05 quinta clase
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Fecha: 03/03/2013
Docente: Mónica Valencia C.Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona. Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña
Objetivo: Conocer que actores sociales intervienen
Trabajo autonomo:Sesión No. 5
METODOLOGIA Clase magistral apoyada con diapositivas. Preparadas exclusivamente para esta asignatura
Las Modalidades de Planificación Territorial. 13 de
Marzo
HOY QUIZ LECTURA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANISMO.
PASADO, PRESENTE Y FUTURO DEL PLANEAMIENTO
URBANÍSTICO
I PARCIAL
Objetivo: Consolidación de conocimientos desde el inicio de las clases
Sesión No. 6
METODOLOGIA I parcial, examen escrito.
M
ARZ
O_2
0PROXIMA SEMANA 1ER PARCIAL DE TODO LO VISTO HASTA AHORA
DESDE Factores estructurantes, y teorías
sobre la ordenación urbana, territorial y el Desarrollo Sostenible.
HASTA Las Modalidades de
Planificación Territorial. DIA 13 de Marzo
ANALIZAR UN MUNICIPIOANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO DEL MUNICIPIO.
APLICAREMOS LA MATRIZ D.O.F.A.
ANALIZAREMOS .
LA POBLACIÓN.
MOVILIDAD
RELACION CON OTROS MUNICIPO
NIVELES DE POBREZA
REDES HOSPITALARIAS
RED HOSPITALARIA
USO DEL SUELO.
1. FORTALEZAS. 2. AMENAZAS. 3. DEBILIDADES. 4 OPORTINIDADES
VEGETACIÓN.
TIPOS DE CULTIVO
PREDOMINANTE
ETC,ETC, ENTRE OTROS ASPECTOS.
LA HERRAMIENTA
QUE LES
PERMITIRA
TRABAJAR EL EL
POT
DEL MUNICIPIO
QUE
ESCOGIERON
Sistema de Espacios Abiertos
Sistema de Asentamientos
Sistema de Infraestructura
1. Equidad en lo social.2. Sostenibilidad y seguridad en lo ambiental.3. Identidad y sentido de pertenencia en lo Cultural.4. Gobernabilidad y seguridad en lo político.5. Competitividad en lo económico.
En cualquier proceso de planificación territorial, en la dimension territoril que sea, los fines últimos del ordenamiento se relacionan de manera directa con el bienestar y sostenibilidad de la población así como con el bienestar y sostenibilidad de toda la trama de la vida planetaria, a saber:
En términos de la Ley, el Ordenamiento Territorial deberá:Atender las condiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e incorporará instrumentos que permitan regular.
las dinámicas de transformación territorial que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras. –Artículo 6° - Ley 388 de 1997.
REPASO
En las intervenciones anteriores abordamos los conceptos
de la planificacion territorial y la evolución de la
misma, de alli la importancia que repesenta las
clases pasadas que permite contextualizar las modalidadades
de la
Planificación Terrirtorial .
Conjunto de actuaciones administrativas dirigidas a conseguir en un territorio una distribución óptima
QUE ES LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
QUE ES PLANIFICAR
Es uno de los componentes de la gestión, entendida como proceso globalizador de toma de decisiones. En concreto, planificar consiste en:
utilizar técnicas y visión lógica para establecer objetivos y acciones
ORDENA BÁSICAMENTE
Prever y decidir hoy las acciones que transformarán la situación actual (línea de base) en una situación futura deseable y posible, utilizando eficiente y racionalmente los recursos disponibles
Prever y decidir hoy las acciones que transformarán la situación actual (línea de base) en una situación futura deseable y posible, utilizando eficiente y racionalmente los recursos disponibles
De la población y de las actividades socioeconómicas de los grandes ejes de comunicación, equipamientos públicos de carácter municipal y de los espacios naturales libres.
ámbitos regionales y subregionales sus elementos estructurantes; y establece zonificaciones a partir de homogeneidad y funcionalidad: (Romá Pujadas)
REPASO
La planificacion Concertada.
La Planificación Fisica.
Ordenar los Usos.
PORQUE SE PLANIFICA?Con el fin de ofrecer al ser humano una calidad de vida que permita el desarrollo de su personalidad, y bajo la restricción básica de sostenibilidad.
Optimizar los recursos disponibles en el territorio, poner en explotación recursos potenciales y optimizar el
funcionamiento de actividades/ procesos de producción/ consumo.
PESCA CONTROLADA Y SOSTENIBLE .MINERIA CONTROLADA Y SOSTENIBLE
CÓMO SE HACE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?
SE HACE POR MEDIO DE INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS
EVOLUCION DE LA PLANIFICACIÓN EN DIFERENTES CONTEXTOS
MODALIDADES DE LA PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN FÍSICA
PLANIFICACIÓN ECONÓMICA
Indirecta: estableciendo y fijando la legislación y el terreno o marco de actuación
para todos los Actores.
PLANIFICACIÓN ECONÓMICAConjunto de medidas de política económica con incidencia territorial directa o indirecta
Directa: a través de las POTS Determinaciones de los planes
territoriales, sectoriales y urbanísticos
Medidas sectoriales: políticas que van direcionadas a sectores economicos como ejemplo Agricultura, turística, industrial, comercial, Tics, de servicios, Construccion, hidrocarburos, marino , pezquero.
Política regional: centrada en corregir los desequilibrios regionales, políticas de montaña, de desarrollo rural y de áreas poco desarrolladas, corrección de impactos socio-económicos transfronterizas
Medidas sectoriales: políticas que van direcionadas a sectores economicos como ejemplo Agricultura, turística, industrial, comercial, Tics, de servicios, Construccion, hidrocarburos, marino , pezquero.
Política regional: centrada en corregir los desequilibrios regionales, políticas de montaña, de desarrollo rural y de áreas poco desarrolladas, corrección de impactos socio-económicos transfronterizas
la planificación responde a dar orden a la anarquía (ausencia de poder
público) en que se cobija el funcionamiento económico cuando el
mercado pierde toda Capacidad de cumplir la tarea de asignación de
recursos y mantener el equilibrio en el Territorio.
De Carácter Vinculante para el sector público
De Carácter Vinculante para el sector público
De carácter Indicativo para el sector privado
De carácter Indicativo para el sector privado
Planificación Económica
la planificación económica surge por primera vez a raíz de la Revolución Rusa de 1917, como una necesidad fundamental para reorganizar sobre bases nuevas la economía de dicho País
Viene en un momento histórico y condiciones de producción determinada
Es así como surge el mercado como mecanismo para asignar recursos productivos en la forma más conveniente dentro de la economía. Que impulse el desarrollo y mantenga el equilibrio de un País
DVERSAS MODALIDADES DE PLANIFICACIÓN A DISTINTAS ESCALAS GEOGRAFICAS
Escala Nacional
Escala Regional
Escala Local
Planificación economica
Ordenacion del territorio
Planeamiento Urbano
A-
Otra aproximación consiste en distinguir dos grandes modalidades de planificación.
B-
Escala Nacional
Escala Regional
Escala Local
PlanificaciónFísica
PlanificaciónEconómica
Planificación Territorial
Desarrollo Regional
Planificación Territorial
Planeamiento urbano
Desarrollo Local
Politica Económica
PLANIFICACIÓN ECONÓMICA Y FISICA DE MANERA ESQUEMATICA
PLANIFICACIÓN FÍSICA
Planificacion FísicaEs la ordenación armoniosa de los usos del suelo que coexiste en un determinado territorio, a sido a escala local mediante el pleneamiento urbano desarrolllado por la administracion local.
MODALIDADES DE LA PLANIFICACION FISICA.
El cuerpo central esta constituido por las tres modalidades de la planificación fisica.
PLANIFICACIÓN FISICA. = PLANIFICACION NORMATIVA
Que son las que establecen las normas que regulan los usos del suelo.
Planificación Territorial
Planificación Sectorial (actividad economica)
Planificación Urbana
LAS ESCALAS SON FACTORES DETERMINANTES EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL/EN TERMINOS DE
DIMENSION TERRITORIAL
En cada escala se dan distintas formas de relación entre la población y el territorio:
Aquellos factores esenciales para la supervivencia de las poblaciones tanto humanas como animales y vegetales
la contaminación de la atmósfera y de la hidrosfera
Invierno, las lluvias
Deterioro de la capa de ozono, el calentamiento global, el cambio climático.
Incremento del nivel del mar
Agotamiento de los recursos energéticos.
cambios en la cobertura de la superficie terrestre,
destrucción de las reservas de la biosfera y la pérdida de la biodiversidad
Escala Mundial: acciones pertinentes para controlar
A escala continental: cobra importancia el manejo de los recursos hídricos, la construcción de infraestructuras continentales, la constitución de bloques comerciales, la integración de fronteras.
Buscando promover las condiciones para el desarrollo del país.
ESCALA NACIONALse toman
decisiones sobre los recursos
ENERGETICOS
SISTEMAS NACIONALES DE
PARQUES Y RESERVAS AMBIENTALES.
MACROPROYECTOS DE DESARROLLO
SECTORIAL Y TERRITORIAL
DISTRIBUCIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LAS
REDES DE CIUDADES.
se aborda el manejo de Ecosistemas Estratégicos
A escala regional
A escala subregional
A escala metropolitano
Se perfilan distintas formas de identidad cultural.Se construyen alianzas estratégicas para el manejo de los recursos.La construcción de infraestructuras.La prestación de determinados servicios colectivos.La construcción de cadenas productivas, en pro de la competitividad regional.
TANTO A
• Sistema de Espacios Abiertos
• Sistema de Asentamientos
• Sistema de Infraestructura
ÀMBIT
METROPOLITÀ
COMARQUES
CENTRALS
COMARQUES
GIRONINES
ALT PIRINEU I ARAN
PONENT
CAMP DE TARRAGONA
TERRES
DE L'EBRE
los municipios pueden acordar la administración conjunta de las dinámicas relacionadas con el uso y ocupación que la población hace del territorio.
Subregional
Se decide sobre el modelo de ocupación territorial, con laparticipación de la administración, los gremios y comunidades y las autoridades ambientales.
Se decide sobre el modelo de ocupación territorial, con laparticipación de la administración, los gremios y comunidades y las autoridades ambientales.
Municipal
C.A.RC.A.R
los ecosistemas y espacos publicos
Planes parciales
GRUPOS SOCIALES
Se hace relacion principalmente a los ecosistemas sensibles y de su relación con
el espacio público.
Se adelantan proyectos específicos o planes parciales con la participación cercana y
directa de los grupos sociales, gremiales y
comunitarios.
ZONAL Y LOCAL
Las problemáticas ambientales, económicas, el crecimineto de la población por lo gral trascienden los límites políticos y administrativos municipales.
Se borran las fronteras entre municipios y entre lo rural y lo urbano. Aparecen nuevas redes y servicios formales e informales, que desbordan la capacidad de gestión municipal.
La escala regional o supramunicipal que pueden adquirir estos fenómenos, necesita tomar decisiones sobre este fenomeno que se generen espacios de concertación y trabajo conjunto.
GESTION INTEGRAL DEL AGUA
GRACIAS
BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012. Constitución Política de Colombia de 1991.(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)Consultado 27 de Febrero de 2012. ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)Consultado 27 de Febrero de 2012. 302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de escala y proyectos productivos..”. (LOOT)306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de planificación. (LOOT).Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%20TERRITORIAL72.PDFConsultado 27 de Febrero de 2012. Actos Administrativos: Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. (Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4452)Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=332)Consultado 27 de Febrero de 2012. LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.(Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%20TERRITORIAL72.PDF)Consultado 27 de Febrero de 2012.Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de 07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)Consultado 27 de Febrero de 2012.Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril 18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y 201 del Decreto 1222 de 1986. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)Consultado 27 de Febrero de 2012. Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2, 2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia.(Disponible en: http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdfhttp://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)Consultado 27 de Febrero de 2012.LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones.
Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de 2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)Consultado 27 de Febrero de 2012. Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Bogotá Colombia. http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspxConsultado 27 de Febrero de 2012. Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp. J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración Local 2ª edición. 373 ppJ, Ramón Menéndez de Luarca Navia Osorio, 2005. El lenguaje de la construcción territorial. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, XXXVII (144). Josep Pont Vidal. 2009. Planificación territorial en la Amazonía Oriental: de los modelos teóricos al diagnostico. PAPER DO NAEA Nº 244 ISSN 15169111(NAEA Núcleo de Altos Estudios Amazónicos). PARADO D., CC. (2001). Metodología para la ordenación del Territorio bajo el prisma de la sostenibilidad (Estudio de su aplicación Ciudad de Bogota D.C.) Tesis Doctoral. Universitat Politécnica de Catalunya. Méndez, R; Melero, A; Calatrava, A. 2008. Desarrollo territorial policéntrico y ciudades intermedias: recursos productivos y dinámicas económicas locales en Andalucía Estudios Geográficos, LXIX, 265, pp. 637-663, Consejo Superior De Investigaciones Científicas. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Modelos De Ordenación Territorial. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha) Geografía y Ordenación Del Territorio. Reproducido de: Íber, Didáctica de las ciencias sociales. Geografía e Historia, Barcelona: nº 16, abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geográficos, p. 19-31. Scripta Vetera edición electrónica de trabajos publicados sobre geografía y ciencias sociales. (Disponible en: http://www.ub.edu/geocrit/sv-77.htm)Consultado 27 de Febrero de 2012. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Territorialidad y Gobierno del Territorio, Hacia Una Nueva Cultura Política. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla. Romero H; Vásquez A. 2005. Pertinencia y significado del ordenamiento territorial en
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