08. finantarea proiectelor de cogenerare sau de ... · • lipsa unui management de proiect la...
TRANSCRIPT
Finanțarea investițiilor în proiecte de cogenerare a energiei electrice și termice și în proiecte de biogaz
Johannes Becker
București, 4 iunie 2013
• Între 2007-2013, 31 de miliarde de Euro din fonduri structurale UE, în plus subvenţii din fonduri naţionale
• România contribuie din bugetul naţional cu 15%
• Aprox. 150 de programe de subvenţionare diverse
• Cea mai mare parte dintre programe s-a derulat deja
• Subvenţionare pentru companii și solicitanţi publici
• Este vorba întotdeauna despre subvenţii nerambursabile
• Au început lucrările preliminare pentru perioada de subvenţionare 2014-2020
31.05.2013 3
Elemente de bază
• Solicitantul este întotdeauna o firmă/instituţie românească• Implementarea proiectului poate începe întotdeauna numai
după aprobarea subvenţiei• Subvenţia va fi plătită ulterior• Este permisă numai achiziţionarea de bunuri de investiţii noi,
nu și a celor uzate• Dovada cofinanţării• Trebuie respectate directivele privind desfășurarea licitaţiilor• Numai cele mai bune proiecte obţin subvenţii
31.05.2013 4
Principii generale
• România a înregistrat un eșec în utilizarea subvenţiilor• În momentul de faţă au fost utilizate numai aproximativ 17% din
subvenţii• Implementarea programelor de subvenţionare a fost începută prea
târziu și prea timid• Controversele politice au blocat unele proiecte și programe• Companiile au utilizat subvenţiile considerabil mai bine decât
instituţiile publice• Prea multă birocraţie, netransparentă și adesea o lipsă a
coordonării• Funcţionarii se tem de luarea unor decizii
5
Situația actuală
• Durate de procesare lungi• Anunţarea pe termen scurt a perioadelor de depunere• Termene foarte scurte pentru efectuarea unor corecturi• Parţial o evaluare greu de înţeles a proiectelor, pe criterii
subiective• De multe ori considerabil mai multe cereri de subvenţionare
decât mijloacele aflate la dispoziţie• Termene foarte lungi pentru plata subvenţiilor
31.05.2013 6
Probleme din partea autorităților
• Începerea cu întârziere a pregătirii • O subestimare a necesarului de timp și a cracterului detaliat
al documentaţiei necesare• Dificultăţi la finanţare• Lipsa unui management de proiect la faţa locului• La pregătirea proiectelor participă prea multe firme, fără o
delimitare clară a sarcinilor• Proiecte exagerate• Nu este desemnat niciun inginer consultant român
31.05.2013 7
Probleme din partea solicitanților
• A apărut posibilitatea subvenţionării investiţiilor în instalaţii pentru producţia de energie electrică și energie termică din surse de energie regenerabile – biomasă, energie eoliană, hidrocentrale mici, energie geotermică de mare adâncime, energie solară
• Au fost depuse peste 400 de proiecte• Fondurile pentru subvenţii au fost consumate pentru cererile
depuse în 2008 și 2010• Încă nu există o decizie în legătură cu posibilitatea de
depunere de noi solicitări după anul 2014
31.05.2013 8
Subvenții UE pentru energia regenerabilă
• Valoarea proiectului între 100.000 și 50 mln. Euro inclusiv TVA – nu au putut fi subvenţionate proiectele mai mari
• Limita superioară a subvenţiei: 80 mil. RON (aprox. 18 mil. Euro)
• Subvenţionarea investiţiilor poate fi combinată cu Certificatele verzi
• A fost necesară întocmirea unui studiu de fezabilitate cu o prezentare economică, financiară și tehnică detaliată a proiectului
• Implementare anevoioasă a proiectelor• Probleme mari la cofinanţarea proiectelor subvenţionate până
acum31.05.2013 9
Subvenții UE pentru energia regenerabilă
31.05.2013 10
Cota de subvenții UE pentru investiții
70%
Microîntreprinderi și întreprinderi
mici
60% București-Ilfov
60%
Întreprinderi mijlocii
50% București-Ilfov
50%
Întreprinderi mari
40% București-Ilfov
• Achiziţia și pregătirea terenului pentru construcţie• Costuri de construcţie• Costuri de instalare pe teren• Instalaţii pentru producerea energiei, transformatoare• Racordul către cel mai apropiat punct de introducere în reţea
31.05.2013 11
Costuri eligibile pentru subvenții
• Condiţii foarte similare celor pentru subvenţiile UE• Spre deosebire de subvenţiile UE, poate fi subvenţionată și
arderea gazelor provenite din depozitele de deșeuri• În 2010 au fost acordate aprox. 105 mln. Euro; de atunci nu a
mai fost posibilă depunerea de cereri• Până la 30 mil. RON (cca. 7,1 mln. Euro) subvenţie pe fiecare
proiect• Pot fi subvenţionate 20-50% din costuri pentru companii (cu
cât este mai mare cota proprie, cu atât mai multe puncte la evaluare)
• Biomasa și energia hidroelectrică au beneficiat de avantaje la acordarea punctelor31.05.2013 12
Subvenții naționale pentru energie regenerabilă
Modernizarea întreprinderilor agricole (programul 121)
• Pot fi subvenţionate instalaţiile de energie alternativă• Numai producţie de energie pentru consumul propriu - nu
este permisă introducerea în reţea• Perioada curentă de depunere cca. 15.06.-15.07.2013• 40-50% subvenţionare a costurilor eligibile • Subvenţionare maxim 50.000 Euro, în precedentele perioade
de depunere a cererilor până la 800.000 Euro• Pot fi subvenţionate mașini, instalaţii și clădiri
31.05.2013 13
Finanțare bancară
• În mod normal, se pune condiţia unei cote de minimum 30% capital propriu
• Cerinţe mari în privinţa garanţiilor• Costurile de finanţare sunt de regulă mai mari decât în
Europa de Vest• În general, unele bănci nu finanţează momentan aproape
niciun proiect, indiferent în ce domeniu se încadrează• În prezent se prezintă băncilor spre examinare numeroase
proiecte din domeniul energiei, dar numai proiectele concepute cel mai bine au o șansă reală de finanţare
31.05.2013 14
• Subvenţiile UE pentru România vor fi de aproape 40 miliarde de Euro
• Mai puţine programe de subvenţionare, în schimb o sumă mai mare pentru fiecare program în parte
• Este necesar să se tragă învăţăminte din greșelile perioadei 2007-2013
• Comisia Europeană a criticat mai ales legislaţia cu privire la realizarea licitaţiilor
• Încă nu s-a decis dacă și în ce cuantum vor fi subvenţionate energia alternativă sau biogazul
• Concepte în vara lui 2013, la începutul lui 2014 ar trebui să fie încheiate pregătirile, depunerea cererilor abia începând de la mijlocul lui 2014 16
2014-2020
Redactăm toate documentele, cu excepţia documentaţiei tehnice, și ne ocupăm de întreaga derulare, de la definirea proiectului și până la raportul de încheiere de la sfârșitul fazei de monitorizare
Becker ConsultIntr. Rigas, 29 CBucureștiTel. +40 21 314 35 [email protected]
31.05.2013 17
Ce face Becker Consult?