06.-teguh-priatno

7/23/2019 06.-Teguh-priatno

1/16

1038

FAKTOR-FAKTOR YANG BERPENGARUH TERHADAP KEBERHASILANPROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM) DI KOTA

TASIKMALAYA

Teguh Priatno1, Soesilo Zauhar2, Imam Hanafi3

Abstrak

Latar belakang dilakukannya penelitian ini adalah adanya target yang harusdicapai oleh Indonesia secara umum dan khususnya Pemerintah KotaTasikmalaya yang berkaitan dengan masalah sanitasi pada Tahun 2015.

Adanya fakta empiris bahwa hampir pada sebagian besar puskesmas diKota Tasikmalaya belum melakukan kegiatan perencanaan program yangbaik. Secara teoritis diketahui perlunya sebuah perencanaan yang harusdilakukan untuk dapat menghasilkan program pembangunan yang berhasil.Untuk menunjang keberhasilan dari program pembangunan maka harusdiperhatikan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pembangunanyang juga merupakan faktor-faktor yang mempengaruhi sebuahperencanaan yaitu faktor lingkungan, sumber daya manusia, regulasi, ilmupengetahuan dan teknologi serta faktor pendanaan. Tujuan dari penelitianini adalah ingin mengetahui pengaruhi faktor lingkungan, sumber dayamanusia, regulasi, ilmu pengetahuan dan teknologi serta faktor pendanaanterhadap keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya baik secarabersama-sama maupun secara parsial.Metoda penelitian yang digunakandalam penelitian ini adalah metoda kuantitatif dengan jenis penelitian nyaadalah explanasi (penjelasan). Analisis data yang dipergunakan dengananalisis regresi berganda serta korelasi.Dari hasil penelitian diketahui bahwafaktor lingkungan, sumber daya manusia, regulasi, ilmu pengetahuan danteknologi serta faktor pendanaan memiliki pengaruh baik secara bersama-sama maupun secara parsial terhadap keberhasilan program STBM di Kota

Tasikmalaya. Variabel bebas dalam penelitian ini dapat menjelaskanvariabel terikat sebesar 57,7% dengan tingkat keeratan hubungan antaravariabel bebas dengan variabel terikat adalah kuat. Faktor lingkunganberdasarkan nilai Beta menunjukkan angka tertinggi yang dapat dinyatakanbahwa faktor lingkungan memiliki pengaruh paling kuat terhadapkeberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya.

Kata Kunci: Keberhasilan pembangunan, perencanaan, program STBM

Abstract

The background ofthis study wasthe presence oftargets to be achieved byIndonesiain general and inparticular the City of Tasikmalaya related tosanitation problems in the year 2015. There is an empirical fact that almost

the majority of health centers inTasikmalaya have not donea good programplanning activities. Theoretically known to need a plan to do tobe abletoproduce asuccessful development program. Tosupport the successof thedevelopment programs hould be considered factors that influence thesuccess of the developmen twhichis also the factors that affect aplan thaenvironmental factors, human resources, regulation, scienceand technologyand financial factors. The purpose of this study was to determine influence ofenvironmental factors, human resources, regulation, science andt echnologyas well as funding for program succes sfactors STB MinTasikmalayaeitherjointly or partially. The research methodused in this researc hisquantitative method with the type of research it is explanasi (explanation).

1

Mahasiswa Fakultas Ilmu Administrasi Program Studi Magister Administrasi Publik, Universitas Brawijaya23Dosen Fakultas Ilmu Administrasi, Jurusan Administrasi Publik, Universitas Brawijaya


2/16


3/16

Faktor-Faktor yang Berpengaruh Terhadap Keberhasilan Program Sanitasi TotalBerbasis Masyarakat (STBM) di Kota Tasikmalaya Teguh Priatno, Soesilo Zauhar,Imam Hanafi

1040

terhadap hasil sebuah pembangunan, sehingga sering kali pula sanitasi

terpinggirkan dibandingkan urusan-urusan yang lain.

Seperti diketahui, akibat sanitasi yang buruk, suatu negara dapat

mengalami kerugian keuangan yang besar. Kerugian tersebut dapat mencapai

Rp.56 triliun per tahun. Selain itu, akibat sanitasi yang buruk juga dapat

menyebaban tingginya biaya kesehatan yang harus dikeluarkan per orang per

tahun yaitu Rp.139.000,- atau apabila dikalkulasi seca cara nasional biaya

kesehatan yang harus dikeluarkan mencapai 31 Triliun rupiah (Dinkes Jabar,

2013).

Begitu besarnya dampak yang ditimbulkan akibat sanitasi yang buruk

mengakibatkan permasalahan sanitasi tidak hanya menjadi permasalahan biasa

tetapi telah menjadi permasalahan yang luar biasa sehingga hal tersebut turut

mendorong sanitasi menjadi isu-isu yang strategis dalam pembangunan. Isu-isu

strategis tentang pembangungan sanitasi tersebut tidak hanya berkembang

dalam lingkup nasional saja tetapi juga menjadi isu yang hangat di dunia

internasional yang salah satunya adalah mengakibatkan lahirnya kesepakatan

dari banyak negara di dunia pada Tahun 2000 yaitu kesepakatan Millenium

Development Goals (MDGs). Ada 8 butir kesepakatan di dalam MDGs dimana

salah satunya adalah kesepakatan tentang environemnt sustainabilityyang terdiri

dari beberapa point dimana salah satu point nya berkaitan dengan sanitasi.

Berdasarkan data statistik, akses sanitasi dasar di Indonesia sampai

dengan Tahun 2013 baru mencapai 57,8%. Dari hasil perhitungan BPS tahun

2010 juga menunjukkan bahwa data nasional pada tahun 2009 untuk cakupan

pelayanan air minumadalah sebagai berikut: perkotaan dan perdesaan sebesar

47,71% (110,39 juta jiwa); 1) perkotaan sebesar 49,82% (62,48 juta jiwa); dan 2)

perdesaan sebesar 45,72% (48,45 juta jiwa). 3).Untuk mencapai target pada

MDGs 2015, masih dibutuhkan 21,16% untuk perkotaan dan perdesaan, atau

25,47% untuk perkotaan dan sebesar 20,69% untuk target perdesaan.

Untuk melakukan percepatan terhadap pencapaian target yang telah

ditentukan, salah satu langkah yang dilakukan oleh pemerintah yaitu dengan

mengeluarkan Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia (Kepmenkes

RI) No. 852 Tahun 2008 tentang Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM).

Melalui keputusan inilah kemudian menjadikan STBM sebagai program nasional

dan merupakan salah satu sasaran utama dalam RPJMN 2010-2014 (Dinkes

Provinsi Jabar, 2013 h.2).


4/16

Jurnal Kesehatan Komunitas Indonesia Vol. 10. No. 2 September 2014

1041

STBM adalah sebuah metoda dalam meningkatkan kualitas sanitasi

masyarakat dengan meningkatkan kepedulian masyarakat akan sanitasi melalui

metode pemicuan. STBM terdiri dari 5 (lima) pilar yaitu menghentikan buang air

besar sembarangan, cuci tangan pakai sabun, pengelolaan air minum rumah

tangga yang tepat, pengelolaan limbah cair, pengelolaan sampah rumah tangga

yang tepat. Kelima pilar inilah yang secara bertahap mulai dilaksanakan

progamnya diseluruh daerah di Indonesia.

Dari hasil evaluasi pelaksanaan program STBM di Kota Tasikmalaya pada

Tahun 2013, dilihat dari hasil pencapaian yang didapat memang belum sesuai

dengan target yang telah ditetapkan yaitu baru mencapai 36,20% masyarakat

yang memiliki akses terhadap sanitasi layak dari target MDGs yaitu sebesar

76,8% untuk daerah perkotaan, sedangkan untuk akses air minum layak

mencapai 34,90% dari target MDGs perkotaan yaitu sebesar 75,29%. (Dinas

Kesehatan Kota Tasikmalaya, 2013).

Apabila kita lihat lebih dalam lagi khususnya di lingkup Dinas Kesehatan

Kota Tasikmalaya, dari hasil laporan pembinaan dan monitoring tahunan yang

dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kota Tasikmalaya pada puskesmas yang ada di

Kota Tasikmalaya diketahui bahwa lebih dari 50% petugas puskesmas tidak

membuat perencanaan (dokumen perencanaan) kegiatan khususnya untuk

program STBM, baik perencanaan tahunan ataupun perencanaan bulanan

termasuk perencanaan STBM. Selain tidak adanya perencanaan, lebih dari 90%

puskesmas tidak menganggarkan secara khusus untuk kegiatan STBM. Dari sisi

sumber daya manusia, ada 10% puskesmas yang tidak memiliki sumber daya

sanitarian (ahli sanitasi)

Pentingnya program perencanaan yang baik untuk menunjang

keberhasilan program pembangunan disampaikan oleh Sanjaya ( 2013) pada

penelitiannya tentang Evaluasi Pelaksanaan Program PAMSIMAS Tahun 2009-

2010 di Kabupaten Grobogan dimana dari hasil penelitiannya didapatkan hasil

bahwa adanya kegagalan dalam penerapan program PAMSIMAS karena adanya

kesalahan dalam proses perencanaan, pelaksanaan pembangunan hingga

pengelolaan program PAMSIMAS.

Berbicara tentang perencanaan program pembangunan dan hubungannya

dengan keberhasilan program pembangunan, maka tentunya kita harus

mengetahui faktor-faktor apa saja mempengaruhi keberhasilan program

pembangunan tersebut. Riyadi (2004) dalam buku nya tentang perencanaan


5/16


1042

pembangunan daerah, menyatakan bahwa untuk mencapai keberhasilan

program pembangunan, maka kita harus memperhatikan faktor-faktor yang

mempengaruhi keberhasilan kegiatan pembangunan yaitu faktor lingkungan,

faktor sumber daya manusia, faktor sistem, faktor iptek dan faktor pendanaan

Dengan mengacu pada latar belakang yang telah dituliskan diatas dan

perumusan masalah sebagaimana telah dikembangkan oleh peneliti, maka yang

menjadi tujuan dari penelitian ini adalah :

1. Menggambarkan faktor lingkungan, sumber daya manusia, regulasi, iptek dan

pendanaan terhadap keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat (STBM) di Kota Tasikmalaya.

2. Menggambarkan keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

(STBM) di Kota Tasikmalaya.

3. Mengetahui pengaruh faktor-faktor lingkungan, sumber daya manusia,

regulasi, iptek dan pendanaan secara bersama-sama dengan keberhasilan

Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) di Kota Tasikmalaya.

4. Mengetahui pengaruh faktor lingkungan, sumber daya manusia, regulasi, iptek

dan pendanaan secara parsial dengan keberhasilan Program Sanitasi Total

Berbasis Masyarakat (STBM) di Kota Tasikmalaya

METODE PENELITIAN

Metoda yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah kuantitatif. Sedangkan

jenis penelitian yang dipergunakan adalan expalanasi atau penjelasan karena

melakukan penjelasan tentang hubungan antara variabel serta dilakukannya

pengujian hipotesis (Singarimbun, 1989 h.5)

Populasi dalam penelitian ini meliputi seluruh petugas sanitarian puskesmas

yang ada di wilayah Kota Tasikmalaya sebanyak 20 puskesmas. Dari data yang

ada, tiap-tiap puskesmas di wilayah Kota Tasikmalaya terdiri atas 1 (satu) orang

petugas sanitarian sehingga apabila dijumlahkan maka total populasi dalam

penelitian ini adalah 20 orang sanitarian.Alasan yang mendasari penetapan

petugas sanitarian sebagai populasi dalam penelitian ini adalah bahwa

perencanaan program STBM di Kota Tasikmalaya disusun oleh puskesmas dan

dilakukan oleh petugas sanitarian puskesmas yang bertanggung jawab terhadap

pelaksanaan kesehatan lingkungan di wilayah kerja masing-masing, dimana

salah satu program utama yang menjadi tanggung jawabnya adalah program

STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat).


6/16


1043

Dalam penelitian ini, jumlah populasi yang ada sebanyak 20 orang

sanitarian yang menunjukkan jumlah yang kecil, oleh karena itu, dalam penelitian

ini, seluruh populasi yang ada dijadikan sebagai sampel penelitian.

Penelitian ini dilaksanakan di Kota Tasikmalaya, Provinsi Jawa Barat,

penelitian dilaksanakan pada seluruh puskesmas yang ada di Kota Tasikmalaya.

Metoda Pengumpulan Data

Untuk mendapatkan data yang diperlukan dalam penelitian ini digunakan

teknik sebagai berikut:

1) Kuesioner atau angket, yang diberikan kepada responden dalam penelitian ini

sanitarian puskesmas yang berjumlah 20 orang.

2) DokumentasiDalam penelitian ini teknik dokumentasi dilakukan dengan mengumpulkan

dokumen-dokumen pendukung perencanaan program STBM yang ada di

puskesmas, pencapaian kinerja program STBM serta dokumen lainnya seperti

profil Dinas Kesehatan Kota Tasikmalaya, profil puskesmas, RPJMD Kota

Tasikmalaya, Kota Tasikmalaya dalam angka dan profil Kota Tasikmalaya.

Analisis Data

Untuk mengetahui pengaruh secara bersama dari variabel bebas terhadap

variabel terikat maka dipergunakan analisis regresi berganda. Sedangkan untuk

mengetahui pengaruh dari masing-masing variabel bebas terhadap variabel

terikat maka dipergunakan analisis korelasi.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Variabel Lingkungan

Dari 20 responden yang menjawab kuesioner tentang pertanyaan variabel

lingkungan, sebanyak 13 orang responden (65.0%) cukup mempertimbangkanvariabel lingkungan dalam perencanaan program STBM, 7 orang responden

(35.0%) mempertimbangkan variabel lingkungan dalam proses perencanaan

program STBM, dan tidak ada responden yang tidak mempertimbangkan faktor

lingkungan dalam proses perencanaan program STBM (0 %).

Pada item pertanyaan berkaitan dengan lingkungan, jawaban responden

yang paling banyak muncul adalah berkaitan dengani nteraksi antar masyarakat.

Responden memperkirakan bahwa pencapaian program STBM tidak hanya

dapat berhasil karena interaksi petugas kesehatan dengan masyarakat tetapi


7/16


1044

yang utamanya juga adalah bagaimana antar masyarakat melakukan interaksi

sosial yang berkaitan dengan program STBM yang pada akhirnya akan dapat

mempercepat keberhasilan program STBM itusendiri. Hal ini sesuai dengan apa

yang disampaikan oleh Riyadi (2004) yang menyatakan bahwa dari proses

interaksi sosial yang ada dimasyarakat inilah kemudian lahir nilai-nilai yang

menjadi budaya didalam masyarakat tersebut.

Sedangkan berkaitan dengan pertanyaan tentang lingkungan politik,

jawaban yang paling sering muncul dari responden adalah tentang dukungan

dari stake holder. Hal tersebut menjadi penting bagi responden diduga karena

para stake holder tidak mendukung akan program STBM maka akan terjadi

kesulitan dalam hal dukungan pelaksanaan dan juga penganggaran kegiatan.

Selain itu, dengan adanya dukungan dari stake holder maka akan lebih

memudahkan dalam akselerasi program kegiatan baik di masyarakat ataupun

dalam level pemerintahan. Hal ini sesuai dengan apa yang disampaikan

Tjokroamidjojo (1988) yang menyatakan bahwa adanya hubungan antara

lingkungan politik dengan pembangunan dimana salah satunya dalam hal

komitmen dari elit kekuasaan atau elit pemerintah terhadap proses

pembangunan.

Variabel SDM

Dari 20 orang responden yang menjawab kuesioner tentang pertanyaan

variabel SDM, responden yang termasuk ke dalam katagori mempertimbangkan

variabel SDM dalam proses perencanaan program STBM sebanyak 4 orang

responden (20.0%), kategori yang cukup mempertimbangkan variabel SDM

dalam perencanaan program STBM sebanyak 15 orang responden (75.0%) dan

yang tidak mempertimbangkan variabel SDM dalam perencanaan program

STBM sebanyak 1 orang responden (5.0%).

Pentingnya pengaruh faktor SDM menurut Conyers dan Hill (1984) adalah

karena faktor sumberdaya manusia itu sangat diperlukan baik dari sisi kuantitas

maupun kualitas. Sumber daya yang baik dalam hal ini SDM dapat diterjemahkan

sebagai SDM yang memiliki kinerja yang baik, memiliki motivasi yang tinggi serta

memiliki etos kerja dan dalam sisi kuantitas SDM tersebut memenuhi criteria dan

jumlahnya sesuai dengan proporsi dan beban kinerja yang diperlukan untuk di

masing-masing daerah..


8/16


1045

Variabel Regulasi


variabel regulasi, sebagian besar responden termasuk dalam kategori cukup

mempertimbangkan variabel regulasi dalam proses perencanaan program

STBM, sisanya sebanyak 5 orang responden (25.0%) masuk dalam kategori

yang mempertimbangkan dan 1 orang responden (5.0%) yang masuk dalam

kategori tidak mempertimbangkan variabel regulasi dalam perencanaan program

STBM sebanyak.

Menurut Khoiridiyah (2012), faktor-faktor yang mempengaruhi proses

perencanaan salah satunya adalah faktor regulasi atau aturan. Sedangkan

menurut Rahman ( 2011) dalam penelitiannya tentang faktor penghambat dari

perencanaan program sanitasi di Kota Batu salah satunya adalah faktor aturan

atau regulasi. Sedangkan menurut Edward III (1980:11) menyatakan bahwa

pelaksana dapat terhambat oleh struktur organisasi di mana mereka melayani.

Terdapat dua karakteristik yang menonjol dari birokrasi, standar operasional

prosedur (SOP) dan fragmentasi. Yang menjadi aturan yang paling berperan

berkaitan dengan program STBM ini adalah adanya Keputusan Menteri

Kesehatan no 852 Tahun 2008 tentang Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

(STBM).

Variabel Iptek


variabel IPTEK, yang termasuk kedalam katagori mempertimbangkan variabel

IPTEK sebanyak 4 orang responden (20.0%), yang cukup mempertimbangkan

variabel IPTEK dalam perencanaan program STBM sebanyak 14 orang

responden (70%) dan yang tidak mempertimbangkan variabel IPTEK dalam

perencanaan program STBM sebanyak 2 orang responden (10.0%).

Dalam kaitannya dengan perencanaan program, bahwa untuk dapat

menghasilkan sebuah perencanaan pembangunan yang baik salah satu faktor

yang harus diperhatikan adalah masalah ilmu pengetahuan dan teknologi

(Riyadi, 2004)

Variabel Pendanaan


variabel pendanaan, yang termasuk kedalam katagori mempertimbangkan

variabel pendanaan sebanyak 4 orang responden (20.0%), yang cukup


9/16


1046

mempertimbangkan variabel pendanaan dalam perencanaan program STBM

sebanyak 15 orang responden (75.0%) dan yang tidak mempertimbangkan

variabel pendanaan dalam perencanaan program STBM sebanyak 1 orang

responden (5.0%).

Faktor pendanaan merupakan faktor yang harus ada untuk membiayai

sebuah aktivitas termasuk perencanaan pembangunan dengan adanya

kepastian adanya sumber dana dapat memberikan jaminan akan terlaksananya

perencanaan tersebut (Riyadi, 2004).

Keberhasilan Program STBM di Kota Tasikmalaya

Dari 20 puskesmas yang disurvey tingkat keberhasilan program STBM

nya, yang termasuk dalam katagori berhasil dalam program STBM nya ada 3

puskesmas (15%), yang termasuk kedalam katagori cukup berhasil ada 11

puskesmas (55.00%) dan yang termasuk dalam katagori tidak berhasil dalam

program STBM sebanyak 6 puskesmas (30.00%). Kalau melihat dari tingkat

keberhasilan, baru 3 puskesmas yang termasuk katagori berhasil, hal ini dapat

dimungkinkan karena program STBM itu sendiri baru mulai secara intensif

dilaksanakan di Kota Tasikmalaya sejak Tahun 2013 sehingga terhitung masih

sangat baru sekali dibandingkan dengan kota-kota lainnya.

Masih banyak nya puskesmas di Kota Tasikmalaya yang belum

menunjukkan hasil program STBM yang memenuhi target karena secara garis

besar masih lemahnya komitmen dari pemerintah daerah Kota Tasikmalaya

khususnya berkaitan dengan anggaran dan penguatan kelembagaan. Selama ini

program yang berkaitan dengan sanitasi lebih diarahkan kepada pembangunan

yang bersifat infrastruktur atau fisik yang sebenarnya selama ini tidak

membuahkan hasil yang maksimal.

Program sanitasi yang selama ini dibuat seringkali menjadi sia-sia dan

tidak bertahan lama. Pemerintah Kota Tasikmalaya lebih banyak

menggelontorkan anggaran kepada masyarakat dalam bentuk pengadaan

fasilitas sanitasi tetapi kurang memperhatikan aspek keberlanjutan dari fasilitas

tersebut dan bagaimana membangun masyarakat menjadi pengelola dari fasilitas

tersebut. Kepedulian yang timbul dari masyarakat pun belum sepenuhnya

dijadikan fokus dalam meningkatkan level sanitasi di Kota Tasikmalaya.


10/16


1047

Pengaruh Variabel Bebas Terhadap Variabel Terikat Secara ParsialPengaruh Variabel Lingkungan terhadap Variabel Keberhasilan ProgramSTBM

Dari hasil analisis menunjukkan bahwa garis prediksi bergerak ke arah

kanan atas yang dapat diartikan bahwa semakin dipertimbangkan variabel

lingkungan dalam proses perencanaan program STBM maka keberhasilan

program STBM akan semakin meningkat. Hasil uji statistik dengan menggunakan

uji korelasi Pearson diperoleh hasil pvalue sebesar 0,001 yang artinya ada

pengaruh antara variabel lingkungan dengan keberhasilan program STBM. Hasil

uji pearson juga diperoleh nilai r sebesar 0,684 yang artinya pengaruh antara

variabel lingkungan terhadap keberhasilan program STBM memiliki keeraatan

yang kuat dengan arah pengaruh yang positif.

Hal tersebut sesuai dengan apa yang telah disampaikan oleh Conyer dan

Hills (1997) yang menyatakan bahwa setiap perencanaan tidak dapat dipisahkan

dari faktor lingkungan, baik lingkungan politik, sosial, ekonomi. Faktor lingkungan

itu sendiri akan mempengaruhi sebuah perencanaan dari aspek metoda serta isi

rencana tersebut. Pengaruh faktor lingkungan juga diutarakan oleh Waterston

dalam Otenyo dan Nancy (2006) yang menyatakan bahwa sebaik apapun

sebuah perencanaan tidak akan memberikan kontribusi yang baik bagi sebuah

negara tanpa adanya komitmen politik

Pengaruh Variabel SDM terhadap Variabel Keberhasilan Program STBM

Dari hasil analisis didapatkan bahwa terlihat garis prediksi bergerak ke arah

kanan atas yang dapat diartikan bahwa semakin dipertimbangkan variabel SDM

dalam proses perencanaan program STBM maka keberhasilan program STBM

akan semakin meningkat. Hasil uji statistik dengan menggunakan uji korelasi

pearson diperoleh hasil nilai p sebesar 0,003 yang artinya ada pengaruh antara

variabel SDM terhadap keberhasilan program STBM. Hasil uji pearson juga

diperoleh nilai r sebesar 0,624 yang artinya pengaruh variabel SDM terhadap

keberhasilan program STBM memiliki keeraatan yang kuat dengan arah

pengaruh yang positif.

Hasil uji statistik diatas sesuai dengan apa yang disampaikan oleh

Kartasasmita (1997) yang menyatakan bahwa selama ini kelemahan yang terjadi

pada negara-negara berkembang dalam melaksanakan pembangunannya

adalah karena ketiadaan SDM baik secara kualitas ataupun kuantitasnya. Untuk

itu perlu dipersiapkan SDM yang berkualitas dengan peningkatan kapasitas dari


11/16


1048

SDM itu sendiri. Selanjutnya hasil penelitian ini mendukung dan sejalan dengan

penelitian terdahulu yang telah dilakukan oleh Wahyuni (2012); Purwita (2013);

Symond (2006) yang memaparkan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi

perencanaan program dipengaruhi oleh faktor SDM.

Pengaruh Variabel Regulasi terhadap Variabel Keberhasilan Program STBM

Dari hasil analisis terlihat bahwa garis prediksi bergerak ke arah kanan atas

yang dapat diartikan bahwa semakin dipertimbangkan variabel regulasi dalam

proses perencanaan program STBM maka keberhasilan program STBM akan

semakin meningkat. Hasil uji statistik dengan menggunakan uji korelasi rank

spearmann diperoleh hasil nilai p sebesar 0.012yang artinya ada pengaruh

antara variabel regulasi terhadap keberhasilan program STBM. Hasil uji rankspearmann juga diperoleh nilai sebesar 0.552yang artinya pengaruh antara

variabel regulasi terhadap keberhasilan program STBM memiliki keeraatan yang

sedang dengan arah pengaruh yang positif

Sedangkan menurut Rahmani ( 2011) dalam penelitiannya tentang faktor

penghambat dari perencanaan program sanitasi di Kota Batu salah satunya

adalah faktor aturan atau regulasi. Sedangkan menurut Edward III (1980:11)

menyatakan bahwa pelaksana dapat terhambat oleh struktur organisasi di mana

mereka melayani. Terdapat dua karakteristik yang menonjol dari birokrasi,

regulasi (SOP) dan fragmentasi.

Pengaruh Variabel Iptek terhadap Variabel Keberhasilan Program STBM

Dari hasil analisis terlihat garis prediksi bergerak ke arah kanan atas

yang dapat diartikan bahwa semakin dipertimbangkan variabel IPTEK dalam

proses perencanaan program STBM maka keberhasilan program STBM akan

semakin meningkat. Hasil uji statistik dengan menggunakan uji korelasi rank

spearmann diperoleh hasil nilai p sebesar 0.019yang artinya ada pengaruhantara variabel IPTEK terhadap keberhasilan program STBM. Hasil uji rank

spearmann juga diperoleh nilai sebesar 0.520yang artinya pengaruh antara

variabel IPTEK terhadap keberhasilan program STBM memiliki keeratan yang

sedangdengan arah pengaruh yang positif

Dijaman yang semakin maju sekarang ini, semua berkembang sangat

pesat sekali salah satu nya adalah perkembangan ilmu pengetahuan dan

teknologi. Untuk menggapai informasi yang diperlukan, saat ini kita tidak perlu

bersusah payah lagi karena kemudahan akan akses informasi secara global


12/16


1049

yang tentunya dipermudah dengan adanya teknologi yang sangat maju. Dalam

kaitannya dengan perencanaan program, bahwa untuk dapat menghasilkan

sebuah perencanaan pembangunan yang baik salah satu faktor yang harus

diperhatikan adalah masalah ilmu pengetahuan dan teknologi (Riyadi, 2004).

Pengaruh Variabel Lingkungan terhadap Variabel Keberhasilan ProgramSTBM

Dari hasil alisis terlihat garis prediksi bergerak ke arah kanan atas yang dapat

diartikan bahwa semakin dipertimbangkan variabel pendanaan dalam proses

perencanaan program STBM maka keberhasilan program STBM akan semakin

meningkat. Hasil uji statistik dengan menggunakan uji korelasi rank spearmann

diperoleh hasil nilai p sebesar 0,001 yang artinya ada pengaruh antara variabel

pendanaan terhadap keberhasilan program STBM. Hasil uji rank spearmannjuga

diperoleh nilai sebesar 0,701 yang artinya pengaruh antara variabel pendanaan

terhadap keberhasilan program STBM memiliki keeraatan yang kuat dengan arah

pengaruh yang positif

Pentingnya faktor pendanaan terhadap program pembangunan

disampaikan oleh Akhirani (2004) yang menyatakan adanya keterkaitan antara

faktor pendanaan dengan pembangunan kesehatan. Besarnya alokasi dana

merupakan salah satu unsur strategis dalam pembangunan kesehatan.Tersedianya sejumlah dana tertentu dan pemanfaatan yang baik dari alokasi

dana tersebut serta efisien dalam penggunaan akan mendukung suksesnya

pembangunan kesehatan.

Pengaruh Variabel Lingkungan, SDM, Regulasi, Iptek dan PendanaanSecara Bersama-sama terhadap Keberhasilan Program STBM.

Berdasarkan tabel 5.36 tersebut, didapatkan nilai R square sebesar 0.577

yang berarti dari kelima variabel bebas (lingkungan, SDM, sistem, iptek dan

pendanaan) dapat menjelaskan variabel terikat sebesar 57,7% sedangkansisanya dijelaskan oleh variabel lain. Dari hasil uji statisitik (Anova) didapatkan p

value= 0.022 yang berarti persamaan garis regresi secara keseluruhan sudah

signifikan.

Untuk mengetahui variabel mana yang paling besar pengaruhnya dapat

dilihat dari nilai Beta pada hasil uji regresi diatas. Pada kolom tersebut terlihat

bahwa variabel lingkungan memiliki pengaruh yang paling besar dengan nilai

Beta 0.322 dan variabel yang paling kecil pengaruhnya adalah variabel SDM

yaitu sebesar 0.134


13/16


1050

Merujuk pada hasil analisa tersebut maka dapat dinyatakan bahwa hasil

pengujian dalam penelitian ini adalah terdapat cukup bukti untuk menolak Ho

dan menerima Ha atau dapat dipaparkan sebagai berikut: variabel lingkungan,

SDM, regulasi, iptek dan pendanaan berpengaruh secara bersama-sama

terhadap keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya.

Dari tabel hasil uji regresi diatas juga dapat disimpulkan bentuk

persamaan regresi yang dihasilkan yaitu:

Y=0.453X1+0.143X2+0.118X3+0.230X4+0.105X5

Berdasarkan persamaan regresi linier berganda di atas, dikarenakan

pilihan jawaban sama-sama tidak memiliki satuan, maka perubahan variabel

bebas akan proporsional dengan perubahan variabel terikat. Akibatnya tidak ada

nilai konstanta (nilai tetap) yang digunakan (kolom Unstandardized Coefficients,

kolom B). Diperoleh juga nilai koefisien masing-masing variabel bebas, yang

bernilai positif. Hal ini berarti apabila terjadi peningkatan pada variabel

lingkungan, SDM, regulasi, Iptek dan pendanaan akan berpengaruh pada

keberhasilan program STBM.

Hasil penelitian ini sesuai dengan pendapat sebagaimana diteorikan oleh

Riyadi (2004) yang menyatakan ada pengaruh variabel lingkungan, sumber daya

manusia, regulasi, IPTEK dan pendanaan terhadap keberhasilan program STBM

di Kota Tasikmalaya. Selain itu Conyers dan Hills (1990) juga yang menyatakan

pentingnya faktor Sumber daya manusia dalam proses perencanaan. Selain itu

juga dengan apa yang disampaikan oleh Kunarjo (2002) bahwa semakin baik

pemanfaatan potensi sumber daya yang ada maka semakin baik pulalah

perencanaan yang dihasilkan.

SIMPULAN

Berdasarkan hasil analisis data dan pembuktian hipotesis yang telah diuraikan

dalam pembahasan, maka penelitian ini dapat menyimpulkan beberapa hal,

antara lain:

1. Keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya secara umum belum sesuai

dengan target yang telah ditetapkan. Hanya ada beberapa puskesmas yang

termasuk katagori berhasil dalam program STBM

2. Keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya dapat dikatagorikan cukup

berhasil berdasarkan atas pencapaian target yang telah ditentukan

berdasarkan atas kriteria-kriteria pencapaian yang ada


14/16


1051

3. Responden setuju untuk mempertimbangkan faktor lingkungan, sumber daya

manusia, regulasi, Iptek dan pendanaan dalam mendukung keberhasilan

program STBM di Kota Tasikmalaya.

4. Hubungan antara faktor lingkungan sumber daya manusia, regulasi, Iptek dan

pendanaan terhadap keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya

adalah:

a. Terdapatpengaruh yang signifikandarivariablelingkungan dengan

keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya (tingkat keeratan

termasuk kategori kuat).

b. Terdapatpengaruh yang signifikandarivariablesumber daya manusia

dengan keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya (tingkat

keeratan termasuk katagori sedang).

c. Terdapatpengaruh yang signifikandari variableregulasi dengan


termasuk kategori sedang).

d. Terdapatpengaruh yang signifikandarivariabel IPTEK dengan


termasuk kategori sedang).

e. Terdapatpengaruh yang signifikandarivariablependanaan dengan


termasuk katagori kuat).

5. Terdapat pengaruhsignifikan dari variabel faktor lingkungan, sumber daya

manusia, regulasi, Iptek dan pendanaan secara bersama-sama terhadap

keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya

6. Variabel lingkungan adalah variabel yang paling dominan berpengaruh

terhadap keberhasilan program STBM di Kota Tasikmalaya.

SARAN

a. Pemerintah Kota Tasikmalaya perlu merencanakan program pembangunan

dengan mempertimbangkan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan

pembangunan seperti faktor lingkungan, sumber daya manusia, regulasi,

Iptek dan pendanaan untuk meningkatkan keberhasilan sebuah program

pembangunan.

b. Pada peneltian ini ada beberapa faktor yang berpengaruh sangat signifikan

dan memiliki tingkat keeratan yang kuat terhadap keberhasilan program

STBM seperti faktor lingkungan dan pendanaan yang sebaiknya dapat


15/16


16/16


1053

Singarimbun, Masridan Sofian Effendi, 1989. Metode Penelitian Survai. Jakarta:LP3ES

Tjokroamidjojo, Bintoro. 1988. Pengantar Administrasi Pembangunan. LP3ESJakarta

Todaro, Michael P, 1994, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, PT.GeloraAksara Pertama, Jakarta

Wahyuni, Sri, dkk. 2012 .Implementasi Kebijakan Pembangunan dan PenataanSanitasi Perkotaan Melalui Program Sanitasi Lingkungan BerbasisMasyarakat DI KabupatenTulungagung, Jurnal Ilmu Lingkungan ProgramPasca Sarjana UNDIP, Volume 10 (Isse 2):111-122.

06.-teguh-priatno

Documents