1 1435القعدة ذو 23

ورقة عمل حول جهود وزارة العمل في توطين الوظائف باملنشآت العمالقة

بقطاع املواصالت والبنية التحتية

مفرج بن سعد الحقباني. د. أ

نائب وزير العمل

م 2014سبتمبر 17/ هـ 1435ذو القعدة 22

أهمية قطاع النقل والبنية التحتية في التنمية االقتصادية والتوظيف

والتنظيمية االقتصادية الوحدات وتكوين التكتل نحو بامليل الحالي العصر يتميز• كياناتها لتقوية سواء محددات من العصر هذا متغيرات تفرضه امل نتيجة ،العمالقة

يحتوي وما الكاسح العوملة طوفان أمام الصمود تستطيع حتى اإلدارية أو االقتصادية .الصغيرة واملنظمات الكيانات بتدمير تهدد شرسة تنافسية أخطار من عليه

,Enterprises) االقتصادية املشروعات تركيز بظاهرة يعرف ما العالم على سيطرت ،لذلك•

concentration) التقدم لتحقيق الفعال املحرك الراهن الوقت في الكبير املشروع أصبح حتى .االقتصادي

في تبحث أن سوى الكبيرة حتى أو واملتوسطة الصغيرة والكيانات املنظمات فعلى وبذلك• أو الشرسة، املنافسة ظل في والحياة املقاومة على قادر عمالق كيان لتكون االندماج أحد يعد واالندماج .األخرى العمالقة الكيانات أمام النمو في صعوبات ستقابل .اإلطالق على أهمها يكن لم إن االقتصادي التركيز لتحقيق والفعالة الهامة الوسائل

3 1435القعدة ذو 23

منظومة سوق العمل باململكة

للسوق املنظمة والتشريعات األنظمة بسن تقوم حيث العمل سوق على العمل وزارة تشرف التى املختلفة الدعم برامجل التمويلي الذارع بدور البشرية املوارد تنمية صندوق يقوم كما ،

الذراع بدور واملنهي التقني للتدريب العامة املؤسسة تلعب حين في. الصندوق ينفذها املؤسسة أما ، العمل سوق ملتطلبات وفقا البرامج من كبيرة حزمة بتنفيذ والتأهيلي التدريبي القطاع في للعمالة االجتماعية الحماية جور بها فمناط االجتماعية للتأمينات العامة

. الخاص

4 1435القعدة ذو 23

مفهوم برنامج نطاقات للتوطين

5 1435القعدة ذو 23

او النشاط بحسب (ومؤسسات شركات) املنشآت مع التعامل على البرنامج عمل آلية تعتمد• مثال والتجزئة كالنقل مختلفين نشاطين في تعمل املنشأة كانت فإذا ، للمنشاة التجارية االنشطة

بغض التجزئة وكيان النقل كيان هما مستقلين كيانين لها وكأن معها سيتعامل البرنامج فإن ستتعامل الذي املنشأة صفة هو فالكيان .فروعها عدد أو الرئيس ي املنشأة نشاط عن النظر املنشاة داخل التجاري النشاط في املتشابهة الفروع مجموع يمثل والذي العمل وزارة معه

. الواحدة

الوزارة اجرت•ا تحليال

ا احصائيا

ا سابقة اعوام خمسة خالل التوطين في السوق ألداء مفصال

املطلوبة التوطين بنسب الخروج من التحليل هذا خالل من وتمكنت نطاقات، برنامج لتطبيق اقتصادي نشط لكل

ا تحقيقها، من النشاط منشآت نصف تمكن التي النسب تلك على مبنيا

من األدنى حده في به يلتزم ان يجب وما التوطين على القطاع لقدرة مقياس ذلك واعتبر .املوطنة الوظائف

التوطين، في قدرتها ازدادت حجمها زاد كلما املنشاة ان مبدأ من املعادلة في الحجم معيار ادخل• تكون بحيث واملمتاز، ، األخضر األصفر، األحمر، : نطاقات أربع إلى فئة كل تصنيف تم و

بينما واالصفر، األحمر النطاقين في األخرى بالكيانات مقارنة التوطين في نسبة األقل الكيانات األعلى الكيانات تصنف

ا .والـممتاز األخضر النطاقين في توطينا

تمثالن والعمالقة الكبيرة املنشآت •ا من (%0.3) باملائة النصف من أقل معا

غل املنشآت، عدد أجمالي

ش الخاص القطاع في العاملين إجمالي من %30 حوالي وت

.(عاملة عامل ماليين ثالثة حوالي)

والكبيرة العمالقة املنشآت عدد إجمالي أن م2014 يولية من األول بيانات تشير • (2,996,526) بها يعمل منشأة، 4,953 يبلغ

ا وعاملة، عامال

ا حوالي بذلك مستوعبة

9,996,108 البالغ باململكة الخاص القطاع عمالة إجمالي من 30%ا عامال

.وعاملة

عددها يبلغ التي الصغيرة، للمنشآت واضحة تبدو العددية الغلبة إن من بالرغم• منشآت عدد إجمالي من %86 وتمثل ، منشأة املليون ونصف مليون من أكثر

.العمالة من فقط %15 بها يعمل ذلك ومع الخاص؛ القطاع

6 1435القعدة ذو 23

ملحة عن املنشآت العمالقة والكبيرة بالقطاع الخاص

الحجمتوزيع منشآت القطاع الخاص والعاملين بها حسب (: 1)رقم جدول

م 2014بيانات أول يولية -قاعدة بيانات وزارة العمل : املصدر

7 1435القعدة ذو 23

ملحة عن املنشآت العمالقة والكبيرة بالقطاع الخاص

حجم

المنشأة

العمالة المنشآت

% عدد % عدد

%15 1,524,455 %86 1,584,793 صغيرة جدا

%26 2,595,512 %12 216,388 صغيرة

%29 2,878,926 %2 40,911 متوسطة

%14.8 1,482,884 %0.2 3,939 كبيرة

%15.1 1,513,642 %0.1 1,014 عمالقة

%0.01 689 %0.1 1,487 في طور التصنيف

%100.0 9,996,108 %100.0 1,848,532 اإلجمالى

8 1435القعدة ذو 23

ملحة عن املنشآت العمالقة والكبيرة بالقطاع الخاص

م 2014بيانات أول يولية -قاعدة بيانات وزارة العمل : املصدر

:والعمالقةالكبيرة توزيع املنشآت

9 1435القعدة ذو 23

ملوقف نظرنا ما إذاا والعمالقة الكبيرة املنشآت من كال

ا تجاه معا

:يلي ما يتبين بهما، الوظائف توطين

الكبيرة للمنشآت اإلجمالي العدد وهو - منشأة 4,953 بين من• األخضر النطاق في إما تقع منشأة 4,816 هناك -والعمالقة البالتيني؛ النطاق في أو الثالثة بتقسيماته

هو ما تؤدي والعمالقة الكبيرة املنشآت من %97 نحو أن يعني مما• يستمر فيما ،"نطاقات" الوظائف توطين برنامج تجاه منها مطلوب

.واألحمر األصفر النطاقين في منها %3 حوالي

:توزيع املنشآت الكبيرة والعمالقة حسب النطاقات

10 1435القعدة ذو 23

حسب النطاقات توزيع املنشآت الكبيرة والعمالقة(: 2)جدول رقم

م 2014كما في بيانات أول يولية –محسوب من قاعدة بيانات وزارة العمل : املصدر

الحجم/ النطاق املنشآت العمالقة املنشآت الكبيرة

ا الكبيرة والعمالقة معا

عدد توزيع نسبي

نسبي عدد

توزيع نسبي

نسبي توزيع نسبي عدد

%0.1 4 %0.0 0 %0.1 4 النطاق األبيض

%2.3 112 %0.1 1 %2.8 111 النطاق األصفر

%0.4 21 %0.1 1 %0.5 20 النطاق األحمر

النطاق

األخضر

بدرجاته

أخضر منخفض

منخفض1,062 27.0% 149 14.7% 1,211 24.4%

%26.1 1,293 %19.3 196 %27.8 1,097 أخضر متوسط

%19.3 954 %39.7 403 %14.0 551 أخضر مرتفع

%69.8 3,458 %73.8 748 %68.8 2,710 جملة األخضر

%27.4 1,358 %26.0 264 %27.8 1,094 النطاق البالتيني

%100 4,953 %100 1,014 %100 3,939 اإلجمالى

العمالقة التى اتخذتها الوزارة لحث املنشآت اإلجراءات على زيادة معدالت توطين الوظائفوالكبيرة

سياسات وتنفيذ العالية النطاقات إلى والكبيرة العمالقة املنشآت ارتقاء معوقات لحل الوزارة سعت :اآلتي النحو على وهى محاور عدة خالل من التوطين

ومساعدتها والعمالقة الكبيرة املنشآت مشاكل على التعرف بهدف هاتفية استبانة تصميم تم• ا .فورا

.البشرية املوارد تنمية صندوق قبل من اتصال ضابط تحديد تم• .التوطين في ملساعدتها املنشآت مع بالتواصل االتصال ضابط قام• مراكز طريق عن املنشآت ساعد والذي الصندوق إلى وإرسالها باملنشآت الوظائف حصر تم•

.التوظيف بخصوص تم بما والفروع الشركات ملتابعة العمالية، بالشؤون يختص اتصال ضابط تحديد تم•

.التوظيف الوظائف عدد يشمل الشركات عن شهري تقرير بإعداد العمالية بالشؤون االتصال ضابط قام•

.الشركة تجاوب ومدى بمواطنين شغلها تم التي كبير لحد املعوقات تلك معالجة في الوزارة نجحت وقد

11 1435القعدة ذو 23

العمالقة بشأن املنشآت اإلجراءات التى اتخذتها الوزارة التى ال تتجاوب مع سياسات التوطينوالكبيرة

اتخذت فقد أوضاعها توفق لم التى باملنشآت يتعلق فيما أما :التالية اإلجراءات حقها في الوزارة

النطاق ملنشآت الوزارة تقدمها التي الخدمات جميع إيقاف• تأشيرات إصدار – العمل رخص تجديد إيقاف) وتشمل األحمر .(الخدمة نقل إيقاف – املهن تعديل إيقاف – العمل

. السعودة شهادات إصدار إيقاف•

.أخرى منشآت إلى املنشآت تلك عمالة بانتقال السماح•

12 1435القعدة ذو 23

مشروعات قطاع النقل والبنية التحتية اتخذتها الوزارة بشأن السياسات التى ا والتى تعمل اململكة على انشائها حاليا

التى التحتية والبنية النقل قطاع في والكبيرة العمالقة املشروعات أطار في، أنشائها على اململكة تعمل

ا وهى مرحلتين من خطة الوزارة أعدت فقد حاليا

:اآلتي النحو على

مؤقتة لعمالة املرحلة هذه تحتاج :والبناء األنشاء مرحلة :األولى املرحلة توفير في الوزارة دور ويتمحور وافدة عمالة على املنشآت فيها تعتمد وضخمة

.املشاريع لتلك الالزمة التأشيرات

لعمالة املرحلة هذه تحتاج :واإلدارة والصيانة التشغيل مرحلة :الثانية املرحلة .والتدريب الدعم على املرحلة هذه في الوزارة دور ويتمحور وفنية، دائمة

13 1435القعدة ذو 23

: على االولي املرحلة في الوزارة جهود تركزت

تكتسب والتي املشاريع تلك إلنجاز الالزمة العمالة على الحصول تسهيل1. ، الوطني لالقتصاد التحتية بالبنية الرتباطها نظرا مضاعفة اهمية

تم التي الشركات من الطلبات لهذه خاصا مسارا الوزارة وخصصت .للتنفيذ معها التعاقد

والتزاماتها نطاقات برنامج حول الشركات لهذه الالزمة املعلومات تقديم 2. مهنية الجانب هذا في ويساعد ، والوافدة املواطنة العمالة مع التعاقدية

في الخطط وضع اهمية تدرك حيث التراكمية وخبراتها الشركات هذه في وانظمته العمل سوق مع يتناسب وبما وتنميتها البشرية املوارد مجال .مشاريعها فيه تنفذ الذى البلد

14 1435القعدة ذو 23

في املرحلة االولي من خالل وزارة العملالجهود

TVTCالجهود في املرحلة الثانية من خالل

للخطوط السعودية الشركة مع استراتيجية شراكه اتفاقيه املؤسسة وقعت• لتقديم .الحديدية للسكك السعودي التقني املعهد إلنشاء .(سار) الحديدية

.(امليكانيكية الصيانة القطارات، قيادة والتحكم، االتصاالت) التالية :تخصصات

لتطوير العليا والهيئة واملنهي التقني للتدريب العامة املؤسسة بين التنسيق ويجري • امللك ملشروع استراتيجية شراكة لبناء العمل آلية ملناقشة الرياض مدينة

.والحافالت للقطارات الرياض بمدينة العام للنقل عبدالعزيز

التقني للتدريب العامة املؤسسة بين استراتيجية لشراكة التنسيق يجري كما• الحديدية للسكك العامة املؤسسة انتشار من لالستفادة :النقل وزارة مع واملنهي

من شبكة لتكوين االستراتيجية الشراكات في وتجربتها اململكة مناطق من عدد في .واملترو الحديدية السكك مجاالت جميع في املتخصصة املعاهد

15 1435القعدة ذو 23

TVTCاملرحلة الثانية من خالل الجهود في

.(التميز كليات) خالل من الخاص القطاع مع االستراتيجية الشراكة•

:املتخصصة التدريبية املعاهد مع االستراتيجية الشراكة•

للتدريب الخاص القطاع مع استراتيجية شراكه اتفاقيه 33 املؤسسة وقعت حيث• كثير االتفاقيات وشملت .ربحية غير متقدم تقني تدريب معاهد تشغيل و إلنشاء

أهمها :العمل لفرص ومنتجة وحيوية متنوعة مجاالت في األعمال قطاعات من .السيارات صيانة ومجال املطارات، صيانة مجالو الطائرات، صيانة مجال

16 1435القعدة ذو 23

HRDFخالل الجهود في املرحلة الثانية من

• ا فإن العمل، سوق في والخدمات التسهيالت ملنظومة واستكماال

البشرية املوارد تنمية صندوق يقدمه الخدمات من الثالث املحور .وخدماته برامجه خالل من "هدف"

ورفع الوطنية العاملة القوى تنمية على الصندوق يعمل حيث• «وتوظيف وتأهيل تدريب برامج» دعم عبر التنافسية قدرتها

.ومتميزة متخصصة

، الخاص القطاع منشآت من عمالئه احتياجات البرامج هذه تلبي• من السابق اليوم في تقديمه تم الذي التفصيلي الشرح حسب

.البشرية املوارد تنمية صندوق في الزمالء قبل

17 1435القعدة ذو 23

خاتمة

الوزارة أدركت•ا العمالقة املنشآت في التوطين تواجه التى التحديات مبكرا

مثل العمل، سوق في االصالحات من العديد إلطالق سعت حيث والكبيرة، الخاص القطاع منشآت تحفيز وبرنامج السعودية، التوظيف استراتيجية

املبادرات من العديد وكذلك طاقات، وبرنامج ،"نطاقات" الوظائف لتوطين حماية وبرنامج البطالة على والتأمين املرأة، عمل اهمها من والتى املساندة .الحكومية واالجهزة الوزارات مع االستراتيجية والشراكات األجور،

التحديات، تلك ملواجهة الوزارة تنتهجها التى والسياسات البرامج من وبالرغم • وقناعة تجاوب بدون املنشودة، األهداف لتحقيق لوحدها كافية غير فهي

املشاركة الوزارة طرحت لذلك الوظائف، توطين متطلبات مع املجتمع .وفعالية بكفاءة الشراكات هذه لتفعيل مختلفة، محاور من املجتمعية

18 1435القعدة ذو 23

ا شكرا

19 1435القعدة ذو 23