06-2015 28

עו"ד דורון ברזיליראש הלשכהראיון עםמסכם�קדנציהעמ' 44

עורך�הדיןכתב העת של לשכת עורכי הדין בישראל גיליון מס' 28 • יוני 2015

מיכאל בירנהק רות פלאטו־שנער יששכר רוזן־צבי צבי גבאי אלדר בן־רובי מיטל סגל־רייך

בסימן השקדבמרכזו של הכנס השנתי ה־15 שנערך לאחרונה עמדה איילת שקד, נוכחות החדשה המשפטים כשרת הראשונה הפומבית בהופעתה בינלאומית מרשימה: בכנס השתתפו עורכי דין בכירים מרחבי העולם וכן שגריר ארצות הברית בישראל עוד מכותרות הכנס: היועץ וינשטיין על ההלם והתדהמה בפרשת רות דוד המפכ"ל דנינו חושף את הפרשה החדשה בעולם הפלילים וטקס הוקרה מיוחד למשפטנים בולטים

סיקור נרחב עמ' 5-42

לשנות�את�דרך�בחירת�

מבקר�המדינההצעות לכנסת החדשה

מיכה�לינדנשטראוס

עמ' 50

הורדוס�שלהמשפט�הישראלי

הנשיא בדימוס שמגר בן 90 השנה

אביעד�הכהן

עמ' 60

סופי�בהחלטסיכום חודשי הכתיבה

האחרונים של אשר גרוניסדניאל�פרידמן

עמ' 54

אחוזי�הרשעהעושים מניפולציה

למספרים? בועז�סנג'רו�נ'�אורן�גזל־אייל

עמ' 86

עימות

מנגנון התראות על כל שינוי במחזור החיים של התיקים שבחרתם

1. סמנו פסקי דין

3. פסה"ד החדש בתיק מובלט ברקע צהוב

2. באם יתווספו החלטות בתיק, תידלק נורית

אדומה.הקשה עליה

תחזיר את כל המועדפים אשר

התעדכנו

הוגש ערעור על פס"ד שסימנתם? Q

ניתן פס"ד בערעור על פסה"ד שסימנתם? Q

נוספו החלטות חדשות בתיק? Q

פורסם מאמר משפטי על פסה"ד ? Q

הוכנסו הערות מקצועיות ע"י קולגות על פסה"ד? Q

פורסמה כתבה בתקשורת על פסה"ד? Q

פורסמה מודעה משפטית בעיתונות בתיק שבחרתם? Q

םלי

שרו

ין, ד

וןעגד

ו די

טוס

רק סמנו והמתינו ל נורית שלנו )בתפריט הראשי משמאל(

נעדכן אתכם, גם במייל, אפילו על עצם הגשת ערעור על פסה"ד שבחרתם

מעקב צמוד אחר התפתחות בתיקים שבחרתם

סמן ושכח. מנוע נבו - יזכור

צילום המודעהמ- גלובס 24/2013

Members שודרגת!חברNew Members כרטיס האשראי שלך שודרג למועדון

של לשכת עו"ד, ומעתה יהיה שווה הרבה יותר, עם יותר הטבות, יותר מבצעים ויאפשר לך לחסוך הרבה יותר...

תרבות, רכבים, נדל"ן, נופשים, מסעדות, אטרקציות ועוד...

המועדון הינו לחברי לשכת עו"ד, שופטים, מתמחים ובני/נות זוגם. חברי לשכת עו"ד, שופטים ובני/נות זוגם, מחזיקי כרטיס members משויכים אוטומטית להטבות new members. המועדון רשאי לשנות/להפסיק את המבצעים בכל עת. ט.ל.ח.

עדיין לא הצטרפת?להזמנת כרטיס מועדון: 9911*

N E W M E M B E R S

www.newmembers.co.il

http://www.nevo.co.il/


90%90%נבו 90%

כל השארתקדין, לו-דטה, פסק-דין, דינים

ואח'

םלי

שרו

ין, ד

וןעגד

ו די

טוס

90% מהשופטים*90% מהפקליטים בשירות המדינה

90% מציבור עורכי הדין

בחרו בנבו כאתר המשפטי המועדף עליהם

אתר נבו הוא האתר המשפטי הנפוץ בישראל

* שופטים ופרקליטים אשר בחרו בפועל מתוך רשימת מאגרים של ספרות מקצועית )נבו, תקדין, דינים וכו'(.

שוק המאגרים המשפט גדול מ-100% ומשרדים רבים רוכשים יותר ממאגר אחד.



עו"ד דורון ברזיליראש הלשכהראיון עםמסכם�קדנציהעמ' 44

עורך�הדיןכתב העת של לשכת עורכי הדין בישראל גיליון מס' 28 • יוני 2015

מיכאל בירנהק רות פלאטו־שנער יששכר רוזן־צבי צבי גבאי אלדר בן־רובי מיטל סגל־רייך

בסימן השקדבמרכזו של הכנס השנתי ה־15 שנערך לאחרונה עמדה איילת שקד, נוכחות החדשה המשפטים כשרת הראשונה הפומבית בהופעתה בינלאומית מרשימה: בכנס השתתפו עורכי דין בכירים מרחבי העולם וכן שגריר ארצות הברית בישראל עוד מכותרות הכנס: היועץ וינשטיין על ההלם והתדהמה בפרשת רות דוד המפכ"ל דנינו חושף את הפרשה החדשה בעולם הפלילים וטקס הוקרה מיוחד למשפטנים בולטים

סיקור נרחב עמ' 5-42

לשנות�את�דרך�בחירת�

מבקר�המדינההצעות לכנסת החדשה

מיכה�לינדנשטראוס

עמ' 50

הורדוס�שלהמשפט�הישראלי

הנשיא בדימוס שמגר בן 90 השנה

אביעד�הכהן

עמ' 60

סופי�בהחלטסיכום חודשי הכתיבה

האחרונים של אשר גרוניסדניאל�פרידמן

עמ' 54

אחוזי�הרשעהעושים מניפולציה

למספרים? בועז�סנג'רו�נ'�אורן�גזל־אייל

עמ' 86

עימות

Photo Marcelo ,צילומי השער: יוסי זמיר

סיכום קדנציה

עם ראש לשכת עורכי הדין עו"ד דורון ברזילי 44

סדר יום

מיכה לינדנשטראוס להוציא את בחירת המבקר מידי הכנסת 50דניאל פרידמן אחרית דברי הנשיא 54

אביעד הכהן הורדוס של המשפט הישראלי 60יששכר )איסי( רוזן־צבי רפורמה מיותרת ומזיקה 68

פרטיות

מיכאל בירנהק, לטם פרי־חזן ילדים, זה לא משחק 76

לשון הרע

רונן פרי לסגור את הפרצות ברשת 81

פלילי

בועז סנג'רו משכתבים את ההיסטוריה 86אורן גזל־אייל הטענה נכונה, המסקנה שגויה 90

דוד ברהום משטרת הדי־אן־איי 94

תאגידים

עמיר ליכט להציל את שיקול הדעת העסקי 98רות פלאטו־שנער לשמור על היציבות, לוותר על המהפכה 102

צבי גבאי, דון סוסונוב במבט לאחור כולם רואים מצוין 106

נזיקין

דוד אור־חן כדאי לבנות על ההערכה 109

שינוי חברתי

מיטל סגל־רייך, מיקי שינדלר שומרים על עצמאות 114

שופטים

שרית טוביס סוף מאבק בהסכם קיבוצי? 118

משפחה

רונן דליהו הסכם עושים מאהבה 122

מיסים

אלדר בן־רובי למה מי מת? 126

חדשות הלשכה 130

מדוריםנאמן למקור מאיר שמגר 60לשון אחר רוביק רוזנטל 72

גיליון מס' 28 של כתב העת / גיליון מס' 113 של ביטאון •לשכת עורכי הדין בישראל

גיליון מס' 28 • יוני 2015כן� תו

עורך: עו"ד שלומי שני

סגן עורך: עו"ד יואב ארציאלי

חדשות הלשכה: דוברות הלשכה

עיצוב גרפי: - ברוך דוננפלד

ועדת המערכת: יו"ר )משותפים( -

עו"ד אליעזר פני־גיל, עו"ד רני שורץ;

מ"מ - עו"ד חיים משגב, עו"ד רדא ענבוסי;

סגנים - עו"ד ראפיק ג'בארין, עו"ד רון דרור,

עו"ד מיכה לנקרי

תמונות וצילומים: פלאש 90, יוסי זמירGettyimages ,iStockphoto

מזכירת המערכת: רעות לוי

טלפון המערכת: 03-6362215

[email protected] :דוא"ל

פרסום, מודעות והפקת מגזין דיגיטלי:www.nirprint.co.il ;נירפרינט מדיה והפקה בע"מ

[email protected] ;03-6496069 :טלפון

מנכ"ל: ניר שפיר

מנהלת תחום פרסום ושיווק: קארין רומנו[email protected] ;050-5295330 :טלפון

דפוס: גרפוליט בע"מ

מו"ל: לשכת עורכי הדין בישראל, רחוב דניאל פריש 10, תל אביב

מנכ"ל הלשכה: עו"ד גיל סלומון

סמנכ"ל הלשכה: עו"ד אלי נקר

סמנכ"ל כספים: רו"ח מוטי רוז'נקה

סמנכ"ל תפעול מערכות מידע ומחשוב: אורי אלפרסי

טלפון: 03-6362200, פקס: 03-6918696

www.israelbar.org.il :אתר הלשכה

הכותבים דעת על הינן זה בגיליון המתפרסמות הדעות באחריות הן המאמרים כותרות • הבלעדית אחריותם ועל כל • המודעות לתוכן אחראית איננה המערכת • המערכת ההצעות בחוברת זו כפופות לחוק הגנת הצרכן, לרבות הזכות

לביטול הזמנות בתנאים הנקובים בחוק

עורך הדין ׀ 5 יוני 2015 יוני 2015 4 ׀ עורך הדין

mailto:[email protected]

http://www.nirprint.co.il/



http://www.israelbar.org.il/

http://www.dmag.co.il/pub/israelbar/pdf28/44.pdf





















משתתפים

מלונות

מושבים

הופעות

ילדים

גיליון מס' 28 • יוני 2015כן� תו

6 שרת המשפטים איילת שקד

12 נשיא הכנס השנתי זכי כמאל

14 היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין

16 פרקליט המדינה שי ניצן

17 נפגשנו שוב

18 מושב הפתיחה | זכותה של ישראל להגנה עצמית

20 מושב מקדים | ההתמודדות עם ארגוני הטרור

24 רשימת כל מושבי הכנס

28 לילה לא שקט

30 לפני המהפכה

34 מושבים שונים

38 ילדים זה שמחה

40 הכנס הבינלאומי

42 מושבים שונים

2015 אילת� השנתי� הכנס� סיכום��17-21במאי

מושבים נבחרים מהכנס השנתי זמינים לצפייה ב־VOD באתר לשכת עורכי הדיןwww.israelbar.org.il

Photo Marcelo ,צילומי הכנס: יוסי זמיר

עורך הדין ׀ 5 יוני 2015

http://www.israelbar.org.il/















אני חשה גאווה עצומה להתמנות לשרה הממונה על אחת והמרשי המקצועיות החשובות, הציבוריות ־המערכות הוא הישראלית. המשפט ביותר שבנתה החברה מות טבורו של עולם; הוא משפיע על כל תחום בחיי הפרט

־בחברה - מיום לידתו ועד יום מותו. הוא נוגע בכל רובדי חיינו. הוא מכוון את התנהגותנו, מפריד בין רצוי

ללא רצוי, בין נכון לשגוי, בין מותר לאסור.היסודות מן הם צדק וקיום משפטית מערכת קיום

־השורשיים של מורשת עם ישראל. כל התאגדות של פרחייבת ומוסריים, בריאים חיים בתוכה לקיים השואפת טים,

להעמיד מערכת משפטית עצמאית, אמיצה ומאוזנת, שתתור אחר האמת, תרדוף אחר הצדק, ותספק סעד לזקוק לו. זהו אינטרס ציבורי

מן המעלה הראשונה.הדמוקרטיה. של הבולטים מסמליה אחד היא המשפט מערכת ועודנו היה תמיד זו, מערכת בראש העומד העליון, המשפט בית ועל ערכי היסוד של זכויות האדם גאווה לאומית, בשל ההגנה על

מדינת ישראל. בית המשפט העליון שלנו קנה מקום הישראלית המשפטית בזירה כבוד של לשימור אפעל כאחת. והבינלאומית מעמדו זה, כשעקרון שלטון החוק לנגד עומדות וחשובות רבות סוגיות עיניי. לפניי עם כניסתי לתפקיד - מהן עניינים השר לכניסת שהמתינו מקצועיים החדש לתפקידו, מהן ענייני מהות ועוד. הסוגיות לכלל אגש כי מבטיחה אני בכובד ראש, באוזן כרויה ומתוך דיאלוג,

הערכה וכבוד לכלל השותפים בעשייה.־הוא הדין ביחס לסוגיית לשכת עור

"אני כופרת בחלוקה בין בני אור לבני חושך"

יום לאחר כניסתה לתפקיד, עמדה שרת המשפטים החדשה איילת שקד על חשיבותו של בית המשפט העליון )"הוא תמיד היה ועודנו גאווה לאומית"( ולצד זאת הדגישה את כוונתה לחדד את האיזון בין הרשויות )"אני מתכוונת לפעול

לחיזוק ריבונותה של הכנסת ושל יכולתה של הממשלה לפעול"(

־כי הדין והחוק שמכוחו היא פועלת. בימים אלה אני לומדת את הנושא על היבטיו השונים. ברורה לי חשיבותו,

ואדרש לו. לא אשאיר את הסוגיה יתומה ממענה.־סוגיה שנייה שאדרש אליה נוגעת לשאלת האיזו

נים הרצויים בין הרשויות. השופט אהרן ברק אמר: "המשפט מתרחק מערכים מוחלטים ומחפש פשרה האנושי הקיום של המורכבות מלוא את המשקפת ערכים אחר החיפוש דווקא מתנגשים. ערכים בין -

־- ובהם החיפוש אחר האמת - מביא את המשפט לצורך לאזן בין ערכים מתנגשים. במקום שקיים בו ערך, קיים גם ערך נוגד. התזה מלווה תמיד על ידי האנטיתזה. המשפט מחפש את

הסינתזה".המשפט, הדין, מושתתים על עקרון הפשרה והאיזון, בהנחה שאין

המ המערכת את רק לא מלווה האיזון עקרון אבסולוטית. ־אמת בין היחס ואת כולה גם את מערכת השלטון עצמה, אלא שפטית הרשויות - על פי רעיון הפרדת הרשויות של מונטסקייה; שהרי רק את תבטיח אמיתית רשויות הפרדת קיומה של דמוקרטיה, שבה, בין היתר, זכויות ומוגנות הפרט חירות נשמרת

־אדם. האיזונים הללו הם עדינים, מורכבים, אך מחויבי המציאות הם.

של המילולי פירושה כי לזכור עלינו העם. שלטון הוא "דמוקרטיה" המילה הריבון, הוא העם כי הדבר משמעות

והוא בוחר את נציגיו. כאשר הובאה לפני הלל הזקן שאלה בבית הפסח קורבן בהלכות שעסקה המקדש, פסק הוא שמנהג הציבור הוא מכן לאחר השתרשה עמדתו הקובע.

"אני מצפה מעצמי ומאחרים לשיח

מכובד ומכבד, ליושרה, לפתיחות

ולפלורליזם אמיתי, במיוחד ממי

שערכי חופש הביטוי וחירות הדעה

נטועים בליבו ובפיו. אני מצפה

לשיח נטול עריצות מחשבתית

ודעות קדומות, ולשיח שבו לכולם

יש אינטרס אחד ומאוחד - הרדיפה

אחר האמת והצדק"

יוני 2015 6 ׀ עורך הדין

איילת שקדשרת המשפטים

הורה והכלל רבות, הלכתיות בשאלות יש לנהוג, כיצד ספק שיש מקום שבכל לנהוג כמנהג העם. עמדה זו היא שהביאה

לו את כס נשיאות הסנהדרין.העמדה הזו, שלא לפסוק נגד רצון העם

בספ השני כחוט עוברת בשירותו, ־אלא גם המשפט. בתורת גם כמו השו"ת רות דוד בן־גוריון היה שותף לעמדה זו כשפעל

המסו בהשראת משפט מערכת ־להקמת רת הבריטית; מערכת המדגישה את ריבונות המחוקק מחד גיסא ואת

תפקידו של בית המשפט כמוסד עצמאי ובלתי תלוי מאידך גיסא.מבו בלתי חלקים בקרב הרושם, וגובר הולך האחרונות ־בשנים

טלים של הציבור, כי חל טשטוש מסוים בתפיסה זו. נדמה שקבלת ההחלטות - המשילות - אינה מסורה עוד בידי העם, כלומר נבחריו בכנסת, אלא בידי אנשי מערכת המשפט. הנושא מצוי בלב מחלוקת

ציבורית.־המתנגדים למגמה זו של טשטוש הס

מוגדרים ביניהם, כמובן ואני מכויות, בשלילת המצדדים ואילו חושך", כ"בני באמצעות הציבור מידי ההכרעה זכות

לידי בית המש ־נציגיו בכנסת והעברתה ־פט מכונים "בני אור". אני כופרת בחלוקה הזו, ואני כופרת גם בהגדרות הללו.

אין זה סוד כי בתור שליחתו של הציבור אני מבקשת לחזק את מעמדם של נבחרי הציבור ברשות המחוקקת ושל ישראל כנסת של ריבונותה לחיזוק לפעול המבצעת, וברשות יכולתה של ממשלת ישראל לפעול, והכל תוך מחויבות לשמירה על

תפקידה של הרשות השופטת ועל מעמדה. עלינו לזכור כי כוחן של הרשות המחוקקת והרשות המבצעת אף נגזר מן הציבור שלמענו ובשמו הן פועלות. עלינו למצוא את הוא

הופעה

פומבית

ראשונה

"בתור שליחתו של הציבור אני מבקשת לחזק את מעמדם של נבחרי הציבור". שקד


אין קיזוזים

"אני מתנצלת מראש שאצטרך לעזוב אחרי הנאום", אמרה

שרת המשפטים איילת שקד בפתח דבריה. "אנחנו בקואליציה

של 61, כך שאין קיזוזים"

"בשנים האחרונות הולך וגובר

הרושם, בקרב חלקים בלתי

מבוטלים של הציבור, כי קבלת

ההחלטות - המשילות - אינה

מסורה עוד בידי העם, כלומר

נבחריו בכנסת, אלא בידי אנשי

מערכת המשפט. הנושא מצוי

בלב מחלוקת ציבורית"

"המתנגדים למגמה של

טשטוש הסמכויות, ואני כמובן

ביניהם, מוגדרים כ'בני חושך',

ואילו המצדדים בשלילת

זכות ההכרעה מידי הציבור

באמצעות נציגיו בכנסת

והעברתה לידי בית המשפט

מכונים 'בני אור'. אני כופרת

בחלוקה הזו, ואני כופרת גם

בהגדרות הללו"

הנוסחה לאיזון הראוי בין הרשויות.מע מצפה אני החדש ־בתפקידי

ומכבד, מכובד לשיח ומאחרים צמי אמי ולפלורליזם לפתיחות ־ליושרה,

תי, במיוחד ממי שערכי חופש הביטוי וחירות הדעה נטועים בליבו ובפיו. אני מחשבתית עריצות נטול לשיח מצפה יש בו ולשיח שלכולם קדומות, ודעות אינטרס אחד ומאוחד - הרדיפה אחר

האמת והצדק.בימים הקרובים אחל בסבב פגישות

הק השונים העבודה מעגלי ־במסגרת שורים למערכת המשפט הישראלית, ובכללם אפגש עימכם - נציגי וללמוד מקרוב להכיר לשמוע, אבקש וראשיה. הדין עורכי לשכת

־לעומק את עולם המשפט הישראלי, את הדעות המגוונות, את הית

היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין"את נכנסת למשרד אשר לא בורך בפאר. לא בבניין מפואר, לא בספריות מפוארות ולא בחדרי ישיבות מרשימים. את נכנסת גברתי השרה אל משרד אשר בורך בעובדים מעולים - הטובים

ביותר שיש לשירות הציבורי להציע.אלה החוק. שלטון לביצור יום־יום העושים אנשים "אלה אלה בישראל. הדמוקרטיה לחיזוק יום־יום העמלים אנשים אנשים השומרים על ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית כדי שהכל השוויון לקידום הפועלים אנשים אלה ודמוקרטית. יהיו שווים בפני החוק. אלה אנשים העושים יום־יום בהגנה על זכויות המיעוט, הלוחמים לשמירת כבוד האדם, כל אדם, באשר

הוא אדם."אלה האנשים המשובחים אשר יסייעו בידך לעמוד באתגרים הלא פשוטים שהתפקיד הזה יציב בפניך. אלה האנשים שיסייעו

־לך להצליח בתפקידך החשוב. הרבה הצלחה, גברתי השרה. הצלחתך - הצלחתנו".

עו"ד דורון ברזילי"תמיכתה של לשכת עורכי הדין בך, גברתי שרת המשפטים, ברורה בצורה לומר צריך בישראל. החוק בשלטון תמיכה היא וחדה - קיימות כבר שנים רבות דעות שונות בנוגע לתפקידיה

וכמובן בעניין האק ־של מערכת המשפט, הצורך בבקרה עליה טיביזם השיפוטי. צריך להמשיך ולהגיד בקול רם וברור - אפשר

־להיות בעל דעה שונה ובכל זאת בעל מחויבות לשמירה על מעבמאבקך בך תתמוך הדין עורכי לשכת וחיזוקה. המשפט רכת

בצורך לאזן בין שלוש הרשויות במדינה".

ח"כ ציפי לבניהערכי המחסום הוא העליון המשפט בית חוקה, "בהיעדר בפני הדיקטטורה של הרוב, בטח ובטח כשלוקחים את השיניים של כלב השמירה - את התקשורת. אני לא מגדירה את מי שלא חושב כמוני כ'חושך' ואת עצמי כ'אור', אבל מתנהל כאן מאבק אידאולוגי קשה על מהותה של מדינת ישראל. מנחם בגין אמר: 'רוב אין פירושו צדק, כי ביער של ידיים לאו דווקא צומחים עצי

האמת'".

עו"ד ברוך כצמןלא אני אבל המשפט, למערכת מאתגרת תקופה "צפויה חושש. מי שבא מחוץ למערכת יכול לראות דברים שלא רואים שהשרה בטוח אני יתרון. דווקא זה ולפעמים המערכת, מתוך

החדשה תשכיל לשמור על עצמאותה של המערכת".

הרב הראשי לישראל, הרב דוד לאונאות: גילוי שקד. איילת הנכנסת המשפטים לשרת "ברכות היינו משוחחים לפני ישיבות ועדת שרים לענייני חקיקה. נדמה לי שעכשיו השיחות תהיינה תועלתיות ועמוקות. הרבה איחולי

הצלחה מכל מדינת ישראל".

־רונות ואת החסרונות הקיימים במערכת, ורק לאחר מכן, בשום שכל ומתוך מחשבה עמוקה, אגבש תוכניות פעולה

הנדרשות לביצוע. ־כמו כן, אבחן פתרונות לסוגיית הבי

קורת על הפרקליטות. ראוי כי כל איש ציבור יהיה נתון לביקורת, אך יש לוודא

לה ותוביל הוגנת זו תהיה ביקורת ־כי הקרובים בימים המערכת. תייעלות אפגש עם הגורמים הנוגעים בדבר כדי

־לגבש מתווה שיוביל לפתרון מהיר למשבר.

־אני ניגשת לתפקיד חשוב זה בדחילו ורחימו, מתוך צניעות וענווה. מתוך רצון להיטיב. שינויים שייעשו, ייעשו לאחר למידה רחבה, בהסכמה רחבה ככל האפשר וברגישות.

"אבחן פתרונות לסוגיית הביקורת

על הפרקליטות. ראוי כי כל איש

ציבור יהיה נתון לביקורת, אך יש

לוודא כי ביקורת זו תהיה הוגנת

ותוביל להתייעלות המערכת.

בימים הקרובים אפגש עם הגורמים

הנוגעים בדבר כדי לגבש מתווה

שיוביל לפתרון מהיר למשבר"

אמרו על שרת המשפטים החדשה


איילת שקדשרת המשפטים

רוצה הכשרה שהיא גם בעלת משמעות חברתיתוגם בעלת פוטנציאל עסקי?

הפקולטה למשפטים בקריה האקדמית אונו בשיתוף מרכז נגה,הקריה האקדמית אונו, בראשות ד”ר דנה פוגץ’

מזמינים אותך ללימודי תואר שני עם הכשרה במשפט טיפולי.

המשפט הטיפולי כולל עיסוק בזכויות נפגעי עבירה,ייצוג בוועדות פסיכיאטריות, ייצוג ילדים וקטינים בבתי המשפט לנוער,

הליכים חלופיים למשפט הפלילי ועוד.

בין המרצים: השופטת גלית ויגוצקי-מור, פרופ׳ טובה הרטמן, ד״ר מוטי מרקד״ר דניאלה ביניש, ד״ר חגית לרנאו, ד״ר איילת עוז, פרופ׳ מיכל אלברשטיין

עורכי דיןעושים טוב

רח’ צה”ל 104, קרית אונוwww.ono.ac.il [email protected] 03-5311888 :לפרטים נוספים

http://www.ono.ac.il/


http://www.lawdata.co.il/

אין זה הכנס השנתי הראשון של לשכת עורכי הדין בישראל, כי אם הכנס ה־15 לפי מניין השנים. הכנס השנה היה קפיצת מדרגה מאות המש־ מושביו, 47 כל על איכותית, ובעיקר כמותית גדולה, ומחוץ מישראל הדין עורכי מקרב האורחים ומאות בהם תתפים

לישראל, מאירופה, מאמריקה ומאפריקה.־גם אם נביט רק על המספרים, כלומר רק על הכמות, מדו

־בר בפרויקט מיוחד ורב־חשיבות שבמסגרתו נערכו עשרות מושבים מקצועיים ומושבי פתיחה של הכנס הארצי ושל הכנס הבינלאומי, בהשתתפות 350 מרצים מהארץ

־והעולם: שופטים בדימוס, שגרירים, שרים, שרים לשבמדינאות, מומחים משפטנים, כלכלה, אנשי עבר, ־במשפט בינלאומי, בביטחון וביחסים בינלאומיים, מו

מחים בתקשורת ועמיתים מחו"ל. מדובר באירוע שהוא ובמיוחד מזמן, שכבר ולאורחים, דין לעורכי שואבת אבן

־השנה, אינו עוד אירוע מצומצם של "גילדה" או של קבוצת אנשים ובעלי מקצוע בעריכת הדין בישראל, אלא במה רעיונית מקומית ובינלאומית הבאה להגיד: גם אם זה כנס שנתי של הלשכה בהגדרתו, הוא בשום פנים ואופן אינו כנס שבאיו ומשתתפיו מתכנסים בדל"ת

אמותיהם, סגורים וספונים בתוך עצמם ומדברים אך ורק אל עצמם.הוחלט מעמיקה, בדיקה ולאחר מודעת, בהחלטה הוא. נהפוך להפוך את הכנס השנתי השנה למאורע ולאירוע שכותרתו הברורה

־הכתובה באותיות קידוש לבנה היא: איננו מתבדלים, איננו מסתג־רים ואיננו מסתפקים בידע המשפטי, החוקי והמקצועי המצוי באמ

תחתנו. אנו מאמינים כי שומה עלינו להיות פתוחים וקשובים לזרמי רבים והתעניינות דעת ולתחומי מידע ורחבים ככל האפשר, וכי עורך דין טוב האחוזים במאת הבקיא דין עורך הוא

ופסיקו חידושיו כל על המקצוע ־ברזי בתחו מצוי הוא בבד בד אולם ־תיו.

החל ומגוונים, אחרים ועניין דעת מי בינ פוליטיים, מפלגתיים, ־בנושאים ־לאומיים, חברתיים, כלכליים ואף בת

חומי הספורט והאמנות, בבחינת ידיעה

ייחודי, איכותי, ערכי47 מושבים ומאות משתתפים מהארץ ומחו"ל היו בכנס השנתי ה־15 שהיווה קפיצת מדרגה גדולה, כמותית ובעיקר איכותית במוקד הכנס עמדה המטרה לעבוד כגוף אחד מאוחד לביצור מעמדה של לשכת עורכי הדין כחלק מזרועות אכיפת החוק,

ובהדגשת עמידתה האיתנה לצד מערכת המשפט

־מקצועית והשכלה כללית שאינם באים זה על חשבון זה ואינם מפריעים זה לזה אלא שניהם דרים בכפיפה אחת, בהרמוניה, בשיתוף

פעולה ובהפריה הדדית וממושכת.הכנס השנתי שהסתיים זה עתה, ואשר קצר שבחים רבים מאוד, הוא מחד גיסא המשך ישיר לכנסים קודמים שגם הם זכו להדים חיוביים, תהליך של סופו ואת התגלמותו את מבטא גיסא ומאידך התאפיין לכן שהיו. מהכנסים ולימוד המסקנות יישום הכנס הנוכחי במגוון נושאיו ובמיקודם במטרות שהצבנו כגוף אחד מאוחד לעבוד ובראשן הצורך עינינו, לנגד לביצור מעמדה של לשכת עורכי הדין כחלק מזרועות ליד איתנה עמידה ובראשונה ובראש החוק, אכיפת אמנם קולות, אותם לנוכח בישראל המשפט מערכת מעטים בינתיים, הבאים לקרוא תגר על עצמאותה, על האקטיביות שלה, ועל יכולתה ועל נכונותה להוציא מתחת ידי שופטיה פסקי דין מהותיים ועקרוניים שמולם ניצבת אמת ויחידה: צדק, שוויון כדין והגנה על ערכים הומניים המשקפים אחת דאגה לקבוצות חלשות או מוחלשות, עמידה איתנה לצד ובעד זכויות

אדם, חופש דת ושמירה על מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית.הכנס נערך הפעם בעיתוי המחייב היערכות מיוחדת, בתקופת "בין הוקמה, אך חדשה ממשלה אליה; קרוב או חז"ל בלשון המצרים" ובה מכהנת שרת משפטים חדשה שעצם מינויה עורר חששות בקרב ובתחום המשפט, חששות הדין עריכת במלאכת רבים מהעוסקים שלדידם של חלק מחברינו היו מוצדקים ולדידם של אחרים כלל וכלל ובאות הממשמשות ללשכה הבחירות לקראת נערך אף הכנס לא. של כהונה המסיימות בחירות עלינו, את החרימה המשפט שמערכת לשכה פעילויותיה, ואת הכנס את נבחריה, שנתקבלה אלטרנטיבית לשכה ונוצרה

על ידי המערכת השיפוטית. גורם מכריע בעיצוב תו זה היה ־מצב

ולכן בא הדגש על הצורך כנו של הכנס, ושל מערכת בביצור מעמדן של הלשכה המשפט, דברים שהובררו ללא כחל וסרק

גם אם זהו כנס שנתי של הלשכה

בהגדרתו, הוא בשום פנים ואופן

איננו כנס שבאיו ומשתתפיו

מתכנסים בדל"ת אמותיהם,

סגורים וספונים בתוך עצמם

ומדברים אך ורק אל עצמם


עו"ד זכי כמאלנשיא הכנס

בדבריהם של בכירי המערכת המשפטית - היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה ושרת המשפטים. אגב, השתתפותה של השרה שקד בכנס הייתה בעלת חשיבות כפולה ומכופלת, ושידרה מסר שבא להפיג חששות ולהוכיח כי היא תשמור על מערכת המשפט מכל פגיעה ותדאג לביצור מעמדה ועצמאותה, שכן מדינה דמוקרטית חזקה חייבת שלוש רשויות חזקות: מחוקקת, שופטת ומבצעת. שלוש רשויות שאין אחת מהן דורכת על מגרשה של האחרת בכוונה להחלישה, אינה מצרה את צעדיה של האחרת ואינה באה להחליפה או להחלישה אלא לתמוך בה ולחזקה, תוך שמירה על עצמאות כל אחת מהן לפעול על פי הדין ועל

פי כיבוד זכויות האדם והאזרח.־ראינו לנכון לדון בכנס הזה בנושאים רבים בדגש על הצורך בהכ־רעות ערכיות אמיתיות, ובהן אם פנינו לעיצוב פניה של מדינת יש

ראל כמדינה יהודית ורק אחר כך דמוקרטית; אם נדרשים האזרחים, ובכללם המיעוטים, לתת את מלוא החובות כתנאי לקבלת הזכויות; אם פניה של המדינה והחברה הם לכיוון של המשך הקיטוב, הפילוג והניכור, ההדרה של קבוצות אתניות ולאומיות, או לעידן של סובלנות,

שהרי את התחלתה של ההדרה אנחנו יודעים אבל סופה מי ישורנו.הדגשנו, כמו תמיד, את הצורך בחינוך לסובלנות, לקבלת האחר ולכיבוד דעותיו, במיוחד כאשר הן דעות שונות וכאשר הן מרגיזות ומידת דמוקרטית מדינה של חוסנה נמדדים בכך הרי ומקוממות.

־נכונותה להעניק זכויות שוות על בסיס כבוד האדם וחירותו, ולאפ

שר למיעוטים שבה מרחב של הבעת דעה וביטוי עצמי, בלי שהרוב ־יכפה את דעותיו על המיעוט וידיר אותו או ייטע בקרבו את ההר

גשה כי אינו רצוי.־כנס זה בא להתוות דרך ולומר כי אנחנו בלשכת עורכי הדין שו־תפים מלאים לכל הגורמים הפועלים למען ביצור מעמדה של המ

דינה בכלל ושל המערכת המשפטית בפרט, קוראים לחינוך סובלני ולאימוץ ערכים דמוקרטיים אוניברסליים, הבאים להוכיח כי ישראל מערכת ודמוקרטיה, שפיות של אי להלכה, רק ולא למעשה, היא

־משפט עצמאית ואמינה שאינה נרתעת להגיד את דבריה בגאון ובשאון, גם אם במערכת הפוליטית ובמערכות אחרות קיימים קולות הרוצים מול בצורה כחומה נעמוד אנו צעדיה. את להצר שמנסים

לקעקע את שלטון החוק ולפגוע בו.

תודות וברכות

שעמלו רבים שותפים הכנס להצלחת כי לציין ראוי סיום לפני רבות כדי להביאנו עד הלום: תודה, הוקרה והערכה במיוחד לראש הלשכה עו"ד דורון ברזילי, למנכ"ל עו"ד גיל סלומון, למנהלת הכנס עו"ד ורד אברג'יל־לוי, אשר עבדה לילות וימים רצופים ללא לאות, בינלאומיים ליחסים לאגף המרכזי, הוועד לעובדי הלשכה, לצוות

־וליועצים בתחומים השונים. ותודה מיוחדת לכבוד השגריר דן שפי רו, שגריר ארצות הברית בישראל, על תרומתו להצלחת הכנס.

"נעמוד כחומה בצורה מול הרוצים לקעקע את שלטון החוק". נשיא הכנס והמשנה לראש הלשכה, עו"ד זכי כמאל


־לא אכחד מכם; לא העליתי על דעתי כי בכהונתי כיועץ המשפטי לממשלה אדרש להעמיד לדין פלילי אדם ששימש פרקליט מחוז את היכתה לפניי שנחשפה זו פרשה ואמנם המדינה. בפרקליטות

הכל בהלם. "הלם" "טלט "רעידת אדמה", ־היא הוכתרה בשמות לה" וכל כיוצא באלה ביטויים הבאים להמחיש זעזוע

־וכאב. גם אנוכי, שראיתי כמעט הכל, נתקפתי בתחושה קשה של זעזוע ותדהמה.

הרחב ובציבור בי שאחזו האלה בתחושות אין ולציבור לי כדי להמחיש את האמון הרב שיש אלא

כולו בטוהר מידותיו, ביושרו ובהגינותו של כלל ציבור הפרקליטים. שאלמלא כן, ביטויים כאלה לא היו רואים

אור עולם.מעט לא ניהלתי הסנגוריה. במשעולי פסעתי דור שנות במשך ידיעה זאת מתוך מאבקים עם התביעה הכללית. אך תמיד עשיתי זה המייצג את המדינה, עושה את מלאכתו כי הצד שכנגד, ברורה

נאמנה, ללא משוא פנים וללא פניות. ־ידיעה זאת לא השתנתה מאז ועד היום. ידעתי כבר אז כי הפרק

ליטים בפרקליטות המדינה עושים את מלאכתם במקצועיות וללא מורא זולת מוראו של החוק. ידעתי כבר אז כי הכתוב מדבר באנשים

ישרים, טובים והגונים.נכון מונעים בעשייתם מאתוס כי הפרקליטים לא אחת אמרתי וכאמור זה, לי ספקות בעניין של רצון להוציא צדק לאור. אם היו לא היו לי, הרי שהיכרותי האמיצה את הפרקליטות בתקופת כהונתי התביעה וביה. מניה אלה ספקות הסירו לממשלה כיועץ המשפטי הכללית של מדינת ישראל התברכה בעובדים הטובים ביותר מבין וחשוב במקצועיותם, המצטיינים ציבור משרתי הציבור. עובדי מכל - במחויבותם העמוקה לפעול לקידום שלטון החוק ולשמירה "רעידת זה היה המצב לאשורו, הביטויים על הדמוקרטיה. אלמלא עולם, אור רואים היו לא וכיוצא באלה "הלם" "טלטלה", אדמה",

כמוטעם.כל עוד אני עומד בראש התביעה הכללית, לעולם האחריות להגשת כתב אישום תוטל על כתפיו של התובע, והוא לא יגלגלה לפתחו של בית המשפט. משמצאתי שמתקיים אותו "סיכוי סביר להרשעה", לא

"חשבתי שכבר ראיתי הכל"היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין הביע הלם ממעורבותה של פרקליטת המחוז לשעבר רות דוד בפרשת רונאל פישר )"גם אני נתקפתי תחושה קשה של

זעזוע ותדהמה"(, אבל הביע אמון מלא בפרקליטות

־היה בידי אלא להגיש כתב אישום לבית המשפט - וכך החלטתי לעשות. אותו הדין החל על כלל אזרחי המדינה חל על בכיריה. מעשינו אינו איש מבשרנו. בשר שהיו מי על גם חל הדין אותו כי מוכיחים

חסין.

"גוף הביקורת ורות דוד? עירוב מין בשאינו מינו"

־בעת האחרונה נשמעים קולות האומרים כי החקירה נגד פרקלי־טת המחוז לשעבר היא אות וגם סימן לצורך בגוף הביקורת על הפ

רקליטות. אומר את הדברים בצורה ברורה: אין הנדון דומה לראיה. מדובר בעירוב מין בשאינו מינו.

אני הוא העומד מאחורי הקמת גוף הביקורת, ועל כן אומר לכם כי גוף הביקורת לא הוקם מטעמים אלה. הוא לא הוקם למטרות

־אלה. אין תפקידו כלל לבצע חקירות פליליות. לא חשבתי על חקירות פליליות בעת הקמת גוף הביקורת, והשרה לא חשבה על כך. ולשפר את גוף הביקורת לחזק את התביעה הכללית תפקידו של השירות הייחודי שהיא מעניקה לציבור. תפקידו לשמור על הנכס תפקידו החוק. אכיפת במערכת הציבור אמון - מכל לנו החשוב

־לגרום לכך שאזרחי ישראל יחשבו על הפרקליטות את אותם דב רים שאני חושב עליה.

"אותו הדין חל גם על מי שהיו בשר מבשרנו". וינשטיין


יהודה וינשטייןהיועמ"ש

תואר שני אקזקיוטיבי במשפט מסחרי

Berkeley

תל־אביבTel Avivברקלי

להזמנת חוברת התכנית או לתיאום פגישה עם פרופ' אבי טבח, מנהל התכנית, [email protected] נא לפנות למזכירת התכנית בטלפון 03-6406829 או באי־מייל

*התואר יוענק ע“י אוניברסיטת תל־אביב. אוניברסיטת ברקלי מכירה בתואר שמעניקה התכנית לצורך קבלה לדוקטורט במשפטים.

uu המרצים המעולים למשפט מסחרי של אוניברסיטתתל־אביב ואוניברסיטת ברקלי שבארה״ב.

uu מספר קטן ואיכותי של משתתפים )קבלה עלסמך ריאיון אישי(.

uu תכנית לימודים המותאמת לרמה הגבוהה והניסיוןהמעשי של המשתתפים.

uu תנאי לימוד נוחים במיוחד: חדר לימוד משוכללשנבנה במיוחד לתכנית, טיפול אדמיניסרטיבי

אישי ונפרד, כיבוד איכותי וכיו“ב.

uu שכר הלימוד נגזר מן העלויות המיוחדות שלהתכנית.

uu שנת לימודים אחת, המתוכננת עבור עורכי דיןהעובדים במשרה מלאה: שני סמסטרים בתל־אביב — לימודים בימי שלישי בערב ובימי שישי;

סמסטר קיץ — חודש מרוכז בברקלי.

uu.2015 הלימודים מתחילים ב־18 באוקטובר

ההרשמהלמחזור ה-12

תשע"ועכשיו!

www.tau.ac.il/law/ExecLLM :אתר התכנית

הפקולטה למשפטים ע"ש בוכמן dc

תכנית מנהלים לעורכי דין, רגולטורים ושופטים בשיתוף המסחרי המשפט בתחום ניסיון בעלי פעולה עם בית הספר למשפטים של אוניברסיטת

ברקלי, קליפורניה*

Executive LL.M. program In Collaboration with U.C. Berkeley

שישי וימי בערב שלישי ימי — סמסטרים 2 בתל־אביב; סמסטר קיץ — חודש מרוכז בברקלי


http://www.tau.ac.il/law/ExecLLM

שקד איילת הכנסת שחברת שנודע לאחר מיד שקד. איילת תמונה לתפקיד שרת המשפטים, נכתב באחד העיתונים ש"הדגלים מדובר כי לשרה אמרתי התורן". לחצי הורדו א־דין צלאח ברחוב בהכפשה גסה שיכול לכתוב רק אדם שאינו מבין איך עובד משרד

המשפטים ומיהם עובדיו. תפקידנו המילה. מובן במלוא ציבור עובדי הם המשרד עובדי

־לשרת את מדיניות הממשלה הנבחרת תוך שמירה על עקרונות שלטון החוק. הדגלים אינם מורדים כשנכנס שר מסוים ואינם מונפים לגובה מופרז לכבוד שר אחר. המשרד הוא חלק מממשלת ישראל,

והוא מקבל בברכה כל שר המתמנה לתפקיד. אמרתי לשרה כי אני בטוח שבתוך זמן קצר היא תלמד להכיר את העובדים הישרים והמסורים עד אין קץ של המשרד, ואין לי ספק כי נעבוד בשיתוף פעולה לקידום ערכי היסוד של השיטה הישראלית

ולקידום ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. המלחמה על מילים כמה המקומי. בשלטון השחיתות החברתי במרקם המכרסמת המקומי, בשלטון בשחיתות העיקשת

־של מדינת ישראל. אלה עבירות שמשחיתות את החברה, וקורבנו

"הדגלים הורדו לחצי התורןבגלל השרה שקד? הכפשה גסה"

"חשנו טלטלה גדולה כבר עם מעצרה של עו"ד רות דוד", אמר פרקליט המדינה שי ניצן בנאומו במושב המקדים "ההחלטה

להגיש נגדה כתב אישום היא שלב נוסף וקשה לעיכול בפרשה זו"

"לא להכפיש את הפרקליטות כולה בשל דוד". ניצן

־תיהן רבים. כשהתנהגות פסולה זו משתרשת ונהפכת לתרבות נפוצה, הדבר מוליד חוסר תקווה מצד האזרחים הרגילים ומשבר אמון. הפרקליטות מנהלת מאבק חסר פשרות בתופעות

של שחיתות בכלל ובשלטון המקומי בפרט.רק בשנה האחרונה הורשעו צבי בר, שלומי לחיאני, שמעון גפסו ויצחק רוכברגר. כבר לפני שנה הורשעו שני ראשי עיריית ירושלים לשעבר. כבר עתה אבקש להדגיש כי הרשעתם של כמה ראשי עיר כמובן אינה מטילה כתם על כלל ראשי העיריות. אני בטוח כי רוב

־אנשי השלטון המקומי הם אנשים ישרים והגונים, וחלילה לנו מלהתייחס לקבוצה זו כקולקטיב הלוקה באשם. עם זאת, כמה ראשי עיריות כשלו, ומחובתנו למצות את הדין עימם.

רות דוד. כבר ביום שנודע כי רות דוד נעצרה, חשנו בפרקליטות נוסף שלב היא אישום כתב נגדה להגיש ההחלטה גדולה. טלטלה זו. עם זאת, תמיד האמנו בשוויון הכל בפני וקשה לעיכול בפרשה החוק, ועל פי עיקרון זה פעלנו גם הפעם. השאלה שבחנו בעניינה של רות דוד, כבעניינו של כל חשוד אחר, הייתה אם יש "סיכוי סביר

־להרשעה". העובדה שרות דוד שימשה בעבר פרקליטת מחוז לא שינתה דבר בבחינה זו.

הפרקליטים את ומכיר ארוכות שנים בפרקליטות שעובד כמי ־היטב חשוב לי מאוד לציין כי הפרקליטים הם עובדים מסורים ויש

רים, שאינם חוסכים כל מאמץ לטובת האינטרס הציבורי. אי אפשר ללמוד מהגשת כתב האישום דבר וחצי דבר על יושרם ועל הגינותם

־של הפרקליטים, ואני מקווה מאוד שלא יימצא מי שיראה בכך הזדמנות לנגח את הפרקליטות ואת הפרקליטים.

־בימים האחרונים שמעתי גורמים חסרי אחריות שהכפישו את הפרקליטות כולה בשל הגשת כתב האישום נגד רות דוד. הכפשה חסרת

־אחריות שכזאת גורמת נזק כבד לאמון הציבור בפרקליטות ובפרקליטים. אני מפציר באותם גורמים: הרף לכם מהכללות חסרות אחריות

־שכאלה. הפרקליטים אינם ראויים לכך. אנו נמשיך בדרכנו, נפעל במ קצועיות, בנחישות, ביושר ובשוויון. ללא מורא וללא משוא פנים.


שי ניצןפרקליט המדינה

רונאל פישר אינו תופעה"אני לא חושב שעו"ד רונאל פישר

הוא אופייני או שהוא תופעה. לדעתי הוא רונאל פישר, ואין עוד רונאל

פישרים", כך אמר פרופ' דוד ליבאי על הפרשה שמסעירה את עולם המשפט וזכתה להדים רבים בין

משתתפי הכנס. "אני מקווה שאדם הקושר קשר של שוחד והדלפה עם חוקר מנוסה מאוד ביחידה מיוחדת

זה דבר ייחודי ונדיר, אבל עליי זה הותיר רושם קשה מאוד. לדעתי הריקבון פשה באנשים מסוימים

אבל לא במקצוע. אני מודה גם שלא העליתי על דעתי שזה יכול לקרות

למישהי שהייתה בכירה בפרקליטות, אבל מעכשיו צריך להביא גם את זה

בחשבון".ליבאי הוסיף בהקשר זה את ריבוי עורכי הדין: "עורכי דין הגיעו לאן

שהגיעו בעבר בעזרת מסננות רציניות, אבל מאז שנפתחו השערים,

היום יש מכללות המקבלות עורכי דין אפילו בלי תעודות בגרות".


נפגשנו שובהכנס בתמונות

עו"ד אלי זהר

־אנחנו מנהלים מלחמה אסימטרית, וצריך להכיר בזה. אנחנו נלחמים באזרחים המאורגנים בכנופיות פשע. בעקבות זאת לארגוני לדיון משפטי, מגיע ככל שהדבר חיובית נקודת פתיחה יש הטרור לנהל אותנו מחייב הדבר ביותר. קשה שלנו הפתיחה נקודת ולכן עם לעשות צריכים אנחנו מה הקרב. לפני עוד משפטית לוחמה

־הטילים שיש היום בתוך הכפרים בלבנון? להוריד אותם? עם שא

"זו לא גזירה משמים שתהליכים בינלאומיים מתנהלים בצורה לא ראויה"

כך אמר המשנה ליועץ המשפטי )בינלאומי( ד"ר רועי שיינדורף במושב שעסק בזכותה של ישראל להגנה עצמית ובשאלה אם יש טעם לשתף פעולה עם ועדות

החקירה הבינלאומיות עו"ד אלי זהר: "מבחינה משפטית, לארגוני הטרור יש נקודת פתיחה חיובית יותר. זאת התמודדות בלתי אפשרית מבחינתנו"

לות כאלה אנחנו צריכים להתמודד. זאת התמודדות בלתי אפשרית, בעניין, בכל תחומי המעורבות שלנו לשינוי המצב לפעול וחובתנו

כלומר לשאוף להסדר.

עו"ד מוריאל מטלון

בנושא ועדות החקירה הבינלאומיות נראה כי המשחק אכן מכור. להרשות יכולים אנחנו מכור כאלה של משחק בתנאים אבל האם


ועדות חקירה בינלאומיות נגד ישראל - משחק מכור?מושב הפתיחה

־לעצמנו להחרים את המשחק, גם כשאנחנו יודעים מה תהיה התוצאה? ההערכה שלי היא שכאשר אנחנו משתתפים ומגיעים, אמנם נפסיד אבל רק בנקודות. אם לא נתייצב - זה יהיה הפסד טכני או נוקאאוט. נגיע למצב שניתקל בחרם כשנרצה למכור סחורות שלנו במקומות שונים בעולם. לכן אנחנו חייבים להתמודד עם הוועדות

ועם הפורומים האלה.

ד"ר רועי שיינדורף

המועצה לזכויות אדם של האו"ם עוסקת בישראל באובססיביות. להצליח הסיכוי ושם מוטה, הפורום שבהם מסוימים פורומים יש

־בכלים משפטיים הוא נמוך. אך זה לא חזות הכל, ויש פורומים אחשאימצה המשט, בעניין פאלמר ועדת למשל האו"ם. שממנה רים גזירה משמים שתהליכים לא זו ישראל. הנרטיב המשפטי של את

בינלאומיים מתנהלים בצורה לא ראויה.

אל"מ אלי בר־און, סגן הפצ"ר

הרף המשפטי שאנחנו קובעים הוא הנמוך ביותר, אבל המפקדים

מעולם שונה עולם היא לחימה יותר. גבוה רף קובעים כלל בדרך יש מערכת של אכיפת חוק. מוות של אזרחים היומיום שלנו, שבו קנה את נקבע לא לעולם טבעית. בלתי תוצאה לא הוא בלחימה

־המידה שלנו לפי קנה המידה של אויבינו. אנחנו פועלים לפי הנורמות המקובלות בעולם הנאור, יש לנו משפטנים מצוינים ומפקדים מצוינים שמתרגמים את הנורמות האלה כדי שיהלמו את האתגרים

שאנחנו מתמודדים איתם.

פרופ' עמנואל גרוס

במשפט הבינלאומי או שאתה לוחם או שאתה אזרח. לא חשבו ־על שחקן שלישי - טרוריסט. לא קיבלו את הצעתי להוסיף את הק

טגוריה "לוחם בלתי חוקי". צריך להתאים את המשפט הבינלאומי ולה להתדיין נמשיך זה את נעשה שלא עד העכשווית. ־למציאות

תלבט. לגבי ועדות חקירה - כשמדובר בוועדה בעלת אופי פוליטי, לדעתי לא ראוי ולא נכון לשחק לידיהן כשאנחנו יודעים שהתוצאות מוטות מראש. אנחנו צריכים לבדוק את עצמנו באובייקטיביות, כפי שאנחנו עושים, והעולם ייאלץ לקבל זאת.


ח"כ עומר בר לבהמחנה הציוני, חבר ועדת חוץ וביטחון

הפ של בסיסו את מקבלת הבינלאומית ־הקהילה ־תגם "הקם להרגך השכם להרגו". מדינת ישראל הר

חיבה את זה, ולשיטתה גם אם מדינה או ארגון טרור ־מאיימים בדרכים שלא מקובלות על הקהילה הבינ

לאומית - גם אז מוסרי ונכון שמדינת ישראל תגיב. כך היה למשל במלחמת סיני ובמלחמת ששת הימים.

פוג ־ההססנות של מדיניות הביטחון של ראש הממשלה ־עת בכושר ההרתעה של צה"ל ומפקירה את תושבי עוטף עזה לגח

מות של החמאס. החמאס יחליט מתי להשמיש את המנהרות שלו. המדיניות הזאת חלשה, מתרפסת, והיא מעודדת את החמאס ואת לא ישראל מדינת לצערי, הקצה. עד החבל למתוח את חיזבאללה

"מדיניות הביטחון של ישראל בעזה היא חלשה ומתרפסת"

כך אמר ח"כ עומר בר לב במושב המקדים שעסק בהתמודדות מדינות העולם עם ארגוני טרור בסביבה משפטית מורכבת פיטר הוקסטרה, לשעבר יו"ר הוועדה לענייני מודיעין בקונגרס האמריקאי: "יותר מדי אנשים חושבים שהמדיניות של

ארצות הברית תלויה בשאלה אם יש דמוקרטים או רפובליקנים בבית הלבן"

־קורעת את החבל ולא עושה את חובתה המוסרית והצוולא רק שם. לו אני שר דקת למען תושבי עוטף עזה,

־הביטחון, הלילה צה"ל היה חודר לרצועת עזה ומשמיד את המנהרות האלה.

פיטר הוקסטרהמשרד גרינברג־טראוריג, לשעבר יו"ר הוועדה

לענייני מודיעין בקונגרס האמריקאי

הנשיא אובמה אמר בטקס ההשבעה שלו לפני שש שנים איש, כ־100 משם שוחררו מאז גוואנטנמו. כלא את יסגור שהוא אבל עדיין מוחזקים 150 איש. וגם היום עדיין לא הגענו להחלטה מה לעשות עם האנשים האלה - אם יש לשפוט אותם בבית דין צבאי

או בבית משפט פלילי.

מימין: יובל שני, פיטר הוקסטרה, דפנה ריצ'מונד־ברק, דני יתום, עומר בר לב ומנחה המושב זכי כמאל


התמודדות העולם עם ארגוני הטרור - היבטים אסטרטגיים, מוסריים ומשפטייםמושב מקדים

לפרטים והצטרפות:[email protected] | 050-4049353 אלי שוורץ

האמור אינו מהווה יעוץ או שיווק פנסיוני, המלצה או חוות דעת ואין בו כדי להוות תחליף ליעוץ או שיווק פנסיוני כאמור הניתן על ידי בעל רישיון כדין, המתחשב בצרכים ובנתונים המיוחדים של כל אדם.בכפוף לחתימה על טופס הטבות אישי, לתוקפו ולתנאיו. ההטבות מותנות בהיותך מצטרף חדש ללא יתרה קיימת בקרן הפנסיה "מבטחים החדשה" ובקרן ההשתלמות שבניהול מנורה מבטחים, ככל שתהיה חבר פעיל בלשכת עורכי הדין. ההטבה מותנית בפרמיה חודשית המופקדת לקרן הפנסיה בגובה של 1,000 ₪. הטבות לבני משפחה ינתנו בכפוף לחתימה על טופס הטבות אישי ובתנאי

שלא חל עליהם כל הסכם אחר במנורה מבטחים פנסיה וגמל בע"מ.

הטבות ייחודיות לחברי לשכת עורכי הדין בישראל ובני משפחה מדרגה ראשונה

הטבה ייחודית לחברי לשכת עוה"ד שהשתתפו בכנס לשכת עורכי הדין ה- 15

עורך דין? מגיע לך תנאים בלעדיים


מסר לשלוח צריכה הברית ארצות האויבים שלנו, שהאסטרטגיה לעולם שלנו והחברים שלנו - כל זה לא ישתנה אם יש דמוקרטים או רפובליקנים בבית

־הלבן. יותר מדי אנשים חושבים שהמדיניות שלנו תלויה בשאלה הזאת. אם אתה צריך אתה העולם, מנהיג להיות רוצה

לשדר מסר שאין לזה חשיבות.לחב שמענו לא האמריקאים ־אנחנו הב בנות של מהניסיון למדנו ולא ־רינו

בטרור. בלחימה ישראל, כמו שלנו, רית Listen, learn and lead - זה מה שצריך אר־ בספטמבר 11 מאז ולצערי לעשות,

צות הברית לא טובה בדברים האלה.

ד"ר דפנה ריצ'מונד־ברק בית הספר לממשל,המרכז הבינתחומי

אקט היא לטרור נפוצה הכי ההגדרה להר מגמה יש אזרחים. כלפי ־המתבצע

חיב את ההגדרה של טרור. כיום המגמה במטרות לפעול היא טרור ארגוני אצל

לתו מתייחסים באירופה אזרחיות. ־לא ־פעת הטרור כאקט שהוא לא אקט מלח

מתי. מקפידים להסתכל על תופעת טרור במסגרת ולא החוק, אכיפת במסגרת דיני הלחימה. לדעתי זה עומד להשתנות בצורה הדרגתית: כשנראה שפעילי טרור המוצא לארצות יחזרו לסוריה שנסעו

מדי מאותן ידרוש זה באירופה, ־שלהם נות גם שינוי בתפיסה.

־אני מסכימה עם דני יתום שצריך לב־נות אסטרטגיה ארוכת טווח לצורך הת

מודדות עם המנהרות.

פרופ' יובל שנידיקן הפקולטה למשפטים,

האוניברסיטה העברית

־ההגדרה של טרור היא לא הבעיה. אפשר לחלץ את ההגדרה לטרור מהחוקים של המדינות השונות או מהאמנות של האו"ם. הבעיה היא לא בעיה עיונית אלא ביישום. בחוסר היכולת שלנו להפעיל את

ארסנל הכלים המשפטי שעומד בידינו נגד טרור.

שי המדינות שבו במצב נתקלים ־אנו כולות להיאבק בטרור לעיתים לא רוצות

לעי שרוצות ואלה בטרור, ־להיאבק יכולות. אנו צריכים לרתום את תים לא בכלים להשתמש הבינלאומית, הקהילה סיפור עם ולהתמודד שלנו המדיניים

המדינות הכושלות. באפקטיביות בטרור להילחם כדי כדי לצידנו העולם את לרתום צריך

מנו להפעיל בנק, חשבונות ־להקפיא לגיטימציה. צריך זה ובשביל לחץ. פי מבחינה מותרים דברים עושים אם גם לעשות נבון אם שאלה יש משפטית, לעזה סחורות של חסימה למשל זאת. שנעשה כפי - גילוח קצף או פסטה -על ידי ישראל. צריך לחשוב לפעמים על עלות־תועלת. ב"צוק איתן" ברור שהצד שלו בצד אבדות שיהיו רצה הפלסטיני

לה צריכים ואנחנו ־מבחינה תדמיתית, ביא את זה בחשבון.

אלוף )במיל'( דני יתום לשעבר ראש המוסד,

מנכ"ל קבוצת אסטרטגיה גלובלית

בעבר הטרור היה הנשק של החלשים, הכי ההגדרה התפתח. הוא מאז אבל

מכ פעולה זו: היא טרור של ־פשוטה וונת ומתמשכת במטרה לפגוע באזרחים

פו הישגים להשיג כדי מפשע ־ובחפים המדינה על לחץ הפעלת ידי על ליטיים

הרלוונטית.־ברור לגמרי שבשנים האחרונות, בעי

קר מאז אירועי 11 בספטמבר בארה"ב, רב־זרועי, תמנוני, הוא החדש הטרור בעיה רק לא והוא העולם, בכל פועל

־ישראלית. בעבר הוא הופיע בעיקר במזרח התיכון, אבל מזמן כבר לא. ארגוני האחרונות השנים בארבע שצצו טרור

פועלים היום באפריקה, במזרח התיכון ובמקומות אחרים. אמנם חלק מארגוני הטרור בעולם נלחמים זה בזה, אבל נדרשת

־חשיבה חדשה כי ביום מן הימים הטרור הבינלאומי הזה יופנה נג דנו.


התמודדות העולם עם ארגוני הטרור - היבטים אסטרטגיים, מוסריים ומשפטייםמושב מקדים

"לקבל את עול הביקורת"

"אני מצרה מאוד על שביתת הפרקליטים", אמרה ח"כ ציפי לבני )המחנה הציוני( בדברים

שנשאה בפתיחת המושב שעסק ביחסי ישראל וארצות הברית.

לבני, שבכהונתה כשרת המשפטים הקימה את נציבות התלונות על

הפרקליטות במסמך עקרונות שעליו חתמה עם היועץ המשפטי

לממשלה, הוסיפה כי "השביתה לא מוצדקת. היא גורמת נזק למה שהם באמת. ואני הראשונה לומר כמה עובדי הפרקליטות מסורים

לעבודתם. דווקא בימים אלה חשוב לומר שחלק מהפרקליטים מסכנים

את חייהם ממש, אבל כל זה לא קשור לעניין הביקורת. קבלת עול

הביקורת תסיר את העננה מעל כולם, ותוכיח שהיא לא מחפה על

אף אחד".אשר למערכת היחסים עם ארצות

הברית אמרה לבני כי "ההימור שייבחר לבית הלבן נשיא רפובליקני הוא מסוכן". היא הוסיפה כי "ישראל

תמיד שמרה על העיקרון של בי־פרטיזן, וכך צריך להיות".

הקשר הישיר שלך למערכת נט המשפט, למערכת כלים שלובים של הרשות לאכיפה ולגבייה, למערכת מייצגים במיסוי מקרקעין, לרשם החברות, לכונס הנכסים הרשמי, לבית

הדין לעררים ולאתרי ממשל זמין.

להזמנות: 1-800-225-233"בית אופקים" - דרך מנחם בגין 82, 6713829, ת.ד. 14152 תל-אביב 6114101

טל': 03-6368222, פקס: 03-5624424www.pador.co.il

Multi Sign חתימה אלקטרונית מרובת מסמכים. מעתה ניתן לחתום על כמה מסמכים

באמצעות הקשת סיסמה פעם אחת בלבד*.* השירות כרוך בתשלום

מעתה תוכלו לצפות בהחלטות ובמסמכים חתומים גם כשאתם מחוץ למשרדכם באמצעות אפליקציית

AppLaw בטלפון החכם.

?New Members או Members בעל כרטיסלקבלת קוד עבור אפליקציית AppLaw יש להיכנס לאתר האינטרנט

.www.newmembers.co.il

AppLaw אפליקצייתMulti Signחדש!

http://www.pador.co.il/

http://www.newmembers.co.il/

מושב מקדים - התמודדות העולם אל מול ארגוני טרור - היבטים אסטרטגיים, מוסריים ומשפטיים

דברי ברכהעו"ד שי ניצן, פרקליט המדינה

מר מאיר יצחק הלוי, ראש עיריית אילתיו"ר: עו"ד זכי כמאל, נשיא הכנס השנתי

בהשתתפותח"כ עומר בר לב, המחנה הציוני, חבר ועדת חוץ וביטחון

ד"ר דפנה ריצ'מונד־ברק, עו"ד, בית הספר לממשל, המרכז הבינתחומי פרופ' יובל שני, דיקן הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית

עו"ד פיטר הוקסטרה, מנהל בכיר בפירמת גרינברג־טראוריג, לשעבר יו"ר הוועדה לענייני מודיעין בקונגרס האמריקאי

אלוף במילואים דני יתום, לשעבר ראש המוסד, מנכ"ל קבוצת אסטרטגיה גלובלית

מושב הפתיחה - זכותה של ישראל להגנה עצמית - ועדות חקירה בינלאומיות נגד ישראל, משחק מכור?

דברי פתיחה וברכהעו"ד דורון ברזילי, ראש הלשכה

עו"ד זכי כמאל, נשיא הכנס השנתיעו"ד ברוך כצמן, סגן ראש הלשכה

דבריםגב' איילת שקד, שרת המשפטים

הרב דוד )ברוך( לאו, הרב הראשי לישראלמר יהודה וינשטיין, היועץ המשפטי לממשלה

רב ניצב יוחנן דנינו, מפכ"ל המשטרהמר דן שפירו, שגריר ארה"ב בישראל

יו"ר: גב' רינה מצליח, חדשות ערוץ 2

בהשתתפותשופטת בית המשפט העליון )בדימוס( דליה דורנר, נשיאת מועצת העיתונות

אל"מ )במיל'( פרופ' עמנואל גרוסעו"ד אלי זהר

עו"ד מוריאל מטלוןאל"מ אלי בר־און, סגן הפרקליט הצבאי הראשי

עו"ד גרג קיהו, שותף בפירמת גרינברג־טראוריג, כיהן כתובע מטעם ארה"ב במשפטו של סדאם חוסיין

ד"ר רועי שיינדורף, עו"ד, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )בינלאומי(

חנינות, קציבת עונש, שחרור מחבלים - ומה שביניהם

יו"ר: ד"ר אסף הראל, עו"ד, עוזר היועץ המשפטי לממשלהעו"ד ג'ואד בולוס, ראש היחידה המשפטית במועדון האסיר הפלסטיני

פרופ' אביעד הכהן, דיקן בית הספר למשפטים, המרכז האקדמי שערי משפטד"ר חיה זנדברג, מנהלת המחלקה האזרחית, פרקליטות המדינה

עו"ד רם כספיגב' שולי מועלם, לשעבר חברת כנסת )הבית היהודי(

הקו הדק בין ייעוץ משפטי לשותפות לעבירהיו"ר: פרופ' דן ביין, לשעבר שופט בית המשפט המחוזי חיפה

ד"ר שחר אלדר, הקריה האקדמית אונועו"ד תמר אלמוג, כתבת ופרשנית לענייני משפט, ערוץ 1

עו"ד אילן בומבך, לשעבר יו"ר ועד מחוז ת"א והמרכזאל"מ אשר הלפרין, עו"ד, הסניגור הצבאי הראשי

ד"ר יניב ואקי, עו"ד, מנהל תחום עררים, פרקליטות המדינהעו"ד ז'ק חן

עו"ד איריס ניב־סבאג

משפט וחינוךיו"ר: עו"ד זכי כמאל, נשיא הכנס השנתי

פרופ' עליאן אלקרינאוי, נשיא המכללה האדמית אחוהפרופ' סיני דויטש, דיקן ביה"ס למשפטים במכללה האקדמית נתניה

עו"ד דורית מורג, היועצת המשפטית של משרד החינוךפרופ' דניאל פרידמן, אוניברסיטת תל־אביב

פרופ' רון שפירא, נשיא המרכז האקדמי פרס, רחובות

השפעת החלטות הרגולטורים על מערכת יחסי העבודה בישראל

יו"ר: עו"ד טל קרתעו"ד מיכאל איילון

מר קובי אמסלם, הממונה על השכר באוצרפרופ' הדרה בר מור, סגנית דיקן, המכללה האקדמית נתניה

עו"ד תמר גולןעו"ד ערן גולן

עו"ד סיגל פעילמר רונן צור, יועץ תקשורת, "צור תקשורת"

מלכודות במיסוי מקרקעיןיו"ר: עו"ד מאיר מזרחי

מר שלמה בן אליהו, מנכ"ל משרד הבינויעו"ד שולה בנדל

ד"ר חיים גבאי, לשעבר סמנכ"ל רשות המיסים, אוניברסיטת בר אילן והמרכז האקדמי פרס

יועץ מס ירון גינדי, נשיא לשכת יועצי המסעו"ד דורון לוי

עו"ד ירדנה סרוסי, מנהלת מיסוי מקרקעין ת"א, רשות המיסיםעו"ד קמיל עטילה, סגן בכיר א' לפרקליט המדינה

עו"ד רני שורץד"ר משה שקל, עו"ד

קבלת השונה - רב־תרבותיות בישראליו"ר: עו"ד זרי חזן

מר יוני בן מנחם, עיתונאי, לשעבר מנכ"ל רשות השידורמר בסאם ג'אבר, מנכ"ל אתר "פאנט" מקבוצת פנורמה

עו"ד תומר ורשהעו"ד דינה זילבר, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )ייעוץ(

ח"כ תמר זנדברגד"ר יובל לבנת, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל־אביב

המאבק בהון השחור מול הסודיות הבנקאיתיו"ר: ד"ר עידו באום, פרשן משפטי בדה מרקר, מרצה למשפטים במכללה למנהל

עו"ד )רו"ח( משה אשר, מנהל רשות המיסיםעו"ד ליאת בן ארי, פרקליטת מחוז ת"א מיסוי וכלכלה, פרקליטות המדינה

עו"ד פול לנדס, ראש הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורעו"ד ג'ון פפלארדו, שותף במשרד גרינברג־טראוריג, כיהן כתובע הפדרלי הראשי

במדינת מסצ'וסטסעו"ד איאד פראג'עו"ד פנחס רובין

עו"ד נתי שמחוני


רשימת המשתתפים המלאהמושבי הכנס

התחדשות עירונית - תמ"א 38 הסרת חסמיםיו"ר: עו"ד יורם חג'בי חגי

עו"ד )רו"ח( ורד אולפינר, ראש תחום מיסוי נדל"ן EY ישראלעו"ד אבי ארד

עו"ד יובל גלאון רו"ח )משפטן( יניב כהן, מנהל מחלקת מיסוי מקרקעין בחטיבת השומה,

רשות המיסיםעו"ד אופיר סעדון

עו"ד ארז קמיניץ, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )אזרחי(עו"ד אדם שפרוך

הצגת תוכנית אופרטיבית לבלימת הצפת המקצועיו"ר: עו"ד רם גמליאל

עו"ד זכי כמאל, נשיא הכנס השנתיעו"ד ערן בן ארי

גב' זהר שחר לוי, כלכליסטפרופ' רון שפירא, נשיא המרכז האקדמי פרס, רחובות

סוגיות וחידושים בביטוח ובפלת"דיו"ר: עו"ד מטאנס שאער

עו"ד אבי אמסלםעו"ד אלון בלגה

עו"ד תמר גמליאלד"ר עמוס הרמן, המרכז האקדמי שערי משפט

עו"ד עודד שטרנברג

חדלות פירעון - הלכות וחידושיםיו"ר: עו"ד ארז חבר

עו"ד רוני הירשנזון, מנהל מחלקת תאגידים, הכונס הרשמיעו"ד אביחי ורדי

פרופ' שלום לרנר, הפקולטה למשפטים אוניברסיטת בר אילןעו"ד יצחק מירון

עו"ד יעל נוה, רשות המיסיםד"ר שלמה נס, עו"ד )רו"ח(

עו"ד עופר שפירא

יחסי ישראל - ארה"ב: לאן?דברי ברכה

ח"כ ציפי לבני, המחנה הציוניעו"ד זכי כמאל, נשיא הכנס

עו"ד גדעון פישר יו"ר: גב' איילה חסון, עיתונאית, מנהלת חטיבת החדשות,

מגישת "יומן", הערוץ הראשון

בהשתתפות עו"ד הילרי באס, נשיאה נבחרת בפירמת עורכי הדין גרינברג־טראוריג, נשיאה נבחרת של לשכת עורכי הדין )האמריקאית( ABA )לשנת 2017(

ד"ר יוסי ביילין, שר משפטים לשעבר ונשיא "ביילינק" - משרד חוץ עסקיד"ר אודי זומר, מרצה בכיר, החוג למדע המדינה, אוניברסיטת תל אביב

ד"ר חיים משגב, עו"דאלוף במילואים מר יעקב עמידרור, לשעבר ראש המטה לביטחון לאומי, ראש

חטיבת המחקר באמ"ן ומזכיר צבאי לשר הביטחוןח"כ ד"ר נחמן שי, חבר ועדת החוץ והביטחון

חובות הזיהוי והכרת לקוח לעורכי דין ורואי חשבון - הלכה למעשה

יו"ר: מר ברוך קרא, פרשן לענייני משפט, חדשות 10עו"ד אביה אלף, לשעבר מנהלת המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה

רו"ח דוד גולדברג, נשיא לשכת רואי חשבון בישראלעו"ד שריג דמארי

ד"ר שלומית ווגמן־רטנר, היועצת המשפטית, הרשות לאיסור הלבנת הוןפרופ' דוד ליבאי

עו"ד יהודה שפר, המשנה לפרקליט המדינה )אכיפה כלכלית(

עבירות מין - ניצול יחסי מרות בארגוניםיו"ר: גב' נסלי ברדה, עיתונאית ומגישת טלוויזיה

תנ"צ יעל אידלמן, יועצת המפכ"ל לענייני נשים, משטרת ישראלפרופ' שולמית אלמוג, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה

עו"ד רוני אלוני סדובניקח"כ מירב בן ארי, כולנו

גב' גלי גינת, כתבת משפט, וואלהד"ר קארין מרידור, עו"ד, מנהלת מחלקת מעצרים, חיפה, הסנגוריה הציבורית

עו"ד קובי סודרי

אנרגיה ותשתיות - הפערים והקונפליקטדברי ברכה

עו"ד אורית פרקש הכהן, יו"ר רשות החשמליו"ר: עו"ד אילן שרקון

בהשתתפותעו"ד קובי בר לבעו"ד ענת קליין

עו"ד עמית קריספיןעו"ד יהודה רוה

עו"ד יוסי רוזן, יו"ר המכון לאנרגיה וסביבה

מהגנה להתקפה - אסטרטגיה תקשורתית במהלך משפט

יו"ר: עו"ד ענבל רובינשטייןעו"ד ניר גולן

מר אמיר דן, משרד דן־אורן, ייעוץ, תקשורת ואסטרטגיהעו"ד משה כהן, דובר משרד המשפטים

מר גיא פלג, הכתב לענייני משפט, חדשות ערוץ 2מר אברהם קרויזר, יועץ אסטרטגי למגזר החרדי

הרפורמה בתקנות סדר הדין האזרחי וייעול ההליך המשפטי

יו"ר: עו"ד ברוך כצמןעו"ד חגית בלייברג

עו"ד יחיאל כשרעו"ד אורית סון, המשנה לפרקליט המדינה לעניינים אזרחיים

פרופ' דודי שוורץ, רקטור הקריה האקדמית אונו

חידושים בעולם הבנקאותיו"ר: עו"ד רוני קשלס

עו"ד ארנון גרפיעו"ד גלעד נרקיס

פרופ' רות פלאטו-שנער, ראש המרכז לדיני בנקאות, המכללה האקדמית נתניהעו"ד פנחס רובין

עו"ד שלומי תורג'מן


המותר והאסור לעורכי הדין בשימוש ברשתות החברתיות באינטרנט בראי כללי האתיקה המקצועית

יו"ר: עו"ד ניר גולןעו"ד תומר בכר

פרופ' נטע זיו, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת ת"אעו"ד ניר יסלוביץ, אב מותב של בית הדין המשמעתי הארצי בלשכת עורכי הדין

עו"ד יאיר לחןעו"ד דוד שפירא

עולם הגישור: שבירת הסטטוס קוו, 2015יו"ר משותפים: עו"ד גדעון פישר ועו"ד רונן סטי

עו"ד צביקה בר נתןהשופט )בדימוס( אורי גורן, לשעבר נשיא בית המשפט המחוזי תל־אביב

ד"ר פרץ סגל, לשעבר ראש תחום חקיקה ומייסד המרכז הארצי לגישור וליישוב סכסוכים במשרד המשפטים

גב' ורד סוויד, מנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה, משרד ראש הממשלהעו"ד אהרון פולק

עו"ד אליעזר פני גילפרופ' אריה רייך, הפקולטה למשפטים אוניברסיטת בר־אילן

רשלנות רפואית בנושא הולדה בעוולהיו"ר: עו"ד איתן האזרחי

פרופ' תמר גדרון, בית הספר למשפטים ע"ש שטריקס, המסלול האקדמי, המכללה למינהל

עו"ד ערן יעקובוביץעו"ד שמואל יקירביץ

עו"ד אסף פוזנרעו"ד צחית פרידמן, מנהלת מח' תביעות MCI מדנס

התקפות סייבר יו"ר: ד"ר חיים ויסמונסקי, עו"ד, ראש תחום חקיקה,

משפט וטכנולוגיה בפרקליטות המדינהרפ"ק גלעד בנט, היועץ המשפטי של יחידת הסייבר בלה"ב, משטרת ישראל

עו"ד אפרת ברזיליד"ר נמרוד קוזלובסקי, יועץ בכיר, משרד HSM, מרצה באוניברסיטת תל־אביב

ד"ר יובל קרניאל, בית הספר לתקשורת, המרכז הבינתחומי הרצליהעו"ד חיים רביה

כשלים תכנוניים וקנייניים בהשגת היתרי בנייהיו"ר: עו"ד מוטי בניאן

עו"ד ציון אילוז, מנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין, פרקליטות המדינהמר אוהד דנוס, יו"ר לשכת שמאי המקרקעיןעו"ד שרון מונטיפיורי, יו"ר ועדת ערר־מרכז

עו"ד לירן הופשטיין

מושחתים נמאסתם - על שחיתות שלטונית, תקשורת ומה שביניהם

יו"ר: עו"ד אבי אודיזעו"ד רועי בלכר

גב' רויטל חובל, הארץניצב מני יצחקי, ראש אגף החקירות והמודיעין, משטרת ישראל

עו"ד ירון ליפשסעו"ד נוית נגב

עו"ד רז נזרי, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )פלילי(עו"ד ירון קוסטליץ

עו"ד אליעד שרגא, יו"ר התנועה לאיכות השלטון

חידושים ברשלנות רפואיתיו"ר: עו"ד דוד אור חן

עו"ד אילן ארזפרופ' ישראל גלעד, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים

עו"ד ורד פריעו"ד נתן רון

עו"ד עופר שגיא

אבהות, ממזרות, בדיקת רקמות - עיונים בחוק מידע גנטי )בדיקת רקמות(

יו"ר: ד"ר יאיר שיבר, עו"ד, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת בר אילןהרב שלמה דיכובסקי, לשעבר אב בית הדין הרבני ירושלים

ד"ר מרדכי הלפרין, עו"דעו"ד זאב ולנר

פרופ' דב פרימר, עו"דעו"ד הילה צאירי

שימוש לרעה בזכויות קניין רוחני באספקלריה של דיני ההגבלים העסקיים ודיני עשיית עושר שלא במשפט

יו"ר: עו"ד עדי לויטגב' מירב בארי

ד"ר חגי ויניצקי, המרכז האקדמי שערי משפט, הוד השרוןעו"ד אסא קלינג, עורך פטנטים, ראש רשות הפטנטים ורשם הפטנטים

עו"ד דרור שטרום, לשעבר הממונה על ההגבלים העסקייםד"ר רון תומר, אוניפארם בע"מ

אתגרים בדיני מכרזיםיו"ר: עו"ד יהושע חורש

עו"ד גיורא אונגרעו"ד ליאורה חביליו, פרקליטת מחוז ירושלים )אזרחי(

עו"ד איילת סימון וקסלרעו"ד עמרי קאופמן

רו"ח יזהר קנה, סגן יו"ר לשכת רואי חשבון ומנהל פירמת רואי חשבון פהאן קנה

לפני המהפכהדברי ברכה

עו"ד זכי כמאל, נשיא הכנס השנתייו"ר: עו"ד יראון פסטינגר

בהשתתפות פרופ' רות גביזון, פרופ' אמריטה בקתדרה ע"ש חיים כהן לזכויות אדם,

הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העבריתד"ר גיא רוטקופף, לשעבר מנכ"ל משרד המשפטים

פרופ' דניאל פרידמן, אוניברסיטת תל אביבמר חיים רמון, לשעבר משנה לראש הממשלה ושר המשפטים

כשהרגולציה והטייקון נפגשים - הפרת הבטחת מדינה או אינטרס ציבורי?

יו"ר: עו"ד פנחס מרינסקיעו"ד דליה טל

עו"ד קן מיינסינגר, שותף במשרד גרינברג־טראוריג, יועץ משפטי לממשלות בנושא רגולציית האנרגיה

ח"כ אראל מרגלית, מרכז האופוזיציה וועדת הכספיםעו"ד ג'ק סמית

עו"ד נגה רובינשטייןעו"ד דרור שטרום, לשעבר הממונה על ההגבלים העסקיים


רשימת המשתתפים המלאהמושבי הכנס

תהליכי חקיקה בכנסת והפגיעה בלשכת עורכי הדין ובחבריה

יו"ר: עו"ד גיל סלומון, מנכ"ל לשכת עורכי הדין בישראלעו"ד רפי בוקר

פרופ' שלמה מור יוסף, מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי פרופ' אסף מידני, מומחה לממשל ולמשפט ציבורי,

האקדמית תל אביב יפו והמרכז הבינתחומי הרצליהעו"ד ליאור שפירא

גילוי מרצון והסדרי נאמנויותיו"ר: עו"ד מאיר לינזן

עו"ד ליאורה בייןרו"ח ג'ק בלנגהעו"ד יוסי ברוך

עו"ד אריק גרובר מר אמיר דוידוב, מנהל תחום )תושבי חוץ(, אחראי על הסדרי הנאמנויות

והליך גילוי מרצון )אזרחי(, רשות המיסיםמר רון חכם, סמנכ"ל בכיר חקירות ומודיעין, רשות המיסים

עו"ד טלי ירון אלדרעו"ד )רו"ח( דניאל פסרמן

חובות האמון של הדירקטורים בחברות ממשלתיות, תאגידים עירוניים ועמותות

יו"ר: עו"ד סורין גנות עו"ד שלומית ברנע־פרגו, היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה,

עו"ד דב גלבוע, חבר דירקטוריון "החברה הכלכלית" של לשכת עורכי הדיןד"ר יצחק לקס, עו"ד, יו"ר עמידר

עו"ד איתן צחורמר אבי קטקו, מנהל לשכת התאגידים בעיריית ת"א

נהגים לכלא וחסל - על הקשר הבלתי ניתק בין תוצאות התאונה לעונש

יו"ר: עו"ד שי גלעדעו"ד אילון אורון

מר שחר הזלקורן, עיתונאיעו"ד שלמה למברגר, פרקליט מחוז תל אביב )פלילי(

נצ"מ שרית פיליפסון, עו"ד, רמ"ח תביעות את"ןפרופ' יורם רבין, דיקן בית הספר למשפטים, המסלול האקדמי, המכללה למינהל

דיני הירושה במציאות משתנהיו"ר: ד"ר איילת בלכר פריגת, המרכז האקדמי שערי משפט

הרשמת בת שבע אברך ברטוב, רשמת לענייני ירושה, ירושליםעו"ד יוסי מנדלסון

עו"ד אהובה פרידמןגב' ורד שביט, חוקרת עצמאית

שוק ההון תחת הממשלה החדשה יו"ר: עו"ד עמירם גיל, ראש הקליניקה לשוק ההון

המרכז האקדמי למשפט ולעסקים, רמת גןמר יהודה בן אסאייג, מנכ"ל מנורה מבטחים, פנסיה וגמל

עו"ד נחמה בריןגב' ענת גואטה, מנכ"לית אנטרופי, שירותי מחקר כללי

מר גל הרשקוביץ, לשעבר ראש אגף התקציביםמר תומר ורון, כלכליסט

עו"ד דוד חודקח"כ איילת נחמיאס ורבין, המחנה הציוני

תובענות ייצוגיותיו"ר: עו"ד אהרון מיכאלי

עו"ד מיכאל בךעו"ד מיכאל דבורין

עו"ד ברק טלעו"ד אודי סול

עו"ד אלון פומרנץ

הרפורמה במינהל מקרקעי ישראליו"ר: עו"ד חיים מסילתי, שמאי מקרקעין

עו"ד אסף אילוןמר טל אלדרוטי, השמאי הממשלתי הראשי

עו"ד שחר בן עמיעו"ד גבי דרוקרמר חנן מור, יזם

עו"ד יעקב קוינט, היועץ המשפטי לרשות מקרקעי ישראלגב' מירי רימון, מנהלת אגף שמאות במינהל מקרקעי ישראל

על גבולות חופש ביטוי ואפליה על רקע לאום והשקפה

יו"ר: עו"ד ציונה קניג־יאיר, נציבת שוויון הזדמנויות בעבודה, משרד הכלכלהעו"ד זכי כמאל, נשיא הכנס השנתי

עו"ד עמית אייסמן, המשנה לפרקליט המדינה לתפקידים מיוחדיםעו"ד אלישי בן יצחק, המרכז האקדמי שערי משפט, הוד השרון

עו"ד אורלי ג'רביגב' טלי חירותי סובר, דה מרקר

עו"ד אורן פונו, עוזר בכיר ליועץ המשפטי לממשלהעו"ד יאיר רביבו, ראש עיריית לוד

פיתוח עסקי ושיווק של משרד עורכי דיןGLawBAL יו"ר: עו"ד דודי זלמנוביץ, מנכ"ל ומייסד

עו"ד צפנת דרורי, ראש מחלקת פיתוח עסקי ותקשורת, גולדפרב־זליגמןעו"ד איתי הר־אור, יועץ תקשורת, "אופק" תקשורת ואסטרטגיה

ד"ר לימור זר־גוטמן, המסלול האקדמי, המכללה למינהלעו"ד נעמי לנדאו

מר סמי סבין, מנכ"ל שטיק מדיהעו"ד ענת קאופמן

תקשורת ומשפט - הסיפורים שמאחורי הקלעיםיו"ר: ד"ר גיא רוטקופף, לשעבר מנכ"ל משרד המשפטים

עו"ד משה גורלי, פרשן משפטי "כלכליסט"מר אבירם זינו, כתב ופרשן לענייני משפט במעריב

עו"ד אפרת נוימן, עורכת מדור משפט בעיתון דה מרקרעו"ד ישגב נקדימון, היועץ המשפטי של חברת החדשות, ערוץ 2

מושב הסיום - עורכי דין כמקדמי שינוי חברתיNow - You יו"ר: עו"ד מעין נוה, יועץ אסטרטגי, מנכ"ל משרד יחסי הציבור

עו"ד יובל אלבשן, דיקן פיתוח חברתי, הקריה האקדמית אונוגב' גל גבאי, עיתונאית כלת פרס סוקולובעו"ד אייל גלובוס, ראש רשות התאגידים

עו"ד רותם ידלין, מנכ"לית אוניברסיטה בעםעו"ד אמנון לורך

עו"ד מוריאל מטלוןד"ר יואב ספיר, עו"ד, הסנגור הציבורי הארצי

עו"ד הרן רייכמן, מנהל הקליניקות למשפט ושינוי חברתי, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה



לילה לא שקטהכנס בתמונות

הרימו ידיים, קצב ברגליים

לצד התוכנית המקצועית זכו משתתפי הכנס השנתי

למגוון הופעות בידור ופנאי: מסיבת פתיחה

מקפיצה עם להקת "אתניקס", הופעות

סטנדאפ של אדיר מילר, רותם אבוהב, אבי נוסבאום

wow ובן בן ברוך, ומופעהמרשים בבימויו של חנוך רוזן. בתפריט האמנותי היו גם הופעות של עינת שרוף

עם שירים ישראליים, פבלו רוזנברג שאירח את

מארינה מקסימיליאן, והזמרת דיקלה במופע

חדש.


העשרה, ספורט ושיעורי תורה

בתחום הפנאי זכו באי הכנס להרצאות בתחומים שונים: הסקסולוגית

האמריקאית המיתולוגית ד"ר רות וסטהיימר הרצתה בנושא לאהוב ולחיות

מתוך עונג ואושר; צופית גרנט הרצתה על דלתות מסתובבות בחיים; אלון

אולמן, מנטור להצלחה מעשית ופריצת גבולות, הרצה על התפתחות אישית ועסקית; ומודי רובינשטיין הרצה על

אורח חיים בריא ועל ספורט מציל חיים. בכל בוקר בימי הכנס התקיימה פעילות גופנית בהדרכת מודי רובינשטיין, וניתנו

שיעורי תורה ומשפט עברי מפי הרב עו"ד אופיר סעדון.

המנחה עו"ד יראון פסטינגר

־יש לי תחושה שהספר מתאר פלנטה אחרת. מערכת המשפט בספר היא מערכת שמרנית. אצלנו חלה

ובתפי המשפט בתי במערכת רדיקלית ־התפתחות סתה את תפקידה. דוגמה לאותה פלנטה אחרת של

בספר. בהרחבה שנדון הביש עסק היא 40־50 לפני שנים ונמשכה המדינה בהנהגת כרסמה פרשה אותה

הזה שהעסק מעניין שונות. מוועדות ועדות הוקמו שבהן התנהל במשך שנים בלי בג"ץ, בלי פנייה לערכאות משפטיות, בלי כאן? עדיף מודל איזה - השאלה ונשאלת המדינה. למבקר פנייה

־האם באותן שנים הדמוקרטיה הישראלית הייתה נכה כתוצאה מהריסון המשפטי ומתפיסת בית המשפט השמרני את תפקידו? האם

אז היינו מדינה פחות דמוקרטית ונאורה?

"האתוס של משפטנים הגונים היום הוא לא צנוע"

מושב מיוחד עסק בספרו החדש של דניאל פרידמן "לפני המהפכה", ובין משתתפיו שרר קונצנזוס על הצורך בריסון משפטי פרופ' גביזון: "אין לנו מספיק אנשים טובים עם שיקול דעת ושכל ישר" חיים רמון: "לממשלה מותר

להחליט מה שהיא רוצה. לא טוב לכם? תחליפו אותה"

פרופ' דניאל פרידמן

הייתה בספר המטרה ההיסטוריה, להצגת מעבר ־להראות את המודל האחר. בית המשפט, למרות הש

מרנות שהייתה בו, הגן על זכויות של פרטים והייתה לו השפעה גדולה על החיים במדינה - אבל לא היו לו יומרה או רצון להתערב בניהול המדינה. היום כל שאלה נהפכת לשאלה משפטית, כי תמיד אפשר להציג

אותה כשאלה "האם זה סביר או לא סביר".להשתתף המשפט בית מבקש שבו לסופר־אקטיביזם המעבר של בתפקוד קשות פגע הלאה וכן חוקים לפסול המדינה, בניהול עמו־ 20 עד חמישה על אז השתרעו הדין פסקי המשפט. מערכת של שם כשמפרסמים היום היום. כמו עמודים מאות על לא דים, דין כותבים בסוגריים את השנה. פעם אם מספר ההליך היה פסק

דניאל פרידמןרות גביזוןיראון פסטינגר


משפט ופוליטיקה בעידן התמימות - בעקבות ספרו של פרופ' דניאל פרידמןלפני המהפכה

1/50 אפשר היה לדעת שפסק הדין בו ניתן בשנת 1950 או מקסימום בשנת 1951. היום כבר אי אפשר לדעת באיזו שנה ניתן פסק הדין

לפי מספר ההליך. בין להבחין השופטים של ליכולת נוגע והיום אז בין הבדל עוד אמת לשקר. אולי התקדמנו והיום הם יודעים, אבל אז הם לא ידעו.

־הקושי בבירור האמת הוא בעיה שהייתה אז ונשארה עד היום בעדות נגד עדות.

פרופ' רות גביזון

לנו מאוד. אנחנו שוכחים לנו קצת דבר שחסר זה ספר שמחזיר להסתכל בפרספקטיבה ולראות שיש פה מפעל פוליטי עצום. וכאן עולה השאלה אם עיקר תפקידו של המשפט לרסן את המפעל או אם

תפקידו לגבות את המדינה, לתת לה כלים וכן הלאה.לגבי מורכבת יותר קצת טענה לי יש והישן החדש המשפט בית בין המהפכה. נוטים שאנחנו ממה המשכיות יותר יש היה הישן המשפט בית למשל, לחשוב. כולל לזכויות, בנוגע אקטיביסט יותר

־זכויות פרוצדורליות במשפט הפלילי. בענייני דת ומדינה - בית המשפט היה מאוד

־אקטיביסטי ולא ניטרלי. הוא היה כוח ליבמדינה אנטי־תאוקרטי אנטי־דתי, ברלי

הישנה.ביחסי התעסק לא הישן המשפט בית חוץ ובענייני ביטחון ולא העלה את שאלת

־הלגיטימיות של האופי היהודי של המדי

נה. מבחינת בית המשפט של אז אלה היו אקסיומות. בית המשפט ־היום, שהוא הכי אקטיביסטי שהיה לנו, מסרב לדון עד היום בחו

קיות ההתנחלויות על פי המשפט הבינלאומי.אין לנו מספיק אנשים טובים עם שיקול דעת ושכל ישר. יש לנו תהליכי מינוי חולים שלא נותנים לתקן אותם. יש בעיות אמיתיות יותר גרועים אותם לתקן הניסיונות לפעמים אבל המינוי, בדרך

מדרך המינוי הקיימת. צנוע. הם נהפך היום לאתוס לא האתוס של משפטנים הגונים

אינט משקללי ושל עולם מתקני של בתפקיד עצמם את ־רואים רסים. אף אחד לא בחר אותם לשקלל אינטרסים. זה לא התפקיד

־שלהם, זה לא דמוקרטי. המשפט הוא אילוץ על המערכת ולא מכתיב למערכת.

יש לנו היום בעיה במקצועיות של מחוקקים. חברים מתוסכלים טיפ חוק הצעות מגישים ־בקואליציה רוד רעות, מזיקות, פוגעניות, ־שיות, חו הם פופוליזם. מתוך הבאות ־פות,

שבים שבדרך הזאת הם יתקנו את בית לא הוא כמובן לזה הפתרון המשפט. שבית המשפט יבטל את אותם חוקים, זה יהיה עוד יותר גרוע. אם המחוקקים

־כאמצעי נגד רוצים לשנות את בית המשפט, נוצרת מלחמה שאי אפשר לנצח בה. האתגר הגדול שלנו הוא לא להיכנס בכוחות האור כוחות למלחמת שוב החושך. חובה עלינו לתקן את התקלות

בצורה מושכלת ולא בכיפוף ידיים.

גביזון: "חברים מתוסכלים

בקואליציה מגישים

הצעות חוק טיפשיות,

פוגעניות, מזיקות, רעות,

רודפות, שבאות מתוך

פופוליזם. הם חושבים

שבדרך הזאת הם יתקנו

את בית המשפט. הפתרון

לזה כמובן הוא לא שבית

המשפט יבטל את

אותם חוקים"

גיא רוטקופףחיים רמון


רמון מדבר חופשי

"שלא כמו גיא )רוטקופף( שעדיין מדבר כמו מנכ"ל, אני יכול לדבר

חופשי", פתח חיים רמון. "אני לא מדבר חופשי", השיב מנכ"ל משרד המשפטים לשעבר, "כי עדיין יש לי

עתיד". רמון חייך והמשיך בפתיחות: "האמת היא שאני דיברתי חופשי

גם כשהייתי בתפקידים. אולי זאת הסיבה שאני כבר לא בתפקידים".

ד"ר גיא רוטקופףלא הוא השיפוטי האנטי־אקטיביזם לבית להוביל שנועדה ממערכה חלק לטובת המדינה. אף מגויס משפט שיהיה אחד לא רוצה בית משפט עליון שיאמר הן על כל דבר של הממשלה או הכנסת. אנחנו

־רוצים שבית המשפט יתערב, ושאדם שעניינו נפגע יוכל לפנות לבית המשפט. מכאן הוא גבולות המרחק ועד אקטיביזם חסר רב, אבל אנחנו צריכים למצוא את האיזון הנכון כך שבית המשפט העליון לא יחשוש

־מפני הכנסת. עם זאת, כשהרצון של הכנסת ברור בעניין מסוים, בית המשפט לא

יכול להעמיד את עצמו במקום אחר. אפשר לבטל את עילת הסבירות בסעיף

־חוק. אפשר לבטל את סעיף הפרת האמונים בסעיף חוק. מדוע זה לא קורה? משום

־שהכנסת לא ממש חופשית לעשות זאת. כשמנסים לעשות זאת נתקלים בביקורת שיש פה "בני אור" ו"בני חושך", וגם לכך יש השפעה. הכנסת צריכה לחוקק חוקים, להיות אמיצה ולעמוד על דעתה, ואני

מקווה שבעניין הזה אנחנו עומדים בפני שינוי חיובי.

חיים רמון

־היום לא לומדים על זכות העמידה כי כבר אין דבר כזה זכות עמי־דה. היום הכל משפטי. תארו לכם שבעניין בג"ץ ההתנתקות אדמו

נד לוי שהיה במיעוט היה דעת הרוב. מיד כל בני האור היו נהפכים

בג"ץ בג"ץ. על יורדים היו חושך. לבני הגור של תמיכה לו יש כי חזק כך ־כל

מים הכי חזקים בדרך כלל, והם לא רוב. הדמוקרטיה על מגן שבג"ץ כשאומרים זה כמו להגיד שירושלים מאוחדת מגנה על העם היהודי. על איזה דמוקרטיה הם מה להחליט מותר לממשלה מדברים? שהיא רוצה. לא טוב לכם? תחליפו אותה. בית המשפט כל הזמן מבטל חוקים, לא החוק - שרים מינוי למשל ישיר. באופן קובע שרק מי שהורשע לא יכול להיות שר. מי וגם זה, את ביטל מזמן המשפט בית שהוגש נגדו כתב אישום כבר לא יכול להיות שר. מדוע? על סמך מה? הכנסת מעולם לא היסוד חוקי את כשחוקקנו לכך. התכוונה

לא התכוונו לעשות מהפכה משפטית.

נשיא הכנס עו"ד זכי כמאל

ראויה משפטית־פוליטית אג'נדה פרידמן לפרופ' כי חולקין אין המהפכה', 'לפני ובמיוחד האחרונים, ספריו וכי ולהערכה להוקרה

־מסמלים את רישום ההיסטוריה המשפטית מנקודת ראותו של פרופסור למשפטים והיסטוריון. האקטיביזם השיפוטי איננו מילת גנאי. נהפוך הוא, הוא נדרש במדינה דמוקרטית שבה המערכת המשפטית בית כי תרומתו של זאת, חשוב להדגיש דינמית. לצד חייבת להיות המשפט העליון בפרשנות החוק והדין בישראל בראשותו של הנשיא אהרן ברק היא ייחודית וראויה.


משפט ופוליטיקה בעידן התמימות - בעקבות ספרו של פרופ' דניאל פרידמןלפני המהפכה

איזון באי־איזון

"שמעתי קולות שהפאנל הזה הוא לא מאוזן", אמר גיא רוטקופף

בפתח דבריו, ומיד הוסיף בחיוך: "וזאת מכיוון שרק חיים רמון ואני

אוהדי הפועל והיתר לא". יו"ר המושב, יראון פסטינגר, מיהר להגיב בעקיצה: "הפאנל מאוזן ויש בו ריבוי דעות בדיוק כמו בפאנל שהיה בבית

נשיא המדינה לפני כחודש". באותו פאנל בבית הנשיא אירח ריבלין את בכירי מערכת המשפט בכנס מיוחד

לציון כניסתה של השופטת נאור לתפקידה כנשיאת בית המשפט

העליון.

גביזון

"משפטנים הגונים

רואים את עצמם

היום בתפקיד של

מתקני עולם ושל

משקללי אינטרסים.

אף אחד לא בחר

אותם לשקלל

אינטרסים. זה לא

התפקיד שלהם, זה

לא דמוקרטי"

רוטקופף

"המחוקק צריך

לחוקק את חוק יסוד

החקיקה. מדוע זה

לא קורה? משום

שהכנסת לא ממש

חופשית לעשות

זאת. כשמנסים

לעשות זאת נתקלים

בביקורת שיש פה

'בני אור' ו'בני חושך'"

המרכז הרפואי לתיקון הראייה בלייזר ראול ולנברג 24 (מגדלי זיו), בנין D, ת"א

iQ הסרת משקפיים בשיטתהשיטה שמאפשרת להרבה יותר אנשים לראות ללא משקפיים הפתרון האופטימלי למשקפי הקריאה ולמשקפיים המולטיפוקליים

iQ בשיטת

ההחלמה קצרה

והחזרה לשגרה

מיידית

שיטת iQ היא

האלטרנטיבה

הבטוחה

להחלמה הכואבת

PRK לאחר

iQ בשיטת

ניתן לטפל

בבטיחות:

במספרים גבוהים

בקרניות דקות

ברוחק ראייה

בצילינדר

iQ היא שיטת הטיפול המתקדמת ביותר שלנו. הטיפול בשיטת iQ מתאים להרבה יותר מרכיבי כלא בעבר שנמצאו לרבים כולל משקפיים, iQ בשיטת הטיפול בלייזר. לטיפול מתאימים קלה, שלאחריו ההחלמה מאד, ובטוח מדויק

והחזרה לשגרה - מידית.

ובטוחה iQ היא גם האלטרנטיבה הטובה שיטת ביותר לכל מי שאינו רוצה ואינו מוכן לסבול את טיפול שלאחר והכואב הארוך ההחלמה תהליך

.ASA או LASEK PRK בשיטות כמו

למשקפי האופטימלי הפתרון - iQ שיטת הקריאה ולמשקפיים המולטיפוקליים

בהדרגה מופיע לחיים הארבעים שנות באמצע קושי בראייה לקרוב, רבים שלא הרכיבו משקפיים מספר וכעבור קריאה, למשקפי נזקקים מעולם לחלופין או למרחק, למשקפיים גם שנים

למשקפיים מולטיפוקליים.ב iClinic - בשיטת iQ ניתן להחזיר את הראייה בטוח קצר בתהליך והכל טווח, לכל הטבעית

וללא כאבים.

השישים לבני גם מתאימה iQ שיטת השבעים, וגם למי שנזקק למשקפיים לאחר

ניתוח קטרקט.

בשיטת iQ ניתן לטפל ברבים שנמצאו בעבר כלא מתאימים לטיפול בלייזר.

שיטת iQ מרחיבה את אפשרויות הטיפול בלייזר. בעלי מספרים גבוהים ואפילו גבוהים מאד יכולים בשיטת משקפיים. ללא בחדות ולראות לחזור iQ ניתן לטפל בקרניות דקות באותה רמת דיוק ניתן iQ רגילות. בשיטת כמו בקרניות ובטיחות ראייה ברוחק וגם בצילינדר, גם ביעילות לטפל ואפילו ברוחק ראייה גבוה, והכל בתהליך קצר עם

החלמה מהירה וללא כאבים.

*55567 www.i-clinic.co.il

http://www.i-clinic.co.il/

יחסי ישראל-ארצות הברית לאן?

מחלוקות ענייניותולא אישיות

אלוף )במיל'( יעקב עמידרורלשעבר ראש המטה לביטחון לאומי

מערכת היחסים בין שתי המדינות היא והרבה למטה שורשים הרבה עם עץ כמו

־ענפים למעלה. יש לה שלושה נדבכים מרכזיים: ברמה הראשונה, האופן שבו מדינת האמריקאי העם ידי על נתפסת ישראל הוא נתון הכרחי וחשוב, וצריך לעבוד קשה כדי לשמור את מערכת היחסית הנוכחית.

־זה לא טבעי. הרמה השנייה היא מערכת היחסים עם הקונגרס האמריקאי. הרמה השלישית היא מערכת היחסים עם האדמיניסטרציה

האמריקאית - הבית הלבן, הפנטגון.אישיות ולא ענייניות מחלוקות יש הברית לארצות ישראל בין וזה האיראני. והנושא הפלסטיני הנושא עיקריים: נושאים בשני הרבה יותר חשוב מכל מערכת יחסים אישית בין שני המנהיגים. כמו שאמר לי פעם קיסינג'ר בחדר סגור: "ארצות הברית תדע להסתדר בלי ישראל, בהפך אני לא בטוח". אנחנו צריכים את הקשר הזה יותר מהאמריקאים, וצריך לזכור את זה.

לעימותים עםארצות הברית יש מחיר

ד"ר יוסי בייליןנשיא חברת ביילינק

במזרח הברית ארצות של הברית בעלי של והניסיון מאוד, בעייתיים הם התיכון במזרח מהמדינות לצפות הברית ארצות להדק אז ורק דמוקרטיות להיות התיכון תלויה ישראל הצליח. לא הקשרים את למשל שסין והעובדה הברית, בארצות תעבור את ארצות הברית בתל"ג - אין לה משמעות. הדבר נכון גם מהכיוון השני: ארצות הברית יכולה לכעוס עלינו או לאהוב אותנו, אבל בסופו של דבר אין לה דמוקרטיה אחרת

במזרח התיכון שהיא יכולה לסמוך עליה. מנהיג עם מיותרים לעימותים נקלעים לעובדה שאנחנו זאת, ובכל העולם החופשי יש מחיר. למערכת היחסים האישית יש השפעה על שתי המדינות ברגע נתון. והרגע הנתון הזה הוא לא רגע אחד. העובדה שראש הממשלה לא מצא לנכון עד לרגע זה לשלוח נציג מטעמו כדי שידון עם האמריקאים בפרטי ההסכם, גם אם הוא גרוע, היא בלתי מתקבלת על הדעת. אנחנו כמו מי שאכל את הדגים הסרוחים וגורש מהעיר.

הוקרה למשפטנים התוכנית המקצועית של הכנס השנתי נחתמה בטקס חגיגי שבו חולקו אותות הוקרה, Honoris Causa, לשורת אישי משפט: השופטת בדימוס דליה דורנר, פרופ' סיני דויטש, עו"ד יראון פסטינגר, ד"ר יפעת ביטון, עו"ד אייל

גלובוס, עו"ד יובל אלבשן, ד"ר יואב ספיר, עו"ד מוריאל מטלון, עו"ד אמנון לורך, עו"ד חסן ג'בארין ועו"ד רותם ידלין. הטקס נערך במעמד ראש הלשכה עו"ד דורון ברזילי ונשיא הכנס עו"ד זכי כמאל. הנימוקים המלאים מופיעים באתר הלשכה.


הוקרה למשפטנים, יחסי ישראל־ארצות הבריתמושבים שונים

מחולל הטפסים החכם המאגד טפסים וחוזים מכל תחומי המשפט.

מכיל כ- 1,800 טפסים חכמים ודוגמאות חוזים חוסך זמן ועבודת הגהה מונע טעויות במילוי טפסים וחוזים מתעדכן באופן שוטף WORD שימוש קל ונוח באמצעות תכנת

מגוון טפסים ודוגמאות בערבית בתחומים:

בתי הדין השרעיים, בתי הדין הדרוזיים ובתי משפט לענייני משפחה.

مجموعة نماذج وأمثلة بالعربية بالمجاالت التالية:

المحاكم الشرعية, المحاكم الدرزية, محاكم شؤون العائلة.

"מתחילים מכאן"אסופת טפסים בסיסיים ודוגמאות

יסוד שכל עורך דין זקוק להם.

חדש!

להזמנות: 1-800-225-233"בית אופקים" - דרך מנחם בגין 82, 6713829, ת.ד. 14152 תל-אביב 6114101

טל': 03-6368222, פקס: 03-5624424www.pador.co.il


לא להישאר על הגדרעו"ד יהודה שפר

המשנה לפרקליט המדינה)אכיפה כלכלית(

בהטלת עניינה החדשה החקיקה כל הש בהון המאבק לצורך נוספות ־חובות

חור ובהלבנת הון. אני יודע שלא פופולרי זאת אבל הזאת, באכסניה זה את להגיד גיוס של סקטורים שלמים יש פה האמת. שנעשה כפי כישרים, שמוחזקים בציבור,

בשעתם גם עם הבנקאים, וזאת לטובת יתרון ציבורי. ־לדעתי היה צריך לאמץ את הסטנדרטים הבינלאומיים ככתבם וכ

לשונם. כל סטייה והתחכמות עלולות להזיק לישראל. כל דבר שאתם ־חושבים שהשגתם כהישג לטובת עורכי הדין או רואי החשבון - יע

ברו עליו בקפידה ברמה הבינלאומית ויזהו אותו.ההסדר לא שלם, ולא בטוח שהוא פועל לטובת עורכי הדין. עם זאת, אני אופטימי כי יש פה מרכיבים חשובים, בדיוק כפי שהתהליך

התפתח עם הבנקאים, והיום הם ממלאים את תפקידם כראוי. ־עורכי הדין לא ממש מבינים לקראת מה הם הולכים. התקנות החד־שות יכולות למנוע עבירות, ובזמן אמת יכולות לסייע לעורך הדין לה חליט באיזה צד של הגדר הוא נמצא במקום להישאר על הגדר.

יש ציפיות מעורכי הדיןעו"ד אביה אלף

לשעבר מנהלת המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה

־מרבית אוכלוסיית עורכי הדין היא אוכתופסים אנחנו איך חשוב ישרה. לוסייה או סף שומרי הם אם - הדין עורכי את והציפיות הדרישות נגזרות גם מזה לא. שלנו מהם. היות שיש לעורכי הדין היכולת למנוע עבירות, היות שיש להם הכישורים להתנהג מהם מצפים שאנחנו לומר לגיטימי והידע, המקצועיים אחרת. אם מגיע לקוח עם מזוודה שיש בה 150 אלף דולר במזומן,

ברור שזה חשוד. אם הציפייה שלנו מעורך הדין להיות שומר סף במובן המהותי -

־לא המתייפייף ולא הטכני - נכון לצפות מהם למילוי חובות, והחובות כאן הן בסיסיות. אמנם ריככו מאוד את הצעת החוק המקורית, עורכי איתו. החשש של לחיות תיקון שאפשר הוא והתיקון שעבר מה בין להבדיל מאוד קשה יהיה הרחב, החיסיון שלמרות הוא הדין שעורך דין עושה כמתווך פיננסי ובין פעולתו כמייצג בפעולות המנויות בחוק. אם יהיה יישום נכון מבחינה אתית, לא הרבה עורכי דין ייפלו בחוק. החשש האמיתי הוא שתהיה זליגה.

רוצים שינוי "רוב עורכי הדין לא עושים מספיק למען שינוי חברתי. בהובלה נכונה אפשר לרתום את החברות ואת התאגידים הגדולים לתרומה חברתית גדולה יותר", כך אמר עו"ד מוריאל מטלון במושב הסיום של הכנס שעסק בנושא עורכי דין כמקדמי שינוי

חברתי. את המושב הנחה עו"ד מעיין נוה, והשתתפו בו גם הסנגור הציבורי הארצי ד"ר יואב ספיר, עו"ד יובל אלבשן, העיתונאית גל גבאי, עו"ד אייל גלובוס, עו"ד רותם ידלין, עו"ד אמנון לורך ועו"ד הרן רייכמן. "מניסיוני, יש עורכי דין שמוכנים להתאבד בשביל הלקוח בלי לשמור

על מוסר ואתיקה", אמר אלבשן. "השינוי צריך לבוא מלמטה ולא מלמעלה. עלינו לחנך לערכים האלה ולהוציא מתוכנו את מי שסרחו".

חובות הזיהוי והכרת לקוח לעורכי דין ולרואי חשבון


עורכי דין כמקדמי שינוי חברתי; חובות הזיהוי והכרת לקוח לעורכי דין ולרואי חשבוןמושבים שונים

קח לך ריווחית\ עו"דונהל את חשבונותיך בסדר קצר, יעיל, מהיר!

קבל: תוכנת הנהלת חשבונות והפקת מסמכים

למשרד עורכי דין

ניהול פיקדונות והוצאות לקוח

הפקה ומשלוח במייל חשבוניות עם חתימה דיגיטלית

סליקת כרטיסי אשראי

Outlook -ניהול יומן פגישות ואנשי קשר באמצעות ה

60 יום ניסיון ללא תשלום

תמיכה שוטפת

שלם: רק 585 ₪ +מע"מ לשנה

עבור תמיכה שנתית!

אין תשלום בגין רכישת התוכנה

להזמנות ולפרטים נוספים: 03-7466300

www.rivhit.co.il

מבצע ללקוחות חדשים בלבדשנה ראשונה חינם

תחי

וורי

ה כנ

תי נוסף מבית התואיכו

ח פיתו

http://www.rivhit.co.il/


ילדים זה שמחההכנס בתמונות

מסיבת ילדיםהפנינג ההופעות והבילויים לא פסח כמובן גם על הילדים שבאו לכנס: מיקי הבדרנית במופע מוזיקלי, נוי והדר במיטב הלהיטים,

מופע "הופ" בהשתתפות שרון שחל והדמויות האהובות מהערוץ, בן רביד כוכב

הסדרה "גאליס", אסף אשתר במופע של אספון, וכוכבי סדרת "השמינייה" דני לשמן

ושירה וילנסקי.

גם השנה זכתה לשכת עורכי הדין לארח בכנס השנתי נציגים רבים דין עורכי כ־15 של משלחת עמדה הכנס במרכז שונות. ממדינות

עור משרד גרינברג־טראוריג, בכירים תפקידים בעלי ־אמריקאים, כי הדין השני בגודלו בארצות הברית. בין המשתתפים היו גם עו"ד גארי עפשטיין, ראש המשרד בישראל, וכן עו"ד הילרי בס, שנבחרה

לנשיאות ה־American Bar Association לשנת 2017. נציגי לשכות מאיטליה, מפולין, מאוסטריה, עוד השתתפו בכנס ברשימת עוד מניגריה. ואף מקנדה מקרואטיה, מגרמניה, מצרפת, סלזאק, מריה האירופית הלשכה נשיאת היו המכובדים האורחים נשיא הלשכה הקרואטית רוברט טראבס, וכן סגנו מלאדן קלאסיק

ומנכ"ל הלשכה הגרמנית ד"ר קורדברוגמאן.הכנס הבינלאומי שולב השנה בכנס הכללי, ודוברים בכירים מטעם

־גרינברג-טראוריג השתתפו במושבים בתחומים שונים. במושב המקדים, שעסק בהתמודדות העולם עם ארגוני טרור, השתתף עו"ד פיטר הוקסטרה, לשעבר יו"ר הוועדה לענייני מודיעין בקונגרס האמריקאי.

במושב הפתיחה שנערך ביום השני לכנס ועסק בזכותה של ישראל להגנה עצמית השתתף עו"ד גרג קיהו, שכיהן כתובע מטעם ארצות שגריר גם השתתף זה במושב חוסיין. סדאם של במשפטו הברית ארצות הברית בישראל דן שפירו, שנשא דברים בפתיחת המושב. גם נשיאת ה־ABA הנבחרת, עו"ד בס, השתתפה במושב בנושא יחסי

ישראל־ארצות הברית. הבינלאומי הפורום יו"ר עמלו הבינלאומית התוכנית הפקת על עו"ד גדעון פישר, סמנכ"ל הלשכה עו"ד אלי נקר, והממונה על קשרי החוץ בלשכה עו"ד בשמת מיודובניק.

התקבצו ובאו

נציגי לשכות מכל העולם, ובראשם בכירי הפירמה הבינלאומית גרינברג־טאוריג, השתתפו השנה במושבים מרכזיים רבים בכנס השנתי והוסיפו הרבה צבע ועניין


סיכום בניחוח חו"לבינלאומי

שגריר אורח אורח מיוחד בכנס היה שגריר ארצות הברית בישראל

דן שפירו. "להיות בחדר קטן עם מאות עורכי דין זה טבעי מאוד למי שלמד בוושינגטון", אמר שפירו, שנשא את

החלק הראשון של דבריו בעברית. "הנשיא אובמה", אמר השגריר, "הנחה את

הצוות לביטחון לאומי לעבוד יד ביד עם הממשלה החדשה. צריך למצוא את הדרך לפתרון שתי המדינות, משום שאין פתרון אחר". בציוץ בחשבון הטוויטר שלו פרסם

שפירו תמונה משותפת עם ד"ר רות וסטהיימר וכתב: "ראו את מי פגשתי בכנס

של לשכת עורכי הדין. אני מעריץ גדול!"

ברוכים תהיו כבכל שנה נערך בכנס קוקטייל קבלת פנים חגיגי לאורחים מחו"ל שבאו להשתתף במושבים השונים. את הקוקטייל, שנערך בשיתוף הפירמה הבינלאומית GT גרינברג־טראוריג, אירחו ראש הלשכה דורון ברזילי, נשיא הכנס זכי כמאל, עו"ד גדעון

פישר ועו"ד גארי עפשטיין. שגריר ארה"ב בישראל, דן שפירו, כיבד את הנוכחים בהשתתפותו. עו"ד פישר ועו"ד מיכאל קמפינסקי, יו"ר הוועדה לקשרי הלשכה

עם אוסטריה וגרמניה, העניקו תשורה לקונסול הגרמני לודוויג בלאורוק, ידיד אוהד של הלשכה ואורח ותיק בכנס השנתי, שמסיים את תפקידו

בחודש יולי הקרוב.

דן שפירו גדעון פישר עם רות וסטהיימר


סטודנטים היום לומדים יותרפרופ' סיני דויטש

דיקן בית הספר למשפטים במכללה האקדמית נתניה

עורך דין שעובד 40 שנה במקצוע לא שם והידע ויותר יותר יודע לב שכל שנה הוא שלו גדל, ולכן תמיד נראה לו שהמשפטנים

למ הספר מבתי עכשיו שיצאו ־הצעירים של הידע למעשה פחות. יודעים שפטים לא אני גדל, אבל ולכן הפער גדל הוותיק חושב שזה מצב הדברים האובייקטיבי. למרות הביקורת, סטודנטים

היום לומדים יותר מאשר פעם. שמגיע מי גבוהה. להשכלה במוסדות הבעיה את רואה לא אני זה משהו שבאים נימוסים למשל ונושא של לשם מגיע עם מטען, איתו מהבית ואינו קשור לחינוך המשפטי.

צריך לחנך לרב־תרבותיותפרופ' עליאן אלקרינאוי

נשיא המכללה האקדמית אחווה

כל מוסד אקדמי צריך לשאול את עצמו מה תפקידו מעבר להענקת תארים. מה הוא עושה כדי לחנך. צריך להטמיע שונות ורב־

תרבותיות בסטודנטים שלנו. צריך לעשות פעילות אקדמית כדי לקדם את השיח. יש

לע היהודים בין היחסים במערכת ־קרע ואנחנו איתן", "צוק מאז שהחריף רבים

כאנשי חינוך צריכים לחשוב מה לעשות כדי להקטין את הנזק. נכון, אני גדלתי בתנאים קשים והגעתי לאן שהגעתי, אבל בסופו של דבר אני אדם בודד. בתפקידי היום אני חושב שאנחנו צריכים לפעול בצורה מערכתית. למערכת החינוך יש תפקיד חשוב בקבלת האחר ובמניעת מצב שבו אחד מסתכל על האחר מלמעלה.

כמעט ונפגעזה לא נפגע

עו"ד שלמה למברגרפרקליט מחוז תל אביב )פלילי(

האינסטינקט של כולנו להתייחס לתוצאה דבר של שבסופו משום ונכון, בריא הוא הענישה לא באה רק להתמודד עם הפגם המוסרי, אלא להלום גם את התוצאה. זה גם בדבר המחוקק בתיקון לידי ביטוי בא 113 המדבר בין היתר על הלימה בענישה.

־השאלה המוסרית ברורה לי, אבל מה לעשות - כמעט ונפגע זה לא כמו נפגע.

נורמ לאנשים גם לקרות יכולות דרכים לכולנו שתאונות ־ברור זאת, במקרים ולמרות טיביים, לכולנו. תאונה שנהיה אשמים בה. המתאימים ראוי גם ראוי להטיל עונשים כבדים על אנשים ש"רק" גרמו לחבלות קשות ולא למוות. במקרים המתאימים אנחנו מגישים היום כתבי אישום בסעיף של הריגה, למשל במקרה שמישהו עבר במודע באור אדום או עקף בקו הפרדה לבן.

משפט וחינוך

הקשר בין תוצאות התאונה לעונש


הקשר בין תוצאות התאונה לעונש; משפט וחינוךמושבים שונים

עיכוב ביציאה לדנינו

"זה לא הכנס הראשון שלי, אמר המפכ"ל רב־ניצב יוחנן דנינו בדברי הברכה שנשא במושב הפתיחה

של הכנס, "אבל אני קובע שזה הכנס האחרון שלי. סיימתי ארבע שנים, אבל קיבלתי עיכוב ביציאה".

דנינו הוסיף שכמו השרה שקד גם הוא נאלץ לעזוב, "אבל לא בגלל שאני חבר בקואליציה של 61 אלא

פשוט כי יש עבודה".המפכ"ל דנינו גם נתן בכנס את האות לחשיפת

פרשת "512" שכללה מעצר של כמה מראשי עולם הפשע. "בימים הקרובים תתפרסם חקירה

מהגדולות והמשמעותיות שנוהלו נגד ארגון פשע", גילה דנינו לראשונה.

מוצרי האזנה, ריגול, מצלמות נסתרות ואבטחה אישית.

03-536-59-59

מצלמה מינימצלמה בשעון יד מצלמה בשעון שולחניהאזנה מרחוק

יבוא ומכירת

ביצוע בדיקה לגילוי האזנות וצילום נסתר בבית, במשרד, ברכב ובסלולרי

בית הפרקליטים מיגדל המוזיאון י.ד.ברקוביץ 4 ת"א טל. 03-6963270, פקס. 03-6090366הרצל 75, ת.ד. 12026, נהריה 22102 טל. 04-9929990, פקס. 04-9929989

[email protected]

עוסק בדין הגרמניד"ר יובל חן, משרד עורכי דין

מוכר מטעם בתי המשפט1. חוות דעת משפטיות במגוון תחומים.

2. ייצוג וקשירת קשרים עם בנקים בגרמניה ומוסדות אחרים.3. בדיקות ועריכת הסכמים עם חברות וגורמים שונים בגרמניה.

4. הקמת מערכי שיווק וחברות בגרמניה ויעוץ בענייני מיסוי.5. ייצוג חברות גרמניות בהליכים משפטיים בישראל.

6. הסדרת מענקים למשקיעים במזרח גרמניה.7. טיפול בעניין השבת רכוש, אזרחות גרמנית, ירושות ומקרקעין.

8. ייעוץ בנוגע להליכים משפטיים בגרמניה.

)b.sc., j.d.( עו"ד רזיאל גסלרעוסק בדין ארה"ב

חבר לשכות עורכי דין בקליפורניה )1981( ובארץ )1993(הפדראלי לדין הנוגע בכל בביהמ"ש מומחה עדות ומתן דעת 1. חוות מסחר, משפחה, דיני ירושה, בענייני לרבות בארה"ב החל ומדינתי

חברות, וכו'.ישראלים דין פסקי ואכיפת בארץ אמריקאים דין פסקי 2. אכיפת

בארה"ב )באמצעות עמיתים בארה"ב(.בארה"ב המתנהלים משפטיים להליכים הנוגע בכל 3. ייעוץ

ו/או בארץ בדין ארה"ב.4. בוררות - בדין ארה"ב ו/או באנגלית.

בית שרבט, רח' קויפמן 4, קומה 2, ת"א 68012 טלפון: 03-510-0189, פקס: 03-516-0960

www.gessler.co.il

הכנה לתביעות ובוררויות

צוות מומחים בתחומים שנים בעלי ניסיון רב שנים,

מרכז ומכין את החומרסודיות מובטחת

[email protected] :מייל

054-4669000/9 ��

��

עו"ד ליאון פיין

עוסק בדין האמריקאי ייעוץ, חוות דעת וטיפול - ירושה,

נדל"ן, חוזים, נזיקין, מעמד אישי, תביעות אזרחיות,אכיפת פסקי חוץ ועוד.

61204 105, תל אביב רחוב החשמונאים טל': 03-5614340 פקס: 03-5621539

[email protected]


http://www.gessler.co.il/




ראש לשכת עורכי הדין עו"ד דורון ברזיליסיכום קדנציה

לאחרונה ע הדין, עורכי ראש לשכת ברזילי, דורון ו"ד הסתיים הכנס השנתי ה־15 שנערך באילת כמדי שנה

בשנה. איך היית מסכם את הכנס?לשמחתי, הכנס השנה היה הגדול ביותר מאז הוחלה מסורת הכנסים השנתיים. השתתפו בו כ־4,000 איש, בהם בכירים

־מעולם המשפט ובראשם שרת המשפטים שהגיעה מיד לאחר השושיקוליהם בכנס, להשתתף שלא בחרו השופטים לצערי, בעתה. הבאים. בכנסים אותם שנראה מקווה ואני כך, על לי צר עימם. ונוכח התגובות הרבות שקיבלנו, אני וחברתית, מבחינה מקצועית חושב שהכנס, שהתפרס על פני עשרה בתי מלון, היה מוצלח ביותר.

"קדנציה לא פשוטה"

אתה מסיים ארבע שנים בראשות לשכת עורכי הדין. איך אתה מסכם את הקדנציה?

־הקדנציה הזאת הייתה מאוד לא פשוטה, והיא המחישה את הב־עייתיות בחוק לשכת עורכי הדין ובמבנה הלשכה. אף על פי שנבח

רתי לראשות הלשכה בבחירות אישיות, נוצר מצב שהייתי במיעוט במוסדות המרכזיים של הלשכה. לצערי, כאשר יש מועצה לעומתית לעומד בראשה, יש קושי רב לפעול ולשנות. לכן נאלצתי להשקיע זמן ומאמץ מול מועצה שבעיניי לא ראתה את טובת החברות והחברים

אלא רק את עצמה. המרכזי, בוועד רוב לייצר כשהצלחתי כשנה, לפני הגיע השינוי פעילות תוצאות: משוב השופטים, להגיע גם החלו זאת ובעקבות הפורומים, מינוי מנכ"ל, מינוי לוביסטים ומאבקים בכנסת כגון חוק

־חובת הדיווח בנושא הלבנת הון, מערך השתלמויות שהרחבנו במסגרת המכון להשתלמות ובו נערכים ימי עיון ברחבי הארץ ללא עלות, המאבק בהסגת גבול המקצוע וכאלף תלונות שטופלו בנושא הזה. שיתופי קיימנו הלשכה, של הכלכלית החברה את הקמנו כן, כמו

�"למרות�שקשרו�לי��את�הידיים�והרגליים,� הצלחתי להניע

את הרכבת הזאת" בתום ארבע שנים בראשות לשכת עורכי הדין מסכם עו"ד דורון ברזילי

את הקדנציה ומדבר על הקשיים בדרך )"מבחינתי הלשכה התחילה לתפקד רק בשנה

האחרונה"(, על ההישגים ובראשם משוב השופטים )"מדובר בכלי חיוני וחשוב"( ועל הצורך

בשינוי מבנה הלשכה )"יש להחזיר את המשילות"(

שלומי שני


עורכי לכלל תשלום ללא הפתוח דין פסק אתר עם למשל פעולה ־הדין, קידמנו עבור עורכי הדין הצעירים את פרויקט המנטורים והר

הפרקליטים, ארגון למען פעלנו חתימה, אימות פרויקט את חבנו לצאת שראוי שחשבנו גורם כל ולמען המשפטיים העוזרים למען

לעזרתו. מדובר בשלל פעילויות בנושאים שונים.אגב, לאחר משא ומתן ארוך ועקרוני הצלחנו גם לסיים סוף סוף את ההתקשרות עם החברה המפעילה הקודמת של מועדון הצרכנות והשקנו מועדון צרכנות חדש, איכותי וחזק, שעורכי הדין כבר יכולים

ליהנות ממנו. כלומר מבחינתך הלשכה התחילה לתפקד רק בשנה האחרונה?

ממש כך. למרות שקשרו לי את הידיים והרגליים, הצלחתי להניע ־את הרכבת הזאת כדי להוביל עבור ציבור החברים שינויים משמעו

תיים וחשובים שאת חלקם מניתי.־מהם האתגרים המרכזיים שעומדים בפני הלשכה בשנים הקרו

בות?קודם כל צריך להחזיר את המכובדות ללשכה. להחזיר את הגאווה, דין במדינת עורך הזיק בעיניים כשאתה אומר שאתה להחזיר את ישראל ולהחזיר את היכולת להתפרנס בכבוד. צריך גם להחזיר את אפעל כך לשם יתממש. אכן הבוחר שרצון כך ללשכה, המשילות

הלש מבנה לשינוי הרפורמה את לאשר כדי המשפטים שרת ־עם כה. הרפורמה תביא לשני שינויים משמעותיים בכל הקשור לפעילות

־הלשכה והתנהלותה. הראשון, יציבות ואחדות בין כל מוסדות הלותוכל לטפל בע בקול אחד, כגוף אחד, כך שהלשכה תפעל ־שכה,

נייני החברים שלה באופן מיטבי. השני, השינוי במבנה ההתמחות ובמבחני ההסמכה שיביא לפתרון סוגיית הצפת המקצוע ולפיחות ההולך וגובר במעמדם של עורכי הדין. אני סבור גם שהלשכה צריכה ויכולה להיות רזה יותר ויעילה יותר באמצעות הפחתה בדמי החבר. כשהתמניתי לתפקיד בדקנו וגילינו שכ־50% מתקציב הלשכה הולך

"כאשר�יש�מועצה�

לעומתית�לעומד�

בראשה,�יש�קושי�רב�

לפעול�ולשנות.�לכן�

נאלצתי�להשקיע�זמן�

ומאמץ�מול�מועצה�

שבעיניי�לא�ראתה�את�

טובת�החברות�והחברים�

אלא�רק�את�עצמה"�

"הלשכה צריכה להיות יעילה יותר ורזה

יותר". ברזילי ליד בית הפרקליט בתל אביב

צילומים: יוסי זמיר



אחוזים בעוד שוקולד, וסדנאות קוקטיילים כגון רשות לפעילויות בודדים בלבד מעורכי הדין משתתפים בפעילויות הללו. את זה צריך

לשנות. החולפת בקדנציה הלעומתית שהסיטואציה מבין ודאי אתה הביאה בסופו של דבר בעיקר לתחושת מיאוס בקרב עורכי הדין

מפעילות הלשכה.אם גם המצב היה זה אבל ההווה, על להסתכל אוהבים אנשים מסתכלים אחורה בטווח של 20 השנים האחרונות. לצערי, הלשכה זרמים לעומתיים, ועם ומתפקדת עם הרבה מאוד חסמים תפקדה וזאת משום שחוק הלשכה לא תוקן מאז שנת 1961 והוא לא מתאים

למצב הנוכחי נוכח הגידול העצום במספר עורכי הדין.

"המשוב התבצע והשמים לא נפלו"

מחיר בגינו ושילמת שלך, הדגל פרויקט היה השופטים משוב אישי כבד. היה שווה?

יכול להיות שבאופן אישי לא הייתי צריך את זה, אבל חשתי שאני לא יכול לבגוד בחבריי עורכי הדין. לא בכדי לא היה בעשר השנים האחרונות ראש לשכה שהעז להתעסק בנושא הזה. המשוב הוא כלי להיות צריכה היא שבו במקום הלשכה את שהעמיד וחשוב חיוני בציבוריות הישראלית. יש לי המון כבוד והערכה למערכת המשפט ולשופטים. עם זאת, כפי שאמרתי בעבר, מערכת המשפט אינה מעל החוק, היא משרתת את החוק. המשוב הוכיח שלמרות כל הביקורות

־וההכפשות התעוררנו למחרת המשוב, וראו זה פלא: מערכת המשפט עומדת חזקה ואיתנה, והשמים לא נפלו.

ועד מזו, תוצאות המשוב הוכיחו עד כמה המערכת טובה יתרה ־כמה השופטים ראויים. הרי האינטרס של כולנו הוא לחזק את מע

רכת המשפט, אף אחד לא רוצה להרוס אותה או לפגוע בה. כולנו רוצים לדעת שהמערכת פועלת נכון, והמהלך הזה נעשה כדי לקדם,

לרומם ולחזק אותה. אגב, אחת מתוצאות הלוואי של המשוב היא שבעקבותיו משרדי ומתייעצים ואחרות כאלה בשאלות אותנו מערבים רבים ממשלה ובעל משפיע כגוף הלשכה את למצב סייע המשוב כלומר איתנו.

אמירה כפי שאנחנו רוצים ושואפים להיות. ־מה בעיניך היתרון הגדול של המשוב בהשוואה לאמצעים אח

רים?־משוב השופטים נותן אינדיקציה למה שקורה באולם עצמו - מב

התיק, ההיכרות שלו את בדין, מבחינת בקיאות של השופט חינת מבחינת המוכנות שלו, ולמעשה מבחינת שורה של פרמטרים שאינם

המש במסגרת לדיון או לערעור נתונים ואינם הדין מפסק ־חלק מערכת את לשרת נוספת דרך זו ובעינינו תחליף, לזה אין פטית. המשפט. יש במערכת בעיות שונות שאפשר לפתור בדרכים שונות,

ופתרון אחד לא בהכרח סותר פתרון אחר.

כדאי להזכיר שהמשוב שנערך לפני כעשור הוביל לאפשרות של ־הקמת נציב תלונות על שופטים, וכולם התקוממו. והנה היום אנח

נו רואים שנציבות התלונות על שופטים היא עובדה מוגמרת, וטוב שכך.

כעשור לפני גם השופטים ידי על שימוש נעשה החרם באקט כשהוכרז על משוב. הבאת את זה בחשבון כשיצאתם לדרך הפעם?

"צריך�להחזיר�את�המכובדות�ללשכה.�

להחזיר�את�הגאווה,�להחזיר�את�הזיק�בעיניים�

כשאתה�אומר�שאתה�עורך�דין�במדינת�ישראל�

ולהחזיר�את�היכולת�להתפרנס�בכבוד"



להזמנות: 1-800-225-233“בית אופקים” - דרך מנחם בגין 82 ת”א 6713829, ת.ד. 14152 תל-אביב 6114101 טל’: 03-6368222, פקס: 03-5624424

info@lawpub .co . i l www או בדוא”ל: .pador .co . i l ן גם דרך החנות הוירטואלית: ניתן להזמי

על דיני הסמכות של בתי המשפט בעניינים אזרחיים מאת עו”ד משה קשת

ראה אור ספרו החדש של המלומד עו”ד משה קשת בנושא דיני הסמכות של בתי המשפט בעניינים אזרחיים. סמכותו של בית משפט אזרחי היא הבסיס יוגש בטרם לה. שהוקנו בעניינים רק לדון רשאית שיפוטית ערכאה לפעילותו. הליך משפטי, יש לברר לאיזו ערכאה ניתן להגישו. ספר זה דן באופן מקיף בסוגיית הסמכות על היבטיה השונים: מהותה של סמכות; סוגי סמכויות – עניינית, מקומית האזרחיים השונים, המשפט בתי בין השפיטה סמכות התפלגות ובינלאומית; גם ועוד. בפרקי הספר מתוארת והמנהליים; הנפקות של חוסר סמכות שיפוט;

התפתחותם של הדינים השונים. המחבר הוא מומחה בסדר דין אזרחי.“המחבר, עו”ד משה קשת, שידו רבה לו בנושא ה”זכויות הדיוניות” מצביע בספרו ומקומית. הוא גם בינלאומית על ההיבטים השונים של הדיבור “סמכות” עניינית מפרט את ההתפתחויות בפסקי הדין השונים המבקשות “לרכך” את תוצאותיו של הדיבור “חוסר סמכות”, מבחינתו העניינית על ידי דוקטרינות של השתק ובטלות ומעודכנת את המצב המשפטי הקיים בנושא יחסית...הספר מציג בצורה מלאה הסמכות בעניינים אזרחיים על כל היבטיו, ונותן בידי המשפטנים, עורכי דין ואנשי אקדמיה, מכשיר חשוב שבו יוכלו להיעזר בעבודתם היומיומית, ועל כך ראוי הוא שיבוא על הברכה”. ד”ר שלמה לוין, המשנה לנשיא בית המשפט העליון )בדימוס(.

בספר 550 עמודים )מהדורה 2015( והוא מכיל מפתחות עניינים.

דיני ז”ל, שרשבסקי בנציון ד”ר העליון, המשפט בית שופט של הנודע ספרו משפחה, זוכה עתה למהדורה חדישה, מורחבת ומעודכנת, שנכתבה )בחלקיה באקדמיה המומחים מן קורינאלדי, מיכאל פרופ’ בידי ונערכה החדשים( החדשה, במתכונתו בספר, וירושה. משפחה דיני בתחום ובפרקטיקה ההתפתחות וסיכום לתיאור עטו מפרי וחידושים פרקים מוסיף קורינאלדי והפסיקה החקיקה חידושי לאור המשפטית-ההלכתית-החברתית-הדינמית, של ייחודה .)2015 ראשית עד 1995 )משנת למשפחה המשפט בית בעידן הופך התיאוריה האקדמית עם הפרקטיקה, היצירה החדשה, המשלבת את דיני בתחום העוסקים משפחת לכל Text-book-ול מקיף דרך למורה אותה נכלל הזוג, בני בין הממון יחסי בתחום המקיפים החידושים בצד המשפחה. בין פנסיוני חיסכון לחלוקת החוק :2014 משנת החדשים בחוקים דיון בספר זוג )הוראת בני בין זוג שנפרדו, התשע”ד-2014; החוק להסדר התדיינויות בני שעה(, התשע”ה-2014. כן נסקרים בספר השינויים בדיני מזונותיהם של האישה המשותפת ההורית האחריות דיני וכן וספציפי, חלופי מדור לרבות והילדים, את חושף הספר ההורים. בין המזונות נטל חלוקת על והשפעתם לילדים הביטול למעשה לרבות העדכנית הרבנית בפסיקה הגירושין בדיני החידושים

של הכרזת מורדת; התרה רבנית של נישואין אזרחיים ועוד עניינים רבים.

הספר מכיל 2 כרכים )כ-1,100 עמודים( מועד אספקה משוער )כרך א'(: יולי 2015

דיני משפחה מאת ד"ר בנציון שרשבסקי, פרופ' מיכאל קורינאלדימהדורה מעודכנת ומורחבת בליווי תוספות והשלמות מאת

פרופ’ מיכאל קורינאלדי )2015(

מחיר הספר: במקום 780 ₪

650 ₪ )כולל מע”מ(*)לא כולל דמי משלוח( *בתוקף עד 30/06/2015

מחיר כרך א': )550 עמודים(במקום 760 ₪


משה�קשת

על�דיני�הסמכותשל�בתי�המשפטבעניינים�אזרחיים

משה�קשתעל�דיני�הסמכותשל�בתי�המשפטבעניינים�אזרחיים

ÔÈ„‰†ÈÎ¯ÂÚ†˙Î˘Ï†Ï˘†˙ÈÏÎÏÎ‰†‰¯·Á‰†˙È·Ó

Ï˘†¯Â‡Ï†‰‡ˆÂ‰˙ÈËÙ˘Ó†˙Â¯ÙÒ

Law Books Publishing House

ספרחדש!!!

ספרחדש!!!

־בסופו של דבר אני נציג ציבור עורכי הדין ולא נציג ציבור השוהמשפט מערכת את ולשמר לשמור לנסות תפקיד לי ויש פטים, לעשות היא המשמעות אם מאמין. שאני וכפי שהתחייבתי כפי מהלך לא אהוד על קהל השופטים, צר לי, אבל לא לזה התכוונתי.

־אני שמח שהמשוב נעשה, הוא תרם להגברת אמון הציבור במעבשנים גם להתבצע ימשיך הוא בי תלוי יהיה וככל שהדבר רכת,

הקרובות.

"איילת שקד תהיה שרה מצוינת"

- משפטים שרי שלושה מול הלשכה פעלה הקדנציה במהלך יעקב נאמן, ציפי לבני ואיילת שקד שמונתה לאחרונה. כיצד היית

מתאר את שיתוף הפעולה עם שרי המשפטים?־אמנם קיימנו ישיבות עבודה סדירות עם שרי המשפטים, אבל לצ

ערי ונוכח אי היציבות השלטונית, לא הייתה המשכיות. עד שהשרה ויוזמות שהיו ורפורמות לעניינים הסתיימה הקדנציה, נכנסה לבני

־מונחות על השולחן לא יצאו לפועל. עם זאת, לפחות הונחו היסודות, וקיימות תוכניות מלאות ומוגמרות, כך שאני בטוח שעם השרה

החדשה יהיה לנו הרבה יותר קל לממש אותן. מה עמדתך על הביקורת שנשמעה עם מינויה של איילת שקד

לשרת המשפטים?אני חושב שהמערכת המשפטית רגישה מאוד לביקורת, אך צריך אחד ואף המשפט, מערכת טובת היא כולם של שהמטרה לזכור לא רוצה לפגוע בה חלילה. יש עמדות ותפיסות עולם שונות, ואם זה לא אומר שהוא בא לפגוע מישהו מביע עמדה שונה או חריגה ובשורה לו ולראיה משוב השופטים שהשופטים התנגדו במערכת,

התחתונה הוסיף נקודות למערכת. ־אני חושב שהשרה שקד תהיה שרה מצוינת, והלשכה תעמוד לצי־דה ותסייע לה. אני סמוך ובטוח שלאחר שהשרה תלמד את הסו

גיות, לשכת עורכי הדין תהיה שותפה פעילה לנושאים שעל הפרק ותוכל להשמיע את עמדתה בהם.

"הכנס השנתי היה מוצלח ביותר". ראש הלשכה בנאומו במושב הפתיחה באילת בחודש שעבר


להזמנות: 1-800-225-233“בית אופקים” - דרך מנחם בגין 82 ת”א 6713829, ת.ד. 14152 תל-אביב 6114101 טל’: 03-6368222, פקס: 03-5624424

info@lawpub .co . i l www או בדוא”ל: .pador .co . i l ן גם דרך החנות הוירטואלית: ניתן להזמי

על דיני הסמכות של בתי המשפט בעניינים אזרחיים מאת עו”ד משה קשת

ראה אור ספרו החדש של המלומד עו”ד משה קשת בנושא דיני הסמכות של בתי המשפט בעניינים אזרחיים. סמכותו של בית משפט אזרחי היא הבסיס יוגש בטרם לה. שהוקנו בעניינים רק לדון רשאית שיפוטית ערכאה לפעילותו. הליך משפטי, יש לברר לאיזו ערכאה ניתן להגישו. ספר זה דן באופן מקיף בסוגיית הסמכות על היבטיה השונים: מהותה של סמכות; סוגי סמכויות – עניינית, מקומית האזרחיים השונים, המשפט בתי בין השפיטה סמכות התפלגות ובינלאומית; גם ועוד. בפרקי הספר מתוארת והמנהליים; הנפקות של חוסר סמכות שיפוט;

התפתחותם של הדינים השונים. המחבר הוא מומחה בסדר דין אזרחי.“המחבר, עו”ד משה קשת, שידו רבה לו בנושא ה”זכויות הדיוניות” מצביע בספרו ומקומית. הוא גם בינלאומית על ההיבטים השונים של הדיבור “סמכות” עניינית מפרט את ההתפתחויות בפסקי הדין השונים המבקשות “לרכך” את תוצאותיו של הדיבור “חוסר סמכות”, מבחינתו העניינית על ידי דוקטרינות של השתק ובטלות ומעודכנת את המצב המשפטי הקיים בנושא יחסית...הספר מציג בצורה מלאה הסמכות בעניינים אזרחיים על כל היבטיו, ונותן בידי המשפטנים, עורכי דין ואנשי אקדמיה, מכשיר חשוב שבו יוכלו להיעזר בעבודתם היומיומית, ועל כך ראוי הוא שיבוא על הברכה”. ד”ר שלמה לוין, המשנה לנשיא בית המשפט העליון )בדימוס(.

בספר 550 עמודים )מהדורה 2015( והוא מכיל מפתחות עניינים.

דיני ז”ל, שרשבסקי בנציון ד”ר העליון, המשפט בית שופט של הנודע ספרו משפחה, זוכה עתה למהדורה חדישה, מורחבת ומעודכנת, שנכתבה )בחלקיה באקדמיה המומחים מן קורינאלדי, מיכאל פרופ’ בידי ונערכה החדשים( החדשה, במתכונתו בספר, וירושה. משפחה דיני בתחום ובפרקטיקה ההתפתחות וסיכום לתיאור עטו מפרי וחידושים פרקים מוסיף קורינאלדי והפסיקה החקיקה חידושי לאור המשפטית-ההלכתית-החברתית-הדינמית, של ייחודה .)2015 ראשית עד 1995 )משנת למשפחה המשפט בית בעידן הופך התיאוריה האקדמית עם הפרקטיקה, היצירה החדשה, המשלבת את דיני בתחום העוסקים משפחת לכל Text-book-ול מקיף דרך למורה אותה נכלל הזוג, בני בין הממון יחסי בתחום המקיפים החידושים בצד המשפחה. בין פנסיוני חיסכון לחלוקת החוק :2014 משנת החדשים בחוקים דיון בספר זוג )הוראת בני בין זוג שנפרדו, התשע”ד-2014; החוק להסדר התדיינויות בני שעה(, התשע”ה-2014. כן נסקרים בספר השינויים בדיני מזונותיהם של האישה המשותפת ההורית האחריות דיני וכן וספציפי, חלופי מדור לרבות והילדים, את חושף הספר ההורים. בין המזונות נטל חלוקת על והשפעתם לילדים הביטול למעשה לרבות העדכנית הרבנית בפסיקה הגירושין בדיני החידושים

של הכרזת מורדת; התרה רבנית של נישואין אזרחיים ועוד עניינים רבים.

הספר מכיל 2 כרכים )כ-1,100 עמודים( מועד אספקה משוער )כרך א'(: יולי 2015

דיני משפחה מאת ד"ר בנציון שרשבסקי, פרופ' מיכאל קורינאלדימהדורה מעודכנת ומורחבת בליווי תוספות והשלמות מאת

פרופ’ מיכאל קורינאלדי )2015(

מחיר הספר: במקום 780 ₪


מחיר כרך א': )550 עמודים(במקום 760 ₪


משה�קשת

על�דיני�הסמכותשל�בתי�המשפטבעניינים�אזרחיים

משה�קשתעל�דיני�הסמכותשל�בתי�המשפטבעניינים�אזרחיים

ÔÈ„‰†ÈÎ¯ÂÚ†˙Î˘Ï†Ï˘†˙ÈÏÎÏÎ‰†‰¯·Á‰†˙È·Ó

Ï˘†¯Â‡Ï†‰‡ˆÂ‰˙ÈËÙ˘Ó†˙Â¯ÙÒ

Law Books Publishing House

ספרחדש!!!

ספרחדש!!!



הרהורים עם כינונה של הכנסת ה־20סדר יום

הסוערת הבחירות מערכת משנסתיימה עתה, תיקוני בכמה מהרהר עצמי את מוצא אני לכנסת, חוקים בתחומים שונים, ונדמה לי כי השעה עכשיו

־כשרה לכך במיוחד. רבים מנבחרי העם החדשים מוצאים את עצמם לראשונה מול האפשרות להעלות לדיון שאלות שנשאלו בעבר אך עדיין לא נתקבלה לדיון הראויים אחרים נושאים או תשובה, עליהן

מעמיק, פורה ומפרה.פרקים בראשי לרגע, ונחשוב ידיים נשלב הבה הקיימת, בחקיקה לתקן מציעים היינו מה בלבד,

־כאשר טובת הציבור לנגד עינינו והנושאים הם מת־חומים שונים ומגוונים. ראשון ראשון ואחרון אח

רון.

הוועדה המייעצת למינוי בכירים

אני מציע לבצע רפורמה בוועדה המייעצת ועדה 1 המדינה, בשירות בכירים למינוי ישראל ממשלת החלטת מכוח שהוקמה כשרותם לבחינת היום עד ומשמשת 1999 בשנת והתאמתם לתפקידים של בכירים בשירות המדינה. )בדי־ השופט עומד 2010 משנת הוועדה בראשות

�להוציא�את�בחירת�מבקר�המדינה�מידי�הכנסתלשקול מחדש את דרך הבחירה של המבקר להרחיב את הרכב הוועדה

לדון כהונתה את ולקצוב המדינה בשירות בכירים למינוי המייעצת

בהעלאת אחוז החסימה מבקר המדינה לשעבר מיכה לינדנשטראוס

מציע לרענן כמה מנהגים בדמוקרטיה הישראלית

האריכה 2013 ובאוגוסט טירקל, יעקב מוס( ־הממשלה את כהונת ועדת טירקל בשלוש שנים נו

ספות. בוועדה מכהנים שלושה חברים נוספים ובהם נציב

ותפ כמוה, מאין חשובה ועדה זו המדינה. ־שירות בכירים במינויים המידות טוהר את להבטיח קידה במינויים כלשהם דופי או פגם דבקו שמא ולבחון המוצעים. התפקידים שהמועמדים להם נבדקים על ראש המשטרה, מפכ"ל הרמטכ"ל, הם הוועדה ידי בנק נגיד הסוהר, בתי נציב השב"כ, ראש המוסד,

ישראל והמשנה לנגיד.והדמוקרטיה הדעת על יעלה לא הכבוד, כל עם לא תוכל להתיר שמספר כה מצומצם של חברי ועדה

המי טוהר מבחינת המוצעים המינויים את ־יבדוק דות, במובנו הרחב של מושג זה, הן מבחינת המועמד הממנה הגורם מבחינת הן הבכיר, לתפקיד המוצע והן מכל היבט אפשרי אחר שעשויה להיות לו נגיעה חשיבות )על במינוי הכרוך המידות טוהר בשאלת הנושא ראו בג"ץ 1570/07, עמותת "אומץ" ואחרים

נגד השר לביטחון פנים )25.02.07((. )המ הוועדה בפעילות רביזיה אפוא מציע ־אני

מיכה לינדנשטראוס

מיכה לינדנשטראוס,לשעבר נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה ומבקר המדינה


המצו המספר לעניין גם הממשלה( ידי על ־תמנה מצם של חברי הוועדה המכהנים כיום, עניין הפוגע לכאורה במגוון של עמדות והערכות שחברי הוועדה

־צריכים לבדוק לפני החלטתם על מינויים כה חשובים. אינני רואה גם מניעה בצמצום תקופת כהונת להניח, יש זה, צמצום בלבד; שנים לשלוש הוועדה יביא בעקבותיו למינוי מועמדים רעננים ויגדיל את

אמון הציבור בוועדה.

אחוז החסימה

אם בדמוקרטיה עסקינן, יש בתרמילי עוד ־כמה שאלות מטרידות, ביניהן שאלת הע2לאת אחוז החסימה והשפעתה על עמדות

הבוחרים בבחירות היחסיות לכנסת הנוכחית.

האחרונות בבחירות ואבדו נפסלו קולות רבבות השיקולים בחשיבות חלילה ממעיט אינני לכנסת.

אמו היחסית כשבשיטה נמוך חסימה אחוז ־בעד רה הכנסת לשקף את הרכב האוכלוסייה ואת מגוון

מו זאת, עם ומדיניים. חברתיים בעניינים ־הדעות הח שאחוז רצוי כי סבורים המדינה במדעי ־מחים

סימה יהיה דווקא גבוה ככל האפשר, ויש הטוענים כי במקום להעלות את אחוז החסימה אפשר לקבוע מספר נמוך יותר של חברים בכנסת. אני מסכים עם הסבורים כי מספר קטן של חברי כנסת עלול לפגוע אין גיסא מאידך אך שלנו, הנבחרים בית בעבודת מביא גדול כי מספר מפלגות העובדה מן להתעלם ולחוסר בכנסת קואליציה בהרכבת אמיתי לקושי

־יציבות שלה. אין גם לבטל את הדעה כי ריבוי מפ

�האם�לא�ראוי�ורצוי�

שבחירת�מבקר�המדינה�

תיעשה�על�ידי�ועדת�איתור�

בדרג�המקצועי�והאישי�

הגבוהים�ביותר�הקיימים�

במדינה,�וביניהם�גם�

שופטים�בכירים�שכיהנו�

בבית�המשפט�העליון?�

יש�סכנה�כי�גורמים�פוליטיים�

בכנסת�יתערבו�לטובת�

מועמד�זה�או�אחר�הרצוי�

להם�לתפקיד�מבקר�

המדינה,�ובכך�תיפגע�קשות�

עצמאותו�של�המבקר�שהיא�

כיום�נכס�כה�חשוב�ורגיש�

בדמוקרטיה�הישראלית

�אינני�רואה�גם�מניעה�

בצמצום�תקופת�כהונת�

הוועדה,�המתמנה�על�ידי�

הממשלה,�לשלוש�שנים�

בלבד.�יש�להניח�שהצמצום�

יביא�בעקבותיו�למינוי�

מועמדים�רעננים�ויגדיל�

את�אמון�הציבור�בוועדה

לא�יעלה�על�הדעת�

והדמוקרטיה�לא�תוכל�

להתיר�שמספר�כה�מצומצם�

של�חברי�הוועדה�המייעצת�

למינוי�בכירים�יבדוק�את�

המינויים�המוצעים�מבחינת�

טוהר�המידות,�במובנו�

הרחב�של�מושג�זהיעקב טירקל

יוסף שפירא


הרהורים עם כינונה של הכנסת ה־20סדר יום

לגות יכול להביא למעורבות גדולה יותר של הציבור ־בפוליטיקה. האם מישהו נתן את דעתו כדבעי לתוהאחרו להעלאה בהקשר בישראל הבחירות ־צאות

נה של אחוז החסימה? האם העלאת אחוז החסימה ־הוכיחה את עצמה? האם היא חיזקה את הדמוקר

טיה או חלילה החלישה אותה? שאלות אלה חייבות ־להיבדק לעומקן עתה, לאחר הבחירות, על ידי גור

מים מתאימים המומחים לדבר, אשר יעבדו בבדיקת נושא זה עם הממשלה או עם ועדות הכנסת. ומוטב שעה אחת קודם. עול הבדיקה, משמעותי וקשה ככל שיהיה, הוא מחויב המציאות. אפשר ללמוד נושא זה

גם מכמה דמוקרטיות פרלמנט וביעילות ־בהרחבה ריות ותיקות בעולם.

מבקר המדינה

בשאלת גם דיון לקיים כדאי לא האם ־בחירת מבקר המדינה בידי הכנסת בהצב3יסוד עה חשאית על פי סעיף 7)א( לחוק

מבקר המדינה? הכנסת מורכבת מסיעות פוליטיות, ויש השפעה משמעותית ורחבה למפלגות בתהליכי גורמים פוליטיים כי יש סכנה ההצבעה בכנסת. כך הרצוי אחר או זה מועמד לטובת יתערבו בכנסת

־להם לתפקיד מבקר המדינה, ובכך תיפגע קשות עצמאותו של המבקר שהיא כיום נכס כה חשוב ורגיש בדמוקרטיה הישראלית. לא לילד זה פיללנו כשנחקק

־חוק יסוד: מבקר המדינה. האם לא ראוי ורצוי שבאיתור ועדת ידי על תיעשה המדינה מבקר חירת הקיימים ביותר הגבוהים והאישי המקצועי בדרג במדינה, וביניהם גם שופטים בכירים שכיהנו בבית

המשפט העליון? צריך המדינה נשיא דעות שגם נשמעו מכבר לא הכנסת ידי על ולא הציבור בידי ישירות להיבחר בחירתו מועד את להצמיד גם אפשר ה"פוליטית".

־של הנשיא ליום הבחירות הכלליות לכנסת כדי לחסוך בהוצאות. אני משאיר נושא זה גם הוא ב"צריך עיון".

מספר�קטן�של�

חברי�כנסת�עלול�

לפגוע�בעבודת�בית�

הנבחרים�שלנו,�

ומאידך�גיסא�אין�

להתעלם�מן�העובדה�

כי�מספר�מפלגות�

גדול�מביא�לקושי�

אמיתי�בהרכבת�

קואליציה�בכנסת�

ולחוסר�יציבות�שלה


משרדים ˇ חנויות ˇ בניינים ˇ מניבים ˇ מגרשיםמשרד הנדל¢ן שלך ממתחם הבורסה ר¢ג

ליווי אישי לעסקים משלב חיפוש הנכסØעסק

ועד להפעלתו

רחß מנחם בגין ¥± ר¢ג ©מול בית גיבור ספורט®∞µ¥≠≥π∑≥¥∏¥ ∫מוטי Æ∞≥≠∑¥¥¥∞µ∑ ¨∞≥≠∑¥¥¥¥µ∑ ∫טל [email protected] | www.agamim-nadlan.co.il נדל¢ן מסחרי עסקי

אנו ב נתאים את הנכס לצרכיך

ונחסוך לך זמן יקר °

אנו ב

חדש°°משרדנו יעניק יעוץ

אדריכלי ראשוני Æ ללא חיוב

www.danassan.com [email protected]

עוסק בדין ארה"ב

בית שרבט, רחוב קויפמן 4, קומה 2, ת"א 68012טלפון: 03-510-0189, פקס: 03-516-0960

[email protected]

.B.Sc., J.Dעו"ד רזיאל גסלר

)1993( ובארץ )1981( בקליפורניה עו"ד לשכות חברחוות דעת ומתן עדות בביהמ"ש בכל הנוגע לדין הפדראלי ומדינתי החל

בארה"ב לרבות בתחומי הירושה, מסחר, תאגידים, משפחה וכו'.אכיפת פסקי דין אמריקאים בארץ ואכיפת פסקי דין ישראלים בארה"ב

)באמצעות עמיתים בארה"ב(.ייעוץ בכל הנוגע להליכים משפטיים באנגלית ו/או בדיני ארה"ב

המתנהלים בארץ ו/או בארה"ב."בוררות – בדין ארה"ב ו/או באנגלית.

דר' שלמה ברק, עו"דרופא שיניים ומומחה לניתוחי פה ולסת יעוץ לעורכי דין, מתן חוות דעת והערכות רפואיות

משפטיות בנזקי גוף וברשלנויות רפואיות

, תל אביב מרפאות: שד' נורדאו 83, ירושלים רח' דוד המלך 7

טל': 03-5460505, 052-4404047 פקס: 03-6438998 [email protected]

È¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚÈ¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚ

¨ÍÈ¯Èˆ·Â ÔÈÏ¯·· ÌÈ„¯˘Ó ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ÔÂÈÒÈ ˙Â˘ ±± ÏÚÓ∫‰Ê ÏÏÎ·Â Ï¢‰ ˙Âˆ¯‡· ÌÈ¯Â˘˜‰ ÌÈÈËÙ˘Ó ÌÈ˜È˙· ÌÈÏÙËÓ

ÆËÙ˘Ó‰ È˙·Ï ‰ÁÓÂÓ ˙Â„Ú Ô˙ÓÂ ˙ÈËÙ˘Ó ˙Ú„ ˙ÂÂÁ Ô˙ÓÆ˙È¯·ÚÂ ˙ÈÏ‚‡ ¨˙È˙Ù¯ˆ ¨˙ÈÓ¯‚ ∫˙ÂÙ˘· ˙Â‡ÂÂˆÂ ÌÈÊÂÁ ˙˜È„·Â ÁÂÒÈ

ÆÈÓÂ‡ÏÈ· ¯ÁÒ ÈÈ„Ï Ú‚Â‰ ÏÎ· ¨ıÈÂÂ˘·Â ‰ÈÓ¯‚· ¨Ï‡¯˘È· ˙ÂÁÂ˜ÏÏ ıÂÚÈÂ ‚ÂˆÈÆ˙Â‡˜· ÈÈ„ ¨˙Â¯·Á ÈÈ„

ÆÔ¢Ï„ ˙Â‡˜ÒÚÆıÈÂÂ˘·Â ‰ÈÓ¯‚· ˙Â·ÂÁÂ ÔÈ„ È˜ÒÙ ˙ÙÈÎ‡

Æ˙ÂÂ·ÊÚÂ ‰˘Â¯È ÈÈ„±µ ‰ÓÂ˜ ¨µ±≤∞± ¨˜¯·≠È· ± ÔÂÈ¯Â‚≠Ô· ßÁ¯ ¨≤ Æ¯ÆÒÆ· Ï„‚Ó

∞≥≠∂±ππ≥∏∂ ÆÒ˜Ù ∞≥≠∂±ππ≥∏µ ÆÏË[email protected] www.elmaliah.com

È¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚÈ¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚÏ‡¯˘È·Â ıÈÂÂ˘· ÔÈ„ ˙ÎÈ¯ÚÏ ÔÂÈ˘¯ ˙ÏÚ·

עו"ד ליאון פיין

רחוב החשמונאים 105, תל-אביב 61204

טל' 03-5614340 פקס' [email protected]

עוסק בדין האמריקאיייעוץ, חוות דעת וטיפול - ירושה, נדל"ן,

חוזים, נזיקין, מעמד אישי, תביעות אזרחיות,אכיפת פסקי חוץ ועוד.

È¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚÈ¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚ

¨ÍÈ¯Èˆ·Â ÔÈÏ¯·· ÌÈ„¯˘Ó ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ÔÂÈÒÈ ˙Â˘ ±± ÏÚÓ∫‰Ê ÏÏÎ·Â Ï¢‰ ˙Âˆ¯‡· ÌÈ¯Â˘˜‰ ÌÈÈËÙ˘Ó ÌÈ˜È˙· ÌÈÏÙËÓ

ÆËÙ˘Ó‰ È˙·Ï ‰ÁÓÂÓ ˙Â„Ú Ô˙ÓÂ ˙ÈËÙ˘Ó ˙Ú„ ˙ÂÂÁ Ô˙ÓÆ˙È¯·ÚÂ ˙ÈÏ‚‡ ¨˙È˙Ù¯ˆ ¨˙ÈÓ¯‚ ∫˙ÂÙ˘· ˙Â‡ÂÂˆÂ ÌÈÊÂÁ ˙˜È„·Â ÁÂÒÈ

ÆÈÓÂ‡ÏÈ· ¯ÁÒ ÈÈ„Ï Ú‚Â‰ ÏÎ· ¨ıÈÂÂ˘·Â ‰ÈÓ¯‚· ¨Ï‡¯˘È· ˙ÂÁÂ˜ÏÏ ıÂÚÈÂ ‚ÂˆÈÆ˙Â‡˜· ÈÈ„ ¨˙Â¯·Á ÈÈ„

ÆÔ¢Ï„ ˙Â‡˜ÒÚÆıÈÂÂ˘·Â ‰ÈÓ¯‚· ˙Â·ÂÁÂ ÔÈ„ È˜ÒÙ ˙ÙÈÎ‡

Æ˙ÂÂ·ÊÚÂ ‰˘Â¯È ÈÈ„±µ ‰ÓÂ˜ ¨µ±≤∞± ¨˜¯·≠È· ± ÔÂÈ¯Â‚≠Ô· ßÁ¯ ¨≤ Æ¯ÆÒÆ· Ï„‚Ó

∞≥≠∂±ππ≥∏∂ ÆÒ˜Ù ∞≥≠∂±ππ≥∏µ ÆÏË[email protected] www.elmaliah.com

È¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚÈ¯ËÒÂ‡‰Â ¨È¯ˆÈÂÂ˘‰ ¨ÈÓ¯‚‰ ÔÈ„· ˙˜ÒÂÚÏ‡¯˘È·Â ıÈÂÂ˘· ÔÈ„ ˙ÎÈ¯ÚÏ ÔÂÈ˘¯ ˙ÏÚ·

ד"ר קטי אלמליח, עו"דÈÓ¯‚‰Â†È¯ˆÈÂÂ˘‰†ÔÈ„·†˙˜ÒÂÚ

[email protected] www.elmaliah.com

מטפלת בתיקים משפטיים הקשורים לדיני שוויץ וגרמניה, ובכלל זה:

המשפט לבתי מומחה עדות משפטית דעת חוות מתן 0אנגלית צרפתית, גרמנית, בשפות: וצוואות חוזים ובדיקת ניסוח 0

הנוגע בכל ובשוויץ בגרמניה בישראל, ללקוחות ויעוץ ייצוג 0 ועברית נדל"ן עסקאות 0 בנקאות דיני 0 חברות דיני 0 בינלאומי סחר לדיני ועזבונות ירושה דיני ובשוויץ, בגרמניה וחובות דין פסקי אכיפת 0

מגדל ב.ס.ר 2 קומה 15, רח' בן גוריון 1 בני ברק 51201טל' 03-6189995, פקס 03-6199386

בעלת רשיון עריכת דין בשוויץ ובישראל, מעל 10 שנות ניסיון בדין הגרמני


http://www.agamim-nadlan.co.il/


http://www.elmaliah.com/



http://www.linkedin.com/in/dorondaniel


סיכום תקופה: הסתיימו שלושת חודשי הכתיבה של הנשיא בדימוס גרוניססדר יום

אחדים במובנים הוא גרוניס אשר השופט ושל זוסמן יואל הדגולים השופטים של ־ממשיכם

מה לוין. הוא הכיר בחשיבותו של הצד הפרוצדורלי תפקידו על שהקרינה צניעות בו והייתה במשפט, בכך והכיר המשפט גבולות את הבין הוא כשופט. שבכל הנוגע לסבירות, אין לבית המשפט יתרון על פני הממשלה והכנסת. לפיכך עילת ההתערבות של הבמה, מרכז את אצלנו שתפסה סבירות", "חוסר יש לה מקום רק בשוליים, אם בכלל. גרוניס לא היה נשיא דומיננטי ולא הכתיב את הקו של בית המשפט. עמדתו ההגיונית בעניין העילה של "חוסר סבירות" לא נהפכה לעמדת בית המשפט, ולא פעם הוא נותר

במיעוט. עם זאת הייתה לו השפעה ניכרת.

נושאי ביטחון

של נשיאותו בתקופת מסוימת רגיעה חלה גרוניס אפשר המשפטית. במהפכה ביותר הדרמטי שהשינוי ליחס הנוגע בכל התחולל

המשפ המהפכה ־לטרור. התאפיינה ימיה בשיא טית על בג"ץ הגן שבה בקנאות

והכ הטרוריסטים ־זכויות ביד על המאבק בהם, במידה

אחרית�דברי�הנשיאלאחרונה ניתנו כמה פסקי דין מרכזיים, למשל בעניין חוק החרם ובעניין

גרוניס. הנשיא של לכהונתו הסיום אות שהיו החסימה, אחוז העלאת

אמנם ההלכות שהעניקו לבית המשפט העליון כוח בלתי מוגבל נותרו

בעינן גם בתקופתו של גרוניס, אולם בהחלט ניכרת התמתנות בהפעלתו

שהציבה אותו על גבול הפוסט־ציונות. באותם שניתנו הדין מפסקי אחדים להזכיר די ימים, למשל את חיוב המדינה להחזיר ללבנון לוחמי

־חיזבאללה שריצו את עונשם, וזאת בשעה שחיזבא)פס"ד ארד רון על כלשהו מידע למסור סירב ללה "קלפי המיקוח"(, דיון באספקת חשמל ודלק לשלטון החמאס בעזה, והתערבות ופיקוח על מהלך הלחימה נעלמו בתקופתו של בארגוני הטרור. תופעות אלה גרוניס. במבצע "צוק איתן" לא הייתה שום עתירה מסוג זה לבג"ץ; כנראה חלחלה ההבנה שאין סיכוי

־לעתירות כאלה. הייתה אמנם עתירה לבג"ץ של אר־גון "בצלם", שדרש מרשות השידור לאפשר לו לה

ציג בשידור פרסומת שמות של ילדים שנהרגו בעזה, נגעה שלא העתירה, אולם

לניהול הלחימה, נדחתה. הייתה חיובית התפתחות שניתן הדין פסק בעניין גם כנגד דעת מיעוט של השופט

למוס אושר ובו מלצר, ־חנן ללבנון שהוחזר דיראני, טפה בארגון פעיל להיות וחזר טרור, להגיש תביעת פיצויים

־על עינויים שלטענתו עבר בישראל. פסק הדין בוטל בדיון

גרו בראשות בהרכב ־הנוסף

דניאל פרידמן

אנו�עדים�לשיפור�במצב�

שקדם�לתחילת�כהונתו�של�

גרוניס,�אולם�הדברים�עדיין�

רחוקים�מלהשביע�רצון,�ובית�

המשפט�ממשיך�לגבות�

מעצמו,�ממערכת�המשפט�

ומהמדינה�כולה�את�מחיר�

המהפכה�המשפטית

פרופ' דניאל פרידמן, שר המשפטים בשנים2007-2009


ניס, ודעת המיעוט של מלצר נהפכה לדעת רוב. אולם העובדה שנמצא רוב דחוק בלבד )ארבעה נגד שלושה(

־כדי לבטל פסק דין כה בעייתי מלמדת שהגורם הרדיקלי עדיין נטוע עמוק בבית המשפט העליון.

־התפתחות נוספת נוגעת לאסירי הטרור, שזכו בישראל לשפע זכויות ובהן זכות ללימודים אקדמיים. מאלף במיוחד עניינו של הטרוריסט סמיר קונטאר,

בנה הרן בבני משפחת הזוועתי ־שביצע את הרצח ריה. בהיותו במאסר למד במשך יותר משלוש שנים מדעי הרוח בהתכתבות. הוא לא הסתפק בכך ודרש שלו המדריכה עם בטלפון להתקשר לו שיאפשרו

בי ־באוניברסיטה הפתוחה. השב"ס התנגד מטעמי הסדר ישקול שהשב"ס סוכם בעליון בדיון טחון.

האוניבר עם בטלפון לשוחח לקונטאר ־שיאפשר השו של דינו פסק החינוך. קצינת בנוכחות ־סיטה

קונטאר על ודבריו ליברליות, נוטף זמיר יצחק פט הם... "הלימודים... שבו: הנאיביות את ממחישים לעצמו", שבחר החדשה בדרך רבה חשיבות בעלי ולכן "טוב עשה שב"ס שאיפשר )לקונטאר(... ללמוד

־באוניברסיטה הפתוחה". על דרכו החדשה של קונטאר למדנו לאחר ששוחרר בעסקת חילופי שבויים, בכיר למעמד וזכה לחיזבאללה כגיבור חזר כאשר

בארגון הטרור.הת הביטחוניים לאסירים הפריבילגיות ־פרשת

בשעה אולמרט, בממשלת כהונתי בתקופת עוררה שגלעד שליט היה כלוא בידי החמאס ולא זכה לשמץ ועדת בישראל. לו זוכים החמאס שאסירי ממה

־שרים בראשותי החליטה להקים צוות מקצועי, והכהאסירים זכויות את להגביל הייתה הברורה וונה

פי המש ־החברים בארגוני הטרור למה שנדרש על פט הבינלאומי, אך לא יותר מזה. לאחר שהתקבלה עמדת הצוות המקצועי החליט השב"ס להפסיק את ללמוד הביטחוניים לאסירים הותר שמכוחו הנוהג למחוזי האסירים עתירת הפתוחה. באוניברסיטה נדחתה, וערעור לעליון בהרכב גרוניס, מלצר ושהם בדין, נמצא "לא כי שקבע קצרצר דין בפסק נדחה כולל המשפט החוקתי, עיגון לזכותו של אסיר ללמוד גם נאמר בכלא". שהותו כדי תוך גבוהים לימודים

בית�המשפט�העליון�

נזהר�בתקופתו�של�

גרוניס�מהתערבות�

בחקיקה�המיועדת�

להגן�על�המדינה�

הציונית�מפני�

המבקשים�לערערה.�

תוצאה�זו�הושגה�

לא�פעם�על�חודו�

של�קול,�לכן�נראה�

שהאידאולוגיה�

הרדיקלית�עדיין�

נטועה�בו�עמוק

אולם ג' בבית המשפט העליון



־שיש בסיס להבחנה בין האסירים הביטחוניים לאסירים הפליליים, וכי "כי אין מדובר באפליה פסולה" )עם זאת, ביחס לאסירים הקרובים לסיום לימודיהם

נותרה אפשרות שיינתן להם להשלימם(.למרבה התדהמה אישרה השופטת מרים נאור דיון

־נוסף על פסק הדין. הדיון התקיים לפני שבעה שומה ,))2015( 204/13 )דנג"ץ אחד פה ונדחה פטים בהם גם שהוברר שהלימודים של האסירים שדובר מה"תגמול" כחלק הטרור ארגוני ידי על ממומנים

־הניתן למבצעי הטרור. אולם אצל שלושה מהשופטים, ביניהם נאור עצמה, אפשר למצוא אמירות אגב המסתמכות על פסק דינו של זמיר בפרשת קונטאר,

מגב ביטחוניים אסירים על להטיל "אין ־למשל לה על קשר עם אנשים מחוץ לבית הסוהר אם אין

־היא נדרשת על יסוד שיקולים ביטחוניים או שיקולים ענייניים אחרים". הלקח לעולם קונטאר של משובו

הטרור כנראה לא נלמד. נעוצה המרכזית הבעיה של המשמעות באי־הבנת ברעיונות רדיקלית דבקות בהקשר ליברליים־כביכול

מלח של זה מתאים, ־בלתי נגד המתנהלת הטרור ־מת

מלצר השופט ציין בצדק נו. כזאת, עמדה ננקוט שאם הרשות של כוחה "יצומצם

המבצעת להילחם בטרור על דרך של שלילת הטבות, ולגיטימיים הכרחיים מנופים להפעיל השאר ובין כנגד פעולות של פיגועי־מיקוח". ואכן, הטבות היתר

־)מעבר למה שדורש הדין הבינלאומי( הניתנות לאהמתנהל ומתן במשא לגיטימי כלי הן הטרור סירי עם ארגוניהם ובהגנה על שבויינו הנופלים בידיהם.

זכויות והטבות על אסירי הט ־מי שמבקש להרעיף רור בלי לאפשר את שלילתם, ראוי שידע שהוא עלול לפגוע בזכויות האדם של חיילי צה"ל העלולים ליפול

בידי ארגוני הטרור.

חוק ועדות הקבלה וחוק החרם

בתקופת העליון המשפט בית של ההתמתנות הקבלה". ועדות "חוק בעניין גם משתקפת גרוניס דין קעדאן שניתן על פסק הגיבה הכנסת זה בחוק

בהרכב בראשותו של אהרן ברק, ובו פסל בג"ץ הסדר שנעשה על ידי הסוכנות היהודית לגבי היישוב קציר, דין פסק על יהודים. למתיישבים רק פתוח שהיה קעדאן נמתחה ביקורת. רות גביזון פרסמה ב"הארץ" מאמר שנשא את הכותרת "ליהודים זכות ליישובים בישראל, רוב אמנם הם "יהודים וציינה: משלהם", יש המדינה בתוך עוין. באזור קטן מיעוט הם אך מיעוט גדול המשתייך לאומה הערבית, שהיא הרוב הגדול באזור. הרצון לייצב שליטה בשטח ישראל, כל

־עוד אינו פוגע בזכויות מוקנות של ערבים, הוא אינטרס לגיטימי". גם הנשיא לשעבר משה לנדוי מתח

ביקורת חריפה על פסק הדין. חוק ועדות הקבלה קובע כי ביישוב קהילתי כפרי ומספר שיתופית, כאגודה המאוגד בגליל או בנגב מקרקעין הקצאת ,400 על עולה אינו בו האב בתי קבלה ועדת אישור טעונה הרשאית לסרב לקבל מועמד,

־בין השאר מפאת אי התאמהחברתי־תרבותי למרקם תו של היישוב. בחוק נקבע שאין

מטע מועמד לקבל ־לסרב גיל, לאום, מין, דת, גזע, מי מעמד אישי, נטייה מינית או

־ארץ מוצא; למרות זאת הוגלפסילת לבג"ץ עתירה שה בכל שישמש מחשש החוק, מועמדים לדחות כדי זאת ערבים וחברי קבוצות אחרות הנחשבות לא רצויות. בג"ץ החליט ברוב דחוק של חמישה נגד ארבעה שלא לפסול את החוק )בג"ץ 2311/11 )2014((. התוצאה התקבלה שבה הדחוק הרוב אולם חיובית, אמנם האקטיביסטית הגישה מושרשת כמה עד מלמד בעליון כאשר רק כחוט השערה בינה ובין התוצאה

ההפוכה.למדי, דחוק ברוב זאת גם בג"ץ, סירב לאחרונה לפסול את החוק הידוע כ"חוק החרם", הקובע שמי על פומבית להטלת חרם קריאה ביודעין שמפרסם מדינת ישראל או על אדם או על גורם אחר מחמת

־זיקתו למדינה, מבצע עוולה שבגינה הוא עשוי לה־תחייב בפיצויים. בית המשפט אמנם פסל את הס

עיף שאיפשר פסיקת פיצויים ללא הוכחת נזק, אולם דחה את הדרישה לפסול את החוק כולו או חלקים

פסק�הדין�בעניין�חוק�החרם�

משקף,�גם�אם�לא�במישרין,�

התנערות�מפסיקה�קיצונית�

של�העליון�בשיא�תקופתו�

המהפכנית,�דוגמת�זו�

שהכשירה�את�הסרט�"ג'נין�

ג'נין"�על�השקרים�שבו


המשפט שבית היא החיובית התוצאה בו. נוספים ־הכיר בזכות המדינה להגן על עצמה. כפי שציין השו־פט מלצר בדעת הרוב, "החוק נכלל במסגרת הדוק

טרינה של מדינה מתגוננת". פסק הדין גם הצביע על ההבחנה בין הבעת דעה גרידא ובין קריאה לביצוע מעשה פסול, ובענייננו - קריאה לחרם. בכך הובהר

־גם שרעיונות שהושמעו אצלנו, למשל כי איש אקזכאי לקרוא לחרם על המוסד המעסיק אותו דמיה להצדיקם אפשר ואי הדעת, על מתקבלים אינם -לא באמצעות חופש הביטוי ולא באמצעות החופש

־האקדמי. פסק הדין משקף, גם אם לא במישרין, התנערות מפסיקה קיצונית של העליון בשיא תקופתו "ג'נין הסרט את שהכשירה זו דוגמת המהפכנית,

ג'נין" על השקרים שבו.

המשפט הפלילי

לפני עוד בחלקן שהחלו חיוביות התפתחויות ניכרות גם בתחום המשפט הפ גרוניס ־כהונתו של

העליון לבית המשפט נראה שהעובדה שמונו לילי. את נותנת תביעתי אינו שלהם שהרקע שופטים

הר המשפט בית ביטל אחדים במקרים ־אותותיה. שעות משום שאשמת הנאשם לא הוכחה מעבר לכל 3636/12 )2013((. גם ההרש־ ספק סביר )למשל ע"פעה של מארגן מרוץ מכוניות בהריגה בעקבות מותם לאשמה הומרה מהמשתתפים שניים של בתאונה פחותה יותר )דנ"פ 404/13 )2015((. השופט גרוניס

־הוכיח את עצמו כבעל נטייה ליברלית בתחום המ 10987/07 בדנ"פ שלו המיעוט ודעת הפלילי, שפט פלילית חקיקה בפרשנות ראויה לגישה מופת היא

הסיכון של הרש אולם החוקיות. עקרון ־ובהדגשת ידיע למיטב כן, כמו גבוה. עדיין ־עת חפים מפשע

מהעבירה הסתייגות בפסיקה למצוא אפשר אי תי רטרואקטיבית ענישה הגוררת אמונים הפרת של יסודיות. אדם ובזכויות החוקיות בעקרון ופוגעת שנים נמשך פליליים בעניינים שהדיון העובדה גם ארוכות, ומדי פעם בפעם אף נע בתנועת פינג־פונג בין העליון למחוזי, פוגעת בזכות היסוד של הנאשם זו, שבית המשפט זכות יתברר במהירות. שמשפטו

נמנע מלהכיר בה, נהפכת בישראל למרמס.

חוק המסתננים

בצד הפחות חיובי של תקופת כהונתו של גרוניס ־אצביע על הפסילה השנייה של עיקר "חוק המסת

7385/13 )2014(( )כנגד דעתו של גרו־ ננים" )בג"ץניס, שאליה הצטרף השופט הנדל, כי יש לשנות רק

־את ההוראה הנוגעת למספר ההתייצבויות של המסתנן המוחזק במתקן פתוח(. זאת אף שהחוק השני רוכך בהשוואה לקודמו שנפסל. הפרשה גם ממחישה שאין מתנות חינם; הענקת זכויות למסתננים פוגעת בזכויותיהם של תושבי דרום תל אביב, שמהם בית

המשפט בחר להתעלם.

בג"ץ ראשי הרשויות

בית המ לתופעה המוכרת שבה עדים היינו ־עוד שפט בוחר להעניק לחוקי הכנסת פירוש הסותר הן את לשון המחוקק והן את כוונתו. כך אירע בפרשת

כשה אישום, כתבי נגדם שהוגשו הרשויות ־ראשי המשפט בית ואילו החפות חזקת את העדיף חוק )בג"ץ ונגד חזקת החפות נגד המחוקק בחר לפסוק 4921/13 )2013(( )גם הפעם בניגוד לעמדתו הסבי־

עמדתו ההגיונית בעניין עילת הסבירות לא הייתה לעמדת בית המשפט. גרוניס



רה של גרוניס(. באו הבחירות ולימדו שהציבור לא ־התרשם מהפסיקה, בחר מחדש את כל ראשי העי־ריות שבית המשפט פסל ושם ללעג את בית המש

פט. באה הכנסת, הצילה את כבודו של בית המשפט ותיקנה את החוק.

העלאת אחוז החסימה

בשלושת שפורסמו המרכזיים הדין פסקי בין כתי להשלמת גרוניס לנשיא שעמדו ־החודשים שהכנ החסימה, אחוז בעניין הדין פסק גם ־בתם

החסימה אחוז הועלה בעבר ל־3.25%. העלתה סת כמה פעמים. במקרה אחד, שקדם לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, עתר אדם לבג"ץ נגד העלאת אחוז החסימה מ־1% ל־1.5%. הרכב של שלושה שופטים דחה את עתירתו בפסק דין המשתרע על עמוד אחד

)בג"ץ הוצאות עליו והטיל 4329/91 )1991((. אולם כעת של בהרכב העתירה נדונה לא שכתבו שופטים, תשעה זוהי עמודים. מ־80 פחות

־דוגמה לדרך שבה בית המשעצמו על ומטיל מסתבך פט שאינו בנושא מיותר עומס הכנסת משקבעה מעניינו. ברוב חבריה )לפחות 61( את לא החדש, החסימה אחוז היה מעניינו של בית המשפט שמפסק גם מה בכך. לעסוק נראה והמיותר הארוך הדין שהטריד העיקרי שהנושא

את השופטים היה השפעת אחוז החסימה על ייצוג ־מיעוטים, בעיקר המיעוט הערבי. אך מתברר שהעו

תרים היו שני אזרחים יהודים, ואף אחת מהמפלגות הערביות לא עתרה לבג"ץ. די היה בשיקול זה לדחות את העתירה על הסף. במקום זאת זינק בית המשפט

על הנושא כמוצא שלל רב. דעתו )כנגד 2015 בינואר ב־13 נדחתה העתירה נימוקים. ללא ג'ובראן( סלים השופט של החולקת

־מעט לאחר מכן הוגשו רשימות המועמדים, והתברר שהמפלגות הערביות התאחדו, והחשש מהיעדר ייצוג של מפלגה ערבית בכנסת ירד מהפרק. גם זה

־לא הרתיע את בית המשפט מכתיבת עשרות עמו

דים שפורסמו ב־12 במרץ 2015, ימים ספורים לפני הבחירות. בית המשפט הגיע למסקנה נכונה ובצדק אולם ,))2015( 3166/14 )בג"ץ העתירות את דחה היו גמור, אוביטר בגדר שהם שניתנו, הנימוקים זכויות על בהרחבה בהם דובר ומזיקים. מיותרים מיעוטים לייצוג, אך רוב השופטים הכירו בכך שאין לבית המשפט שום מושג מה תהיינה ההשלכות של העלאת אחוז החסימה. במקום להסיק מכך שמוטב להניח לנושא, בחרו השופטים להשאיר את השאלה

פתוחה ולהזמין התדיינויות נוספות בעתיד. המ "הציווי על הצביע אף רובינשטיין ־השופט והיות תולדותינו לקחי את ללמוד שעלינו ־תמיד

אוביטר זה גלות". שנות באלפי מיעוט כיהודים נו נאה, שאינו מלמד דבר. היהודים הם מיעוט במדינות

־רבות, אך לא שמעתי על קהילה החפצה להקים מפיהודית בארצות הברית, לגה באנגליה או בצרפת, או כי יש תועלת במפלגה כזאת. בפסק מדינות על גם דובר הדין

־שחוקקו חוקים שנועדו להב־טיח ייצוג למיעוטים, אך הכ

נסת לא חוקקה חוקים כאלה, להם סברה שאין ומן הסתם תפקידו שלא מובן מקום. לתפוס את בית המשפט של חקיקה לנו ולהעניק מקומה ובכלל, האם מוסמך שכזאת.

־בית המשפט לחייב את הכנסת להנהיג שיטת בחירות או בכוחו שיהיה חסימה אחוז להבטיח לא רק את קיומן של מפלגות ערביות אלא גם מפלגות דרוזיות, צ'רקסיות, בדואיות ועוד )והאם זכותן פחותה משום שבניהן משרתים בצה"ל(? ראוי גם להצביע על כך שבני מיעוטים השתלבו במפלגות יהודיות שבמסגרתן יש להם השפעה ויכולת לסייע

־לבני עדתם, במידה העולה אולי על ההשפעה במסבמדינות יהודים נוהגים כך נפרדת. מפלגתית גרת שבהן הם מיעוט, ואפשרות זו ממלאה את דרישות

הדמוקרטיה. המתנגדת השקפה בעלי שאישים ייתכן אמנם היהודי הלאום כמדינת ישראל מדינת של לקיומה

תפקי לא אולם יהודית, במפלגה להשתלב ־יתקשו

בשנת��1991דחה�הרכב�של�

שלושה�עתירה�נגד�העלאת�

אחוז�החסימה�בפסק�דין�בן�

עמוד�אחד.�השנה�נדונה�עתירה�

באותו�נושא�בהרכב�של�תשעה�

שכתבו�לא�פחות�מ־�80עמודים.�

זוהי�דוגמה�לדרך�שבה�בית�

המשפט�מטיל�על�עצמו�עומס�

מיותר�בנושא�שאינו�מעניינו


דו של בית המשפט להבטיח את קיומן של מפלגות בעלות אידאולוגיה שכזאת.

היועץ המשפטי לממשלה

על להצביע אפשר לבסוף שבית משום שנגרם הנזק את בעינה השאיר המשפט

המופ השיפוטית ־החקיקה המש ליועץ שהעניקה ־רכת

וצירף מצרים, ללא כוח פטי לכך חקיקה שיפוטית נוספת, המנוגדת לחקיקה של הכנסת המדינה על שיתוק וגוזרת

הנ הנזק בחירות. ־בתקופת גלוי כבר זאת בעקבות גרם המשפט בית אולם לעין, ממשיך לדגול בעמדתו )בג"ץ אמנם .))2015( 1004/15

השופט סולברג ציין כך:־"עד שאנו חרדים לפגיעה באמון הציבור, שמא שי

קולים פוליטיים ולא עניניים יעמדו בבסיס החלטות ־הממשלה ושריה בתקופת בחירות, שומה עלינו לח

שוש מפני פגיעה באמון הציבור במובן אחר: הציבור ־מצפה לכך ש'בית החרושת' הנקרא ממשלה, לא יש

בות ממלאכה כל אימת שהכנסת תחליט על פיזורה". מדברים הוסקה לא מעשית מסקנה שום אולם

־אלה, והמדינה ממשיכה להתנהל על פי חקיקה שיפוטית שגויה הנופלת ברמתה ובאיכותה מהחקיקה

של הכנסת.

סיכום

ההלכות שהעניקו לבית המשפט העליון כוח בלתי מוגבל נותרו בעינן, אולם ניכרת התמתנות בהפעלת

־הכוח הזה. בית המשפט גם נזהר מהתערבות בחקי־קה המיועדת להגן על המדינה הציונית מפני המבק

שים לערערה. תוצאה זו הושגה לא פעם על חודו של קול, ונראה שהאידאולוגיה הרדיקלית עדיין נטועה עמוק בבית המשפט העליון. חל גם שיפור במשפט הפלילי, אולם הפגיעה בזכויות אדם בתחום זה עדיין

קשה וחמורה.ביט בנושאים מעיסוק לחלוטין כמעט חדל ־בג"ץ

חוניים, ובמקומם גילה עניין בשאלה אחרת החורגת

ההתמתנות של בית המשפט

העליון בתקופת גרוניס

משתקפת גם בעניין חוק

ועדות הקבלה. התוצאה

אמנם חיובית, אולם הרוב

הדחוק שבו הוחלט שלא

לפסול את החוק מלמד עד

כמה הגישה האקטיביסטית

מושרשת בעליון

־מתחומו - אחוז החסימה. לא ברור אם זהו מבוא לת־חום חדש בפסיקה שתועלתה הצפויה דלה, בעוד שנז

קה והעומס שתטיל על המערכת אינם מוטלים בספק.בית המשפט עדיין רואה את עצמו חופשי לפרש בו לאמור בניגוד החוק את ובניגוד לכוונת המחוקק, אם

לנו דרוש לו נראה ־הדבר זה אם בעיניו, החשוב שא ואם בשחיתות" "מלחמה

המשפט בהשלטת ־מדובר גם נמשך המדינה. על נים של סביר הבלתי השלטון

־היועץ המשפטי על כל מערכות הממשל ושיתוק המדינה

בתקופת בחירות. פיתח לא המשפט בית לסנן לו המאפשרות הלכות

לפ המובאות העתירות ־את כן לו לעשות ולא החיה את ההלכות שאיפשרו ניו בעבר. לפיכך הוא כורע תחת העומס, ותפקודו בכל - ופליליים אזרחיים ערעורים לרבות - התחומים

נפגע קשות.בסך הכל אנו עדים לשיפור לעומת המצב שקדם רחוקים עדיין הדברים אולם גרוניס, של לכהונתו מלהשביע רצון, ובית המשפט ממשיך לגבות מעצמו,

־ממערכת המשפט ומהמדינה כולה את מחיר המהפ כה המשפטית.


http://www.sitesbuilerbiz.com/


מחווה לנשיא בדימוס מאיר שמגר במלאות לו 90סדר יום

"את הבית הזה בנה אבא, יאמר בנו של האדריכל. את הגשר הזה הקים סבא, יאמר נכדו של המהנדס. יאמר סבא־רבא, שתל האלה התלויים הגנים ואת ישאל אני, אומר ומה והגנים. הנוף איש של נינו לאמור: ההוא ביום לבנך והגדת השופט? של בנו

ידעת? הנשמה מקום את המי ראית? אותו ־והמצפון,

של ריחה ומה צדק? ששת אמת, טעמו של חסד? שופט לא בית לבנות לא ידע, לא גן לשתול לא גשר להקים עצמו לימד לא שופט פלא. דברו של שופט: זה כל אלה. וכותב עטו בקסת טובל משפט וצדק וחסד. ואלה יהיו עמנו באשר נלך ונבוא, תמיד, בכל יום ובכל עת ובכל שעה.

קסת של מאיר שמגר מלאה בחוכמה, בתבונה ודעת, פסקים - מעטו הנובעים דין ופסקי אדם, באהבת לרבבות - כמותה של קסת". בדברים מרגשים אלה כיבד השופט כתוארו דאז מישאל חשין את עמיתו,

הנשיא מאיר שמגר, עם פרישתו מכס השיפוט. חייו מסכת למקרא אכן, נולד אשר שמגר הנשיא של ב־13 באוגוסט לפני 90 שנה, אפשר שראוי להוסיף לתיאור מלבב זה כוכבית: "שופט לא ידע לבנות בית", ולהוסיף לו הערת כוכבית: "למעט מאיר

שמגר". ־המתבונן במסכת חייו הע

גם ידע ששמגר יגלה שירה ידע לבנות בית, ולא בית אחד

אלא כמה בתים.

הורדוס של�המשפט�הישראלי

המתבונן במסכת חייו העשירה של מאיר שמגר יגלה את חלקו העצום

בבניין המשפט: מקובץ צווים ופקודות בתפקידו כפצ"ר לאחר מלחמת

כיועץ המשפטי ששת הימים דרך מסמך ההנחיות המיתולוגי שהוציא

בעשייתו העליון. המשפט בבית דרך כפורץ תפקידו ועד לממשלה

השיפוטית הטביע הנשיא שמגר חותם מיוחד

ר ג מ ש � א י ש נ ל � ה נ ש �9 0 ת ו א ל מ ב � ת ד ח ו י מ � ה מ י ש ר

אביעד הכהן

פרופ' אביעד הכהן, דיקן ביה"ס למשפטים והמרכז האקדמי שערי משפט

בניגוד�מוחלט�לתדמיתו�

השמרנית�והמאופקת,�שמגר�

הוא�מהפכן,�אבל�מהפכן�

שקט,�ללא�רעש�וצלצולים�

מיותרים.�כמה�מן�ההחלטות�

שקיבל�בתפקידיו�השונים�

שינו�סדרי�עולם,�אבל�כולן�

נתקבלו�בשקט�מופתי


־עוד בטרם נדמו רעמי התותחים והדי היריות במשל פניה את באחת ששינתה הימים, ששת לחמת

והמ לפני הממשלה בנוי היה וכבר ישראל, ־מדינת ערכת הצבאית בית שלם, בן כמה קומות, של צווים,

־פקודות, הוראות והנחיות. בית בנוי לתלפיות. תוכ־נית סדורה ושיטתית להשלטת החוק והמשפט בש

טחים שנכבשו זה עתה. את כל אלה תכנן ויישם הפצ"ר דאז, אל"מ מאיר שמגר. כחכם גדול "ראה את הנולד" ולא חיכה ליום

־שיבוא אלא התכונן אליו מראש. כאן גם נתגלו במימי כל שמגר את ללוות שעתידות התכונות לואן שיטה. סדר, ארגון, שלו: לסימן המסחרי והיו חייו ניהול. עבודת מטה מסודרת. נהלים. הנחיות. ישיבות קבועות במועדים קבועים. סדר יום המחולק די זמן מראש עם המסמכים והמידע הרלוונטי. סיכום דיון

מיד עם תום הישיבה.לקט בז לא שמגר במהות המרכזי העיסוק ־לצד

ידע היטב ומנהל מסודר. הוא כגון סדר, ארגון נות נהג כך הראשון. להצלחת תנאי הוא שהאחרון בהיותו פצ"ר, כך נהג בהיותו יועץ משפטי לממשלה, המשפט בית נשיא ולימים שופט בהיותו נהג וכך אלא מצוי, ישראלי בלגן או "פרטאץ'" לא העליון. והכל בהקרנת סמכותיות תוכנית סדורה, שיטתית. שגרמה לעומד מולו לכבדו ללא צורך בהטלת מורא. תדחה "אל של כך כל הישראלית הדחיינות גם הייתה למחרתיים" לדחות יכול שאתה מה למחר ניתנה בו יימצא". כל החלטה ובל ייראה אצלו "בל ביום או בתוך ימים אחדים, כל פנייה זכתה למענה מיידי. נשיאת בית המשפט המחוזי בדימוס השופטת שמגר של המשפטית עוזרתו שהייתה ארד, מוסיה בשנות ה־70, נוהגת לספר שהעובדים עימו במשרד

נהגו לקרוא לו "כאן גר" במקום "שמ־גר".לפתוח שמגר נהג המשפט בבית ימיו אחרון עד

מוק בוקר המנקים, בשעת ראשוני עם הבניין ־את

צילום: יוסי זמיר כדרכו בבית המשפט, כך גם כתיבתו: מאופקת, חסכנית, מאוזנת. מאיר שמגר



דמת )לעיתים לאחר שסיים את המנה היומית שלו בסיומו האורות את מכבה והיה השחייה(, בברכת

של יום העבודה, בשעת לילה מאוחרת.המשנה מצטטת החוק" "בשם המרתק בספרה זילבר, דינה עו"ד דהיום, לממשלה המשפטי ליועץ דברים שאמר על שמגר מישאל חשין, שכיהן באותה תקופה כמשנהו של שמגר כיועץ המשפטי לממשלה: יום בסוף על־אנושי. עבודה מדהים. כושר לו "היה העבודה, היה עובר בין הקומות, אוסף תיקים מבין יורד לחדרו, כותב החלטות וגומר הכל. השולחנות, היה כמו לוויתן - פותח פה וגומע את כל האוקיינוס.

הוא פנומן. יחיד ומיוחד".

האורים והתומים - הנחיות היועץ

כס על עצמו את מצא ושמגר רב, זמן חלף לא בניין את ביסס כאן גם לממשלה. המשפטי היועץ מפואר היכל לממשלה", המשפטי היועץ "הנחיות של 11 כרכים מלאים וגדושים בהנחיות בכל תחומי המשפט החוקתי והמינהלי, שעד מהרה היה לאורים

והתומים של מערכות המינהל והממשל השונות. גבו על ונבנה זה בניין השתכלל הימים ברבות מגדל מפואר, רב־קומות. את היסודות הניח שמגר, ההנחיות את לארגן אופיינית, בדרך הקפיד, וגם לפי נושאים וחטיבות, באוגדנים מסודרים, לעדכנם מעת לעת, להביא את תוכנן לידיעת רשויות השלטון

השונות למען תדענה כיצד לכלכל את אורחותיהן. לא העליון המשפט בבית פאר לכהן בעלותו גם שקט שמגר על שמריו. לצד כתיבת מאות ואלפי פסקי דין והחלטות, מן הבוקר עד הערב, אירגן שמגר את המערכת המשפטית וסדרה על מכונה. אם בראשית הליכים סוגי של בודדות עשרות היו המדינה ימי הרי באלה(, וכיוצא בר"ע בש"א, בג"ץ, ע"פ, )ע"א,

־שבימיו חלה אינפלציה של ממש בתיאור סוגי ההליכים. "בעזרת השם", ידע שמגר, אפשר לחולל גדולות וכך באו לעולם בה"נ ונצורות בענייני מינהל וסדר. תיבות ראשי מיני שאר ועוד ובר"ש, בפ"ת ובל"מ, לא לשם זו, אינפלציה הליך למשנהו. בין שהבדילו ידע ואילך מכאן סדר. לשם אלא באה, ביורוקטיה כל הליך את מקומו הראוי לו, והמבקש לאתר הליך מסוג זה או אחר ימצאו בקלות. לכאורה עניין פעוט, טכני, קטנטן, אך משקף את הסדר, את השיטתיות

ואת הארגון שהביא עימו שמגר לכל אשר הלך.

נבחר ציבור צריך לשמש מופתדווקא עובדת היותו של אדם נבחר ציבור מחייבת אותו ברמת התנהגות ידי העם 'רגיל'. מי שנבחר על ציבור יותר, מעובד יותר, אתית קפדנית

צריך לשמש מופת לעם, נאמן לעם וראוי לאמון שהעם נתן בו". )בג"ץ 3094/93, התנועה למען איכות השלטון נ' ממשלת ישראל(

בודד הוא השופטמצפונו ועם עצמו עם מתייחד הוא בודד. קרובות לעתים הוא השופט ובכך הופכת כל הכרעה שיפוטית לחקר כליות, לב ומוח, עצמי ועצמאי... שפיטה בה נשחקת דמותו של האדם, חוטאת למטרתה. יש לנהוג בסבלנות, באורך כל על במשפט השופט של שליטתו תוך המתדיין, של מכבודו לגרוע בלי רוח,

מהלכיו, אך תוך ביצוע הדבר באופן המכבד את האדם".)דברים בטקס השבעת שופטים(

חירות הביטוי בתקשורתזכותו של הכלל היא כי תישמר חירות הביטוי בכלי התקשורת - הרדיו לקיים כדי ובאופן שיש בהם יופעלו בדרך כלים אלה וכי - והטלוויזיה חירות זו הלכה למעשה. הזכות הנשמרת... היא בעיקר זכותו של הציבור הרחב, היינו של המאזינים והצופים, ולא רק של אלו המבקשים לשדר את התכנית... כי גם

גלי האתר הם רכוש הציבור ולא רכושו של פרט זה או אחר".)בג"ץ 1/81 שירן נגד רשות השידור(

להיות מודע ללחצים אך לא להיכנע להםשופט אינו פועל לעולם בחלל ריק. הוא בעל תפיסות ואמונות והוא קורא עתונות ושומע רדיו. לשם מילוי תפקידו הוא חייב, לא אחת, ליצור איזונים פנימיים הבנויים במידה רבה על מעין antitode להשפעות הסביבה; זהו הכרח בל יגונה. אין הצדקה לניתוקו ההרמטי של השופט מן הסביבה, כי הוא סופג ממנה גם מילוי לצורך חיוניים ואף חשובים מתאים סינון תוך אשר מודעות וגם מידע תפקידו. השופט איננו אוטומט משפטי, מעין טכנוקרט של המדע הבדיוני האוסף ראיות ועובדות קרקע ומחברם יחד לשם קביעת תוצאה מתמטית. חוש המידה, המחייבת מלאכה הן המקרה לנסיבות החוק של וההתאמה המאוזן השיקול התייחסות ואף הבנה של תופעות ותהליכים שהם בגדר נתוני הרקע הסביבתיים בתוכם השופט פועל. אסור לשופט להישלט על ידי התופעות, ואסור לו להיכנע להשפעות המבקשות ליצור תוצאה משפטית בשל לחץ ציבורי או חברתי, אך הוא מצפונו מיטב לפי למסקנותיו ולהגיע אתם להתמודד קיומם, על לדעת צריך

והבנתו". )"על פסלות שופט - בעקבות ידיד תרתי משמע", גבורות שמעון אגרנט, 110(

נאמן למקור

מאיר שמגר


שותף בבניין בית המשפט העליון

לצד הבניין הרוחני - הנחיות, החלטות ופסקי דין - גולת הכותרת של הבניין הפיזי שבנה שמגר היא ללא ספק משכנו של בית המשפט העליון. כאן כבר וניירות, מילים עתיר וירטואלי, בבניין מדובר לא גזית, אבני עשוי מידות בית ממש. של בבית אלא חלונותיו קרועים לנופה המשכר של העיר ירושלים. שו הגדול: חלומו את שמגר הגשים זה ־במהלך

המשפט בית של הקבע משכן בבניין פעילה תפות את שמגר גייס הציונית המסורת כמיטב העליון. התרומה לבניין הבית מהלורד רוטשילד. צורת הבית

האדריכ של כישרונם פרי היא ההשראה ־מעוררת לים לבית כרמי. במלאכה עשו קבלנים ואנשי מקצוע רבים, עתירי ניסיון. אך האדריכל והמהנדס הראשי, הוא, אלמלא שמגר. היה המלאכה, כל על שניצח של בסיומה לראות היום עד זוכים היינו אם ספק המוקפדים ובגימור באיכות לא בוודאי המלאכה,

המאפיינים כל פינה מפינות הבית. העליון המשפט בית של המרהיב לבניינו הנכנס של פסלו את אליו בכניסה למצוא יוכל בירושלים

־הנשיא שמגר ולצידו תמונת שמן שבה נראים האנולא שמגר. ובראשם הבניין, במלאכת שעשו שים בכדי; שמגר היה שותף לכל אבן בבית הזה, כמו גם

לכ המחודדות, לזוויות המעוגלים, העץ ־לרהיטי בכל כמה שנים, ולמנורות התלויות. במשך רכובים הרבה פעמים המשמש דפגרא" "יומא שישי, יום השבוע, מעמל קלה להפוגה ומשפטנים שופטים היה נפגש שמגר עם אנשי הצוות שעסק בבניין, או

־מתייצב באתר הבנייה של בית המשפט העליון, משגיח, מייעץ, מטפס על פיגומים, מחווה דעה. משלב חפירת היסודות, דרך יציקתם ועד להשלמת הבניין.

וכך מדי שבוע בשבוע, במשך שנים. השיפו בעשייתו גם הגיע, שאליו מקום ־כבכל

של שורה מיוחד. חותם שמגר הנשיא הטביע טית

שותף פעיל בבניית משכן הקבע. הנשיא שמגר עם ראש הממשלה רבין ועם הנשיא הרצוג בטקס חנוכת בית המשפט העליון, 1992

מע"

לר,

סעב

קיע

ם: לו

צי

במשך�כמה�שנים,�

בכל�יום�שישי,�היה�

נפגש�שמגר�עם�

אנשי�הצוות�שעסקו�

בבניין�או�מתייצב�

באתר�הבנייה�של�

בית�המשפט�העליון,�

משגיח,�מייעץ,�

מטפס�על�פיגומים,�

מחווה�דעה.�אלמלא�

הוא,�ספק�אם�היינו�

זוכים�עד�היום�לראות�

בסיומה�של�המלאכה



־פסקי דין שהוציא מתחת ידו היו לאבני פינה במשפט הישראלי. בשונה משופטים אחרים מיעט שמגר בהצהרות בומבסטיות והעדיף על פניהן את העשייה

השקטה, העמלנית."פורץ שמגר השופט בעמיתו ראה ברק הנשיא דרך", מי ש"פרץ את מעטפות המשפט, והחדיר לכל היסוד עקרונות היסוד, תפיסות תחום משפטי את המעיין ואכן, בישראל". האדם של היסוד וזכויות בפסיקתו של שמגר יגלה שאין תחום במשפט שלא

־שלח בו ידו: משפט פרטי ומשפט ציבורי, משפט ישמשפט ונזיקין, חוזים דיני בינלאומי, ומשפט ראלי חוקתי ומשפט מינהלי, דיני עונשין ודיני מיסים, דיני עשיית עושר ודיני מלחמה, בכולם הטביע שמגר את

יצירתו השי ורבגוניותה של הגדול היקפה ־חותמו. פוטית משקפים חוכמת משפט ותבונת חיים, רוחב של בערכים טבולים וכולם אנושית, ורגישות דעת סובלנות אדם, זכויות ויושרה, יושר וחירות, צדק

ואנושיות, שכוחם יפה לא רק לשעה אלא לדורות. והמאופקת, השמרנית לתדמיתו מוחלט בניגוד

־שמגר הוא מהפכן, אבל מהפכן שקט, ללא רעש וצלצולים מיותרים. כמה מן ההחלטות שקיבל בתפקידיו השונים שינו סדרי עולם, אבל כולן נתקבלו בשקט מופתי. כך החלטתו כיועץ משפטי לממשלה להימנע

־מלטעון בשם המדינה להיעדר זכות עמידה של תובפניהם את הדלת שבי השטחים, החלטה שפתחה ולהעמדת היום, עד לבג"ץ, עתירות אלפי להגשת מעשי המדינה בשטחים לביקורת שיפוטית. מהפכה דומה עשה כשהחליט כי מדינת ישראל תקבל עליה את הציות לכללי המשפט הבינלאומי בשטחים, אף שלא הייתה בהם ריבונות ערבית לפני מלחמת ששת

הימים.

אבי החיסיון העיתונאי

עליו( החולקים )שיש מעמד־העל בעיגון גם כך )שלימים המיעוט בדעת ביטוי, לחופש הזכות של קנתה שביתה אצל הרבה מעמיתיו( שכתב בפרשת הארץ נ' חברת החשמל )ע"א 723/74; ד"נ 9/77(, וכך

ברשי מופיע שאינו העיתונאי" ה"חיסיון ־בסוגיית מת החסיונות שבפקודת הראיות, ואותו יצר שמגר ממש יש מאין באחת מהחלטותיו. החלטה שגרתית

שאינה אפילו פסק דין. בהם לבחון שנהוג המשעשעים המבחנים אחד

אין לבחון את תבונת החקיקהעל השופט להכיר בתוקפו של החוק ובכוחו לפגוע כדין בזכות אדם מוגנת, גם אם הבחירה במטרה או באמצעים אינה נראית לשופט רצויה והוא היה בחינת תבונתה של חקיקה על מופקד אינו פעולה שונה... השופט באופן בוחר

פלונית אלא על בדיקת חוקתיותה".)ע"א 6821/93 בנק המזרחי המאוחד בע"מ נ' מגדל כפר שיתופי(

להקפיד על מראית פני הצדקיש חשיבות רבה בהקפדה על מראית פניה של עשיית הצדק, היינו: לא די בכך, לעתים, שהשופט שלם עם עצמו ויודע אל נכון כי הוא ישקול את הדברים רק לגופם. עליו לתת גם את הדעת להתרשמותו של בעל דין זה או אחר מוטעית התרשמות למנוע כדי אותו הסובבים באירועים או המשפט במהלך

וערעור אמונו של בעל דין באובייקטיביות ההחלטית מצד השופט".)ע"פ 184/85 שרעבי נ' מדינת ישראל(

האובייקטיביות הכרחיתמנשמת אפו של התפקיד השיפוטי הוא כי הוא יתבצע על ידי אדם שאינו מעורב בהתדיינות באופן אישי, אשר אין לו דעה קדומה כלפי בעל דין

ואשר גישתו לסוגיה הנפרשת בפניו היא לעולם בלתי תלויה ואוביקטיבית".)"על פסלות שופט", גבורות שמעון אגרנט, 88(

פסקי דין - חובה לקייםמשניתן פסק דין חובה לקיימו כלשונו וכרוחו. החובה עולה מן הדין והיא ביטוי להכרח להסדיר חייה של חברה לפי נורמות בסיסיות המאפשרות

קיומה של מסגרת מאורגנת בה שולט החוק".)בג"ץ 5711/91 ח"כ אברהם פורז ואח' נ' ח"כ דב שילנסקי(

לא לפזול לעבר רשויות אחרותבית המשפט פוסק על פי פרשנות נאמנה של החוק ולפי מיטב מצפונו, יהיו הכוונות השלטוניות או המפלגתיות הלבר־שיפוטיות אשר יהיו. בית המשפט אינו פוזל לעבר רשויות אחרות כדי להשביע רצונן, אלא מנסה, כמיטב יכולתו והבנתו, לפסוק פסקו על פי הדין, תוך נאמנות לתפיסות היסוד החוקתיות שלנו. הידיעה כי זוממים לבטל דברו המוסמך של בית המשפט אחרי השמעתו, אין בה, כהוא זה, כדי לשחרר את בית המשפט מחובותיו, כדי לרפות ידיו או כדי לפגוע בשיקולו העצמאי, לפי מיטב מצפונו והבנתו... גורמים אשר ינסו לצמצם תפקידו המשפט בית אולם ויחלפו, יקומו דמוקרטית בחברה המשפט בית של החיוני

העצמאי והבלתי תלוי במדינת ישראל לעולם עומד".)בג"ץ 5364/94 עו"ד זאב ולנר נ' "המערך" מפלגת העבודה(

מאיר שמגרנאמן למקור

מאיר שמגר


סטודנטים למשפטים אם קראו את חומר הקריאה מאבני העיתונאי, החיסיון לסוגיית נוגע לאו, אם הדרך של עקרון היסוד של חופש העיתונות והמשפט החוקתי בישראל. "באיזו שנה, באיזה הרכב ובאיזה רוב נתקבלה ההחלטה על עיגון החיסיון העיתונאי

תלמידי את להתקיל נהגנו הישראלי?", ־במשפט נו. עצלנים שבהם היו מהרהרים לרגע, מגרדים את האוויר לחלל וזורקים בלשונם, מגמגמים פדחתם, 50. הטו־ ־שמות שונים, רובם של שופטים משנות הבים שבהם ידעו לומר בבטחה כי פסק הדין נתקבל

פה אחד, ללא דעות מיעוט. החיסיון אך עינינו, למראה נאמין ולא אפשר העיתונאי, מאבני היסוד של חופש העיתונות, עוגן זו הייתה ה־80. שנות באמצע רק הישראלי בחוק לדין בשבתו שמגר. מאיר אחד: איש של מהפכה בבקשה שגרתית, לכאורה זוטי דברים )ב"ש 298/86 ציטרין נ' ביה"ד המשמעתי, פ"ד מט)2( 337(, קיבע שמגר, כדן יחיד, עיקרון גדול זה. היעדרו של החיסיון הראיות שבפקודת החסיונות מרשימת העיתונאי את בחן והשקול המאופק בסגנונו לו. הפריע לא חשיבותו של חופש העיתונות, והטמיע אותו, כבלי

משים, בשיטת המשפט הישראלית.

עוקף פולמוס

־מהלך זה אופייני לנשא שמגר. אף שחלק מן ההל־כות שקבע היו ועודן אבן דרך בשיטת המשפט היש

ציבורי. פולמוס שלו הדין פסקי עוררו לא ראלית, עמיתו, הנשיא ברק, שספג את רוב האש הציבורית, הגדיר פעם את ההבדל בינו ובין שמגר: "מאיר שמגר יבש יצא ממנה יכול לקפוץ לבריכה מלאה מים אך ויוצא לחלוטין ריקה לבריכה קופץ אני לחלוטין.

ממנה כשאני רטוב עד לשד עצמותיי". לע שנטל השיפוטי באקטיביזם ניתן לכך ־ביטוי ־צמו בג"ץ בפסלו את השר דרעי ואת סגן השר פנ

מסקנה שלכאורה אף רבין, בממשלת מלכהן חסי זו אינה עולה בקנה אחד עם פשוטו של החוק שלא

כשי לפסול סיבה אישום כתב הגשת בעצם ־ראה נכתב אחד דין פסק כשר. מלכהן אדם של רותו ידי שמגר על ומשנהו )4267/93 )בג"ץ ברק ידי על )בג"ץ 3094/93(, ושניהם הגיעו למסקנה שלא כל מי

ש"כשיר" לכהן כשר, גם "ראוי" לכך. מסה שכתב רובינשטיין, אליקים לנשיא המשנה

רחבת יריעה על פועלו השיפוטי של שמגר, הדגיש, שליווה וחשוב מרכזי כערך הסובלנות את ובצדק,

הנמ האנוש "בני פסיקתו. בכל שמגר השופט ־את התחושות את לכבד נקראים נתונה חברה עם נים האישיות־רגשיות של הפרט ואת כבודו כאדם", כתב

הדג כי הבנה ומתוך סובלנות מתוך "וזאת ־שמגר, ־שים הרגשיים האישיים שונים מאדם לאדם וכי בח

ברה חופשית אין שאיפה לקולקטיביות של אמונות, דעות או רגשות". והוסיף: "חברה חופשית ממעטת הפרט של הרצוניות בחירותיו על הגבלות בהטלת ונוהגת בסבלנות, בסובלנות ואף בניסיון להבין את האחר, וזאת גם כאשר מדובר בהליכה בדרכים שאינן נראות בעיני הרוב כמקובלות או כרצויות. כפי שיש

שמגר בכהונתו כשופט בית המשפט העליון, 1976

מע"

לר,

סעב

קיע

ם: לו

צי

כיועץ�המשפטי�

לממשלה�ביסס�את�

בניין�"הנחיות�היועץ�

המשפטי�לממשלה"�

-�היכל�מפואר�של�

�11כרכים�מלאים�

וגדושים�בהנחיות�

בכל�תחומי�המשפט�

החוקתי�והמינהלי



־לקבל ולכבד זכותה של חברה לטפח תרבותה, לשוכיוצא וערכים ההיסטורית מסורתה הלאומית, נה באלה, כך גם צריכה לשרור נכונות לחיות עם פרט זה או אחר בתוך החברה, הבוחר בדרך שאיננה זהה

לכ ולשאיפות של הרוב שבה. כשם שאין ־למגמות בול ידי רוב הציבור או מקצתו, המבקש לטפח, כדין, גישה המקדמת לשון, מסורת ותרבות לאומיים, כך גם אין מקום לאסור על פלוני, בעל הדעה האחרת,

הפו ציבורית אף או אישית גישה של ביטויה ־את כה. בחברה חופשית יש מקום לדעות רבות ושונות, וקיומה של החירות שבה, הלכה למעשה, מוכח על־לאפשר שואפים בעזרתו הנכון, האיזון יצירת ידי לכל אחד להגיע לביטויו האישי בדרך שהוא בוחר. זו מהותה של הסובלנות, שהיא מתירה מגוון של דעות, אינם אלה עוד כל מצפון, וחופש ויכוח של חירות

יוצרים סיכון לכלל או לפרט אחר".

כדרכו בבית המשפט כך גם מאופקת, שמגר של כתיבתו נטולת מאוזנת. חסכנית, לשון וסלסולי הצטעצעות לכלאה אפשר אי מיותרים. אך קצרה, דברים במסגרת

נצביע על כמה ממאפייניה.

טוהר המידות

הרבה שנים שעשה כמי בשירות הציבורי, תרם שמגר

לבי גם משמעותית ־תרומה בשירות המידות טוהר צור

־הציבורי. לצד פסקי דינו המרובים תרם תרומה מש־מעותית למשפט הישראלי ולאורחות חייה של הח

בעמדו ידו מתחת שהוציא בדו"חות בישראל ברה החקירה ועדת ממלכתיות: חקירה ועדות בראשות לעניין הטבח במערת המכפלה, ועדת החקירה לעניין נוספה ועליהן ז"ל, רבין יצחק הממשלה ראש רצח הוועדה לחקירת זיהום נחל הקישון. אף שעמדתו של שמגר, יו"ר הוועדה, נותרה במיעוט, לאחר שקבע כי הסרטן מחלת ובין הנחל מימי זיהום בין קשר יש שלקו בה רבים מחיילי צה"ל שהתאמנו בהם, הכיר גם צה"ל. כנכי הצלילות בנפגעי הביטחון משרד פעולתו הציבורית למען יהודי אתיופיה עשתה רושם

רב וקידמה את המודעות לזכויותיהם ולצורכיהם.

יראה וכבוד לצד הומור

שמגר של השיפוטית מורשתו את לתאר הניסיון וגיוונה אינם מא ־נדון לכישלון מראש. רוחב היריעה

פשרים לעשות זאת, ולו בקצירת האומר )טעימה מכל 2008 תחת הכות־ אלה נתתי בחוברת שהוצאתי בשנת־רת "ערכים במשפט", לרגל הענקת עיטור "חושן המשפט" לנשיא שמגר, ובה אמרות ולקוטות ממשנתו(.

והאיפוק והכבוד היראה מעוררת חזותו למרות יודע שמגר סביבותיו, כל על מקרין שהוא הפרוסי לשחרר לעיתים גם קטעי הומור. בדיון פרידה מאחד הישן בבניין שהתקיים המדינה פרקליטות מבכירי של בית המשפט העליון במגרש הרוסים היה האולם מצאו לא מהם ורבים הנוכחים, כל את מהכיל צר "בנסיבות לשבת. מקום אב פתח החמורות", העניין נותן "אני שמגר, הדין בית במקרה עמידה". זכות לכם עו"ד מספרת שעליו אחר,

פרק ביקש בספרה, ־זילבר עונשו קולת על לערער ליט של נאשם שהורשע בדחיפת חברו במדרגות במהלך תגרה

ונידון לשנ למוות, ־שהביאה שנחשב שמגר, מאסר. תיים

לפ אמר בפלילים, ־למחמיר זה מאסר? "שנתיים רקליט: מאסר שנתיים בשביל הכל?

־יש לי רשימה ארוכה של אנשים שהייתי שמח לגלגל במדרגות...".

ניתן שמגר, של היא חיים ודרך לדרכו, יפה ביטוי "עלינו העליון: המשפט בית בחנוכת שנשא בדברים להחדיר לתודעתם של הרבים כי המדינה ושלטון החוק מופשטים, וערכים מסגרת אינם מחייבת היא אותו המרחפים בחלל ללא קשר עמנו. הם ה'אנחנו'. המדובר בעקרונות המבטאים את רצונם של המקבץ והמכלול והחברתית המדינית החיים דרך ואת האזרחים, של של קיומה ולמען עצמם למען לעצמם, התוו שהם

־חברה שתאפשר את החיים בצוותא, בסובלנות, בהגינות ותוך יחס של כבוד איש לרעהו". ויפים הדברים למי שאמרם, שלא רק נאה דרש אלא גם נאה קיים.

מובאות "נאמן למקור" לקוחות מתוך אביעד הכהן ערכים במשפט - אמרות ולקוטות ממשנתו של מאיר שמגר הוד השרון, תשס"ח

לצד�העיסוק�המרכזי�

במהות�לא�בז�שמגר�

לקטנות�כגון�סדר,�ארגון�

ומינהל�מסודר.�הוא�ידע�

היטב�שהאחרון�הוא�תנאי�

להצלחת�הראשון.�כך�נהג�

בהיותו�פצ"ר,�כך�נהג�בהיותו�

יועץ�משפטי�לממשלה�וכך�

נהג�בהיותו�שופט�ולימים�

נשיא�בית�המשפט�העליון


www.drlehavit.co.iהרצליה ספיר פינת משכית 27 (בנין קורקס) תל אביב ברודצקי 43 הפתיחה בקרוב l

את לימודי הרפואה סיימה באוניברסיטת ת"א והתמחתה במחלקת עור בבי"ח בילינסון. כיום, ד"ר אקרמן

מנהלת את מחלקת העור בקופת חולים רוטשילד בפתח תקווה של שירותי בריאות כללית וכן הינה רופאה

בכירה במכבי שירותי בריאות. בנוסף עובדת במרפאות פרטיות לאסתטיקה ולייזר בהרצליה, ראשון לציון,

נווה סביון וסביון. עורכת מחקרים עבור חברת לייזר מובילה בתחום של מיצוק העור, גלי רדיו ועוד.

עברנו: כתובתנו החדשה המנופים 2 בנין sea view הרצליה www.drlehavit.co.il מידע על קליניקות נוספות ניתן למצוא באתר

צרו קשר: 054-264611

http://www.drlehavit.co.il/

עורו נא אחים, התעוררו - ביקורת על הרפורמה המוצעת בתקנות סדר הדין האזרחיסדר יום

לפני כחצי שנה פרסם משרד המשפטים את טיוטת שניסח תשע"ד־2014, האזרחי, הדין סדר תקנות השופט לשעבר, המשפט בתי מנהל בראשות צוות

־משה גל, בזמן שיא של שמונה חודשים. טיוטת תקנות זו משקפת רפורמה עמוקה בסדרי הדין האזרחי, ואם הן יהיו למחייבות, ישתנה מן הקצה אל הקצה האופן שבו מתנהלים תיקים אזרחיים בבתי המשפט בישראל. נוכח רפורמה רדיקלית זו, המשנה את כלי העבודה הבסיסיים שבהם עורכי הדין עושים שימוש

־מדי יום ביומו, תמוהה עד מאוד השתיקה של מוסדות הלשכה ושל עורכי הדין, בעיקר בהתחשב בכך

לא כלל הדין עורכי שלשכת ־הייתה שותפה בניסוח התק

נות החדשות. לפרש אפשר זו שתיקה הפירוש פירושים. בשלושה

שא הוא הראשון ־האפשרי הדין שעורכי ייתכן ננות;

־אומרים לעצמם כי לאור פיהמשפטים שרת של טוריה ופרישתו לבני ציפי לשעבר

רפורמה�מיותרת�ומזיקהאם תתקבל הרפורמה המוצעת בתקנות סדר הדין האזרחי, היא צפויה

לשנות מן הקצה אל הקצה את האופן שבו מתנהלים תיקים אזרחיים

לחוסר לאי־צדק, שתגרום סופה לחיוב. ולא בישראל, המשפט בבתי

להיאבק יש כיום. המשפט במערכת הקיים מן שוויון ולפחות יעילות

בתקנות כדי לסכל את קבלתן

פרופ' יששכר )איסי( רוזן־צבי, פרופסור חבר בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת תל אביב; מלמד וחוקר את סדר הדין האזרחי ומשמש חבר בוועדה המייעצת לשר המשפטים לענייני סדר הדין

גרוניס, סכנת הרפורמה לגמלאות של הנשיא אשר ־חלפה ואין צורך להשמיע קול או לנקוט צעדים כל

שהם כדי לסכלה. אם כך סבורים עורכי הדין - טעות בידם. הכוונה להעביר את הרפורמה בעינה עומדת.

־הנהלת בתי המשפט ממשיכה לקדם במרץ את הרפורמה בסדרי הדין, ובכוונתה לנסות להעביר אותה

עם מינויו של שר המשפטים החדש. עורכי פנאי. היעדר הוא השני האפשרי הפירוש

מנה בתיקים שהם לראשם מעל עד עסוקים ־הדין לים, ואין להם זמן לעיין בטיוטת התקנות המוצעת זוהי אכן על משמעויותיה. אם לא לחשוב ובוודאי ניתוח בסיסי הסיבה, אזי כל מיד יגלה עלות־תועלת של לימוד שמדובר בטעות מרה. והחשיבה הרפורמה, פרטי אכן ועל משמעויותיה, עליה זמן של השקעה מחייבים

תא זו השקעה אך ־ומאמץ, להשפיע הדין לעורכי פשר התקנות טיוטת נוסח על אותה לשפר שעשוי באופן

יששכר )איסי( רוזן־צבי

מערכת�הצדק�אינה�

מושלמת�ולעולם�לא�תהיה�

מושלמת.�לעולם�נהיה�

נידונים�לחיים�בחוסר�נחת.�

עם�זאת,�חוסר�נחת�זה�

אסור�שיביא�אותנו�לבצע�

רפורמות�שגויות�ומזיקות


כפי תעבור אכן הרפורמה אם מנגד, לסכלה(. )או שהיא, כמות הזמן והמשאבים שעורכי הדין יצטרכו

בעבוד אותה וליישם אותה ללמוד כדי ־להשקיע הזמן כמות על מונים היומיומית תעלה עשרת תם יהיה לא כבר זה ובשלב כעת, שתידרש והמאמץ אפשר להשפיע על נוסחה. במילים אחרות, השקעה של כל יחידת זמן בלימוד פרטי הרפורמה )ובניסיון לשפרה( בשלב זה תשתלם הרבה יותר מהשקעה של

אותה יחידת זמן לאחר שהרפורמה תעבור. ־הפירוש האפשרי השלישי הוא שעורכי הדין סבו

רים שהרפורמה אינה רעה כל כך. אולי הם אומרים לעצמם שהמצב בבתי המשפט הוא בכי רע; תיקים מתנהלים זמן רב מדי, התקנות רבות מדי ומורכבות ההתדיינות, לצורכי הולם מענה נותנות ואינן מדי כן רפורמה עשויה לשנות את הדברים לטובה. ועל

רשימה זו מיועדת לאלה הסבורים כך. )להבדיל מקיפה ברפורמה צורך יש אם השאלה בטבורה קשורה התקנות( של נקודתיים מתיקונים

־בזיהוי הבעיות שמהן סובלת המערכת הקיימת ובניסיון להבין אם אפשר לפתור בעיות אלה בדרך שאינה כה רדיקלית. הכלל שצריך להדריך את המערכת הוא

שאין לבצע רפורמה מקיפה אלא אם כן אנו בטוחים לזכור חשוב חיוני. צורך בה שיש ספק לכל מעבר גם שהמערכת הפרוצדורלית היא מארג עדין וסבוך, מדברי גם אלא הדין סדר מתקנות רק לא המורכב

־חקיקה רבים, שכל חלק בה משפיע על החלקים האחרים. הניסיון לטפל רק בחלק מן המערכת ולא לגעת בחלקים האחרים )מכיוון שאת התקנות אפשר לתקן

בקלות וחקיקה קשה יותר להעביר( נדון לכישלון. ההנחה כי כל רפורמה עדיפה על פני המצב הקיים פי רעה תהיה תוצאתה גרועה רפורמה שגויה. היא ללכת הקיים. חשוב שלא וכמה מהמשך המצב כמה שולל אחר האמירה הפופוליסטית כי כדאי לקבל את מה שאפשר להשיג בשלב זה, ולכן יש לתמוך בטיוטת התקנות המוצעת גם אם אינה מושלמת. אם תתקבל טיוטת התקנות, יעברו שנים עד שיהיה אפשר לגייס

־את הרצון הפוליטי הנדרש כדי להעביר רפורמה נוס־פת בסדר גודל שכזה, וההתעסקות הממושכת בליטי

גציה אינסופית שתתעורר בעקבות התקנות החדשות במטרה להבהיר את תכניה המדויקים תגרור עייפות וחוסר רצון לבצעה. עיסוק זה יסיט את תשומת הלב מהעיקר - ההמשגה הלא נכונה של המטרות והערכים

התקנות המוצעות יגרמו לחוסר ודאות עמוק שיאפוף את המערכת שנים רבות. שקיעה בכנסת

אם�הרפורמה�

אכן�תעבור�כפי�

שהיא,�כמות�הזמן�

והמשאבים�שעורכי�

הדין�יצטרכו�להשקיע�

כדי�ללמוד�אותה�

וליישם�אותה�

בעבודתם�היומיומית�

תעלה�עשרת�מונים�

על�כמות�הזמן�

והמאמץ�שתידרש�

כעת�כדי�להשפיע�

על�נוסח�טיוטת�

התקנות�כדי�לשפר�

אותו�או�לסכלו

ירמ

י זס

יום:

לוצי


עורו נא אחים, התעוררו - ביקורת על הרפורמה המוצעת בתקנות סדר הדין האזרחיסדר יום

של סדר הדין האזרחי המשתקפת מטיוטת התקנות, וההתעלמות בה מבעיות השורש שבהן לוקה השיטה הקיימת. את השיפורים הקטנים שיש בטיוטה אפשר ואת הקיימות, לתקנות תיקונים במסגרת להעביר טיוטת התקנות בכללותה מוטב למשוך, לכתוב מחדש במסגרת ועדה רחבה ושקופה, ולעצב כך שתשקף את

הבעיות האמיתיות של סדרי הדין.כפי שיפורט להלן, הרפורמה המוצעת לוקה בכמה כשלים מבניים שהופכים אותה ללא ראויה בנוסחה

הנוכחי. המשתק שגויה בתפיסה נעוץ הראשון ־הכשל

בעולם המשפט פועל שבו האופן בדבר ממנה פת גם יהפכו פשוטות תקנות כי ובהערכה המעשה ומדברי התקנות, מטיוטת לפשוטה. המציאות את ההסבר הנלווים לה, עולה שהתפיסה שהדריכה את

שסדרי היא התקנות מנסחי מכילים כיום הנוהגים הדין ומורכבים מדי רבים כללים את להפחית צריך ולכן מדי, על ולפשטן. התקנות מספר פי הטענה, אם נפחית בצורה

־משמעותית את מספר התקנות ונפשט את הכללים, יהיה ההליכים. את לייעל אפשר היסוד; מן שגויה זו תפיסה הכללים מספר של הפחתה אשר משמעותי ריק תיצור

כיום, אפילו מצבים. של רב מספר על החל לדין למרות ריבוי הכללים, באים לפני בתי המשפט מדי יום ביומו מקרים שאינם נופלים בצורה ברורה תחת כלל זה או אחר והדורשים פרשנות והתאמה. מספר מצבים אלה יגדל משמעותית אם תתקבלנה התקנות החדשות. העמדה כי תקנות פשוטות תסייענה לבית אינה היא גם קונקרטיות סוגיות לפתור המשפט גלויה על בה והפרכה בפני הביקורת, לעמוד יכולה עם במגע בבואם לכאורה, "פשוטים" כללים פניה. פרשנות מחייבים והרב־גונית, המורכבת המציאות

)המו )הפשוטים( למציאות ־שתתאים את הכללים רכבת(. כראיה לכך אפשר להביא את כללי הסמכות

־העניינית; כללים "פשוטים" אלה הפכו ברבות הש־נים לספר עב כרס שקשה מאוד להתמצא בו ושבי

נו ובין פשטות לא נותר דבר וחצי דבר. אין מדובר

בתאונה מקרית. זוהי תוצאה בלתי נמנעת של הרצון להתאים את הכללים למציאות הדינמית והמורכבת ולמנוע חוסר יעילות ואי־צדק במקרים קונקרטיים. שנקבעו הפשוטים הכללים של גורלם גם יהיה זה

־בטיוטת התקנות, אשר ייהפכו בתוך זמן קצר למושזכו הנוכחיות התקנות ולעומת מאוד. עד רכבים

למ והותאמו לפרשנויות מוסמכות ־במהלך השנים צבי עולם רבים, באופן שעורכי הדין ובתי המשפט יודעים כיצד יש לפרשם בקשת רחבה של מצבים - הפרשנות של התקנות החדשות תהיה נעלם שלאף אין כי להדגיש עליו. חשוב לא תהיה תשובה אחד מדובר במהומה זמנית שתחלוף לאחר כמה חודשים, אלא בחוסר ודאות עמוק שיאפוף את המערכת שנים רבות מאוד, ובסופן המערכת תתייצב על מצב שאינו

טוב יותר מזה המאפיין את המערכת הנוכחית.התפיסה הוא השני הכשל לאחד אפשר כי המוטעית

מט תחת ההליכים כל ־את בלי אחת פרוצדורלית רייה ביעילות קשה פגיעה לפגוע ההיגיון מהותיות. ובזכויות מנסחי התקנות שהדריך את ביטוי לידי ושבא החדשות "לקבוע הוא ההסבר בדברי ככל אחידה מועדים מסגרת

הס של וצמצום ־האפשר המקובלים מיוחדים דרים כיום ואשר אינם נדרשים". דברי ההסבר ממשיכים אחת בדרך תעשה הליך של "פתיחתו כי וקובעים עוד הסדרים מיוחדים יהיו ולא של הגשת תובענה כדוגמת סדר דין מקוצר... המרצת פתיחה וכיוצאים באלה". הבעיה בתפיסה זו היא חוסר ההבנה הנובע הפרוצדורה שבין המורכבים היחסים בדבר ממנה

ול הליכים לאחד ראוי אם השאלה המהותי. ־לדין הס לקבוע דווקא ראוי או מיוחדים הסדרים ־בטל

מוכרעת להיות יכולה אינה חדשים מיוחדים דרים ומדו פרטני באופן להיבדק חייבת והיא ־אפריורי, ־קדק לגופו של עניין ביחס לכל הסדר בנפרד. מנס

חי הרפורמה לא טרחו לבחון לעומק על אילו סוגי עניינים ראוי להחיל פרוצדורה אחידה ובאילו סוגי עניינים ראוי לסטות ממנה ולקבוע הסדרים דיוניים תשרת אחידה שפרוצדורה הניחו אלא מיוחדים,

�התוצאה�של�רפורמה�

גרועה�תהיה�רעה�פי�כמה�

וכמה�מהמשך�המצב�הקיים.�

�חשוב�שלא�ללכת�שולל�

�אחר�האמירה�הפופוליסטית

כי�כדאי�לקבל�את�מה�

�שאפשר�להשיג�

בשלב�זה

כריכת הספר"ההליך האזרחי" שראה

אור לאחרונה, בהוצאת נבו


את היעילות, תוך שהם מותירים חלק מסדרי הדין ־המיוחדים הקיימים כיום )כגון סדר דין מהיר, הת

במתכונת המקוצר הדין וסדר מושכר לפינוי ביעה היתר, ומבטלים את לפועל( הוצאה בחוק הקבועה

נות דין וחשבון מדוע ההסדרים שנותרו ־בלי לתת ברור לא למשל, בוטלו. שבוטלו ואלה - בעינם רו חולק כמעט שאין הפתיחה המרצת בוטלה מדוע על רציותה. דווקא הקביעה בטיוטת התקנות כי כל קשר בלא - אחד בתור לעמוד צריכים התובעים

־לאופי תביעתם או למורכבותה - היא שתגרור אחולנתבעים לח ותגרום לתובעים יעילות ־ריה חוסר

כות זמן רב עד אשר תתברר התביעה, גם אם היא פשוטה ויכולה להיפתר בתוך זמן קצר מאוד.

השגויה התפיסה עניינו בו שאדון האחרון הכשל כי אפשר לייעל את ההליכים ולקדם פשרות בין בעלי

דרי של הצבה ידי על ־הדין שות דיוניות המטילות עליהם ההליך. בפתח ניכרות עלויות לידי באה העלויות הקדמת המוטלות בחובות הן ביטוי רשאי שהוא לפני התובע על )המכונה תביעה כתב להגיש מקדמיות "פעולות בטיוטה לפני הגשת כתב תביעה"( והן

־בדברים שיש לצרף לכתב הת)תצהיר, ההגנה ולכתב ביעה

מס גילוי מהותיים, ־מסמכים מכים, חוות דעת מומחים ועוד(. ישנה הסכמה רחבה

־בקרב עורכי דין וחוקרים כי העמסת עלויות על הצחמו בעיה היא ההליך של מוקדמים בשלבים ־דדים

רה הן בשל הפגיעה ביעילות הטמונה בה והן מבחינת העמסת היעילות, מבחינת לערכאות. הגישה זכות

מוח בניגוד - ההליך מוקדמים של ־עלויות בשלבים לט לתכלית שעמדה לנגד עיני מנסחי טיוטת התקנות הסיבה לפשרה. הסיכויים להקטנת דווקא גורמת -לכך היא שאם מועמסות על הצדדים עלויות ניכרות בשלבים מוקדמים מדי של ההליך, עלויות אלה נהיות sunk costs(, הגורמות להם להמ־ )לעלויות שקועות

שיך בהליך גם אם מתברר להם שסיכוייה של התביעה או ההגנה נמוכים מכפי שסברו בתחילה, מכיוון שהם כבר הוציאו את רוב ההוצאות שהם נדרשים להוציא

על ניהול ההליך המשפטי כולו.

הנובעת הפגיעה היא יותר אפילו חמורה בעיה מהעמסת עלויות על הצדדים בשלבים מוקדמים של

חל צדדים של לערכאות הגישה זכות על ־ההליך התקנות טיוטת מיוצגים. בלתי דין בעלי ועל שים לפני עוד הדין בעלי על עצומות עלויות מעמיסה מהלכים לבצע מהם ודורשת התביעה כתב הגשת רבים המחייבים סיוע משפטי צמוד, ובכך היא תמנע באופן אפקטיבי מפרטים חסרי אמצעים את היכולת

הת אם מטרת סעד. לקבלת לבית המשפט ־לפנות לבית להגיע מתביעות למנוע היא החדשות קנות אולם הנראה. ככל תושג זו שמטרה הרי המשפט, המחיר שנשלם על כך כחברה יהיה כבד הן מבחינת וראויות ביעילות, מכיוון שתביעות טובות הפגיעה חזקים וצדדים המשפט בבית יתבררו ולא ייזנחו מפריע, באין חלשים בפרטים לפגוע יוכלו במשק בזכות הפגיעה מבחינת והן לערכאות, לגישה החוקתית ונשים אנשים שבעקבותיה כלל אמצעים בעלי שאינם

לא יוכלו להגיש תביעות.־בטיוטת התקנות ישנם כש

לים רבים נוספים - הן מבניים ותק - הדינים בפרטי ־והן

את כאן מלפרט היריעה צר כולם. אני רוצה לסיים במשפט

־שפתח את ההרצאה המפורס The Causes of Popular מת ,Dissatisfaction with the Administration of Justiceשנשא Roscoe Pound, מחשובי החוקרים בתחום סדר בתולדותיו ביותר המפורסם והדיקן האזרחי הדין הרווארד, אוניברסיטת בית הספר למשפטים של של Dissatisfaction with the administration of :שאמרjustice is as old as law. מערכת הצדק אינה מושלמת ולעולם לא תהיה מושלמת. לעולם נהיה נידונים לחיים

־בחוסר נחת. עם זאת, חוסר נחת זה אסור שיביא אותנו לבצע רפורמות שגויות ומזיקות. הרפורמה הטמונה בטיוטת התקנות שהונחה בפנינו סופה שתגרום לאי־

צדק, לחוסר יעילות ולפחות שוויון מן הקיים במערכת למ יהיו התקנות אם זאת, בעקבות כיום. ־המשפט

חייבות, הלגיטימיות של מערכת המשפט בעיני הציבור זו ושביעות הרצון הציבורית מן המערכת לא תיפגע, בלבד שלא תגבר אלא דווקא תפחת.

יעברו�שנים�עד�שיהיה�

אפשר�לגייס�את�הרצון�

הפוליטי�הנדרש�כדי�להעביר�

רפורמה�נוספת�בסדר�גודל�

שכזה,�נוכח�ההתעסקות�

הממושכת�בליטיגציה�

אינסופית�שתתעורר�

בעקבות�התקנות�החדשות


שירה אני מדבר אליכם

וטירקל מביא משירי נעזר באלתרמן רובינשטיין חשין מצטט את ביאליק, רביקוביץ' לא מדובר בערב שירה אלא באוסף ציטטות מיוחד המצוי בפסיקה ומובא כאן לראשונה שופטים רבים, כך מתברר, אוהבים לקשט את פסקי

הדין במובאות ציוריות ודרמטיות. כבודו חובב שירה? בהחלט

רוביק רוזנטל לשון אחר

מדור הקודם עסק בנוכחות עולם המשפט הבשירה העברית. בעקבות המדור שלח לנו עורך הדין עופר צוק אוסף מרשים של טקסטים משפיעים שבהם נעשתה הדרך ההפוכה: אנשי משפט, שופטים בעיקר, עוסקים בשירה, מתייחסים אל השירה ומצטטים שירה. ברשותו אנו מביאים מעט מן

האוסף העשיר.

האם רופא הוא משורר?

השופט מישאל חשין, משורר־משפטן ידוע, ביטל ב־1999 החלטה של נשיא המדינה להקל בעונש אסיר, החלטה שניתנה על בסיס חוות דעת רפואיות שגויות. לטענת עורכי הדין, קבע חשין, אין בחוות דעתו של המומחה לא מרמה ולא שקר, "אלא במקרה הגרוע ביותר ליצנציה מדיקה, על משקל ליצנציה פואטיקה, שהיא הרישיון הניתן למשוררים להדגיש קווים ותכונות. השיר נישא על כנפי הרוח, ומיטב השיר - כזבו; ואולם טרם שמעתי כי מיטב חוות־דעתו של רופא הוא כזבו. משורר שיספר לנו כי ראה דגים הנכנסים במעופה אל ביתו מבעד לחלון, נקבל את דבריו בהתפעמות ובהשתאות; פרופסור שכך ילמד את תלמידיו בשיעור זואולוגיה,

יועבר לפקולטה לדרמה" )בג"ץ 706/94(.בשנת 1996 הכריז השופט חשין על מי שנולד מחוץ

לנישואים כבר־אימוץ, וכך אמר: "במקום אחד דימיתי שופט לסופר ולמשורר, לצייר ולפסל, למלחין ולמחזאי. הוספתי ואמרתי כי השופט, כמות כל אלה, אף הוא פרשן החיים, פרשן־יוצר... פירשנו את חייו של האב־המערער. פירשנו את חייה של הנערה־האם. השקפנו סביב לנו ופירשנו את חיינו־שלנו. המסקנה שהסקנו הינה המסקנה האחת והיחידה שיכולנו להסיק. אין

אחרת בלתה" )ע"א 3798/94(.פסק דין של בית הדין הארצי לעבודה משנת 2001 דן במעמדו של עיתונאי כלפי גלי צה"ל, ובשאלה אם יש לראות כאן יחסי עובד־מעביד. וכך קבעו השופטים: "לא היה עולה על דעתו של אדם לראות במנוח אלתרמן 'עובד' של העיתון 'דבר', רק משום שהיה בעל 'הטור השביעי'; לא היה עולה על דעתו של אדם לראות במנוח שלונסקי 'עובד' של 'על המשמר', רק משום שבמוסף הספרותי של אותו עיתון פורסמו באופן סדיר שירי המשורר, ולא היה עולה על דעתו של אדם לראות במנוח עגנון 'עובד' בעיתון 'הארץ', משום שבאותו עיתון פרסם עגנון את סיפוריו. חובותיו של המורה לא תהיינה כחובותיו של 'עיתונאי חופשי', סופר, משורר, או אמן, הפועלים כמשתתפים חופשיים, 'חופשיים' מכל חובות ארגוניות, ו'חופשיים' מכל חובת משמעת - רוצים 'תורמים' מפרי עטם או יצירתם האמנותית לעיתון או

"בימים שמכבר", כתב השופט חשין,

"שורר המשורר והבטיח למולדת:

'נלבישך שלמת בטון ומלט/ ונפרוש לך מרבדי גנים'. ספק

אם גם כיום יימצא משורר שכך ישורר,

ואולם שביל הזהב - איזון ומידתיות,

מזה ומזה - היה ונותר השביל בו

שומה עלינו לצעוד"


השופט רובינשטיין דחה ערעור על חומרת העונש

של קטין שהורשע במספר רב של

עבירות אינוס נגד קטינה והוסיף:

"כדברי המשורר נתן אלתרמן: 'לנשכחים ירווח ולחיים ירפא, אבל לאן נוליך את

החרפה?'"

למפעל אמנותי, אינם רוצים - אינם 'תורמים'" )ע"ע )ארצי לעבודה( 300274/96(.

כבודה האבוד של חנה סנש

לא מעט משפטים נסבו סביב משוררים, חלקם ידועי שם וחלקם פחות. נתן זך היה מעורב בכמה משפטים, פעם בטענה שמכר לפלוני ציור מזויף )וזוכה(, ופעם כשתבע את עיריית תל אביב נגד הקמת חניון בכיכר רבין. יעקב רוטבליט זכה ב־80 אלף שקל בתביעה נגד חברת אירועים

על זכויות יוצרים לשיר שלו שבו השתמשה. בשנת 1977 מתאר הנשיא לנדוי פנייה של אשתו 1965 נישאה המע־ של המשורר יונתן רטוש: "בשנת

רערת, גברת יוחנה שלח, למר אוריאל שלח, המשורר הידוע בשם יונתן רטוש, וכיום היא מחזיקה בדעות בעלה בענייני לאום ודת. השקפת עולם זו היא אשר המריצה אותה לפנות למשרד הפנים ולבקש להירשם בפריט הלאום כעברייה". לנדוי קבע שהמערערת זכאית להירשם במרשם האוכלוסין ללא ציון בסעיף הדת, אך

דחה את בקשתה בקשר לסעיף הלאום )ע"א 653/75(.גיורא סנש ביקש ב־1999 מבג"ץ להשמיט אמירות מסוימות במחזה "משפט קסטנר" הנוגעות לאחותו חנה סנש. מישאל חשין, בדעת מיעוט, סבר כי יש לקבל את העתירה: "חנה סנש הייתה לוחמת־משוררת, שמא נאמר - משוררת־לוחמת. משוררת, לוחמת וחולמת. חנה אהבה את החיים. ובשוטטה יחפה בחולות־הזהב של חוף־קיסריה - נערה כבת עשרים ואחת - כך התפללה לאלוהים: 'אלי, שלא יגמר לעולם החול והים, רשרוש של המים, ברק השמים, תפילת האדם'... גם באותם ימים שחורים־משחור, אדומים־מדם, מעט לפני לכתה אל התופת, שוררה על המרד, על המוות, על הכבוד. וכך שרה חנה בסרדיצה אשר ביוגוסלוויה: 'אשרי הגפרור שנשרף והצית להבות, אשרי הלהבה שבערה בסתרי לבבות./ אשרי הלבבות שידעו לחדל בכבוד/ אשרי הגפרור שנשרף והצית להבות'. ליבה של חנה סנש ידע לחדול בכבוד. את כבודה ואת שמה הטוב של חנה סנש איש לא יוכל ליטול ממנה, לא

בדיבור ולא במעשה" )בג"ץ 6126/94(.

מישאל חשין

חיים נחמן ביאליק

אליקים רובינשטיין

נתן אלתרמן

יעקב טירקל

דליה רביקוביץ'

מע"

לס,

רגפו

דן ם:

לוצי


משורר לא ידוע בשם סשה בלאוס עמד במרכזה של תביעה משפטית מוזרה משהו. אשתו, שושנה בלאוסוב, יצאה נגד פרסום בעיתונות הרוסית משנת 2001 כי היא אינה נותנת לבעלה כסף לאלכוהול, והוא יוצא לרחוב ושר תמורת כסף ברחוב. היא טענה שאין בידיעה "עניין ציבורי". השופטת דותן חשבה אחרת: "סשה בלאוס, אישיות מעניינת, הוא אדם רוסי, נוצרי אדוק, אלכוהוליסט מושבע וגם... משורר יהודי לאומי. בילדותו בסמרה הוא הגיע למורה שלימדו עברית ואידיש, יידיש הייתה לסשה כמו שפת אם. השנה הוא קיבל פרס ספרותי בישראל בשל ספר שירה הטוב ביותר באידיש". תביעת

האישה נדחתה )ת"א )שלום ת"א( 14374/00(.

אחוז את המכשיר חזק אבל חלש

עיקר ההתייחסות לשירה בפסקי הדין של השופטים היא באמצעות ציטוטים. לעיתים זהו ציטוט של שורה משיר ידוע או ידוע פחות, לפעמים מצוטט שיר שלם. המצוטטים הם לעיתים משוררים מתרבויות זרות, בדרך

כלל הם משוררים עבריים ידועים.השופט מנחם אילן פוסק ב־1999 בעניין מסוים "על דרך הפשרה", ומוסיף: "מאמרו הקלאסי של המשורר הלאומי ח"נ ביאליק 'הלכה ואגדה' פותח בקטע בלתי נשכח: 'להלכה - פנים זועפות, לאגדה פנים שוחקות. גם הדין והפשרה כך. לדין - פנים זועפות, לפשרה - פנים שוחקות'" )ע"א 1639/97(. הציטוט הזה של ביאליק חוזר

עוד ועוד בכתבי השופטים.בשנת 2005 דן השופט יגאל פליטמן בפרשנות חוק ביטוח בריאות ממלכתי, והוא לומד מאלתרמן פרשנות משפטית ומשחק על שתי משמעויות המילה "משפט": "דרכנו בפרשנות החוק יותר מדודה. בנוסף להיותה מונחית פסיקה, היא גם מונחית על ידי כלל פרשני

־גדול, עליו כבר עמד אחד מחכמי המשפט, מי שהמשפטים המבריקים ביותר בעברית היו פרי עטו, המשורר נתן אלתרמן. בשירו 'הכלל הגדול' נאמר כזאת: 'סיפר לי רב אמן אשר מלאכתו בפלד/ הייתי בנעורי שוליה עני ורש/ אצל מסגר זקן, בחרט ומפסלת/ לשלוח את ידי לימדני החרש/ וסח לי, בגשתי נלהב למלאכת:/ 'ילד, אחוז את המכשיר חזק אבל חלש'" )ע"ע )ארצי

לעבודה( 1557/04(.שופט בית המשפט העליון אליקים רובינשטיין דחה בשנת 2007 ערעור על חומרת העונש של קטין שהורשע במספר רב של עבירות אינוס נגד קטינה:

"כדברי המשורר נתן אלתרמן בשירו 'לאן נוליך את החרפה': 'לנשכחים ירווח ולחיים ירפא, אבל לאן נוליך

את החרפה?'" )ע"פ 9737/06(.אלתרמן מופיע גם בתביעת נזיקין של המנוח אבו חתלה, שהתגורר במחנה פליטים, משנת 2005. השופט מנחם פינקלשטיין דחה את התביעה וכתב: "אנו נוסיף לאמירה זו את שירתו של נתן אלתרמן, אשר עמד לפני כשישים שנה, בשורות מפורסמות, על טיבה האכזרי של מלחמה, כל מלחמה, באשר נפגעים בה גם כאלה שלא חטאו: 'כי צדיק בדינו השלח/ אך תמיד בעברו שותת/ הוא משאיר, כמו טעם המלח/ את דמעת החפים

מחטא'" )ע"א )מחוזי חיפה( 2829/04(.

המקום שבו אנו צודקים

ב־2007 דן השופט אדמונד לוי בבג"ץ בעניין כבילת עובדים זרים למעסיקיהם: "מנגנון הכבילה, ההופך את העובד הזר לאובייקט, שוב לא יוכל להתקבל... סביבה כזו, שעל דגלה חרותים אוטונומיית הרצון של אדם וכבודו, לא תוכל לעמוד מנגד בראותה, כמאמר המשורר, 'כיצד אנשים שיצאו שלמים מוחזרים בערב כמטבעות עודף לביתם'" )בג"ץ 10843/04(. המשורר הוא יהודה עמיחי. עמיחי מופיע גם בתביעה נגד חברת ביטוח משנת 2005. שופטת השלום דאז אסתר דודקביץ דחתה את תביעת הרשלנות בעניין פוליסת חילוצים בחו"ל וקבעה כי התובעים "חזרו והבהירו כי הם מבקשים ללמד לקח את הנתבעת ולקבל פיצוי כספי משמעותי, אך אין לבוא עמם חשבון בצערם העמוק. אולי יפים לכאן דברי המשורר: 'מן המקום שבו אנו צודקים,/ לא יצמחו לעולם/ פרחים באביב./ המקום שבו אנו צודקים/ הוא רמוס וקשה/ כמו חצר'" )ת"א )שלום ת"א( 68866/01(. השופט לענייני משפחה דאז גל גוטזגן דן ב־2004 בשאלת הכרת אבהות ומזכיר: "המשוררת זלדה שוררה בשירה הידוע 'לכל איש יש שם/ שנתן לו אלוהים/ ונתנו לו אביו ואמו...'. שם - מעבר למשמעות הצרה הפורמאלית של מה שמופיע בתעודת־הזהות של אדם ובפנקסי־הרישום של המדינה. מדובר, כך נדמה, באותו מכלול תכונות ודברים שהופכים את האדם למי שהוא, להבדיל מן האחר. מיד לאחר האלוהות המתקיימת במעשה הבריאה של כל אחד ואחד מאתנו, מעמידה

־המשוררת את הוריו של אדם: אביו ואמו" )תמ"ש )משפחה ת"א( 87471/00(. הציטוט מזלדה מככב בפסקי

דין לא מעטים.

"נסיבות היעלמו נותרו בגדר

תעלומה", קבע השופט טירקל

תוך ציטוט דברי המשוררת דליה רביקוביץ: "אם

אדם נופל ממטוס באמצע הלילה, רק אלוהים לבדו יכול להרים אותו. אם

אדם נופל ממטוס באמצע הלילה,

רק אלוהים מכיר את סוף הנפילה"

לשון אחררוביק רוזנטל


השופט יעקב טירקל כתב כך ב־1998, בדיון על מותו של מי שנעלם מעל גבי אונייה: "הראיתי למעלה שיש יסוד להנחה שאלכסנדרוב מת בתאונה. נסיבות היעלמו נותרו בגדר תעלומה, שלה יפים דברי המשוררת דליה רביקוביץ: 'אם אדם נופל ממטוס באמצע הלילה, רק אלוהים לבדו יכול להרים אותו. אם אדם נופל ממטוס באמצע הלילה, רק אלוהים מכיר את סוף הנפילה'"

)ע"א 6283/97(. בשנת 2007 דחה השופט יצחק עמית בקשה לחשיפת שמות גולשים אנונימיים ברשת האינטרנט במילים אלו: "בכל פגישה מקרית פורחת איזו תכלת, אמר המשורר אלכסנדר פן, ואחרים יאמרו כי בכל גלישה מקרית, עשוי הגולש למצוא את האמירה, הביטוי, הרעיון או ההגיג, שישנה את חייו" )בר"ע )מחוזי חיפה( 850/06(. השופט המחוזי יהושע גרוס משתף את הקוראים ברחשי לבו בפסיקה בתחום החוזים משנת 2001: "אודה ולא אבוש, לבי נוהה אחר פסק־דינה המאלף של חברתי השופטת רובינשטיין, אך החוש המשפטי־מציאותי מטה אותי לכיוונה של חברתי השופטת קובו. לו משוררנו הלאומי ביאליק הייתי, כי אז הייתי פותר את לבטי בדרך שבה תיאר את שתי הבובות צילי וגילי, כך שלאחר העלאת השאלה 'מי משתיהן יפה יותר?', הייתה תשובתו 'צילי וגילי, זו וזו'. אלא שזכות ההימנעות מהכרעה לא ניתנה לו לשופט ועלי לבחור באיזה נתיב להלך"

)ע"א )מחוזי ת"א( 2301/00(.

נקמת דם ילד קטן

שני שופטים באוספו של עו"ד צוק בולטים מעל היתר בציטוטי השירה שלהם. האחד הוא שופט השלום יצחק מילנוב. מילנוב דן ב־2004 בהסכם בקשר לבנייה בבית משותף: "את החלומות בדבר בניית בית חלומות בראש גבעה, היטיבה לבטא המשוררת נעמי שמר ז"ל: 'על בית חלומותי איני יודעת כלום/ בכל חלומותי

"אודה ולא אבוש", הטעים השופט גרוס,

"לבי נוהה אחר פסק־דינה המאלף

של חברתי השופטת רובינשטיין, אך החוש המשפטי־

מציאותי מטה אותי לכיוונה של חברתי השופטת קובו. לו משוררנו הלאומי ביאליק הייתי, כי

אז הייתי פותר את לבטי בדרך שבה

תיאר את שתי הבובות צילי וגילי"

אפל הוא וחתום'" )ת"א )שלום י־ם( 24930/94(. אותו שופט מצטט את המשורר מירון איזקסון ב־2007 בגזר דינה של מורשעת בפריצה ובגניבה: "מהו העונש הראוי לנאשמת. 'נשמה עגומת נפש, נפש פשוטת גוף, נפש

צועקת נפשה'" )ת"פ )שלום י־ם( 3713/07(. בדיון של מילנוב בשאלת החבות משנת 2004 הוא מסכם כך: "אין להכביר מילים על הסבל שעובר אדם שמיטלטליו אותם אגר וצבר במהלך השנים - נעלמים, כהרף עין. רב ערכם הרגשי של זיכרונות, שבתמונות ובחפצים אישיים. היטיבה לבטא זאת המשוררת יונה וולך ז"ל בשירה הידוע: 'אדם צובר זכרונות/ כמו נמלים

בחודשי הקיץ'" )ת"א )שלום י־ם( 21037/96(.וכצפוי, גדול המצטטים הוא מישאל חשין. בשנת 2003 הטעים השופט חשין בעניין הריסת ביתו של המחבל מוחמד אלעמרין: "למותה של הלנה הקטנה אין ולא תהיה כפרה: 'וארור האומר: נקום! נקמה כזאת, נקמת דם ילד קטן עוד לא ברא השטן'. כך ביכה משורר הלאום והיחיד בשנת 1903 - לאחר פרעות קישינייב - הירצחו של ילד יהודי קטן בגולה. והנה יצאו תשעים שנה ואנו מבכים ילדה קטנה בארץ היהודים, והילדה היא הלנה ראפ" )בג"ץ 2722/92(. הציטוט של שורה זו מביאליק חוזר גם הוא בכמה פסקי דין, ביניהם גזר דין של 32 שנה שנגזר על אדם על

עבירות אינוס של בנותיו. בשנת 2003 דן חשין בעתירה בענייני תכנון ובנייה וקבע כי נפל פגם בהחלטות מוסדות התכנון. וזאת אמר: "בימים שמכבר שורר המשורר והבטיח למולדת: 'נלבישך שלמת בטון ומלט/ ונפרוש לך מרבדי גנים'. ספק אם גם כיום יימצא משורר שכך ישורר, ואולם שביל הזהב - איזון ומידתיות, מזה ומזה - היה ונותר

השביל בו שומה עלינו לצעוד" )עע"מ 10112/02(.

[email protected] :לפניות ולשאלות



יורדים מהגדר: על חוזר המנכ"ל החדש המסדיר את מצלמות המעקב בבתי הספרפרטיות

מצל בתחום שחלה הטכנולוגית ההתקדמות ־ המ מחירי בירידת המלווה האבטחה/מעקב, ־מות

במרחב בהן בשימוש עצום לגידול הביאו צלמות, שבהן במחלוקת השנויות הזירות אחת הציבורי.

הותק בישראל ספר. בתי הן מצלמות ־מותקנות נו בשנים האחרונות מערכות מצלמות במאות בתי ספר, וההערכה היא שכיום בכשליש מבתי הספר יש

התק מפורסמים. אינם מדויקים נתונים ־מצלמות; נת המצלמות נעשתה ביוזמת רשויות ובהם שונים גורמים תוכנית ובלי )עם מקומיות "עיר ללא אלימות"(, הנהלות בתי ספר וועדי הורים. משרד כבר לנושא מודע החינוך כמה שנים, אך רק לאחרונה, הגשת על הודעה בעקבות מנכ"ל חוזר פורסם עתירה, המבקש להסדיר את התקנת המצלמות ואת השימוש בהן. החלל על נעמוד זו ברשימה

�ילדים,זה�לא�משחק

חוזר המנכ"ל החדש שפרסם לאחרונה משרד החינוך ממלא באיחור ניכר

חלל משפטי שהותיר עד כה לבתי הספר שיקול דעת רחב בהתקנת מצלמות

מעקב בבתי ספר ובדרכים להשתמש בהן. החוזר סביר באיזון שהוא קובע

כי לב לשים מעניין הכלליים. החוקיים ההסדרים עם אחד בקנה ועולה

מודגש בו שמשרד החינוך אינו רואה בהצבת המצלמות פעולה הכרחית

ממצאים נציג המנכ"ל, לחוזר שקדם הנורמטיבי ננתח בנושא, של מחקר אמפירי שערכנו ראשונים

־על קצה המזלג את הזכויות ואת האינטרסים המתנגשים ונדון בחוזר המנכ"ל החדש.

המצב המשפטי שקדם לחוזר המנכ"ל

חוזר המנכ"ל החדש שפרסם משרד החינוך ממלא באיחור ניכר חלל משפטי שהותיר עד כה לבתי הספר וכיצד אם רחב דעת שיקול להתקין מצלמות מעקב בבתי ספר ובאילו דרכים להשתמש חלו החוזר לפרסום עד בהן. בבתי המעקב מצלמות על חוקיים הסדרים כמה הספר מהם אחד אף אבל כלליים, לא טיפל בנושא באופן ישיר. מוגנת לפרטיות הזכות כבוד יסוד: בחוק במפורש

־האדם וחירותו, אך אינה מוגדרת בו. חוק הגנת הפרטיות,

מיכאל בירנהק, לטם פרי־חזן

פרופ' מיכאל בירנהק, פרופסור מן המניין בפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל אביב; מחבר הספר "מרחב פרטי: הזכות לפרטיות בין משפט לטכנולוגיה")בר־אילן ונבו, 2010(

ד"ר לטם פרי־חזן,מרצה וראש המגמה לניהול מערכות חינוך

בחוג למנהיגות ומדיניות בחינוך, אוניברסיטת חיפה; מחקריה עוסקים במשפט ובמדיניות חינוך

בחמש�השנים�שחלפו�מאז�

2010,�אז�הודיע�משרד�

החינוך�לראשונה�כי�הנושא�

נבחן�לקראת�הסדרה,�

התרבו�המצלמות�במהירות�

בשטח�ועיצבו�את�זכותם�

של�הילדים�לפרטיות�לפי�

הבנתם�של�מנהלי�בתי�הספר


בעוד רבים מהמנהלים הזכירו מטרות של ביטחון ומניעת ונדליזם, בפועל שימוש נפוץ הוא בהקשרים משמעתיים. מצלמות מעקב

פגיעה של מסוימים מצבים מסדיר תשמ"א־1981 בפרטיות, גם כן בלי להגדירה. למשל אוסר החוק על צילום ברשות היחיד )סעיף 2)3(( ועל פרסום צילום ומבזה משפיל הצילום אם הרבים, ברשות שנעשה כגון שאלות מעוררות אלה הגדרות .))4(2 )סעיף מהו וכן הרבים", "רשות ומהי היחיד" "רשות מהי "משפיל ומבזה": האם כיתה בבית הספר היא "רשות היחיד"? ומה בדבר המבואה שלפני חדר השירותים? להורים ילד מושפל נראה צילום שבו האם העברת הסדר גם כולל החוק משפיל? פרסום היא אחרים מפורט בקשר למאגרי מידע, ומחייב רישום מאגרים

הוד בדבר כללים של ויישום רגיש מידע ־שבהם עה, קבלת הסכמה, שמירת סודיות, אבטחת מידע, זכויות של גישה למידע ועוד. הפרת החוק היא עוולה

אזרחית ועבירה פלילית. מאחר שלזכויות המנויות בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו ובחוק הגנת הפרטיות אין מגבלת גיל, חלה המשפטית הכשרות בחוק הכללית ההוראה עליהן אדם "כל שלפיה תשכ"ב־1962, והאפוטרופסות, )ס' מותו" ועד לידתו מגמר ולחובות לזכויות כשר גם אחד בקנה עולה ילדים של הפרטיות הגנת .)1עם דרישות בינלאומיות, למשל אמנת האו"ם בדבר

זכויות הילד )סעיף 16(. 2000 מעגן את הז־ ־חוק זכויות התלמיד, תשס"אכות לפרטיות בעקיפין בכך שהוא קובע כי "כל תלמיד באופן תונהג החינוך במוסד שהמשמעת לכך זכאי ההולם את כבוד האדם" )סעיף 10(, כי "מי שהגיע אליו מידע על תלמיד עקב מילוי תפקיד שהוטל עליו

סג'

מאי

טי ג

ם:לו

צי



־לפי חוק זה, חובה עליו לשמרו בסוד ואינו רשאי לגכי וכן לותו אלא לצורך ביצוע תפקידו" )סעיף 14( ולא לפגוע בזכויות לפי זכויות, נועד להוסיף החוק

כל דין אחר )סעיף 12(. המשפטים במשרד וטכנולוגיה למשפט הרשות

־)רמו"ט(, שהעומד בראשה הוא הגורם המוסמך לאכיפה לפי חוק הגנת הפרטיות, פרסמה בשנת 2010 הנחיה הנוגעת למצלמות מעקב במרחב הציבורי. לפי )ע"מ בית המשפט המחוזי בתל אביב דין של פסק המידע(, מאגרי רשם נ' אי.די.אי. 24867-02-11

מעי הן אולם מחייב, מעמד אין רמו"ט ־להנחיות רמו"ט לחוק. המידע מאגרי רשם פרשנות על דות

־סבורה שהחלטה על התקנת מצלמות במרחב הציבורי פוגעת בפרטיות ולכן צריכה להתקבל בהסכמה מדעת של המצולמים, אולם זו פעולה בלתי אפשרית

קבעה לכן, הציבורי. במרחב ־רמו"ט, החלטה להתקין מצ

למות במרחב הציבורי צריכה היסוד, חוק במבחני לעמוד בפרטיות הפגיעה ולפיהם הסמכה כשיש רק מותרת

נו כשהיא בחוק, ־מתאימה עדה לתכלית ראויה וכשהיא עומדת בתנאי המידתיות. גם סבורה הציבורית הסנגוריה הנושא את להסדיר שהדרך

ומ ברור ייחודי, בחוק ־היא שיקול מרחב שיותיר חייב,

לר יחסית מצומצם ־דעת שויות המקומיות.

התנהגות על נתונים מציגים שהצילומים מאחר ־ילדים, הם בגדר "מאגר מידע" לפי חוק הגנת הפר־טיות, ולכן חלות חובות משפטיות נוספות על מפ־עילי המצלמות, ובמידה רבה הן מתלכדות עם דרי

שת המידתיות החוקתית. רמו"ט הדגישה בהנחייתה שההחלטה על שימוש במצלמות צריכה להתקבל רק לאחר בחינת צרכים וחלופות, לאחר בחינה מוקדמת

פרט למגבלות ובכפוף הפרטיות על ההשפעה ־של המוגד למטרה רק לשמש יכולים הצילומים ־ניות;

רת, יש לבחון אמצעים חלופיים שפגיעתם בפרטיות קלה יותר, אם התועלת הצפויה תעלה על הנזק, וכן לבדוק בקפדנות שאלות כגון מיקום המצלמות, זווית

פו הצילום, זמני המצלמות, מספר שלהן, ־הצילום )המעו קול והקלטת ייחודיות טכנולוגיות ־נקציות

ררת בעיות משפטיות נוספות לפי חוק האזנת סתר, תשל"ט־1979(. רמו"ט סבורה בין השאר שיש צורך בשימוע ציבורי פומבי, ביידוע על מקום המצלמות, ובחובה בצילומיהם לעיין המצולמים זכות בקיום של אבטחת מידע. כן העירה רמו"ט כי בקשר לילדים יש לנקוט זהירות יתרה בהתקנת מצלמות במקומות מפורשת הסכמה לבקש ויש ספר, בתי כגון כינוס לשימוש כתנאי הילדים הורי של ואינדיבידואלית במצלמות. אולם כאמור, גם בהנחיה אין התייחסות

מפורשת לבתי הספר. לאור זאת ברור הצורך הדחוף בהסדרה. זו הגיעה כעת - מאוחר, אבל אולי לא מאוחר מדי - בדמות חוזר המנכ"ל החדש. בשנים שחלפו, בהיעדר הנחיה, מגוון הספר בבתי התפתחו מכוונת. יד ללא פרקטיקות היא לפרטיות הזכות אמנם ומשתנה אמורפית עמומה, לאורך הזמן מהקשר להקשר,

לסבי הזכות התאמת ־ואכן, היא דינמית טכנולוגית בה ומורכבת. אולם בחמש קשה השנים שחלפו מאז 2010, אז

לרא החינוך משרד ־הודיע שונה כי הנושא נבחן לקראת המצלמות התרבו הסדרה, את ועיצבו בשטח במהירות לפרטיות הילדים של זכותם

לפי הבנתם של מנהלי בתי הספר.

ובינתיים בבתי הספר

־מחקר אמפירי שערכנו לפני פרסום החוזר והתבסס על ראיונות עם עשרות מנהלים ומנהלות בבתי

־ספר בארץ, בכל המגזרים )למעט החרדי( ובכל השועם מקומיות ברשויות תפקידים בעלי עם כבות, בבתי מצלמות המתקינות אבטחה חברות מנהלי ספר, מעלה שיש שוני ניכר בפעולתם של בתי הספר

־בנושא. השוני בא לידי ביטוי בין היתר במספר המבחלק ובמיקומן. אמנם ל־60!( ועד )מאחת צלמות אותן מצאנו מצלמות שהתקינו הספר מבתי ניכר

מס כגון אחרים, מיקומים אך בשערים, או ־בחצר

החוזר�החדש�מסדיר�בין�

היתר�את�תהליכי�קבלת�

ההחלטות�ואת�השיקולים�

שיש�לשקול�במסגרתם,�

את�מיקום�המצלמות,�את�

זוויות�הצילום,�את�ההודעות�

למצולמים,�את�אבטחת�

המידע,�את�הצפייה�בחומר�

המוקלט�ואת�השימוש�בו


רק במעט בתי ספר הותקנו נפוצים פחות. דרונות, מצ מצאנו לא ספר בית ובשום בכיתות, ־מצלמות

למות בשירותים. כידוע, הרצח של התלמידה תאיר ז"ל בבית הספר בקצרין אירע בחדר השירו ־ראדה

תים שם. מצאנו שוני גם בצורה שבה המנהלים משתמשים באוריינות הטכנולוגית היתר בין במצלמות, התלוי

־שלהם. השוני בא לידי ביטוי בהיקף הצפייה השוטפת בחומר המצולם וכן בגישה לחומר המצולם; יש

־מנהלים שאינם מראים אותו לאיש, ואחרים משתפים אותו עם מורים, עם הורים, עם תלמידים ועם גורמים מחוץ לבית הספר. השוני בא לידי ביטוי גם

־במטרות השימוש בחומר המצולם; בעוד רבים מהגניבות ומניעת ביטחון של מטרות הזכירו מנהלים

מש בהקשרים הוא נפוץ שימוש בפועל ־וונדליזם, מעתיים.

הר של המעורבות ־מידת ספר מבית משתנה שויות

המ ברשויות למשנהו. ־אחד שתתפות בפרויקט "עיר ללא שהותקנו מצאנו אלימות" הספר בית בחצר מצלמות

המ בתוך לא אך ־ובשערים, בנה. ברשויות אחרות הייתה בנושא הרשות של יוזמה עירוני שיטור ממערך כחלק כללי. בתוך מבנה בית הספר של כלל בדרך הן ההחלטות המצלמות נושא ההנהלה.

כמעט לא עולה לדיון בפורומים של מנהלים.

זכויות ואינטרסים מתנגשים

בית בסביבת לפרטיות ילדים של זכותם יישום הספר עלול לעורר קונפליקטים בין סוגים שונים של בפרטיות מסוימת פגיעה אחד, מצד ילדים. זכויות

־חיונית למימוש זכויות ילדים להגנה מפני זרים שעשויים לפלוש לשטח בית הספר, מפני ילדים אלימים שני, מצד עצמם. התנהגויות מסכנות שלהם ומפני הזכות לפרטיות חיונית למימוש אוטונומיה אישית, ומתחושת המעקב. מושג שנזכר הנפגעת מהתיעוד למבנה התוכנית - "פן־אופטיקון" הוא זה בהקשר כלא שהגה הפילוסוף האנגלי ג'רמי בנת'האם במאה

יוד־ ונועדה לעקוב אחרי האסירים בלי שהם 19 ־הלהטמיע זו ובדרך לא, ומתי נצפים הם מתי עים אצלם את תחושת המעקב. כפי שהסביר הפילוסוף הצרפתי מישל פוקו, לפן־אופטיקון יש כוח ממשמע הספר בבית מצלמות אחרות, במילים וממשטר. אולי מגנות מפני גורמים אחרים - ויש ספק בעניין הן מטמיעות את תחושת אולם אצל התלמידים -

המעקב.בשי עניינו רלוונטיים שיקולים של נוסף ־סוג

בהצבת קשורים להיות העשויים חינוכיים קולים גבולות, בחינוך לאחריות ובפיתוח של אקלים בית

סו כן, כמו וקרבה. יחסי אמון על ־ספרי המבוסס מג בית־ספריים בצרכים קשורה המצלמות ־גיית הע ספרי הבית המוניטין על שמירה ובהם ־וונים

מוגנות של בעיות עקב שלילי מתיוג להיפגע לול הנובעים כלכליים ושיקולים מעלותם של אמצעי המיגון. יש למורים גם מזה, חוץ

עבו במקום לפרטיות ־זכות ההתנ שעיקר מצאנו ־דתם. בכי מצלמות להצבת ־גדות

להגן מרצון נובע אינו תות על פרטיות התלמידים, אלא

דווקא על פרטיות המורים. האיזון הראוי בין הזכויות משימה הוא והאינטרסים השיח בצד וקשה. מורכבת אדם, זכויות על המשפטי אינטרסים ראויים ושיקולים מוסדיים, יש להביא בחשבון גם את השיח החינוכי. במילים אחרות, יש להבטיח לא רק הגנה ראויה על זכויות אלא גם מסר חינוכי הולם, המגבש ומפתח

־את תודעת הזכויות של הילדים ומלמד אותם להבחין בין ערכים שבשמם אפשר להגביל זכויות ובין לזכויות אדם חינוך זאת. ערכים שאינם מצדיקים אינו מתמצה בהנחלת ידע; עליו להשתקף באתוס מיושמות שבהם באופנים זה ובכלל ספרי הבית זכויות האדם בחיי היום־יום של התלמידים, שהרי

הם אזרחי המדינה בעתיד.

חוזר המנכ"ל

במאי 2015, בעקבות פניות של הקליניקה לזכויות

בהיעדר�מערך�הטמעה�

וליווי�שוטף,�חוזרי�מנכ"ל�

ונהלים�רבים�אינם�מחלחלים�

למערכת�החינוך.�במקרה�

של�מצלמות�המעקב�מערך�

כזה�חשוב�במיוחד,�שכן�

בחלק�ניכר�מבתי�הספר�

כבר�התקבעו�נורמות�

בשטח�ויהיה�קשה�לשנותן



"קיומן של הטכנולוגיות המודרניות המאפשרות שילוב בין יכולת העברת

המידע במהירות והיכולת לאוספו, מחייבות הטלת מגבלות על יכולות אלה, ומאפשרות את הטלתן"

השופטת מיכל אגמון־גונן, עת"מ )ת"א( 24867-02-11

למ האקדמי במרכז ־בחינוך עו"ד ועסקים בראשות שפט סאני כלב, וכמה ימים בטרם להגיש הקליניקה התכוונה משרד פרסם בנושא, עתירה חדש מנכ"ל חוזר החינוך )"מצלמות במוסדות החינוך:

־הסדרת הכנסתן ואופן התקהסדרת עם המתמודד נתן"( מצלמות המעקב בבתי הספר. משפטיים בכלים דן החוזר ומבקש יחד גם וחינוכיים

והאינטר הזכויות בין ־לאזן להערכתנו, המתנגשים. סים שהוא באיזון סביר החוזר עם אחד בקנה ועולה קובע

ההסדרים החוקיים הכלליים. החוזר מסדיר בין היתר שיש השיקולים ואת ההחלטות קבלת תהליכי את לשקול במסגרתם, את מיקום המצלמות, את זוויות

־הצילום, את ההודעות למצולמים, את אבטחת המיבו. השימוש ואת המוקלט בחומר הצפייה את דע, בכך הופך החוזר את התקנת המצלמות ואת השימוש ממנהלי שידרוש למדי, מורכב מינהלי להליך בהן בתי הספר לא מעט משאבים ארגוניים. החוזר עוסק גם בהיבטים החינוכיים הקשורים במצלמות המעקב ומדגיש כי שימוש רציף במצלמות הוא בגדר אמצעי אחרון, שלצד תועלתו הוא כרוך בפגיעה בפרטיות, יכול ומידתי מושכל באופן במצלמות שימוש וכי מערכתית בתוכנית הכרחי ולא נוסף רכיב להיות בית ספרית לקידום אקלים בטוח ולצמצום אלימות חובה החוזר מטיל כן כמו מסוכנות. והתנהגויות על וקבוע מתמשך שיח הספר בית בקהילת לנהל הדילמות האתיות, הניהוליות והחינוכיות הקשורות שאפשר חינוכית סדנה ומציע במצלמות בשימוש אינו החוזר לומר: חשוב המורים. צוות עם לקיים

חשד הכללית רוחו להפך; מצלמות. הצבת ־מחייב נית כלפי המצלמות, והחוזר מדגיש כי משרד החינוך

אינו רואה בהצבת המצלמות פעולה הכרחית.יוטמעו ההסד וכיצד היא אם הנשאלת ־השאלה

וליווי רים החדשים בשטח. בהיעדר מערך הטמעה מחלחלים אינם רבים ונהלים מנכ"ל חוזרי שוטף, למערכת החינוך. במקרה של מצלמות המעקב מערך

שכן במיוחד, חשוב כזה ניכר מבתי הספר כבר בחלק התקבעו נורמות בשטח ויהיה

־קשה לשנותן. יש להביא בחהתקדמות שעם גם שבון מחירה וירידת הטכנולוגיה

בט לשימוש הציבור ־יתרגל בהקשרים שונות כנולוגיות להניח ויש אחרים, אזרחיים שאלה יחדרו גם לבתי הספר. בישראל רשויות יש למשל, באמצעי בהן דנים שכבר ספר. בבתי ביומטריים זיהוי

במ הקשור ההסדר ־הטמעת להתמו בסיס תהיה ־צלמות

דדות, משפטית וחינוכית, עם אמצעי מעקב אחרים. כדי לסייע בתהליך ההטמעה ראוי למנות ממונה פרטיות בבית הספר או ברשות Chief Privacy( המקומית, ובוודאי במשרד החינוךלא החדש המנכ"ל חוזר כי להבטיח וכך ,)Officer יעלה אבק על מדפיהם של מנהלי בתי הספר.

ההגדרות�בחוק�הגנת�

הפרטיות�מעוררות�שאלות�

כגון�מהי�"רשות�היחיד"�ומהי�

"רשות�הרבים",�וכן�מהו�

"משפיל�ומבזה":�האם�כיתה�

בבית�הספר�היא�"רשות�

היחיד"?�ומה�בדבר�המבואה�

שלפני�חדר�השירותים?�

האם�העברת�צילום�שבו�

נראה�ילד�מושפל�אל�הורים�

אחרים�היא�פרסום�משפיל?


האחריות להתבטאויות אנונימיות ברשתלשון הרע

לאנשים מאפשרים 2.0 ווב ויישומי טכנולוגיות לפ - בלבד תוכן צרכני היו שבעבר - השורה ־מן

רסם תוכן משלהם באתרי אינטרנט לרבות בלוגים, צרכ אתרים טוקבקים(, )באמצעות חדשות ־אתרי

ניים דוגמת TripAdvisor ואמזון, רשתות חברתיות ־כגון פייסבוק וטוויטר, אתרי שיתוף מדיה כגון אינ

סטגרם ויוטיוב ופרויקטים לכתיבה משותפת דוגמת ויקיפדיה. חלק מהתרומות הן בגדר לשון הרע, ואחת

המור המשפטיות ־השאלות ־כבות והמעניינות ביותר בה־קשר זה היא מי אחראי לפר־סום לשון הרע שכתב משת

מש אנונימי )או פסבדונימי(. לאחרונה שהשלמתי מחקר פי על ז'רסקי טל פרופ' עם

־הזמנת מארגני הכנס האירוב־ ופורסם נזיקין לדיני פי Journal of European Tortאת בשיטתיות בוחן Lawלעיצוב השונות החלופות

ומציע מת ־משטר האחריות

�לסגור�את�הפרצות�ברשת

מי אחראי לפרסום לשון הרע שכתב משתמש אנונימי ברשת? קיימות

חלופות שונות לעיצוב משטר האחריות, אולם הפתרון מצוי דווקא מחוץ

לארבע הקטגוריות הקלאסיות, ונעוץ בשילוב חדשני של אחריות ספק

התוכן והדובר

ווה להסדרה חקיקתית יעילה. ברשימה זו אציג את עיקרי הטיעון.

המשפט צריך אנונימית התבטאות של במקרה ־להתמודד עם שתי סוגיות. האחת היא היכולת לת

ההתבטאות, את המאפשרת הפלטפורמה את בוע כזאת תביעה התוכן". "ספק מכנים אנו ואותה הכרה כלומר המהותי, הדין של התאמה מחייבת אחד צד על )המוטלת עקיפה" "אחריות של בסוג אחר(. צד של מעשה בגין

היכו היא השנייה ־הסוגיה המשתמש את לתבוע לת מכנים אנו ואותו האנונימי, "הדובר". תביעה כזאת אמנם אינה מצריכה עדכון של הדין המהותי, קרי דיני לשון הרע, אך מחייבת התאמה של הדין

קבי כלומר ־הפרוצדורלי, מעטה להסרת מנגנון עת האנונימיות. מכיוון שיש שני אחד וכל להיתבע מועמדים לא או אחראי להיות עשוי

רונן פרי

פרופ' רונן פרי, פרופסור מן המניין

בפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה; חוקר

אורח בפקולטה למשפטים, אוניברסיטת אוקספורד

במשטר�שאנו�מכנים�"אחריות�

עקיפה�שיורית"�הדובר�לבדו�

אחראי,�אבל�אם�אי�אפשר�

להשיגו�בנקל,�ספק�התוכן�

אחראי.�בשיטה�זו�הצורך�

בניטור�יקר�על�ידי�ספקי�

תוכן�כמעט�מתייתר,�ונמנעת�

הרתעת�יתר�שמקורה�

ביחס�אסימטרי�לטעויות



�בהנחה�שלדובר�

ולספק�התוכן�יש�תפיסות�

שונות�של�לשון�הרע,�

אחריות�משותפת�תביא�

להגבלה�משמעותית�יותר�

של�חופש�הביטוי�מאשר�

הטלת�אחריות�רק�על�אחד�

מהם�)מעין�צנזורה�כפולה(

־אחראי, יש לכאורה ארבעה משטרי אחריות אפשריים: )1( אף אחד אינו אחראי; )2( אחריות ישירה 3( אחריות עקיפה בל־ )בלעדית )של הדובר בלבד(; עדית )של ספק התוכן בלבד(; או )4( קומבינציה של

שני סוגי האחריות.המשטר הראשון - ויתור על אחריות - אינו קיים

־בשום שיטת משפט, ולא בכדי; היעדר אחריות פיבין הרע לשון בדיני שנוצר האיזון על ויתור רושו

הזכות לשם טוב ובין חופש הביטוי.קיים - ישירה בלעדית המשטר השני - אחריות

אח להטיל אפשר אי גיסא מחד הברית. ־בארצות ריות על ספקי תוכן אפילו אם ידעו על ההתבטאות בין הבחינו המסורתיים הרע לשון דיני העוולתית. common( ציבורי מוביל מתווכים: סוגי שלושה בה־ מתמצה שתפקידו טלפון, חברת כגון )carrier

אינו והוא נתונים עברת לשון פרסום בגין אחראי מפיץ משתמש; ידי על הרע )distributor( כגון בעל חנות פרסומים המפיץ ספרים, על שליטה בלי אחרים של בגין אחראי ולפיכך התוכן לשון הרע רק אם ידע או היה

הפוג טיבו על לדעת ־עליו ומפרסם הפרסום; של עני )publisher(, כגון עיתון, שלו התוכן על ממשית שליטה אחראי והוא בו, המתפרסם

יוצר התוכן. בהקשר הנדון יצר בגין לשון הרע כמו בפרשת מעוות. תמריצים מערך המסורתי המודל Cubby v. CompuServe, 776 F. Supp. 135 )S.D.כי חברה שהעניקה למשתמשיה N.Y. 1991( נפסק היא תוכנו על כלשהי בקרה בלי לניוזלטר גישה

שפור הרע ללשון אחראית אינה ולכן ־"מפיצה", Stratton Oakmont v.ב־ זאת, לעומת בו. סמה Prodigy Services, 1995 WL 323710 )N.Y. S.Ct.מקוונים הודעות לוחות מפעילת כי נפסק )1995שהפעילה מנגנון בקרה על תוכן שהעלו גולשים היא שפורסמה הרע ללשון אחראית ולכן "מפרסמת", באחד הלוחות על חברת השקעות )בדיעבד התברר שהפרסומים על אודות החברה, שעלילותיה תועדו The Wolf of Wall Street, היו אמת(. התו־ בסרט

צאה המשונה של שילוב ההחלטות הייתה היווצרות על תוכן ספקי של מסודרת לבקרה שלילי תמריץ מתעשיית לחצים בעקבות גולשים. שמעלים תוכן Communicationsל־ 230 סעיף נחקק האינטרנט בשי־ משתמש או ספק כי המורה ,Decency Actאו למפרסם ייחשב לא אינטראקטיבי רות מחשוב לדובר בכל הנוגע לתוכן שסופק על ידי אחר. בפסק Zeran v. America Online, הדין החשוב בפרשתF. 3d 327 )4th Cir. 1997 129( נקבע כי סעיף 230 הדין פי שעל תוכן ספק על אחריות הטלת מונע

שנח מי על וחומר )וקל ל"מפרסם" נחשב ־הקודם ־שב ל"מפיץ" גרידא(, אף אם ידע על התוכן הפוגע

ני. במילים פשוטות: חסינות מוחלטת לספקי תוכן מפני תביעות אזרחיות.

מאידך גיסא, בתי המשפט בארצות הברית יכולים למסור תוכן לספקי להורות מידע הרע לשון לקורבנות נכון אנונימיים. מעוולים על

בז מכיר האמריקאי ־שהדין נו זו ואם לאנונימיות, ־כות

געת לזכויות חוקתיות דוגמת ־חופש הביטוי וחופש ההתאמהג נהנית אף היא ־רגנות,

זאת, כאשר נה חוקתית. עם לבי מספיקות ראיות ־יש

סוס עילת תביעה נגד מעוול מא המשפט בתי ־אלמוני,

John לבקש לקורבן פשרים Doe Subpoena - צו המחייב צד ג' )בענייננו ספק תוכן או ספק גישה( למסור פרטים מזהים על מעוול אלמוני המצויים ברשותו. רמת הוודאות הראייתית הנדרשת לצורך הוצאת הצו עודנה שנויה במחלוקת

בפסיקה.מנקודת מבט כלכלית, אחריות הדובר היא מקרה

דו צידוקיה ולכן בנזיקין ישירה ־פרטי של אחריות מים. אלא שבמקרה של לשון־הרע־אנונימית־ברשת מעוררת אחריות כזאת כמה בעיות. העיקרית שבהן היא שאחריות ישירה מצריכה מאמץ מיוחד בזיהוי של IPה־ כתובת את להשיג צריך הקורבן המעוול. פרטי את לקבל מכן ולאחר התוכן, מספק הדובר ISP( שזוהה לפי כתו־ )הדובר מספק שירותי הגישה IP. הואיל ושני הצעדים פוגעים בחופש הבי־ ־בת ה


טוי ובזכות לפרטיות, הפרוצדורה המשפטית צריכה כן, על יתר יקרה. ולפיכך ומורכבת זהירה להיות יכולים להסתיר את כתובת משתמשים מתוחכמים .Tor שלהם באמצעות כלי אנונימיזציה דוגמת IPה־אפילו כשמדובר בכתובת אותנטית לא יהיה אפשר החיבור אם ספציפי משתמש באמצעותה לזהות לרשת נעשה באמצעות "נקודה חמה" )למשל בבית נגד תביעה לבסוף, בספרייה(. או מלון בבית קפה, הדובר עשויה להיות בלתי אפשרית אם ספק התוכן

משתמ פרטי שומרים לא הגישה שירותי ספק ־או שים לתקופה ארוכה מספיק. התוצאה המרכזית של זיהוי המעוול אינו אפשרי או כל אלה פשוטה: אם יקר מדי, הוא עלול להתחמק מאחריות, והדבר יוביל

להגיש תבי עלול לחלופין, הקורבן ־להרתעת חסר.

)להבדיל הכוללת האדמיניסטרטיבית שעלותה עה מן העלות הפרטית( עולה על תועלתה ההרתעתית. הטלת אחריות ישירה בלעדית עלולה לעורר בעיות להרחיב נוכל לא המקום מגבלות שמפאת נוספות עליהן, כגון בעיית הנתבע שלא יוכל בלאו הכי לשלם את מלוא הפיצוי לקורבן ועל כן הוא חסין דה־פקטו

.)judgment proof defendant( מפני תביעה - בלעדית עקיפה אחריות - השלישי המשטר נוהג במידה רבה בישראל. מחד גיסא, הדין המקומי

־מאפשר הטלת אחריות על ספקי תוכן בשני מסלולים עיקריים. ראשית, במקרים מסוימים נחשב ספק בגין באחריות ונושא תקשורת" ל"אמצעי התוכן לחוק 11 סעיף מכוח באמצעותו שהתבצע פרסום המושג שהגדרת מכיוון אולם הרע. לשון איסור

אחריות�ישירה�כרוכה�בעלויות�זיהוי�גבוהות,�אחריות�

עקיפה�כרוכה�בעלויות�ניטור�גבוהות,�ואחריות�

משותפת�מחברת�את�שני�סוגי�העלויות



עיתו על רק ־"אמצעי תקשורת" באותו סעיף חלה שכיחות ציבוריים, וטלוויזיה רדיו שידורי ועל נים על שנוצר תוכן לפרסום ביחס זה באפיק השימוש ידי משתמשים אנונימיים ברשת אינה גבוהה. שנית, התרשלות בפיקוח על תוכן המועלה על ידי גולשים

־עשויה להוביל להטלת אחריות על ספק התוכן במסגרת עוולת הרשלנות לפי רע"א 1700/10 דוביצקי נ' שפירא )ניתן ביום 20.5.2010(. מאידך גיסא, אין מכשיר פרוצדורלי לחיוב מתווכים למסור מידע על מוגן כזה משתמש שלמעשה כך אנונימי, משתמש אי.טי.סי ברק נ' מור 4447/07 ברע"א מאחריות. המשפט בית פסק )25.3.2010 ביום )ניתן ]1995[הולמת דיונית מסגרת כיום קיימת "לא כי העליון

אנו גולש של זהותו את לחשוף המורה צו ־למתן כזו ב'חקיקה שי 'להמציא' מסגרת "אין וכי ־נימי",

דבר, של לאמיתו פוטית'". בחירה משקפת זו החלטה

־מודעת בהגנה על חופש הביהביטוי חופש ועל בכלל טוי יותר הרבה בפרט האנונימי משהיא נובעת מהיעדר כלים

שיפו תפיסה ־פרוצדורליים. טית זו אושרה גם בהקשר של ידי על יוצרים זכויות הפרת בע"א אנונימיים משתמשים The Football 9183/09 Association Premierנ' פלוני )ניתן ביום League

נעשו מור בעניין הדין פסק ניתן מאז .)13.5.2012ניסיונות להסדרת הנושא בדרך של חקיקה ראשית,

אולם אף אחת מהצעות החוק לא הבשילה.מתגבר אולי בלעדית עקיפה אחריות של מודל על הרתעת החסר של דוברים אנונימיים, אך מעורר כמה בעיות. ראשית, עלות אמצעי הזהירות של ספקי של אנושי ניטור מאוד. גבוהה להיות עלולה תוכן תרומות גולשים מצריך העסקה והכשרה של אנשים

ואסו בין התבטאויות מותרות ־שמסוגלים להבחין טריוויאלית, לא בודדת להתבטאות העלות רות.

לע בניגוד לכל התבטאות, ביחס בה נושא ־והספק זיהוי של דוברים שנוצרות רק במקרה הנדיר לויות

־של הגשת תביעה נגד אלמוני. ניטור אוטומטי מצ־ריך פיתוח ויישום טכנולוגיות שמבחינות בין התב

כזאת, ואסורות. כשיש טכנולוגיה טאויות מותרות העלות השולית של הפעלתה נמוכה, אבל יש סכנה יקרים אנושיים תיקון ומנגנוני לטעויות, גדולה למדי. לחלופין, ספק תוכן יכול ליישם מנגנון "הודעה והסרה" )notice and takedown(, דהיינו הסרת תוכן כל אימת שמתקבלת תלונה )מבוססת במידה זו או אחרת( בדבר עוולתיותו. יתרונו העיקרי של מנגנון

־כזה נעוץ בצמצום הצורך בניטור. אלא שמנגנון הודעה והסרה אוטומטי מאפשר לכל אדם להשתיק את יריביו בנקל, ואילו הפעלת שיקול דעת אנושי מעלה שרוב בעוד ועוד: זאת ניכרת. במידה העלות את תרומות המשתמשים לגיטימיות ומועילות, אחריות עקיפה גורמת לספקי תוכן להפנים את תוחלת הנזק

התוע את להפנים בלי עוולתיים מביטויים ־הנובע לת המצרפית העצומה שבביטויים לגיטימיים. הדבר מופרז לניטור לגרום עלול ולצנזורה מוגזמת. לבסוף, גם אם ספקי תוכן בוחרים ברמת ביישומה הראויה, הזהירות בדבר ודאות אי תהיה תמיד

קונק התבטאויות של ־טיבן ודאות חוסר בתנאי רטיות. לבחור תוכן ספקי יצטרכו שגוי סיווג סיכונים: שני בין של התבטאות עוולתית כלא־

של שגוי סיווג או עוולתית כע לא־עוולתית ־התבטאות הרא מהסוג טעות ־וולתית.

שטעות בעוד נזיקין, לתביעת להוביל עלולה שון תגרור אחריות. האסימטריה מת לא השני ־מהסוג

לחסום לא־עוולתי, תוכן להסיר תוכן ספקי מרצת משתמשים פרובוקטיביים שלא גרמו עוול, ולעיתים

־גם למנוע תרומות גולשים או לצמצם ביקוש לטכנולוגיות ווב 2.0 באופן הפוגע בביטוי ובחדשנות.

משותפת אחריות - הרביעי האחריות משטר מחייבת הסדרה בהיעדר האירופי. באיחוד קיים -ברמת ה־EU ניכרת שונות בדיני המדינות החברות,

־אך אפשר לדבר על מסגרת עקרונית. מצד אחד, קוסעיף תוכן. ספקי לתבוע יכולים הרע לשון רבנות /2000/31( אלקטרוני מסחר בדבר לדירקטיבה 14

EC( אמנם קובע שמתווכים מסוימים אחראים רק אם ידעו על ההתבטאות העוולתית וסירבו להסירה

אחריות�ישירה�מצריכה�

מאמץ�מיוחד�בזיהוי�המעוול.�

הקורבן�צריך�להשיג�את�

כתובת�ה־�IPשל�הדובר�

מספק�התוכן,�ולאחר�מכן�

לקבל�את�פרטי�הדובר�

�)ISP(מספק�שירותי�הגישה�

IPשזוהה�לפי�כתובת�ה־


לפי דרישה )מנגנון הקרוי "הודעה והסרה" כמבואר למת נחשבים לא התוכן מספקי רבים אך ־לעיל(,

Delfi AS v. Estonia ווכים כלל לצורך זה. בפרשתפסק ))ECtHR, App. No. 64569/09, 10.10.2013בית המשפט האירופי לזכויות אדם כי אתר חדשות

־אחראי ללשון הרע בטוקבקים אנונימיים. בית המשפט הסכים כי האתר הוא "מפרסם" ולא "מתווך", אף מאחריות או ניטור מחובת משוחרר אינו ולכן המסגרת שני, מצד והסרה". "הודעה נוהל שיישם לספק להורות המשפט לבית מאפשרת האירופית 15)2( לדירקטי־ למסור מידע על זהות הדובר. סעיףבה בדבר סחר אלקטרוני קובע כי המדינות החברות

־באיחוד רשאיות להטיל על ספקים של שירותי אינטרנט חובה למסור לרשויות מוסמכות, לרבות בתי

מש על מזהה מידע ־משפט, אבט לדיני בכפוף ־תמשים,

חת מידע ופרטיות.של משותפת לאחריות שני יש התוכן וספק הדובר ידי על ראשית, יתרונות. הספק על אחריות הטלת של הבעיות על מתגברים

־אחריות ישירה בלעדית, ובשמ חסר הרתעת על ־פרט

שנית, זיהוי. בקשיי קורה במשו האחראים ־לצדדים

את להפחית תמריץ יש תף וקשיים הואיל בנטל. חלקם

להג יובילו הדובר ־בזיהוי יש לספק התוכן, ספק של האחריות תוחלת דלת למשל אנונימיים, דוברים של זיהוי להקל תמריץ בה הרשמה. דרישת או IP כתובות רישום ידי על

־בעת יש למשטר כזה כמה חסרונות. בהנחה שלדובר ולספק התוכן יש תפיסות שונות של לשון הרע, אחריות משותפת תביא להגבלה משמעותית יותר של חופש הביטוי מאשר הטלת אחריות רק על אחד מהם )מעין צנזורה כפולה(. בנוסף, הטלת אחריות תוכן ספקי עלויות": ל"צירוף תוביל שניהם על

־יישאו בעלויות ניטור כבדות, והמערכת תישא בענגד גבוהות של תביעות לויות אדמיניסטרטיביות

דוברים.בעלויות כרוכה ישירה אחריות דבר, של סיכומו

האסימטריה�בין�סוגי�

הסיכונים�הקיימים�מתמרצת�

ספקי�תוכן�להסיר�תוכן�

לא־עוולתי,�לחסום�

משתמשים�פרובוקטיביים�

שלא�גרמו�עוול,�ולעיתים�

גם�למנוע�תרומות�

גולשים�או�לצמצם�ביקוש�

לטכנולוגיות�ווב��2.0באופן�

הפוגע�בביטוי�ובחדשנות

ני בעלויות כרוכה עקיפה אחריות גבוהות, ־זיהוי שני את מחברת משותפת ואחריות גבוהות, טור לארבע מחוץ לדעתנו מצוי הפתרון העלויות. סוגי של חדשני בשילוב ונעוץ הקלאסיות, הקטגוריות מכנים שאנו במשטר והדובר. התוכן ספק אחריות "אחריות עקיפה שיורית" הדובר לבדו אחראי, אבל

־אם אי אפשר לאתרו בנקל, ספק התוכן אחראי. נילשון בחוק מוצאים אנו זה בכיוון התפתחות צני .2014 בתחילת לתוקף שנכנס החדש האנגלי הרע הדין האנגלי מכיר כבר למעלה מ־40 שנה באפשרות לצד המורה ,Norwich Pharmacal מסוג צו לבקש תביעתו את לבסס לקורבן שיסייע מידע למסור ג'

־נגד המעוול, וציוויים כאלה משמשים תדיר גם בהקשר של הוצאת לשון הרע על ידי משתמש אנונימי של העיקרי חידושו ברשת. בין זיקה ביצירת הוא החוק זמינות הדובר ובין האחריות של ספק התוכן. סעיף 5 לחוק

אינ אתר למפעיל ־מעניק בגין מתביעות הגנה טרנט ידי על שנכתבה הרע לשון את מסיר אולם משתמשים, ההגנה )ובכך חושף את ספק התוכן לאחריות( אם הקורבן הדובר את לזהות יכול אינו כראוי הגיב לא התוכן וספק מידע השגת ידי על לתלונה הסרת ידי על או הדובר על

ההתבטאות. על יקר בניטור הצורך מתייתר כמעט זו בשיטה ידי ספקי תוכן, ונמנעת הרתעת יתר שמקורה ביחס

החב התועלת על ובאי־תגמול לטעויות ־אסימטרי בעת בה לגיטימיות. התבטאויות שבפרסום רתית מתמרצת השיטה את ספקי התוכן לצמצם את עלות

מתעו לא כן, כמו אנונימיים. מעוולים של ־הזיהוי וב מעוולים, ריבוי של הטיפוסיות הבעיות ־ררות

כמה מעורר אמנם המודל עלויות". "צירוף ראשן פתרון. בני או בלתי משמעותיים רובם אך קשיים,

להס שנים כבר המנסה הישראלי, המחוקק ־לכן דיר את נושא ההתבטאות האנונימית ברשת, צריך העקיפה האחריות מודל את גם ברצינות לשקול השיורית.


הקרב על התודעה: אחוזי הרשעה בישראלפלילי

מפשע חפים "הרשעת ספרי את המבקר במאמר לוי )מרדכי ופתרונות" גורמים ובעולם: בישראל

המרכ גורמיה בישראל: שווא להרשעות ־"הסכנה זיים והצעות לצמצומה" מאזני משפט י )2015(( נטען מ־99% למעלה - מאוד הגבוה ההרשעות שיעור כי והוצג לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה שפרסמה -

קבעתי בסיסו ושעל בספר, שבישראל כמעט אין זיכויים,

הבי הלשכה. של טעות ־היה ־קורת מבוססת בעיקר על שי

שעשתה הנתונים בהצגת נוי הלמ"ס בשנים האחרונות.

בישראל 2014 עדיין כמעט אין זיכויים, אך ברוח "1984"

־של ג'ורג' אורוול אפשר לשכתב את הרישומים של הלמ"ס, לכן קודם מיד. שאראה כפי ניזכר בחזון של אורוול: "הדבר כי שייתכן זה, הוא המפחיד

�משכתבים�את�ההיסטוריה

בשנים האחרונות שינתה הלשכה לסטטיסטיקה את אופן החישוב, והיא

מפרסמת נתונים שלפיהם שיעור ההרשעות הוא כביכול רק 85%. על

בסיס פרסומים חדשים אלה כבר נמתחה ביקורת חריפה על ספרי ועל

נתוני הלמ"ס המובאים בו. אלא שמדובר בנתונים מוטעים ומטעים. ברוח

ספרו של ג'ורג' אורוול, בישראל 2014 לא היו כמעט זיכויים, אבל אפשר

לשכתב את הסטטיסטיקה

בועז סנג'רו

פרופ' בועז סנג'רו, פרופסור מן המניין; ראש החטיבה למשפט פלילי ולקרימינולוגיה במרכז האקדמי למשפט ולעסקים ברמת גן; מחבר הספר "הרשעת חפים מפשע בישראל ובעולם: גורמים ופתרונות"

הכל אמת. אם יש בכוחה של המפלגה לתחוב ידה אל תוך העבר ולומר על מאורע זה או אחר כי לא היה ולא נברא. ברור שדבר זה מפחיד יותר מעינויים או מוות... ואם כל השאר עתידים לקבל את השקר הכפוי מטעם המפלגה - אם אותה בדותה תאושר בכל המסמכים - עתיד השקר להיכנס להיסטוריה ולהיעשות אמת. 'מי שבידו השליטה על העבר' המפלגתית בסיסמה נאמר -העתיד; על השליטה 'בידו -מי שבידו השליטה על ההווה העבר'... על השליטה בידו הדבר היה המציאות' 'בקרת

'דוחו - ובשיחדש ־מכונה; ,1984 אורוול )ג'ורג' שב'" הוצאת אריוך, ג. מאנגלית:

עם עובד(.נתוני את הצגתי בספרי מאוד הגבוה שיעורן הלמ"ס. של ההרשעות הוא אינדיקציה

לא�פלא�שאנשי�רשויות�

אכיפת�החוק�דרשו�מהלשכה�

המרכזית�לסטטיסטיקה�

להפסיק�לפרסם�את�

הנתונים�בטענה�הלא�

משכנעת�שהם�מטעים.�

בשנתון�הסטטיסטי�של�

�2011כבר�לא�מופיעים�

אחוזי�ההרשעה,�וחבל

עימות


גם חפים מפשע. ומרשיעים לכך שהשופטים טועים המוגבל כוחן לרבות שווא, להרשעות הגורמים כל של הראיות המקובלות, טעויות אנוש ופגמים בהליכי

־החקירה והמשפט צפויים להניב, לצד האישומים הרבים המוגשים נגד אשמים, גם אישומים לא מעטים

־נגד חפים מפשע. לכאורה היה אפשר לצפות שהשופטים יאתרו חלק משמעותי ממקרים אלה ויזכו את מאוד, נדירים שהזיכויים שמתברר אלא הנאשמים.

השופ את גם מטעות המוטעות שהראיות ־ומכאן טים, ואף יתר הפגמים נעלמים מעיניהם. זאת אפשר

ללמוד מכך שכמעט אין זיכויים במדינת ישראל. אם הזיכוי היה פרח או חיה, כבר מזמן היה צריך להכריז עליו כעל פרח מוגן או כחיה מוגנת בסכנת 2004, אחוז ההר־ נתוני הלמ"ס לשנת הכחדה. לפי שעות ב"עבירות רציניות" היה 99.8%. בשנים 2005 ו־2006 עלה שיעור זה ל־99.9%. משמעות הדבר היא זוכה. - בודד פרומיל - נאשמים מאלף אחד שרק ההרשעות בשיעור מזערית ירידה הייתה בהמשך ל־98.6% ב־2007 ול־ 99.7% ב־2008. לא פלא שאנשי

־רשויות אכיפת החוק דרשו מהלמ"ס להפסיק לפרמט שהם משכנעת הלא בטענה אלה, נתונים ־סם

עים. בשנתון הסטטיסטי של 2011 כבר לא מופיעים אחוזי ההרשעה, וחבל שכך.

מטעים הלשכה של שהנתונים הטענה הועלתה מזו עבירות, בכמה מואשם נאשם שכאשר ־משום

זאת מחשיבה הלשכה בחלקן, ומורשע מחלקן כה היא הלשכה שהציגה התמונה לדעתי, כהרשעה. האמורה לעניין אותנו; ראשית, כאמור, הפרקליטות היא שקובעת בכמה ובאילו עבירות יואשם הנאשם. לעיתים נדמה שמוסיפים עבירות מופרכות רק כדי

לוותר עליהן במשא ומתן בדרך לעסקת הטיעון. הע מכל זיכוי הוא משמעות בעל "זיכוי" ־שנית,

בירות ויציאה לחופשי. שלישית, כמעט כל התיקים הטיעון עסקות והרי טיעון, בעסקות מסתיימים הן בהגדרתן הסכמי פשרה שבהן התביעה מוותרת על חלק מהאישומים )או על ענישה מחמירה(. אני

־מסופק אם זהו שימוש קביל בשפה העברית - לכנות במילה "זיכוי" החלטה של הפרקליטות ולא של


הקרב על התודעה: אחוזי הרשעה בישראלפלילי

בית המשפט. בוודאי שאין הדבר תואם את התפיסה המקובלת בציבור של המושג "זיכוי".

־פרספקטיבה היסטורית מלמדת שבעשורים הראשונים של המדינה היה שיעור זיכויים גבוה בהרבה, של עשרות אחוזים )לפי אותה שיטת חישוב, שלא

ונעל הזיכויים הולכים לעשור ומעשור ־השתנתה(, מים מבתי המשפט. חלק משופטי ישראל שכחו כיצד

מזכים אדם. מכאן למה שלא מופיע בספר: בשנים האחרונות מפרסמת והיא החישוב, אופן את הלמ"ס שינתה רק כביכול הוא ההרשעות שיעור שלפיהם נתונים 85%. על בסיס פרסומים חדשים אלה כבר נמתחה ביקורת חריפה על ספרי ועל נתוני הלמ"ס המובאים 15% )הש־ בו, ונטען כביכול כי שיעור הזיכויים הוא

למה מ־85% ל־100%(. האחרונים הסטטיסטיים בשנתונים שעיון אלא

מ־2012 לעיתונות ובהודעה בסטטיסטיקה "שינוי בדבר לא שכלל מלמד הפלילית" אלא זיכויים, ב־15% מדובר המוג־ הרשעה", "אי 15% ־ב"אי כך: הלשכה ידי על דרת וזיכוי זיכוי כוללת הרשעה מחמת הספק. בנוסף, כלולים מסוגלים שאינם נאשמים

־לעמוד לדין או אינם בני עונשין בשל מחלת נפש או ליקוי

־בכושר שכלי ונאשמים שנמצאו חייבים בדין אולם בוצע

להם הליך ביטול הרשעה". הם )77%( ה'אי־הרשעה' מקרי "מרבית ובהמשך: ]...[ משפטים שבהם לפני מתן גזר הדין בית המשפט נתן צו מבחן או צו שירות לתועלת הציבור תוך ביטול

הרשעה - לפי סעיף 192 לחוק סדר הדין הפלילי".לאלכימאים המאפשרת החכמים" "אבן לנו הרי נדבר בלשון בני לזיכויים... אך אם להפוך הרשעות שירות של עונש או מבחן צו נתחכם, ולא אדם

נהפ אינם הרשעה לאחר הבאים הציבור ־לתועלת כים לזיכוי מכוח "ביטול הרשעה". גם עונשים אלה ונותרו מבוססים על קביעות שהנאשמים עברו היו לבתי הייתה לא כלל כאלה קביעות ללא עבירות. המשפט סמכות להוצאת צווים עונשיים אלה. הליך

־ביטול ההרשעה בא למנוע רישום פלילי מכביד הפוהופך אינו אך להשתקם, המורשע של בסיכוייו גע

הרשעה לזיכוי. ־גם ספירת המקרים שבהם הנאשמים אינם מסו

גלים לעמוד לדין כזיכויים מתאימה לעולם שתיאר ולהשלמת שכתוב ההיסטו־ ."1984 "אורוול בספרו ־ריה לא הסתפקה הלמ"ס בשינוי מוטעה ומטעה במ

תכונת הנתונים שהיא מפרסמת, אלא החילה אותו רטרואקטיבית )!( - כפי שאפשר ללמוד מהודעתה

החגיגית לעיתונות משנת 2012. אכן, ההיגיון אינו סובל סיפור שלפיו באורח פלא )פי ל־15% האחוז מעשירית הזיכויים שיעור גדל 150(. בניגוד לסיפור האופטימי שבמאמר הביקורת כי הלמ"ס טעתה בעבר, תיקנה )רטרואקטיבית( את טעותה ועתה יש לנו נתונים על 15% זיכויים, ברצוני

להציע להלן נרטיב שונה לחלוטין, פסימי. בעשו ישראל ־במדינת

אין כמעט האחרונים רים חשפה הלמ"ס זיכויים. בדו"חותיה השנתיים - ממש "בגדי בסיפור הילד כמו כי שיעור - המלך החדשים" לאורך וקטן הלך הזיכויים אחוזים מעשרות השנים, של בודדות עשיריות לכדי

־אחוז: "המלך עירום!". מחברים אחדים הדגישו עובדה זו בכתביהם. הדבר היה לצנינים אכיפת רשויות אנשי בעיני החוק. הם פנו ללשכה וביקשו או דרשו שינוי בהצגת הנתונים. הלמ"ס התקפלה )די מפחיד להתייצב מול מערכת המשפט(, ולא זו בלבד

המער לכזאת הנתונים הצגת שיטת את ־ששינתה פלת את השיעור הזעום של הזיכויים, תוך הטבעתו )הכוללת הרשעה" "אי של בהרבה הגבוה בשיעור גם ובעיקר הרשעה + צו מבחן / צו שירות לתועלת הציבור ו"ביטול הרשעה"(, אלא אף הקטינה לעשות

־ופרסמה רטרואקטיבית נתונים על שנים עברו, שנועדו להחליף את נתוני האמת מן העבר.

בשם )הידוע בלייר ארתור אריק האנגלי הסופר ואומר: בקברו מתהפך ודאי אורוול( ג'ורג' העט "הזהרתיכם!".

צו�מבחן�או�עונש�של�שירות�

לתועלת�הציבור�הבאים�

לאחר�הרשעה�אינם�נהפכים�

לזיכוי�מכוח�"ביטול�הרשעה".�

הליך�ביטול�ההרשעה�

בא�למנוע�רישום�פלילי�

מכביד�הפוגע�בסיכוייו�של�

המורשע�להשתקם,�אך�אין�

הוא�הופך�הרשעה�לזיכוי




לארוחה עד 250 ₪, עד 3 מימושים ללקוח ברבעון קלנדרי.

משלמים באמצעות האפליקציה ומקבלים

התרנגול הכחול, רק בשר, קימל, קפה גרג, קפה קפה, הסינית האדומה, 206 ועוד....www.newmembers.co.il מגוון הטבות נוספות מחכות לכם באתר

35% הנחה* במסעדות מובילות ובבתי קפה ברחבי הארץ

להזמנת כרטיס מועדון: 9911* members המועדון הינו לחברי לשכת עו"ד, שופטים, מתמחים ובני/נות זוגם. חברי לשכת עו"ד, שופטים ובני/נות זוגם, מחזיקי כרטיסמשויכים אוטומטית להטבות new members. *מימוש ההנחה במסעדות תתאפשר באמצעות האפליקציה, במסעדות/בתי קפה כפי שיעודכן באפליקציה. תשלום במסעדה באמצעות האפליקציה עד לסכום מרבי של 250 ₪ תזוכה ב-35% הנחה. יתרת חשבון מעל 250 ₪ תשולם על ידי חבר המועדון במישרין למסעדה באשראי ולא באמצעות האפליקציה. ניתן לממש את הזכאות עד 3 פעמים ללקוח ברבעון קלנדרי. לא ניתן לשלם תשר באמצעות האפליקציה. למען הסר ספק, היה וחבר המועדון לא מימש את מלוא הזכאות במהלך רבעון, לא יתאפשר לו לצבור את ההטבות שלא מומשו בעתיד. לקוח יכול לממש את ההטבה באפליקציה באמצעות כרטיס new members אחד

בלבד. ההטבות למשלמים בכרטיס המועדון בלבד. המועדון רשאי לשנות/להפסיק את המבצעים בכל עת. ט.ל.ח. N E W M E M B E R S


הקרב על התודעה: אחוזי הרשעה בישראל - תשובה לבועז סנג'רופלילי

בדרך השינוי נגד טוען סנג'רו בועז פרופ' ידידי בישראל. ההרשעות שיעור את מחשבת שהלמ"ס צו כי לקבוע הלמ"ס החלטת בטענתו; צודק הוא

־מבחן ללא הרשעה אינו מהווה הרשעה עשויה להטעות. מבחינה מהותית נאשם שנקבע כי ביצע את

כמי להיחשב צריך העבירה על הוחלט אם גם שהורשע, מטעמים הרשעתו ביטול מכאן אחרים. או שיקומיים

ההר ששיעור סנג'רו ־מסיק שעות בישראל גבוה מ־99%,

־מסקנה שלסברתו היא "אינשהשופטים לכך דיקציה חפים גם ומרשיעים טועים הוא לדעתי, בכך, מפשע". בטענה אינה טעותו טועה. ששופטים לעיתים מרשיעים חפים מפשע. ככל בני האנוש

�הטענה�נכונה,המסקנה�שגויה

הטרוניה של פרופ' סנג'רו נגד השינוי בדרך שהלמ"ס מחשבת את שיעור

ההרשעות בישראל היא נכונה. אלא שבניגוד לטענתו, אי אפשר להסיק

הכללי ההרשעות ששיעור מכיוון רק גבוה השווא הרשעות שיעור כי

גבוה. שיעור ההרשעות מתוך הכרעות הדין אינו מלמד על ליקוי כלשהו

במערכת, ובוודאי אינו משמש אינדיקציה לשיעור הרשעות השווא

חזקות שהראיות מכיוון לעיתים טועים, שופטים מכיוון ולעיתים אשם, אינו שהנאשם אף מאוד של משקלן בהערכת טעויות או אנושיות שהטיות גורמות לשופטים וראיות מדעיות הודאות, עדויות שהנתון אלא מפשע. חף של באשמתו להשתכנע שיעור בדבר הסטטיסטי אינדיקציה אינו ההרשעות ללמוד ממנו ואי אפשר לכך, דבר לעניין שיעור ההרשעות

המוטעות. ההרשעות נתוני מדוע

־אינם מלמדים על החשש להרשעות שווא? כיוון ששיעורי עשויים גבוהים כה הרשעה

חלו סיבות משתי ־לנבוע פיות: האחת, שופטים רואים של דברה כעושי עצמם את מרשיעים הם ולכן התביעה,

אורן גזל־אייל

פרופ' אורן גזל־אייל, סגן הדיקן וראש המרכז לחקר פשיעה, משפט וחברה באוניברסיטת חיפה

רובן�המכריע�של�הכרעות�

הדין�כוללות�הרשעה�ולו�

חלקית�משום�שברוב�

המכריע�של�התיקים�שבהם�

הראיות�אינן�מבססות�

הרשעה�בוודאות�כמעט�

מוחלטת�)ולו�בעבירה�אחת(,�

נמנעת�התביעה�מהגשת�

כתב�אישום�לכתחילה

עימות


ללא לפניהם, מביאה שהתביעה נאשם כל כמעט הרשעתו. את מצדיקות הראיות אם לשאלה קשר

־השנייה, התביעה מביאה לפני בית המשפט רק תיוכל שופט וחזקות, קים שבהם הראיות כה ברורות הגון ירשיע בהם. אם ההסבר הראשון נכון - סנג'רו צודק. אם השני נכון הוא טועה, ואין ללמוד משיעור

ההרשעות על שיעור הרשעת החפים מפשע. ההסבר כי הראינו לאחרונה שהתפרסם במחקר השני סביר הרבה יותר )ראו בפירוט: אורן גזל־אייל

"כוחה של התביעה בהליך הפלי וינשל־מרגל ־וקרן לי" משפטים מד)3( 835 )2015((. המחקר הציג מחד גיסא את הסינון הקפדני שעורכת התביעה בבחירת ושלל מאידך בית המשפט, לפני התיקים המובאים גיסא את האפשרות ששופטים מקבלים את עמדת התביעה כחותמת גומי. במחקר נמצא כי מתוך 200 אלף תיקים שנמצא בהם חשוד בביצוע העבירה, רק נגד 42 אלף חשודים )כ־20%( מוגשים כתבי אישום. יתר התיקים נסגרים על ידי יחידות החקירה )כ־130

28,000(. מכאן שארב־ ־אלף( או על ידי התביעה )כעה מתוך כל חמישה חשודים לא עומדים לדין, ואף חולשת לרוב אחרת, היא הסגירה סיבת שלעיתים

־הראיות מהווה שיקול מרכזי בהחלטה. השיעור הנמוך של ההעמדה לדין מלמד כי ככלל, כתב אישום מוגש רק אם הראיות לביסוס ולו חלק מהאמור בו

חזקות מאוד, הרבה מעבר לרף הדרוש על פי הדין. מור־ לדין העומדים החשודים אלף 42 מבין גם זה )ובכלל חשודים אלף כ־30 רק שנה בכל שעים

בו והרשעתם עבירה ביצעו כי שנקבע ־החשודים מסיבות מסתיימים האחרים נגד ההליכים טלה(. שונות, והמשמעותית בהן היא שהתביעה חזרה בה מהאישומים - סיבה המובילה לסיומם של כ־4,000

־תיקים. יש להניח שחלק ניכר מהמקרים שבהם התנובע מהבנתה כי סי ־ביעה חוזרת בה מהאישומים

כויי ההרשעה נמוכים משחשבו לכתחילה, לא אחת בית של יותר ברורים לחצים או הערות בעקבות

כזיכוי, אף שמב ־המשפט. תיקים אלה לא נספרים

לעיתים�הזיכוי�הוא�אכן�

בעבירה�שולית,�אולם�לעיתים�

ההפך�הוא�הנכון.�כששי�

דרומי�הורשע�בעבירה�של�

החזקת�נשק�שלא�כדין�

אך�זוכה�מעבירת�ההריגה,�

איש�לא�סבר�שמדובר�

בהרשעה.�הכל�ראו�בכך�

זיכוי,�אף�שבסטטיסטיקה�

נרשם�ההליך�כהרשעה


הקרב על התודעה: אחוזי הרשעה בישראל - תשובה לבועז סנג'רופלילי

חינה מהותית חלק גדול מהם שקול לזיכוי. ־בהליכים המתנהלים בבתי המשפט מודים באש

מה רובם המכריע של הנאשמים - למעלה מ־28 אלף ומנהלים כופרים 1,700 רק נאשמים. אלף 30 מבין

־הליך. סנג'רו סבור שאין ללמוד מההודאות כי החשודים מאמינים שהראיות נגדם מבוססות, שכן רוב ההודאות מושגות במסגרת הסדרי טיעון. אולם אם נערך הסדר, נאשם שיודע כי אין ביסוס ראייתי ולו

־לחלק מהחשדות נגדו לא יודה ברוב המכריע של המקרים. לפיכך אי אפשר ללמוד מההרשעות הללו על הסיכון להרשעות חפים מפשע )ראו אורן גזל־אייל טיעון: הסדרי על חפות "השפעת תור ואבישלום ממצאים אמפיריים, תובנות פסיכולוגיות, והשלכות

נורמטיביות" משפטים לט )1( 115 )תשס"ט((.העבירה הנפוצה ביותר בישראל היא שהייה שלא הם הפליליות מההרשעות אחוזים כעשרה כדין. זו. כמעט בכל המקרים אין לשוהה הבלתי בעבירה הראיות שכן להתגונן, סיבה שנתפס )שב"ח( חוקי

ומו מודים השב"חים כל כמעט לכן חזקות. ־נגדו ל־100%, המתקרב הרשעותיהם, שיעור רשעים. הרשעות של לקיומן כאינדיקציה בטעות מתפרש שווא. כך גם בתיקים רבים אחרים הן התביעה והן ההגנה מסכימות כמעט תמיד שהנאשם ביצע עבירה מסוימת )לאו דווקא את כל העבירות המיוחסות לו(, על דבר מלמדת אינה אלה בתיקים ההרשעה ולכן

הסיכון להרשעות שווא. ומה כאשר הנאשם לא מודה? מתוך 1,700 התיקים

שבהם נשמעות ראיות בבתי מהנאש כמחצית ־המשפט,

מים מורשעים בכל העבירות 40% נגדם, האישום שבכתב מהעבירות בחלק מורשעים ועוד אחר, מחלק ומזוכים נאש־ 170 )כ אחוזים ־עשרה העבירות. מכל מזוכים מים(

־תמונה זו שונה מאוד מהתדמית של בית משפט המרשיע בכל נאשם כל מקרה בכל

האישומים נגדו. חלקי שזיכוי סבור סנג'רו אינו זיכוי. לעיתים הדבר נכון שולית, בעבירה הוא והזיכוי

אולם לעיתים ההפך הוא הנכון. כששי דרומי הורשע בעבירה של החזקת נשק שלא כדין אך זוכה מעבירת ההריגה, איש לא סבר שמדובר בהרשעה; הכל ראו

זיכוי, הגם שבסטטיסטיקה ההליך נרשם כהר ־בכך שעה. כאשר בהליך המקורי )טרם הערעור( הורשע אולמרט בעבירה אחת של הפרת אמונים, הכותרות זעקו )בצדק( שהוא זוכה ממרבית העבירות. למעשה,

־במרבית ההרשעות החלקיות בבתי המשפט המחוביותר החמורה בעבירה הנאשם מורשע לא זיים המיוחסת לו אלא רק בעבירות פחותות. כך, פעמים רבות התביעה מייחסת לנאשמים מעשה רצח, והם טוענים שהם אחראים אלא באשמה כופרים אינם בהריגה הרשעה הנאשמים מבחינת להריגה. רק נחשבת היא שבסטטיסטיקה אף כניצחון, נתפסת להרשעה שלפי סנג'רו מלמדת על הסיכון להרשעות

שווא. מדוע התביעה מגישה רק כתבי אישום כשהסיכוי להרשעה בהם גבוה כל כך? במאמר של ד"ר וינשל־־מרגל ושלי הראינו כי הסיבה העיקרית לכך היא מג

בלת המשאבים של התביעה. התביעה אינה מסוגלת רף לעצמה סיגלה ולכן כך, כל רבים הליכים לנהל

מה תמיד כמעט נמנעת והיא מאוד, גבוה ־ראייתי גשת כתבי אישום אם אין בידה ראיות חזקות מאוד

לביסוס ולו חלק מהאישומים. אילו התאוריה של סנג'רו כי בתי המשפט מקבלים היינו נכונה, הייתה אוטומטית את עמדת התביעה

־רואים שהתביעה מצליחה בשיעורים דומים גם בהליכים אחרים, "זולים" הרבה המצב. אינו זה אך יותר. שיקול אינה ההליך כשעלות אפשר התביעה, מבחינת ההצלחה ששיעורי להבחין באופן נמוכים התביעה של כמחצית רק כך, משמעותי. תום עד למעצר מהבקשות בדומה מתקבלות. ההליכים לכך, בתיקים שלא נערך בהם נענה לעונש טיעון הסדר לכמחצית רק המשפט בית להטיל התביעה מבקשות במקרים וגם בפועל, מאסר אלה משך המאסר שנגזר קצר

פעמים�רבות�מייחסת�

התביעה�לנאשמים�מעשה�

רצח,�והם�אינם�כופרים�אלא�

טוענים�שהם�אחראים�רק�

להריגה.�מבחינת�הנאשמים�

הרשעה�בהריגה�נתפסת�

כניצחון,�אף�שבסטטיסטיקה�

היא�נחשבת�להרשעה�

שלפי�סנג'רו�מלמדת�על�

הסיכון�להרשעות�שווא


שהתביעה מזה משמעותית ביקשה.

כי מלמדים אלה נתונים מאמצים אינם המשפט בתי כשאינה התביעה עמדת את של המכריע רובן מוצדקת.

הרש כוללות הדין ־הכרעות ולו חלקית משום שברוב עה שבהם התיקים של המכריע

־הראיות אינן מבססות הרשעה בוודאות כמעט מוחלטת )ולו בעבירה אחת(, התביעה אישום כתב מהגשת נמנעת

לכתחילה. שי את כשבוחנים החלקיות, ההרשעות ־בשל

נאשמים( לפי )ולא אישומים לפי ההרשעות עור רואים כי הוא נמוך הרבה יותר. סנג'רו טוען כי אחד

הטי בהסדרי התדיר השימוש הוא לכך ־ההסברים עון. אולם המחקר של ד"ר וינשל־מרגל ושלי מראה מ־70% פחות מלא, ראייתי הליך כשמתנהל שגם

־מהאישומים מסתיימים בהרשעה. הסבר אחר שמובא לממצא זה הוא שהתביעה כוללת לעיתים בכתב המשפט בית ולכן ביסוס, נעדרי סעיפים האישום את סותר זה הסבר אולם אלה. מאישומים מזכה טענתו האחרת של סנג'רו כי בית המשפט מרשיע גם החלקיים לזיכויים הסיבה אם הצדקה. לכך כשאין ראייתית, מבוססים אינם מהאישומים שחלק היא לפי האישומים את בורר המשפט שבית ברור הרי

־מידת ביסוסם הראייתי ולא מקבל את טענות התביעה כחותמת גומי.

אישום כתבי לפי ההרשעות שיעור אפוא מדוע הוא כה גבוה, בעוד שיעור ההרשעות לפי אישומים

־נמוך בהרבה? שוב הסיבה היא משאבים. בניגוד להגשת כתב אישום, הוספת אישום לכתב אישום קיים אינה מייקרת משמעותית את ההליך, ולכן התביעה

לעי גם כשהם פחות מבוססים. ־מוסיפה אישומים ־תים הוספת האישומים אף מסייעת לתביעה בהת

מקחות על הסדר הטיעון, וגם מטעם זה יש לצפות לאחר האישומים, בחירת הדק על יותר קלה ליד אולם האישום. כתב הגשת עצם על כבר שהוחלט

המכ שלרוב הטענה את מחזקים רק אלה ־דברים ־ריע של כתבי האישום יש בסיס ראייתי מוצק, לפ

חות ביחס לאחד האישומים, ולכן צפוי שברוב המכריע של הכרעות הדין תהיה הרשעה, ולו חלקית, אם בתי המשפט

עושים עבודתם כהלכה. לעיל מהאמור להסיק אין הרשעות בישראל שאין שאי רק היא הטענה שווא.

הר שיעור כי להסיק ־אפשר שעות השווא גבוה רק מכיוון הכללי ההרשעות ששיעור גבוה. שיעור ההרשעות מתוך הכרעות הדין - הנתון שעליו - ברשימתו מסתמך סנג'רו אינו ובוודאי במערכת, כלשהו ליקוי על מלמד אינו משמש אינדיקציה לשיעור הרשעות השווא.

כמעט�בכל�המקרים�אין�

לשב"ח�שנתפס�סיבה�

להתגונן,�שכן�הראיות�נגדו�

חזקות.�לכן�כמעט�כל�

השב"חים�מודים�ומורשעים.�

שיעור�הרשעותיהם,�

המתקרב�ל־100%,�מתפרש�

בטעות�כאינדיקציה�לקיומן�

של�הרשעות�שווא

"עבירת ההריגה התפתחה בישראל במשך השנים

לממדים כאלה שפרוסה היא כיום על מגוון עצום

של מצבים. דומה שהגיעה העת להציב תמרור עצור, ואולי תמרור המחייב, ולא

רק מתיר, עשייתו של סיבוב פרסה לעניין זה"

הנשיא בדימ' גרוניס, דנ"פ 404/13

ניתן ביום 15.4.15


הזכות לסרב למתן דגימת די־אן־איי בשלב החקירהפלילי

המ בתחנות מחשודים די־אן־איי דגימת ־נטילת כי נדמה פעם לא שבשגרה. לעניין נעשתה שטרה על מהימור יותר לא על מבוססת הדגימה נטילת

־התאמה בין הדי־אן־איי של החשוד לדי־אן־איי בזיכן, על יתר העבירה. מבצע של זהותו להוכחת רה נחוצה אינה כלל הדי־אן־איי דגימת רבים במקרים

־לצורך פענוח העבירה אלא נלקחת אך לצורך הוספתה למאגר המשטרתי, באופן העלול לעמוד לרועץ

לנחקר בעבירה אחרת שאולי טרם באה לעולם. "מבחני את עברה הדי־אן־איי ראיית כי ידוע

־האש" בישראל, ועל כן בכל תיק שהוכחה בו תקינותם של הליכי הבדיקה והניתוח הסטטיסטי שנערכו לה, היא עשויה להתקבל ולשמש ראיה רבת עוצמה, שקולה בכוחה לטביעת אצבע )ע"פ 149/12 אלמליח נ' מדינת ישראל(. העובדה כי השגת הראיה מחייבת

של האישי למרחבו פלישה ראיה כי הידיעה בצד אדם, לגרור עלולה משמעותית

משמעו טעות גם ־אחריה תית, מחייבות לבחון ראיה זו

בזהירות רבה.הד נטילת הליך זאת, ־עם

לב לתשומת זכה טרם גימה הקיימת והפסיקה מספקת,

משטרת�הדי־אן־איינטילת דגימת די־אן־איי מחשודים בתחנות המשטרה, בלי שיהיו מודעים

במקרים שבשגרה. לעניין נעשתה המפלילה, הראייתית למשמעותה

רבים הדגימה אינה נחוצה כלל לצורך פענוח העבירה אלא ניטלת רק

לצורך הוספתה למאגר המשטרתי. דעתנו היא כי אי עמידה בתנאי החוק

והפסיקה צריכה להביא לפסילת הדגימה כראיה

שאחריו, להליכים הקשורים בעניינים בעיקר דנה ־משמע הניסיון להסתמך על הדי־אן־איי כראיה מפ־לילה במשפט עצמו באמצעות חוות דעת של מומ

חים. נראה כי מרכזיותה ההולכת וגדלה של ראיית ־הדי־אן־איי מחייבת זהירות והקפדה כבר בשלב הח

קירה, ויש לבחון בהקשר זה את תנאי החוק לנטילת זה את ולהחיל על הליך דיני החיפוש, לפי הדגימה דוקטרינת הפסלות הפסיקתית, אם בשל אי עמידה

בתנאי החוק ואם בשל פגיעה בזכות לפרטיות.

הסמכות לנטילת די־אן־איי ותנאי החיפוש

בחוק מוגדרת מחשוד די־אן־איי ליטול הסמכות בגוף חיפוש - אכיפה )סמכויות הפלילי הדין סדר חוק )להלן: תשנ"ו־1996 זיהוי(, אמצעי ונטילת וחיצוניים פנימיים בחיפושים העוסק החיפוש(, בחצרים, מחיפוש )במובדל הגוף, פני על או במחשב חקיקה בדברי המוסדרים בין העיקרי ההבדל אחרים(. החיפוש בחוק החיפוש סוגי המוגדר חיפוש שלמען הוא

לה המשטרה על ־"פנימי" מושא אם שופט בצו צטייד לעריכתו. מתנגד החיפוש

דוד ברהום

עו"ד דוד ברהום, דוקטורנט בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית; בעל משרד עורכי דין העוסק בתחום הפלילי

החוק�מעניק�זכות�מפורשת�

לסרב�לדגימה.�הזכות�שלא�

לשתף�פעולה�עם�הרשות�

החוקרת�מבוטאת�היטב�

בזכות�השתיקה�ובחיסיון�

מפני�הפללה�עצמית


די־אן־איי הוא אמצעי זיהוי שהחוק מגדירו כדגימה "פנימי" להיות מופק בחיפוש והוא עשוי ביולוגית,

־)דם( או "חיצוני" )שיער, רוק(. הליך החיפוש המקובל והקל ביותר, שאינו מצריך צו שופט, הוא חיפוש חיצוני, המתבטא בבדיקת תאי לחי מן הרוק שנלקח

מפיו של החשוד.ללקיחת מסלולים שני בין מבחין החיפוש חוק פעולה באותה מדובר פיזית כי )אם די־אן־איי 3 לחוק החיפוש ומכו־ ממש(. האחד מפורט בסעיףנה "חיפוש חיצוני", והשני מפורט בסעיף 11ב לחוק

לצורך המא זיהוי "נטילת אמצעי ומכונה ־החיפוש בין חשוד לעבירה גר". מטרת החיפוש היא לקשור מסוימת, בעוד שמטרת הנטילה היא לאגור, לאמת

או להשוות נתוני זיהוי במאגר המשטרתי.־תנאי בסיסי ללקיחת דגימה במסגרת חיפוש חי

צוני הוא קיומו של "יסוד סביר לחשוד שבגופו של חשוד נמצאת ראיה להוכחת ביצועה של עבירה או העבירה". ביצוע לבין להוכחת הקשר שבין החשוד סירב הסכמת החשוד; אם החשוד הוא נוסף תנאי לתת דגימה וסירובו נדחה, רק קצין יכול לתת אישור כזה ובמקרה סביר, בכוח הדגימה לנטילת )בכתב(

אפשר ליטול שיער בלבד.לצורך זיהוי אמצעי בנטילת העוסק המסלול לפי בגוף כי חשד של בקיומו צורך כאמור אין המאגר, לכאורה מדובר עבירה. לביצוע ראיה מצויה החשוד מתחייב זאת ובכל די־אן־איי, של תמימה בנטילה


הזכות לסרב למתן דגימת די־אן־איי בשלב החקירהפלילי

כי העבירה שבגינה נחקר החשוד תהיה מן התוספת כן מתחייב לקבל את הס ־הראשונה לחוק החיפוש.

הנטילה משמעות לו שהוסברה לאחר החשוד כמת 11ז )א(: "לאחר שנמסר לו כי ניתן לעשות בנ־ )סעיףתוני הזיהוי שהופקו מאמצעי הזיהוי לצורך הכללתם במאגר"(. במקרה של סירוב, נדרש אישור בכתב מאת קצין משטרה לשימוש בכוח סביר לנטילת שיער בלבד.שני של מקיומם הנובעת המעשית המשמעות שככל היא דגימה ללקיחת החוק שיצר המסלולים המצוי פלוני של די־אן־איי בין התאמה שתימצא במאגר )עקב נטילת אמצעי זיהוי מאותו פלוני בעבר במסגרת חקירה בתיק אחר( ובין די־אן־איי שנמצא

חי לבצע נחוץ )חדשה(, עבירה בזירת מכן ־לאחר פוש חיצוני לצורך שימוש בדי־אן־איי כראיה, הואיל

־והחוק אינו מאפשר לעשות שימוש בדי־אן־איי שנכראיה נטילה במסגרת לקח

לצור רק אלא המניין, ־מן וכיוצא השוואה אגירה, כי באלה. בתיקים בהם העבריין לא נודע, זו הדרך שבה בדרך יש החשוד. אל מגיעים כלל שני בין הכרחית זיקה אפוא

והנטי החיפוש ־המסלולים, חשיבות גם קיימת ולכן לה,

להקפדה על תנאי החוק לגבי כל אחד מהם.

הזכות לשימוע וזכות הסירוב לתת דגימה

חוק החיפוש קובע כי במקרה של סירוב לחיפוש יש להביא את החשוד לפני קצין משטרה. נראה כי בכך העניק המחוקק זכות שימוע לחשוד, והדבר אף מתיישב עם לשון סעיף 3 לחוק החיפוש: "בטרם יתן קצין המשטרה את אישורו ]לשימוש בכוח סביר[ יתן חוק סירובו". טעמי את להשמיע לחשוד הזדמנות החיפוש מחיל הוראה זו גם על נטילה לצורך המאגר

)ס' 11ז)ג((.דגימה. למתן לסרב מפורשת זכות מעניק החוק הזכות שלא לשתף פעולה עם הרשות החוקרת, מתוך צריך לספק ראיות לשלטונות אינו העיקרון שאדם

ובחי ־לשם הפללתו, מבוטא היטב בזכות השתיקה גרסה, הימנעות סיון מפני הפללה עצמית; אי מתן באלה. וכיוצא למיניהם חקירה בהליכי מלהשתתף אלא שדגימה היא ראיה חפצית, ובעבר היו שפקפקו

בזכות שלא למסור ראיות חפציות. בכל זאת דומה יששכרוב 5121/98 ע"פ הלכת שלאחר הפסיקה כי

־הסיטה את נקודת האיזון לטובת החשודים גם בע"גם לוי: ציין השופט פרחי 4988/08 בע"פ זה. ניין אם נאמר שהפעולה של מסירת דגימת DNA אינה

־חוסה תחת החיסיון מפני הפללה עצמית, הרי שללשתף שלא ונפרדת עצמאית זכות עומדת נאשם הפרטיות מזכות נגזרת זו זכות חוקריו. עם פעולה

ומכיבוד אוטונומיית הפרט של הנאשם".רובם המוחלט של החשודים כלל אינם יודעים על

לאזה בניגוד שכן הדגימה, למתן לסרב ־האפשרות יש להשמיע בעת רה מפני הפללה עצמית, שאותה לביקורת תדיר נתונה והיא מחשוד הודעה גביית זה לשלב מספקת לב תשומת ניתנת לא הפסיקה, בחקירה המשטרתית. תורמת לכך העובדה כי טופס נטילת הדי־אן־איי הוא אחיד על המקשה באופן וערוך קטן, )כתב להבינו הנחקרים נוסח עברי בלבד(. יתרה מזו, להיראות עשויה רוק דגימת קלה וחסרת משמעות, ועל כן

־החשוד עלול לקבל רושם מוטעה כי מדובר בעניין של מה

לפ הדרך קצרה מכאן ־בכך. גיעה בפרטיות ולנטילת דגימה שלא מדעת, וממילא גורם לפני טענותיו את לשטוח יוכל שהחשוד בלי

מוסמך ולשכנעו כי אינו חייב במסירת הדגימה. נתקל לנטילת הדגימה לסרב מי שבוחר מדעת גם לנטילת בכוח לשימוש האיום עקב ראשית בקושי. לחסר הסירוב את להפוך עשוי שלכאורה הדגימה, 12 לחוק החיפוש, סירוב שב־ תוחלת. שנית, לפי סעיף

עקבותיו לא ניתן היה לבצע את הנטילה באופן סביר ־מעמיד את החשוד אך בשל כך בסיכון להרשעה פלי

לית, ולכן הסירוב עשוי אף להרע את מצבו של החשוד.

טענות לאי־חוקיות

לחשוד עומדות טענות אילו השאלה: נשאלת מן אחד בכל הדגימה, מתן נגד ולאחריו בשימוע

־המסלולים שיצר המחוקק? בהקשר זה אפשר להעלות טענה נגד אי התקיימותם של תנאי החיפוש או

־הנטילה, למשל היעדר מסמך כתוב מצד קצין המאשר את לקיחת הדגימה, או ביצוע נטילה כשהחשוד

מרכזיותה�ההולכת�וגדלה�

של�ראיית�הדי־אן־איי�מחייבת�

זהירות�והקפדה�כבר�בשלב�

החקירה,�ויש�להחיל�על��הליך�

נטילת�הדגימה�את�דוקטרינת�

הפסלות�הפסיקתית


לא נחקר בעבירה מן התוספת לחוק החיפוש. מהותית טענה כי דומה בחיפוש, שמדובר ככל יותר נגד עריכתו עשויה להיות היעדרו של יסוד סביר

־לחשוד שבגופו של חשוד נמצאת ראיה להוכחת ביצועה של עבירה. החוק אמנם נוקט לשון "עבירה", "העבירה" בה"א הידיעה, כלו־ אך ראוי לפרש זאתמר העבירה המסוימת שבגינה החשוד נחקר. אם לא דיג של רק תירוץ למסע עלולה החקירה לשמש כן ראיות בקשר לעבירה אחרת, בעבר או בעתיד, שאין חשד סביר כי החשוד הקונקרטי הוא שביצע אותה, או אף לעבירה שאין לה שום קשר אליו או לחקירה. קורלציה הן להתקיים צריכה ככלל לשיטתנו, שבגינה העבירה ובין החיפוש הליך בין עניינית נערך החיפוש והן עמידה בתנאי הראייתי של "חשד סביר". למשל, כשהחקירה נסמכת על גרסאות עדים )כגון בתיק איומים(, כי אז ללא שום ראיה חפצית

לנד מעבר היא די־אן־איי שלקיחת לומר ־אפשר לח מהדי־אן־איי תרומה שום צפויה לא שכן ־רש,

אפשרות שקיימת בשעה גם ועוד, העבירה. קירת היפותטית כי תימצא התאמה בין די־אן־איי בזירה התפרצות בתיק )כגון החשוד של הדי־אן־איי ובין לדירה(, לקיחת הדגימה תהיה בלתי חוקית בהיעדר החשוד כי ממשית, ראיה על המבוסס סביר, חשד

אכן הותיר די־אן־איי בזירה.השני השלב הוא חיפוש למעשה, הלכה ואולם לאחר שנמצאה הצלבה בין די־אן־איי שנלקח מזירת עבירה או מקורבן עבירה ובין די־אן־איי שכבר מצוי במאגר עקב נטילה שנעשתה בשלב הראשון. לפיכך בשעה שהמשטרה או התביעה חפצות להסתמך על די־אן־איי לצורך מעצר או הרשעה, קיימת חשיבות

־רבה לבחינת תקינות הליך הנטילה לא פחות מבחינת תקינותו של הליך החיפוש.

ככל שמדובר במסלול של נטילת די־אן־איי לצורך הטכניות־צורניות הדרישות מן שלבד הרי המאגר, 11ז)א( סעיף התוספת(, מן עבירה כתוב, )מסמך לחוק החיפוש מחייב את המשטרה להסביר לחשוד הדגימה: ממתן הנובעות ההשלכות את פוזיטיבית הזיהוי בנתוני לעשות ניתן כי לו שנמסר "לאחר במאגר הכללתם לצורך הזיהוי מאמצעי שהופקו וכו'". יש להדגיש כי הוראה דומה לא קיימת ביחס

־למסלול המוגדר כחיפוש. ועל כן, יש לוודא כי החשוד אכן הוזהר בשלב הנטילה.

המחבר מבקש להודות לשופט פאול שטרק על

ההפניה לפסק הדין Buza בעניין

הסכנה היא אפוא כי החשוד יפעל בבלי דעת, בין היתר לאור אי עמידת המשטרה בנטל שמטיל עליה החוק, ובכך יסכים להכללת הדי־אן־איי שלו במאגר; וכי בהמשך, במקרה של חשד עתידי, הרשויות יעשו שימוש בלתי תקין במאגר לצורך חיפוש כדי להכשיר

את הראיה להוכחת העבירה.עלול ובפרטיות, באוטונומיה הפגיעה מן לבד קלה בעבירה חשוד שבו אבסורדי מצב להיווצר תבשיל לא אף בעניינו החקירה שלעיתים ביותר, לכתב אישום, ימסור דגימה שבהמשך תשמש בסיס

לחיפוש ולהרשעתו בעבירה חמורה יותר.לצורך הברית בארצות הדין על קמעה נתעכב השראה לנושא הנדון. בארצות הברית קיים פולמוס מחשודים די־אן־איי ליטול ניתן אם בשאלה גדול לצורך המאגר. העניין הוכרע בבית המשפט העליון Maryland v. King 569 U.S. האמריקאי בפרשתלמי רק הנטילה ובהגבלת דחוק ברוב אך ,)2013(קינג ביותר. עדיין הלכת שנחשד בעבירות חמורות בפרשת למשל, קליפורניה ובמדינת קושי, מעוררת People v. Buza )2014(, Cal.App.4th החליט בית משפט לערעורים לאשר זיכוי חרף הלכת קינג עקב פגיעה בזכויות היסוד של הנאשם, פגיעה שנראתה ראוי כי דומה המשפט. בית בעיני חוקתית בלתי

שהלך זה יעודד ריסון גם בישראל.

סיכום

בחוק המחוקק שקבע התנאים על לוותר אין החיפוש לצורך נטילת הדי־אן־איי כאמצעי זיהוי או לצורך חיפוש. אי עמידה בתנאי החוק, כפי שפירטנו לעיל, צריכה להביא לפסילת הדגימה על פי הרציונל המנחה בהלכת פרחי, כפי שנלמד מקל וחומר מהדין

ובחצ הגוף פני על ראיות שנתפסו ־בנוגע לפסילת ועל רקע חיים בן 10141/09 לפי הלכת רע"פ רים,

הלכת יששכרוב, נוכח הפגיעה האנושה בפרטיות. פרופיל בין התאמה נמצאה בדיעבד כי העובדה מזירת די־אן־איי פרופיל ובין חשוד של די־אן־איי בדי־אן־ השימוש את מכשירה אינה אחרת עבירה המשטרה אם האחרת, העבירה הוכחת לצורך איי לא עמדה בתנאי החוק בשני השלבים. נראה כי על

לע בלי בפעולות חקירה אחרות, לנקוט ־המשטרה ובלי לפגוע בגרעין הקשה של צו המחוקק קוף את זכויות האדם.


ביקורת שיפוטית על החלטה עסקיתתאגידים

המ בית ושל הכלכלי המשפט בית של ־הקמתם בפעילות חדשה רוח הפיחה מרכז המחוזי שפט רדום שהיה התאגידי, הממשל בתחום השיפוטית בתי נדרשו זו במסגרת רבות. שנים במשך יחסית

־המשפט כבר כמה פעמים לכלל שיקול הדעת העסקי )BJR - Business Judgment Rule( לגבי חובת

נושאי משרה בחברה. לכלל הזה, המ ־הזהירות של ותיקה בפסיקה אצלנו עוגן לחוק 253 בסעיף ובמיוחד ניתן תשנ"ט־1999, החברות,

עו אין וכיום נוסף, ־אשרור כביתר תחולתו. על ררין המקובל המשפט שיטות מקנה הדין הישראלי חסינות עסקית החלטה של לתוכנה לכך, התנאים התקיימו אם מיומנות על נוסף - וביניהם

־- תנאי הסף של תום לב כילמידע הדרישות נפשי, סוד ולמהותיות, לסבירות מלא,

�להציל�את�שיקול�הדעת�העסקי

אמרות שונות בפסיקה מבטאות לכאורה נכונות לנקוט ביקורת שיפוטית

לגבי תוכנה של החלטה עסקית בדרך של בחינת סבירותה. יש להתריע

מפני השתרשותן של מגמות אלה שעלולות לסטות מן הדין בלא בסיס

משפטי ובלא טעם שבמדיניות לשינויו

עמיר ליכט

פרופ' עמיר ליכט, המרכז הבינתחומי הרצליה; מחבר הספר "דיני אמונאות" ובעל הבלוג "נקודה בסוף משפט"

הדרישה לשקול חלופות רלוונטיות ותנאי הגבול של רציונליות.

אף על פי כן יש בפסיקה כמה וכמה אמרות אגב ־המבטאות לכאורה נכונות לסטות מן הדין הזה ולנ־קוט ביקורת שיפוטית לגבי תוכנה של החלטה עסנחל אלה אמרות סבירותה. בחינת של בדרך ־קית

קות לשתי קבוצות: באחת אמרות שבהן הביעו בתי נכונות בפשטות המשפט ההחלטה. בתוכן להתערב האחרת, האמרות בקבוצת

הכ גם מצטרפת ־שאליהן הדברים נאמרו אחת, רעה

שהת עסקות של ־בהקשר עוררה בעניינן גם שאלה של זה היבט אמון. חובת הפרת עוד המשפט בתי את הסיט שהדין המסגרת מן יותר של לכיוונו קובע הישראלי דעת "שיקול המכונה מבחן עסקי מוגבר", שלמרות שמו

המנגנונים�הקיימים�

מתאימים�היטב�למאפייניו�

של�שוק�ההון�הישראלי,�

יותר�מגישת�שיקול�הדעת�

העסקי�המוגבר�ומדוקטרינת�

ההגינות�המלאה.�אליהם�

יש�לפנות,�ואין�מקום�שבית�

המשפט�יעיין�בתוכנן�של�

ההחלטות�העסקיות


אין לו דבר עם כלל שיקול הדעת העסקי. רשימה זו והיא אלה, מגמות של ביקורתית לבחינה מוקדשת מתריעה מפני השתרשותן עד כדי סכנה של סטייה ובלא טעם שבמדיניות בסיס משפטי בלא הדין מן

לשינויו.

שיקול דעת עסקי סביר

המו נאמרה הראשונה בקבוצה האמרות ־מבין תעשיות אורמת נ' אלטמן בפרשת ביותר בהקת מלתבוע להימנע הדירקטוריון החליט שבה בע"מ, רווח בגין שימוש במידע פנים מבעלי מניות שרכשו פחות מחמישה אחוזים ממניות החברה ולא דיווחו על כוונתם לרכוש מניות נוספות. בית המשפט ציין, בטעם, כי "גם כאשר מדובר בהחלטה של החברה אם להגיש תביעה אם לאו, יש מקום לתחולתו של כלל כי העיר נשימה באותה אך העסקי", הדעת שיקול

־"על בית־המשפט לבחון האם - לאור הבסיס העוניתן - והמשפטי של התביעה הפוטנציאלית בדתי היה לקבוע כי סיכוייה של תביעה כזו להתקבל הם גבוהים אם לאו; והאם לאור סיכויי התביעה, סכום

־התביעה והסיכונים הכרוכים בהגשתה, היתה ההחשמצויה החלטה - התביעה את להגיש שלא לטה

בתוך גדרי מתחם הסבירות".כנראה הוזכרה, אלטמן בעניין שהוצגה העמדה בהסכמה, בהערת אגב בפרשת בר עם נ' אל על נתיבי , שבה היא תוארה כ"BJR מרו־ בע" לישראל מאויר ־כך". אולם בכל הכבוד, הדברים שנאמרו בעניין אלט

מן אינם משקפים את הדין בישראל, ולכן קשה לקבל את הבחינה של תוכן ההחלטה ואת הקביעה כי היא לא חרגה ממתחם הסבירות. מתכונת הבחינה שבית ביקורת שיפוטית של שיקול המשפט מתאר הולמת דעת מקצועי, ואולי מינהלי. להחלטות עסקיות יש דין שונה. החלטת הדירקטוריון אינה נבחנת כהחלטה של משפטן סביר, אלא כהחלטה של נושא משרה סביר. זו נהנית מחסינות לגבי תוכנה בלא קשר לעדיפות או נושאי המשרה לנחיתות שיש לבית המשפט לעומת

לגביה לנוכח אופייה המשפטי. במסגרת לפרש יש כאלה נוספות אגב אמרות כלל שיקול הדעת העסקי ולא כסטייה ממנו. למשל אדלר נ' לבנת בדבר "חוסר סבי־ הערת אגב בפרשת

ככל�שפעולות�

החברה�אינן�נגועות�

בחשש�לניגוד�עניינים,�

ממילא�אין�מקום�

להתערבות�שיפוטית�

מעבר�לבחינה�אם�

התקיימו�יתר�היסודות�

של�כלל�שיקול�

הדעת�העסקי


ביקורת שיפוטית על החלטה עסקיתתאגידים

רות קיצוני" של החלטה עסקית. ככל שאותה הערה מכוונת לתחום את תוכנו של שיקול הדעת העסקי ויש לתת בסיס, לכך אין בתוך מתחם של סבירות, של הסף תנאי את כמבטאת מקיימת פרשנות לה רציונליות. באופן זה יש לפרש גם את הקביעה בפסק גולדשטיין נ' פינרוס החזקות בע"מ כי "בית המ־ דיןשפט לא יתערב בהחלטה, כל עוד ניתן לייחס אותה כתיב; סבירה כלשהיא". סבירה עסקית למטרה רציונלית קרי. לאמור, כל מטרה למעט חריג חריגי

החריגים.בפרשת מטרת מיזוג חברות בע"מ נ' אולטרה שייפ להחלטה הכלכלי המשפט בית נדרש בע"מ מדיקל

־בהליך חפוז להקצות מניות למשקיע אסטרטגי, שלבסוף נקבע כי התקבלה בתום לב ובלא ניגוד עניינים, אף העסקי. הדעת שיקול כלל לגביה הוחל ולפיכך תוכן את לבחון המשפט בית לנכון מצא כן פי על

מעבר רב, בפירוט ההחלטה כזה דיון להכרעה. לדרוש התדיינות כי להשמיע עלול

נו של עסקיות החלטות ־על בבחינת כרוכה משרה שאי תוכנן אף אם הן מוגנות בכלל יהיה העסקי. הדעת שיקול זה לקח שגוי, אשר יסיט את תשומת ליבם ואת משאביהם

המש בית ושל הצדדים ־של שהיא ההליך, מתקינות פט במוקד להימצא האמורה נפשך: אם הדיון. שהרי ממה ההחלטה חסינה מחמת הליך

סביר בקבלתה, אזי אין נפקא מינה מה היה תוכנה; ־ואם הליך קבלתה היה רשלני ועקב כך נגרם נזק לח

ברה, שוב אין נפקא מינה מה היה תוכנה.

שיקול דעת עסקי מוגבר והגינות מלאה

שיקול כלל לגבי המתפתח הפסיקה גוף מתוך בפרופוזיציה הדנה שלוחה צמחה העסקי הדעת משפטית שכונתה "שיקול דעת עסקי מוגבר", ותוך

־זמן קצר היכתה שורשים. ככל שידיעתי מגעת, ראהמשפט בבית ביניים בהליך אגב באמרת שיתה "מבחן מרו־ צוין מיזוג, שבה מטרת בעניין העליון

כלל שיקול דעת נוקשה, של עדיין כי יותר, אם כך

עסקי מוגבר" בקשר לדין של דלוור במצבים שבהם המש בית ההצבעה. במנגנון מתערב ־הדירקטוריון

פט המחוזי באותה פרשה הזכיר את הדברים האלה בפסיקה הנוהג מוגבר" עסקי דעת "שיקול ותיאר האמריקאית כ"רף ביניים" לעומת תקן של "הוגנות מוחלטת" )entire fairness(, שהוא "רף גבוה מאוד"

לבחינת פעולותיו של הדירקטוריון. בפרשת מהיר. בקצב העניינים התגלגלו מכאן "שיקול של הכללים שוב תוארו דב בן נ' רוזנפלד דעת עסקי מוגבר" ושל "ההגינות המוחלטת" ככאלה "שהרף אותו הם מציבים גבוה מזה של כלל שיקול ש"יתכנו שם ציין המשפט בית העסקי". הדעת החלטה קיבלו הדירקטורים כי יוכח שבהם מקרים מדעת על בסיס מידע מלא, ועדיין בית המשפט ימצא שאין להחיל את כלל שיקול הדעת העסקי אלא כלל אחר ומחמיר יותר". זאת תוך הפניה לפרשות כהנא תעשיות מכתשים־אגן נ' המ־ המשפט בבית מבע"

גמולים ו"גדיש" קרנות חוזי בע"מ נ' אלסינט בע"מ בבית

בדו שדנו העליון, ־המשפט מלאה הגינות של קטרינה דין פסק .)entire fairness(

החז פינרוס נ' ־גולדשטיין קות בע"מ ציטט אף הוא את דוקטרינת ואת גדיש פרשת

מצ לגבי המלאה ־ההגינות בים שבהם כלל שיקול הדעת העסקי אינו חל מחמת ניגוד או משרה נושא של עניינים אירעה כה עד האחרונה ההתפתחות שליטה. בעל בפרשת ורדניקוב נ' אלוביץ, שבה נטען כי החלטות בית עניינים. לניגוד בחשש נגועות היו חלוקה על מוגבר עסקי דעת "שיקול של מבחן ניסח המשפט כל אחת והחיל אותו על קונקרטי" למקרים כאלה,

מההחלטות שקיבל הדירקטוריון.מב רעוע פסיקתי במהלך מדובר הכבוד, ־בכל

בפרט יחד. גם מדיניות ומטעמי דוקטרינרית חינה בבית שנטבע מוגבר", עסקי דעת "שיקול הביטוי קשורה שאינה לפרופוזיציה נוגע העליון, המשפט לדוקטרינה של שיקול דעת עסקי, לחובת הזהירות של נושא משרה או אפילו לדיני הנזיקין. פרופוזיציה

הדין�הישראלי�מקנה�חסינות�

לתוכנה�של�החלטה�עסקית�

אם�התקיימו�התנאים�לכך,�

וביניהם�תנאי�הסף�של�תום�

לב�כיסוד�נפשי,�הדרישות�

למידע�מלא,�לסבירות�

ולמהותיות,�הדרישה�לשקול�

חלופות�רלוונטיות�ותנאי�

הסף�של�רציונליות


enhanced business של לדוקטרינה מתייחסת זו מו־ "בחינה בכינוי יותר המוכרת ,judgment ruleשל דוקטרינה זוהי .)enhanced scrutiny( גברת" דיני אמונאות )fiduciary law( ולא של דיני נזיקין, שאם יש צידוק כלשהו להחלתה, הוא תופס אולי רק במערכת נסיבתית מסוימת מאוד הרווחת בארצות רכש הצעת לאמור, בישראל, ביותר ונדירה הברית ומפוזרים. מרובים מניות בעלי עם בחברה עוינת

ולמ בעייתית בדוקטרינה מדובר זה הקשר ־למעט עשה נפסדת.

נפסדותה ברגיל של דוקטרינת הבחינה המוגברת על טיבה עם אחותה הבכירה מתבררת כשעומדים והנפסדת הימנה, דוקטרינת ההגינות המלאה. שתי הדוקטרינות קוראות לבית המשפט לעיין בנאותותה של החלטה עסקית לנוכח חשש לניגוד עניינים. עם אחותן הזוטרה כלל שיקול הדעת העסקי, השוללת

מס אלה דוקטרינות ההחלטה, בתוכן ־התערבות .)standard of review( "ווגות בדלוור כ"תקן בחינההתנהגות" "תקן של מקטגוריה נבדלת זו קטגוריה הקטגוריה סכמטי, באופן .)standard of conduct(

האמו של ההתנהגות כללי את מסדירה ־האחרונה מתארת הראשונה הקטגוריה ואילו בחברה, נאים

הת ההצגה קיומם. על השיפוטית הביקורת ־את את להסוות לה אל הזו והספק־אלגנטית מציתית העובדה שלמעשה מדובר בפקעת סבוכה של כללים

שבהירות ולכידות ממנה והלאה.צורני כלשהו הוא הגורם לנפס ליקוי ־אלא שלא

דות האמורה. בעוד כלל שיקול הדעת העסקי תואם מקובל אחרות, ובשיטות משפט בישראל הדין את

גם בל זהה למעשה בדינים אלה באופן נוהג ־ואכן ־עדי ההבחנה המכבידה בין סוגי התקנים, הדוקטרי

נות של הגינות מלאה ובחינה מוגברת לוקות בכשל ־מהותי עמוק - משפטי, ערכי וגם תועלתני. במה דב

רים אמורים? בתמצית, דוקטרינת ההגינות המלאה מכשירה הפרה הוגנת של חובת אמון. נקל לראות כי

־זוהי סטייה חמורה מעקרונות היסוד של דיני האמובכל חובתו של האמונאי להתמסר ובמרכזם נאות, מאודו לטובת עניינו של הנהנה - חובה המתבטאת באיסור המוחלט לפעול בעת חשש לניגוד עניינים, אלא אם כן נתן לכך הנהנה הסכמה תקפה על בסיס גילוי מלא. להבדיל מהחלק ההליכי של הדוקטרינה,

ההגי דוקטרינת מכתשים, בפרשת אצלנו ־שנקלט

הרשימה מבוססת על חלק מהמאמר "שם הוורד:

אמצעי זהירות ושיקול־דעת עסקי של נושא משרה",

משפט ועסקים )צפוי להתפרסם 2015(

את אמנם מצמצמת המהותי בחלקה המלאה נות לנהוג יכול בחברה פנים איש שבו התמרון מרחב כאופורטוניסט ברישיון, אך היא אינה מאיינת אותו

ואינה מתיימרת לעשות זאת. לאחר שמערטלים את דוקטרינת ההגינות המלאה מן המחלצות שעטו עליה בתי המשפט, היא מתגלית

דו פועלה של ללא אחריות. כוח ־בקלונה כמכשירה קטרינת הבחינה המוגברת דומה בקווים כלליים לזה

־של דוקטרינת ההגינות המלאה, באשר גם היא מחזיקה את אנשי הפנים בחברה כנתונים בניגוד עניינים

ולמרות זאת מאפשרת הכשרה של החלטתם. משפטן, לכל צמרמורת לגרום שצריכה התוצאה, לא ואף בולטים, מחברים של מעיניהם נעלמה לא

עו שהם ונראה בדלוור, המשפט בתי של ־מעיניהם אין ממנה. לנסיגה נחושים אך מדודים צעדים שים תמה אפוא שעקרונותיה נדחו בתקיפות בשיטה שלנו ובשיטות מחוץ לדלוור. השופט לנדוי הטעים לפיכך למלט א"י בתי־חרושת "שמשון" נ' טוקטלי בעניין דירק־ עניינים של ניגוד איסור לגבי בע" מפורטלנד טור, כי "כה מוחלטת היא הדבקות בעקרון זה, שאין מרשים לעורר את השאלה, אם העסקה היא הוגנת או

בלתי־הוגנת". זה הדין הנכון, הנוהג והרצוי.ולגבי מלאה הגינות לגבי הנזכרים הפסיקה קווי שיקול דעת עסקי מוגבר אינם מתיישבים עם הדין יתר על דין שראוי לאמצו. ואינם מציעים בישראל לפגוע כדי אלה בדוקטרינות שיש בלבד זו לא כן, להתמודדות תרומתן גם שלנו, האמונאות בדיני

מפוקפ היא משרה נושאי של הזהירות חובת ־עם ־קת. בית המשפט, שלא התאים לקבל החלטות עס

זוכה בכישורים עניינים, אינו ניגודי קיות בהיעדר לכך בהתקיימם. ככל שפעולות החברה אינן נגועות בחשש לניגוד עניינים, ממילא אין מקום להתערבות שיפוטית מעבר לבחינה אם התקיימו יתר היסודות חשש ומשהתעורר העסקי; הדעת שיקול כלל של לניגוד עניינים, שומה על החברה לפנות למסלולים הקבועים בחוק החברות לאישור עסקות נגועות על היטב מתאימים אלה מנגנונים מלא. גילוי בסיס מגישת יותר הישראלי, ההון שוק של למאפייניו שיקול הדעת העסקי המוגבר ומדוקטרינת ההגינות כך, אין מקום שבית המשפט ובין כך בין המלאה. יעיין בתוכנן של ההחלטות העסקיות, וכך יש לנהוג בעתיד.


האם יש צורך בשינוי מבני של הרגולציה הפיננסית בישראל?תאגידים

הרגולציה החלה על המגזר הפיננסי, בישראל כמו עיקריים: תחומים בשני עוסקת אחרות, במדינות הגופים יציבות על שמירה הוא הראשון התחום

השני התחום הפיננסיים. הפיננסי הצרכן הגנת הוא הגונה התנהגות על ופיקוח מצד הגופים הפיננסיים כלפי

לקוחותיהם.התחומים שני פניהם, על את זה משלימים האמורים שמירה לזה; זה ותורמים זה

הפי המוסדות יציבות ־על ציבור לטובת פועלת ננסיים

מבטי היא כי ־המפקידים המופ כספם על הגנה ־חה

בעת, בה גופים. באותם קד הפיננסי הצרכן על הגנה אשר תבטיח רמה נאותה של

�לשמור�על�היציבות,לוותר�על�המהפכה

האם כדי להבטיח הגנה צרכנית יש לפצל את הפיקוח הפיננסי בין שני

ניירות ערך? לפחות בשלב זה רגולטורים נפרדים כפי שמציעה רשות

המסקנה היא שעדיף להשאיר את מבנה הפיקוח הפיננסי בישראל כפי

שהוא, ולא לערוך מהפכות מיותרות

אמון את תחזק הבנק מצד מרבית והגינות שירות הציבור במערכת, תעודד לקוחות להפקיד את כספם הפיננסיים המוסדות לרווחיות תתרום ובכך בבנק, ייתכנו זאת עם וליציבותם.

קו ייווצר ־סיטואציות שבהן נפליקט בין התחומים. דוגמה על הפיקוח למשל היא לכך

האינ הבנקאיות; ־העמלות להפחית הוא הצרכני טרס את העמלות למינימום, בעוד

לפ עלולה כזאת ־שהפחתה ואולי הבנקים ברווחיות גוע

אף לסכן את יציבותם.ארב מוכרים ־בעולם למ בסיסיים מודלים ־עה

המוסדות על הפיקוח בנה מודל במדינה. הפיננסיים הדו־ראשי המודל הוא אחד

רות פלאטו־שנער

פרופ' רות פלאטו־שנער, ראש המרכז לדיני בנקאות, המכללה האקדמית נתניה

רשות�ני"ע�פרסמה�השנה�

הצעה�לשנות�את�מבנה�

הפיקוח�הפיננסי�בישראל�

ולעבור�למודל�הדו־ראשי.�

על�פי�ההצעה�תקום�רשות�

חדשה�לפיקוח�יציבותי�על�

כלל�הגופים�הפיננסיים�

במשק�שתהיה�כפופה�לבנק�

ישראל,�ואילו�הרגולטור�

הצרכני�יהיה�רשות�ני"ע

הכותבת חברה בוועדה המייעצת לממונה על שוק ההון, ביטוח וחסכון. מאמר זה משקף את עמדתה האישית ללא קשר לתפקיד הנ"ל


הטיעון�החזק�ביותר�

בעד�הפרדת�התחום�

היציבותי�והתחום�

הצרכני�הוא�חשש�

מקונפליקטים�

שעלולים�להיווצר�

בין�שתי�המטרות.�

אולם�דווקא�

רגולטור�האחראי�

לשני�התחומים�

יהיה�בעל�היכולת�

והכלים�לשקול�

את�כל�השיקולים�

ולקבל�החלטה�

המאזנת�ביניהם�

בצורה�מיטבית


האם יש צורך בשינוי מבני של הרגולציה הפיננסית בישראל?תאגידים

)Twin Peaks(, על פיו הרגולציה הפיננסית על כלל ביטוח, חברות )בנקים, במשק הפיננסיים הגופים קופות גמל ופנסיה, קרנות נאמנות וכיוצא באלה( נחלקת בין שני רגולטורים נפרדים: רגולטור אחד אחראי ליציבות של הגופים הפיננסיים, והרגולטור

הפי הלקוחות על הצרכנית בהגנה מטפל ־השני ננסיים. מודל זה נהוג בבריטניה, באוסטרליה, בניו

זילנד ובהולנד.מודל אחר הוא מודל של רגולטור אחד השולט על בהיבט הן עליהם ומפקח הפיננסיים השחקנים כל היציבותי והן בהיבט הצרכני )רגולטור־על או "מגה סקנדינביה, במדינות נוהג כזה מודל רגולטור"(. שווייץ )FINMA(, יפן, סינגפור, גרמניה, ועד 2013

.)FSA( היה גם בבריטניהלכל ולפיו סקטוריאלי, מודל הוא שלישי מודל סקטור פיננסי )בנקים, ביטוח, מנהלי תיקים וכיוצא לצד הן האחראי משלו, נפרד רגולטור יש באלה( מודל סקטור. אותו של הצרכני לצד והן היציבותי

כזה קיים בסין, בהונג־קונג ובמקסיקו.המודל הרביעי הוא מודל פונקציונלי, ובו הפיקוח

)פי לפי סוג המוצר ־משתנה השק ייעוץ ביטוח, ־קדונות,

עות וכיוצא באלה( בלי קשר לגוף הפיננסי המספק אותו.

הקיים הרגולטורי המודל מודל הוא בישראל כיום

ופו סקטוריאלי - ־מעורב הבנקאי הסקטור נקציונלי. הבנקים; על לפיקוח כפוף כפופות ופנסיה גמל קופות

בי ההון, שוק על ־לממונה ביטוח חברות וחיסכון; טוח

למ כפופים ביטוח ־וסוכני )שהיא הביטוח על פקחת ההון(. שוק על הממונה גם

אך בה בעת כפופים מוצרים או שירותים מסוימים המספק הגוף לזהות קשר ללא משלהם, לרגולטור אותם. כך למשל ייעוץ פנסיוני כפוף לממונה על שוק

־ההון, וייעוץ השקעות ומסחר בניירות ערך כפוף לרשות ניירות ערך.

ערך ניירות רשות פרסמה השנה מרץ בחודש בישראל הפיננסי הפיקוח מבנה את לשנות הצעה

ולעבור למודל הדו־ראשי. על פי ההצעה תקום רשות הפיננסיים הגופים כלל על יציבותי לפיקוח חדשה במשק שתהיה כפופה לבנק ישראל, ואילו הרגולטור

הצרכני יהיה רשות ניירות ערך. ־האם יש צורך לשנות את המודל הקיים כיום ביש

ראל? אם כן, מהו המודל הרצוי?מחקרים שונים מוכיחים כי אין עדיפות מובהקת יש מודל לכל לעיל. שתוארו מהמודלים אחד לאף רגולטור־על היתרון של וחסרונות. למשל, יתרונות מנגד, וקוהרנטית. אחידה פיקוח גישת יצירת הוא האפשרות הגבלת הם רגולטור־על של החסרונות

תח היעדר ספציפית; מומחיות ולפתח ־להתמחות לשיפור להוביל שעשויה שונים מפקחים בין רות רגולטור בידי רב כוח וריכוז של ולטיוב הרגולציה;

־יחיד, העלול להעצים את ההשלכה של טעויות רגולטוריות שלו.

שלא היא השונים החוקרים של נוספת מסקנה תמיד אפשר ללמוד מהניסיון של מדינות אחרות. כל מדינה צריכה למצוא לעצמה את המודל המתאים לה

לפי תנאיה וצרכיה הקונקרטיים. הוחלט למשל בבריטניה

הרגול הרשות את ־לפרק הן שטיפלה )FSA( טורית

הצ בצד והן היציבותי ־בצד רכני ולעבור למודל דו־ראשי,

הר של הכישלון בשל ־וזאת בתחום לטפל האמורה שות המשבר במהלך היציבותי כישלון - העולמי הפיננסי בנקים להתמוטטות שהוביל המערכת ליציבות ולחשש ישראל אולם הפיננסית שם.

־שרדה יפה במשבר, מה שמוטופל היציבותי שהצד כיח מחייב ואינו ראויה בצורה

הפרדה מהתחום הצרכני.למו לעבור מדינות שהניע נוסף מרכזי ־שיקול פי קונגלומרטים של קיומם היה הדו־ראשי ־דל

רבים ננסיים מורכבים העוסקים בתחומי פעילות התקשתה סקטוריאלית שרגולציה מצב ומגוונים, אינה זו תופעה בישראל אולם איתו. להתמודד

קיימת.

חיסרון�בולט�של�השיטה�

המפוצלת�הוא�חשש�

ממשי�לפערים�ואף�

לסתירות�בין�הדרישות�של�

הרגולטורים�הנפרדים.�

במצבים�כאלה�לא�ברור�

איך�ייפתרו�הקונפליקטים,�

והדבר�פותח�פתח�

להתערבות�הדרג�הפוליטי�

ולהכנסת�שיקולים�זרים


בנפרד או במרוכז?

־בישראל, לעומת זאת, נששהרגו כך על טענות ־מעות

מזניחים הפיננסיים לטורים הפי הצרכן על ההגנה ־את היצי על ההגנה בשם ־ננסי

מתעוררת זאת לאור בות. להבטיח כדי אם השאלה הגנה צרכנית יש מקום לפצל בין הפיננסי הפיקוח את כפי נפרדים, רגולטורים שני ערך. ניירות רשות שמציעה

דעתי בעניין זה שלילית. תחומים הם הצרכני והתחום היציבותי התחום בעיות אחת לא מזה. זה מנותקים שאינם שלובים

הן שהובילו להתמוטטות של מוסדות פי ־צרכניות הפי המשבר היא ביותר הבולטת הדוגמה ־ננסיים.

ננסי העולמי, שנוצר עקב כשלים בהעמדת הלוואות ־לדיור ללווים בלתי ראויים )סאב־פריים(. לכן הטי

פול בשני התחומים צריך להיעשות במרוכז.־הטיעון החזק ביותר בעד הפרדת התחום היציבו־תי והתחום הצרכני הוא חשש מקונפליקטים שעלו

לים להיווצר בין שתי המטרות. אולם דווקא רגולטור האחראי לשני התחומים יהיה בעל היכולת והכלים המאזנת החלטה ולקבל השיקולים כל את לשקול מערך יש כזה לרגולטור מיטבית. בצורה ביניהם

־כלים רגולטורי מלא יותר, ולכן הוא יכול לבחור בפתרון האופטימלי המתאים למקרה.

לעומת זאת, חיסרון בולט של השיטה המפוצלת הדרי בין לסתירות ואף לפערים ־הוא חשש ממשי

בשני מדובר שכן הנפרדים, הרגולטורים של שות יסכים לא מהם אחד שאף עצמאיים רגולטורים עלול הרגולטורים בין הסכסוך עמדתו. על לוותר להחריף גם בגלל שיקולי אגו ומשחקי כוח. במצבים כאלה לא ברור איך ייפתר הקונפליקט, והדבר פותח ולהכנסת שיקולים פתח להתערבות הדרג הפוליטי

זרים.־שילוב הסמכות היציבותית והצרכנית מוביל לית־רונות נוספים כגון קוהרנטיות בפיקוח, שכן הרגול

טור יכול לשמור לאורך זמן על איזון קבוע ויציב בין שני התחומים המסורים לטיפולו.

הכרו להביא בחשבון את התשומות יש ־ולבסוף

הרגול המודל בשינוי ־כות טורי הקיים. בבריטניה נמשך הדו־ראשי למודל המעבר

־חמש שנים והיה קשה מהמ־תוכנן. אימוץ מודל כזה ביש

יחייב מהפכה של ממש ראל וספק הפיננסית, ברגולציה

אם הדבר בכלל נדרש. זה בשלב שלפחות נראה מבנה את להשאיר עדיף הפיקוח הפיננסי בישראל כפי מהפכות לערוך ולא שהוא, מיותרות. עם זאת יש לפעול גוף־על הקמת בדבר המטבע קרן המלצות לאימוץ

הר בין התיאום לשפר את מקרו־יציבותי, ־לפיקוח גולטורים הפיננסיים הקיימים, ולהעניק תשומת לב ממוקדת יותר למישור הצרכני.

יש�לפעול�לאימוץ�המלצות�

קרן�המטבע�בדבר�

הקמת�גוף־על�לפיקוח�

מקרו־יציבותי,�לשפר�את�

התיאום�בין�הרגולטורים�

הפיננסיים�הקיימים,�ולהעניק�

תשומת�לב�ממוקדת�

יותר�למישור�הצרכני

מאמר זה הוא תקציר של פרק בספר Banking Regulation in Israel: Prudential Regulation vs. Conduct of Business Regulationאשר יראה אור בשנה הבאה

"מכבד אני מאד אף את גישת החולקים עלי, ואולם

בחרתי שלא לפתוח בסיבוב של תגובות ותגובות-שכנגד

כדי שלא להאריך עוד, מה גם שעיקרי הדברים פתוחים עתה בפני הכל, והנה עכשיו אחרי שאנו שפטנו – הקורא יקרא

וישפוט במחוזות הביקורת"השופט חנן מלצר, בג"ץ 5239/11, ניתן ביום 15.4.15


פרשת אפריקה ישראל תעשיות )בעקבות עת"ם 37447-10-13(תאגידים

־חברה ציבורית ישראלית נמצאת בשלבים ראשונים של משא ומתן לעסקת ייצוא גדולה. לא מדובר אין אך החברה, עבור עולם סדרי שתשנה בעסקה

זו - אם תצא לפועל - תתרום לע כי עסקה ־ספק מודת ההכנסות במאזן החברה. בה בעת, וללא קשר נערכת לא, ואולי תתקיים שאולי הייצוא לעסקת

איגרות לרכישת החברה לנצל במטרה שלה החוב את ולהקל השוק תנאי את נטל חובותיה. וכאן הדילמה: לרכוש לחברה מותר האם

־את איגרות החוב שלה? הבומתן המשא שאם היא עיה "מידע כדי עולה המדובר לבצע אסור לחברה פנים", שתדווח עד הרכישה את

�במבט�לאחורכולם�רואים�מצוין

באיזה משני מבחני העזר יש להשתמש בשאלה אם משא ומתן לקראת

לאחרונה זו לשאלה שניתן המענה פנים"? "מידע כדי עולה עסקה

בפסיקת בית המשפט הכלכלי נכון בעולם אוטופי, אבל עלול לתמרץ

תאגידים לדווח דיווחי יתר של פרטים שבדיעבד יתבררו כשגויים. כבר

היום אפשר לראות חברות ציבוריות רבות מדווחות על מידע שספק רב

אם אפשר וראוי לסווגו כמהותי וכדורש דיווח

צבי גבאי, דון סוסונוב

לציבור על אותו משא ומתן."מידע כדי עולה ומתן המשא אם יודעים איך

־פנים" אם לאו? במשך השנים התפתחו בפסיקה ובלהכ אפשריים עזר מבחני שני המשפטית ־ספרות

רעה בשאלה אם משא ומתן לקראת עסקה הבשיל ־לכדי מידע פנים: אחד הוא מבחן ההסכמה העקרו־נית, הבוחן אם הושגה הסכ

מה בין הצדדים ביחס לפרטי )מחיר העיקריים העסקה מבחן הוא האחר ומבנה(; את הבוחן הסבירות/עוצמה,

העס להשלמת ־ההסתברות קה ואת השפעתה הצפויה על

שי הדברים, מטבע ־החברה. ־מוש באחד המבחנים האמו

רים עשוי להוביל למסקנה כי

ד"ר עו"ד צבי גבאי, לשעבר הממונה על האכיפה ברשות ניירות ערך

עו"ד דון סוסונוב,עמית הוראה בפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה; בעבר הועסקברשות ניירות ערך

בעולם�האמיתי�קשה�להעריך�

בזמן�אמת�את�ההסתברות�

להשלמת�העסקה,�ובמקרים�

רבים�קשה�גם�לאמוד�את�

השפעתה�הצפויה�של�אותה�

עסקה�על�החברה


שהמבחן בעוד פנים, מידע כדי עולה ומתן המשא האחר עשוי להוביל לתוצאה אחרת. אם כך, באיזה

מבחן יש להשתמש? הכ המחלקה לאחרונה ענתה ממש זו שאלה ־על

בית לכלית בבית המשפט המחוזי בתל אביב )להלן: יש־ אפריקה בעניין דינה בפסק ) הכלכל יהמשפט אפ־ 37447-10-13 )כלכלית( )עת"ם תעשיות ראל ערך ניירות רשות נ' בע"מ תעשיות ישראל ריקה סביב השאלה נסבה מקרה באותו .))28.1.2015(

־מגעים שהתנהלו בין חברת נגב, שהיא בבעלות אפזרה בעת ביצועה ובין חברת ריקה ישראל תעשיות,

בית המשפט הכלכלי קבע את המ רכש. ־של הצעת הקו כמבחן - הסבירות/עוצמה מבחן - השני ־בחן

בע. לטעמנו, בית המשפט צדק. אכן, בעולם אידיאלי שבו בכל זמן נתון יכול כל אחד להעריך במדויק את ההסתברות להשלמת העסקה ואת השפעתה הצפויה

על החברה - מדובר במבחן האופטימלי והנכון יותר לא שאנחנו היא היחידה הבעיה אנליטית. מבחינה נכון - הדין פסק ולכן שכזה, אידיאלי בעולם חיים ככל שיהיה - לא עוזר לחברות הציבוריות לכלכל את צעדיהן בזמן אמת. במילים אחרות, לעניות דעתנו יש שאולי העקרונית, ההסכמה מבחן את דווקא לאמץ אך ומשפטית, אנליטית מבחינה פחות מדויק הוא מעניק לחברות ציבוריות כלים ברורים לצורך קבלת

־ההחלטה. בעולם האמיתי רוב העסקאות אינן האקובמרבית בו, זוכים ביותר החלומי שרק מעטים זיט הוא כיצד ומתן כדי משא תוך לדעת המקרים קשה בזמן להעריך מאוד קשה האמיתי בעולם יסתיים. ובמקרים העסקה, להשלמת ההסתברות את אמת הצפויה השפעתה מהות את לאמוד גם קשה רבים של אותה עסקה על החברה. לכן בעולם האמיתי קשה

מאוד ליישם את מבחן הסבירות/עוצמה.


פרשת אפריקה ישראל תעשיות )בעקבות עת"ם 37447-10-13(תאגידים

"מי ועל כך יקשה השואל: להיות צריכים אמר שהחיים אמר לא איש ואכן, קלים?".

המ בית שקובע ־שמבחנים קלים. להיות צריכים שפט

הרגו שכאשר הוא ־העניין נותנות לא והפסיקה לציה בשוק המפוקחים לגורמים ברורים התנהגות כללי ההון ולמעשה ליישום, ופשוטים מותירות בידם מרחב מסוים הרגולציה דעת, שיקול של

־והפסיקה חייבות להביא בחשבון שאותם גורמים מפוקחים עלולים לטעות. זהו

האמי הבעיה וכאן תרופה. לכך ואין האדם, ־טבע תית - בשוק ההון הישראלי אסור לטעות. בהחלט ייתכן שבזמן אמת תיישם חברה ציבורית את מבחן ומתן שהמשא למסקנה ותגיע הסבירות/עוצמה

־שבו היא מצויה אינו עולה כדי מידע פנים, אך כעבור שנה אותו משא ומתן יסתיים בהצלחה בעסקה מצוינת לאותה חברה, ואז יבוא הרגולטור, ובחוכמת ומתן המשא עת שבאותה יחשוב הרטרוספקטיבה עלה כדי מידע פנים. למען האמת, גם מצב זה אמור מפוקחים לגורמים ניתן כאשר טבעי. אך להיות הסכמה אי תיתכן בהחלט דעת, שיקול של מרחב

הקו הרגולטור. ובין מפוקחים גורמים אותם ־בין אכיפה בהליך פותח הרגולטור כאשר מתעורר שי אותה חברה כי להוכיח צריך אינו הוא מנהלי שבו נדרש פנים", אלא "מידע ומתן הוא ידעה שהמשא שהמשא לדעת חברה אותה על שהיה להוכיח רק

ישראל תע פנים. פרשת אפריקה מידע הוא ־ומתן שיות התבררה בהליך אכיפה מינהלי, ופסק הדין של בית המשפט הכלכלי הוא פסק הדין הראשון שניתן בערעור על החלטת ועדת האכיפה המינהלית )תיק 1/13 יו"ר רשות ניירות ערך נ' אפריקה יש־ מנהלי

ראל תעשיות בע"מ )27.8.2013((. בשוק המפוקחים שהגורמים מכיוון למעשה, ההון הישראלי אינם ששים למצוא את עצמם בצד הלא נכון של הליכי אכיפה מינהליים ופליליים, הם

־צפויים לקחת את הנתיב הבטוח - דיווח לציבור ונטרול סיווג מידע על משא ומתן כמידע פנים. באופן תעשיות לתמרץ ישראל הלכת אפריקה עלולה זה

יתר דיווחי לדווח תאגידים ית שבדיעבד פרטים ־של

היום כבר כשגויים. בררו ציבו חברות לראות ־אפשר

ריות רבות מדווחות על מידע לסווגו ראוי אם רב שספק ומי דיווח, וכדורש כמהותי

־שנפגע מכך הוא ציבור המשקיעים, המוצף במידע מיותר ומבלבל. ברור שתופעה זו אי אפשר לתקן בקלות, ובוודאי אך אותה לייחס אפשר אי

הסבי במבחן לשימוש ־ורק רות/עוצמה, אך בשעה שקיימת אלטרנטיבה מצוינת

לשי יחסית הפשוט העקרונית, ההסכמה מבחן ־- מוש - מדוע לא לבחור בה?

הכ המשפט בית החלטת כי סבורים אנו ־לפיכך את הקדימה תעשיות ישראל אפריקה בעניין לכלי

־זמנה. היא נכונה בעולם אוטופי, אך שוק ההון הישראלי זקוק לכלים נוספים כדי להתמודד עם דילמות היום־יום, ועל כן אנו סבורים שטוב יעשו הרגולטור ובתי המשפט אם ישקלו את העניין מחדש.

המאמר המלא "אקרובטיקה משפטית 'בשבחו של מבחן

התוחלת' - הערות וביקורת" פורסם באתר משפט

ועסקים )2015( של המרכז הבינתחומי הרצליה

כאשר�הרגולציה�והפסיקה�

לא�נותנות�לגורמים�

המפוקחים�בשוק�ההון�כללי�

התנהגות�ברורים�ופשוטים�

ליישום�ולמעשה�מותירות�

בידם�מרחב�מסוים�של�

שיקול�דעת,�יש�להביא�

בחשבון�כי�אותם�גורמים�

מפוקחים�עלולים�לטעות


"בנוגע למידע צופה פני עתיד, מבחן העזר שלפיו

יש לבחון את מהותיות המידע הוא מבחן הסבירות/

עוצמה... מבחן זה אינו מבחן טכני או מתמטי"

השופטת רות רונן, עת"מ )ת"א( 37447-10-13, ניתן ביום 28.1.15

הערכה נייטרלית מוקדמת )E.N.E( בתיקי ביטוח ונזיקיןנזיקין

נזי לתביעות מתאים הגישור הליך אם ־השאלה רופאים, כגון מומחים בהן מעורבים - וביטוח קין מומחי בין במחלוקת. שנויה - ומהנדסים שמאים הגישור נשמעות דעות כי הליך הגישור אינו מתאים לחלק ניכר מתביעות הנזיקין והביטוח וכי הליך של E.N.E - Early Neutural( הערכה ניטרלית מוקדמתהסיבה אלה. לתביעות יותר מתאים )Evaluationתחומי כלל בדרך למגשר אין שבגישור היא לכך התמחות ומטרתו המרכזית היא להביא את הצדדים

ENE בהליך ואילו לפשרה, אך עוסק הניטרלי המומחה רבת התמחותו בתחומי ורק כבר־ ומומחיותו השנים הסיכון את והערכתו סמכא היא המכרעת. עו"ד אלישבע הכהן מהמרכז הארצי לגישור וליישוב סכסוכים מביאה אף היא דוגמאות לשימוש בהליך בספרה הנזיקין בתחום זה סכסוכים ליישוב "מנגנונים

בהסכמה".הנזי בתחום ־התביעות

לכמה נחלקות והביטוח קין

�כדאי�לבנותעל�ההערכה

נוכח המחלוקת בשאלה אם הליך גישור מתאים בתיקי ביטוח ונזיקין, מוצע

מסוג בתיקים )E.N.E( מוקדמת ניטרלית הערכה הליך של שילוב לשקול

זה. מדובר בפתרון שעשוי לקדם פשרה בין הצדדים או לפחות למקד את

הטענות המשפטיות שיובאו לפני בית המשפט, וכן לחסוך עלויות מבעלי הדין

דוד אור־חן

עו"ד דוד אור־חן, עוסק בתחומי הנזיקין והביטוח; יו"ר משותף של פורום הנזיקין של

לשכת עורכי הדין

בעיית ורכוש כשקיימת גוף נזקי תחומים: תביעות בתאונות גוף ותביעות ביטוחי, וכיסוי אחריות דרכים, תאונות לנפגעי פיצויים חוק לפי דרכים הוא הדיון שבהן פלת"ד( )להלן: תשל"ה־1975 שברפואה עניין להוכיח כדי בלבד. הנזק בשאלת דעת חוות לצרף יש גוף, נזקי של התיקים ברוב רפואית לפי תקנה 127 לתקנות סדר הדין האזרחי, תשמ"ד־1984. לעומת זאת, בתיקי פלת"ד ממנה בית המשפט מומחה רפואי מטעמו במקרים שלא נקבעה נכות על פי דין. ברוב תביעות נזק להערכת נזקקים הרכוש

־על ידי שמאי, ובדרך כלל ניהמו בקביעות פערים ־כרים

מחים.משפט, בבית בהתדיינות של סוגיה כשקיימת במיוחד אחריות או כיסוי ביטוחי על

־פי הפוליסה, ההליך ארוך ולספ בתחומים עוסק ־עיתים

אחריות, של מאוד ציפיים ־נכות או פוליסות )כגון: אח

מהנדס, של מקצועית ריות אף־אוזן־ אורולוגית, נכות

המעריך�הוא�בדרך�כלל�עורך�

דין�מנוסה.�בבית�המשפט�

הפדרלי�של�צפון�קליפורניה�

נדרש�ניסיון�של��15שנה�

ומומחיות�בתחום�הביטוח�או�

הנזיקין,�וכן�הכשרה�בהערכה�

מקדמית.�המעריך�ממונה�על�

ידי�בית�המשפט�או�נבחר�על�

ידי�בעלי�הדין�מתוך�רשימת�

המעריכים�של�בית�המשפט



גרון, פוליסה לכיסוי נזק בהובלה ימית או אווירית(.מומחה ידי על המחלוקת של מקדמית הערכה ניטרלי )להלן: המעריך( היא הליך שתחילתו לאחר )בתביעות המשפט לבית הטענות כתבי הגשת מומחה מינוי לאחר יתחיל שההליך ייתכן פלת"ד

־מטעם בית המשפט(, אך לצורך יעילות וחיסכון בעית שההליך מוצע רפואיות, דעת חוות של ־לויות

קיים לאחר שנשלח מכתב דרישה לחברות הביטוח. המעריך, שהוא עורך דין מומחה בביטוח או בנזיקין, נפגש עם בעלי הדין ועם עורכי דינם יחדיו, שומע את

־סיכום טענותיהם, מעריך את היתרונות ואת החסבדבר דעת חוות ומגבש צד כל של בעמדתו רונות

והסיכויים בהמשך הסיכונים המשפט. בבית ההתדיינות המעריך יכול התבקש אם ניהולו בתכנון גם לסייע או המשפט בבית התיק של ומתן משא בניהול לסייע

לפשרה.

ENE המטרות בהליך

על התיק ערך את לקבוע •בתחום ניטרלי מומחה ידי

הביטוח או הנזיקין.הצ בין ישיר מגע לעודד ־•

דדים בדבר טיעוניהם וחומר הראיות.

לתת הערכה לבעלי הדין ולעורכי הדין כדי שיוכלו •ההליך של מוקדם ובשלב מציאותי באופן לבחון הסיכונים ואת בתיק הזכייה סיכויי את המשפטי

בהמשך ניהול ההתדיינות. לזהות ולהבהיר את הנושאים המרכזיים שבמח ־•

לוקת.המש בבית התיק ניהול המשך בתכנון לסייע ־•

פט או בחילופי מידע עקרוני. ההליך מעודד שיתוף פעולה בין הצדדים כדי להביא לסיום מהיר יותר של

ההליך המשפטי ולחסוך מהצדדים הוצאות וטרדה.הצדדים אם לפשרה ומתן משא בניהול לסייע •

מבקשים זאת.

המעריך

בבית מנוסה. דין עורך כלל בדרך הוא המעריך

ניסיון נדרש קליפורניה צפון של הפדרלי המשפט הנזיקין או הביטוח בתחום ומומחיות שנה 15 של על ממונה המעריך מקדמית. בהערכה הכשרה וכן

להתנ רשאי מהצדדים אחד )כל המשפט בית ־ידי גד למינוי( או נבחר על ידי בעלי הדין מתוך רשימת

המעריכים של בית המשפט.הדוק קשר שהראה מחקר נערך הברית בארצות הרצון שביעות לבין מההליך הרצון שביעות בין חשיבות הצדדים ייחסו מעריך בבחירת מהמעריך. רבה למומחיותו בנושא הסכסוך, למעמדו ולמוניטין Joshua D. Rosenberg, H.J. Folberg, )ראו: שלו Alternative Dispute Resolution, An Empirical Assessment, Stanford Law Review 46, 1487המ־ חייב לפיכך .))1994(

מוניטין בעל להיות עריך הביטוח בתחומי ומומחיות

אלמ רכב, )ביטוח ־השונים נטרי, אחריות מקצועית, ימי

הנזי ובתחומי הלאה( ־וכן קין השונים )נזקי רכוש, גוף, רשלנות פלת"ד, חבויות,

רפואית וכן הלאה(.

ENE הפרוצדורה בהליך

מועדיםלה יכולה מקדמית ־הערכה המש בבית ההתדיינות משלבי שלב בכל ־תקיים מסמ גילוי הגנה, כתבי הגשת לאחר למשל ־פט,

המשפט בית מומחה מינוי לאחר ושאלונים, כים המומ חקירת לאחר אפילו או פלת"ד ־בתביעות היעי לצורך אולם רפואית. רשלנות בתיקי ־חים

לות מוצע להתחיל בהליך זה כאמור לאחר מכתב אינה ההליך של מטרתו הביטוח. לחברת דרישה הנושאים את להבהיר גם אלא סכסוך ליישב רק התיק. ניהול המשך בתכנון ולסייע שבמחלוקת

מו בשלב רוב פי על מתקיימת ההערכה ־ישיבת תחילתו. לפני ואפילו המשפטי, ההליך של קדם המועד לקיום ישיבת הערכה נקבע בתוך פרק זמן

לבית המש ־מוגדר מראש ממועד הגשת התביעה פט )בצפון קליפורניה - כ־130 יום ממועד הגשת

התביעה(.

�בעזרתו�של�המעריך�

�יוכלו�הצדדים�לאמוד�

את�השווי�האמיתי�של�

התביעה,�בהסתמך�על�

הערכתו�כאיש�מקצוע�

אובייקטיבי�בתחום�ההליך.�

בהקשר�זה�יש�לזכור�כי�

ההליך�בבית�המשפט�

יכול�להימשך�זמן�רב�

ולשאת�עלויות�גבוהות


היתרון�של�הליך�ההערכה�

המוקדמת�הוא�שלמגשר�אין�

בדרך�כלל�תחומי�התמחות�

ומטרתו�המרכזית�היא�להביא�את�

הצדדים�לפשרה,�ואילו�בהליך�

�ENEהמומחה�הניטרלי�עוסק�

אך�ורק�בתחומי�התמחותו�רבת�

השנים�ומומחיותו�כבר־סמכא�

והערכתו�את�הסיכון�היא�המכרעת



נוכחות הצדדים ובאי כוחםנוכחותם של בעלי הדין חיונית משום שההליך נועד גם לתת הזדמנות לבעלי הדין לדבר ביניהם, להבהיר זה לזה את עמדותיהם ולשמוע את הערכת המומחה

ביחס לסיכוייהם בבית המשפט.גם נוכחותם של עורכי הדין בההערכה המקדמית היא חיונית. בארצות הברית כמעט לא מתקיים הליך

־זה בתיקים ללא ייצוג. כדי להפחית עלויות יש לאפשר לעורכי דין או לנציגי מחלקת תביעות של חברות

ביטוח להופיע בהליך.

ההכנות להליךהתביעה תיק כי מוצע יופנה מחברת הביטוח או דין לעורך המשפט מבית והוא בגישור שהשתלם התובענה, בתחום מומחה הערכה שייתן כדי וזאת בתביעה. לסיכון ניטרלית היתרון בכך הוא שהמעריך

הצו את מהצדדים ־חוסך שמגישים דעת בחוות רך ולפעמים והנתבע, התובע

־גם את חוות דעתו של מומחה המתמנה מטעם בית עלות לעיתים המשפט; משווי גבוהה המומחים

־הפיצוי בתביעה. למעריך תהיה זכות לצרף איש מקצוע או להתייעץ עם איש מקצוע כגון מהנדס, שמאי

או רופא.המעריך זהות על הצדדים יסכימו ההליך טרם

־ויחתמו על הסכם לניהול ההליך בדומה להסכם גישור.

ההליך ינוהל בלוח זמנים קצר ביותר במשרדו של וכת החומר כל את שקיבל לאחר וזאת ־המעריך,

רפואיות, דעת חוות לרבות מהצדדים, הטענות בי דו"חות חקירה, דו"חות שמאי וכיוצא באלה.

ישיבת ההערכה המוקדמת באי ידי על הטענות בהצגת מתחיל המעריך •כוחם של הצדדים ומעודד את השתתפות בעלי הדין נוסף או התייחסות עצמם. הוא רשאי לבקש חומר

וכן להציג למומ ־לסוגיות עובדתיות או משפטיות, בחקירה צורך ללא בכתב או בעל־פה שאלות חים

נגדית.את מזהה שאלות, הצדדים את שואל המעריך •

העיק הפלוגתאות ואת המוסכמים ־הנושאים ריות, ומנסה להביא את הצדדים להסכמים דיוניים

ומהותיים.יתייחס ובה דעתו חוות את יכתוב המעריך •ויקבע את ידון בטענות הצדדים לסוגית האחריות,

סי את תציין הערכתו הנזק. היקף בדבר ־הערכתו כויי הצדדים בבית המשפט ואת היקף הפיצוי ותביא בטיעוני והחזקות החלשות הנקודות את בחשבון

הצדדים.הצדדים רשאים לעיין בחוות הדעת של המעריך, ובהסכמתם

־אפשר לנהל משא ומתן המתבסס על חוות הדעת.

הצגת חלופותלהסכים רשאים הצדדים •שהמעריך יסייע להם לנהל משא ומתן להסדר מוסכם או להעביר למגשר. או לבורר הסכסוך את

המעריך יכול לשמש מגשר.את לדחות רשאים הצדדים •גילוי לצורך ההערכה שמיעת נוסף מידע ואיסוף מסמכים

)כגון חקירות וחומר רפואי(.המעריך מציע לצדדים סיוע בתכנון המשך ניהול •התיק. לדוגמה, מינוי מומחה שזהותו תיקבע על ידו בתחום הרפואה או השמאות, שלאחר קבלת חוות דעתו תינתן הערכה נוספת. חוות דעת זו יש בה כדי

לייעל את הדיון שיתקיים בבית המשפט.המע יכול לפשרה, מגיעים אינם הצדדים אם ־•

הערכה להציג האלה: מהדרכים אחת לנקוט ריך ־מציאותית של ההוצאות הכרוכות בהתדיינות מש

ההליך אחר לעקוב מקום יש אם לבדוק או פטית בבית בהליכים מסוימת התקדמות לאחר ולחדשו

המשפט.

סיום ההליךמבית לבקש אפשר המעריך הצעת התקבלה אם

ממחקרים�שנערכו�בארצות�

הברית�עולה�כי�רוב�עורכי�

הדין�ובעלי�הדין�שהשתתפו�

בהליך�ה־�ENEהביעו�שביעות�

רצון,�וראו�בו�הליך�מועיל�

שנתן�להם�הערכה�מציאותית�

יותר�של�התוצאה�האפשרית�

בתביעה�בבית�המשפט�

וניסיון�מעמיק�לגיבוש�פשרה�

על�בסיס�עובדתי�ומשפטי


־המשפט לתת לה תוקף של פסק דין, וכך לראות בהליך הליך גישור המזכה בפטור מאגרה.

יתרונות

ההליך נערך על ידי מומחה מנוסה בתחום הספ ־• בסו התעמקות המאפשר דבר התובענה, של ־ציפי

גיות שבמחלוקת.ההליך קצר, אינו כבול לדיני הראיות ולפרוצדורה, •

ואפשר לקיימו במקביל לדיון המשפטי.אפשר לברר בהליך סוגיות משפטיות כגון כיסוי •

ביטוחי וחבות בנזיקין.בעזרת המעריך יכולים הצדדים לאמוד את השווי •כאיש הערכתו על בהסתמך התביעה, של האמיתי יש זה בהקשר ההליך. בתחום אובייקטיבי מקצוע לזכור כי ההליך בבית המשפט יכול להימשך זמן רב

המו חקירת דעת, )חוות גבוהות עלויות ־ולשאת יהיו למותב שישב וכיוצא באלה(, ולא תמיד מחים

בדין הניסיון והידע שיש למעריך.לידיעת יובאו ולא חסויות יהיו ההליך תוצאות •

השופט הדן בתביעה.

חסרונות

מתן ההערכה עלול לגרום לצדדים להיצמד לטע ־• נותיהם המקוריות.

משפטיות טענות על רק מבוסס שההליך היות •־ועל תצהירי עדים ללא חקירה נגדית, אי אפשר לש

המנוגדים הפרטים ואת העדים מהימנות את קול ־לאינטרס של כל צד העולים בדרך כלל בחקירה נג

דית. ולהגיע אינטרסים לזהות קשה לגישור, בניגוד •לפתרונות יצירתיים ובהם קשרים עסקיים אפשריים

בין הצדדים בעתיד.

סיכום

עשוי ונזיקין ביטוח בתביעות ENE הליך שילוב לתרום לבעלי הדין, במיוחד בתביעות שהפיצוי בהן

־אינו גבוה, וההוצאות עולות לעיתים על הפיצוי שנ־פסק. אך יש להן ערך גם בתביעות מורכבות ומסו

בכות, בסוגיות ביטוחיות נזקיות ובחבויות. במקרים אלה במיוחד יהיה למעריך המומחה בתחומו יתרון התובענה. בתחום בקי תמיד שלא השופט, פני על יתרה מזו, להבדיל מהשופט יכול המעריך להתבטא

הסי על המקצועית דעתו את להביע ־בחופשיות, כויים ועל הסיכונים לצדדים, ובכך לקדם את המשא

ומתן ביניהם.לעיל )ראו הברית בארצות שנערכו ממחקרים Joshua D. Rosenberg, H.J. Folberg( עולה כי רוב הביעו ENEב־ שהשתתפו הדין ובעלי הדין עורכי

־שביעות רצון וראו בו הליך מועיל שנתן להם הערבתבי יותר של התוצאה האפשרית ־כה מציאותית

עה בבית המשפט, וזאת לצד ניסיון לגבש פשרה על בסיס עובדתי ומשפטי.

של מרכזו היא המעריך של המקדמית ההערכה ההליך, והיא מדגישה את הראיות בתיק ואת המצב

בנו המעריך של מומחיותו על בהסתמך ־המשפטי שא התיק. ההערכה יכולה לסייע לצדדים לשפר את

שע המשפטיים הטיעונים ואת שבידיהם ־המידע המטרה אך המשפט, בית החלטת תתבסס ליהם העיקרית היא כמובן לגבש הסכם בין הצדדים על פי הערכת המעריך.

"יש להכיר באופן עקרוני בקיומה של עילת השבה,

מכוח דיני עשיית עושר, בגין גביית כספים בחוסר

סמכות על ידי רשות ציבורית. עילה זו הינה עילה

עצמאית ונפרדת מעילות השבה אחרות"

הנשיא בדימ' גרוניס, דנ"א 7398/09, ניתן ביום 14.4.15


הסוף למסלול החד־כיווני לאפוטרופסות? מודל חדש בעולם הכשרות המשפטיתשינוי חברתי

מש לענייני המשפט בית של תקדימית ־החלטה המ־ היועץ נ' א.ב. 43640-01-15 )חי'( )אפ פחה מחדש מגדירה )8.4.15 ביום ניתן לממשלה, שפטי יכול לפעול אדם את המסגרת המשפטית שבתוכה קוגניטיבית, שנגרמה למשל בשל מחלת פגיעה עם לאפוטרופסות חד־כיווני מסלול עוד לא הדמנציה. בעולם מושגים בינארי וקר, הצבוע בשחור או בלבן.

־בית המשפט הכיר בגוונים בעולם הכשרות המשפבמסוגלות העושר ואת השפע את התואמים טית, ושל בדמנציה שחלו מי של והמורכבת המשתנה רצונם. בהגשמת ולליווי לסיוע הזקוקים אחרים

שו אפוטרופסות עוד ־לא הכרה אלא עצמאות, ללת בקבלת "תמיכה של במודל עצמאות, המשמר החלטות" ממדי לצמצום המגמה ברוח המנשבת האפוטרופסות

במדינות רבות במערב. צו לקבלת הבקשה החלטות" בקבלת ל"תמיכה לש־ לאמנה 12 סעיף פי על עם לאנשים זכויות וויון באמצעות הוגשה מוגבלות זקנים לזכויות הקליניקה

שומרים�על�עצמאותבהחלטה תקדימית הכיר לאחרונה בית המשפט לענייני משפחה במודל

חדש בעולם הכשרות המשפטית. לא עוד אפוטרופסות שוללת עצמאות,

ברוח עצמאות, המשמר החלטות" בקבלת "תמיכה במודל הכרה אלא

המגמה לצמצום ממדי האפוטרופסות המנשבת במדינות רבות במערב

מיטל סגל־רייך, מיקי שינדלר

ד"ר עו"ד מיטל סגל־רייך, מנחה אקדמית,

הקליניקה לזכויות זקנים וניצולי שואה ע"ש מרטי ג'ייקוב

בפקולטה למשפטים, אוניברסיטת בר־אילן

ד"ר עו"ד מיקי שינדלר, מנהל עמותת "יד ריבה - סיוע משפטי לקשיש"

וניצולי שואה ע"ש מרטי ג'ייקוב באוניברסיטת בר־"יד ועמותת עו"ד מיטל סגל־רייך ד"ר ידי על אילן ריבה - סיוע משפטי לקשיש" על ידי ד"ר עו"ד מיקי בת אישה ייצגו יחד ברנס. שלומית ועו"ד שינדלר חיסיון, מטעמי בדוי( )שם רבקה כאן שתיקרא 78ללא קרובי משפחה בארץ, שאובחנה כחולה במחלת הדמנציה, שהתבטאה בירידה קוגניטיבית ובקשיים מנגנונים ובהיעדר כך, עקב יומיומית. בהתנהלות צפוי הליך בפני האישה עמדה חלופיים, משפטיים

למינוי אפוטרופוס לניהול ענייניה.את איבדה לא רבקה ביכולותיה, הירידה למרות עקב המסוגלויות קשת כל רפואי שמסמך הגם מחלתה. משמעותית ירידה על לימד היה הפסיכיאטרי והאבחון חד־משמעי וגורף כביכול, הרי אפשר היה עימה שבפגישה בנושאים מבלבול להתרשם מסוימים ומאידך גיסא מרצון בנושאים ברורים ומהעדפה להיווכח אפשר היה אחרים.

תפקו בהיבטים ־בשינויים גיסא ומאידך מסוימים, דיים בהיבטים שינוי ללא בתפקוד

הפער�בין�אפוטרופסות�

ובין�"תמיכה�בקבלת�

החלטות"�הוא�עצום.�בעוד�

אפוטרופסות�שוללת�מהאדם�

את�יכולתו�האפקטיבית�

לניהול�חייו,�מנגנון�התמיכה�

בקבלת�החלטות�מותיר�

לו�את�השליטה�על�חייו�

ואת�אפשרויות�הבחירה


אחרים. אף כי נראה שרבקה מתקשה בניהול ענייניה עמדה רבים, בנושאים שיחה ניהלה היא הכספיים, על רצון ברור ביחס למקום מגוריה וביחס לחייה כפי שרצתה שיתנהלו. היא הביעה פעם אחר פעם חשש והביעה מחלתה, עקב חייה על שליטה מאובדן רב רצון חוזר ונשנה להסתייע בחברה קרובה ולא באדם רבקה במקומה. ענייניה את וינהל לחייה שייכנס זר הייתה זקוקה לעזרה ולתמיכה, לא למינוי אפוטרופוס.בקבלת "תמיכה ובין אפוטרופסות בין הפער שוללת אפוטרופסות בעוד עצום. הוא החלטות" מהאדם את יכולתו האפקטיבית לניהול חייו, מנגנון ה"תמיכה בקבלת החלטות" מותיר לו את השליטה על חייו ואת אפשרויות הבחירה. המנגנון שומר על עצמאותו של האדם ומציע התאמות להיחלשות או

הכ להגבלת והליך אפוטרופסות ביכולות. ־לירידה המג שער רבה במידה מסמלים המשפטית ־שרות

דיר מחדש את ישותו המשפטית של האדם שעובר דרכו; ואילו "תמיכה בקבלת החלטות" מסמלת שביל גישה נוח ונגיש אל כל צומתי החיים, ובו צועד האדם עם הכלל. "תמיכה" אינה מגדירה מחדש את האדם, הנותר במלוא כשרותו המשפטית, אלא את סביבתו, המחויבת לסייע לו במימושה וללוות אותו בצעידה

בטוחה על השביל ליעד שיבחר. המשפ הכשרות בחוק מוסדרת ־אפוטרופסות

אפשר שלפיו תשכ"ב־1962, והאפוטרופסות, טית מסוגל שאינו לאדם היתר בין אפוטרופוס למנות

עו המינוי מרגע קצתם. או כולם לענייניו, ־לדאוג ברים ענייניו של האדם להתנהל בידי האפוטרופוס, לצורך שהוקם גוף או תאגיד או פרטי אדם שהוא זה. לאפוטרופוס סמכות מוחלטת, ככל שהמינוי לא את האדם, של הכספיים ענייניו את לנהל הוגבל, ואף לקבל החלטות עבורו יגור היכן לקבוע רכושו, בעניינים רפואיים. כל בחירה, ולו הכי טריוויאלית, האפוטרופוס; של ובהסכמה אישור בקבלת כרוכה

־מרכישת מכשיר טלפון נייד או הרחבת חבילת הגלישה, תיקון המחשב, קניית מוצר חשמל, רכישת בגד האדם לשבת. לשכנה פרחים קניית ועד מתנה או

לצר חודשיים כיס" "דמי מהאפוטרופוס ־מקבל עניין כל ענייניו. לפי אחד כל בלבד, בסיסיים כים

־אחר שיש לו עלות כספית חייב באישור האפוטרופוס, שיחליט ביחס ל"נחיצות", לשיטתו, ויקבע אם דומה, וכמה כסף להעביר לאדם. באופן ומתי ואיך האפוטרופוס יכול להחליט שהאדם יעבור להתגורר עבורו". יותר "טוב כך כי בהוסטל, או אבות בבית והאדם, גם אם יתנגד, עלול למצוא את עצמו מחוץ לביתו, בעל כורחו ולמורת רוחו. האפוטרופוס מחויב

־ב"טובתו", כפי שהוא מבין ומפרש אותה, ויכול לכפות את פרשנותו גם כשהאדם מתעקש שהדבר אינו


הסוף למסלול החד־כיווני לאפוטרופסות? מודל חדש בעולם הכשרות המשפטיתשינוי חברתי

בטובתו.האדם, של ובאוטונומיה בחירות לפגיעה בנוסף שיש השליליות ההשלכות על מצביעים מחקרים האדם. של הנפשית רווחתו על אפוטרופוס למינוי של העצמי בדימוי לפגיעה המינוי גורם לעיתים

־האדם, לתחושה של חוסר אונים וחוסר תקווה, לה־סתגרות פנימית, לירידה במוטיבציה עד כדי הידרד

רות למצב דיכאוני. במקרים מסוימים אף עלול מינוי אפוטרופוס לפגוע ביכולתו של האדם להשתקם.

ישראל פרופ' של מחקרו ובראשם מחקרים, הן והן הפרקטיקה המקצועית זה, )איסי( דורון בעניין באופן נקבעת כלל בדרך אפוטרופסות כי מלמדים גורף על כל תחומי חייו של האדם, אף כי לפי החוק אפשר לסייגה להקשרים צרים רלוונטיים. עוד עולה וללא צמתים זמן כי לרוב היא נקבעת ללא מגבלת מוסד והתאמתה. נחיצותה בדבר ולמעקב לבקרה שימוש בו שנעשה כמוסד נמצא האפוטרופסות בעיקר ביחס לאנשים זקנים ולאנשים עם מוגבלויות,

גורפת נדונים להגבלה ירידה ביכולות כלשהן שעם על חירותם. המספרים בלתי נתפסים; בישראל חיים כ־50 אלף אנשים תחת אפוטרופסות, רובם כלל לא היו בבית המשפט שמינה להם את האפוטרופוס ולא אותה בשל בעניינם, המשפטי להליך שותפים היו

־טענה רפואית של "חוסר מסוגלות". הם תויגו, סומנו וחצו את אותו "שער", מצוידים באבחנה רפואית,

־אל עבר מציאות של כשרות משפטית מוגבלת ואובלהמשיך בגורלה, לשלוט רצתה רבקה החירות. דן ולקבל החלטות בענייניה ולא להיות נתונה לשלילת

חירותה באמצעות אפוטרופסות שאינה זקוקה לה.לכדה שלא הצרה המשפטית המציאות רקע על את העושר ואת הגיוון של החיים האמיתיים, ומתוך

־פרקטיקה מקצועית שזעקה לשינוי, נולד הצורך ביצירה ובפיתוח של מנגנוני סיוע וליווי המשמרים את נולד החלטות בקבלת התמיכה רעיון האוטונומיה.

שמו מסוימות ביכולות קשיים שלמרות ־מההבנה רות לאדם יכולות, וכי יש ערך במתן הכלים והסיוע

הקליניקה לזכויות זקנים וניצולי שואה

שואה וניצולי זקנים לזכויות הקליניקה למשפטים בפקולטה ג'ייקוב מרטי ע"ש לקידום פועלת בר־אילן באוניברסיטת

מישו במגוון זקנים אנשים של ־זכויות אצל זקנים זכויות למיצוי פועלת היא רים. רשויות וגופים ולמיצוי ולשמירה של זכויות

־ניצולי שואה. היא פועלת בעניינים כגון צרלאומי, ביטוח סיעוד, חולים, זכויות כנות, אבות, ובתי מוגן דיור גיל, מחמת הפליה

תכנון ומניעה למצבים של ירידה ביכולות. הקליניקה שמה לה למטרה מרכזית לקדם

־זכויות זקנים ושינוי חברתי במפת האפוטרופסות בזיקנה. היא פועלת מתוך הכרה בזכות ובכל מצב רפואי גיל לכשרות משפטית בכל

־ובמקביל מהכרה בחובה לבצע התאמות משהפעילות זאת. לאפשר כדי בחברה פטיות והן רחב, ומערכתי חברתי לשינוי הן היא

בייעוץ ובייצוג משפטי פרטני ללא תשלום.

עמותת יד ריבה - סיוע משפטי לקשישלק משפטי סיוע - ריבה "יד ־עמותת

לאוכלוסיית משפטית לסייע פועלת שיש" זאת ועושה זכויותיהם במיצוי הזקנים

אפו דיור, בריאות, כגון: תחומים, ־במגוון ובמגוון לאומי, ביטוח צרכנות, טרופסות, משפטי, וייעוץ זכויות מיצוי כגון: תוכניות מהתעללות, הסובלים לזקנים משפטי סיוע

־מהזנחה ומהזנחה עצמית, סיוע משפטי לזקנים המרותקים לביתם, השוהים במוסדות או מאושפזים בבתי חולים, קו מידע, מערך

־הרצאות, פעילות למען שינוי מדיניות וחקיקה לטובת אוכלוסיית הזקנים.

־העמותה שמה לה למטרה להנגיש את שי־רותיה בכל רחבי הארץ, ותודות לשיתוף פעו־לה עם "יד שרה" המאפשר פעילות מתוך סני

פיה, לעמותה שלוחות במעל 20 ערים, מערד בדרום ועד טבריה בצפון. השירות ניתן בסיוע

מערך של כמאה מתנדבים, רובם עורכי דין.


־שיאפשרו את מימושן תוך קיום רצונותיו והעדפואנשים לזכויות הבינלאומית לאמנה 12 סעיף תיו.

־עם מוגבלות סימן את הערך כמטרה, והחיל את התפיסה של כשרות משפטית לכל, תוך ביצוע התאמות בשם שהוגשה הבקשה זה, סעיף פי על למימושה. ואת המשפטית כשרותה את לשמר נועדה רבקה ואת חייה דרך את לבחור לה ולאפשר עצמאותה מקום מגוריה ולנהל את ענייניה תוך תמיכה וליווי. להגשת הבקשה חברו שני גופים חברתיים הפועלים

לקידום זכויות זקנים בכלים משפטיים. ־הקליניקה והעמותה ייצגו את רבקה בבקשה שה

גישו בשמה בבית המשפט לענייני משפחה בחיפה, לקבלת צו לתמיכה בקבלת החלטות על פי סעיף 12 לאמנה לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. רבקה של ובתמיכה בליווי משפטית הכרה לקבל ביקשה

הר כלפי גם תוכר אשר שנים, זה הטובה ־חברתה תחושת לרבקה המעניק מנגנון כ"תומכת", שויות

שענייניה וביטחון הקלה אדם בסיוע בידיה יישארו מטעמה, ולא יצאו משליטתה בשעה לראשה מעל ויתנהלו שער עבר אל מובלת שהיא

האפוטרופסות.קיבל תקדימית בפסיקה בית המשפט לענייני משפחה

אספרנ )השופטת ־בחיפה וניתן צה אלון( את הבקשה,

החל בקבלת לתמיכה ־צו טות. לפי ההחלטה, חברתה של רבקה תלווה אותה תצטרך. שרבקה ככל ענייניה בניהול בה ותתמוך תחת מינוי אפוטרופוס והגבלת כשרותה המשפטית הורה בית המשפט על מתן תמיכה לקיום רצונותיה ליווי לתוכנית בהתאמה זאת במקומה. ולא עימה מנגנון להבניית עד והעמותה, הקליניקה שהציעו חברתי רחב היקף ומוסדר בהקשר זה, וגם לשם כך

הן פועלות."מניסיוני כך: בהחלטתה כתבה אלון השופטת

נתו הזקנים אוכלוסיית כי לכך נחשפתי ־השיפוטי נה ביתר שאת ולרוב ללא הגנה מספקת על זכויותיה המשפחה בני לבקשת אם בין אפוטרופוס, למינוי כשרות הגבלת הרווחה. רשויות לבקשת אם ובין

־ומינוי אפוטרופוס נעשה במינוי של קבע וללא הג

בלה... מצב זה יוצר קרקע פורייה לפגיעה של ממש ית־ המוצע למודל החסויים... וברצונות בזכויות

רונות רבים ]ההדגשות במקור; מס"ר, מ"ש[ - הוא המ השליטה את הנתמכת מהמבקשת שולל ־אינו

הוא ורווחתה. חייה איכות חייה, אורח על לאה מעצים אותה, מעניק לה בטחון, מחזק את תחושת העצמאות וכן אינו מאיין את השליטה על חייה, על

משקל 'אל תשליכני לעת זיקנה'...".עם גם היטב מתיישבת זאת תקדימית החלטה המגמה לתיקון חוק הכשרות ועם רוח הצעת החוק בכנסת ראשונה בקריאה 2014 בנובמבר שאושרה וקובעת עקרונות יסוד חדשים בסוגיות של כשרות

בהח והמידתיות. ה"צורך" עקרון ובהם ־משפטית, של חייה על השליטה הושארה המשפט בית לטת זכותה את ממנה לשלול צורך באין בידיה, רבקה לנהל את חייה, ונפתח עבורה שביל גישה רחב וארוך

־לכל צומתי החיים. באותו שביל יכולים רבקה ואחותוך בחופשיות לנוע רים סיוע, למרות ירידה ביכולות,

־למרות מחלת הדמנציה, למולמ קוגניטיבית ירידה ־רות

רות מוגבלות שכלית, נפשית או אחרת.

בשע ישבו העיר ־וכשזקני שבעקבות הרי למשפט, רים

אב כי לקוות יש זו ־החלטה חנה רפואית לא תתורגם עוד

מצומ משפטיים ־למושגים ובשלל משתנות תפקוד ברמות תעסוק אלא צמים

־פרמטרים נוספים. המדובר בבשורה של ממש ובהחלטה משמעותית לאנשים זקנים, הנתונים במיוחד

והפר המחקרים שמלמדים כפי ־לאפוטרופסות, למעשה בכלל. מוגבלויות עם לאנשים והן קטיקה, היא משמעותית לחברה בכללה, נוכח תוחלת החיים ולנוכח בתוכה, להזדקן העולה והסבירות העולה שונים אתגרים בכבוד. להזדקן והתקווה הציפייה עלולים לגרום לקושי תפקודי או לאובדן זה או אחר של יכולות אצל כל אחד, ומעתה יוכל האתגר לקבל

פתרון מותאם ודינמי לפי העניין. ההחלטה, בעקבות יכולה, היא לרבקה, ואשר לציין את עצמאותה שנשמרה היכן שתרצה, עם מי שתרצה וכפי שתעדיף ותבחר.

יש�לקוות�כי�אבחנה�

רפואית�לא�תתורגם�

עוד�למושגים�משפטיים�

מצומצמים�אלא�תעסוק�

ברמות�תפקוד�משתנות�

ובשלל�פרמטרים�נוספים


העוזרים המשפטיים נגד הנהלת בתי המשפט )בעקבות ס"ק 1054-11-13(שופטים

מאחורי הקלעים של אולם בית המשפט יושב העוזר חומר בוחן דין, עורך הוא המשפטי העוזר המשפטי. ראיות רב, מכין חוות דעת משפטיות, כותב טיוטות של

־החלטות ופסקי דין לפי רצונו של השופט ומסייע לשופט במלאכתו המהותית, הקשה והסיזיפית. בין העוזר

יחסי ישנם לשופט המשפטי ־אמון מיוחדים; העוזר המשפ

טי מנהל עם השופט שיג ושיח ומביא מתמיד אינטלקטואלי

חד ורעיונות תפיסות ־אליו ־שים. אל תטעו בשם הלא מח

העוזרים משפטי": "עוזר מיא המשפטיים הם מעמודי התווך

של המערכת המשפטית.אלה היו 2005 לשנת עד שסייעו המתמחים בעיקר בתי הנהלת אולם לשופטים, את לייעל ביקשה המשפט ולסייע המשפטית המערכת

�סוף�מאבק�בהסכם�קיבוצי?

ההחלטה של הנהלת בתי המשפט להגביל את כהונת העוזרים המשפטיים

לארבע שנים הובילה למאבק משפטי ארוך בין הצדדים. בפסק דין שניתן

לאחרונה בבית הדין האזורי לעבודה בתל אביב בוטלה מגבלת השנים.

המדינה הגישה ערעור לבית הדין הארצי, והעוזרים המשפטיים מקווים

שהסאגה הזאת תסתיים בהסכם קיבוצי

שרית טוביס

עו"ד שרית טוביס, יו"ר ועד העוזרים המשפטיים הארצי

־לשופטים הקורסים תחת עומס בלתי אפשרי של תיקים, ועל כן החליטה להחליף את רובם המכריע של המתמחים בעוזרים משפטיים. בעוד המתמחה מגיע

מתמק וכשהוא לומד, בעיקר ובה התלמדות ־לשנת צע עליו לסיים התפקיד וחוזר חלילה, העוזר המשפטי הוא עורך דין לכל דבר ועניין, במקצוע. ותק בעל לעיתים תפקידו מסיים את אינו הוא

־בתום שנה, והשופט יכול להפיק ממנו תועלת רבה לאורך

זמן.ואולם הנהלת בתי המשפט באוצר השכר על והממונה ושיקוליהם בשעתם, סברו

המשפ העוזר כי ־עימם, אך מתמחה, אינו אמנם טי עובד לו מעמד של לתת אין מדינה קבוע ואף יש להחליפו בתי הנהלת שנים. ארבע כל

הנהלת�בתי�המשפט�לא�

השכילה�לעשות�את�השינוי�

התודעתי�ולעבור�מקונספציה�

של�מתמחים�לקונספציה�

של�עורכי�דין�עובדים,�אלא�

ביקשה�לאחוז�במקל�משני�

קצותיו.�לאמור,�להעסיק�

עורך�דין�מיומן�שייתן�תפוקה,�

אבל�לא�לתת�לו�ביטחון�

תעסוקתי�ולו�לרגע


התודעתי השינוי את לעשות השכילה לא המשפט של לקונספציה מתמחים של מקונספציה ולעבור עורכי דין עובדים, אלא ביקשה לאחוז במקל משני שייתן מיומן דין עורך להעסיק לאמור, קצותיו. תפוקה, אבל לא לתת לו ביטחון תעסוקתי ולו לרגע. לכן החתימה הנהלת בתי המשפט כל עוזר משפטי על חוזה אישי כדי להימנע מהכוח הקיבוצי באמרה "take it or leave it". כך נוצרה צורת ההעסקה של

העוזרים המשפטיים ב"מגבלת השנים". הנפגעים העיקריים מאותה מגבלת שנים הם לא

־רק העוזרים המשפטיים. הפרדוקס הגדול הוא שהמערכת פוגעת בעיקר בשופטיה, להם ביקשה לסייע העוזר את להעסיק השופט של רצונו לכתחילה. המשפטי גם לאחר ארבע שנים לא היה פקטור שיש על מלהעלותם מנימוקים שהס וזאת בו, להתחשב

הכתב מפאת כבודם של השופטים.היות שהעוזרים המשפטיים הם הילדים החורגים של מערכת בתי המשפט, "אורחים לרגע" כפי שכינה אותנו אחד ממנהליה בעבר, סוג של עובדי קבלן אם

ומיחס שלא מתקבלים תרצו, אנו סובלים מתנאים בתוך לומר שלא מסודר, עבודה במקום הדעת על לסבר כדי רק המשפט. בתי מערכת של טרקלינה שכר מקבלים לא המשפטיים העוזרים האוזן, את

־על שעות נוספות, בניגוד לחוק )לעיתים מדובר בעשרות שעות נוספות(, אינם מקבלים חניות במקום

־העבודה אף שלמערכת בתי המשפט אין קושי להסדיר סוגיה זו ולעיתים אף אין מדובר בעלות נוספת מצידה. הכל לפי העיקרון שמשדרת המערכת: אתם

לא כאן כדי להישאר. כך החל גלגולו של העוזר המשפטי בתוך המערכת כעובד קטן מול הנהלה גדולה. בשנת 2008 התאגדנו ולוועד, חברנו להסתדרות העובדים לאספה כללית משפטיים. עוזרים 650 מונים אנו וכיום הכללית,

־תחילה סירבו להכיר בקיומנו כקבוצה, ולאחר שחלפנו על פני המשוכה הזו חלפו עוד כמה שנים, ורק בשנת 2011 הסכימה הנהלת בתי המשפט לדבר על להקפיא החלה ומאז שנים, מגבלת מאותה ירידה

את פיטורי העוזרים המשפטיים מעת לעת.


העוזרים המשפטיים נגד הנהלת בתי המשפט )בעקבות ס"ק 1054-11-13(שופטים

־לא רק "מוגבלים בשנים" היינו, גם ל"מוקפאי פיובג ולמי שתלויים בחסדי ההנהלה נהיינו, ־טורים"

חמותיה; ברצותה היא מאריכה את החוזים לתקופה של חודש, ברצותה לחצי שנה, ברצותה יכולה ברגע

־להניף את חרב הפיטורים. ואנו, עובדים בעלי משפחות, התקשינו מאוד לשאת בנטל של חוסר ודאות

החזי לא מאיתנו וטובים רבים משווע. ־תעסוקתי ניסיונותינו המערכת. את כך בשל ועזבו מעמד קו לקיים משא ומתן עלו בתוהו, והנהלת בתי המשפט ובה שונים, בתירוצים איתנו מפגישות התחמקה בעת הרעה עוד את תנאי עבודתנו. לפיכך שכרנו את יו"ר ובעצה אחת עם לין, עו"ד ארנה שירותיה של

קי בקשות הגשנו ניסנקורן אבי עו"ד ־ההסתדרות בוציות נגד המדינה בנושאים קיום אי וביניהם אחדים השנים מגבלת ומתן, משא

ההלי לכל נוספות. ־ושעות עו לשכת אף הצטרפה ־כים

רכי הדין בראשות עו"ד דורון ברזילי וחיזקה אותנו.

החלו שהגשנו הבקשות 2015 ובראשית פרי, להניב סגנית ידי על דין פסק ניתן הנשיאה השופטת הדס יהלום לעבודה האזורי הדין בבית

מגב אביב, המבטל את ־בתל לת השנים )ס"ק 1054-11-13 הכללית העובדים הסתדרות בתי הנהלת נ' ואח' החדשה

המשפט ואח', ניתן ביום 1.1.15(. וכך תיארה השופטת ־יהלום את חשיבותם של העוזרים המשפטיים למער

כת בתי המשפט בהחלטה מקדמית שנתנה קודם פסק "עסקינן בעוזרים המשפטיים לשופטים, שהם הדין: בשר מבשרה ועצם מעצמותיה של מערכת המשפט.

־קצרה היריעה מלתאר את תרומתם של העוזרים המשפטיים לעבודת השופטים. מי כעוזרים המשפטיים יודע, מכלי ראשון, מהו העומס הבלתי אפשרי המוטל

ומי כעו ־על כתפיהם של השופטים במדינת ישראל וללא זרים המשפטיים נרתם ומסייע במרץ, בכשרון

לאות, בהתמודדות עם עומס זה".־בפסק דינה קבעה השופטת יהלום כי המדינה הת

עלמה מן הממד האנושי, ולפיכך יש לבטל את מגבלת

המש העוזרים כל של גורלם את שחורצת ־השנים - מי היום: "המימד האנושי פטיים לפיטורים בבוא אתה העוזר המשפטי, מה כישוריך, מה טיב עבודתך

כל אחד מהעוזרים המשפ ־ומה תרומתך למערכת... ־טיים שמתקבל לתפקיד, נבלע לתוך עבודה קשה וסי

זיפית ותורם, בעצם עבודתו, תרומה עצומה לעבודת השופטים ולמערכת המשפט במדינת ישראל. המדינה

־במסגרת שיקוליה, הסתכלה על 'תפקיד העוזר המשפטי' כפי שהוא נראה בעיניה, אך למרבה הצער, לא ניתן להסכין לא לעוזרים המשפטיים. ייחסה משקל

בע שנעשה כפי האנושי, מהמימד התעלמות ־עם ניינם של העוזרים המשפטיים". אין מילים שיתארו

העוז בקרב יום באותו הרווחה שפשטה אנחת ־את התחו ואת המשפטיים ־רים

כי דומה נעשה. שהצדק שה המשפטיים העוזרים רק לא נשמו לרווחה באותו יום, אלא אף מרבית השופטים המגבים

אותנו במאבקנו. מבק ועודנו שביקשנו ־כל

ההעסקה לתקופת ביחס שים אינו קביעות. אנו מבינים היטב את הצורך ב"גמישות ניהולית" המיוחדים האמון יחסי בשל שבין השופט לעוזרו המשפטי. אלא שאנו סבורים כי כמו בכל סקטור אחר - במגזר הציבורי השופט עוד כל - הפרטי או יש המשפטי, מעוזרו מרוצה

לאפשר את המשך העסקתו באין מפריע. המדינה ערערה הדין פסק מתן לאחר קצר זמן על תוצאותיו לבית הדין הארצי לעבודה ואף החלה להטיל גזירות שמטרתן לצמצם את התפקיד ולאיין אותו. דרכנו עוד ארוכה, אבל נמשיך לחתור להסכם משמעותי ולשיפור שנים מגבלת ללא ראוי קיבוצי של מעמדנו וזכויותינו. וכדבריה של השופטת יהלום בפסק הדין: "מה יהיה אופי העסקתם של העוזרים המשפטיים מכאן ולהבא - ימים יגידו. תקוותנו היא כי הצדדים ישכילו להידבר ולהגיע להסכמות בעניין פי שיקולים מערכתיים כך שהסוגיה תיבחן על זה, אך לא פחות מכך, על פי כישוריו וטיב עבודתו של כל עוזר משפטי".

אנו�מבינים�היטב�את�הצורך�

בגמישות�ניהולית�בשל�

יחסי�האמון�המיוחדים�שבין�

השופט�לעוזרו�המשפטי.�

אלא�שאנו�סבורים�כי�כמו�

בכל�סקטור�אחר�במגזר�

הציבורי�או�הפרטי,�כל�עוד�

השופט�מרוצה�מעוזרו�

המשפטי�יש�לאפשר�את�

המשך�העסקתו�באין�מפריע�



עד היום, כדי לצפות בהחלטות חתומות נזקקתם למחשב. מעתה תוכלו לצפות בהחלטות ובמסמכים חתומים גם כשאתם נמצאים מחוץ למשרדכם באמצעות טלפון חכם.

NEW MEMBERS ניתן להורדה באתר

האפליקציה שתחסוך לך זמן

אפליקצייתAppLaw במתנה

להזמנת כרטיס מועדון: 9911*המועדון הינו לחברי לשכת עו"ד, שופטים, מתמחים ובני/נות זוגם. חברי לשכת עו"ד, שופטים ובני/נות זוגם, מחזיקי כרטיס members משויכים אוטומטית להטבות new members. החברה הכלכלית של לשכת עורכי דין רשאית בהודעה מראש applaw בכל עת. המועדון רשאי לשנות/להפסיק את המבצעים בכל עת. ט.ל.ח. לשנות את תנאי השימוש באפליקציית N E W M E M B E R S יוני 2015 120 ׀ עורך הדין



עד היום, כדי לצפות בהחלטות חתומות נזקקתם למחשב. מעתה תוכלו לצפות בהחלטות ובמסמכים חתומים גם כשאתם נמצאים מחוץ למשרדכם באמצעות טלפון חכם.

NEW MEMBERS ניתן להורדה באתר

האפליקציה שתחסוך לך זמן

אפליקצייתAppLaw במתנה

להזמנת כרטיס מועדון: 9911*המועדון הינו לחברי לשכת עו"ד, שופטים, מתמחים ובני/נות זוגם. חברי לשכת עו"ד, שופטים ובני/נות זוגם, מחזיקי כרטיס members משויכים אוטומטית להטבות new members. החברה הכלכלית של לשכת עורכי דין רשאית בהודעה מראש applaw בכל עת. המועדון רשאי לשנות/להפסיק את המבצעים בכל עת. ט.ל.ח. לשנות את תנאי השימוש באפליקציית N E W M E M B E R S

הסכם קדם־נישואים - שיתוף פעולה בין רבני צהר ללשכת עורכי הדיןמשפחה

- קדם־נישואים הסכם נוסח האחרונה בעת ופורום צהר רבני ארגון ידי על - "הסכם מאהבה" דיני משפחה בלשכת עורכי הדין. מדובר בהסכם בעל פתרון ולספק להתמודד האמור הלכתית גושפנקה אפקטיבי לבעיה הקשה של מסורבות ומסורבי הגט

והעגינות שהיא פועל יוצא ממנה.מהתו היא הגט ־סרבנות

והחשוכות המכוערות פעות בי המשפחה דיני ־בתחום

גינוי לכל ראויה היא שראל. ויפה מקרבנו, להוקיעה ויש דין, פסקי קודם. אחת שעה עסקו הלכה ופסקי מאמרים

שמ העגומה בתופעה ־רבות היא שמעותה הלכה למעשה אדם, של חירותו שלילת פגיעה בכבודו ורמיסת זכויות בסיסיות וראשוניות. כל אלה

�הסכםעושים�מאהבה

סרבנות הגט היא מהתופעות המכוערות והחשוכות בתחום דיני המשפחה

בישראל. להתמודדות עם המצב הוצג לאחרונה "הסכם מאהבה" - הסכם

קדם־נישואים שניסחו רבני ארגון צהר ופורום משפחה בלשכת עורכי הדין.

מדובר בהסכם בעל גושפנקה הלכתית שנועד לפתור את הבעיה הקשה

של מסורבי הגט ואת העגינות הנובעת ממנה

רונן דליהו

עו"ד ד"ר רונן דליהו עוסק בדיני משפחה; יו"ר )משותף( הפורום הארצי לדיני משפחהבלשכת עורכי הדין

־אינן יכולות לדור בכפיפה אחת עם הערכים המקובלים בחברה ליברלית ודמוקרטית, הדוגלת בערכים

של חירות ושוויון לכל.משך שנים, עוד מראשית ימי המדינה, אנשי הלכה

יושבים על המדוכה ותוהים כיצד להת ־ומשפטנים ־מודד עם עקירת התופעה של סרבנות הגט מן השו

קבע 1967 בשנת כבר רש. בע"א העליון המשפט בית 164/67 היועמ"ש נ' יחיא ו/פ"ד אברהם )נדרה( אורה

כב)1( 29 כך:השופט זילברג:

בית־ אין דבר: סוף ..."משפט זה קובע הלכות בדיני היא זו כי הוא יודע ישראל. אבל הולמתו. שאינה עטרה על - הישראלית המציאות

צרו מגרעותיה, ־מעלותיה,

כל�הגורמים�הנוגעים�בדבר�

חייבים�להתגייס�לטובת�

המטרה�הנעלה�כדי�למנוע�

את�הסיטואציה�הקשה�של�

העגינות.�לא�בכוחנות�ולא�

בכפייה�אלא�מתוך�הסכמה�

מוקדמת,�בעת�שהצדדים�רק�

החלו�את�דרכם�המשותפת


־תיה וסכנותיה גם יחד - ידועה לנו כמו לכבוד הר־בנים המלומדים. נחלקו הדעות במדינה בנוגע לצו

ולא רתו, הדתית או האזרחית, של טכס הנישואין, לנו זכור אך זו. בשאלה נכריע כבית־משפט, אנו, הנישואין מחייבי של העיקריים הנימוקים אחד כי

נישואין כי הוא, האזרחיים טוענים שאלה כפי - דתיים

לש האשה את מסגירים ־- בבואה הבעל של לבו רירות זהו, גירושין. ממנו לדרוש אבל כך, בדיוק לא אמנם,

של והמקרה יש, בגו ־משהו מסוג עגינות יוכיח! פנינו אכזרית, יותר עוד ואולי זה, ישראלית יהודיה לכל צפויה שבעלה עזב את הארץ ונעלם, או שמסרב לשלוח לה גט. מן ההכרח איפוא לטכס ולמצוא

דרך הלכתית להתרת כבלי עיגון האשה, בכל מקרה בו המסיבות מחייבות במפגיע להפריד ביניהם".

הנשיא אגרנט: רצוי כי הנשיא, מ"מ להשקפת אני מצטרף ..."הסנקציה זולת אחר, חוקי הסדר גם קיים שיהיה 6 בסעיף שנקבעה החריפה

רב בתי־דין שיפוט ־לחוק האשה שחרור לצורך ניים, הישראלית משרירות לבו של חברי הגט. מתן לענין הבעל מעמיק מחקר ועשה טרח

זו של המשפט העב ־בסוגיה רי, המשתקף בפסק־דינו, ועל

־סמך מחקר זה הציע שם פתרון הלכתי, שהוא ברוח הנ"ל. תזכה שהצעתו היא תקוותי

לת הרבניות הרשויות ־אצל שומת הלב הראויה...".

ארגון�צהר,�שפועלו�הולך�

ותופס�תאוצה�בשנים�

האחרונות�בקרב�דתיים�

וחילוניים�כאחד,�ביכר�את�

היצירתיות�ואת�ההקרבה�

על�פני�השמרנות�והחידלון�

והעדיף�את�היצירה�ואת�

הפתרון�לטובת�הכלל�על�

פני�השלמה�עם�הקיים


הסכם קדם־נישואים - שיתוף פעולה בין רבני צהר ללשכת עורכי הדיןמשפחה

השופט לנדוי: במדינ כי המחשבה עם להשלים יכול אינני ־"...

שנים במשך לשבת חייבת הדבר שאשה ייתכן תנו ־בעגינותה, מפני שגורלה מסור למעשה לבעלה הס

רבן, המונע ממנה את הגט המגיע לה לכל הדעות. יש צורך רב למצוא דרך, כדי שבעל אכזר כזה לא יהיה עוד הפוסק האחרון בענינו, כך שבידו לשים לאל את חברי הגט. מתן על ציווה אשר בית־הדין, פסיקת הנכבד, מ"מ הנשיא, הראה ברוב בקיאותו, כיצד ניתן להשיג זאת בלי לחרוג משיטת ההלכה. אני מצטרף בכובד יישקלו שהדברים הנכבדים, חברי למשאלת אחרת או זו שבדרך כדי הרבנים, כב' על־ידי ראש

תבואנה נשים במצבה של אומללה זו על תקנתן...".ואף האזרחיים המשפט בתי השמיעו בהמשך מעורבותו את וביקשו בעניין קולם את הדין בתי

של המחוקק; כך נכתב בבג"ץ בית־הדין נ' סבג 6751/04הרבני הגדול לערעורים ואח',

פ"ד נט)4( 817, 826:את מסיים "בית־הדין את לתקן בקריאה פסק־דינו המצב המשפטי הקיים באופן בישראל הרבני שבית־הדין יוסמך לדון בתביעת גירושין

עגי של שאלה עולה ־כאשר וקוראים חוזרים 'אנו נות: לכנסת לא לעמוד מנגד, בעת

העולם רחבי מכל ישראל עגונות של שזעקותיהן מדינת היא ישראל מדינת השמיימה. עולה היהודי רחבי בכל היהודים כל של מדינתם היא היהודים.

־העולם. גם של יהודים שעדיין אינם אזרחים או תושבים בישראל. כל עוד משפטי האומות אינם נותנים פתרון לתביעות גירושין על פי הדין היהודי, שעל פיו

־נישאו בארצות העמים, חייבת אוזנה של כנסת יש־ראל להיות כרויה לזעקותיהן של נשים עלובות ומ

סכנות אלו. חירותן של נשים אלו עשויה לבוא על פי ־דין שייפסק על ידי בית דין רבני בישראל. כל מי שכ

בוד האדם וחירותו לנגד עיניו - גם אם אינו שומר תורה ומצוות - חייב להיחלץ חושים לעזרה. אסור לה לכנסת ישראל לאטום אוזניה ולעצום עיניה מפני

צרותיהן של אלו'".־לצד ההיבט המשפטי בסוגיה זו יש כמובן גם המר

־כיב הכה משמעותי של ההלכה, שחשיבותו לא תסולא בפז. ארגון רבני צהר והעומד בראשו הרב סתיו בחרו לעשות מעשה ולאפשר את כינונם של אותם האמור הדין פסק בהם שעסקו הלכתיים מנגנונים לספק אמורים ואשר אחרים, דין פסקי גם כמו פתרון לבעיה הקשה והסבוכה. ארגון צהר, שפועלו הולך ותופס תאוצה בשנים האחרונות בקרב דתיים לקירוב לבבות, נפלא גשר ומהווה וחילוניים כאחד ביכר את היצירתיות ואת ההקרבה על פני השמרנות לטובת הפתרון ואת היצירה את והעדיף והחידלון הכלל על פני השלמה עם הקיים, שמשמעותה חוסר זוהי הפעם הראשונה שארגון אונים ומבוכה רבתי. הלכתי כה גדול בפריסה ארצית נוקט עמדה של ממש בסוגיה הקשה והכואבת כל כך לציבור גדול של נשים וגברים, מתוך רצון להילחם בה ולצמצם אותה ככל

האפשר.דווקא מתוך ראיית ההיבט והחברתי המוסרי האנושי, של סוגיית סרבנות הגט בחר הפורום הארצי לדיני משפחה עורכי הדין, שאני של לשכת חברי עם בראשותו עומד לשתף באשי, שלומי עו"ד הנושא זה. בנושא פעולה הובא לדיון במסגרת הפורום, סתיו הרב את הזמין שאף ההליך הסוגיה. את לסקור ועורר הפורום חברי רוב בקרב לתמיכה זכה כולו וחבריי גאה בתמיכה של חברותיי אני רבים. הדים עורכי הדין בנושא. הם בחרו שלא לשבת על הגדר, שלא לראות את האינטרס הצר של עורכי הדין, כי השלילי לדימוי בניגוד זאת הכלל. טובת את אם שלמרבה הצער דבק בעורכי הדין העוסקים בתחום של מכוערות תכונות להם המייחס המשפחה, דיני

לקוחו טובת של ראייה חוסר לשמה, בצע ־תאוות תיהם וכיוצא באלה. עורכי דין לוחמניים ככל שיהיו

־אינם יכולים ואינם צריכים להסכין עם תופעת העגינות. כל אחד ואחת מאיתנו צריך לראות את עצמו מצויים - בתו או בנו - משפחתו מבני מי כאילו ולעשות כל שלאל ונורא שכזה, חלילה במצב איום ידו להילחם בתופעה הקשה והכואבת. לפיכך "קפצנו

על העגלה" ונרתמנו למשימה.

זוהי�הפעם�הראשונה�שארגון�

הלכתי�כה�גדול�בפריסה�

ארצית�נוקט�עמדה�של�ממש�

בסוגיה�כל�כך�קשה�וכואבת�

לציבור�גדול�של�נשים�וגברים,�

מתוך�רצון�להילחם�בה�

ולצמצם�אותה�ככל�האפשר


התחייבות האיש

מיום החל למזונותיה, לאישה לשלם מעכשיו מתחייב האיש א.

נישואיהם וכל זמן היות בני הזוג נשואים זה לזו כדת משה וישראל,

דמי מזונות חודשיים בסכום הגבוה מבין הסכומים המפורטים להלן:

1. 6,000 ₪, צמוד למדד יוקר המחיה מיום החתימה על ההסכם.

2. סכום המהווה 50 אחוז מהכנסתו החודשית הממוצעת )נטו(

בשנה שקדמה ליום ההודעה.

תלויה אינה האיש של ההתחייבות( )להלן: זו התחייבות ב.

בהכנסותיה של האישה מכל מקור שהוא ואינה ניתנת לקיזוז כנגד

חיובים כלשהם של האישה כלפיו.

זכות המוקנית כל ג. על אף התחייבותו, האיש מוחל מעכשיו על

בין לרבות, האישה, של כלשהם וברכוש בהכנסות דין על-פי לו

השאר, מעשה ידיה או פירות נכסיה, בפרק הזמן שבו האישה זכאית

למימוש ההתחייבות.

טענת כל אף על במלואה וקיימת שרירה תעמוד התחייבותו ד.

פטור העומדת לו, כל עוד בני הזוג נשואים זה לזו כדת משה וישראל.

במזונותיה להסתפק מוכנה האישה האיש, התחייבות אף על ה.

הנישואין מיום דין, על-פי והמקובל הנהוג בגובה אחרות ובזכויות

האישה עוד כל התקופה, תום לאחר כן וכמו התקופה; תום ועד

רצונה )לרבות באמצעות התנהגותה( את מביעה בכל דרך שהיא

בהמשך קשר הנישואין.

האישה אם זה, סעיף לצורך כי בזה הובהר ספק, הסר למען ו.

מסכימה אינה אך וישראל, משה כדת הנישואין בסיום מעוניינת

לתנאים ו/או לדרישות אשר הוצעו בעניינים אחרים, היא לא תיחשב

משום כך כמעוניינת בהמשך קשר הנישואין.

התחייבות האישה

לאיש לשלם מעכשיו מתחייבת האישה א.

היות זמן וכל נישואיהם מיום החל למזונותיו,

בני הזוג נשואים זה לזו כדת משה וישראל, דמי

מזונות חודשיים בסכום הגבוה מבין הסכומים

המפורטים להלן:

1. 6,000 ₪, צמוד למדד יוקר המחיה מיום החתימה על ההסכם.

2. סכום המהווה 50 אחוז מהכנסתה החודשית הממוצעת )נטו(

בשנה שקדמה ליום ההודעה.

תלויה אינה האישה של ההתחייבות( )להלן: זו התחייבות ב.

כנגד לקיזוז ניתנת ואינה שהוא מקור מכל האיש של בהכנסותיו

חיובים כלשהם של האיש כלפיה.

ג. על אף התחייבותה, האישה מוחלת מעכשיו על כל זכות המוקנית

לה על-פי דין ו/או בהכנסות וברכוש כלשהם של האיש, בפרק זמן

שבו האיש זכאי למימוש ההתחייבות.

ד. התחייבותה תעמוד שרירה וקיימת במלואה על אף כל טענת פטור

העומדת לה, כל עוד בני הזוג נשואים זה לזו כדת משה וישראל.

ה. על אף התחייבות האישה, האיש מוכן להסתפק במזונותיו – אם

משולמים – ובזכויות אחרות בגובה הנהוג והמקובל על-פי דין, מיום

עוד כל התקופה, תום לאחר כן וכמו התקופה; תום ועד הנישואין

האיש מביע בכל דרך שהיא )לרבות באמצעות התנהגותו( את רצונו

בהמשך קשר הנישואין.

ו. למען הסר ספק, הובהר בזה כי לצורך סעיף זה, אם האיש מעוניין

ו/או לתנאים מסכים אינו אך וישראל, משה כדת הנישואין בסיום

כך משום ייחשב לא הוא אחרים, בעניינים הוצעו אשר לדרישות

כמעוניין בהמשך קשר הנישואין.

4. התחייבויות

5. בוררות ביצוע

א. בני הזוג מסכימים כי כל סכסוך או חילוקי דעות ביניהם על דרך ביצועו, פירושו או תוקפו של הסכם זה, או האם התקיימו התנאים המנויים

בהסכם זה לצורך הפעלת ההתחייבויות בסעיף 4 להסכם )לעיל ולהלן: ההתחייבויות( יימסרו להכרעתו של בורר.

ב. על הבוררות מכוח סעיף זה יחולו הוראות חוק הבוררות, התשכ"ח-1968, והתקנות שהותקנו מכוחו, בהתאם לנספח א'. אין בפניית מי

מבני הזוג לערכאה משפטית לפגוע בסמכותו של הבורר לדון בהסכם זה.

6. ענייני ממון לבחירה:

בני הזוג הסדירו את יחסי הממון ביניהם במסמך נפרד.

בני הזוג הסכימו להסדיר את יחסי הממון ביניהם בהתאם לחוק, כאמור

בנספח ב'. חלוקת הרכוש בהתאם לאמור בסעיף זה תתבצע מיד בתום

התקופה.

האישה מוחלת על התוספת לכתובתה.

חתימה: _____________; __________________

חתימה: _____________; __________________

7. בוררות עניינים נלווים – לבחירה:

א. בני הזוג מסכימים, כי כל סכסוך או חילוקי דעות ביניהם בכל העניינים הנלווים הדרושים לסיומם היעיל של הנישואין, יימסרו להכרעתו

של בורר )בכפוף לכל האמור בהסכם זה(.

ב. העניינים הנלווים כוללים: תשלום עיקר הכתובה; חלוקת הרכוש בין בני הזוג; חיוב צד בתשלום כספים לצד השני; כל הקשור במזונות

בן או בת הזוג )למעט המזונות המשולמים על פי התחייבויות הצדדים כאמור בסעיף 4 ואשר נמצאים בסמכותו של הבורר כאמור בסעיף

5( ו/או במזונות ילדים; החלטה אם המחלוקת המובאת בפניו היא בסמכות הבורר לעניינים נלווים; כל נושא אחר שיסכימו עליו בני הזוג

מראש ובכתב )פרט להחזקת הילדים(.

ג. על הבוררות מכוח סעיף זה יחולו הוראות חוק הבוררות, התשכ"ח-1968, והתקנות שהותקנו מכוחו, בהתאם לנספח א'.

חתימה: _____________; __________________

2

המאמר מבוסס על נאום שנישא בכנס מיוחד להשקת

הסכם הקדם־נישואים שנערך בבית ציוני אמריקה

לתופ שיסכים אנוש בן יש כי נראה ־לא עה מכוערת שכמעט אין לה אח ורע בעולם, ויש להילחם בה עד חורמה ולעקור אותה מן

־השורש. הכבדת הסנקציות שבתי הדין הרבניים יכולים להטיל על סרבני גט לא תועיל בתי ידי על דרסטיים צעדים נקיטת ללא הדין עצמם, שאז לא יהיה מדובר אלא בעוד כל פופוליסטי. שווא ובמקסם תעתוע להתגייס חייבים בדבר הנוגעים הגורמים לקידום ולפעול זו נעלה מטרה לטובת כדי והמתבקש הנכון האמיתי, המעשה למנוע סיטואציה קשה זו של עגינות. לא בכוחנות ולא בכפייה אלא מתוך הסכמה

־מוקדמת, "הסכם מאהבה" - בעת שהצדדים רק החלו את דרכם המשותפת.

כאן המקום להזכיר ולהוקיר תודה גם לארגונים נוספים שחרתו על דגלם את המאבק בתופעת סרבנות הגט, ובכלל

שהע נשים של שונים ארגונים ־זה סדר על המכוערת התופעה את לו לרבות הציבורית, ולתודעה היום בר־אילן, באוניברסיטת רקמן מרכז לאישה", "יד ארגון סתום", "מבוי

ואח נעמ"ת ויצ"ו, "קולך", ־ארגון רים )העובדה שלא ציינתי ארגונים

בחשי לפגוע כדי בה אין ־אחרים בותם(. יש לציין כי נעשו ניסיונות

טרום־ני הסכם לקידום ־קודמים שואים, ביניהם ע"י פרופ' אריאל רוזן־צבי המנוח.

אמנם בעיקרה. מגדרית בעיה היא הגט סרבנות אבל כאחד, וגברים נשים הם מהתופעה הנפגעים נשים, בקרב ביטוי לידי באה כידוע המצוקה עיקר ילדים ללדת להינשא, יכולות אינן ההלכה פי שעל

ולהמשיך בחייהן ככל הנשים האחרות. התחלנו בתהליך לא פשוט שהמבחן האמיתי שלו מקווים אנו הרבניים. הדין בבתי יום־יום מתקיים הרכבת הממשלה, ולאחר הבחירות לאחר כעת, כי תזכה היוזמה והמטרה המקודשת והחשובה לאהדה הדתות ושר המשפטים שר בקרב גם ולסימפטיה דיונים ויקדם התהליך את שיאיץ דבר הנכנסים,

בבתי הדין הרבניים ופסקי הלכה נוספים.חתימה של למגמה עדים אנו האחרונות בשנים

מבוא

הליך הנישואין מהווה כריתת ברית של אהבה ומחויבות בין בני זוג והנחת אבן פינה להקמת דור המשך.

ברית הנישואין שונה מהותית משותפות עסקית רגילה, הנובעת מאינטרס אישי ומתפרקת בנקל. ברית הנישואין נשענת

על מחויבות מוסרית עמוקה, על שאיפה להגשמת ייעוד משותף ועל הקמת דור המשך. משום כך יש לפעול ליציבותה של ברית זו.

עם זאת, ההלכה היהודית מכירה במציאות המצערת שבה בני זוג מחליטים לפרק את ברית הנישואין. ההכרה במציאות זו מחייבת היערכות

ילדיהם. מטרתו של ובעבור יוכלו בני הזוג להיפרד באופן הנכון ביותר בעבורם יפה מקדימה, כך שאם חלילה ברית הנישואין לא תעלה

ה"הסכם מאהבה" לדאוג לכך שגם בתקופת הפירוד הקודמת לסיום הנישואין וגם בעת סיום הנישואין ידעו בני הזוג לשמור על כבודם ועל

כבוד זולתם.

דווקא ברגעים שלפני הכניסה לברית הנישואין, ברגעים שבהם חשים אהבה, אחדות, כבוד ואמון הדדי, נכון לחתום על הסכם זה, הסכם אשר

עשוי לסייע לבני הזוג להתגבר על חילוקי דעות עתידיים בצוק העתים.

ידיעתם של בני הזוג שגם לעת משבר יש ביניהם הסכמות עקרוניות שנקבעו ברגעי אמון ואהבה, יש בה כדי להרגיע מתחים העלולים להיווצר

במהלך חיי הנישואין, ולחזק את החוסן, את הביטחון ההדדי ואת המחויבות לברית. יהי רצון שכך יהיה.

הסכם מאהבה

הסכם שנערך ב _____________ ביום ____________ לחודש _____________ שנת ___________

בין _______________ ___________________ )להלן: "האיש"(

לבין _______________ ___________________ )להלן: "האישה"(

סוכם בין בני הזוג כדלקמן:

1. הודעה

רצה מי מהצדדים להיפרד ממשנהו, ימסור הודעה למימוש התחייבות הצד השני בהסכם זה )להלן: הודעה(:

א. מסירת הודעה – תיעשה בכתב ותימסר במסירה אישית, או בדואר רשום, או בדרך תחליף המצאה על-פי דין.

ב. יום ההודעה – יום מסירת ההודעה כאמור.

ג. שולח ההודעה רשאי לבטל את ההודעה ולחזור ולשלחה, לפי שיקול דעתו הבלעדי. כל ביטול ייעשה בכתב וכדרך שליחת הודעה.

ד. חלפו 180 ימים מיום ההודעה )להלן: התקופה(, זכאי השולח לנקוט כל פעולה למימוש התחייבות הצד השני בהסכם זה.

ה. השולח רשאי להאריך את התקופה. ההארכה תיעשה בכתב ותיכלל במסגרת המונח התקופה.

2. ניסיונות לשיקום הנישואין

א. צד שקיבל הודעה ואינו מעוניין בפירוק הנישואין, רשאי לבקש לשקם את הנישואין בעזרת גורם מקצועי מוסכם. בני הזוג מתחייבים להופיע

בפני הגורם המקצועי שלוש פעמים במהלך התקופה.

ב. הגורם המקצועי רשאי להאריך בכתב ובאופן חד-פעמי, את התקופה ב-90 ימים נוספים אם הוא סבור שיש בכך לתרום לשיקום הנישואין.

ג. בני הזוג מסכימים במפורש כי:

1. על אף המוסכם בסעיף זה, מוסר ההודעה, יהא זכאי, בתום התקופה, לנקוט כל פעולה למימוש התחייבויות הצד השני בהסכם זה, אלא

אם כן מוסר ההודעה לא הופיע שלוש פעמים בפני הגורם המקצועי שמונה, אף שזומן על ידו.

2. משך הניסיון של שיקום הנישואין לא יאריך את התקופה האמורה, ויהיה כלול בתוך התקופה, אף אם לא התקיימו שלוש הפגישות בפני

הגורם המקצועי.

3. סמכות הפעלה – לבחירה

בני הזוג מסכימים כי במקום האמור בסעיף 2ב, יהיה הגורם המקצועי מוסמך להאריך ולעכב את הפעלתו של סעיף 4 להלן, על-פי שיקול

דעתו, אם הוא סבור כי קיימים סיכויים טובים לשיקום הנישואין, וכן יהיה מוסמך להפעילו שוב.

1

על הסכמי ממון לפני הנישואים ואף במהלכם, ושני ההסכמים למעשה ישלימו זה את זה. בעקבות השקת

־"הסכם מאהבה" יערוך הפורום לדיני משפחה רשידין שירצו להשתתף במיזם עורכי מה מסודרת של החשוב ולערוך הסכמי טרום־נישואים ברוח הדברים

־שנאמרו לעיל. כמו כן, על בסיס ההסכם האמור, זויוכלו להרחיב את היריעה ולהוסיף גות שירצו בכך להסכם ולהפכו ורכושיות ממוניות תניות להסכם ממון טרום־נישואים. המחיר הבסיסי שלשכת עורכי עריכת הסכם שכזה אמור בגין לגבות הדין תמליץ להיות שווה לכל נפש - 3,000 שקל + מע"מ.


האם יש מקום להטיל מס עיזבון בישראל?מיסים

והת האוצר לתפקיד שר כחלון ־מינויו של משה Estate( עיזבונות על מס הטלת בנושא בטאויותיו Tax( העצימו את השיח הציבורי בנושא. טרם הטלת מס שכזה יש לבחון היטב את סיכויי הצלחתו. נראה

־כי הרצון להחיל מס עיזבון בישראל אינו נובע משימשי אלא פיסקליים ־קולים פופו או פוליטיים ־קולים

ולדעתנו טהורים, ליסטיים אח אמצעים לנקוט ־אפשר

יעילה לתוצאה שיביאו רים יותר וצודקת לא פחות.

קצת לספק ננסה להלן חומר למחשבה בסוגיה זו.

עי מס כי נבהיר ־ראשית שנו פיסקלי כלי אינו ־זבון

האוצר. קופת את לממן עד מטרתו העיקרית היא לשמש

־כלי לחלוקה מחדש של העושר כדי לצמצם את הפערים

למה�מי�מת?אלא עיזבון. מס להטיל הקוראים קולות ונשמעים חוזרים לאחרונה

שתרומתו של מס כזה לקידום הצדק החלוקתי מוטלת בספק, והטלתו

הקטנת של הראויה המטרה את נזקים. שלל דווקא לייצר עלולה

מערכת כיול ידי על לקדם אפשר בחברה העושר בחלוקת הפערים

המיסים הקיימת למיצוי מוגבר של מיסים מהשכבות עתירות הנכסים

כבר בחייהן, במקום להטיל מס עיזבון ולהמתין למותן

אלדר בן־רובי

עו"ד )רו"ח( אלדר בן־רובי, מוביל תחום המיסוי במשרד מיתר, ליקוורניק, גבע, לשם, טל

הגדולים בחברה הישראלית.

מס עיזבון אינו מס כלכלי

העי מס הפחתת של מגמה קיימת כולו ־בעולם מסך חלקו נע בהן נוהג שהוא במדינות ואף זבון, %0.1 בין ממיסים ההכנסות בטווח )לרוב בלבד ל־1.8%

צומ בישראל גם ־הנמוך(. עד בהדרגה העיזבון מס צם בשל 1981 בשנת שבוטל שבהטלתו. היעילות חוסר מחייב אפקטיבי עיזבון מס

־גם קיומו של מערך מלא לגבחיים, מתנות על מס ביית

העי מס יהיה כן לא ־שאם המנגנון על מתוכן. ריק זבון

והמת העיזבון מס ־לגביית מזה ונפרד שונה להיות נות לאור הקיימים המיסים של

מס�עיזבון�הוא�כלי�המחלק�

מחדש�עושר�לשם�קידום�

צדק�חלוקתי�בחברה.�ככל�

שיש�הצדקה�ליטול�מנכסיו�

של�אדם�ולהעבירם�למדינה�

או�לאחר�לשם�הגדלת�

השוויון�וצמצום�הפערים�

החברתיים,�אין�סיבה�לעשות�

זאת�דווקא�בעת�פטירתו


האם יש מקום להטיל מס עיזבון בישראל?מיסים

מאפייניו השונים. לפיכך בבואנו לבחון את התועלת ־שתצמח מגביית מס עיזבון, יש לקזז את עלויות הג

בייה מסך ההכנסות הנמוך ממילא של מס זה לאורך השנים. מכאן שהכנסות המדינה נטו ממס העיזבון בחברה הרווחה לקידום משמעותיות תהיינה לא הישראלית. גם ממצאיו של מחקר בנושא זה שערך היה שבה לרמה דומה גבייה סך הראו ון־ליר מכון

טרם ביטול מס העיזבון.

מס עיזבון הוא כלי רידיסטריביוטיבי

עושר מחדש המחלק כלי הוא עיזבון מס היינו, הצד שיש ככל בחברה. חלוקתי צדק קידום ־לשם

אדם של מנכסיו ליטול קה לאחר או למדינה ולהעבירם

וצ השוויון הגדלת ־לשם החברתיים, הפערים מצום אין סיבה לעשות זאת דווקא קידום לשם פטירתו. בעת הראויה החברתית המטרה רלוונטי. אינו המוות אירוע לכן למוות? עד לחכות למה זו לסוגיה האוטופי הפיתרון הוא מיסוי העושר עצמו, עוד

לה בדומה ההון, בעל ־בחיי צעתו של פיקטי בספרו "הון לוגית במאה ה־21". מבחינה

לא יכול אדם לתמוך במיסוי עיזבון )Estate Tax( אך Wealth( להתנגד למיסוי העושר בעת חייו של אדםרק למישהו מס דחיית להעניק הסיבה מה .)Taxיותר אף יאמרו )וציניקנים לחיות? הוא ממשיך כי מזה - גם עשיר וגם התברך באריכות ימים, נמסהו

רידיס רוצים אפקט עיונית, אם ־כפליים(. מבחינה ליזום חקיקה שת יש ואפקטיבי ־טריביוטיבי מהיר

טיל מיסוי שוטף על ההון, קרי, "מס עיזבון בחיים" אולם יחסית. נמוך בשיעור בשנה שנה מדי שיוטל מס זה מורכב יותר הן מבחינה פוליטית והן מבחינה אדמיניסטרטיבית, ולכן חלופה זו אינה ישימה. בכל רלוונטי שאינו המוות באירוע להשתמש אין זאת

לסוגיה כדי להשית מס מסוג זה.

הממד הבינלאומי

־להטלת מס עיזבון תהיינה השלכות נוספות, ויית

כן כי נזקן יעלה על התועלת מגביית המס. בישראל יש ניידות הון גבוהה אל המדינה ומחוצה לה. יהודים עימם ומביאים ימיהם, בערוב לארץ מגיעים רבים

)המי לצריכה או להשקעה המופנה משמעותי ־הון וליצירת תרגמת להגדלת הכנסות המדינה ממיסים מקומות עבודה(. ישראל מעודדת את קליטתם בשל

־תועלתם למשק, ולראיה הטבות המס הניתנות לעומס הטלת ותיקים. חוזרים ולתושבים חדשים לים עיזבון תרתיע את אותם בעלי הון מלעלות לישראל

־או לשוב אליה. אף מי שיחליטו בכל זאת להגיע לישראל, חזקה עליהם שיתכננו את צעדיהם מראש כך שיגיעו לישראל לאחר שביצעו תחילה תכנון מוקדם העיזבון. ממס יחמוק והונם עיזבון מס הטלת ועוד, זאת מקומיים הון בעלי תעודד למדינות ישראל את לעזוב מוגנים יהיו שבהן אחרות הדילמה עולה כאן זה. ממס אם להטיל מס יציאה גם על ערך העיזבון בעת ניתוק זיקת התושבות )מנגנון שלא קיים

האח המס שיטות ־במרבית "תקו לקבוע יש ־רות(. האם

פת צינון לפני המוות", שאם יעזוב בעל ההון את המדינה ימוסה? לא הוא במהלכה כאמור, הדבר יעודד את בעלי ההון לעזוב את ישראל

בהק נוספת משמעותית נקודה קודם. אחת ־שעה מיסוי בסוגיית הפוטנציאלי המס כפל היא זה שר העיזבונות לגבי עולים חדשים או תושבים ישראלים

־שיהגרו. נכון להיום האמנות למניעת כפל המס שעליהן חתומה ישראל אינן מסדירות נושא זה.

התאמה למאפייניה של ישראל

־ישראל היא מדינה צעירה. לא קיימות בארץ שושלות עושר משמעותיות שמעבירות ביניהן את ההון בהן שהוטל אחרות כבמדינות שנים מאות במשך

העשו בשני התעשרו רבים הון בעלי עיזבון. ־מס רים האחרונים מתעשיית ההייטק, והם עוד רחוקים מאירוע המוות. על כן הכנסות המדינה ממס עיזבון הקרובות. בשנים החלוקתי הצדק את תקדמנה לא לעומת זאת עלולה להתרחש תופעה הפוכה; מס זה

�מבחינה�לוגית�

�לא�יכול�אדם�לתמוך�

�)Estate Tax(במיסוי�עיזבון��

�אך�להתנגד�למיסוי�

�העושר�בחייו�של�אדם�

)Wealth Tax(.�מה�הסיבה�

�להעניק�דחיית�מס�

למישהו�רק�כי�הוא�

ממשיך�לחיות?


יעודד את בעלי ההון לצרוך את כספם בימי חייהם ־"ולבזבז" כספים רבים על משפחתם בהווה, בלי לת

כנן ולחסוך לעתיד. תופעה זו דווקא תחצין את פערי ההכנסות והעושר בחברה הישראלית ותגרום לניכור

גדול יותר. ־זאת ועוד, מס עיזבון המוטל בחלק ממדינות העו

לם מתחבר לאקו־סיסטם עסקי וחברתי ארוך שנים. עבור המס לחבות ביטוחים קיימים אלה במדינות

המא ענפה פילנתרופיה תעשיית פרטיות, ־חברות ומנגנונים תרומות באמצעות עושר להעביר פשרת אנשים בכך. החפץ לכל זמינים ומשפטיים עסקיים יודעים לאורך כל חייהם כי יושת עליהם מס עיזבון,

אף לכך. נערכים הם כן ועל האול המשפחות ־בישראל,

כיום הפעילות טרה־עשירות רגישות הבינלאומי בשוק למס זה ונערכות לו, כך שמס "עשירי מדרג רק ייגבה זה הביניים", והיקף הכנסותיו לא הגבוהות לעלויות מענה ייתן

הנלוות לגבייתו.

סנכרון עם מס הכנסה

שכיחות לאמירות בניגוד מהמדינות בחלק ולנהוג

)וב עיזבון מס ־המטילות על פטור קיים לא בישראל הברית(, ארצות ראשן מותו בעת במתנה. העברתם על או נכסים הורשת הנכס מקבל נכנס מתנה הענקת בעת או אדם של עצמו על ומקבל המס חבות לעניין המוריש בנעלי

לפי ערכו. שעלה בנכס הגלומה המס חבות ־את להטלת בלבד משנית חשיבות קיימת בישראל כך לדוגמה ניקח אליו. הנלווה מתנות ומס עיזבון מס שקלים, 0 תמורת קיבלן שהמוריש בחברה מניות בעת המוות שוויין מגיע ל־100 שקל ובעת המכירה ידי היורש הן שוות 150 שקל. היורש ישלם מס על בעת מכירת המניות על מלוא 150 השקלים )הרווח שנצמח בידי המוריש ובידיו גם יחד(. כך למעשה כל חבות המס משולמת. היתרון האמיתי היחיד הגלום

־במנגנון זה הוא דחיית אירוע המס למועד שבו יפגוש היורש בכסף שבאמצעותו יוכל לשלם את חבות המס. אם יוחלט להחיל מס עיזבון, תהיה חובה לתקן

גל שמר ממחלקת המיסים במיתר, ליקוורניק, גבע, לשם, טל סייע בכתיבת

הרשימה

הטלת�מס�עיזבון�תרתיע�

את�אותם�בעלי�הון�מלעלות�

לישראל�או�לשוב�אליה.�מי�

שיחליטו�בכל�זאת�לבוא�

לישראל,�חזקה�עליהם�

שיתכננו�את�צעדיהם�מראש�

ויבואו�רק�לאחר�שביצעו�

תחילה�תכנון�מוקדם�כדי�

שהונם�יחמוק�ממס�העיזבון

את פקודת מס הכנסה כדי להבטיח שאותה עליית ערך לא תמוסה פעמיים.

איך בכל זאת נקדם את השוויון?

לקי עיזבון מס תרומת לעיל, שתוארו ־מהסיבות דום הצדק החלוקתי בישראל מוטלת בספק, ובה בעת עלולה הטלתו לייצר שלל נזקים. לעומת זאת, אפשר בהשגת ולמקדה ההכנסה מס מערכת על להתבסס צדק חלוקתי. ראשית, בדומה למדינות אחרות בעולם, כגון קנדה, אפשר לבטל את דחיית אירוע המס בעת המוות או קבלת המתנה. ביטול דחייה זו יניב למדינה ילווה ולא הקצר הזמן בטווח משמעותיות הכנסות בעלויות גבייה מהותיות, שכן הוא יתבסס על מערכת המס הקיימת. שנית, אפשר לשקול על המס שיעורי העלאת את מנכסים הנובעות ההכנסות הון, )רווח מסוים סכום מעל וכיוצא ריבית דיבידנד, שבח, צומחות אלה שכן באלה(, המבוססות. לשכבות בעיקר חפים אינם אלה פתרונות

לג הכלים אולם ־מבעיות, בייתם קיימים כבר כיום בידי שלישי, דבר המיסים. רשות את עלות הקמת המנגנון של מס מערך לעיבוי להפנות אפשר עיזבון מס גביית יותר של פוטנציאל ההכנסה הקיים לשם מיצוי טוב

המס הקיים בכלל, ומקרב בעלי ההון בפרט.

סיכום

הטלת מס עיזבון ככלי לקידום צדק חלוקתי היא ־שליפה מן המותן. בחינה מעמיקה יותר של מס העי

זבון מחד גיסא אל מול מחיריו הצפויים מאידך גיסא ־תראה כי הבסיס הלוגי והעיוני להטלתו רעוע, האפ־קטיביות הפיסקלית שלו קלושה והשפעתו החלוק

תית עתידית, מוגבלת ותלווה בנזקים. לעומת זאת, בחלוקת הפערים הקטנת של הראויה המטרה את מערכת כיול ידי על לקדם אפשר בחברה העושר המיסים הקיימת למיצוי מוגבר של מיסים מהשכבות

־עתירות הנכסים כבר בחייהן, במקום להטיל מס עי זבון ולהמתין למותן.


מציגים קבלות

השנים האחרונות בלשכת עורכי הדין היו הלשכה את שעיצבו משמעותיות שנים מבנה לשינוי החוק תזכיר עתידה. ואת הלשכה אמנם לא אושר סופית, אבל הציף את הצורך המהותי בשינוי מבנה הלשכה ולמשמעותית ליעילה אותה להפוך כדי במערכת המשפטית ולעורכי הדין. לאחר השופטים, משוב את שוב קיימנו עשור המשכנו לפעול להפחתה דרסטית בדמי החבר, לעצירת יוזמות חקיקה הפוגעות הרחב ובציבור הדין עריכת במקצוע

ולמיגור הסגת גבול המקצוע.מדובר במהלכים חיוניים בחייו של כל עורך דין פעיל בישראל ובהתנהלותה של

־מערכת המשפט בישראל. מוצגים בפניכם כלל הפעולות של לשכת עורכי הדין

בארבע השנים האחרונות.

הסוגיות הבוערותהדין עורכי לשכת מבנה שינוי •קידום הנושא ועצירת הצפת המקצוע. מול משרד המשפטים ליישום הרפורמה הדין, עורכי לשכת מבנה לשינוי המתבססת על מסקנות ועדת פרוקצ'יה ועל דו"ח גרסטל. הרפורמה מכילה ביטול החבר דמי הפחתת היתר, מנגנוני של שינוי שקיפות, יצירת ניכר, בשיעור חיזוק וההסמכה, ההתמחות במבנה

משילות ומתן שירות טוב יותר לחברים.היוזמה לשינוי מבנה תקציב הלשכה •גילום ב־50%. החבר דמי ולהפחתת והרשות החובה בפעילויות החבר דמי

הנדרשות בלבד.החקיקה לתהליכי סוף שמים •של המקצועיים בעניינים הפוגעים עורכי הדין. חוק המכר )דירות( המגביל את שכר הטרחה של עורך הדין ברכישת דירה מקבלן, הצעת החוק להגבלת שכר הגבלת לאומי, בביטוח לייצוג הטרחה שכר הטרחה בייצוג רוכשי דירות והצעת

חוק תובענות ייצוגיות. החזרת משוב השופטים לאחר עשור •וקיומו מדי שנה בשנה. משוב השופטים הדין מעורכי 20% רבה; להצלחה זכה המייצגים ענו ובחרו להשפיע על מערכת

המשפט בישראל. לאחר חדש. צרכנות מועדון הקמת •מאבק ממושך הפסקנו את ההתקשרות מועדון את שהפעילה החברה עם צרכנות מועדון והקמנו הישן ממברס חדש המציע הטבות משתלמות במיוחד החברים של לרווחתם תחומים במגוון

בלשכה.

שמירה על כבוד המקצוע המקצוע. גבול בהסגת המלחמה •לבנת נגד המאכערים קמפיין יצירת שהציבור כך ואחרים גבאי דורית פורן, רק ומקצועי משפטי ייעוץ יקבל הרחב לכך. והוכשרו שהוסמכו הדין מעורכי העליון המשפט בית קבע זה בהקשר סיוע להעניק פורן לבנת חברת על כי חקירה בעקבות באחרונה, בלבד. טכני הגישה המקצוע, להגנת הוועדה של נגד משפט בית לביזיון בקשה הלשכה חברת לבנת פורן. פעילות הוועדה להגנת המקצוע הביאה גם לשורה של פסקי דין שונות חברות ועל עמותות על שאסרו כדין, שלא משפטיים שירותים להעניק ביניהן העמותה לסיוע משפטי שטיפלה הגבייה חברת האישי, המעמד בתחום בתחום דטהפקס וחברת הוצל"פ טרום

דיני העבודה. לטענת דיון. מועדי שינוי נוהל •של למצב הביא גרוניס" "נוהל הלשכה, קשיחות בלתי סבירה באפשרות לשינוי ובמקרה הצורך בדחייתם, דיונים מועדי ועל המתדיינים ציבור על שהשפיע תלונות בעקבות הדין. עורכי ציבור הלשכה הצטרפה ללשכה שהגיעו רבות

לעתירה נגד הנוהל, שבסיומה קבע בית המשפט העליון כי יש לבדוק את הוראות הנוהל, את יעילותן ואת השפעתן בתום שנתיים ממועד תחולתן. כמו כן הדגישו השופטים בפסק הדין כי השופט היושב בדין חייב להפעיל את שיקול דעתו בכל

מקרה ומקרה.ההתמחות במערך הרפורמה •הפיקוח הליך אופן עדכון וההסמכה. ההתמחות, רמת להעלאת שיביא במסגרת ולשיפורה. להעמקתה ושאלון פתע ביקורי נכנסו הרפורמה ההסמכה לבחינות ונוספה אינטרנטי שאלה פתוחה העוסקת בניסוח מסמכים

משפטיים.העוזרים של למאבקם הצטרפות •הלשכה והפרקליטים. המשפטיים הדין, עורכי כל של מקצועי כאיגוד והעוזרים המתמחים המשפטנים, המשפטיים ראתה לנכון להתייצב לצידם על ולהגנה תנאיהם לשיפור במאבקם

זכויותיהם.תיקים של רצופה שמיעה נוהל •הנוהל לשינוי פעלה הלשכה פליליים.

ולהתאמתו לציבור עורכי הדין.המילואים. לחיילי דיונים דחיית •בתי עם להסכמה הגיעה הלשכה דיונים בדחיית גמישות על המשפט

לחיילי המילואים.ועדת החברתיות. ברשתות פרסום •דעת גילוי הוציאה הארצית האתיקה המסדיר את המותר ואת האסור בפרסום

ברשתות החברתיות.

פעילות למען עורכי הדין והקהילה"שכר תוכנית פעילות הרחבת •של החברתית תרומתו חיזוק מצווה". פתיחת באמצעות הדין עריכת מקצוע תוכנית במסגרת סיוע מוקדי עשרות אישור וכן הארץ, ברחבי מצווה" "שכר

עם תום הקדנציה, לפניכם סיכום המאבקים וההישגים של הוועד המרכזי של לשכת עורכי הדין

דוברות לשכת עורכי הדין

סיכום תקופתי | | הוועד המרכזי, מנגנון הלשכה


הכללים המחייבים להעניק סיוע משפטי לנזקקים.

טובים". מעשים ב"יום התנדבות •דין ועורכי הלשכה עובדי התנדבות הארצי טובים מעשים יום במסגרת שיקום מרכז - ובמע"ש על"ה בעמותת

לבעלי מוגבלויות בלוד.הירתמות הלשכה ועורכי הדין למען •במבצע צה"ל וחיילי הדרום תושבי "צוק איתן". איסוף חבילות מזון ופתיחת

מוקדי סיוע משפטי לתושבים שניזוקו.מתן שואה. לניצולי משפטי סיוע •דין עורכי באמצעות משפטי סיוע מתנדבים לניצולי שואה מעוטי אמצעים

שנפתחו נגדם הליכי הוצאה לפועל.לנכי חינם ראשוני משפטי סיוע •של פעולה שיתוף במסגרת צה"ל. תוכנית "שכר מצווה" עם ארגון נכי צה"ל ראשוני משפטי סיוע התוכנית תעניק

חינם לנכי צה"ל.גיוס עובדים עם מוגבלויות לעבודה •עם עובדים ארבעה גויסו בלשכה. כ־5% מעובדי הלשכה, מוגבלויות, שהם בין הכולל התפעולי במערך לעבודה

היתר את המוקד הטלפוני. סיוע מתן בחודש". שקל "מבצע •)התרומות יכולת למעוטי חינם משפטי המשפט בתי אגרות למימון נועדות של הטרחה שכר לתשלום ולא בלבד,

עורך הדין(.הלשכה לגישור. הארצי המוסד •מעמידה לרשות הציבור הרחב עורכי דין־העורכים ומקצועיים, מנוסים מגשרים הליכי גישור בהתנדבות מלאה בסכסוכים

עד 75 אלף שקל.המוסד לבוררות. הכשרות מקצועיות •בפריסה ורחב מקצועי בוררות ומאגר

ארצית.

מאבקים בממשלה ובכנסתההסדרים. שבחוק בגזירות מאבק • בערי השלום משפט בתי סגירת .1ועפולה(; שאן בית )נהריה, פריפריה בעת נישומים על דיווח חובת הטלת .2בענייני משפטית דעת בחוות שימוש

ביניים על בקשות אגרות 3. הטלת מס; בהליכים אזרחיים; 4. המצאת פסקי דין

והחלטות לבעלי כרטיס חכם בדוא"ל.חוק איסור הלבנת הון. הוסרה הטלת •חובות דיווח על עורכי דין בקשר לביצוע

פעולות פיננסיות ללקוחותיהם.מאבק גבייה. סמכויות ביטול •לביטול סמכויות גבייה דרקוניות שניתנו

לרשויות בפקודת המיסים )גבייה(.עתירה הגשת )דירות(. המכר חוק •טרחת שכר את המגביל המכר חוק נגד

עורכי הדין ברכישת דירה מקבלן.בהוצאה המקוצר במסלול מאבק •

לפועל.בהחלת עיקש מאבק הבוררות. חוק •היוזמה להסרת עד חובה בוררות חוק

מסדר יומה של הכנסת.הצעת חוק הביטוח הלאומי. בלימת •שכר את להגביל שביקשה חוק הצעת המוסד. מול המייצגים של הטרחה טרחה שכר לקבוע הצליחה הלשכה לחברות הדין עורכי בין המבחין מדורג

למימוש זכויות.

קידום עורכי הדיןמול ישראל ממשטרת רפרנט מינוי •עורכי שבהם במקרים לטיפול הלשכה. דין הותקפו או איימו עליהם בעת מילוי

תפקידם.הקמת מוקד טלפוני בלשכה. המוקד •בשירות בזמינות, ניכר לשיפור הביא בלשכה כולל ולשינוי לפונים, וביחס לכל דיחוי וללא מרבי מענה במתן

הפניות והבקשות.פרויקט אימות חתימה על תצהירים. •ההוצאה בלשכות המתקיים הפרויקט

לפועל מספק פרנסה לאלפי עורכי דין.מאות "מנטורים". חונכות פרויקט •עורכי דין ותיקים מלווים את עורכי הדין עצות ובמתן בעזרה בתמיכה, הצעירים

טובות.השארנו הבר. על משפט פרויקט •ללמוד והתיישבנו בארון החליפות את המשפט בעולם המובילות מהדמויות

באווירה בלתי פורמלית.

לסטודנטים מלגות חלוקת •התורמים מצטיינים למשפטים

לקהילה.

הקניית כלים מקצועיים פרקטיים הרחבת מערך ההשתלמויות. עריכת •ללא פרקטיים עיון וימי השתלמויות רבים, בתחומים הארץ ברחבי תשלום המקצועי הידע את להעשיר במטרה

ולהעניק כלים חיוניים.ללא משפטיים למאגרים גישה •למאגרים עלות ללא מינויים תשלום. משפטיים כגון אתר "פסק דין" המאפשר גישה לפסיקה, לכתבי טענות, למאמרים

ולחדשות.הכנס עריכת באילת. השנתי הכנס •בהשתתפות באילת, המסורתי השנתי בארץ והממשל המשפט עולם בכירי

ואלפי עורכי דין.מגוון של מאגר פתוח. יומן פרויקט •דיונים בתחומי משפט שונים ובערכאות

השונות של עורכי דין ותיקים ומנוסים.

קידום עורכות הדיןלמשרד אמנה ייסוד אמנה. ייסוד •מגדר בסיס על למשפחה הידידותי

והורות.עם פעולה שיתוף תעסוקה. עידוד •תעסוקה לעידוד Jobs For Moms אתר

של אימהות עובדות.פעילות בכנסת. הגשת ניירות עמדה •מעמד לקידום הוועדה דיוני במסגרת

האישה בכנסת.חישוב לתיקון החוק הצעת קידום •

שכר הלידה לנשים עצמאיות.של ולקידום לעידוד תקנות אישור •

נשים בעבודה.חקיקה וקידום יוזמה בשכר. שוויון •הדין, עורכי לשכת בחוק סעיף לשינוי דין עורכות בין בשכר הפליה שלפיה

לעורכי דין תהיה עבירה אתית.הקמת "קו לשוויון מגדרי". לעורכות •דין עורך ידי על שמועסקת ולמי דין למען שמירה על שוויון הזדמנויות מלא

בקרב העמיתים והעמיתות בעבודה.

26 אלף חברים כבר הצטרפו, ואתם?



הפורום הפלילי

יו"ר: עו"ד אבי חימיממונה: עו"ד שירית בכר

הלשכה פעילות כל את מאגד הפורום והפרוצ )המהותי הפלילי המשפט ־בתחום

כנסים ועורך חוק בהצעות מעורב דורלי(, נציגי הפורום הש ־וימי עיון הנוגעים להם.

בנושאים הכנסת בוועדות בדיונים תתפו הצעת מודיעיני; חומר חיסיון חוק שונים: בעבירות רפורמה הפרדה; אסירי חוק המתה; חקירת חשודים ומערכת הטלפוניה

החדשה בשב"ס - פרויקט שח"ף ועוד. לה הלשכה הצטרפה הפורום ־בהמלצת

ליך המשפטי בעניינה של ד"ר מאיה פורמן משפטית לרפואה במכון לרופאה שמונתה המדינה. פרקליט לדרישת עוכב ומינויה הפורום אף ניהל מאבק בהוראות נוהל נשיא גרוניס אשר השופט העליון המשפט בית פליליים, תיקים של רצופה לשמיעה ביחס

בס מהותיים שינויים הותקנו ־ובעקבותיו עיפי הנוהל.

"הקו את הפורום מפעיל כשנתיים זה 24/7 מיידי טלפוני מענה המעניק האדום" רשויות מול לייעוץ הנזקקים דין לעורכי

־אכיפת החוק במסגרת מילוי תפקידם, באנוספת יוזמה מתנדבים. דין עורכי מצעות ממשטרת רפרנט מינוי הייתה הפורום של ישראל מול הלשכה לטיפול במקרים שעורכי

דין הותקפו או אוימו במילוי תפקידם.

ועדת שירות בתי הסוהר

ממונה: עו"ד שירית בכרהאדם זכויות לבדיקת פועלת הוועדה

־הבסיסיות של העצורים והאסירים וכן לשי־פור תנאיהם של עורכי דין בוועדות שחרו

ביחס רבות פעלה השב"ס ועדת רים. ־להוראת השעה בעניין כניסת מטפלים פר־טיים למתקני הכליאה, שמנעה כניסת מומ

כי סברה הוועדה כלא. לבתי פרטיים חים מידתי שאינו באופן פוגעת השעה הוראת מקדם שאינו ובאופן האסירים בציבור פוגע ואף ואת טיפולם כראוי את שיקומם

בחופש העיסוק של המטפלים הפרטיים. בתי שירות על הרשמיים המבקרים

לבדי רבות פועלים הלשכה ־הסוהר מטעם ־קת נושא זכויות האדם הבסיסיות של העוביקו סיורים באמצעות והאסירים ־צורים

רות בבתי הסוהר ובמתקני הכליאה בתחנות המשטרה ברחבי הארץ.

בשנה האחרונה ערכו המבקרים הרשמיים

סהרונים. במתקן ויסודית מקיפה ביקורת דו"ח הביקורת שיקף תמונת מציאות עגומה בכל הנוגע למבנה המתקן ולתנאי ההחזקה המשמעת, ואמצעי הסוהר בית שגרת בו;

־הטיפול בילדים, מערך הרפואה, מערך הטיעסקו נוספים דו"חות ועוד. הסוציאלי פול נווה ובבתי הסוהר בבית המעצר אבו כביר ניצן תרצה, שיטה, חרמון, צלמון, מעשיהו,

ואיילון.

ועדת תעבורה

יו"ר: עו"ד שי גלעד ממונה: עו"ד שירית בכר

ובהם שונים בנושאים דנה הוועדה השימוש בשכרות, נהיגה דרכים, תאונות שיקום העונשין; לחוק 113 תיקון בינשוף; התביעה התנהלות בתעבורה, עבריינים בהיעדר כמות מספקת של תובעים, פרויקט

א'3, פסיקה חדשה ועוד. הוועדה מארחת בישיבותיה אנשי מקצוע

בוע בנושאים הציבורי לשיח ־התורמים רים וחשובים אלה. בשנה האחרונה אירחה

־הוועדה בין היתר את תת־ניצב שרית פילפסון, ראש מדור תביעות תעבורה, ואת אנשי משרדה. בישיבה זו נדונו נושאים מקצועיים קבלת למשל הסנגורים, לעבודת הנוגעים

הת במשרדי פגישות וקיום חקירה ־חומרי סגל אתי התארחה אחרת בישיבה ביעות. מעמיק בדיון למבוגרים המבחן משירות והשפעות בנושא החמרה בעבירות הפקרה

ענישה קשה על נאשמים נורמטיביים. עוד קיימה הוועדה יום עיון בנושא ניתוח תאונות דרכים באמצעות תוכנות סימולציה

־בהשתתפות פרופ' הרמן סטפן, מנהל המרכז לבטיחות בדרכים באוניברסיטה הטכנית האירופי האיגוד ויו"ר אוסטריה, שבגראץ,

לניתוח, לחקירה ולשחזור תאונות דרכים.

ועדת איסור הלבנת הון

יו"ר: עו"ד שריג דמארי ממונה: עו"ד שירית בכר

הנושאים על סדר יומה של הוועדה מש־קפים את הנושאים המעסיקים בימים אלה הצעת ובעיקר בתחום, המקצוע אנשי את ודיווח זיהוי חובות להחיל שעתידה החוק ישיבות קיימו הוועדה נציגי דין. עורכי על

־שוטפות עם נציגי משרד המשפטים והמשרד לאיסור הלבנת הון, והתנהל מאבק עיקש לביטול חובות הדיווח על עורכי דין. בתומו חובות להטיל הכוונה היום מסדר הוסרה

פעולות לביצוע בקשר דין עורכי על דיווח פיננסיות ללקוחותיהם.

פורום בתי משפט

יו"ר )משותפים(: עו"ד זכי כמאל, עו"ד דפנה רוזן־זינגר

ממונה: עו"ד שירית בכרבנוגע מאבק הפורום ניהל השנה נשיא של דיון מועדי שינוי נוהל להוראות גרוניס. אשר השופט העליון, המשפט בית

־הלשכה הצטרפה לעתירה נגד נוהל זה, ובפיש כי העליון המשפט בית קבע הדין סק לבדוק את הוראות הנוהל, את יעילותן ואת תחולתן. ממועד שנתיים בתום השפעתן השופטים אף הדגישו בפסק הדין כי השופט דעתו להפעיל את שיקול חייב בדין היושב

בכל מקרה ומקרה.פורום בתי משפט מרכז את פעילות ועדת דין אזרחי, ועדת בית המשפט העליון סדר

־וועדת תובענות ייצוגיות. ועדת סדר דין אזרחי בראשות עו"ד ברוך )בוקי( כצמן אירחה את השופט )בדימוס( משה גל העומד בראש האזרחי, הדין סדר תקנות לתיקון הוועדה ועדת המקצועית. עמדתה את להביע כדי מיכאל עו"ד בראשות ייצוגיות תובענות

־דבורין הקימה צוותי עבודה המטפלים בנו־שאים האלה: בחינת שינויים בכללי האתילמ להתאימם כדי ייצוגיות בתביעות ־קה הייצו התובענות פנקס פני שיפור ־ציאות;

גיות והנגישות אליו; יוזמות תיקונים לחוק; תובעים על הוצאות להשתת פרמטרים טרחה; שכר לפסיקת ופרמטרים ייצוגיים ביטול העילה האישית במקרים המתאימים; סוגיית פסיקת הוצאות לתובעים ולנתבעים

ייצוגיים.בשנה זו ניהלה הוועדה מאבק בהצעת חוק פשרה הסדרי - )תיקון ייצוגיות תובענות הבי־ הוועדה .2014 תשע"ד ־והסתלקות(, החוק, להצעת הנחרצת התנגדותה את עה הצמדה המבקש לסעיף ובראשונה בראש

של סכום שכר הטרחה וגידורו ב־15%.

פורום מעמד האישה ועורכת הדין

יו"ר: עו"ד ורד פריממונה: עו"ד שירית בכר

הפורום מתווה דרכי פעולה שייטיבו עם ודרכים מגדרי רקע על הפליה שחוו נשים להעצמת נשים במגזר הפרטי והציבורי. כדי

־להוביל לשינוי המציאות פעל הפורום לקי־דום הצהרת כוונות לחתירה לשוויון הזדמ



הורות. בסיס על דין לעורכי נויות בעבודה עד כה חתמו על ההצהרה עשרות עורכי דין עקרונות את ליישם עצמם על שקיבלו

האמנה במשרדיהם. האתר עם פעולה שיתוף קידם הפורום לאימהות מפגש זירת ,jobs4mom.co.ilאת המבינים ולמשרדים עבודה המחפשות הערך הגבוה שבהעסקת אימהות. כן מקים דין לעורכות מגדרי" לשוויון "קו הפורום מטרת דין. עורך ידי על שמועסקת ולמי

יתקיים שוויון הזדמ כי ־הפרויקט להבטיח והעמיתות בע ־נויות מלא בקרב העמיתים

בודה. הפורום יוזם תיקוני חקיקה, ובשנה זו המצורף לדוגמה התקנון תיקון על המליץ לתקנות מכוח החוק למניעת הטרדה מינית.

הוועדה להגנת המקצוע

יו"ר: עו"ד גד שילרממונה: עו"ד שמעון לפיד

הוועדה מנהלת מטעם הלשכה את המא־בק בהסגת גבול מקצוע עריכת הדין. השנה 200 תלונות על מסיגי גבול. הווע־ ־טופלו כדה מטפלת בתופעה גם באמצעות חקירות פרטיות לביסוס התשתית הראייתית בנוגע

שמונה הגוף. של חוקית הבלתי לפעילותו ־תיקים הועברו לבירור המשטרה או הפרק

להגיש מקום יש אם בחינה לצורך ליטות הפלי ההליכים לצד בעניינם. אישום ־כתב ליים פועלת הוועדה גם במישור האזרחי.

משפ הליכים לנקוט המשיכה ־הוועדה "המ בתיק ביניהם גבול, מסיגי נגד ־טיים

לבנת של רפואיות" זכויות למימוש רכז פורן, חברת דטהפקס בע"מ, חברת הגבייה ו.ש.י שירותים משפטיים וחברת מוניציפל. נגד בה בעת נמשכים ההליכים המשפטיים

־משה ניסן, המציג את עצמו כמומחה לתביעות ביטוח לאומי.

ועדת הנוטריונים

יו"ר: עו"ד יוסף קמפרממונה: עו"ד שמעון לפיד

בכל העניינים הקשורים הוועדה עוסקת ־למקצוע הנוטריון ולדינים הקשורים בהסד

הוועדה מספקת תפקידיה במסגרת רתו. ־שירות של מענה שוטף לשאילתות של נוטנוט בעניינים הרחב הציבור ושל ־ריונים

ריוניים.רוחמה עו"ד את הוועדה אירחה השנה

נוטריונים לרישוי המחלקה מנהלת סיני, במשרד המשפטים, שהעבירה סקירה בליווי הרגולציה של מקצוע "עיצוב בנושא מצגת

הווע בו שדנה חשוב נושא ־הנוטריון". טיפולו של וביקשה את חיוותה דעתה דה, מוטלת אם הוא השאלה משרד המשפטים תעודה ג' לצד להציג חובה הנוטריון על חולים בבית המאושפז חותם של רפואית על חתימה אימות מתן במסגרת שקיבל

ייפוי כוח נוטריוני.נושאים נוספים שבהם עסקה הוועדה הם

נוט רישיון להענקת המידה ואמות ־הנוהל ריון; אם לעורך דין יש סמכות לאשר עותק והצ"ח למקור; כמתאים מסמך של צילומי הנוטריונים )תיקון - ביטול תעריף מינימום

לשירות נוטריוני(, תשע"ד־2014.

ועדת ביטוח לאומי

יו"ר: עו"ד ענת קאופמןממונה: עו"ד שמעון לפיד

גם עמד הוועדה של פעילותה במרכז הביטוח חוק בהצעת השנה המשך המאבק בפני בייצוג הגבלת שכר - )תיקון הלאומי

המוסד(, תשע"ד־2014.

עובדי לשכת עורכי הדין התנדבו לאחרונה במסגרת "יום מעשים טובים" בשלושה מרכזים של עמותת על"ה )עזר לילד המיוחד( ברחבי הארץ. מרכזי על"ה מטפלים בפעוטות, בילדים, בבני נוער ובמתבגרים הסובלים עושים טוב ממוגבלות שכלית קשה ועמוקה, מבעיות התפתחותיות קשות ומחסרים מוטוריים. "תודה לאנשי העמותה שנתנו לנו הזדמנות לסייע,

ולו במעט, במלאכת הקודש שהם עושים יום יום", אמר מנכ"ל הלשכה עו"ד גיל סלומון. "נפעל להפוך פעילות התנדבותית זאת למסורת בלשכה". בתמונות: אנשי הלשכה ביום ההתנדבות; משמאל למעלה: מנכ"ל הלשכה מקבל תעודת הוקרה ממנכ"ל עמותת על"ה הרב

יהודה מרמורשטיין



לניהול שהוקם הייעודי הצוות חברי ־המאבק עשו מאמצים כבירים, ובוצעו פעו

לות רבות כדי להניא את מקבלי ההחלטות הטר שכר את להגביל המקורית ־מכוונתם ־חה. אף שהצעת החוק עברה בוועדה בהכ

מרוכך, בנוסח ושלישית שנייה לקריאה נה שעדיין פגיעתו לא מבוטלת, היא לא עלתה במליאת ושלישית שנייה לקריאה לבסוף הב־ עקב הכנסת פיזור )ערב 19 ה ־הכנסת לחוק. והפכה עברה טרם ולפיכך חירות(, הצוות נערך לאפשרות שהצעת החוק תעלה

מחדש בכנסת ה־20.

פורום עבודה

יו"ר: עו"ד ערן גולןממונה: עו"ד שמעון לפיד

הפורום עוסק במגוון הנושאים הקשורים ובתפקודה סוציאלי ולביטחון עבודה לדיני של מערכת בתי הדין לעבודה. בין הנושאים המרכזיים שבהם דן הפורום בשנה האחרונה ייצוגיות; תובענות חוק לתיקון יוזמה היו

־קביעת מועדים לשמיעת תיקי ערעור במועדים רחוקים ביותר; פדיון ימי חופשה לעו"ד שכיר שפוטר - אם לחשב תקופת התמחות

־בנפרד; קשיים ביישום צו הרחבה בענף הני־קיון בהעסקת מבקש מקלט; הפרדת הרפור־מה להקמת קרן פיקדון לעובדים זרים מהצ

דמי הגבלת הסתננות; למניעת החוק עת משוב תוצאות מעסיקים; מארגוני טיפול השופטים בדגש על שופטי בית הדין לעבודה; זכות הייצוג על ידי עורך דין בוועדת משמעת ומודל והגנים; הטבע רשות של פריטטית מגדרי שוויון המקדם קיבוצי להסכם מוצע

במקומות עבודה.

נושא בהסדרת לסייע ניסה גם הפורום החל וכן זרים, לעובדים לפנסיה ההפרשה המשפטי מעמדו להסדרת יוזמה בנקיטת צוות שמינה באמצעות למלצרים של תשר

לבדיקת הנושא ולהגשת המלצותיו.

ועדת צבא וביטחון

יו"ר: עו"ד אילן כץממונה: עו"ד שמעון לפיד

בנושאי העוסקים בחוקים דנה הוועדה השי מערכות של ובתפקודן וביטחון ־צבא

פוט והאכיפה הצבאיות. בין יוזמות החקיקה ־שנדונו בוועדה היו תזכיר חוק השיפוט הצ

באי )עבירת העריקה(, תשע"ד־2014; קידום יוזמת הצ"ח השיפוט הצבאי - הקמת בי"ד

־למשמעת; בעיות שבהן נתקלים עצורים וכ־לואים מול רשויות הכלא הצבאי; נוהלי הכ

במתחם עצורים עם מפגש ;4 לכלא ניסה למייצג צינון הגבלות/תקופת ביפו; ביה"ד

־לאחר פרישה מהפרקליטות הצבאית; חשישל הערכאה תאימות בדבר מחודשת בה קיצור תקופת ועדת הערר למשרתי הקבע; דין מעורכי מצ"ח דרישת בצה"ל; המעצר חקירה בהליכי גם ייצוג אישור להמצאת במצ"ח; הסגרת עריקים לכלא לאחר השעה

.20:00

פורום הוצאה לפועל

יו"ר: עו"ד ליאור שפיראממונה: עו"ד שמעון לפיד

הוצאה שעניינה בחקיקה עוסק הפורום האכיפה רשות של בתפקודה וכן לפועל והגבייה. הפורום מרכז את הטיפול בתלונות

־עורכי הדין על הרשות, בעיקר נוכח הטמעבמערכת, שלובים" "כלים תוכנת של תה כך לצורך מעטות. לא בתקלות המלווה עם שוטף הידברות ערוץ הפורום מקיים הנתקלים דין שעורכי כדי הרשות, נציגי מיטבי פתרון יקבלו הרשות אצל בבעיה

בהקדם.האלה: בנושאים היתר בין דן הפורום

נכסים - חשיבה מחוד כונסי ־מבנה שכ"ט שת על ידי רשות האכיפה והגבייה; טיוטת

לבי והגבייה האכיפה רשות של ־מחירון הז על ג' צד יידוע פעולות מבצעיות; ־צוע

כות לייצוג משפטי - המלצת ועדת נגישות עור משרדי של החיבור הפסקת ־למשפט;

זהות המבצעים דין למרשם האוכלוסין; כי האכיפה רשות הוספת ברישום; עיקול של והגבייה כגורם החייב למסור מידע לפי חוק ההוצל"פ ומתן הרשאה מפורשת לאפשר לה לעקל כספים של זוכה החייב בתיק הוצל"פ

לתי להצ"ח יוזמה דרכה; המועברים ־אחר קון סעיף 303 לחוק הביטוח הלאומי )תיקון בתיק דיבידנדים חלוקת גימלה(; עיקול -פש"ר סגור; הפליית אבות בהוצל"פ מזונות; הבעייתיות בביצוע רישום של עיקול מניות

ברשם החברות.

ועדת האתיקה הארצית

יו"ר: עו"ד מיכאל טאוסיג פרקליטת ועדת האתיקה הארצית:

עו"ד דקלה קליין־יונהממונה: עו"ד אנדריאה דיאמנט־קופייקיןמרכזת ועדת אתיקה ושכ"ט: דורית אדר

סטטוטורי, מוסד היא האתיקה ועדת מוקדמת. דעה וחיווי קבילה סמכויות בעל

מפכ"ל המשטרה רב־ניצב יוחנן דנינו היה

אורח הלשכה בהרמת כוסית חגיגית שנערכה

בבית ציוני אמריקה לרגל חג הפסח. באירוע

השתתפו גם נשיא איגוד לשכות המסחר עו"ד

אוריאל לין, ראש הלשכה עו"ד דורון ברזילי, סגן

ראש הלשכה עו"ד ברוך כצמן וכן מאות עורכי דין

וקציני משטרה

מרימים כוסית

ירמ

י זוס

: יום

ילצ



בינואר 2014 סיימה ועדת האתיקה הארצית 2014 מונ־ הקודמת את כהונתה, ובפברוארמיכאל עו"ד בראשות חדשה ועדה תה

טאוסיג. רא כקובל דנה הארצית האתיקה ־ועדת המשמ הדין בתי חברי נגד בתלונות ־שון

עתיים, מתמחים, עורכי דין מושעים בנוגע ובתלונות השעייתם בתקופת לפעילותם ב־2014 למשל, מיוחדת. חשיבות בעלות

בע תלונות מאות לרכז הוועדה ־החליטה ניין הליכי הגבייה שננקטו נגד רבים מאזרחי הסלולרי בטלפון שהזמינו בטענה ישראל, שירות תוכן של קבלת הודעות בדבר מבחני

במה )"אודישנים"(. בתלונות נוסף כקובל מטפלת הוועדה הוועדות ידי על גניזתן לאחר המוגשות עקרוניים לנושאים אף נדרשת המחוזיות, אתיקה. בנושאי הלשכה חברי את ומנחה גילוי הוועדה פרסמה 2015 בינואר למשל, דין לעורכי והאסור המותר בנושא: דעת

בפעילות ברשתות החברתיות באינטרנט.

ועדת ייעוץ לענייני פרסומת

יו"ר: עו"ד מיכאל טאוסיג

אוחדו המרכזי, הוועד החלטת פי על ־פעולות ועדת הייעוץ לענייני פרסומת וועפר בענייני אחת. בוועדה אחר עיסוק ־דת

סומת פועלת הוועדה מכוח כלל 3)ח( לכללי לשכת עורכי הדין )פרסומת(, תשס"א־2001. כל עורך דין רשאי לפנות בטרם פרסום אל

־הוועדה כדי לקבל אישור מראש בדבר עמיבתנאי לפרסם דת הפרסומת שהוא מבקש

כללי הפרסומת. המתקבלות הוועדה החלטות יתר בין בפניות פרטניות של חברי הלשכה, החליטה

הט התפתחות לנוכח כי הפרסומת ־ועדת סרטונים של פרסום המאפשרת כנולוגיה ברשת האינטרנט בדרכים שונות, אין לנקוט מפרסם דין שעורך במקרה משמעת הליכי באתר האינטרנט שלו קטעי מדיה מצולמים

מקצועיים.

ועדת שכר טרחה

יו"ר )משותפים(: עו"ד אליעזר פני־גיל, עו"ד אמיר סטמרי

וולונטרית ועדה היא טרחה שכר ועדת תפקידים כמה ולה המרכזי, הוועד שהקים עיקריים: בפנייה של לקוח לוועדה לפי סעיף 84 לחוק הלשכה, במקרים של שכר מותנה בתוצאות, אם נראה לדעת הוועדה שהשכר

המ השכר את הוועדה קובעת - ־מופרז הדין; עורך את מחייבת וקביעתה תאים, לחוק 89 סעיף לפי דעתה מחווה הוועדה של טרחתו שכר בדבר שאלה בכל הלשכה עו"ד, אם נדרשה לכך על ידי גוף שיפוטי או

־מעין שיפוטי; הוועדה דנה וממליצה על עד־כון, על שינוי או על תיקון של התעריף המי־נימלי המומלץ; הוועדה עונה לפניות המת

בענייני שכר דין ומעורכי מלקוחות קבלות או כת ־טרחה. הפניות מתקבלות כשאלות

תגובות מציעה הוועדה קונקרטיות; לונות ענייני בהן שיש חוק להצעות הלשכה של נענית או יוזמת הוועדה עו"ד; שכר טרחת ולהשפיע להתערב הלשכה ראש לפניות דין לעורכי הולם טרחה שכר בקביעת ממשלתיים גופים או רשויות המייצגים

ואחרים.

ועדת הרביזיה באתיקה

יו"ר: עו"ד ראובן רייף

ועדת הרביזיה מונתה על ידי הוועד המ־רכזי, ותפקידה לדון בהצעות לשינוי חקיקה עורכי של המקצועית באתיקה העוסקות

המתקבלות בהצעות דנה הוועדה דין. ־ממוסדות הלשכה, מחברי הלשכה או מגור

יוזמת. שהיא בהצעות וכן חיצוניים מים ־הוועדה בודקת את ההצעות השונות, מנס

חת תיקוני חקיקה ומעבירה את המלצותיה ־לאישור המועצה הארצית - היא הגוף המ

חוקק בלשכה. לתי־ הצעה הוועדה גיבשה 2014 בשנתמחיקת בעניין הדין עורכי לשכת חוק קון ההצעה דין. לעורכי משמעתיות הרשעות בהצעה הארצית. במועצה לדיון הועברה כדי שיהיה זו מוצע לתקן את חוק הלשכה עורכי של הרשעותיהם את למחוק אפשר

)שה חמורות שאינן עבירות שעברו ־דין או נזיפה אזהרה, היה בגינן שהושת עונש

־קנס( ולא שבו ועברו עבירה משמעתית נוספת במשך עשר שנים. הרשעות שהסתיימו בהוצאה או תנאי( על או )בפועל בהשעיה מן הלשכה לא יימחקו. במקרה שעורך הדין בתקופה נוספת משמעתית עבירה עבר של עשר שנים לאחר הרשעתו, לא תימחק שנים עשר בחלוף אלא הראשונה העבירה

מההרשעה הנוספת.

תוכנית "שכר מצווה"־השנה האחרונה רוותה פעילות והיש

גים. בספטמבר 2014 נחתמו כללי לשכת למעוטי משפטי סעד )מתן הדין עורכי המס־ והנוהל 2014 תשע"ה ־אמצעים(, שרת ידי על התוכנית פעילות את דיר

המשפטים דאז ציפי לבני.לדרך יצאו רבים פעולה שיתופי

התוכ בין פעולה שיתוף ובהם ־השנה במטרה והגבייה האכיפה לרשות נית על עצמן בלשכות משפטי סיוע לתת ידי עובדי התוכנית; שיתוף פעולה עם זכויות מרכז ופתיחת צה"ל נכי ארגון ייעודי ראשוני בבית הלוחם בירושלים; שיתוף פעולה עם עמותת "רוח נשית" שיתוף ייעודי; זכויות מרכז ופתיחת בבאר הקהילתי המשפט בבית פעולה אל מפנים שבה הג'וינט, מטעם שבע התוכנית ישירות מהדיונים לצורך סיוע

־בהליכים אזרחיים ועזרה בשיקום חב

רתי; שיתוף פעולה עם "הקרן לידידות" אל שיועברו מקרים לאתר במטרה עם בבד בד משפטי, לטיפול התוכנית סיוע כלכלי מהקרן )מימון אגרות בית מתאימים שיימצאו במקרים משפט( על ידי התוכנית והקרן. כמו כן פועלים כ־70 מרכזי זכויות וחלקם נפתחו בשנה

החר רמות במעלה למשל ־האחרונה, ההשתלמויות מערך עציון. ובגוש דית דין עורכי ומאות להתרחב, ממשיך מתנדבים הגיעו להשתלמויות ייעודיות בחמשת התוכנית פעילות בתחומי

מחוזות הלשכה.עו־ 3,000 כ בזכות פועלת ־התוכנית

מתנדבים סטודנטים וכמאה דין רכי המאיישים הן את המוקד הטלפוני בתל אביב ובירושלים בחמש שפות )עברית, והן ואמהרית( אנגלית רוסית, ערבית,

את מרכזי הזכויות.



ועדת עובדים זרים

יו"ר: עו"ד זרי חזןממונה: עו"ד שלי ואקנין־אדם

הדין לעורכי לסייע כדי הוקמה הוועדה זרים ובעובדים בהגירה העוסקים בבעיותיהם עם הרשויות, בעיקר עם רשות הפנים. מטרת וההגירה במשרד האוכלוסין הוועדה לשמש כתובת לעורכי הדין כמו גם מול הייצוג את ולהסדיר עצמן, לרשויות

המשרדים הממשלתיים. ־הוועדה אירחה את סגן נשיא בית המש־פט המחוזי מרכז השופט אברהם יעקב בנו

שא "הכללים להופעה בבית משפט מינהלי" וגם את סגן ראש מינהל שירות למעסיקים הוועדה ליפובצקי. יואל זרים ולעובדים

וב הפנים ועדת בדיוני פעילה ־משתתפת ־דיוני הוועדה לבעיית העובדים הזרים בכנ

סת. כמו כן, הוועדה הייתה שותפה לפתיחת ערבי ערכה ואף לעררים החדש הדין בית השתלמות לחברי הלשכה בהשתתפות יו"ר

בית הדין לעררים יעל ורדי־רוטשילד.

ועדת זכויות בעלי חיים

יו"ר: עו"ד אהוד פלגממונה: עו"ד עמית פרלמן

הוועדה עוסקת בכל הנושאים הקשורים הטיפול החיים, בעלי זכויות על בהגנה והשמירה על תנאי החזקתם, תעשיית המזון יומה סדר על הנושאים בין ועוד. והמחקר פקודת היו האחרונה בשנה הוועדה של בצה"ל": חיים "בעלי - 61.0117 מטכ"ל הקמת מוקדים עירוניים לטיפול בבעלי חיים התניית הרגילות; הפעילות לשעות מעבר החוקיות שבב; בהחדרת כלבת חיסון שבייבוא עגלים בתנאים קשים והאפשרויות למניעת הייבוא; דו"ח מבקר המדינה - מצב האכיפה בתחום צער בעלי חיים, צילום על

־ידי ארגוני הגנת בעלי חיים בכלביות עירוניות. נציגי הוועדה מופיעים תדיר בישיבות

ועדות הכנסת.

ועדת ירושה

יו"ר: עו"ד אהובה פרידמןממונה: עו"ד שלי ואקנין־אדם

הוועדה קיימה פעילות ענפה של ישיבות, בתחום חשובות בסוגיות ודיון עיון ימי ובהם הירושה בהשתתפות מרצים בתחום,

"מג על שוחט שאול השופט של ־הרצאתו מות חדשות בנושא צורה ומהות בצוואות",

בנושא סלומון אפרת עו"ד של הרצאתה דירות מגורים "השלכות הרפורמה במיסוי על תחום הירושה", הרצאתה של השופטת ביהמ"ש על "ערעור פלאוט בנושא ורדה של והרצאתו ירושה" בנושאי למשפחה "צוואות בנושא קורינאלדי מיכאל פרופ'

הדדיות". לע הרשמת עם פעולה שיתוף ־במסגרת ־נייני ירושה, סגן האפוטרופוס הכללי ומנהלינ רות עו"ד והמרכז אביב תל מחוז ־לת

בהשתתפות עיון ימי שני נערכו קר־מזרחי "ירו בנושא האפוטרופוס אגף של ־הצוות

שות, עיזבונות ואפוטרופסות" בפן המעשי, וכן סדרת השתלמויות בנושא "הגשת בקשה

לצו ירושה בטופס מקוון".

ועדת אינטרנט

יו"ר: עו"ד תומר בכרממונה: עו"ד עמית פרלמן

ובנו־ חקיקה ביוזמות עוסקת הוועדה שאים הקשורים בעולם המקוון ובאינטרנט. עם הנושאים שבהם עוסקת הוועדה נמנים המכילים אתרים סינון בנושא חוק הצעות

־תכנים פוגעניים; התנהלות עורכי דין ברשעם משותף צוות הקמת חברתיות; תות ועדת מחשוב לבחינת נושא שירותי שמירת

־מידע בענן. נציגי הוועדה מופיעים תדיר בישיבות ועדות הכנסת בנושאי הוועדה.

ועדת הייטק

יו"ר: עו"ד רונן מונוסביץ, עו"ד דניאל מרכוס

ממונה: עו"ד עמית פרלמןובנו־ חקיקה ביוזמות עוסקת הוועדה ־שאים הקשורים בתעשיות עתירות ידע וט

המונים מימון בנושא חקיקה כנולוגיה: )crowd funding(; הגשת מסמכים באנגלית לרשם החברות ולרשם השותפויות; קביעת )Market Standarts( מומלצים סטנדרטים

בתע שנוהגים עיקריים הסכמים ־לניסוח שיית ההייטק; ועידוד הקלינטק בישראל.

ועדת מחשוב

יו"ר: עו"ד אלי שטרן, עו"ד גיא אופירממונה: עו"ד עמית פרלמן

בהצעות האחרונה בשנה דנה הוועדה אתרים סינון על חובה הטלת בנושא חוק ועדת נשיאות עם משותף )דיון פוגעניים אינטרנט(; תיקון חוק התקשורת עקב ניצול

קטנים עסקים נגד הספאם חוק של לרעה היבטים - דין עורכי במשרדי ענן ומחשוב של אבטחת מידע, פרטיות ואתיקה. השנה הקשור בכל בפעילותה הוועדה המשיכה

- מערכת המח נט המשפט ־לתפקודה של ־שוב של הנהלת בתי המשפט - בבתי המש־פט ברחבי הארץ, שיפור ושדרוג ממשק המ

שתמשים באתר נט המשפט והקמת ערוצי דוא"ל מאובטח לחברים.

ועדת קניין רוחני

יו"ר: עו"ד עדי לויטממונה: עו"ד עמית פרלמן

ועדת קניין רוחני מציגה את עמדתה ואת ולהצעות חוק לתזכירי בקשר המלצותיה

כנ יוזמת וכן הרוחני, הקניין בנושאי ־חוק נושאים שבעבודה שו ומעלה ־סים בתחום

הנושאים בין הפטנטים. רשם לפני טפת חובת היו הוועדה של יומה סדר על שעלו

מוס זכות פטנטים; בחינת במהלך ־הגילוי רית במדגמים; הקמת בית דין לקניין רוחני;

וההגב הרוחני הקניין תחומי בין ־הממשק לים העסקיים.

פורום נזיקין

יו"ר )משותפים(: עו"ד דוד אור־חן, עו"ד שעאר מטאנס

ממונה בכירה: עו"ד רבקה אדליןוביוזמות בחקיקה עוסק נזיקין פורום חקיקה שיש להן קשר ישיר עם דיני הביטוח, עסק הפורום הרפואית. והרשלנות הנזיקין חוק בהצעת למשל נושאים, בכמה השנה מידע גנטי )תיקון - התאמה להתפתחויות לילודים; סקר בדיקת סעיף טכנולוגיות(

והארכת תקופת ההתיישנות לשבע שנים.כמו כן, הפורום מינה צוות להכנת עמדות לתיקון ספר הליקויים של הביטוח הלאומי ברשלנות פשרות אישור בעיכוב ועסק רפואית על ידי ענבל ובתי חולים ממשלתיים. בנוגע לנזקים ולפגיעות מאופניים חשמליים

־הוחלט להקים צוות שיגבש נייר עמדה ויעבירה לשרים בממשלה.

ביטוח אחריות מקצועית

יו"ר: עו"ד איתן האזרחיממונה בכירה: עו"ד רבקה אדלין

גם השנה הושם דגש על פעולות לרווחת עורכי הדין. בסוף שנת 2014 ערכה הלשכה מכרז לביטוח אחריות מקצועית לעו"ד, ובו



זכתה חברת הביטוח מגדל. סוכנות הביטוח ־"חידוש מרוז", שנבחרה על ידי חברת הבי

טוח, ממשיכה לשמש סוכנת.

ביטוח בריאות "בריאות ועוד"

ממונה בכירה: עו"ד רבקה אדליןחוזה ביטוח הבריאות עם חברת הביטוח תחנות שלוש עם ,2019 עד הוארך הראל יציאה. הופקה חוברת חדשה שנשלחה לכל עם המיטיבים שינויים הוכנסו המבוטחים,

־המבוטחים ושונו הגדרות מסוימות. הפוליסה מותאמת להוראות המפקח על הביטוח. ביטוח מכילה הבריאות המשלימה פוליסת ניתוחים איברים, בהשתלת צורך למקרי בחו"ל, מיוחדים טיפולים ובחו"ל, בארץ ובדיקות הבריאות בסל שאינן תרופות

היריון.

הפורום הבינלאומי

יו"ר: עו"ד גדעון פישרממונה: עו"ד בשמת מיודובניק

בפברואר 2015 נערך הכנס השנתי הבינ־יו"ר הלשכה את ייצג השנה בווינה. לאומי ואוסטריה, גרמניה עם ליחסים הוועדה

עו"ד מיכאל קמפינסקי. בסוף חודש מרץ נערך בברלין הכנס הדו־לשכות למנהיגי הבינלאומי שנתי המשפטי

־עורכי דין. השנה עמד הכנס בסימן של "הנהמש הקהילייה תפקיד - למשפט ־גישות

קמפינסקי, עו"ד ייצג הלשכה את פטית". אשר זו לו הפעם השביעית בכנס זה. בכנס

המש נציגי עם חמים ידידות קשרי ־נוצרו ־לחת הטורקית ובהם נשיא הלשכות הטור

קיות, פרופ' מטין פז'יאוגלו. עוד במרץ נערך עור הדין" המסורתי של לשכת עורך ־"יום

חקיקת בסימן והשנה הקרואטית, הדין כי נכחה בכנס והשלכותיה. האירופי האיחוד עו"ד הלשכה, של החוץ קשרי על הממונה

בשמת מיודובניק.

בית הדין המשמעתי הארצי

יו"ר: עו"ד ציון אמירמנהלת בית הדין הארצי: רחל קאולי

בית הדין המשמעתי הארצי הוא ערכאת והקובל הנאשם רשאים שאליה הערעור משמעתי דין בית של דין פסק על לערער מחוזי. כן רשאים לערער לבית דין זה הוועד

המרכזי והיועץ המשפטי לממשלה.בית הדין מונה 102 חברים המתמנים על ידי ועדת המינויים לכהונה של ארבע שנים.

הדין בית יו"ר מכהנים הדין בית בנשיאות ־הארצי עו"ד ציון אמיר וארבעת סגניו, עור־כי הדין עדי בר־טל, עמנואל ויזר, גידי פרי

כדי מתכנסת הנשיאות קנת. וחיים שטיק וכדי המוגשים לערעורים הרכבים למנות

לדון בנושאים הנוגעים לפעילות השוטפת.יחיד בבקשות לה ־יו"ר בית הדין דן כדן

עברת דיון ממחוז למחוז ובבקשות להארכת הדין בית מזכירות ערעור. להגשת מועד מטפלת בקביעת מועדים לדיונים ובמשלוח דין ופסקי החלטות סיכומים, פרוטוקולים, לצדדים. בשנה החולפת נפתחו 166 תיקים

ונסגרו 94 תיקים. ־פסקי הדין של בית הדין הארצי מתפרס

מים באופן שוטף בפדאור אתיקה של לשכת של ראשון גיליון יושק בקרוב הדין. עורכי הדין בית של נבחרים דין פסקי תמציות

המשמעתי הארצי.

הפורום לדיני משפחה

יו"ר )משותפים(: ד"ר עו"ד רונן דליהו, עו"ד שלומי באשי

ממונה: עו"ד שלי ואקנין־אדם הפורום הארצי לדיני משפחה הקים ועדה רוטשילד חנה בדימוס השופטות בראשות ועליסה מילר כדי לבחון את תופעת הניכור

ההורי ואת דרכי ההתמודדות עימה. הפורום הקים מיזם עם ארגון רבני "צהר" למניעת טרום־נישואים הסכמי לעריכת ישיבות קיים הפורום עגינות. של תופעה בני בין סכסוכים ליישוב החוק על רחבות

לה פעולה דרכי והציע בעיותיו, ועל ־זוג להיכנס שעתיד החוק יישום עם תמודדות

לתוקף ביום 1.9.15.עוד ערך הפורום ימי עיון רבים בנושאים חשובים הנוגעים לתחום, ובהם יום עיון על

המוסד לבוררותיו"ר הנהלת המוסד: עו"ד פיני מרינסקי מנהלת המוסד: עו"ד רלית עובדה־אביב

בשנת הוקם לבוררות הארצי המוסד התיקים עומס את להקל במטרה 2009הרובץ על בתי המשפט, לתת מענה מהיר ויעיל לציבור עורכי הדין והמתדיינים וכן הציבור ונכונות הגברת המודעות לצורך

הבוררות בהליך להשתמש בכ חקיקה הליכי ־ולקידום

נסת הנוגעים לכך.התמנתה 2013 בנובמבר החדשה המנהלים מועצת עומד של המוסד שבראשה עוד מרינסקי. פיני עו"ד מכהנים במועצה עו"ד יעקב

בויאר, סגן יו"ר מועצת המנהלים, וחברי ־המועצה עו"ד אורית סון - נציגת פרק

עו"ד דוד, בן ירון עו"ד ליטות המדינה, בן ציון בדש, עו"ד אופירה גולומב, עו"ד יעקב עו"ד סטי, רונן עו"ד לירז, איתן קורן, עו"ד ברוך כצמן ועו"ד רוני אהרון

קשלס.המוסד לבוררות מונה כ־1,300 בוררים מיומנים בפריסה ארצית ומענפי משפט שונים, והם מסווגים לפי ותק והתמחות.

להש לצדדים מאפשרים המוסד ־כללי ־פיע על בחירת הבורר על פי דירוג וקוב

עים הליך ערעור מובנה הכפוף להסכמת

הצדדים. המוסד מציע בוררות משפטית מהירה, פתרון יעיל ויוצא דופן שאושר העסקיים ההגבלים על הממונה ידי על אחדים; ימים בתוך הליך סיום ומאשר עד לתביעות מהירה בבוררות מדובר לסך 250,000 שקל, ועלותה בלבד מע"מ + שקל 7,500

לכל הצדדים.פועל לבוררות המוסד ללא מטרות רווח, אינו גובה תשלום עבור פתיחת תיק או

וב זה, בשלב אחר ־תשלום תיאום מראש אף מקצה חדר מארגן המוסד הפרקליט. בבית בוררות

גם במ ־באופן שוטף סדנאות פרקטיקה בכלל הדין עורכי ציבור לטובת חוזות,

ולבוררי המוסד בפרט. וכן מקצועיים עיון ימי יוזם המוסד

־עורך כנס שנתי בהשתתפות מיטב המשפטנים העוסקים בתחום.

מידע הלשכה לחברי מפיץ המוסד עדכ וחקיקה פסיקה עדכוני ־מקצועי,

אוגדן תיקון הושלם אלה בימים ניים. ־המוסד לבוררות המכיל את תקנון המו

לבוררים, הנחיות הדיון, כללי ואת סד הטפסים הרלוונטיים ועוד.



־חוק חלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנרבה אחריות המטיל תשע"ה-2014, פרדו, משפחה; בתיקי המטפלים דין עורכי על

־ויום עיון לרגל השקת הספר "לב שומע לשבית אב דיכובסקי, שלמה הרב מאת למה" הדין הרבני הגדול ומנכ"ל בתי הדין הרבניים

ובמ הלכתיות בפסקות שעסק ־)בדימוס(, פעו שיתף הפורום כן, כמו המדינה. ־שפט

של חגיגית בהקרנה נעמ"ת תנועת עם לה הסרט זוכה פרס אופיר לשנת 2014, "גט -

המשפט של ויויאן אמסלם".

ועדת עורכי דין ותיקים

יו"ר: עו"ד חיים ליפקין

צורכיהם את למלא כדי הוקמה הוועדה 55 ובע־ של עורכי הדין הוותיקים )מעל גילעוסקת והיא בלשכה(, חברות שנות 25 לי

־בין היתר בעניינים צרכניים, תרבותיים וחעל בדגש הוותיקים הדין לעורכי ברתיים יוזמות שיסייעו להם בעבודתם המקצועית.

"בוקר אירועי הוועדה ערכה לאחרונה הדין ולעורכי בכלל הדין לעורכי תרבות" ארוחת הוגשה באירועים בפרט. הוותיקים

שלו ובהם וזמרים אמנים והופיעו ־בוקר גורנשטיין אלי גוריון, ישראל אהרון, מית

והאקורדיוניסט איתן שפירא.

ועדת תובענות ייצוגיות

יו"ר: עו"ד מיכאל דבוריןממונה: עו"ד שלי ואקנין־אדם

בשנה החולפת דנה ועדת תובענות ייצו־גיות בשלל סוגיות בוערות שעל סדר היום אירחה הוועדה זה. בענף העוסקים כל של מהם אחד וכל בתחום גורמים בישיבותיה שפך אור על הזווית שבה הוא מתמחה, וכך התקבלה תמונה כוללת על המצב הקיים ועל

הדרוש תיקון ושיפור. בין הנושאים שהוועדה עסקה בהם השנה ייצוגיות, תובענות חוק לתיקון הצעות היו בעניינן, עמדות וקביעת ההצעות ניתוח שחיקת ייצוגית, בתביעה כיזם הדין עורך

פסי מגמת טרחה, שכר האישית, ־העילה בפגיעה חידושים המוגברת, ההוצאות קת דעת כחוות בסקרים שימוש באוטונומיה,

־בתובענות ייצוגיות, גיוס מימון מהקרן למי־מון תובענות ייצוגיות, עקרונות מנחים בגי

בקשות עליהם, ופיקוח פשרה הסדרי בוש שונות להצטרפות הלשכה כידיד בית משפט בתיקים עקרוניים. כמו כן, הוקם צוות מיוחד בעניין המשפטים משרד מול להתנהלות

המוסד הארצי לגישורע"ש דוד רוטלוי

מנהלת המוסד: עו"ד ענת מנדלסון

רו דוד ע"ש לגישור הארצי ־המוסד גם והמשיך כ־15 שנה לפני טלוי הוקם

בי הגישור של לקידומו לפעול ־השנה עורכי של מקצועיותם ולקידום שראל ורבת הענפה פעילותו כמגשרים. הדין מחד היא לגישור המוסד של השנים גיסא עריכת גישורים )בשכר ופרו־בונו(,

־ומאידך גיסא קידום מקצוע הגישור ודרכים חלופיות ליישוב סכסוכים.

לגישור למוסד הארצי ובו רשו ־מאגר מגשרים

מים יותר מ־1,500 עורכי המסווגים מגשרים, דין מומחיותם תחומי לפי

האחרונה המשפט בשנת וניסיונם. סכסוכים. 984 לגישור למוסד הועברו גישור, הליכי נערכו סכסוכים ב־431 גישור הסדר נחתם סכסוכים וב־298 )69%(. המוסד המשיך להפעיל גם השנה

־את פרויקט הגישור, שבו עורכי דין בוגרי הכשרה מעשית בגישור עורכים ללא

־תמורה גישורים בסכסוכים שסכום המחלוקת בהם אינו עולה על 75 אלף שקל. בחודש חקיקה ליוזמות תגובות •מרץ השנה פורסמה טיוטת תקנות בתי משפט )רשימת מגשרים(, תשע"ד־2014,

במטרה להסדיר את מקצוע הגישור ואת הארצי המוסד המגשר. של הכשרתו

הגיש את תגובותיו לתקנות.ראשו־ קורס בגישור בסיסי קורס •

בסיסיים וכלים מיומנויות המעניק ני לניהול משא ומתן וגישור. הקורס נועד

לתפי דין ועורכי משפטנים ־לחשוף סת עולם שונה על ניהול סכסוכים ועל הגישור. באמצעות סכסוכים יישוב בשנת המשפט האחרונה העביר המוסד לגישור 15

קורסים.בגי־ השלמה קורס • מיועד משפחתי שור בין ועוסק בסיסית, הכשרה לבוגרי היתר בהערכת המוכנות להליך הגישור ולגירושים, בהיבטים משפטיים ורגשיים הילדים ובנושא לגירושים זוגי בגישור האחרונה המשפט בשנת משבר. בצל

העביר המוסד לגישור חמישה קורסים.בגישור מודרכת להתנסות תוכנית •הכשרה חודשי ארבעה פרקטיקום -מעשית לעורכי דין שהוכשרו כמגשרים

המ בבית ועומדים התלויים ־בתיקים שפט. בשנת המשפט האחרונה הועברו

תשע תוכניות פרקטיקום.

צוות והוקם ייצוגיות, תובענת לחוק רביזיה לבחינת כללי האתיקה באספקלריה המיוחדת

של דיני התובענות הייצוגיות.

פורום חברה וסביבה

יו"ר: עו"ד קובי בר־לבממונה: עו"ד שלי ואקנין־אדם

פועלו את מקדם וסביבה חברה פורום בשולחן עגול שבו מלבד עורכי הדין יושבים

גם נציגי משרדי ממשלה וגופים נוספים. צמרת את החולפת בשנה אירח הפורום מנכ"ל בראשות הסביבה להגנת המשרד היועצת סמנכ"לים, לפלר, דוד המשרד המשרד הנהלת אגפים. וראשי המשפטית

העבו תוכנית את הפורום לחברי ־הציגה החקיקה בתחומי המשרד של השנתית דה

באכיפת הקשיים על והצביעה והאכיפה דיני איכות הסביבה במגבלות התקציב וכוח

האדם הקיימות. עם ארגון אמון הציבור קיים הפורום יום

־עיון בנושא אחריות סביבתית למשרדי עוביום העיון הציגו מומחים בתחום דין. רכי דין, עורכי משרדי של להתייעלותם דרכים בין היתר בתחום החיסכון בצריכת אנרגיה, הפורום חברי עובדים. ונסיעות מים נייר, שהת־ "2050 "סביבה בכנס גם השתתפו

קיים השנה במלון הילטון בתל אביב ועסק בממשקים הסביבתיים שבין משפט, כלכלה עם בצוותא הפורום, קיים כן כמו וחברה. איגוד לשכות המסחר ועם משטרת ישראל, עסקים ברישוי הרפורמה בנושא עיון יום וראש המשטרה מפכ"ל גם השתתפו שבו

אגף מבצעים במשטרה.



הפורום למשפט חוקתי וזכויות אדם

יו"ר: עו"ד ענבל רובינשטיין ממונה: עו"ד שלי ואקנין־אדם

אדם וזכויות חוקתי למשפט הפורום תמך בתזכיר חוק הסכמים לנשיאת עוברים שנועד להרחיב את הגדרת ההורים ולאפשר הן ליחידים והן לזוגות מאותו מין להסתייע עומד הפורום בישראל. פונדקאות בהליכי מאחורי הקהילה הגאה ורואה חשיבות רבה בחברה המגזרים לכל ההורות זכות בקיום הישראלית, ללא הבדל מגדר, נטייה מינית,

זהות מגדר ומעמד אישי. פנה הפרטיות הגנת תחום במסגרת המשפטים לשרת חי דן עו"ד עם הפורום הציבורית המועצה למינוי נוספת בקריאה דבר בכך רואה הפורום הפרטיות. להגנת

והכר רבים תפקידים למועצה שכן ־חשוב חיים הנוגעים לפרטיותו של כל אזרח ואזרח במדינת ישראל. בין היתר משמשת המועצה גוף מייעץ לשרת המשפטים בנושא חקיקה את המלווה ציבורי וגוף הפרטיות להגנת

עבודת רשם מאגרי המידע. פעו שיתוף נוצר הפורום במסגרת ־עוד

צוות והוקם מינהלי משפט פורום עם לה תגובות לתזכיר חוק - סדרי מינהל )הסדרת

־עבודת הרשות המנהלית וזכויות הפונה לרשות(, תשע"ד־2014.

בדצמבר 2014 קיים הפורום כנס בהנחיית בחירות בנושא חובל רויטל העיתונאית 2015, בהשתתפות פרופ' דניאל פרידמן, ח"כ שלי יחימוביץ, ח"כ איילת שקד ופרופ' אייל באוניברסיטת למשפטים מהפקולטה גרוס בג"ץ, עוקפת בחקיקה דנו בכנס אביב. תל בחוק הלאום ובסוגיות אקטואליות נוספות. הפורום גם מלווה את הדיונים בכנסת על חוק הטרור, העלה הצעה לקדם פרויקט של הציע וכן אדם זכויות הפרת בגין תביעות

למגזר החרדי בק ־לתמוך בהעדפה מתקנת בלה לעבודה.

יישוב סכסוכים בדרכים אלטרנטיביות

יו"ר: עו"ד רונן סטיממונה: עו"ד שלי ואקנין־אדם

ליישוב הפורום קיים האחרונה בשנה דיונים אלטרנטיביות בדרכים סכסוכים הליכי לחיזוק והליכים יוזמות של בקשת

הגישור והבוררות בישראל. הפורום המשיך הבוררות חוק תיקון הצעת טיוטת בקידום )תיקון - ערעור בזכות על פסק בורר לבית המשפט(, תשע"ד-2014. יוזמה זו אף הגיעה לדיון בוועד המרכזי. הפורום, כמו גם קשת עורכי דין וגורמים מובילים נוספים בתחום,

־סבור כי יש בהצעה כדי לחזק את הליך הבוהמשפט בתי כאשר לו והביקוש ררות צפויים להמשיך להתמודד עם עומס שיפוטי

כבד ביותר.־הפורום דן בחוק הסדר התדיינויות בסכ

סוכי משפחה )הוראת שעה(, תשע"ה־2015, מדובר בעניינו. תקנות טיוטת גיבש ואף

־בנוסח מפורט שעבר דיון יסודי, בדומה להצעת חוק הבוררות הנ"ל. אישור הפורום את והוא ניתן על בסיס עקרוני, נוסח התקנות כלפי אף ומוסדותיה הלשכה לעמדת כפוף

חוק זה עצמו.הפורום סיים את מלאכתו בגיבוש האמנה ליישוב סכסוכים מחוץ לכותלי בית המשפט וכן אמנה מגזרית ליישוב סכסוכים בתחומי את לחזק עשויות אלה אמנות המשפחה. יישוב בהליכי הדין עורכי של מעורבותם

סכסוכים ואת ההתמקצעות בהם.

טקס הוקרה לוותיקי המקצועהכנס השנתי של המוסד לבוררות

כנס חירום בעניין הסגת המקצוע ולבנת פורןיום האישה הבינלאומי



בירושלים נערכה 29.4.2015 ביום ־בחינת ההתמחות בכתב של לשכת עו

רכי הדין. לבחינה ניגשו 2,571 מתמחים 75.4% מכלל הנבחנים שניג־ ומתמחות.־שו לבחינת ההתמחות עברו את הבחי

ניגשו לראשונה. 85% ו־2,037 מהם נה, מהניגשים לראשונה עברו בציון ממוצע

של 74.נתוני משקפים בחינה מועד כבכל

הקשו בפרמטרים ישיר קשר ־המעבר רים לנבחנים הניגשים בפעם הראשונה,

השנייה והשלישית ומעלה.ההסמ לבחינת כי העריכה ־הלשכה

כה ייגשו כ־3,100 נבחנים, אולם בפועל נרשמו כ־2,600 בלבד. כ־500 מהנבחנים קודמים, במועדים נכשלו נרשמו שלא נתון שהקטין את משקלם בשקלול של המעבר נתון את ומשקף הנבחנים כלל

הגבוה ביחס למועד הקודם.הג העוברים אחוז הנתונים, פי ־על

מכללת בוגרי מקרב הוא ביותר בוה אוניברסיטת בוגרי ומקרב )97%( ספיר תל אביב ובוגרי האוניברסיטה העברית

.)96%(הוא ביותר הגבוה הממוצע הציון אביב תל אוניברסיטת בוגרי מקרב

הנ כמות העברית. ־והאוניברסיטה בוגרי של היא ביותר הגדולה בחנים עו־ 78% ;418 אונו )הקריה האקדמית

ביותר הקטנה הנבחנים וכמות ברים(, 59% ;17( העולים קבוצת מקרב היא

עוברים(. ־השופט יוסף אלרון, נשיא בית המשהבו הוועדה ויו"ר בחיפה המחוזי ־פט

את שעברו המתמחים את בירך חנת, בחינת הלשכה בכתב. הוא הביע תקווה לכלול שיאפשר החקיקתי התיקון כי בשאלון הבחינה שאלות מהדין המהותי

יעבור בהקדם. ברזילי: דורון עו"ד הלשכה ראש דו"ח ליישום לפעול תמשיך "הלשכה פיקוח היתר בין שעיקרו פרוקצ'יה,

־הדוק על ההתמחות ושינוי מהותי בשיעל לעמוד נמשיך הבחינה. מבנה טת

למק להצטרף המבקשים של ־איכותם צוע היקר לנו".

התפלגות הישגי המתמחים שניגשו לבחינה בפעם הראשונה ציון ממוצעאחוז העובריםמספר הנבחניםמוסד הלימודים

339776.7מכללת ספיר

1089679.1אוניברסיטת תל אביב

1129679.1האוניברסיטה העברית

849476.5אוניברסיטת חיפה

1369378.2אוניברסיטת בר־אילן

2099276.9המכללה למינהל

1469176.6המרכז הבינתחומי הרצליה

218673.7המכללה האקדמית צפת

2188371.8מכללת נתניה

1958272.4מכללת שערי משפט

4187871.3הקריה האקדמית קריית אונו

2407872.4המרכז האקדמי למשפט ולעסקים

787470המכללה האקדמית כרמל

175966.5עולים

225064.1ישראלים שלמדו בחו"ל

הדירוג בטבלה הוא לפי אחוזי המעבר

תוצאות הבחינות לפי מספר הפעמים שנבחנים ניגשו לבחינהציון ממוצעאחוז העובריםמספר הנבחניםמספר הפעמים

2,0378574ראשונה

2415162.3שנייה

2933158.3שלישית ומעלה

2,5717571.1כל הנבחנים

75.4% עברו את הבחינה בכתב

חדשות הלשכה


לראשונה: שאלה פתוחה בבחינת ההסמכהבית נשיא הבוחנת, הוועדה יו"ר יוסף השופט חיפה המחוזי המשפט לאחל הבחינה בבוקר הגיע אלרון, ההסמכה בבחינת לנבחנים הצלחה חברי הדין. עורכי לשכת של בכתב מיכל הדין עורכי הבוחנת, הוועדה בבחינה נכחו וסטרמן, ואבי הרשפלד

־ועקבו מקרוב אחר יישום השאלה הפתוחה - לראשונה בבחינות ההסמכה. מהנבח חלק סיפרו הבחינה ־בתום

היו הפתוחות השאלות שלוש כי נים ונושאיהן השאלות סוג וכי הוגנות, לפחות לענות להם איפשרו השונים נבחנת השאלות. משלוש אחת על שלמדה באוניברסיטה העברית אמרה השאלות בסוג נתקל מתמחה "כל כי

האקדמיים, בלימודיו בבחינה שניתנו בהתמחות או בקורס ההכנה".

הלומד סלמן, איתי אחר, נבחן אביב, תל באוניברסיטת שני לתואר

־ציין לטובה את הוספת השאלה הפתו־חה לשאלון הרב־ברירה: "מדובר בתו

לעבוד עלינו מפני שהיה חיובית ספת לקראת הבחינה על מיומנות של ניסוח ולתרגלה, שונים משפטיים מסמכים של ובשינון בלימוד להתרכז רק ולא

שיע ציפיתי זאת, עם משפטי. ־חומר מידו לפנינו ניתוח של סוגיה משפטית שתבחן את הלך המחשבה של עורך דין פוטנציאלי ותצביע על אלה המסוגלים

־לייצר קו מחשבה יש מאין, משום שבנקודה זו נמדד עורך הדין".

הלשכה הגישה בקשת ביזיון לבית המשפט נגד החברה

למימוש זכויות רפואיות:

"חברת לבנת פורן מפרה את פסק הדין של בית המשפט העליון"

לטענת הלשכה, פורן מפרה את פסק הדין של בית המשפט

העליון שאסר עליה להעניק שירותים משפטיים

)26.4.15( הגישה הדין עורכי לשכת ־בקשה לביזיון בית משפט נגד החברה למי

מוש זכויות רפואיות של לבנת פורן, משום שמצאה שהחברה מפרה את פסק הדין של והיא ,26.5.14 מיום העליון המשפט בית שלא משפטיים שירותים להעניק ממשיכה

כדין ולהסיג את גבול מקצוע עריכת הדין. המק להגנת הוועדה שערכה ־מחקירה

צוע בראשות עו"ד גד שילר עולה כי החברה למשל עליה, שירות שנאסר לתת ממשיכה

ובחי זכויות ־בירור תבי מסלולי בין ־רה

הלאומי. בביטוח עה מהחקירה עלה עוד אינו הניתן שהשירות טכני בסיוע מסתכם שנאסר דבר בלבד,

־בפסק הדין. עוד טוע־נת הלשכה כי גם מה

שנוקטת השיווק לכי וחיווי דעת משפ ייעוץ ־החברה עולים כדי

טיים האסורים מכוח החוק והפסיקה על מי שאינם עורכי דין.

לבית הלשכה הגישה אלה הפרות בשל לביזיון בקשה בירושלים המחוזי המשפט החברה על להטיל וביקשה המשפט בית

־מאסר או קנס משמעותי כבד. הבקשה הוגפוזנר אסף עו"ד כוחה באי באמצעות שה קמחי, ממשרד ליבמן־עפאים אתי ועו"ד

פלד, פוזנר, שילה ושות'.ראש הלשכה עו"ד דורון ברזילי: "מדובר על המעידה הדין פסק של חמורה בהפרה זלזול של פורן במערכת המשפט והחוק. אני קורא לפורן לחדול מלספק ייעוץ ושירותים של בסופו הפוגעים כדין, שלא משפטיים

דבר בציבור המבוטחים והנכים".

אסף פוזנר

הנוסח החדש של המבחן בכתב,אפריל 2015



תגובת פורום לטיוטה בנושא מיסוי תאגידים זרים באינטרנט

ביום 2.4.15 פרסמה רשות המיסים להערות הציבור טיוטת ־חוזר שמטרתה להתמודד עם הכלכלה המשתנה, וריבוי הפ־עילות הכלכלית באמצעות האינטרנט. הטיוטה עוסקת במי

סוי תאגידים זרים )שאינם תושבי ישראל( בגין מתן שירותים באמצעות האינטרנט לתושבי ישראל, הן לצרכי מס הכנסה

והן לצרכי מס ערך מוסף. פורום המיסים בלשכה הגיש תגובה מקיפה לטיוטת החוזר, מהוות בחוזר המובאות העמדות עיקרים: מספר כללה אשר

־שינוי קיצוני של הדין הקיים, שלא בדרך של חקיקה; טרם הושלמה עבודת ארגון ה־OECD בנושא; המבחנים והקריטריונים המוצעים בטיוטה עמומים מאוד וקשים ליישום, ולפחות חלקם

לגבי כמעט כל חברת אינטרנט שיש לה קשר כל ־מתקיימים שהו לישראל; השינוי המוצע במע"מ אינו מוצדק לגבי עסקאות

B2B; אין בחוזר מנגנונים פרקטיים שיאפשרו את מימושו.דין כי החוזר כתוב באופן המפרש כן, העיר הפורום כמו קיים שעה שבפועל מדובר במהפכה של ממש. לפי גישה זו, להכיר הראוי מן השינוי. של לתחולה מועד נקבע לא גם עתידי תחילה תאריך ולאפשר יסודי בשינוי שמדובר בכך

שיאפשר לחברות זרות זמן נאות להתארגנות.https://taxes. בנושא: המיסים רשות לפרסום קישור gov.il/About/SpokesmanAnnouncements/Pages/

Ann_020415_1.aspxhttps://taxes.gov.il/About/ החוזר: לטיוטת קישור SpokesmanAnnouncements/Documents/020414/

DigitalEconomy020414.pdfעו"ד מאיר לינזן ועו"ד יובל נבות

משה אשר והפורום מסכמים פעילותמנהל רשות המיסים עו"ד רו"ח משה אשר סקר את פעילות הרשות ואת שנת המס 2014 ביום עיון מיוחד שנערך )11.5.15( וגם סיכם את הקדנציה החולפת. ראש הלשכה הודה בלשכה ליושבי ראש פורום מיסים בלשכה, עורכי הדין מאיר לינזן וזיו שרון, על עבודתם הפורייה: "אין ספק כי פורום מיסים הוא בין

הפורומים הפעילים ביותר בלשכה".־עו"ד מאיר לינזן ציין לטובה את האוזן הקשבת שמצא הפו

רום ברשות המיסים: "מנהל רשות המיסים הוא מקצועי ביותר. ־גם אם לא תמיד דעותינו מתקבלות, הן לעולם זוכות להקש

בה". עו"ד זיו שרון אמר כי "מעמדו של פורום מיסים משתפר בקרב רשות המיסים והמחוקק. אנו נמצאים בתהליך של למידה

הדדית שלרוב גם מניב פירות".כי בהרצאה שנשא המיסים משה אשר אמר הרשות מנהל הרשות שמה דגש על חינוך לתשלום מס: "בימים אלה השקנו

־פרויקט חינוכי בבתי ספר, הכשרנו מורים, ועובדי רשות המיסים ילמדו את הנושא. התפיסה שלנו היא שהילדים של היום

הם משלמי המס של מחר".

פורום מיסים



הצגות במגוון התיאטראות: הבימה, בית לסין, קאמרי, גשר,הופעות, סטנד אפ, הצגות ילדים, אטרקציות ועוד...

המבצעים החמים של הרגע האחרון

www.newmembers.co.il באתרכרטיס החל מ- 35 ₪

להזמנת כרטיס מועדון: 9911* members זוגם, מחזיקי כרטיס ובני/נות עו"ד, שופטים זוגם. חברי לשכת ובני/נות עו"ד, שופטים, מתמחים הינו לחברי לשכת המועדון עד להזמין ניתן הכרטיסים. בקופת כמפורט כרטיס, סוג ע"פ הינו המלא *המחיר .new members להטבות אוטומטית משויכים ישראכרט/לשכת קבוצת להשתנות. עשויה ההופעות/הצגות/אטרקציות רשימת מביניהם. המוקדם המלאי, גמר עד או ה-30/7/2015 עורכי הדין/המועדון אינם אחראים לקיומם ו/או לשינויים ו/או דחיות ו/או לטיבם וכי אחריות זו חלה על המפיקים/מארגנים בלבד. ההטבות

למשלמים בכרטיס המועדון בלבד. N E W M E M B E R S



https://taxes.gov.il/About/SpokesmanAnnouncements/Pages/Ann_020415_1.aspx

https://taxes.gov.il/AboutSpokesmanAnnouncements/Documents/020414/DigitalEconomy020414.pdf





הצגות במגוון התיאטראות: הבימה, בית לסין, קאמרי, גשר,הופעות, סטנד אפ, הצגות ילדים, אטרקציות ועוד...

המבצעים החמים של הרגע האחרון

www.newmembers.co.il באתרכרטיס החל מ- 35 ₪

להזמנת כרטיס מועדון: 9911* members זוגם, מחזיקי כרטיס ובני/נות עו"ד, שופטים זוגם. חברי לשכת ובני/נות עו"ד, שופטים, מתמחים הינו לחברי לשכת המועדון עד להזמין ניתן הכרטיסים. בקופת כמפורט כרטיס, סוג ע"פ הינו המלא *המחיר .new members להטבות אוטומטית משויכים ישראכרט/לשכת קבוצת להשתנות. עשויה ההופעות/הצגות/אטרקציות רשימת מביניהם. המוקדם המלאי, גמר עד או ה-30/7/2015 עורכי הדין/המועדון אינם אחראים לקיומם ו/או לשינויים ו/או דחיות ו/או לטיבם וכי אחריות זו חלה על המפיקים/מארגנים בלבד. ההטבות

למשלמים בכרטיס המועדון בלבד. N E W M E M B E R S


"קו דק מפריד בין הימנעות חוקית ממס

ובין השתמטות ממס"כך אמר אהרון ניצ'ינסקי, פקיד שומה ברשות המיסים, בישיבה שקיימה ועדת המיסים בלשכה. מנהל אגף

החקירות צביקה קסמן: "שמים דגש על חינוך"בראשות )פלילי( מיסים ועדת עו"ד אריק גרובר קיימה )20.4.15( הקו גבול "חציית בנושא ישיבה האדום - פקודת מס הכנסה ומע"מ

־- הדומה והשונה". בישיבה התארחו צביקה קסמן, מנהל אגף חקירות ברשות המיסים, ואהרון ניצ'ינסקי, הכנסה מס חקירות שומה פקיד

ירושלים והדרום ברשות המיסים.ההון מצב את סקר ניצ'ינסקי לעולם וביחס בארץ השחור

־ואמר כי "קו דק מפריד בין הימנעות חוקית ממס לבין השתמטות

־ממס שאינה חוקית. ההבחנה ביניהן אינה פשוטה". הוא הסביר כי

־"הימנעות ממס או תכנון מס מוגדרים כשימוש באמצעים חוקיים בהינתן המס. חובת להפחתת פעולה לביצוע שונות אפשרויות מסוימת, מתכנן המס משווה בין הפעולה דרכי של המס תוצאות

הפעולה דרך את לבחור במטרה שתניב את תוצאות המס הטובות

הש גיסא, מאידך עבורו. ־ביותר תמטות ממס או התחמקות ממס מוגדרת כשימוש באמצעים בלתי

חוקיים להפחתת חבות המס".אגף פעילות את סקר קסמן ואת המיסים ברשות החקירות

־יעדיו, שבהם רכש מסיבי של אמוחקירות: מודיעין לטובת צעים קדימה. נעה הזמן כל "הרשות שיטות את לשנות גם בכוונתנו הפרמיה של המפקח ולשכלל את שמה המיסים רשות המחשוב. תוכניתנו פי ועל חינוך, על דגש גם מועברת המס תשלום חובת

־לתלמידי בתי הספר במטרה לעורר אצלם את המודעות לתשלום

מס אמת". עו"ד מיטל שחר, ממונה על ועדת מיסים )פלילי(

ועדת מיסים )פלילי(

ירמ

י זוס

: יים

מלו

צי



"בוטלה החובה להפרדה מוחלטת בין העמוד העסקי

לפרטי בפייסבוק"הלשכה ערכה יום עיון בעקבות החלטה ועדת האתיקה בנושא המותר והאסור לגבי פעילות

עורכי דין בתחום הרשתות החברתיותועדת האתי ־בעקבות החלטת

בנו־ 11.1.15 מיום הארצית קה דין לעורכי ולאסור למותר גע החברתיות לרשתות הנוגע בכל הל־ )26.3.15 ערכה )באינטרנט, בגבולות שעסק עיון יום שכה ברשתות דין עורכי של השימוש

החברתיות. ראש השתתפו העיון ביום הלשכה עו"ד דורון ברזילי, נשיא הארצי המשמעתי הדין בית

המר ראש אמיר, ציון ־עו"ד המסלול וינר, ע"ש לאתיקה כז עו"ד למינהל המכללה האקדמי ועדת יו"ר זר־גוטמן, לימור האתיקה ועדת וחבר אינטרנט חבר בכר, תומר עו"ד הארצית האתיקה כללי לבחינת הוועדה ברשתות חברתיות עו"ד דן אור־

חוף, ומ"מ יו"ר ועדת האינטרנט הארצית האתיקה ועדת וחבר

גולן, שגם ריכז והנחה ניר עו"ד את יום העיון.

תוכן כי כולם הסכימו בדיון כללי לפי בו להשתמש שמותר בדרך אפשר יהיה הפרסומת העסקי בעמוד גם לפרסמו כלל בפייסבוק, בתנאי שלא יפר כללי

הסכי כן כמו אחרים. ־אתיקה הדין שעורכי הפאנל חברי מו

החב לרשתות להעלות ־רשאים לרבות ידיעות משפטיות, רתיות שהתפרסמו למאמרים קישורים

במקומות אחרים.סדר לעשות מנסה "ההחלטה והפרטית העסקית בהתנהלות בכר. עו"ד אמר דין", עורכי של "היא ביטלה את החובה להפריד

הע הפעילות בין מוחלט ־באופן הדין עורכי של והפרטית סקית ערבוב ומאפשרת בפייסבוק,

בסייגים מסוימים".

אתיקה

ועדת עורכי דין ותיקים בראשות עו"ד חיים ליפקין ערכה )17.4.15(

בוקר תרבות במעמד מנכ"ל הלשכה עו"ד גיל סלומון. באירוע

הופיע הזמר אלי גורנשטיין עם האקורדיוניסט איתן שפירא בלקט

ממיטב שירי הקלאסיקה הישראלית

בוקר תרבות לוותיקים








N E W M E M B E R S


הלשכה תעניק סיוע משפטי חינם לנשים נפגעות אלימות

הסיוע יינתן כחלק משיתוף פעולה של תוכנית "שכר מצווה" עם עמותת "רוח נשית"עור לשכת של מצווה" "שכר ־תוכנית

"רוח עמותת עם פעולה בשיתוף הדין, כי נפג לנשים משפטי סיוע תעניק ־נשית",

עות אלימות. במסגרת המיזם הייחודי בין התוכנית לעמותה הוחלט על הקמת מרכז משפט שירותי שיעניק אביב בתל זכויות

פרו־בונו. תל מחוז ממונה שוורץ, אריאל עו"ד מצווה" "שכר בתוכנית והמרכז אביב

־שריכז את שיתוף הפעולה, אמר כי "בעהתו למתנדבי קורא קול פרסום ־קבות

מהמחוז דין עורכי עשרות נרשמו כנית המבקשים לסייע לנשים המתמודדות עם מציאות חיים מורכבת. השירותים מטעם ואנו מאי, חודש מסוף יינתנו התוכנית יוכלו שגויסו המתנדבים כי מאמינים

הפו לציבור לסיוע משמעותית ־לתרום נות".

תוכנית "שכר מצווה" נוסדה בשנת 2002, ומאז טיפלה בעשרות אלפי פניות. התוכנית

כדי להגיע למגזרים שו ־מתרחבת כל העת ־נים ולספק שירותי משפט גם ליישובי פרי

70 מעל מונה להיום ונכון מרוחקים, פריה מרכזי זכויות בפריסה ארצית.

נפ לנשים מסייעת נשית" "רוח ־עמותת כלכלית בהעצמה מתמקדת אלימות, געות

בליווי פרטני מטעם אנשי מקצוע ומתנדבים לשינויי חקיקה. ציבורית בפעילות ועוסקת אלימות נפגעות נשים של המורכב מצבן מתבטא גם בצרכים משפטיים שונים, לנוכח הליכי המשפט הנגזרים ממציאות המשפחה

גורמים אחרים הקשורים למצוקה כלכ ־או זכויות ומיצוי העבודה בסביבת קושי לית,

מן המדינה."אני ברזילי: דורון עו"ד הלשכה ראש הלשכה הייחודי. הפעולה שיתוף על מברך מעודדת ומקדמת מתן שירות משפטי ללא ולאוכלוסיות יכולת מעוטי לאנשים עלות הלשכה פתחה שעברה בשנה מוחלשות. הארץ ברחבי נוספים משפטי סיוע מרכזי

־כדי להנגיש את התוכנית לכלל הציבור, ונמשיך לפעול בדרך זו".

בעקבות תלונות שהעבירה הוועדה להגנת המקצוע בלשכה למשטרה ולפרקליטות:

כתב אישום נגד שי רז בגין התחזות לעורך דין והסגת גבול המקצוע

הוועדה שהעבירה תלונות בעקבות הונאה ליחידת בלשכה המקצוע להגנת

וב אישום כתב הוגשו במשטרה, ־דרום קשה למעצר עד תום ההליכים נגד שי רז

גבול מק דין, הסיג את ־שהתחזה לעורך צוע עריכת הדין וביצע עבירות של גניבה בידי מורשה, קבלת דבר במרמה בנסיבות

מחמירות וזיוף מסמכים. ידי פר על נסגר בעבר ־התיק המדובר

אף ראיות, מחוסר דרום מחוז קליטות ראיות הציגה המקצוע להגנת שהוועדה התחזות של עבירות לביצוע לכאורה

לעורך דין והסגת גבול המקצוע. להגנת הוועדה של פנייה בעקבות

)פלילי( דרום מחוז לפרקליט המקצוע ודברים דין ולאחר חוזר, לעיון בבקשה בין הוועדה לפרקליטות, החליט פרקליט בעניין התיק את מחדש לפתוח המחוז הנאשם שפעל בעבר בשם "אריאל שי - קו ישיר המרכז הישראלי לחובות הוצל"פ

וארנונה".מבוטל לא מספר מכיל האישום כתב של אישומים ונסמך בין היתר על התלונות שהעבירה הוועדה להגנת המקצוע. על פי ביצע הנאשם מעשי מרמה כתב האישום כלפי לקוחות שונים בלמעלה מ-100 אלף השירות על שווא מצג להם והציג שקל,

שהוא יודע כי אין ביכולתו לספק.

דין עורך הנאשם, שאינו כי נטען עוד ואין לו כל הכשרה מקצועית או תעודות,

בהתנה באמירות, בכזב עצמו את ־הציג בטי המתמחה דין כעורך ובפרסום ־גות

פול בחובות הוצאה לפועל ובהסדרים עם עורכי דין.

הוועדה להגנת המקצוע בראשות עו"ד גד שילר רואה בגורמי האכיפה – משטרה וחשוב במאבק נוסף נדבך - ופרקליטות במסיגי גבול המקצוע, ומקווה שהאכיפה מרתיעה לענישה תוביל הפלילי במישור

־שתסייע במיגור התופעה של מתן שירו־תים משפטיים על ידי גורמים שלא הוס

מכו לכך.








N E W M E M B E R S

