�* ~QDC ��Qا��� ��D�=ه.{ ا��-+�! ا� ��%> �Q�� ا آ+ن ٥٢ا�-��� �+��آ� ان%>أ�' .�QF%�+ ا�&�t�M ��+ 0/ ه.{ اB&*A+�+ت

� ��Qا��� ��D�=ت ا��-+�! ا�+�+B&*ا ec+&* ،�YM 3+رbا� �D٢٠٠٨ %�*%� ،��Q�Q�C ٢٠٠٨رؤ�� ،.١٧.ص

Page 20: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

٣- ��Qت ا���+�+B&*g� دى+O&?Aوا /+�&�Aا��2+ق ا:

�ون أن =�=� ا0/�.�ح ا0 .��دى وا���=; وا�.; ���Hه� ا���3م �ABا� b�.'�ات L.ا� �� �� ��ت أدت إ�; إ"&اث �)GHا�� I�.�� %�� ى��ا�

� >; وPK ا��أة >; ا�+�ة ا���G� �*.(P، وآ�ن �� ا��.�ض أن ,�('mا� ا��أة ا���'�B� �ات /+L.ا� f%ه P<&� . أة أدى�ا� M*G� ;< P= .��< � ا��أة ا���'�B� �ات /+L.ا� f%ه P<&� . أة أدى�ا� M*G� ;< P= .��<

� إ�; >.l أ, اب ا�G7 أ����� اد ,*L` ا��&رة �*; ا���اءة وا�B.�,� �*���ء، � �$١٥ %�* �DآP0 ��$٥٩. ٤ % ،

7 ا��أة >; ا�)��C ا��.+H�G��] ، ،� . د -�A� ،اوى �+�ر�Ge ى *=.١٧٠-١٦٩ن ��٢٠٠٠آ9 درا=�ت وا=.@�رات اmدارة ا���G�، : ا���ه�ة

� M��Gا� ;< �'�@Hا� ��.*� ;��G'� ا���٢٠٠٨ا�.

Page 21: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� ا�G&'&ة اد �H*اه� ا�� � ا�3� &'&G��, �آ� "�*` ا/.-�,�ت ا�)��C ا�+* ،� ف ا0/.-�,@Bا� S< ء�#UY7 اA� اه� ��Bرت >N*� S ا0/.-�,�ت �

�� �Kر�Gا� S+e�� S,و&�� Pو�� ،`' �.*� S�و�+�و0ت ا�+@& ا�)�� ا�+�>�3ت، ا�. ا[& >S ��اآ9 ا0 .�اع� �Aآ ;< PK � ا�'�H� �آ. � ا�+�>�3ت، ا�. ا[& >S ��اآ9 ا0 .�اع� �Aآ ;< PK � ا�'�H� �آ.

آ+* sQC w�g�t ا��2+ق ا���Q� I�0 ،�c+2أة ��H%OZ �1؟ إذاو�

� ا�+*�، ا�&��'� ا0/.-�,� '��ي ا�9Gا,�وى، �HG@ا� C��(ا/.-�,�ت ا� S<٢.، ص٢٠٠٨

Page 22: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

+)�+K :ت+�Qا���أة 0/ ا���:�xال ه�Hك ا�%#�# �� ا�0%���ت �] ا���0ل +�] ا��%����ت �] ����$ دور ا���أة �] ا������ت، S

ا�#�T" �� اx^iاب وآ��{ وزارة ا�#ا��k ^�ل +#د ا�����Bت �AE._���ت ا����� ، و+#د ����"�!! ا���xUات و��ز�%��، واiر�Tم ا��اردة �] ه�~ ا�#را(

آ�� �� �qgH ا��xب ��ر�_�� �] إ�Fرة اه.��م اx^iاب ا���1(� �"�� ا��*�رآ ا��1H�� �)��1ء، و�� �_�1H�� #+�"� ��0ء �] ا����g\ ا��H._� أو ^.] ���ض +�] [�+ ��%� �%��*��"#م أ� ���درات

���Uا�T [�1ء إ�Hا� �r ابx^iول .. (ا#a �@Aا����1، ص -) ٢(ا /a٩١- ٩٠ا���.

������������*�D2 ا��2+ء��� ������ ������������������

��������������

������������."%

��$%

�� �.%%

�������"�����%

�� �.%%

� $."%

$��%

�" %%%�%

Page 23: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� ;*�7 ا��أة �� �2&%ى ا����Q+ت آIYوA� �H�/ `J�-/م % ١٠.٠٥، ا��و ١٩٩٧>; % ١.٧، % ١.٢و�G.� M&ى !!! ١٩٨٨>; % ١.٥٢ا�; ١٩٧٩و�� ، وQ/ �2&%ى I�)�C ا���أة 0٢٠٠٨/ ا*&B+�+ت و. �*S ا�. ا�; ٢٠٠٢

�P ا��. '�ت ا�+*] ;*� &�، "�*` ) ��G&ا ٥٣,٠١٠(إ[��; �&د ا��� ;*�� ٢٤٩٥ا��أة , �P ا��. '�ت، و,�%ا >hن �٦�G&ا �] ;*� �+e�� 0ف�

� �.�7 و>b ا/.-�,�ت H�/ `G��ار �� ا�+*HG@ا� C��(أة >; ا��7 ا�A� �H�/ ا/.-�,�ت b<7 و�.� �H�/ `G��ار �� ا�+*HG@ا� C��(أة >; ا��7 ا�A� �H�/، ٢٠٠٢و ١٩٩٧وه ار���ع �*+ ظ ���ر/� ,�/.-�,�ت % () ٤,٧ا�; ٢٠٠٨

، وان آ�ن j=��.' 0 و8��Vت أر,G� %١.١٨وا�.; �G.� M&ى >�� /�H� ا�@�رآ� � ا��أةJ� و0ت�+� � ات ��=!

.٢٤/٤/٢٠٠٨[�'&ة اYه�ام، ()�

Page 24: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

�'9wا��� ;��]m ت�/�H� ا��&ات ا���9wات >; ا/.-�,�ت ا�+*

&������ ��'()�� ��*���

��%����$�����������%��������

+�,�������.�$��.�"�.���.$�$.��$.�"��.$ +�,�������.�$��.�"�.���.$�$.��$.�"��.$

-.�����%.�%��.���.%"�.$��.���.��$.�

/������.����.�$�.���.�"�.%��.���."

0��1���.�$��."%�.��$.%$�.�%�.��%.�

�2���.���.�"�.���.�%�.%��.�%�.�

���������.���.�$�.���.���.���."��.�

Page 25: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �*; ه%ا ا��+ � ى ا�+*�ت ��ر'-.�� ;*�7 ا���=S �*�أة A.ى ا� � إر[�ع �^\� ��.B'و M ن ر �& �*�أة >; آ7 ��. '�ت �G�١٩٧٩م ٤٣ا�; إ��Lء ا���/��� x�-� ;*� x�' وا�%ى

;*� اء = �HG@ا� C��(أة >; ا��ا� �رآ�@� �H�/ ;< f�7 ا�+*;، وا�&ى آ�ن �! �^\A.ا� ى ا�&ن ا/�3 [&ول. ��. ى ا�+�>�3ت.�� S*�)٣( أو

C، ا��أة وا0/.-�,�ت ا�+*� درا=� "��� �+�>3� ا���ه�ة، >; - B.ا��أة وا0/.-�,�ت : ه&ى ��، [��G� ا���ه�ة، )�+�ر( ا�+*�، ودودة ,&ران=� م ا��*Gا0 .��د وا� �.١٨، ص ١٩٩٧، آ*

��ت ود�M ا�-�ذ ا���ار ،,�ن ,G&د - *Gآ9 ا��� �وزارة ا�.�� ا�+*� ا��Y/� ا���G� ��دارة ا�+*7 ,��+�>�3ت A.ت ا��' .�� ��H4 9اتwات ا���&. ٢٠٠٨ا��

Page 26: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

&������ ��'()�� ��*���

��%����$�����������%����

��(�� �*.��

��30�����

��(���*.��

��30�����

��(���*.��

��30�����

��(�� �*.��

��30�����

��(���*.��

��30�����

��(���*.��

��30�����

+�,������$�"����%���"���$"�$"��.����$�%����٣٢٣٠١١٢

���ن �.��h$ أ+��ء ا����g\ ا�*%�� ا����� �� ا��1Hء” ٤" a#ول

-.�����$%%�"�""�������%�������$��$���%�����١٣٣٠٢١٩٩

/����$���$$�$���$��$%%�����������������"����

0��1�����""�"%��%�������$������"�$%�"�

�2���$%�$����������"�%%���%���"�����������"�"���$��

�����4��$��$�����%%"���"�$$"%����$%"$�����%$�����������$"

Page 27: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� (�DF&ء ا��ا�-

H%رة ا�.ات وC)��� ا�����Q اB&*A+���: ا���أة وا����Q+ت�

Aا�����:أو ����C

� +/ �A"�Hرت ا��.Uت، أ����دة ) ٣٨(>; �+�و�� �n .�اب �� ا��أة وا�+*� ذوات ا�-�Hة >; ا�G7 ا���=; وا0/.-�,�ت و�� ا���[+�ت أو ا�-���ت �� ذوات ا�-�Hة >; ا�G7 ا���=; وا0/.-�,�ت و�� ا���[+�ت أو ا�-���ت �

�*; اY=�*� ) ٤(>; ا0/.-�,�ت، �M ا=.�GHد �,�]mل ا�B.=م ا&G� ء���ا=.�� آ��.��;Gت وآ�/` ا���-�اء >; ا���[+�ت أو ا� \�ت =+H7 ا�H �� :

� وات �HUة >; �١٧��Bو� l(�� Mا0/.-�,�ت و� `K�U ة ���دة�@�إ"&ى . ا�G7 و>; ا�+*�ت

�١٧ ��� ��Gة، وآ7 ���دات ا��UYا � ا >; ا0/.-�,�ت ا�+*+(/ ����دة �.,�ع >; ا�G7 ا�+*;

Page 28: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

�+�*+K :رة+�&$A�0: أه�اف ا���رة إ�/ +�&$Aف ا��C:

� P<ودوا �� وا���� �*@�رآ�ت >; ا/.-�,�ت ا�)��C ا�+**G.ت ا��ا�-*� �l >; ا0/.-�,�ت ا�+*e�.م و>; ا��G7 ا�Gا� ;< ��@�رآ.�

�ةUY٢٠٠٨ا .

� ��"�(�� ;��ة �� nUل رؤ'.�� �*�jH ا�+�UYا �� ا0/.-�,*G*� ���� � ��"�(�� ;��ة �� nUل رؤ'.�� �*�jH ا�+�UYا �� ا0/.-�,*G*� ����� >; ا0/.-�,�ت� ��Uأو ا.

7 دوره��G�� ;*�� /���� و�&ى �*HV�*� ��B� أو ا��&رة �8 رة ا��أة .

\�ت وراء �+H/�3 ا� �و[� �ا�. 78 إ�; ,oG ا�)��ت ا�.; آ�/` �� أو >@*�� >; ا0/.-�,�ت �"�(/.

� � د ا�G�& ا��Hم ,��M و,�H, ��.<�G� لnU �� ;=� \�ت ا��+Hا� ;�و 7Gوا� �� ,.#*�Hت دوره� >; ا�)��C ا�+*�.<�G� و�&ى �ا�&و�

.ا�-&�; >; ���

Page 29: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� Iوا��� ����+� �(Q�&و��� ا��Tت ا+*+�DQ� �0+{^+� رة+�&$Aا w��>Cو�ة ��+ور أه��+ ����Q�&��3 ا�QBوا�:

ا�%/ ا��2+$/ . C٢٠٠٨)��� ا���أة �Q&-��� اB&*A+��� : ا���%ر اTول����Qأة ا�&/ w{+Z اB&*A+�+ت

� *�23+ و��%?+ت ا���I ا��2+$/ �� : ا���%ر ا�(+*/�H%رة ا���أة � *�23+ و��%?+ت ا���I ا��2+$/ �� : ا���%ر ا�(+*/�H%رة ا���أة .و��� *�Jه+

.OC%ر ا���أة ��32Q3 ا����Q+ت: ا���%ر ا�(+�_�

� �Qo$Tن ا%YC رة أن+�&$A0/ ا �)�+Dا� wH�� - /0�� +��J�Qb)�–و�� وا�&�����Q وا�()+��0+�&�A�3+ت اQBآ+�0 ا� �cgC ��{ووا �F�2� . ه.ا

�.�+^}+�0 إ�/ ��+*+ت أو��� آ+�&���Q وا�%�3�z وا�2

Page 30: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

C)��� ا���أة �Q&-��� اB&*A+���: ا���%ر اTول�

Aت: أو+�+B&*Aا��+��+ت 0/ ا.

:ا���3QB ا�&��Q� ����Q+��+ت-١

�*; �.�H' 7&أ � `��� و��& � زGاد ا��<Y �*G.ت ا��' ��H'�` ا��. ;<�4 �, P�'و fرا � و'�7 إ�; در[� ا�&آ.�Yا � �)�د �+�

� ,��)&ول H� � أ�Uى آ� ه*G� ت�' ).١(ا�.�7 ��.

Page 31: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

[%��a $هY� [�+ تE] ا�����ت ��a�H�� H�%�1 �� ا�A [�+ت أxآ��)٦٤ (% ��^ [� �Z�� [.ت ا����i�1 اA ��Hى و��kiا p1Hا� ��1وت آ��١١.%

Page 32: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية
Page 33: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية
Page 34: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

H�%�� �)��1ات ا��+] وا��*�رآ ا��BY�:-

12

14

16

18

=(W

���2�5(� �6������

������� ���� ���

0

2

4

6

8

10

�اءة ا��9+�ر� J&� q��W�����s+W��ت

�/ �K�1uب �����

�/ �K���(&�

=(W

ا�&-&�ع

������� ���� ���

��� ���������������

�����

�� �������� � !

١٣ و�4;

���

�� ���"�#�$

�����

Page 35: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

-:�1A ا���ز �] اAS._���ت

���2�6������

"�% ���

��ا�>�

0.8

1

1.2

"�% ���

&� �'%(� %�

* +��(�

&� �'%(, %�

0

0.2

0.4

0.6

0.8

!1آ�� %٧٠ �� �أآ � أ��ف %٨٠ �� �أآ

��ا�>�

Page 36: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

��Qت ا���+�+B&*Aا��)�)/ وراء *-+ح ا���أة 0/ ا �D2ا�: -

7

8

9�� ا�)�+دة�C�

0

1

2

3

4

5

6

7

!��9= ا�@��دة �/� ا�&�أة(��� ا�������(����

�&J ا�&���ت�&}�� �أآ

�أة&��

�= !�Z ا�s+W��ت�<(&���

ا�&+)�رف ����

�Z! =� ��/�<&ا��)��

Series1

�HG*��, أة�ا� �<�G��=�ا��

-

�Aت أآ��7 ا�+*�wn� �*�أة

.

;�G��, ا/.-�,�ت �B� M�!*�ا�.�Gرف

�' �B� M� ��<��ا��

Page 37: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

��ى ���cg ا���I ا����DF� /$+�2 ا���أة�

16

18

�cg��

Mwn� �V�-

��ا�) ع

0

2

4

6

8

10

12

14

=}�� =}�� ��> �-&�ع

Series1

Page 38: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �C ،ت+�Q0/ ا��� I���+� `DC�C ت+�QFO� أر��� '���C /ا$&�+دا إ�� OC%ره� ��32Q3 ا����Q+ت �)�+س در�� � OC%ره� ��32Q3 ا����Q+ت �)�+س در�� $6ال ��3دات ا����� $6ال ��3دات ا�����

sQ&� درا�� /Q��� وآ=' �+ إذا آ+ن +* �� �ا�%/ ا��2+$/ ���� w�-* �(و� ،A �32 أمQ3١٣ا� I�-� ���3دة و���D2 ١٧��3دة �

�ات ا�g��آ��� آ+�&+�/% ٨٨��� -:���C /0' �+ه

Page 39: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

�����+ ه/ ا�g��آ

��-.�7�� �8 ��+��.���

�*39 /� /�.� � �2��� �*39 /� /�.� � �2���

:()*� +���;�� �� ���

+��*��� ������

5�(�� <�� *� �=�

����2����� �>����

?39 �$

Page 40: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� &� وا�.; �j� �H.G ا�+MB ا�)�'&� �� آ�/` >�Bة ا�@��>" ;<Good governance ت ا}ن�>; ا�+* ;< bw��+أ/�� ا0 �ب إ�; إ���ر ا� ;*� ���'�G� ;< O�< � ى ���د�= l(�� M� إذ �+Kوا �Vو �J��V

�� B+9 ا�� أو ا���ا"� و�&م �+.ا�.P� 7��G ا� ا�4

����@)�� �8 ��+��.���

�+ ه/ ا�=3+��0؟�

����@)�� �8 ��+��.���

A�� �,� �@*� �*;�� &���/�;B� A�@;� ��

$

/��' �2����� ���89 ���;�� ;) <�� �

���.�� -�� 5�3� �� ���

�� ���(��� �� CD�2�� ���E/��������

?(� �"

Page 41: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� ��DQuأ w�+أ� ���� ا���Y ا����D$ ،��M ��3دات أ�+�%ا أ*�� A ���0%ن Q/ و�1 ا��?� �+ ا��)�Oو �0 ،1/ وw ا�A+�+ت ا�ZTى آ+�&+�/ ١٧�� ٥ا���3دات ا���D�-&2 وه/ %�Cم، و+Jا�<�' 0/ ا�� �:أ*�+ �I �%ا"

��)�� 5.�� �8 ��+��.���

<����� :D� �� 5.���

�+ ه% ا���Y ا����M؟�

<����� :D� �� 5.���

F� 0�2���

5���' ��) 58�9�

&������� /�G�@���� /�' /��(�����*���

5�,��� �� ?(H�� /���� ��

A2 ��� �. 0��3E�

����2������

?39 ��

Page 42: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �� ه ا�+MB ا�+*; وا�+*�ت� ره�B�� Mة ا�+MB ا�+*; �P#.�� M \�/; ���دات أن ���� ا���ق ,�� ��!و

�P.(��, OH��' �� 7آ !!وا[�,` \n\� ���دات أن ا�+MB ا�+*; ه

�*��� 5.�� �8 ��+��.���

؟�Qا��� �Yه% ا�� +�

+��*��� �8 �*��� 5.���

�������' �'�� �� �.$

�8����' �,��� �. 5.�

A�3 :()�� 58��;� /�*I��$

� ��� 6�)�� &��9�

Page 43: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� +/ 9(�� اm[�,�ت � lJ.'دات أن % ٩٠و��ا� ��. '+&دوا �� ه; �*; و[! ا�.+&'& ��ه; و��Iw ا�+*�ت

�; ا���=; �&ى ا���[+�ت >; و�� =IGK lJ.' bH ا� �; ا���=; �&ى ا���[+�ت >; � و�� =IGK lJ.' bH ا�& ��eaا eا�� MB+ت وا��ا0/.-�,�ت إذا �� ا�-%/� >�Bة ا�+* �G� دورهH4د و�G,أ ���ب رؤ'� �*���ء L, Nذ� OH��'و ���� >; إ�&اد � � �a=��ت ا�.� �Aق آ��Uوإ C��(ا� N*� ;<

�� �AB� Mوا��� ;� � ا�� �����*; در[� �w��/ ادر آ�.>*��� وأ>�Bر أدوار ا�+*�ت وا�&'��ا4

Page 44: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� &� وا�.; �j� �H.G ا�+MB ا�)�'&� �� آ�/` >�Bة ا�@��>" ;<Good governance ت ا}ن�>; ا�+* ;< bw��+أ/�� ا0 �ب إ�; إ���ر ا� ;*� ���'�G� ;< O�< � ى ���د�= l(�� M� إذ �+Kوا �Vو �J��V

�� B+9 ا�� أو ا���ا"� و�&م �+.ا�.P� 7��G ا� ا�4

����@)�� �8 ��+��.���

�+ ه/ ا�=3+��0؟�

����@)�� �8 ��+��.���

A�� �,� �@*� �*;�� &���/�;B� A�@;� ��

$

/��' �2����� ���89 ���;�� ;) <�� �

���.�� -�� 5�3� �� ���

�� ���(��� �� CD�2�� ���E/��������

?(� �"

Page 45: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

+�*+K :ت+�+B&*Aا��+��+ت 0/ ا ��u. +�*+K :ت+�+B&*Aا��+��+ت 0/ ا ��u.

Page 46: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

�� ا�.; �M ��9 >; ا0/.-�,�ت و��آ9ت /�H� ا�.G*�ت >; - �Gاد ا��<Y �*G.ت ا��' ��H'�` أ'J� ا��.� إ[��; ا���دات% ٥٨�);G��(وا� ;G��(ق ا� < ( �H�/,ـ% ٢٣و �ر/��ت ���% ١١أ�+]��*�.

����*(��� �����+��.���

ا��+�� ا�&�����Q ؟�

�(����� C���

�(����

������

������� /� �=9�

���1� ���

�����4��%

Page 47: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �H��, #�ع ا�-�ص�ا� ;< ���Gوا� ;� B+#�ع ا��ا� ;< �*��Gا� �, jا�; >; % ١و% ٨٢��او"` ا��� �*; ا�. �H��, 9ةwا��� �V ��Gت >; ا� Hر,�ت ا� �H�/ `L*, �"١٧ % �H��, �/ر��9ة% �١١wا��� ��G*� .

������� �����+��.���

������=� ����� /�D)$

J��E ����

ا���� ا����H ؟ -٢

J��E ����

����.� �@2I��

K�'�

+���2� ��)�

�'����

��*� J�� &�D�

+�' �'$

:-�� :�'��

Page 48: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �'�Gا� �ا��� ;< ��Gا� f%دات ه��� �� �HآYا �H٥٠-٤١��آ9ت ا��� ��.H�/ `L*,٤١و % �� و8*` ا���H� >; ا���� �إ�; ٦٠-٥١>; "

١٧ % �� 7 Yا �H�/ P� N�%, �'�٣٠.��و �ب . =��H@ا� P,�4 j*V و,%ا ;< P�' �� �H�/ `L*, >; ا0/.-�,�ت إذ �ا���[+ �V �Gا� ��< ;*� ;Hا���

�� أ 7 �� �'�Gا� �".; ٣٠ا��� �إ�; ٥٠=� �٨٣=� %��Gا� M(" ��.

ا���Wت ا�%��� ؟-٣

�� أ 7 �� �'�Gا� �".; ٣٠ا��� �إ�; ٥٠=� �٨٣=� %��Gا� M(" ��.

/��� +�D��.��� /� �=9$�$$� ����� ��%�� "�$

/� I.9"�

Page 49: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �/�ت أن /+H7 ا�*+� �� lK١٤و �H��,���٨٢دة و % �J-' M� ��Gل ا��إ[ �� �� إ�; أه@' �� 7H �� �آ7��G ���� " ا�.)�,� ا0/.-�,�" ا�.)�,� ا0/.+�,

� آ�/` /+ . �*�)�ح أو ا��U0ق >; ا�G7 ا�+*;" ;<١٥ �H��,���٨٨دة و % 7Gا� ��ب ا0ر��Hط ,V ;إ� �@' �� �=��ت أه*� أو أ"9اب =G] ;< ء�J�أ

�H�/ ى = �B� M� إذ ��Gا� f%دات ه��� ;=� ا أ��Jء >; % ١٢اYه*; وا���� O�< �H�/ ى = �B� M� إذ ��Gا� f%دات ه��� ;=� ا أ��Jء >; % ١٢اYه*; وا���� O�<��ت أه*G] أو �=�.أ"9اب =

� �H�/ أن p&ه١٦وآ�ن ا� �H��,إ�; % ���٩٤دة و � �أن ا�&=. ر ا���ى �� '@ �� �أن ا�&=. ر ���� �H�/ �L*, ;wnت وا���-�ى ا�&� ;=��; ا�� ار���ع /�H� ا�

٧٠ %O�<.

� �� ;=�� ,�/��� "9,; أو =��� jL' 9اتwا��� �V9ات وw�3 أن آ7 ا����*� `<nوا� ��� و إن آ�/` Hw�V� آ� '@Gا� ;< �� ��=�ت �*� �=��ب ا��ؤ'� ا��V ;إ� �@'

� ا�-���ت >; ا0/.-�,�ت, �Aت أآ�/�Hا�.

Page 50: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

�� +��+�'�;����

�� +2@;�+�'�;����

.^�ل ا��+] وا��*�رآ ا���1(� �٢٠٠٨"�رA ��� ا���a�Hت وا��_�"�ت �] اAS._���ت ا�����

70%

80%

90%

100%

������ J0�=%�%��%

:�-9 �� 0�H39��*89 ��(�� �9

%"%��%

�'�;��� L���'<H�� ��3 �9

�$%��%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

�اءة ا��9+�ر� أ��Kء /� أ1uاب أو�&)�� أه���

�q��W ا�s+W�� أو�;Cوا J&�

h /� ا��s+W��ت-W

ا� @h /� ا��s+W��ت

Page 51: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� %�* w�+١٣أ� �D2�3دة و���ا��)�)/ وراء % ٧٧ �D2ا����� أن ا� �-� �� /0 �QYM +1، آ��Q� ا*&B+�+ت �+����/ ا��&�+رف YC �� +�*ت ه% أ+�+B&*A0/ ا ��?+3Zا

� 0/ % ٨٨و�.�s أM+ر *�% % ����١١ ا���+�20 �Q=0 �D2� �3دات ا����� أن� ��� �� C.آ� $%ى �� sآ� ذ�PCو �O� /0 ��$+�2ا� �D�Qم ���� ا���� E��� ت+�+B&*Aا

٦ %+�?+3Zا �D$ ت آ+ن+�+B&*Aء ا+�Kا�)�+دة ا��2+$�� ��+ أ ���C ب+�u + . 0)` أن�أ ٦ %+�?+3Zا �D$ ت آ+ن+�+B&*Aء ا+�Kا�)�+دة ا��2+$�� ��+ أ ���C ب+�u + . 0)` أن�أ w*+Y0 I?Tا �D2٢ا�� % �D�Qل ا�%HP� �0 ا���أة���م �وه/ ا���D2 ا�&/ أآ�ت

!ا��2+$��

� +�?+3Zا �u�23+ ر* �و�.�P&C sآ� ا�O%رة ا^�-+��� ���Qأة ا�&/ w{+Z اB&*A+�+ت .0/ اB&*A+�+ت

� ��Qا��� ��DQ2� ��+&در�+ت ا�()� �+�.ات، ا��را�� ا� �0+���أة ا�&/ ا6C w(3Zآ� در�� ��� ا�)�+دة �C /إ� ��Qا�� +�&�+�اB&*A+���، وا�&= /0 sY��Oا?�&�+ ا��2+$��، �م

.ا��2+$��، وا���Du ا�+Y��� ���b&Q ��را�&�+ آ�+ أآ�ت ا����� �HP%ل ا��D�Q ا��2+$��

Page 52: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

J���2�� 5�3��"%

�� M' J9��� ��(��������� �'(*��

�%

ا�p�1 ا��"�"] وراء ا��kSق �] اAS._���ت

0.7

0.8

0.9

�� M' J9��� ��(��������� �'(*��

�%

I.9 +��*��� ��3 J9�*� ��D7�

�%

��(��� +�'�;��� /.� 5�A�*3 ?�(����

%%%

���= /.� 5� ����������%0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

1 2 3 4 5 6

Series1

Series2

Page 53: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

��ت % ٩٨/)+` ��H#/0ا0[�,�ت ا ;*� j*L' Mو� �آ9'��n��, د �� >; �+&'& �� ا���Gدات ا���� �� �� ا��آ9'� وإ/� �+&دت ,& � آ��.��;) ا�J��L�( ا�@-�� أو ا��ؤ'� ا�%ا��:

��-��+������ ��-.��� ���.�� /�' +��*�����

� ؟xه] ا���آ��

��-��+������ ��-.��� ���.�� /�' +��*�����

+��*�*� ���.�� /� N��@��� /� 0-�$

+���O� ���72���� /� ��-��

J��� �� �� +��*��� -�.� 5�3�

�� 5�,��� �� P����� /� 0-��

Page 54: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� ا�=���0+3 ���١٧دة �� ) ١٣(و,�&ار% ٧٦، >*�& /)+` آ%�N أ�+ ��ت*Gء ا��#� ح >; إK ) ١٢(���دة >; �I'�G ا�@��>� ور,#�� ,��

ر�Yآ�/` ا ��� jG@ا� �� ��ت *G� �'ء أ��Uم إ&� N�%١(���دة وآ (.���دة وا"&ة

��ه] ا�*���� ؟

.���دة وا"&ة

�*; ه%ا ا��aال� j(' M� �" ;<)٢ ( �H��,���١١د��ن و % N�%وآ� م ا�@��>� وا�.�� ا�+*��� �, �.#*U د��ن���.

Page 55: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� P#.�� M�١٥ �H��,���٨٨دة و % MB+��, د �� ا�.; �M ��9 >; ا0/.-�,�ت أن � lK �� ه ا���G; ا���إ[ ���*; ا��aال �,�]mم ا&�& و>J*` ا���د��ن ا�UY'.�ن eف( ا����وآ�/` �� أآ�A ا0[�,�ت �4ا>� >; ه%ا ). 0 أ

&eا�� �= &G, ;�^' ا�%ى MB+ا� & هeا�� MB+دات أن ا���إ"&ى ا� �ء !!ا�)9ء إ[�,��*-��, OH��ا� MB+أو ا�� أو ه ا�+MB ا�&'��ا4;'&e٧١(ا��ا (%��Gا� ��.

��)�� 5.�� �8 ���'����

�� ه� ا��&� ا���B#؟ -٢

��ا�>� ��)�� 5.�� �8 ���'����

���2����� 5.��%�%

�*3 ��'��� 5.��J�)���

�%

�)�� /� �(' 5.�%

0�@*;��� �3 ����� 5./��)���

�%

?39 ���%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

=Zا��fا�ا�9(&@

�<�ا�Z= ا�&��� ا�&*�رة

�� 9(� =Zu9e�ا�

�&� �W9�� =Zuوا��s �ء�)9eا�ا�

� أ��ف

��ا�>�

Page 56: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

� �H�/ ت وأآ&ت�H]0ا `�'�H� &�*<٤٧ % �" ;< ،��� أن ا�+MB ا�+*; ه ا�.�� ا�+*Gدات ا���� ��� ا�+MB ا�+*; وا���nآ9'� وا�.N*� !��H ا���H� [9ءا �� ا�.� 'o % ١٧ر,#` , ��G; ا���إ[ ��

� �P#.�� M ���د��ن �+&'& �� ه ا�+MB ا�+*;� ا�+MB ا�+*; وا���س >; ".ور,#` إ"&ى ا���دات ,

�*��� 5.�� �8 ��+�'������ ������� �8 �*��� 5.��

�� ه� ا��&� ا����؟ -٢

������� �8 �*��� 5.����*���

���@�' ���@� 5.��

5�����(�� &����' &�����

N��@���� ��-.�7�� /� 6��$

?39 ��

J-��1�� ���31� G�@�� �'=���

Page 57: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

+م ��� ��3دات ا������ IY=� /$+�2ا� /�ة( }�' ا�%c+3ا� ��uت ) ا��+��� و+�+B&*A0/ ا� إذ �3Y/ أن ��Cف أن ��c+3�+� �*ر+(� ���c+3ا� ��u ��� /Q% ٤١وإن آ+*�D2* w ا�%/ أ

�ة �� C)�أ أgH ا��$&%رc+3ا����� ا� �-� ��.

3)�� 0/ اB&*A+�+ت ��+ �=�� إ�/ ز�+دة �B��+� �*ر+(� �}�' اA?&�ار ا��2+$/ ��� �o0 ا��+���&�+دى Q/ ا��FQ2 ا��2+$�� و�u+ب ا��D+درة وا��YC\ /0 ���g(&$A! ا���` ا�&)��QىAا

)bU�.A ا�#را( (

&�+دى Q/ ا��FQ2 ا��2+$�� و�u+ب ا��D+درة وا��YC\ /0 ���g(&$A! ا���` ا�&)��QىAا��+ �=�� إ�/ �u+ب ���bC ا��ؤ�� �I��Q ا���Q/ و�+�&+�/ �u+ب ا���ف �� I��3C دور . ا�)�ارات

� ?ID ا�)�+دات ا��2+$��� �Q�� ت آ��ف+�Qا���.

إذ أw�Qu أآ(� �� *O' ا����� ا��+��� أن أ�� أه� أ$D+ب *-+��+ ه% �2+�ة ا�)�+دة �.ا��2+$��

��O� /0 /Qا��� Iب رؤ�� وا}�� ا���+�� ��<%ات ا���+�u )3)+تBاء ا��+��+ت أو ا��%$ ( ��Mا�� �Yا�� /&�� �32Q0 ه.ا ا���I إذ ��u�QD%ر ����� ��+*/ ا�g��آ��� أو ا�=3+��0 أو

I�32 ��.ا ا���Q3وا� ��-�Cا�&$Aا���ف وا ����&� +��Q.آ��+ن �&�+رف

Page 58: 04. المرأة والمحليات في مصر بين ادعاءات الفئوية وضرورات الديمقراطية

@âÙÈbán�a@æ�¨@a‹Ù’@âÙÈbán�a@æ�¨@a‹Ù’