1 1. justificaciÓn justificaciÓn 1.1. en el marco del plan de

PLAN PARCIAL DEPLAN PARCIAL DEPLAN PARCIAL DEPLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA

CORAZÓN DE JESÚSCORAZÓN DE JESÚSCORAZÓN DE JESÚSCORAZÓN DE JESÚS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTEDOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTEDOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTEDOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Departamento Administrativo de Planeación

Sandra Milena Guinguer P. Sandra Milena Guinguer P. Sandra Milena Guinguer P. Sandra Milena Guinguer P. ---- Contrato de consultoría 5200000642 de 2006Contrato de consultoría 5200000642 de 2006Contrato de consultoría 5200000642 de 2006Contrato de consultoría 5200000642 de 2006 MEDELLÍN, OCTUBRE DE 2006MEDELLÍN, OCTUBRE DE 2006MEDELLÍN, OCTUBRE DE 2006MEDELLÍN, OCTUBRE DE 2006

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1.1.1.1. JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN 1.1.1.1.1.1.1.1. En el marco del plan de ordenamiento territorial de MedellínEn el marco del plan de ordenamiento territorial de MedellínEn el marco del plan de ordenamiento territorial de MedellínEn el marco del plan de ordenamiento territorial de Medellín 1.1.1. Ley 388 de 1.997 de desarrollo territorial Con la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial se instaura en el país una nueva forma de construir ciudad a partir de los principios del ordenamiento del territorio: función social y ecológica de la propiedad, prevalencia del interés general sobre el particular y distribución equitativa de cargas y beneficios. Estos principios invitan a una acción decidida de responsabilidad compartida en la generación de tejido físico para la cohesión y consolidación social, donde gremios de la construcción, sector solidario, Estado y sociedad en general asumen un proceso cultural continuo motivado y apoyado por los gobiernos municipal y nacional, directos responsables del ejercicio de la Función Pública del Urbanismo. Las ciudades pueden ser sostenibles o insostenibles dependiendo de la calidad de las prácticas que con respecto al aprovechamiento del suelo se ejecuten; de ahí que la adecuada planificación de los usos y del modelo general de ocupación del territorio, se convierten en la base para la generación de economías o deseconomías urbanas de escala, en directa relación con el origen de escenarios de conflicto territorial y social. La misma Ley define los alcances de los planes parciales en su artículo 19 y la formulación y adopción de estos, quedan reglamentadas de acuerdo con lo previsto, en sus artículos 13, 20, 22, 27, 50, 87, 92, 99 y 113. Los planes parciales están sujetos a disposiciones que, dependiendo de su naturaleza, constituyen normas urbanísticas estructurales (de largo plazo), o normas urbanísticas generales (de mediano o corto plazo). El plan parcial como instrumento de planificación y gestión del suelo urbano permite consolidar de manera integral las intervenciones urbanas donde es necesario superar la tradicional gestión predio a predio y obtener mejores estándares en el espacio público libre y construido, las infraestructuras físicas necesarias para la movilidad, los servicios públicos básicos, los equipamientos y los desarrollos privados para determinados usos según lo establezca el mismo plan, soportes fundamentales del desarrollo urbano en equilibrio social y medioambiental. 1.1.2. Acuerdo 062 pot para el municipio de Medellín El desarrollo de una propuesta de planificación para la zona de Corazón de Jesús, es un esfuerzo de participación social que se enmarca en los nuevos modelos de intervención urbanística que tanto en Colombia como en el mundo, buscan trascender los tradicionales ejercicios académicos o estrictamente gubernamentales (concepción de la planificación en el sentido únicamente vertical), con una planificación más horizontal, a partir de la conjugación de los intereses locales y sus motivaciones para adelantar





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transformaciones, enmarcados en estrategias de planificación macro de la ciudad o de la región. En este sentido, no deja de ser un ejercicio novedoso de planificación, este esfuerzo promovido por la comunidad, que utiliza las herramientas para tal efecto previstas en la Ley de Desarrollo Territorial y el Plan de Ordenamiento Territorial para Medellín (POT), principales referentes legales del proceso, que permiten utilizar el instrumento de plan parcial, como mecanismo efectivo para determinar el futuro de importantes sectores a partir del reconocimiento de sus propios agentes privados. El Acuerdo 062 de 1999 que reglamenta el POT para Medellín, en su artículo 105: De los proyectos de planes parciales de tratamientos estratégicos, establece que los planes parciales de los sectores “Naranjal” y “Corazón de Jesús”, se entienden como Proyectos de intervención urbana planteados como pruebas piloto de los instrumentos de la Ley pruebas piloto de los instrumentos de la Ley pruebas piloto de los instrumentos de la Ley pruebas piloto de los instrumentos de la Ley 388 de 1997,388 de 1997,388 de 1997,388 de 1997, con miras a generar (...) una transformación urbanística significativa en sectores de localización estratégica, buena dotación de servicios públicos, transporte y equipamientos y con potencial de aportar a la construcción del “Modelo de Ciudad” propuesto por el Plan. Este ejercicio de aplicación del POT, es innovador ya que promueve la utilización del plan parcial en un sector de renovación urbana por parte de particulares1, basándose en la situación privilegiada que el POT proporciona a los llamados sectores de renovación urbana, para que a partir de su transformación, hagan posible que la ciudad “recicle” su espacio interior y vuelque su crecimiento tanto físico como productivo hacia “el interior” teniendo en cuenta el agotamiento real de los suelos de expansión urbana, es decir el crecimiento tradicional en los bordes del valle. Es entonces un gran desafío a asumir por parte de este plan parcial y del equipo de planificación liderado por la Fundación CORAJE, determinar cual será el carácter de esta renovación o transformación en un sector tan estratégico y polémico en la ciudad, ejercicio de planificación en el que se está jugando en gran parte el éxito del POT, que supone la multiplicación de este tipo de ejercicios, pensados desde las comunidades, para la intervención de los sectores denominados como de renovación y redesarrollo, bajo la guía y aprobación del Municipio, de todos los sectores aledaños al río Medellín, donde descansa la llamada “plataforma competitiva” del valle de Aburrá. Partiendo de una visión global de ciudad que busca a través del POT consolidar la competitividad de Medellín y del valle de Aburrá, este instrumento determina un modelo de ocupación basado en los siguientes objetivos tomados del Acuerdo 062 de 1.999, que resaltamos por tener especial importancia para el planteamiento del plan parcial de Corazón de Jesús: Contribuir desde Medellín a consolidar una plataforma metropolitana y regional Contribuir desde Medellín a consolidar una plataforma metropolitana y regional Contribuir desde Medellín a consolidar una plataforma metropolitana y regional Contribuir desde Medellín a consolidar una plataforma metropolitana y regional competitiva.competitiva.competitiva.competitiva.

1 El primer plan parcial de renovación urbana de Colombia fue aprobado para el sector de Naranjal en Medellín, en Diciembre de 2.000.





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Políticas:Políticas:Políticas:Políticas: � Proyectar la ciudad como un centro metropolitano receptivo a

nuevas actividades productivas y el fortalecimiento de otras actividades productivas y de servicios, con una magnífica oferta científica, comercial y cultural, como son por ejemplo las ya identificadas en los distintos estudios de competitividad que desde el año 1994 se vienen haciendo y han arrojado: energía eléctrica, telecomunicaciones, software, transporte y comercialización, recursos de capital, comercio al por menor, obras civiles y fortalecimiento de construcción de vivienda, confecciones y salud.

� Mantener en condiciones de adecuada localización y funcionamiento, las actividades productivas existentes y facilitar la localización en el territorio municipal de nuevas actividades económicas de producción limpia y compatibles con otros usos urbanos.

Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial: Muchas de las actividades mencionadas se encuentran en el sector de Corazón de Jesús, aunque evidentemente, su actual organización en el territorio presenta en algunos casos conflictos y deterioro, los cuales son posibles de resolver a través del plan parcial, al tiempo que este instrumento debe buscar potenciar y diversificar los usos existentes teniendo en cuenta la estratégica ubicación del barrio. La segunda política citada, enuncia el principio básico que posibilitó que el mismo Acuerdo permitiera la permanencia de los usos existentes, con la idea de que a través del plan parcial, sus condiciones de funcionamiento mejoren y se localicen nuevas formas de producción compatibles y complementarias a las existentes. La determinación de esos nuevos usos complementarios o compatibles deberá partir de una gran reflexión en torno a la competitividad metropolitana y en particular considerar el valor específico que posee el sector. Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano, Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano, Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano, Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano, factor clave del equilibrio ambiental y prfactor clave del equilibrio ambiental y prfactor clave del equilibrio ambiental y prfactor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integración social y la incipal escenario de la integración social y la incipal escenario de la integración social y la incipal escenario de la integración social y la construcción de ciudadanía.construcción de ciudadanía.construcción de ciudadanía.construcción de ciudadanía. Políticas:Políticas:Políticas:Políticas:

� Orientar el desarrollo de la ciudad a partir del espacio público como esencia de la ciudad y componente central de su sistema estructurante.

� Reorientar la relación de la ciudad con el río, potenciando su integración urbanística y recuperando su valor ambiental y sus posibilidades de efectiva apropiación como espacio público.

� Mejorar la calidad espacial y urbanística y la capacidad de convocatoria del centro tradicional y posicionarlo como el principal referente urbano para propios y extraños.

� Valorar, proteger y preservar el patrimonio arquitectónico histórico, arqueológico, urbanístico y ambiental de la ciudad.





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Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial: Este objetivo es especialmente importante para el plan parcial, pues si hay algo que evidentemente se encuentra en deterioro en el barrio Corazón de Jesús es el espacio público y no precisamente por abandono, sino por sobre-utilización e invasión, esto da una idea del alto valor que este recurso posee en el sector. Podría afirmarse que frente a la ciudad el principal aporte que este plan parcial hará a la ciudadanía será proporcionar un entorno cualificado, pues pesa mucho la imagen negativa de “Barrio Triste” en el imaginario colectivo. Deberá buscarse entones una forma de intervención que al tiempo que cualifica, mantiene en parte los usos y condiciones que lo han hecho competitivo a lo largo de la historia e innovar en un concepto fundamental que consiste en que no necesariamente la productividad del sector está asociado a su deterioro, factor que ha sido clave para que todas las anteriores normativas mantuvieran la decisión de erradicar los usos tradicionales de la zona. Orientar el crecimiento de la ciudad hacia adentro y racionOrientar el crecimiento de la ciudad hacia adentro y racionOrientar el crecimiento de la ciudad hacia adentro y racionOrientar el crecimiento de la ciudad hacia adentro y racionalizar el uso y ocupación del alizar el uso y ocupación del alizar el uso y ocupación del alizar el uso y ocupación del suelo.suelo.suelo.suelo. Políticas:Políticas:Políticas:Políticas:

� Promover y apoyar el desarrollo de programas de renovación urbana y redesarrollo y la densificación en sectores de localización central estratégica o con buena dotación de infraestructura y transporte.

� Frenar el crecimiento en los bordes de la ciudad que presentan altas restricciones naturales al desarrollo.

� Promover una adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades.

Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial: Las condiciones únicas de localización geográfica de Medellín, hacen que la prioridad de su modelo de ordenamiento sea el crecimiento hacia su interior, es decir el reciclaje de suelos, lo cual no implica el desplazamiento de los usos existentes, sino más bien entrar a diseñar modelos innovativos para aumentar las posibilidades de utilización de los suelos existentes, cualificando, redistribuyendo áreas subutilizadas, diversificando opciones, acercando usos complementarios y en general aplicando principios de racionalización del bien más preciado y escaso que posee la ciudad, que consiste en su suelo urbano o urbanizable, suelo que es seguramente el más calificado del país dadas sus excelentes condiciones de infraestructura y de movilidad interna urbana. Será entonces prioridad para el plan parcial promover la mezcla a partir de modelos de organización territorial que posibiliten una utilización más eficiente del suelo al tiempo que multipliquen el espacio público. Contribuir desde el ordenamiento a la construcción de una ciudad equitativa y a la Contribuir desde el ordenamiento a la construcción de una ciudad equitativa y a la Contribuir desde el ordenamiento a la construcción de una ciudad equitativa y a la Contribuir desde el ordenamiento a la construcción de una ciudad equitativa y a la consolidaciónconsolidaciónconsolidaciónconsolidación de una cultura de planeación y gestión urbanística democrática y de una cultura de planeación y gestión urbanística democrática y de una cultura de planeación y gestión urbanística democrática y de una cultura de planeación y gestión urbanística democrática y participativa.participativa.participativa.participativa. Políticas:Políticas:Políticas:Políticas:





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� Generar, promover o apoyar procesos de participación en todos los procesos de formulación de planes complementarios o asociados al Plan de Ordenamiento Territorial.

� Implementar mecanismos de gestión urbanística que contribuyan a conciliar pacíficamente en la ciudad los diferentes intereses y conflictos de ordenamiento territorial

� Proteger a los habitantes y moradores de sectores sometidos a procesos planificados de transformación, sin detrimento del principio de prevalencia del interés general sobre el particular.

Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial:Aplicación en el plan parcial: Uno de los aportes más importantes de este proceso de planificación será mostrar a la ciudad una estrategia de intervención patrocinada por sus propios agentes activos, lo que implicará la verdadera “revolución” que busca la Ley 388 de 1997, al colocar en manos de los interesados en el desarrollo urbano –ya no sólo el Estado- sino sobre todo los privados, la transformación de su propio territorio, a través de visiones de conjunto referidas a sectores concretos de ciudad. 1.1.3. Acuerdo 023 fichas de normativa urbana y rural El Acuerdo de adopción del POT para Medellín, llegó al nivel de definir tanto tratamientos urbanísticos derivados de zonas morfológicas homogéneas, como los usos permitidos para las mismas. Adicionalmente, el Acuerdo 023 de 2.000 adoptó la ficha Z3_R4 para el polígono de renovación involucrado en el presente plan parcial, de la siguiente manera: 1.1.3.1. Sistemas estructurantes El suelo urbano posee como sistema estructurante primario, el grupo de elementos que constituyen el espacio público urbano; para su análisis, este se divide en componentes naturales como sistemas hidrográfico, orográfico y ecosistemas estratégicos, y en componentes artificiales o construidos como sistemas vial y de transporte, de centralidades, de espacio público y de equipamientos. Dentro de los sistemas naturalessistemas naturalessistemas naturalessistemas naturales que inciden directamente en el sector de Corazón de Jesús, se destaca el río Medellín, al que desembocan los zanjones Guayaquil y Guanteros (entre avenida del Ferrocarril y carrera 61), y las coberturas sobre la calle 46 entre la carrera 57 y carrera 61 y 2BX (entre la avenida del Ferrocarril y la carrera 61) que exigen retiros a de 10m cada uno, según la ficha normativa. Sin embargo, todos ellos, a excepción del río, coinciden con el trazado vial por lo que no abría que realizar retiros adicionales. Debido a que son pocos los espacios verdes significativos con que cuenta la ciudad, el eje del río y sus quebradas afluentes, se convierten en un potencial sistema de parques lineales que servirían de soporte a las actividades que desde el POT se tienen planteadas a lo largo de esta espina dorsal que atraviesa la ciudad y que sin duda incrementarían en número, la población que actualmente se beneficias de dichos sectores. En parte, el desarrollo del corredor del río Medellín, se ha ido consolidando





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con la dotación de una serie de equipamientos urbanos en sectores aledaños al área de planificación como lo son la Plaza de Toros La Macarena, la Biblioteca Pública Piloto, el Palacio de Exposiciones, el Teatro Metropolitano, el Edificio de EPM, el Parque de los Pies Descalzos y recientemente, el Centro Internacional de Convenciones –CIC-. En lo referente al componente artificialcomponente artificialcomponente artificialcomponente artificial, el área se encuentra delimitada por las vías del plan vial arterial primario así: al occidente por el corredor multimodal, única autopista urbana existente de conexión nacional, departamental, metropolitana y urbana; por el oriente por la avenida del Ferrocarril, corredor de transporte de mediana capacidad; por el sur por la calle San Juan, y por el norte por la calle Colombia, ambas vías de carácter arterial primario; equidistante a los bordes norte y sur, en el cruce de la avenida del Ferrocarril con la calle Maturín, se localiza la estación “Cisneros” de la línea B del sistema Metro. Como proyecto aún sin diseños específicos, se encuentra la Red Caminera, sistema peatonal que pretende servir de conector urbano y que cruza el sector por la carrera 57A y la calle 46. Son todas estas vías y elementos del sistema vial y de transporte de acuerdo con el POT, ejes de importancia ambiental y en todos los casos se requiere su recuperación o generación de valores ambientales y condiciones físicas para la adecuada circulación peatonal. La zona está ubicada al interior de la principal centralidad metropolitanacentralidad metropolitanacentralidad metropolitanacentralidad metropolitana, el centro tradicional y representativo de la ciudad, que marca una fuerte tendencia a la transformación gracias a las intervenciones que en él se vienen ejecutando como la Biblioteca temática, Plaza de Cisneros y CIC; estos equipamientos urbanos se suman a los ya existentes para ejercer sobre el sector, una presión positiva hacia cambio. 1.1.3.2. Normativa urbana general AprovechAprovechAprovechAprovechamientos:amientos:amientos:amientos: Sin plan parcial dos pisos. Con plan parcial, es decir a través del presente instrumento se puede utilizar un aprovechamiento expresado en índice de construcción entre 1.5 y 8.0 medido sobre área bruta y una ocupación máxima del 70% medida también sobre área bruta. Cesiones:Cesiones:Cesiones:Cesiones: Se deberán ceder por cada 100 metros cuadrados construidos, cuatro metros para zonas verdes, con un mínimo del 15% del área bruta, además de las obligaciones que el propio plan parcial establezca, adicionalmente se debe ceder un metro cuadrado por cada vivienda construida para equipamientos y un uno por ciento del área total construida en otros usos, para la misma destinación. Usos:Usos:Usos:Usos: por estar el sector incluido en el centro metropolitano y ser una zona de actividad múltiple, se permite una importante mezcla de usos; se concentran los usos relacionados con el servicio automotriz entre los ejes del Metro y la calle San Juan, el uso maderero en las tres manzanas asentadas al norte del eje del Metro, y el uso residencial y textilero hacia la calle Colombia, siendo este planteamiento consistente con el ejercicio de planificación elaborado con la comunidad. Los usos existentes se consideran permitidos mientras se expiden las normas complementarias del plan parcial, las cuales se irán aplicando paulatinamente mientras se aplica el proceso de renovación.





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Bien de interés cultural de la Nación: Bien de interés cultural de la Nación: Bien de interés cultural de la Nación: Bien de interés cultural de la Nación: La Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús (Carrera 57A #44A-15), fue diseñada por el arquitecto fue Agustín Goovaerts y construida entre 1.923 y 1.930. Fue declarada patrimonio mediante la Resolución 019 del 6 de agosto de 1.997. El POT en su artículo 57, define como área de influencia inmediata2, las manzanas comprendidas al oriente a partir del cruce del eje de la calle 45 con carrera 57, por ésta hacia el sur hasta el cruce con el eje de vía con la calle 44, por ésta hacia el occidente hasta el cruce con la carrera 59, por ésta hacia el norte hasta el cruce con la calle 45, por ésta en dirección oriente hasta el cruce con la carrera 57 punto de partida. En el artículo 58 se establecen las normas generales para las áreas de influencia inmediata de los bienes de interés cultural de la nación. Proyectos y tratamientos estratégicos:Proyectos y tratamientos estratégicos:Proyectos y tratamientos estratégicos:Proyectos y tratamientos estratégicos: PROYECTOS DE GENERACIÓN DE EQUILIBRIO URBANO: Sistema de transpSistema de transpSistema de transpSistema de transporte masivo de mediana capacidadorte masivo de mediana capacidadorte masivo de mediana capacidadorte masivo de mediana capacidad, METROPLUS (en proceso de implementación). Adicionalmente a los proyectos enunciados en la ficha normativa que rigen para el área de planificación, se encuentra el Sistema METROPLUS que cruzará con uno de sus tres corredores principales, el borde oriental del polígono: la Avenida del Ferrocarril. El proyecto aún no cuenta con diseños específicos para este tramo. PROYECTOS DE PLANES PARCIALES DE TRATAMIENTOS ESTRATÉGICOS: Renovación urbana del barrio Corazón de JesúsRenovación urbana del barrio Corazón de JesúsRenovación urbana del barrio Corazón de JesúsRenovación urbana del barrio Corazón de Jesús: código área de planeamiento: Z3_R4. En el artículo 105 del Acuerdo 062, se cita: Aprovechando la experiencia obtenida en el sector de Naranjal, se propone continuar una transformación de renovación en el barrio Corazón de Jesús, procurando una efectiva recualificación y utilización del suelo en este sector de localización central estratégica, en el corazón mismo del centro representativo metropolitano que viene configurándose a lo largo del río. Dicho tratamiento debe involucrar la aplicación a este sector de los objetivos estratégicos del plan “orientar el crecimiento hacia adentro” y contribuir como sector de borde del río a cualificar este eje como sistema primario de la ciudad. PROYECTO DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL: Integración del río y sus quebradas afluentes. Sin formular. PROYECTO DE RESIGNIFICACIÓN URBANA: Plan especial del centro tradicional y representativoPlan especial del centro tradicional y representativoPlan especial del centro tradicional y representativoPlan especial del centro tradicional y representativo, que es una de las dos herramientas principales con las que cuenta el proyecto estratégico “El Centro Vive” (en proceso de formulación por parte de la Gerencia del Centro). La otra herramienta es el “Plan del Centro”, definido por el conjunto de metas, programas y proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo 2004 – 2007.

2 La delimitación de esta área se considera transitoria, pudiéndose ajustar, complementar o ratificar mediante el Plan Especial de Protección Patrimonial de acuerdo con la valoración del monumento, la implantación original, la evolución histórica, del mismo modo que la localización, características y transformación del entorno. No obstante, para la formulación del presente plan parcial, dicho plan no ha sido adoptado, por lo que se considera esta delimitación, como la vigente.





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La Gerencia del Centro posee siete (7) ejes de intervención, siendo la línea de “Desarrollo Inmobiliario” la que principal injerencia tiene en el presente plan parcial. Como estrategia de este eje, se plantea el impulso a la construcción de vivienda nueva y el apoyo a los tres planes parciales de Renovación Urbana: “Naranjal”, “Corazón de Jesús” y “Parque San Lorenzo”. 1.2.1.2.1.2.1.2. En el marco político y socialEn el marco político y socialEn el marco político y socialEn el marco político y social 1.2.1. Planes municipales de desarrollo Los Planes de Desarrollo Municipal 1.995 - 1.997 de Sergio Naranjo, 1.998 - 2.000 de Juan Gómez Martínez, y el 2.001 - 2.003 de Luis Pérez Gutiérrez, plantean entre sus estrategias de desarrollo para la ciudad de Medellín, ejes temáticos relacionados con el desarrollo y el ordenamiento físico espacial, donde el espacio público juega un papel trascendental, el medio ambiente, la productividad urbana, la movilidad urbana, la calidad urbana, la sostenibilidad y la competitividad entre otros. Complementariamente, se plantean estrategias de orden social, que tienen relación con la organización y la participación comunitaria, en las diversas zonas y sectores del municipio. Al centro de la ciudad, por sus dinámicas propias e históricas, se le presta especial atención en todos ellos, (...) además de ser el entorno físico donde se inserta Corazón de Jesús.3 El Plan de Desarrollo Municipal 2.004 - 2.007 de Sergio Fajardo Valderrama mantiene el énfasis en el espacio público, y junto con la movilidad, la vivienda y el medio ambiente, conforma una variable estructurante para hacer de Medellín un espacio para el encuentro ciudadano. En lo que al centro de la ciudad se refiere, plantea la puesta en marcha de la formulación del Plan Especial del Centro y el programa “El centro vive - espacio público”, consistente en (...) desarrollar iniciativas de renovación urbana que conecten los puntos más vitales del Centro, a través de acciones encaminadas a tejer este territorio e integrarlo desde la cultura, la educación, la ciencia, la tecnología y la recuperación de la vivienda en todos los niveles socio-económicos.4 Además, uno de los objetivos propuestos para la línea denominada “Vivienda y Hábitat”, es Mejorar las condiciones, el equilibrio y la calidad de la vivienda en la ciudad, a partir de la implementación de estrategias que promuevan la intervención en zonas que requieren revitalización, como el centro vivecentro vivecentro vivecentro vive, (...) y en zonas de renovación urbana como las definidas en los planes parciales o especialesplanes parciales o especialesplanes parciales o especialesplanes parciales o especiales.5 Aunque no se incluyó específicamente el desarrollo del “Plan Parcial de Renovación Urbana del sector Corazón de Jesús”, drante el Foro Regeneración Urbana y Reutilización Inmobiliaria llevado a cabo en el recinto del Concejo entre el 21 y 22 de octubre de 2.004, los gerentes de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), Alejandro

3 BETANCUR H., Jairo y otros (2.004), Procesos Socio-Políticos, Económicos y Espaciales en Experiencias Urbanas en la Ciudad de Medellín: Barrio Corazón de Jesús, Informe de trabajo realizado por estudiantes de la cohorte 2.004, Taller Permanente, Maestría en Estudios Urbano – Regionales, Escuela de Planeación Urbano – Regional, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, Pág. 34. 4 ALCALDÍA DE MEDELLÍN, Proyecto Plan de Desarrollo de Medellín 2.004 – 2.007, Medellín compromiso de toda la ciudadanía, Medellín, 29 de febrero de 2004, Pág. 31. 5 Ibíd.. Pág. 30.





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Echeverri, y del Centro, Jorge Melguizo, informaron a la comunidad que en principio, esta administración apoyaría el desarrollo de tres planes parciales que coincidentemente pertenecen al tratamiento urbanístico de Renovación Urbana: “Naranjal”, “Parque San Lorenzo” y “Corazón de Jesús”, y que harán parte integral del plan “Centro Vive”. 1.2.2. Interés de la fundación coraje A partir de la aprobación en Diciembre de 1.999 del POT para Medellín, se inició una nueva etapa de construcción comunitaria del futuro del barrio Corazón de Jesús, hacia la realización de un Plan de Desarrollo del barrio, que integre el diseño y ejecución del plan parcial para la zona; este proceso ha sido liderado por la Fundación CORAJE (Fundación de Comerciantes del Sector Corazón de Jesús), ONG que lleva más de 15 años direccionando los procesos de transformación del sector. El POT reconoció la permanencia de los usos existentes y estableció la necesidad de adelantar un proceso de renovación urbana, dirigido hacia la transformación dinámica e intensiva de los usos existentes y la introducción de otros posibles que puedan ser atraídos hacia el barrio, de manera que el sector resuelva sus conflictos funcionales y de deterioro, y se potencie su productividad y capacidad de albergar importantes actividades para hacerlo más competitivo. De esta manera, el proyecto se orienta hacia un desarrollo integral participativo que contemple todos sus aspectos: el social, el económico y el ambiental, expresado y apoyado en procesos de intervención física que permitan el logro de las metas citadas a partir del plan parcial. La formulación del plan parcial tiene sus orígenes paralelos al Plan de Ordenamiento Territorial para Medellín en el 1.999 y ha contado con actividades como talleres de diseño participativo, talleres de imaginarios, censos, encuestas, instalación de la carpa “Te informo”, reuniones informativas con trabajadores y propietarios de locales y negocios; y la participación de instituciones educativas como la Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín, la Universidad Pontificia Bolivariana, el Colegio Mayor de Antioquia, la Universidad de Antioquia y el SENA, en diversas fases. PROYECTO ESTRATÉGICO: PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR CORAZÓN DE JESÚS6 La iniciativa de hacer un plan parcial para el barrio Corazón de Jesús se convierte en el origen de un proyecto más amplio y ambicioso: la creación de un Plan de Desarrollo para el sector, fundamentado en la participación ciudadana y que se suscribe al Plan de Desarrollo Zonal institucionalizado por el Sistema Municipal de Planeación (Acuerdo 043 de 1.996). Durante la primera etapa de conocimiento sobre las implicaciones que un plan parcial acarreaba, la Fundación CORAJE se dio cuenta de que las necesidades e intereses de trabajadores (formales e informales), habitantes y comunidad en general, no quedaban

6 Basado en diferentes documentos elaborados por la Fundación CORAJE.





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incluidas de manera satisfactoria en un proyecto de carácter esencialmente urbano. Es así, como a partir del año 2.000, se aborda la labor de diseñar un proyecto que sirviera de marco general tanto al plan parcial como a otro tipo de propuestas de desarrollo social, ambiental y económico. Cuando se habla de Plan de Desarrollo, se refiere al proceso general para el progreso de los habitantes del barrio, que integra los aspectos económicos y sociales, y que estos se apoyan en un proceso de intervención física llamado “plan parcial”. De esta manera, el Plan de Desarrollo para el barrio, posee tres líneas de trabajo que diseñan los aspectos citados: � Para el desarrollo económico-empresarial � Para el desarrollo social y de la participación comunitaria � Para el desarrollo físico y territorial, que recibe los insumos producidos por las dos

anteriores líneas y genera el plan parcial Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 1111 Es la primera vez que un plan parcial se trabaja enmarcado dentro de un Plan de Desarrollo dirigido a consolidar una zona productiva, no sólo a escala local, sino nacional; de esta manera, lo espacial es una consecuencia de lo empresarial y la reflexión participativa. Las premisas tenidas en cuenta para la formulación del Plan de Desarrollo del barrio Corazón de Jesús, son las siguientes: � Articular lo público, lo privado y lo informal � Integración del conocimiento popular y el científico � Integración de lo legal y lo espontáneo � Integración de lo colectivo y lo individual, lo físico-económico-social-cultural y lo

arquitectónico � La conservación de la mayoría de los usos que actualmente se desarrollan en el

sector, para preservar y aumentar el empleo � Enmarcarse dentro de las normas que exige el POT para el plan parcial � Presupuestar la financiación de los proyectos arquitectónicos con aporte de los

propietarios e inversión externa, donde los propietarios únicamente aporten sus propiedades y en lo posible no queden endeudados

PLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLO

Línea de trabajo para el desarrollo económico y empresarial

Línea de trabajo para el desarrollo social y la participación comunitaria

Línea de trabajo para el desarrollo físico y territorial PLAN PARCIALPLAN PARCIALPLAN PARCIALPLAN PARCIAL





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� Tener alternativas para la economía informal, otros pobladores y algunos usos que se tendrían que adecuar

� Mejorar la calidad de vida y la productividad del sector A continuación se presenta el esquema de funcionamiento de los diferentes agentes en la formulación del Plan de Desarrollo: Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 2222 El plan tiene como objetivo general, construir un modelo de desarrollo apropiado para el sector de Corazón de Jesús que potencie y diversifique los usos existentes para alcanzar una imagen contemporánea, enmarcada en el POT de la ciudad de Medellín. Pero además, cada una de sus líneas de acción tiene planteados sus propios objetivos específicos y estrategias, así: Línea económicoLínea económicoLínea económicoLínea económico----empresarial:empresarial:empresarial:empresarial: Objetivos: � Vincular el desarrollo de lo físico en términos de lo económico y empresarial � Determinar el reposicionamiento de la zona � Incentivar la innovación � Mejorar la calidad a partir de conocer las necesidades del mercado � Contribuir a fortalecer el empleo en la zona y a la creación de nuevas oportunidades � Acceder a nuevos mercados Estrategias: � Establecer las interrelaciones y el funcionamiento en redes de la actividad

empresarial ubicada en la zona, con el fin de encontrar los factores claves para la competitividad y para la conexión con el resto de la ciudad.

� Conocer los elementos comunes y diferenciadores de los sectores: La Bayadera, Naranjal y Corazón de Jesús, como base para señalar su función y contribución a la ciudad.

� Formular un plan parcial con proyectos rentables. � Vincular instituciones gubernamentales. � Identificar la información y el conocimiento. � Comprometer recursos de capacitación. � Comprometer recursos financieros.

PLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLO

RED

Lo público Lo privado Las organizaciones





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� Caracterizar las actividades económicas del sector. � Identificar los factores que inciden en la competitividad de las actividades

económicas. Línea comunitaria y social:Línea comunitaria y social:Línea comunitaria y social:Línea comunitaria y social: Objetivos: � Formular un Plan de Desarrollo de impacto social � Concienciar la comunidad y despertar su interés para la participación en la expresión

y definición de los intereses comunes � Alcanzar una mayor participación en la definición del Plan de Desarrollo � Lograr un mayor compromiso y solidaridad con el desarrollo del sector � Identificar mecanismos para enseñar a la gente a la participación � Formar empresas educadoras Estrategias: � Consolidar el equipo de planificación con los actores internos (la red). � Mantener un canal de comunicación con las organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales (ONG’s) que tengan que ver con el éxito del plan. � Formar líderes (equipo). � Formular un plan de comunicaciones. � Formular un plan de convocatorias. � Generar espacios de intercambio de opiniones, conocimientos y toma de decisiones

frente a los asuntos del plan. � Vincular a las instituciones formadoras. Línea físicoLínea físicoLínea físicoLínea físico----espacial:espacial:espacial:espacial: Objetivos: � Conciliar los usos existentes para evitar los conflictos � Mejorar las relaciones y el confort de las actividades productivas � Preservar los procesos pedagógicos locales y los desarrollos tecnológicos

apropiados � Ajustar la imagen del sector, al imaginario de seguridad, prestigio y progreso � Promover nuevos usos que complementen y afiancen las actividades económicas

existentes Estrategias: � Visualizar la concreción de los prototipos a partir de la realización de modelos de

simulación urbanística-financiera. � Dar cabida a las actividades y usos derivados de las conclusiones de la línea de

trabajo económico-empresarial. � Crear espacios para la innovación tecnológica. � Trabajar en talleres de diseño participativo para la creación prototipos arquitectónicos

en torno a la imagen que se persigue del sector y fundamentados en principios de identidad.

� Desarrollar propuestas tipológicas y morfológicas para albergar adecuadamente las actividades económicas del sector.





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2.2.2.2. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓNDELIMITACIÓN DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓNDELIMITACIÓN DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓNDELIMITACIÓN DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN7777

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 1111. . . . Delimitación del Área de PlanificaciónDelimitación del Área de PlanificaciónDelimitación del Área de PlanificaciónDelimitación del Área de Planificación....

7 El presente capítulo está basado en las recomendaciones del Director del DAP expresadas verbalmente a través de la interventoría del presente contrato el 22 de septiembre de 2006, en lo referente al área de intervención que deberá abordar el plan parcial Corazón de Jesús; no obstante, esta consultoría recomienda revisar el Anexo 3 correspondiente a los capítulos 2 y 6 preliminares, de este Documento Técnico de Soporte.





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El área de planificación comprende el barrio Corazón de Jesús en la comuna 10 del municipio de Medellín, localizada sobre la margen derecha del río Medellín; se encuentra delimitada al sur por la calle 44 (San Juan), al oriente por la carrera 57 (Avenida del Ferrocarril), al norte con la calle 50 (Colombia), y al occidente por la Avenida Regional del río Medellín. Se caracteriza por tener una topografía plana y estar estratégicamente ubicada dentro del centro tradicional y representativo de la ciudad, en inmediaciones del Centro Administrativo La Alpujarra, el parque de los Pies Descalzos, el edificio de EPM (Empresas Públicas de Medellín), la Biblioteca Temática de EPM y la Plaza de Cisneros. Cuenta además con una de las estaciones del sistema Metro de transporte público y con una edificación catalogada como bien de interés cultural para la nación, que le otorga el nombre a la parroquia que alberga: la iglesia del Sagrado Corazón de Jesús. Por tratarse de un sector con Tratamiento Urbanístico de Renovación definido desde el Acuerdo 062 de 1999, POT para Medellín, la zona ola zona ola zona ola zona objeto de planificación del presente bjeto de planificación del presente bjeto de planificación del presente bjeto de planificación del presente plan parcial abarca la totalidad del polígono Z3_R4plan parcial abarca la totalidad del polígono Z3_R4plan parcial abarca la totalidad del polígono Z3_R4plan parcial abarca la totalidad del polígono Z3_R4 con un área definida por la ficha de 26,42 hectáreas ocupada entre secciones viales y 33 manzanas. La tipología del sector es de conformación mixta, donde se destacan asentamientos residenciales, comerciales e industriales. El uso de vivienda se encuentra principalmente concentrado hacia la calle Colombia, combinado con un uso comercial especializado en textiles, usos que ocupan edificaciones muy consolidadas. Hacia la Av. del Ferrocarril y siguiendo con la tendencia marcada por los locales que se asientan en la margen oriental de la misma vía, el sector se destaca por la comercialización de la madera como materia prima. A su vez, la calle San Juan define una vocación hacia servicios destinados a la mecánica automotriz y bodegas para el negocio de pequeñas industrias, con construcciones poco consolidadas y de bajas especificaciones. Como situaciones generales al sector, se encuentran el comercio informal de toda índole y la presencia de indigencia y drogadicción.

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 1111. Localización general del barrio Corazón de Jesús y su entorno inmediato.. Localización general del barrio Corazón de Jesús y su entorno inmediato.. Localización general del barrio Corazón de Jesús y su entorno inmediato.. Localización general del barrio Corazón de Jesús y su entorno inmediato.

PP Parque San PP Parque San PP Parque San PP Parque San LorenzoLorenzoLorenzoLorenzo

CAM La CAM La CAM La CAM La AlpujarraAlpujarraAlpujarraAlpujarra

EPMEPMEPMEPM

Biblioteca EPM y Biblioteca EPM y Biblioteca EPM y Biblioteca EPM y Plaza de CisnerosPlaza de CisnerosPlaza de CisnerosPlaza de Cisneros

PP PP PP PP NaranjalNaranjalNaranjalNaranjal

Plaza MayorPlaza MayorPlaza MayorPlaza Mayor METROPLUSMETROPLUSMETROPLUSMETROPLUS

Cerro Cerro Cerro Cerro NutibaraNutibaraNutibaraNutibara Cerro El Cerro El Cerro El Cerro El

VoladorVoladorVoladorVolador





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2.1.2.1.2.1.2.1. Área de estudio específicaÁrea de estudio específicaÁrea de estudio específicaÁrea de estudio específica Tabla Tabla Tabla Tabla 1111 Áreas por manzana actuales. Áreas por manzana actuales. Áreas por manzana actuales. Áreas por manzana actuales.

Área de la manzana m²Área de la manzana m²Área de la manzana m²Área de la manzana m² NomenclaNomenclaNomenclaNomenclatura de tura de tura de tura de la manzanala manzanala manzanala manzana

COBAMA COBAMA COBAMA COBAMA ---- CatastroCatastroCatastroCatastro Bruta (según Bruta (según Bruta (según Bruta (según

cartografía)cartografía)cartografía)cartografía) Neta (según Neta (según Neta (según Neta (según Catastro)Catastro)Catastro)Catastro)

44 - 57 1008001 2.467 0 44 – 57A 1008002 4.405 2.838 44 – 58 1008003 4.537 2.838 44 – 59 1008004 5.448 3.379 44 – 60 1008005 3.909 2.014 44A - 60 1008011 7.261 4.437 44A - 59 1008012 6.756 3.936 44A - 58 1008013 5.634 3.180 44A – 57A 1008014 5.469 2.046 44A - 57 1008015 3.648 2.195 45 - 57 1008016 3.380 1.528 45 – 57A 1008017 6.532 2.805 45 - 58 1008018 6.498 3.933 45 - 59 1008020 7.746 4.920 45 - 60 1008021 8.556 5.952 45 - 61 1008022 4.276 1.595 45A - 61 1008025 1.879 889 45A - 60 1008026 6.593 4.985 45A - 59 1008027 6.118 4.253 45A - 58 1008028 2.853 1.849 46 - 58 1008029 2.031 0

45A – 57A 1008030 5.201 1.916 46 - 57 1008032 13.891 11.033 46 - 59 1008033 8.880 6.065 46 - 60 1008034 9.126 5.892 48 - 60 1008035 16.370 11.038 48 - 59 1008036 13.392 9.361 48 - 57 1008037 15.725 12.349 48 - 57 1008038 10.442 7.439 48 - 59 1008039 2.585 1.387 49A - 59 1008040 2.246 864 49B - 59 1008041 7.256 4.273 49C - 59 1008042 11.754 4.613

TotalesTotalesTotalesTotales 264.324264.324264.324264.324 135.802135.802135.802135.802 Fuente: elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005.

2.2.2.2.2.2.2.2. Áreas de manejo especial (ame)Áreas de manejo especial (ame)Áreas de manejo especial (ame)Áreas de manejo especial (ame) Los siguientes inmuebles, debido a su elevado nivel de consolidación, a que sus estructuras podrían reutilizarse para nuevos usos y/o a que sus actividades complementan de manera adecuada lo propuesto por el plan parcial y lo establecido por el POT, su área no es incluida dentro del área total de intervención:





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� Unidad residencial y Torre Los Libertadores; manzana identificada con el código 038 localizada entre la carrera 59 (Av. del Ferrocarril) y la calle 49 (Av. Colombia).

� Lotes pertenecientes a las manzanas 039, 041 y 042, Centro Mundial de la Moda

localizadas entre carreras 59 y 60 (Av. del río) y calles 49 y 50 (Av. Colombia). � Edificio de parqueaderos que ocupa la manzana 040 localizada entre las

transversales 49A y 49B, y las carreras 59 y 60. � Edificio sede del Banco de Bogotá, que ocupa la esquina formada por el cruce de la

calle 46 (Maturín) y la carrera 57 (Av. del Ferrocarril). � Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús, ubicada sobre la calle 45 entre carreras 57A y

58. � Ejes viales estructurantes (San Juan, Av. del Ferrocarril, Colombia, Av. Regional y

Maturín) Tabla Tabla Tabla Tabla 2222 Áreas del polígono, de manejo especial y de intervención.Áreas del polígono, de manejo especial y de intervención.Áreas del polígono, de manejo especial y de intervención.Áreas del polígono, de manejo especial y de intervención.

ÁREA DEL POLÍGONOÁREA DEL POLÍGONOÁREA DEL POLÍGONOÁREA DEL POLÍGONO 264.000264.000264.000264.000 Iglesia "Sagrado Corazón de Jesús" 1.690 Torre y unidad res. Los Libertadores 7.439

Parqueadero (mz 40) Cédula 1 864

CMM (mz 34) Cédula 2 4.340 CMM (mz 34) Cédula 1 57

CMM (mz 35) Cédula 3 12.025 CMM (mz 39) Cédula 1 152

CMM (mz 39) Cédula 2 291 CMM (mz 39) Cédula 3 290 CMM (mz 39) Cédula 4 323

CMM (mz 39) Cédula 5 338 CMM (mz 41) Cédula 1 281





CMM (mz 41) Cédula 14 246

Áreas de Áreas de Áreas de Áreas de Manejo Manejo Manejo Manejo Especial Especial Especial Especial (AME)(AME)(AME)(AME)






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Banco de Bogotá 728 Ejes estructurantes 61.500

TOTAL AMETOTAL AMETOTAL AMETOTAL AME 100.895100.895100.895100.895 Área de planificaciónÁrea de planificaciónÁrea de planificaciónÁrea de planificación 152.497152.497152.497152.497

Fuente: elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005.

La exclusión de varios de los ejes estructurantes para la movilidad, encuentra además justificación en que estos fueron ya pagados vía contribución de valorización por los propietarios de los predios localizados en el barrio Corazón de Jesús, a través del derrame de la Obra 276 de 1978, como se ilustra a continuación:





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 2222 Fuente: Plegable emitido por el Departamento Administrativo de Valorización Municipal, dirigido a los contribuyentes beneficiados por el Plan de Obras No. 276, 1978.

Obra 276 en polígono Z3_R4:Obra 276 en polígono Z3_R4:Obra 276 en polígono Z3_R4:Obra 276 en polígono Z3_R4: 1.1.1.1. Ampliación de la Cll 44 entre Ampliación de la Cll 44 entre Ampliación de la Cll 44 entre Ampliación de la Cll 44 entre

la Av. Jorge Eliécer Gala Av. Jorge Eliécer Gala Av. Jorge Eliécer Gala Av. Jorge Eliécer Gaitán y la itán y la itán y la itán y la Cr 70. Incluye orejas y lazos Cr 70. Incluye orejas y lazos Cr 70. Incluye orejas y lazos Cr 70. Incluye orejas y lazos que permiten conectar la vía que permiten conectar la vía que permiten conectar la vía que permiten conectar la vía distribuidora con san Juan.distribuidora con san Juan.distribuidora con san Juan.distribuidora con san Juan.

2.2.2.2. Ampliación de la Av. Alfonso Ampliación de la Av. Alfonso Ampliación de la Av. Alfonso Ampliación de la Av. Alfonso López Pumarejo (Av. del López Pumarejo (Av. del López Pumarejo (Av. del López Pumarejo (Av. del Ferrocarril) de la Cll 37 (Av. Ferrocarril) de la Cll 37 (Av. Ferrocarril) de la Cll 37 (Av. Ferrocarril) de la Cll 37 (Av. 33) a la Av. de la República. 33) a la Av. de la República. 33) a la Av. de la República. 33) a la Av. de la República. Glorieta y paso elevado sobre Glorieta y paso elevado sobre Glorieta y paso elevado sobre Glorieta y paso elevado sobre San Juan, y pSan Juan, y pSan Juan, y pSan Juan, y paso deprimido aso deprimido aso deprimido aso deprimido en la intersección con en la intersección con en la intersección con en la intersección con Colombia.Colombia.Colombia.Colombia.

3.3.3.3. Vías distribuidora y de servicio Vías distribuidora y de servicio Vías distribuidora y de servicio Vías distribuidora y de servicio de la Av. del río localizada de la Av. del río localizada de la Av. del río localizada de la Av. del río localizada entre el puente de la Cll 37 y entre el puente de la Cll 37 y entre el puente de la Cll 37 y entre el puente de la Cll 37 y la quebrada Santa Elena.la quebrada Santa Elena.la quebrada Santa Elena.la quebrada Santa Elena.

1111

2222

3333





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 3333 Localización Localización Localización Localización de Áreas de Manejo Especial, Polígono Z3_R4de Áreas de Manejo Especial, Polígono Z3_R4de Áreas de Manejo Especial, Polígono Z3_R4de Áreas de Manejo Especial, Polígono Z3_R4





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3.3.3.3. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN Y ÁREAS DE INFLUENCIADIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN Y ÁREAS DE INFLUENCIADIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN Y ÁREAS DE INFLUENCIADIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN Y ÁREAS DE INFLUENCIA 3.1.3.1.3.1.3.1. Componente urbanísticoComponente urbanísticoComponente urbanísticoComponente urbanístico 3.1.1. Morfología Análisis de la evolución histórica cartográfica, en la configuración del barrio Corazón de Jesús, tomado del Informe de trabajo realizado por estudiantes de la cohorte 2.004 de la Maestría en Estudios Urbano – Regionales de la Universidad Nacional de Colombia, titulado “Procesos Socio-Políticos, Económicos y Espaciales en Experiencias Urbanas en la Ciudad de Medellín: Barrio Corazón de Jesús”8:

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 4444 y FIGURA y FIGURA y FIGURA y FIGURA 5555

8 Ver Anexo 1.

(Año (Año (Año (Año 1875) 1875) 1875) 1875) y 5 (año 1889). Correspondientes y 5 (año 1889). Correspondientes y 5 (año 1889). Correspondientes y 5 (año 1889). Correspondientes a la cartografía histórica de Medellía la cartografía histórica de Medellía la cartografía histórica de Medellía la cartografía histórica de Medellín, editada n, editada n, editada n, editada y publicada por el Concejo Municipal, donde y publicada por el Concejo Municipal, donde y publicada por el Concejo Municipal, donde y publicada por el Concejo Municipal, donde se muestra como la prolongación de 3 vías se muestra como la prolongación de 3 vías se muestra como la prolongación de 3 vías se muestra como la prolongación de 3 vías (Colombia, Ayacucho y Maturín) transversales (Colombia, Ayacucho y Maturín) transversales (Colombia, Ayacucho y Maturín) transversales (Colombia, Ayacucho y Maturín) transversales al río aún sin canalizar, desde el centro al río aún sin canalizar, desde el centro al río aún sin canalizar, desde el centro al río aún sin canalizar, desde el centro tradicional de la ciudad, darían lugar al tradicional de la ciudad, darían lugar al tradicional de la ciudad, darían lugar al tradicional de la ciudad, darían lugar al asentamiento del barrio en un asentamiento del barrio en un asentamiento del barrio en un asentamiento del barrio en un futuro.futuro.futuro.futuro. Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Cartografía histórica.Cartografía histórica.Cartografía histórica.Cartografía histórica.





21

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 6666

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 7777 Plano de 1913 en el que se Plano de 1913 en el que se Plano de 1913 en el que se Plano de 1913 en el que se muestra la trama urbana muestra la trama urbana muestra la trama urbana muestra la trama urbana propuesta para el sector y de propuesta para el sector y de propuesta para el sector y de propuesta para el sector y de manera particular, el trazado de manera particular, el trazado de manera particular, el trazado de manera particular, el trazado de la línea del Ferrocarril de la línea del Ferrocarril de la línea del Ferrocarril de la línea del Ferrocarril de Antioquia por la margen oriental Antioquia por la margen oriental Antioquia por la margen oriental Antioquia por la margen oriental del barrio Corazón de Jesús. del barrio Corazón de Jesús. del barrio Corazón de Jesús. del barrio Corazón de Jesús. Obsérvese la canalización del Obsérvese la canalización del Obsérvese la canalización del Obsérvese la canalización del río Medellín.río Medellín.río Medellín.río Medellín. Fuente: Concejo Municipal de Fuente: Concejo Municipal de Fuente: Concejo Municipal de Fuente: Concejo Municipal de MedelMedelMedelMedellín, Cartografía histórica.lín, Cartografía histórica.lín, Cartografía histórica.lín, Cartografía histórica.

Cartografía del año 1908, Cartografía del año 1908, Cartografía del año 1908, Cartografía del año 1908, donde persiste la configuración donde persiste la configuración donde persiste la configuración donde persiste la configuración urbana de fines del siglo urbana de fines del siglo urbana de fines del siglo urbana de fines del siglo anterior.anterior.anterior.anterior. Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Fuente: Concejo Municipal de Medellín, Cartografía histórica.Cartografía histórica.Cartografía histórica.Cartografía histórica.





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Plano de 1938 que denota la Plano de 1938 que denota la Plano de 1938 que denota la Plano de 1938 que denota la aparición en el trazado aparición en el trazado aparición en el trazado aparición en el trazado tradicional de un elemento tradicional de un elemento tradicional de un elemento tradicional de un elemento circular o nodo en el punto de circular o nodo en el punto de circular o nodo en el punto de circular o nodo en el punto de intersección de la carrera 59 intersección de la carrera 59 intersección de la carrera 59 intersección de la carrera 59 con la calle 45. Obsérvese el con la calle 45. Obsérvese el con la calle 45. Obsérvese el con la calle 45. Obsérvese el nivel de consolidación del nivel de consolidación del nivel de consolidación del nivel de consolidación del sector sur, en contraposiciónsector sur, en contraposiciónsector sur, en contraposiciónsector sur, en contraposición con el sector central y la porción con el sector central y la porción con el sector central y la porción con el sector central y la porción donde se encuentran ubicados donde se encuentran ubicados donde se encuentran ubicados donde se encuentran ubicados dos grandes lotes destinados dos grandes lotes destinados dos grandes lotes destinados dos grandes lotes destinados para la Feria de Ganados y los para la Feria de Ganados y los para la Feria de Ganados y los para la Feria de Ganados y los talleres del tranvía. Aparece ya talleres del tranvía. Aparece ya talleres del tranvía. Aparece ya talleres del tranvía. Aparece ya registrada la iglesia Sangrado registrada la iglesia Sangrado registrada la iglesia Sangrado registrada la iglesia Sangrado Corazón de Jesús, que data de Corazón de Jesús, que data de Corazón de Jesús, que data de Corazón de Jesús, que data de 1923.1923.1923.1923. Fuente: Concejo Municipal de Fuente: Concejo Municipal de Fuente: Concejo Municipal de Fuente: Concejo Municipal de





23

FIGURFIGURFIGURFIGURAAAA 9999

PlaPlaPlaPlano de 1950 no de 1950 no de 1950 no de 1950 correspondiente al Plan Piloto correspondiente al Plan Piloto correspondiente al Plan Piloto correspondiente al Plan Piloto o Plan Regulador de Medellín, o Plan Regulador de Medellín, o Plan Regulador de Medellín, o Plan Regulador de Medellín, donde la urbanización donde la urbanización donde la urbanización donde la urbanización empieza a aparecer en la empieza a aparecer en la empieza a aparecer en la empieza a aparecer en la margen occidental del río, margen occidental del río, margen occidental del río, margen occidental del río, destacándose la presencia de destacándose la presencia de destacándose la presencia de destacándose la presencia de la Plaza de Toros La la Plaza de Toros La la Plaza de Toros La la Plaza de Toros La Macarena. Se registra la Macarena. Se registra la Macarena. Se registra la Macarena. Se registra la existencia de algunos usos del existencia de algunos usos del existencia de algunos usos del existencia de algunos usos del suesuesuesuelo clasificados de mayor a lo clasificados de mayor a lo clasificados de mayor a lo clasificados de mayor a menor grado así: industrial, menor grado así: industrial, menor grado así: industrial, menor grado así: industrial, residencial e institucional, residencial e institucional, residencial e institucional, residencial e institucional, convirtiéndose el sector en un convirtiéndose el sector en un convirtiéndose el sector en un convirtiéndose el sector en un respaldo para la actividad respaldo para la actividad respaldo para la actividad respaldo para la actividad ferroviaria de impacto ferroviaria de impacto ferroviaria de impacto ferroviaria de impacto municipal que allí tiene lugar. municipal que allí tiene lugar. municipal que allí tiene lugar. municipal que allí tiene lugar. Se consolida el manzaneo Se consolida el manzaneo Se consolida el manzaneo Se consolida el manzaneo como forma urbanística y el como forma urbanística y el como forma urbanística y el como forma urbanística y el trastrastrastraslado de la Feria de Ganado lado de la Feria de Ganado lado de la Feria de Ganado lado de la Feria de Ganado

NOTA: el período comprendido entre las décadas del 50 y el 90, se encuentra desprovisto de registro cartográfico para la realización de un seguimiento; por tanto, se efectúa un salto en el análisis hasta la actualidad.





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 10101010 Aerofotografía del barrio Corazón de Jesús y sus alrededores,Aerofotografía del barrio Corazón de Jesús y sus alrededores,Aerofotografía del barrio Corazón de Jesús y sus alrededores,Aerofotografía del barrio Corazón de Jesús y sus alrededores, tomada en tomada en tomada en tomada en el año 2004. Obsérvese la condición de centralidad que ha adquirido el barrio en la el año 2004. Obsérvese la condición de centralidad que ha adquirido el barrio en la el año 2004. Obsérvese la condición de centralidad que ha adquirido el barrio en la el año 2004. Obsérvese la condición de centralidad que ha adquirido el barrio en la actualidad, con respecto a su situación periférica de las décadas anteriores. La actualidad, con respecto a su situación periférica de las décadas anteriores. La actualidad, con respecto a su situación periférica de las décadas anteriores. La actualidad, con respecto a su situación periférica de las décadas anteriores. La morfología permanece casi invariante, dando cuenta de su inserción en un contemorfología permanece casi invariante, dando cuenta de su inserción en un contemorfología permanece casi invariante, dando cuenta de su inserción en un contemorfología permanece casi invariante, dando cuenta de su inserción en un contexto xto xto xto espacial más amplio y evidenciando la incidencia del planeamiento físico en el entorno espacial más amplio y evidenciando la incidencia del planeamiento físico en el entorno espacial más amplio y evidenciando la incidencia del planeamiento físico en el entorno espacial más amplio y evidenciando la incidencia del planeamiento físico en el entorno del sector (Sistema Metro, Av. Ferrocarril, Calle San Juan, Centro Administrativo La del sector (Sistema Metro, Av. Ferrocarril, Calle San Juan, Centro Administrativo La del sector (Sistema Metro, Av. Ferrocarril, Calle San Juan, Centro Administrativo La del sector (Sistema Metro, Av. Ferrocarril, Calle San Juan, Centro Administrativo La Alpujarra, Centro empresarial EPM.).Alpujarra, Centro empresarial EPM.).Alpujarra, Centro empresarial EPM.).Alpujarra, Centro empresarial EPM.). Fuente: Oficina de Catastro, 2004.Fuente: Oficina de Catastro, 2004.Fuente: Oficina de Catastro, 2004.Fuente: Oficina de Catastro, 2004.





25

TRAMA URBANA Y ESTRUCTURA PREDIAL

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 11111111.... Planimetría y estructura predial actual de la zona con COBAMA. Planimetría y estructura predial actual de la zona con COBAMA. Planimetría y estructura predial actual de la zona con COBAMA. Planimetría y estructura predial actual de la zona con COBAMA. Se Se Se Se observa una tendencia moderada a la división del suelo urbano en predios de propiedad observa una tendencia moderada a la división del suelo urbano en predios de propiedad observa una tendencia moderada a la división del suelo urbano en predios de propiedad observa una tendencia moderada a la división del suelo urbano en predios de propiedad privada de variada dimensión. Las privada de variada dimensión. Las privada de variada dimensión. Las privada de variada dimensión. Las lógicas de estas divisiones se subordinan a la lógica lógicas de estas divisiones se subordinan a la lógica lógicas de estas divisiones se subordinan a la lógica lógicas de estas divisiones se subordinan a la lógica general de los usos del suelo, siendo los locales destinados a las actividades general de los usos del suelo, siendo los locales destinados a las actividades general de los usos del suelo, siendo los locales destinados a las actividades general de los usos del suelo, siendo los locales destinados a las actividades relacionadas con maderas, los más grandes (hacia el costado norte del Metro) y los relacionadas con maderas, los más grandes (hacia el costado norte del Metro) y los relacionadas con maderas, los más grandes (hacia el costado norte del Metro) y los relacionadas con maderas, los más grandes (hacia el costado norte del Metro) y los destinados a comercio, los más pequeños destinados a comercio, los más pequeños destinados a comercio, los más pequeños destinados a comercio, los más pequeños (hacia la calle San Juan).(hacia la calle San Juan).(hacia la calle San Juan).(hacia la calle San Juan). Fuente: Elaboración propia con base en información catastral, 2005.Fuente: Elaboración propia con base en información catastral, 2005.Fuente: Elaboración propia con base en información catastral, 2005.Fuente: Elaboración propia con base en información catastral, 2005.





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Desde el punto de vista morfológico, se puede inferir que la disposición y las relaciones en el espacio entre calles y manzanas, se derivan de un marcado trazado en damero en la totalidad del barrio, pero enfatizado en los sectores sur y central; y la aparición de un trazado concéntrico superpuesto sobre el anterior, en el sector norte.

El desarrollo urbano del barrio Corazón de Jesús puede sintetizarse a la luz del concepto de ensanche dentro del contexto de una ciudad moderna. Ensanche entendido como forma de crecimiento que parte de la gestión pública sobre el suelo urbano y su posterior consolidación en el tiempo por medio de actuaciones privadas a través del proceso edificatorio. Esta forma de crecimiento de la ciudad se sustenta principalmente en la fuerza inicial y la gran capacidad de permanencia que adquiere el trazado urbano el cual define la organización espacial básica y por ende la imagen predominante que se va decantando en la memoria colectiva de la ciudad. (...) es el trazado el que hace posible la relación de todos los elementos y las dinámicas urbanas. Esta percepción se reafirma desde el punto de vista que parte de considerar el trazado urbano del barrio Corazón de Jesús no solamente como argumento morfológico sino principalmente como contenedor y espacio vivencial cotidiano para el ejercicio del trabajo formal, el trabajo informal y para las rutinas de los habitantes marginados de la ciudad. En la consideración del trazado urbano como elemento jerárquico se encuentra un camino acertado en la búsqueda de indicios sobre el lugar en el cual interactúan los actores y sujetos urbanos característicos del territorio. Así mismo, se puede tener claridad sobre la categoría de los espacios que albergan gran parte de las actividades humanas y económicas del sector.9

Para efectos del análisis de las densidades constructivas asociado a la estructura predial y esta a su vez, a los usos del suelo, el informe del trabajo titulado “Procesos Socio-Políticos, Económicos y Espaciales en Experiencias Urbanas en la Ciudad de Medellín: Barrio Corazón de Jesús”, realizó una sectorización del barrio, que:

(...) obedece a la evidente conformación de tres zonas que en conjunto estructuran la imagen urbana del sector. En una forma general se encuentran dos zonas (zona 1 y zona 3) con una marcada polaridad en su aspecto urbano el cual es consecuencia directa de las actividades que allí se establecen, y una zona intermedia o de transición (zona 2) caracterizada por predios de gran tamaño y menor intensidad en la dinámica urbana. La zona 1 se particulariza por su gran cantidad de talleres, la zona 2 por la presencia de grandes predios algunos de ellos destinados a parqueaderos y la zona 3 por albergar una dinámica textil de carácter mayorista y poseer un marcado perfil urbano. 10

9 BETANCUR H., Jairo y otros (2.004), Procesos Socio-Políticos, Económicos y Espaciales en Experiencias Urbanas en la Ciudad de Medellín: Barrio Corazón de Jesús, Informe de trabajo realizado por estudiantes de la cohorte 2.004, Taller Permanente, Maestría en Estudios Urbano – Regionales, Escuela de Planeación Urbano – Regional, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, Pág. 87 – 88. 10 Ibíd. Procesos..., Pág. 86 – 87.





27

Transversal 49C

Transversal 49B

Calle 49

Car

rera

59

Car

rera

60

A

Car

rera

60

Transversal 49A

Car

rera

59

Calle 49

Car

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57

Carr

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57C

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ra 5

7A

Car

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58Car

rera

59

Car

rera

60

Car

rera

60

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nder)

Car

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61

Car

rera

61

Calle 44A

Calle 44A

Calle 44 San Juan

Car

rera

60

Calle 45

Calle 45A

Car

rera

58

Car

rera

59

Calle 49

Car

rera

61

Calle 44

Calle 44A

Car

rera

57

A

Car

rera

58

Car

rera

59

Car

rera

60

Car

rera

62

Car

rera

61

Car

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61

Car

rera

62

Calle 45A

Calle 45

Calle 45A

Calle 45

Car

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59

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60

Calle 45A

Calle 45

Calle 45A

Car

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57

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Calle 45

Calle 45A

Calle 45

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7

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Calle 48

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61

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59

Calle 48

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era

57

Calle 48

Calle 49

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60

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61

Car

rera

59

Calle 46 (Maturín)

Car

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59

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57

Bodegas deJohn Restrepo

Calle 45

Calle 45A

(Amador)

Calle 50

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56

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63

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PICHINCHA

AYACUCHO

Tv. 49D

Metr

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do

Calle 49

Paso Subterráneo

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 12121212 Clasificación del área de planificación, según zonas homogéneas.Clasificación del área de planificación, según zonas homogéneas.Clasificación del área de planificación, según zonas homogéneas.Clasificación del área de planificación, según zonas homogéneas. Fuente: Estudiantes Maestría en EstudiosFuente: Estudiantes Maestría en EstudiosFuente: Estudiantes Maestría en EstudiosFuente: Estudiantes Maestría en Estudios Urbano Urbano Urbano Urbano –––– Regionales, UN, 2004 Regionales, UN, 2004 Regionales, UN, 2004 Regionales, UN, 2004





28

Las siguientes tablas contienen el análisis realizado por zona y por manzana en cuanto a número de predios, tamaño de los predios y área construida. Tabla Tabla Tabla Tabla 3333

DISTRIBUCIÓN DE PREDIOS SEGÚN ÁREASDISTRIBUCIÓN DE PREDIOS SEGÚN ÁREASDISTRIBUCIÓN DE PREDIOS SEGÚN ÁREASDISTRIBUCIÓN DE PREDIOS SEGÚN ÁREAS

SectorSectorSectorSector COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA <100<100<100<100 101_300101_300101_300101_300 301_900301_900301_900301_900 901_2000901_2000901_2000901_2000 >2000>2000>2000>2000 Nº de Nº de Nº de Nº de prediosprediosprediospredios

Área ConstruidaÁrea ConstruidaÁrea ConstruidaÁrea Construida

1008001 0 0 0 0 1 1 110 1008002 0 6 11 1 0 18 26.950 1008003 3 8 3 0 0 14 4.314 1008004 0 13 12 1 0 26 24.325 1008005 2 7 16 0 0 25 10.491 1008011 4 17 1 13 0 35 34.110 1008012 28 9 0 1 0 38 5.643 1008013 0 9 4 1 0 14 7.318 1008014 0 0 1 10 0 11 14.480 1008015 0 0 0 5 0 5 16.837 1008016 1 6 5 0 0 12 5.110 1008017 10 17 2 0 0 29 7.374 1008018 6 6 10 0 0 22 8.065 1008020 5 10 9 0 0 24 8.987 1008021 1 19 20 2 0 42 40.274 1008022 0 9 1 0 0 10 2.796 1008026 0 8 4 1 0 13 5.377 1008027 2 5 9 0 0 16 6.234 1008028 6 12 0 0 0 18 2.175 1008029* 0 1 0 0 0 1 136 1008030 0 12 0 0 0 12 15.887

1

1008031 0 3 0 0 0 3 1.600 1008032 4 5 15 6 0 30 21.332 1008033 0 0 20 2 18 40 87.565 1008034 0 0 0 0 2 2 4.682 1008035 0 6 1 0 4 11 32.913 1008036 0 1 0 27 1 29 82.550

2

1008037 0 7 7 34 0 48 63.952 1008038 0 0 0 122 90 212 2.307.892 1008039 0 3 10 0 0 13 10.425 1008040 0 0 154 0 0 154 939.862 1008041 0 6 7 0 0 13 10.846 1008042 0 22 10 0 0 32 27.935

3

1008047 0 1 0 0 0 1 259 TotalesTotalesTotalesTotales 33333333 72727272 227227227227 332332332332 226226226226 115115115115 974974974974 3.838.8063.838.8063.838.8063.838.806 ParticipaciónParticipaciónParticipaciónParticipación 7%7%7%7% 23%23%23%23% 34%34%34%34% 23%23%23%23% 12%12%12%12% 100%100%100%100% Fuente: elaboración propia con base en los datos suministrados por el OSMI, septiembre de 2005. *Manzana fusionada con la 28 La zona 1 representada en 21 manzanas, cuenta con 389 predios distribuidos en un promedio de 18,5 predios por manzana. La zona 2 está compuesta por 6 manzanas, 160 predios, con un promedio de 26,7 predios por manzana. Finalmente, la zona 3





29

posee 6 manzanas para un total de 425 predios que en promedio equivalen a 70,8 predios por manzana. Tabla Tabla Tabla Tabla 4444....

DISTRIBUCIÓN EN RANGOS DEL NÚMERO DE PREDIOS DISTRIBUCIÓN EN RANGOS DEL NÚMERO DE PREDIOS DISTRIBUCIÓN EN RANGOS DEL NÚMERO DE PREDIOS DISTRIBUCIÓN EN RANGOS DEL NÚMERO DE PREDIOS Y MANZANASY MANZANASY MANZANASY MANZANAS

No. de predios/MZNo. de predios/MZNo. de predios/MZNo. de predios/MZ No. de MZNo. de MZNo. de MZNo. de MZ %%%% 1- 10 6 18 11 - 20 12 36 21 y más 15 46

TOTAL: 974 prediosTOTAL: 974 prediosTOTAL: 974 prediosTOTAL: 974 predios 33 MZ33 MZ33 MZ33 MZ 100100100100 Promedio general 29,5 Predios/MZPromedio general 29,5 Predios/MZPromedio general 29,5 Predios/MZPromedio general 29,5 Predios/MZ

Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por el OSMI, septiembre de 2005.

En el barrio Corazón de Jesús puede observarse que dentro del mayor rango establecido de predios por manzana (21 predios o más) se ubica el 46% de las manzanas indicando abiertamente la tendencia a la subdivisión predial, seguido por el rango comprendido entre 11 – 20 predios por manzana con un 36% de las manzanas, mientras que el rango de 1 a 10 predios ocupa tan sólo el 18% de las manzanas. Los datos contenidos en la siguiente tabla, corresponden a información proporcionada por el OSMI en el año 2001, levantada en las 30 manzanas que cuentan con inmuebles de propiedad privada, con el apoyo de estudiantes de Arquitectura de la Universidad Pontificia Bolivariana. Las manzanas que se excluyen de este análisis, son las identificadas con los siguientes códigos catastrales: 1008001, 1008025 y 1008047. TablTablTablTabla a a a 5555.... Agrupación de lotes según áreasAgrupación de lotes según áreasAgrupación de lotes según áreasAgrupación de lotes según áreas SectorSectorSectorSector COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA <100<100<100<100 101_300101_300101_300101_300 301_900301_900301_900301_900 901_2000901_2000901_2000901_2000 >2000>2000>2000>2000 total lotestotal lotestotal lotestotal lotes

1008001 0 0 0 0 1 1 1008002 0 6 3 0 0 9 1008003 2 7 3 0 0 12 1008004 0 5 3 1 0 9 1008005 2 3 3 0 0 8 1008011 1 10 0 1 0 12 1008012 25 9 0 1 0 35 1008013 0 9 1 1 0 11 1008014 0 0 1 2 0 3 1008015 0 0 0 2 0 2 1008016 1 2 2 0 0 5 1008017 10 10 2 0 0 22 1008018 6 6 6 0 0 18 1008020 5 8 5 1 0 19 1008021 1 14 2 2 0 19 1008022 0 6 1 0 0 7 1008026 0 6 4 1 0 11 1008027 2 5 5 0 0 12 1008028 6 13 0 0 0 19 1008030 0 3 0 0 0 3

1

1008031 0 2 0 0 0 2 1008032 4 5 12 3 0 24 2 1008033 0 0 2 2 1 5





30

SectorSectorSectorSector COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA <100<100<100<100 101_300101_300101_300101_300 301_900301_900301_900301_900 901_2000901_2000901_2000901_2000 >2000>2000>2000>2000 total lotestotal lotestotal lotestotal lotes 1008034 0 0 0 0 2 2 1008035 0 4 1 0 1 6 1008036 0 1 0 4 1 6 1008037 0 6 7 5 0 18 1008038 0 0 0 1 1 2 1008039 0 3 2 0 0 5 1008040 0 0 1 0 0 1 1008041 0 6 6 0 0 12 1008042 0 18 4 0 0 22

3

1008047 0 1 0 0 0 1 TotalTotalTotalTotal 65656565 167167167167 76767676 27272727 7777 342342342342

ParticipaciónParticipaciónParticipaciónParticipación 19%19%19%19% 49%49%49%49% 22%22%22%22% 8%8%8%8% 2%2%2%2% 100%100%100%100% Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por el OSMI, Septiembre de 2005

Se evidencia una relación aproximada de 1:3 entre el número de predios (974) y los lotes que estos ocupan (342) en las 33 manzanas que componen el área de planificación, siendo igualmente, el sector 1 el que mayor partición presenta (239 lotes) donde predominan los lotes entre 101 y 300 m² (124 de los 167 en total que equivalen al 49%). La mayor concentración de lotes que superan los 2000 m² se encuentra en el sector 2 (5 de 7 totales). El sector 3 tan representativo en la tabla anterior en lo referente a áreas construida y número de predios, presenta una ostensible disminución en este análisis debido a la concentración de predios en altura de la “Torre residencial Los Libertadores”, a diferencia del sector 1, donde la partición predial es consecuente con el loteo. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 3333

Agrupacion según Areas de LotesAgrupacion según Areas de LotesAgrupacion según Areas de LotesAgrupacion según Areas de Lotes

0

2

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10

12

14

16

18

20

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12

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14

15

16

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18

20

21

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26

27

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30

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

Total ManzanasTotal ManzanasTotal ManzanasTotal Manzanas

Numero de Lotes

Numero de Lotes

Numero de Lotes

Numero de Lotes

menor_100 101_300 301_900 901_2000 >2000





31

Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 4444

Agrupación según áreas de lotesAgrupación según áreas de lotesAgrupación según áreas de lotesAgrupación según áreas de lotes

15%15%15%15%

50%50%50%50%

9%9%9%9% 2%2%2%2%

24%24%24%24%

menor_100 101_300 301_900 901_2000 >2000

La zona con mayor grado de subdivisión predial es la 1, coincidentemente con el mayor número de manzanas. Cabe anotar que la zona 2 presenta una relación directa entre el gran tamaño tanto de manzanas como de predios donde cerca del 70% de las manzanas se encuentran clasificadas en el rango de 1 – 10 predios por manzana. 3.1.2. Sistemas estructurantes 3.1.2.1. Sistemas artificiales Se consideran como sistemas artificiales para el sector, además de los estructurantes definidos por el POT y descritos en el Capítulo 1: Justificación, a todos los proyectos de movilidad (peatonal y vehicular) que existen para la zona y los que están en proceso, a la fecha de formulación del presente plan parcial.

Cabe anotar que en el sector no se tiene prevista la apertura de nuevas vías; los proyectos aprobados consideran en su mayoría, variación de secciones existentes para generar andenes más amplios o para plantear redistribución de la sección pública tendiente a lograr un equilibrio entre las necesidades de espacios peatonales y vehiculares. Los proyectos para vías que no hacen parte del sistema estructurante son susceptibles de propuestas de modificación o eliminación dentro de este tipo de planes (artículo 209º Acuerdo 62 de 1.999, artículos 16º y 17º Decreto 1212 de 2.000). En todo caso, en el evento de eliminar alguna de las vías existentes deberá tramitarse la desafectación ante el Concejo Municipal.11

11 ALCALDÍA DE MEDELLÍN, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN (2.001), Correspondencia referida a la Reglamentación para el polígono de Renovación Z3_R4, Corazón de Jesús, consulta previa para un plan parcial, R-15290, Medellín, 27 de septiembre de 2.001, Pág. 4.





32

Carrera 62

V I A R E G I O N A L

C A N A L R I O M E D E L L I N

Subestación Central E.E.P.P.

Centro Mundial de la moda

Torre"Los Libertadores"

Unidad Residencial

Los Libertadores

Edificio

Metropolitano

Almacén CORPAUL

Super Serviteca

JuanBe

Zona Industrial

Taller Municipal

Municipio de Medellín

S.S.A.A.

Estación de Bomberos

Los Libertadores

Policía Metropolitana

Servicios Especializados

Unidad Residencial"La Macarena"

Monumento a los Toros

Plaza de Toros

"La Macarena"

Monumento a

Pepe Cáceres

Placa polideportiva

Fondo Rotatorio

Regional Medellin

Servicentro ESSO

Santa Marta

BANCOLOMBIA

Edificio Batage

Banco de Bogotá

Casetas

Parqueadero

Centro Suramericana

Casetas

Estación Cisneros

Metro

Metro

Paso Subterráneo

Calle 49

Met

ro E

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do Tv. 49D

Viaducto

Paso Inferior

AYACUCHO

PICHINCHA

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64

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Serviteca

Lubrifluidos

de Colombia

Abarcol

Radiadores

Corazón de Jesús

Serviteca

"Somos Llantas"

Glorieta

"Las Palmitas"

Rampa

Centro Mundial de

Solo Camperos

Parqueadero

Parroquia El Sagrado

PUENTE SAN JUAN

Amador

PU

EN

TE J

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L

Calle 44A

Paso Inferior

AV

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Calle 50

(Amador)

Calle 45A

Calle 45

John RestrepoBodegas de

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57

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Calle 46 (Maturín)

Car

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59

Car

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Car

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60

Calle 49

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57

Calle 48

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61

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62

Car

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60

Calle 48

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59

Car

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58

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57

Calle 45

Calle 45A

Calle 45

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57

A

Calle 45A

Calle 45

Calle 45A

Car

rera

60

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era

59Calle 45

Calle 45A

Calle 45

Calle 45A

Car

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62

Car

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61

Car

rera

61

Car

rera

62

Car

rera

60

Car

rer a

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Car

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57

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Calle 44A

Calle 44

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61

Calle 49

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59

Car

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Calle 45A

Calle 45

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60

Calle 44 San Juan

Calle 44A

Calle 44A

Car

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61

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anta

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57

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59

Transversal 49A

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60

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60

A

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59

Calle 49

Transversal 49B

Transversal 49C

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 13131313 Proyectos de movilidad de diferentes dependencias de la Administración Proyectos de movilidad de diferentes dependencias de la Administración Proyectos de movilidad de diferentes dependencias de la Administración Proyectos de movilidad de diferentes dependencias de la Administración Municipal, que tienen directa incidencia sobre el área de planificación (polígono Z3_R4)Municipal, que tienen directa incidencia sobre el área de planificación (polígono Z3_R4)Municipal, que tienen directa incidencia sobre el área de planificación (polígono Z3_R4)Municipal, que tienen directa incidencia sobre el área de planificación (polígono Z3_R4) Fuente: Elaboración propia, Fuente: Elaboración propia, Fuente: Elaboración propia, Fuente: Elaboración propia, 2005.2005.2005.2005.

Tales proyectos son: � Proyectos de la Unidad de Vías, Transporte y Movilidad del DAP identificados con los

siguientes códigos: 17-77-1 (Corredor del río), 21-77-2, 1-93-2H, 7-93-3 y 3-96-10 (Inmediaciones del la Iglesia que modifica sólo secciones de vía).

� Costura transversal (proyecto de Secretaría de Tránsito y Transporte de Medellín que pretende la vinculación del barrio con el costado occidental del río –Barrio Naranjal-. Proyecto sin formular)





33

� Red de ciclorrutas del municipio (dos corredores pasan tangenciales al barrio por las calles Colombia y San Juan. Proyecto sin definir diseños)

3.1.2.1.1. Sistema metro El sistema de transporte masivo de la ciudad atraviesa el sector de Corazón de Jesús y adicionalmente la Estación Cisneros se asienta en el mismo; sin embargo, como lo expresa la correspondencia enviada por parte del Departamento Administrativo de Planeación el 27 de septiembre de 2.001 en respuesta a la consulta realizada por la Fundación CORAJE para la formulación del presente plan parcial, dicha estación (...) ha sido subutilizada hasta el momento por las condiciones de su entorno. 3.1.2.1.2. Sistema integrado de transporte masivo de mediana capacidad –Metroplús- El sistema METROPLUS hace parte del sistema de anillos vialesanillos vialesanillos vialesanillos viales propuestos por la Secretaría de Tránsito y Transporte12, para la zona centro de la ciudad (Norte, Sur y Envolvente), y por tanto afecta el polígono de planificación por el costado de la Av. del Ferrocarril. El modo de operación de los anillos, se dará por fases: primero una organización de las rutas existentes, seguido por la construcción de METROPLUS para lo cual habrá que realizar desvíos temporales de dichas rutas, luego la entrada en operación de METROPLUS por las troncales principales (Calle 30, Carrera 45 y Av. del Ferrocarril) y finalmente, el reemplazo definitivo de las rutas por el METROPLUS a lo largo de los anillos. Los diseños específicos para la troncal de la Av. del Ferrocarril, permiten deducir los siguientes aspectos que tendrán directa influencia sobre el polígono Z3_R4: - El sistema operará en este tramo por dos carriles exclusivos centrales de 3,5 m de

ancho aprox., y con estación central de 3 a 4 m de ancho. - La estación intercambiadora del sistema estará localizada entre las calles 48

(Pichincha) y 49 (Ayacucho). - Durante el tiempo de la ejecución de las obras, se creará un plan de manejo de

transporte que incluye el desvío de las rutas en los sectores aledaños a la troncal, que actualmente transitan por la Av. del Ferrocarril, y posteriormente estas desaparecerán, dado que el sistema pretende optimizar el transporte público en la ciudad.

3.1.2.1.3. Sistema vial y de movilidad La siguiente categorización es tomada del “Estudio de Movilidad” realizado para la La siguiente categorización es tomada del “Estudio de Movilidad” realizado para la La siguiente categorización es tomada del “Estudio de Movilidad” realizado para la La siguiente categorización es tomada del “Estudio de Movilidad” realizado para la formulación del presente plan parcial entre agosto y octubre de 2005 por el Iformulación del presente plan parcial entre agosto y octubre de 2005 por el Iformulación del presente plan parcial entre agosto y octubre de 2005 por el Iformulación del presente plan parcial entre agosto y octubre de 2005 por el Ing. Álvaro ng. Álvaro ng. Álvaro ng. Álvaro Vélez GilVélez GilVélez GilVélez Gil13131313. Es de destacar que los resultados de este estudio, complementan los . Es de destacar que los resultados de este estudio, complementan los . Es de destacar que los resultados de este estudio, complementan los . Es de destacar que los resultados de este estudio, complementan los presentados dentro del “Estudio socioeconómico barrio Corazón de Jesús” elaborado presentados dentro del “Estudio socioeconómico barrio Corazón de Jesús” elaborado presentados dentro del “Estudio socioeconómico barrio Corazón de Jesús” elaborado presentados dentro del “Estudio socioeconómico barrio Corazón de Jesús” elaborado por CEDETRABAJO en 1995 en lo referente al estacionamiento vehicularpor CEDETRABAJO en 1995 en lo referente al estacionamiento vehicularpor CEDETRABAJO en 1995 en lo referente al estacionamiento vehicularpor CEDETRABAJO en 1995 en lo referente al estacionamiento vehicular14141414....

12 Información suministrada durante la reunión con el Secretario de Tránsito y Transporte, Arq. José Fernando Ángel P. (4 de agosto de 2005). 13 Para consultar el estudio completo, ver Anexo 2. 14 Ver Anexo 3.





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3.1.2.1.3.1. Vías arterias En materia de movilidad, el área de influencia directa está delimitada por las siguientes vías arterias: al sur por la calle 44 (San Juan), al oriente por la carrera 57 (Avenida del Ferrocarril), al norte con la calle 50 (Colombia), y al occidente por la avenida Regional. 3.1.2.1.3.2. Vías colectoras Al interior del área de influencia directa en materia de movilidad, se cuenta con un sistema de vías colectoras, conformadas por: - Carrera 59 - Carrera 60 - Calle 48 - Calle 49 En general el sistema vial actual al interior del polígono de planificación, presenta secciones de vía generosas (tres o más carriles) y andenes adecuados para atender la circulación peatonal. La capacidad de vías y andenes se ve limitada por el La capacidad de vías y andenes se ve limitada por el La capacidad de vías y andenes se ve limitada por el La capacidad de vías y andenes se ve limitada por el estacionamiento lateral que se presenta durante todasestacionamiento lateral que se presenta durante todasestacionamiento lateral que se presenta durante todasestacionamiento lateral que se presenta durante todas las horas del día, e inclusive en las horas del día, e inclusive en las horas del día, e inclusive en las horas del día, e inclusive en las horas de la noche, permitiendo la circulación por un solo carrillas horas de la noche, permitiendo la circulación por un solo carrillas horas de la noche, permitiendo la circulación por un solo carrillas horas de la noche, permitiendo la circulación por un solo carril. Los carriles de la vía pública y los andenes se ven invadidos por personas, vehículos, ventas ambulantes, partes de vehículos, y demás usos informales, que restringen el paso de vehículos y peatones. Los usuarios se ven obligados a circular por el único carril de la vía pública, compartido entre vehículos y peatones.





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 14141414 3.1.2.1.3.3.3.1.2.1.3.3.3.1.2.1.3.3.3.1.2.1.3.3. Parqueaderos actualesParqueaderos actualesParqueaderos actualesParqueaderos actuales

Área de influencia del polígono de planificación en materia dÁrea de influencia del polígono de planificación en materia dÁrea de influencia del polígono de planificación en materia dÁrea de influencia del polígono de planificación en materia de movilidad y el sistema e movilidad y el sistema e movilidad y el sistema e movilidad y el sistema vial actual.vial actual.vial actual.vial actual. AutopistaAutopistaAutopistaAutopista Vía arteriaVía arteriaVía arteriaVía arteria Vía colectoraVía colectoraVía colectoraVía colectora MetroMetroMetroMetro Fuente: Estudio de movilidad, 2005.Fuente: Estudio de movilidad, 2005.Fuente: Estudio de movilidad, 2005.Fuente: Estudio de movilidad, 2005.





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Al interior del barrio Corazón de Jesús hay dos parqueaderos públicosdos parqueaderos públicosdos parqueaderos públicosdos parqueaderos públicos localizados en la zona norte del barrio, aparte de los que pertenecen al Edificio y Unidad Residencial “Los Libertadores”: Parqueadero 1 (en edificio):Parqueadero 1 (en edificio):Parqueadero 1 (en edificio):Parqueadero 1 (en edificio): localizado en la carrera 60 con transversal 49A. Tiene capacidad para 126 vehículos. Parqueadero 2 (a nivel):Parqueadero 2 (a nivel):Parqueadero 2 (a nivel):Parqueadero 2 (a nivel): localizado en la calle 48 con carrera 60. Con capacidad para 40 vehículos. 3.1.2.1.3.3. Estacionamiento vehicular Se realizó durante los días de aforo un recuento de los vehículos estacionados en los carriles de las vías al interior del barrio Corazón de Jesús, con los siguientes resultados: Tabla Tabla Tabla Tabla 6666 y y y y Tabla Tabla Tabla Tabla 7777....

Jueves 25-08-2005

Hora Autos Buses Camiones

06:30 28 4 166

08:30 678 32 201

12:30 712 19 246

16:30 681 14 154

Sábado 27-08-2005

Hora Autos Buses Camiones

06:30 66 12 190

08:30 491 38 161 Se observa un alto volumen de camiones estacionados en las primeras horas de la mañana, que pernoctaron en la zona, por la facilidad que encuentran para el estacionamiento en los carriles de las vías públicas. Un alto porcentaje de estos Un alto porcentaje de estos Un alto porcentaje de estos Un alto porcentaje de estos camiones no pertenecen a las flotas que transportan mercancías propias de las camiones no pertenecen a las flotas que transportan mercancías propias de las camiones no pertenecen a las flotas que transportan mercancías propias de las camiones no pertenecen a las flotas que transportan mercancías propias de las aaaactividades del sectorctividades del sectorctividades del sectorctividades del sector, sino que prestan sus servicios en otras zonas de la ciudad. 3.1.2.1.3.4. Rutas de servicio público colectivo Por el perímetro del barrio Corazón de Jesús, circulan 88 de las rutas de buses urbanas y metropolitanas, ya que el barrio se encuentra en la zona céntrica de la ciudad y colindante con el centro Administrativo La Alpujarra. Además, las vías arteriales que limitan el polígono del plan parcial, son los principales corredores de transporte público que alimentan el centro de la ciudad. Esto hace que un alto porcentaje de los residentes





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y visitantes del barrio Corazón de Jesús prefiera transportarse en bus público, ya que toman el servicio en la periferia del barrio y los transporta directamente hasta los lugares de residencia. Con la implementación del sistema de transporte METROPLÚS y el reordenamiento de rutas tanto urbanas como metropolitanas, esta situación debe cambiar y los residentes del sector deberán utilizar el Metro y sus rutas de transporte integrado para acceder al barrio.

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 15151515 Rutas de buses que circulan tangencialmente al área de planificación (88).Rutas de buses que circulan tangencialmente al área de planificación (88).Rutas de buses que circulan tangencialmente al área de planificación (88).Rutas de buses que circulan tangencialmente al área de planificación (88). Fuente: Secretaría de Transportes y Tránsito del Municipio de Medellín, 2005Fuente: Secretaría de Transportes y Tránsito del Municipio de Medellín, 2005Fuente: Secretaría de Transportes y Tránsito del Municipio de Medellín, 2005Fuente: Secretaría de Transportes y Tránsito del Municipio de Medellín, 2005





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3.1.2.1.3.5. Accesibilidad El barrio Corazón de Jesús, por estar ubicado en el centro del territorio municipal, cuenta con excelente infraestructura vial y de circulación que permiten el fácil ingreso por cualquiera de sus cuatro costados; cuenta además con una de las estaciones del sistema Metro de transporte masivo del valle de Aburrá15.

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 16161616 Accesibilidad. Accesibilidad. Accesibilidad. Accesibilidad.

15 UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA (2.000), Reseña histórica barrio Corazón de Jesús, En: Diseño de estrategias de reposicionamiento, documento suministrado por la Fundación CORAJE, Pág. 2.

EntradasEntradasEntradasEntradas SalidasSalidasSalidasSalidas MetroMetroMetroMetro

Fuente: Estudio de movilidad, 2005.Fuente: Estudio de movilidad, 2005.Fuente: Estudio de movilidad, 2005.Fuente: Estudio de movilidad, 2005.





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Tabla Tabla Tabla Tabla 8888. Accesibilidad actual al barrio corazón de Jesús. Accesibilidad actual al barrio corazón de Jesús. Accesibilidad actual al barrio corazón de Jesús. Accesibilidad actual al barrio corazón de Jesús ZonaZonaZonaZona RutaRutaRutaRuta

Nor – oriental 1. Av. del Ferrocarril hasta las calles 49, 48, 46, 45A o 44A. 2. Av. Oriental - calle 50 - carrera 55 – calle 48.

Norte y nor – occidental

3. Autopista norte o paralela al río, hasta el puente de la plaza Minorista, tomando la Av. del Ferrocarril hasta las calles 49, 48, 46, 45A o 44A.

4. Autopista norte o paralela al río hasta la calle Colombia y por ésta hasta la Av. del Ferrocarril hasta las calles 49, 48, 46, 45A o 44A

5. Autopista norte o paralela al río hasta la calle San Juan y retornando en la glorieta de la Alpujarra para ingresar por la carrera 60

Occidental

6. Calle Colombia hasta la Av. del Ferrocarril y por ésta hasta las calles 49, 48, 46, 45A o 44A.

7. Calle San Juan retornando en la glorieta de la Alpujarra para ingresar por la carrera 60

Sur, Sur – occidental y Sur-oriental

8. Av. Regional hasta la calle 49 9. Av. Regional hasta la calle 46 10. Av. Regional hasta San Juan y retornando en la glorieta de la

Alpujarra para ingresar por la carrera 60 11. Av. del Ferrocarril hasta San Juan e ingresando por la carrera

60

Centro y oriente 12. Calle 53 – Cra 55 – Calle 48 13. Calle Colombia - Cra 55 – Calle 48 14. San Juan hasta la carrera 60

Fuente: Estudio de movilidad, 2005.

Los principales ejes de acceso peatonalprincipales ejes de acceso peatonalprincipales ejes de acceso peatonalprincipales ejes de acceso peatonal al barrio Corazón de Jesús desde los paraderos de buses aledaños al barrio son: - Carrera 59 - Calle 46 - Calle 48 - Calle 49 El análisis de los aforos realizados el jueves 25 y sábado 27 de agosto de 2005, arroja los siguientes datos en cuanto a ingresos y salidas de vehículos y peatones, permitiendo concluir que las demandas son constantes durante toda la semana: Tabla Tabla Tabla Tabla 9999 Resultados de Resultados de Resultados de Resultados de aforo día jueves (6:00 a 20:00)aforo día jueves (6:00 a 20:00)aforo día jueves (6:00 a 20:00)aforo día jueves (6:00 a 20:00)

Modo de TransporteModo de TransporteModo de TransporteModo de Transporte IngresosIngresosIngresosIngresos SalidasSalidasSalidasSalidas Autos Motos Taxis Bus

Camiones Peatones

9.251 5.788 5.333 751 1.704 21.190

9.685 5.373 5.625 833 1.659 18.688


Tabla Tabla Tabla Tabla 10101010. Resul. Resul. Resul. Resultados de aforo día sábado (6:00 a 13:00)tados de aforo día sábado (6:00 a 13:00)tados de aforo día sábado (6:00 a 13:00)tados de aforo día sábado (6:00 a 13:00)

Modo de TransporteModo de TransporteModo de TransporteModo de Transporte IngresosIngresosIngresosIngresos SalidasSalidasSalidasSalidas Autos Motos

5.290 3.169

4.280 2.471





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Modo de TransporteModo de TransporteModo de TransporteModo de Transporte IngresosIngresosIngresosIngresos SalidasSalidasSalidasSalidas Taxis Bus

Camiones Peatones

2.696 548 825

12.147

2.543 498 794 7.639


3.1.2.1.3.6. Conclusiones y recomendaciones del estudio de movilidad 2005: � El sistema vial arterial colindante al barrio Corazón de Jesús es de alta capacidad,

por estar conformado por vías de doble calzada, con mínimo tres carriles de circulación por sentido, y cruces a desnivel que facilitan las maniobras directas, e intercambiadores a nivel que facilitan la conectividad entre las diferentes vías arterias. Este sistema arterial conecta con las principales zonas generadoras de viajes origen Este sistema arterial conecta con las principales zonas generadoras de viajes origen Este sistema arterial conecta con las principales zonas generadoras de viajes origen Este sistema arterial conecta con las principales zonas generadoras de viajes origen y destino de la ciudad, lo que garantiza una buena accesibilidy destino de la ciudad, lo que garantiza una buena accesibilidy destino de la ciudad, lo que garantiza una buena accesibilidy destino de la ciudad, lo que garantiza una buena accesibilidad al barrio.ad al barrio.ad al barrio.ad al barrio.

� El sistema arterial envolvente, permite una circulación a lo largo del perímetro del circulación a lo largo del perímetro del circulación a lo largo del perímetro del circulación a lo largo del perímetro del

plan parcial, en sentido de las manecillas del reloj, lo que facilita el ingreso y la salida plan parcial, en sentido de las manecillas del reloj, lo que facilita el ingreso y la salida plan parcial, en sentido de las manecillas del reloj, lo que facilita el ingreso y la salida plan parcial, en sentido de las manecillas del reloj, lo que facilita el ingreso y la salida por cualquier accesopor cualquier accesopor cualquier accesopor cualquier acceso. Las maniobras de ingreso y salida sobre el sistema arterial, se resuelven con simples separaciones y confluencias que no causan traumatismos sobre los flujos de los carriles exteriores del sistema arterial.

� La conexión peatonal del barrio con las zonas aledañas se resuelve a través del puente peatonal localizado sobre la calle San Juan, hacia el sur y sur-oriente; con el puente peatonal localizado sobre el sistema vial del río, hacia el occidente y el barrio Naranjal; con el semáforo peatonal localizado en la carrera 59 sobre la calle Colombia, hacia el norte, y con el cruce semaforizado de la carrera 57 con calle 48, hacia el oriente. Con la entrada en operación del sistema METROPLÚS y su estación intercambiadora entre las calles 48 y 49, se deberá acondicionar un paso peatonal en esta zona, que será la principal conexión con el oriente, complementando el paso elevado que actualmente existe en la Estación Cisneros.

� Sobre el sistema vial aledaño circula gran parte de las rutas de buses urbanas y

metropolitanas, que proporcionan a los residentes y visitantes del barrio un sistema de transporte directo entre sus orígenes y destinos. Es por esta razón que las personas que visitan por algún motivo el barrio, no son frecuentes usuarios del Metro, porque en este modo de transporte requieren trasbordos. Con la entrada en Con la entrada en Con la entrada en Con la entrada en operación del sistema METROPLÚS y el reordenamiento de rutas de buses públicos, operación del sistema METROPLÚS y el reordenamiento de rutas de buses públicos, operación del sistema METROPLÚS y el reordenamiento de rutas de buses públicos, operación del sistema METROPLÚS y el reordenamiento de rutas de buses públicos, se debe buscar que el acceso al centro de la ciudad se realice en Metro o se debe buscar que el acceso al centro de la ciudad se realice en Metro o se debe buscar que el acceso al centro de la ciudad se realice en Metro o se debe buscar que el acceso al centro de la ciudad se realice en Metro o METROPLÚS, disminuyendo notoriamente las rutas de buses en el sistema arterial METROPLÚS, disminuyendo notoriamente las rutas de buses en el sistema arterial METROPLÚS, disminuyendo notoriamente las rutas de buses en el sistema arterial METROPLÚS, disminuyendo notoriamente las rutas de buses en el sistema arterial alalalaledaño al plan parcialedaño al plan parcialedaño al plan parcialedaño al plan parcial.

� Hacia el interior del barrio existe una malla vial bien conformada, con secciones

viales y peatonales adecuadas para atender las demandas y sentidos de circulación que permiten una distribución homogénea de las cargas. El probleEl probleEl probleEl problema actual radica ma actual radica ma actual radica ma actual radica en que las vías y los andenes están invadidos por usos informales, talleres, en que las vías y los andenes están invadidos por usos informales, talleres, en que las vías y los andenes están invadidos por usos informales, talleres, en que las vías y los andenes están invadidos por usos informales, talleres, estacionamiento lateral para atención a los vehículos, cargue y descargue, venteros estacionamiento lateral para atención a los vehículos, cargue y descargue, venteros estacionamiento lateral para atención a los vehículos, cargue y descargue, venteros estacionamiento lateral para atención a los vehículos, cargue y descargue, venteros ambulantes y demás, que limitan la circulación de vehículos y peatones a un soambulantes y demás, que limitan la circulación de vehículos y peatones a un soambulantes y demás, que limitan la circulación de vehículos y peatones a un soambulantes y demás, que limitan la circulación de vehículos y peatones a un solo lo lo lo carril de la vía públicacarril de la vía públicacarril de la vía públicacarril de la vía pública, ocasionando múltiples conflictos, demoras y congestiones que resultan intolerables para los residentes y visitantes.





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� El plan parcial plantea básicamente la renovación de espacios, en los cuales se conservan los usos y servicios actuales, pero de una forma ordenada, recuperando el espacio público para la circulación vehicular y peatonal. Es así como una vez esté desarrollado el plan parcial, no se presentarán los conflictos descritos y las vías atenderán adecuadamente las cargas generadas.

� Se detectó en el sistema vial que un número importante de vehículos pesados realiza labores de mantenimiento a los vehículos en los carriles del sistema vial, disminuyendo la circulación a un solo carril. Además, estos camiones utilizan la víestos camiones utilizan la víestos camiones utilizan la víestos camiones utilizan la vía a a a pública para el estacionamiento nocturnopública para el estacionamiento nocturnopública para el estacionamiento nocturnopública para el estacionamiento nocturno, sin ser usuarios de los usos de la zona. Esta situación se presenta por la facilidad para el estacionamiento y la vigilancia que se proporciona actualmente, ya que no hay restricción alguna por parte de los organismos de control del tránsito. Una vez se desarrolle el plan parcial, estos vehículos no podrán estacionarse más allí y las vías tendrán mayor capacidad al permitirse la circulación por todos los carriles disponibles.

� Se identifican al interior del barrio Corazón de Jesús dos corredores peatonales dos corredores peatonales dos corredores peatonales dos corredores peatonales

importantesimportantesimportantesimportantes: la carrera 59 y la calle 46 (corredor del Metrola carrera 59 y la calle 46 (corredor del Metrola carrera 59 y la calle 46 (corredor del Metrola carrera 59 y la calle 46 (corredor del Metro). Se recomienda adecuar urbanísticamente estos corredores para tal fin, limitando la circulación vehicular y si es posible convertirlos en corredores exclusivamente peatonales. Además implementar la continuidad del corredor peatonal de la calle 46 (Metro) hacia el implementar la continuidad del corredor peatonal de la calle 46 (Metro) hacia el implementar la continuidad del corredor peatonal de la calle 46 (Metro) hacia el implementar la continuidad del corredor peatonal de la calle 46 (Metro) hacia el occidente y el barrio Naranjaloccidente y el barrio Naranjaloccidente y el barrio Naranjaloccidente y el barrio Naranjal. En caso de volver la carrera 59 exclusivamente peatonal, se requiere dar continuidad a la carrera 58 hasta la calle 49, para garantizar la conectividad en sentido norte – sur.

� Como recomendaciones generales están:

- Si la carrera 59 es compartida entre vehículos y peatones, no deben existir accesos vehiculares a sitios de estacionamiento sobre esta vía.

- En las vías con tres o más carriles de circulación se puede habilitar el carril derecho, en el sentido de circulación, para estacionamiento lateral, en paradas de corta duración. Estos carriles y en los que se prohíbe el estacionamiento, deben estar adecuadamente señalizados y realizar control permanente por parte de los organismos de tránsito, para que se garantice la circulación por los carriles habilitados para tal fin.

- Las celdas de estacionamiento para atención al vehículo liviano, deben ser a 90º cuando el ingreso y la salida es por la misma parte, o sea en vías bidireccionales.

- La carrera 61 debe tener continuidad eliminando las barreras actuales localizadas por la policía. Adicionalmente, se deben implementar conexiones entre la carrera 61 y el carril derecho de la Avenida Regional con la geometría necesaria para realizar las maniobras de una manera ágil, rápida y segura; una para el ingreso y otra para la salida.

- Se deben adelantar campañas para la recuperación del espacio públicocampañas para la recuperación del espacio públicocampañas para la recuperación del espacio públicocampañas para la recuperación del espacio público, de tal manera que los andenes y vías estén siempre despejados y adecuadamente dispuestos para atender las demandas vehiculares y peatonales. De esta manera se garantiza una buena movilidad al interior del barrio.

- Todas las vías deben estar adecuadamente señalizadaslas vías deben estar adecuadamente señalizadaslas vías deben estar adecuadamente señalizadaslas vías deben estar adecuadamente señalizadas, definiendo claramente las zonas de estacionamiento, las zonas de prohibición, los sentidos viales, los cruces peatonales, etc., que garanticen a los usuarios seguridad en la movilidad.





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- En algunas vías se plantean bahías para estacionamiento en paradas de corta duración. Estas bahías deben tener algún mecanismo de control para desestimular el parqueo prolongado, como puede ser el cobro si se excede de un tiempo determinado. Estas bahías además sirven como zonas de cargue y descargue, con horario programado para tal fin.

3.1.2.1.4. Estructura del espacio público A pesar de la amplia presencia de áreas para vías, andenes y parque, que abarcan el 48,25% del total del polígono de planificación, y que por norma son considerados espacios públicos, el barrio cuenta con una desequilibrada distribución de los mismos, lo que sugiere la necesidad de redimensionar las secciones de las vías, con el fin de asignar mayores áreas para la generación de espacio público efectivo como andenes y bulevares peatonales. Adicionalmente, la relocalización de los usos, dentro del área privada, que actualmente ocupan indebidamente el espacio público (sector informal de la economía), es una necesidad íntimamente ligada a esta estrategia. Se evidencia un “régimen de posesión del espacio público” ejercido por las diferentes actividades informales que en el barrio tienen lugar; los andenes y calles se convierten los andenes y calles se convierten los andenes y calles se convierten los andenes y calles se convierten en la extensión misma de los locales y en los lugares de socialización por excelenciaen la extensión misma de los locales y en los lugares de socialización por excelenciaen la extensión misma de los locales y en los lugares de socialización por excelenciaen la extensión misma de los locales y en los lugares de socialización por excelencia. A pesar de que las unidades económicas formales cuentan con un local para la prestación del servicio, el 42% de los locales del barrio realiza sus actividades sobre la calzada, el 6% sobre la acera, el 2% sobre ambas y el 50% de ellos realiza sus actividades dentro el 50% de ellos realiza sus actividades dentro el 50% de ellos realiza sus actividades dentro el 50% de ellos realiza sus actividades dentro del localdel localdel localdel local. Se calcula que el 19% de los establecimientos atiende sólo vehículos pesados, el 29% atiende vehículos livianos y el 52% atiende tanto vehículos livianos como pesados.16 Tabla Tabla Tabla Tabla 11111111

ÁREAS ACTUALESÁREAS ACTUALESÁREAS ACTUALESÁREAS ACTUALES SECTORSECTORSECTORSECTOR COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA Área brutaÁrea brutaÁrea brutaÁrea bruta Área netaÁrea netaÁrea netaÁrea neta EP actualEP actualEP actualEP actual

1008001 2.336 0 2.336 1008002 4.376 2.869 1.507 1008003 4.540 2.808 1.732 1008004 5.267 3.356 1.911 1008005 3.829 2.256 1.573 1008011 7.351 4.684 2.667 1008012 6.689 3.918 2.771 1008013 5.700 3.114 2.586 1008014 3.427 712 2.715 1008015 2.863 1.464 1.399 1008016 3.503 1.503 2.000 1008017 6.638 4.221 2.417 1008018 6.608 3.928 2.680 1008020 7.774 4.547 3.227 1008021 8.400 5.532 2.868 1008022 4.367 1.580 2.787

1

1008025 1.876 641 1.235

16 FUNDACIÓN CORAJE (2004), Actualización de censo y diagnóstico participativo, Medellín.





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ÁREAS ACTUALESÁREAS ACTUALESÁREAS ACTUALESÁREAS ACTUALES SECTORSECTORSECTORSECTOR COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA Área brutaÁrea brutaÁrea brutaÁrea bruta Área netaÁrea netaÁrea netaÁrea neta EP actualEP actualEP actualEP actual

1008026 6.565 3.969 1.731 1008027 4.821 2.402 3.284 1008028 5.151 1.808 3.343 1008030 5.139 2.152 2.987 1008032 13.597 10.564 3.033 1008033 8.879 6.022 2.857 1008034 9.170 5.971 3.199 1008035 16.322 11.405 4.917 1008036 13.523 9.235 4.288

2

1008037 15.822 12.013 3.809 3 AME 82.743 25.644 57.099 TOTALESTOTALESTOTALESTOTALES 267.27267.27267.27267.276666 138.318138.318138.318138.318 128.958128.958128.958128.958

%%%% 100100100100 51,7551,7551,7551,75 48,2548,2548,2548,25 Fuente: Elaboración propia con base en información catastral y cartográfica SIGAM.


Espacio público Espacio público Espacio público Espacio público actual. Se evidencia actual. Se evidencia actual. Se evidencia actual. Se evidencia una notable carencia una notable carencia una notable carencia una notable carencia de arborizacide arborizacide arborizacide arborización y ón y ón y ón y espacios verdes espacios verdes espacios verdes espacios verdes dentro del barrio, dentro del barrio, dentro del barrio, dentro del barrio, limitados limitados limitados limitados exclusivamente a exclusivamente a exclusivamente a exclusivamente a intercambios viales, intercambios viales, intercambios viales, intercambios viales, que se encuentran que se encuentran que se encuentran que se encuentran por fuera del área de por fuera del área de por fuera del área de por fuera del área de planificación. No planificación. No planificación. No planificación. No obstante, el barrio obstante, el barrio obstante, el barrio obstante, el barrio cuenta con una de cuenta con una de cuenta con una de cuenta con una de las más generosas las más generosas las más generosas las más generosas tramas urbanas de la tramas urbanas de la tramas urbanas de la tramas urbanas de la ciudad con ciudad con ciudad con ciudad con secciones viales del secciones viales del secciones viales del secciones viales del orden de los 15 m, orden de los 15 m, orden de los 15 m, orden de los 15 m, que sugieren la que sugieren la que sugieren la que sugieren la necesidad de necesidad de necesidad de necesidad de adecuación de sus adecuación de sus adecuación de sus adecuación de sus porcentajes de porcentajes de porcentajes de porcentajes de andén con respecto andén con respecto andén con respecto andén con respecto a la vía, para lograr a la vía, para lograr a la vía, para lograr a la vía, para lograr mayor espacio mayor espacio mayor espacio mayor espacio público efectivo.público efectivo.público efectivo.público efectivo. Fuente: Elaboración Fuente: Elaboración Fuente: Elaboración Fuente: Elaboración propia, 2006.propia, 2006.propia, 2006.propia, 2006.





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Los siguientes perfiles hacen parte del informe del trabajo titulado Procesos Socio-Políticos, Económicos y Espaciales en Experiencias Urbanas en la Ciudad de Medellín: Barrio Corazón de Jesús, y muestran los diferentes niveles de ocupación del espacio público al interior del área de planificación, asociados a los usos que allí se desarrollan.

Perfil urbano promedio - zona 1 formal / informal

Sección vial - zona 1 formal / informal

Sección vial - zona 2 intermedia

Sección vial - zona 3 residencial

Estas secciones viales hacen referencia a cada una de las tres zonas homogéneas especificadas arriba. En ellas se pueden corroborar datos arrojados por el Estudio de movilidad contratado por la Administración Municipal en 2005, en lo referente a la ocupación del espacio público. En las tres zonas, la sección es constante, siendo una distancia que oscila entre 14,5 y 16,5, en promedio, en toda el área de planificación, a excepción de los bordes y el área por la cual cruza el viaducto del Metro (40 mt aproximadamente). La principal variación se encuentra en el nivel de ocupación, asociado a los usos: la zona 1, caracterizada por la prestación de servicios al vehículo, es la de mayor densidad; la zona 2, en la que coinciden usos tanto institucionales como comerciales asociados, presenta una ocupación media; y la 3, donde la residencia y la producción y comercialización de textiles tienen mayor preponderancia, se destaca una densidad baja, ya sea porque hay mejores soluciones de parqueo (bahías demarcadas, edificio de parqueaderos, parqueo interno) o porque los usos no demandan mayor ocupación.





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3.1.3. Usos actuales La conformación socio-espacial de Corazón de Jesús tuvo su origen en las primeras décadas del siglo XX, cuando por extensión del sector de Guayaquil, el lugar donde hoy se asienta el barrio, fue ocupado por actividades comerciales y los servicios que a ellas son complementarios, como bodegas, bares y cantinas; en 1.923 se inicia la construcción de la iglesia de estilo gótico en terreno donado por la Sociedad de Fomento Urbano, y en 1.941 fue creada la parroquia del Sagrado Corazón de Jesús, como medida para procurar la ocupación residencial en el sector. Pero el objetivo no fue logrado y los almacenes y bodegas de servicios, continuaron su expansión. Finalmente, se da el reconocimiento del carácter comercial del barrio por parte de la Administración Municipal, tal como lo relata el libro 10 años de Puro Coraje:

Una determinación oficial dio pie para que el barrio oficializara su actividad netamente comercial. Se adoptó el Proyecto General sobre Plan Vial, Zonificación y División Comunitaria, mediante el Acuerdo 92 de 1959. En uno de los literales se define el uso de la tierra y autoriza el asentamiento del comercio en la zona del Corazón de Jesús.

Su economía adquirió un carácter de especialización en diferentes disciplinas, que se ubicaron por zonas. Hacia el río, los transportes; los talleres y los almacenes de repuestos, en la parte central; las maderas por la Av. del Ferrocarril; los rineros, hacia San Juan, y las textileras hacia Colombia. Con la llegada de las ferreterías, las calles se inundan de nuevas especialidades: los esparragueros, los torneros, los lujos, los chasiceros, entre otros.17 Los usos del suelo predominantes en el área de planificación en cuanto a ocupación, son el comercial (49% de los predios), parqueaderos (22% de los predios) y el industrial y residencial (con 13% y 12% respectivamente). El uso residencial tiene escasa presencia en las zonas 1 y 2 sucediendo lo contrario en la zona 3. Las tres zonas tienen un comportamiento muy diferente entre sí, en cuanto a la caracterización desde los usos del suelo; es así como la zona 1 se destaca por albergar la mayor parte del uso comercial; la zona 2 alberga principalmente el uso industrial; y la zona 3 presenta una combinación particular de actividad textil mayorista y gran concentración de vivienda.

17 UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA (2.000), Reseña histórica barrio Corazón de Jesús, En: Diseño de estrategias de reposicionamiento, documento suministrado por la Fundación CORAJE, Pág. 3 y 4.





46

Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 5555 Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 6666

P r e d io s p o r u s oP r e d io s p o r u s oP r e d io s p o r u s oP r e d io s p o r u s o

4 9 %

1 3 %1 2 %

2 2 % 1 %

0 %3 %

1 2 3 4 5 6 7

Á re a c o n s t r u id a p o r u s oÁ re a c o n s t r u id a p o r u s oÁ re a c o n s t r u id a p o r u s oÁ re a c o n s t r u id a p o r u s o

2 3 %

3%

2 9%

4 3%

0%

0%2%

1 2 3 4 5 6 7

Fuente: Elaboración propia con base en información suministrada por el OSMI, septiembre de 2005. Para conocer la información detallada por uso, ver Anexo 4.

Los usos que se establecen sobre el suelo urbano son los que se han convertido en el potencial de desarrollo económico del sector, especialmente en el caso del comercial, relacionado con le mercado de suministro de repuestos de auto partes y reparaciones mecánicas, el cual permite generalizar el barrio Corazón de Jesús como un gran “taller urbano” especializado de escala regional con una gran ventaja comparativa desde el punto de vista de su ubicación en el contexto de la ciudad. Los servicios institucionales y de incidencia social se presentan como subordinados a la actividad comercial apoyando la dinámica del barrio.18

A pesar del alto porcentaje que presenta el uso de parqueaderosuso de parqueaderosuso de parqueaderosuso de parqueaderos en el área de planificación según los datos catastrales suministrados por el OSMI (43% del área construida), su ocupación se halla directamente asociada al uso de servicio al vehículo (talleres), por lo que el plano que ilustra la localización de los usos (figura 18) no da cuenta de este y por el contrario muestra mayor presencia del uso industrialuso industrialuso industrialuso industrial en el cual se inscribe la clasificación de los talleres dedicados a la mecánica automotriz, al procesamiento de maderas y a la confección de prendas de vestir.

18 Ibíd..Procesos ... Pág. 86 – 87.





47

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 18181818. Plano de usos actuales de primer nivel, 2005.. Plano de usos actuales de primer nivel, 2005.. Plano de usos actuales de primer nivel, 2005.. Plano de usos actuales de primer nivel, 2005.

Fuente: Estudiantes de Arquitectura, UN, Edwin Úsuga y Julián Gómez, 2005.Fuente: Estudiantes de Arquitectura, UN, Edwin Úsuga y Julián Gómez, 2005.Fuente: Estudiantes de Arquitectura, UN, Edwin Úsuga y Julián Gómez, 2005.Fuente: Estudiantes de Arquitectura, UN, Edwin Úsuga y Julián Gómez, 2005.

El uso comercialuso comercialuso comercialuso comercial, por el contrario, manifiesta una clara tendencia a la ocupación en primer nivel, siendo poca su densidad constructiva (23% del área total construida). Como se verá más adelante en el aparte sobre el Componente Socioeconómico del presente capítulo, es este uso, el que mayor vínculo presenta con las cadenas productivas de la economía informal ocupante del espacio público. Entre las carreras 57 y 62 y las calles 44 y 49, donde se presentan las actividades propias del comercio de partes y servicio al vehículo, tienen lugar tanto almacenes de gran escala, con empleados uniformados, como mecánicos y vendedores de alimentos que se estacionan en un pequeño y deteriorado local, o los que han acondicionado un container como taller o una carpa para protegerse del sol o la lluvia mientras realizan sus labores.

ComercioComercioComercioComercio

Vivienda

Servicios

InstitucionalInstitucionalInstitucionalInstitucional

IndustriaIndustriaIndustriaIndustria

ParqueaderoParqueaderoParqueaderoParqueadero





48

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 19191919 Usos en el espacio público Usos en el espacio público Usos en el espacio público Usos en el espacio público ---- diurno diurno diurno diurno

Parque

o

Vehícul

Rinero

Esparraguer

Parque

o

Vehícul

Cotero

Aceitero

Indigente

0

1

Carpero

Parches

N.

Manzanas

Latonero

N

1

1

02

012

018

017

016

04

013

03

014

015

027

020

028

030

021

022

025

011

033

026

029

032

034

037

036

035

038

039

040

041

042

1

1

18

2

4

4

2

1

3

1

1

14

3

4

10

5

6

4

4

5

7

2 1

1

2

1

1

1

2

2 7 1

8

5

3

2

13

22

4

3 6

8

10

6

4

1

6 7

2

2 2

1

3

4

2

3 7

1

3

1

3

3





49

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 20202020Usos en el espacio público Usos en el espacio público Usos en el espacio público Usos en el espacio público ---- nocturno nocturno nocturno nocturno

Parqueo

Vehícul

Cancha

Indigente

Parche

N.

Manzanas

Billare

Bar -

HeladeríaVentero

N

02

012

018

017

016

04

013

03

014

015

027

020

028

030

021

05

022

025

011

033

026

029

032

034

037

036

035

038

039

040

041

042





50

El uso institucionaluso institucionaluso institucionaluso institucional se refiere a los equipamientos existentes en el barrio, a saber: Estación Candelaria de la Policía Nacional, Estación Libertadores del cuerpo de Bomberos de Medellín, el Albergue Infantil del Municipio de Medellín, las bodegas de EPM, la sede administrativa de la Fundación CORAJE (antiguo Profiláctico) y la sede de la Corporación Centro Mundial de la Moda –CEDEMODA-. Según los datos de Catastro, este uso presenta un bajísimo nivel de construcción (17.471 m² distribuidos en 3 predios), pero analizando el plano de usos (figura 18) se evidencia que su ocupación es moderada, teniendo en cuenta que dentro del área construida no se tienen en cuenta los patios, que corresponden a buena parte de estas edificaciones. Adicionalmente, podría considerarse dentro de este uso a las edificaciones clasificadas como religiosas por Catastro: Despacho parroquial, Casa cural e Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús que cuentan con 4.328 m² construidos distribuidos en 3 predios. 3.1.4. Densidad de construcción El área de planificación, corresponde a un sector céntrico de la ciudad con bajas densidades de construcción y elevados e inadecuados niveles de ocupación, razón por la cual ha sido clasificada como objeto de Renovación Urbana. A continuación se presenta el análisis de la distribución de estas densidades constructivas en las diferentes zonas homogéneas identificadas. EDIFICACIONES DE 1 PISO:

Predominan en los sectores 1 y 2, ocupando la mayor parte del área de las manzanas en estudio. El análisis planimétrico permite afirmar que el barrio presenta un predominio de grandes superficies cubiertas las cuales se destinan, entre otros usos, principalmente para bodegas y espacios interiores de servicios para la actividad mecánica. La anterior afirmación se constata en el estudio de las aerofotografías que se tiene del sector. El sector 3 (...) posee alturas mayores. Como aspecto relevante del análisis, puede enunciarse: la carrera 59 no se encuentra conformada presentando en sus costados grandes vacíos. Es una lógica que en forma general, predomina en los centros de manzana, esencialmente en los sectores 1 y 2.

EDIFICACIONES DE 2 PISOS:

Predominan en los sectores 1 y 2. Se observa un agrupamiento en torno a la carrera 59 con una disposición formal en bandas alargadas paralelas al paramento de la calle constituyéndose de esta forma en la altura característica a partir de la calle Ayacucho en dirección hacia la calle San Juan. Es una lógica que tiende a localizarse sobre los paramentos formando una especie de anillo exterior de la manzana y especialmente en las esquinas como los suelos más rentables y aprovechables desde al punto de vista funcional. Al visualizar en el plano los predios con alturas de 1 y 2 pisos, se hace evidente una consolidación notable de los sectores 1 y 2 que se constituyen como sectores con un gran potencial de desarrollo urbano.





51

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 21212121 Plano de número de pisos actuales, 2005.Plano de número de pisos actuales, 2005.Plano de número de pisos actuales, 2005.Plano de número de pisos actuales, 2005. Fuente: Elaboración propia.Fuente: Elaboración propia.Fuente: Elaboración propia.Fuente: Elaboración propia.

EDIFICACIONES DE 3 PISOS: Aunque el sector 3 al occidente de la carrera 59 correspondiente a los locales dedicados a la producción y comercialización textil, fue originalmente de esta altura, en los últimos cuatro años se ha desarrollado una importante transformación en lo que a ellas se refiere; las construcciones se han ido densificando sobre sí mismas, incrementando en un 100% su altura original y consolidando una intensa ocupación del suelo.

(...) En los sectores 1 y 2 se distribuye (la altura) de manera puntual sin abarcar la totalidad de las manzanas. El tamaño de las manchas es reducido en comparación con las alturas preliminares y en su totalidad se distribuyen espacialmente sobre los paramentos de las manzanas (suelo más rentable). La calle San Juan, la carrera 59, la calle 45 A, así como la Av. del Ferrocarril, son los hechos urbanos que principalmente albergan este tipo de altura lo cual evidencia la jerarquía que estas vías

1 piso1 piso1 piso1 piso

2 pisos2 pisos2 pisos2 pisos



5 pisos ó más5 pisos ó más5 pisos ó más5 pisos ó más





52

poseen dentro de la estructura urbana del sector y la mayor dinámica en la ocupación del suelo que esto ha generado.

EDIFICACIONES DE 4 PISOS:

Predominan en el sector 3 en el costado oriental y sobre la (...) Av. del Ferrocarril. En el sector 3, el fragmento urbano del costado oriental está constituido por bloques residenciales que conforman una unidad cerrada. Esta manzana destinada a la vivienda se constituye como la de mayor aprovechamiento de suelo rentable en el sector y la que concentra este uso. En los sectores 1 y 2 éstas alturas son atípicas y puntuales correspondiendo a dinámicas especiales que se han generado sobre algunos paramentos y esquinas del sector. Elementos urbanos notables como la estación del Metro refuerzan su particularidad funcional con esta caracterización dada por su altura puesto que dentro del perfil general del barrio se establece un evidente contraste.

EDIFICACIONES DE 5 PISOS O MÁS:

Predominan en el sector 3 conformando la carrera 59. Se destacan como marcas o hitos en el paisaje urbano. No presentan entre sí correspondencia funcional ni de usos. La mayor altura del sector corresponde paradójicamente a un edificio de apartamentos en un sector que destaca por la pobreza de la presencia residencial. Otro de estos hitos se destina a un parqueadero de siete plantas. Por último se destaca un elemento fundamental en la estructura urbana y en la imagen del barrio el cual posee un alto grado de significación social como lo es la Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús.19

A pesar de que el barrio Corazón de Jesús fue declarado polígono de Renovación Urbana por el POT en 1999, lo que implicaba un desarrollo mediante el instrumento de plan parcial, siendo únicamente posible la construcción predio a predio aplicando la edificabilidad histórica que para la zona era de máximo dos pisos (ver Ficha de Normativa Urbana Z3_R4), recientemente ha sufrido un proceso de densificación por lotes individuales gracias a las mal llamadas “adiciones”, localizadas principalmente en la zona 3 (manzanas con código catastral 1008039, 1008041 y 1008042) y en la manzana 1008033 ubicada en el cruce de la calle 46 (Maturín) con la carrera 59. Mediante el análisis de la actividad edificadora se pretende medir el comportamiento de los proyectos de construcción destinados a vivienda y otros usos, teniendo como base la información obtenida a partir del otorgamiento de las licencias de construcción por parte de las distintas Curadurías Urbanas de la ciudad de Medellín. El registro de las licencias de construcción otorgadas para el barrio en el período comprendido entre los años 2002 y 2004, posterior a la adopción del POT, queda ilustrado en la siguiente tabla:

19 Ibíd..Procesos ... Pág. 79 – 84.





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Tabla Tabla Tabla Tabla 12121212.... Licencias de construcción por usos Licencias de construcción por usos Licencias de construcción por usos Licencias de construcción por usos

Suma de M² Residencial 0Suma de M² comercio 3855Total comercio Medellín 61.368

2002200220022002

Cuenta de No. LicenciasCuenta de No. LicenciasCuenta de No. LicenciasCuenta de No. Licencias 6666Suma de M² Residencial 0Suma de M² comercio 3005Total comercio Medellín 90.926

2003200320032003

Cuenta de No. LicenciasCuenta de No. LicenciasCuenta de No. LicenciasCuenta de No. Licencias 9999Suma de M² Residencial 0Suma de M² comercio 10102004200420042004 Cuenta de No. LicenciasCuenta de No. LicenciasCuenta de No. LicenciasCuenta de No. Licencias 2222

Total licenciasTotal licenciasTotal licenciasTotal licencias 17171717Fuente: OSMI, septiembre de 2005.

De lo anterior se concluye que el barrio Corazón de Jesús tuvo una participación del 6% con respecto al total de área licenciada en comercio para Medellín durante el año 2.002, y el 3% durante el 2.003. 3.1.5. Servicios públicos En consulta realizada por parte de la Fundación CORAJE, al DAP, previamente al abordaje de la formulación del plan parcial, se realizaron las siguientes precisiones en lo que a servicios públicos se refiere:

El barrio en cuestión, así como su área de influencia presenta un excelente cubrimiento en cuanto a los servicios de acueducto, alcantarillado y energía; sin embargo, es necesario que se establezcan acciones para el cambio de algunas de estas redes debido a su antigüedad y deterioro. También es necesario un mantenimiento más frecuente de sumideros y alcantarillado ante el mal trato dado a estos, por parte de un sector de la comunidad.20

Gracias a la puesta en marcha del MIRL (Manejo Integral de Residuos Líquidos de la Fundación CORAJE)21, esta última problemática planteada, ya ha sido afrontada. El Estudio de población, vivienda y unidades socioeconómicas del barrio Corazón de Jesús realizado por el Centro de Estudios de Opinión –CEO- de la U. de A. en el año 2006, reafirma la existencia de una completa cobertura de servicios públicos domiciliarios:

(…) la zona tiene 150 unidades físicas de vivienda y de ellas se logró obtener información en 83 unidades que, como características iniciales, se declararon unifamiliares, con un 100% de servicios de agua provistos por EPM, con cobertura total -100%- en la recolección de los servicios de aseo por EVM, lo mismo que el total de viviendas tienen

20 ALCALDÍA DE MEDELLÍN, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN (2.001), Correspondencia referida a la Consulta ambiental plan parcial Sagrado Corazón de Jesús (polígono Z3_R4), Comunicación interna, Medellín, 3 de octubre de 2.001, Pág. 3. 21 Ver capítulo sobre Gestión del proyecto.





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inodoro con conexión a alcantarillado y con una población de 265 personas. Estas características permiten hablar de un barrio totalmente Estas características permiten hablar de un barrio totalmente Estas características permiten hablar de un barrio totalmente Estas características permiten hablar de un barrio totalmente consolidado y vinculado a la estructura de servicios urbanos que posee consolidado y vinculado a la estructura de servicios urbanos que posee consolidado y vinculado a la estructura de servicios urbanos que posee consolidado y vinculado a la estructura de servicios urbanos que posee la ciudadla ciudadla ciudadla ciudad.

En lo referente a los locales, la prestación de servicios públicos es también de alta cobertura y buena calidad, como lo evidencian los siguientes cuadros; no obstante, llama la atención cierto nivel de dependencia con respecto al acceso de ellos: hay un hay un hay un hay un nnnnúmero apreciable de locales que no tienen conexión independiente de servicios úmero apreciable de locales que no tienen conexión independiente de servicios úmero apreciable de locales que no tienen conexión independiente de servicios úmero apreciable de locales que no tienen conexión independiente de servicios públicospúblicospúblicospúblicos. Tabla Tabla Tabla Tabla 13131313. Servicio de energía. Servicio de energía. Servicio de energía. Servicio de energía

FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje IndependienteIndependienteIndependienteIndependiente 613613613613 88,288,288,288,2 No sabe, no No sabe, no No sabe, no No sabe, no responderesponderesponderesponde

5555 ,7,7,7,7 VálidosVálidosVálidosVálidos

CompartidoCompartidoCompartidoCompartido 77777777 11,111,111,111,1 TotalTotalTotalTotal 666695959595 100,0100,0100,0100,0

Fuente: Elaboración propia con base en información contenida en el Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006.

Tabla Tabla Tabla Tabla 14141414. Servicio de acueducto. Servicio de acueducto. Servicio de acueducto. Servicio de acueducto

FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje VálidosVálidosVálidosVálidos IndIndIndIndependienteependienteependienteependiente 602602602602 86,686,686,686,6

No sabe, no No sabe, no No sabe, no No sabe, no responderesponderesponderesponde

11111111 1,61,61,61,6

CompartidoCompartidoCompartidoCompartido 82828282 11,811,811,811,8 TotalTotalTotalTotal 695695695695 100,0100,0100,0100,0

Fuente: Elaboración propia con base en información contenida en el Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006.

Tabla Tabla Tabla Tabla 15151515. Servicio de alcantarillado. Servicio de alcantarillado. Servicio de alcantarillado. Servicio de alcantarillado

FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje válidoválidoválidoválido

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje acumuladoacumuladoacumuladoacumulado

SiSiSiSi 675675675675 97,197,197,197,1 97,197,197,197,1 97,197,197,197,1 NoNoNoNo 16161616 2,32,32,32,3 2,32,32,32,3 99,499,499,499,4 No sabe, no No sabe, no No sabe, no No sabe, no responderesponderesponderesponde

4444 ,6,6,6,6 ,6,6,6,6 100,0100,0100,0100,0 VálidosVálidosVálidosVálidos

TotalTotalTotalTotal 695695695695 100,0100,0100,0100,0 100,0100,0100,0100,0 Fuente: Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006

Otro dato que muestra la óptima cobertura de servicios públicos en el sector es el referente a la telefonía fija, con un 95,7% de los locales posee el servicio. Tabla Tabla Tabla Tabla 16161616. Servicio telefónico de línea fija. Servicio telefónico de línea fija. Servicio telefónico de línea fija. Servicio telefónico de línea fija



Si Si Si Si 665665665665 95,795,795,795,7 95,795,795,795,7 95,795,795,795,7 No No No No 26262626 3,73,73,73,7 3,73,73,73,7 99,499,499,499,4 No sabe, no No sabe, no No sabe, no No sabe, no responderesponderesponderesponde


TotalTotalTotalTotal 695695695695 100,0100,0100,0100,0 100,0100,0100,0100,0





55

Fuente: Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006

La información disponible indica que en el barrio existe una baja prestación y cobertura baja prestación y cobertura baja prestación y cobertura baja prestación y cobertura del servicio de teléfonos públicosdel servicio de teléfonos públicosdel servicio de teléfonos públicosdel servicio de teléfonos públicos, donde sólo el 12,9% de los entrevistados manifestó tener acceso y uso de este servicio. Tabla Tabla Tabla Tabla 17171717. Servicio telefónico público. Servicio telefónico público. Servicio telefónico público. Servicio telefónico público






La siguiente tabla muestra una realidad un tanto paradójica dadas las campañas a favor del uso de gas naturalgas naturalgas naturalgas natural en la ciudad, con un escaso 1,2% que tiene acceso a este servicio. Tabla Tabla Tabla Tabla 18181818. Servicio de gas natural. Servicio de gas natural. Servicio de gas natural. Servicio de gas natural






La información recolectada da cuenta del bajo grado de conectividad a los servicios de bajo grado de conectividad a los servicios de bajo grado de conectividad a los servicios de bajo grado de conectividad a los servicios de InternetInternetInternetInternet de las unidades económicas formales (24,5%). Esto es una muestra del poco uso de la tecnología por los empresarios del sector, factor por demás preocupante pues el Internet es hoy una herramienta de uso común en los negocios no sólo como fuente de información sino para acceder a otros servicios y mercados. Tabla Tabla Tabla Tabla 19191919. Servicio de Internet. Servicio de Internet. Servicio de Internet. Servicio de Internet



Si Si Si Si 170170170170 24,524,524,524,5 24,524,524,524,5 24,524,524,524,5 No No No No 521521521521 75,075,075,075,0 75,075,075,075,0 99,499,499,499,4

No sabe, no No sabe, no No sabe, no No sabe, no responderesponderesponderesponde

4444 ,6,6,6,6 ,6,6,6,6 100,0100,0100,0100,0






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3.2.3.2.3.2.3.2. Componente socioeconómicoComponente socioeconómicoComponente socioeconómicoComponente socioeconómico El presente aparte, se fundamenta en el análisis de información secundaria proveniente de las siguientes fuentes: � Investigación Estudio Socioeconómico barrio Corazón de Jesús realizado en 1995

por CEDETRABAJO para la Fundación CORAJE. � Investigación en Memoria cultural: Lugares de memoria e identidad: Barrio Corazón

de Jesús, realizado en el marco del Programa de patrimonio e identidad cultural del Departamento de extensión y promoción cultural y Archivo histórico adscrito a la Secretaría de Educación y Cultura de Medellín (1.995).

� Informe de trabajo realizado por estudiantes de la cohorte 2.004 titulado Procesos Socio-Políticos, Económicos y Espaciales en Experiencias Urbanas en la Ciudad de Medellín: Barrio Corazón de Jesús en el marco del Taller Permanente de la Maestría en Estudios Urbano – Regionales de la Escuela de Planeación Urbano – Regional adscrita a la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín.

� Investigación titulada Dimensionamiento del sector informal, realizada por la Fundación CORAJE con el apoyo de estudiantes del Colegio Mayor de Antioquia en el año 2001.

� Resultados de encuesta titulado Actualización de Censo y diagnóstico participativo, realizado por la Fundación CORAJE en el año 2004. (Ver Anexo 6)

� Encuesta de Calidad de Vida, 2004. � Información suministrada en septiembre de 2005 por el OSMI del DAP, en cuanto a:

- Instalaciones nuevas de energía para usos residencial y comercial a 31 de diciembre de 2004.

- Densidad (viviendas/ha) de 1999 y 2004. - Estratificación socioeconómica y su distribución a 2004. - Transacciones inmobiliarias. - Licencias de construcción en los años 2002, 2003 y 2004. - Metros cuadrados residenciales y de otros usos en los años 2002, 2003 y

2004. - Oferta inmobiliaria a 17 de septiembre de 2004. - Población distribuida por sexo (proyecciones del DANE). - Inventario de catastro por usos a 30 de junio de 2005..

� Información suministrada en septiembre de 2005 por la Unidad Clasificación Socioeconómica y estratificación del DAP, en lo concerniente a empresas registradas en Cámara de Comercio y las actividades económicas que desarrollan en el sector.

� Estudio de población vivienda y unidades socioeconómicas del barrio Corazón de Jesús realizado por el Centro de Estudios de Opinión –CEO- de la Universidad de Antioquia en mayo de 2006, mediante convenio interadministrativo No. 48000001355 de 2006 entre el DAP y la U. de A. (Ver Anexo 14)

� Estudio de mercado inmobiliario para el plan parcial Corazón de Jesús realizado por la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín y Antioquia y contratado por el DAP en el año 2006. (Ver Anexo 15)

Cabe aclarar que debido a que varias de las fuentes mencionadas corresponden a diferentes años y tuvieron distintos niveles de cobertura, en algunos casos se realizan análisis comparativos que pueden arrojar datos contradictorios.





57

3.2.1. Población

El barrio Corazón de Jesús es un microcosmos donde tiene lugar un entrelazamiento de solidaridades y resistencia, de impugnaciones y complicidades, entre los diferentes agrupamientos sociales que allí coexisten: residentes, comerciantes, empleados, trabajadores del sector informal e indigentes. Es además, el resultado

de cambios en la estructura física, prácticas culturales y agrupamientos sociales, en el que no obstante, persisten habitantes y quienes desempeñan allí su oficio desde siempre.22

Corazón de Jesús hace parte de la comuna 10, La Candelaria ubicado en la parte céntrica de la ciudad, que por el hecho de constituirse en centro metropolitano hace que allí se albergue gran cantidad de la población flotante como resultado de las circunstancias propias de las relaciones urbanas de tipo económico, financiero, cultural y social. Tabla Tabla Tabla Tabla 20202020. Población flotante en Corazón de Jesús. Población flotante en Corazón de Jesús. Población flotante en Corazón de Jesús. Población flotante en Corazón de Jesús

CLIENTES POR MES, INFORMADOS Y ESTIMADOSCLIENTES POR MES, INFORMADOS Y ESTIMADOSCLIENTES POR MES, INFORMADOS Y ESTIMADOSCLIENTES POR MES, INFORMADOS Y ESTIMADOS UsoUsoUsoUso No. clientesNo. clientesNo. clientesNo. clientes % informado% informado% informado% informado No. clientesNo. clientesNo. clientesNo. clientes % estimado% estimado% estimado% estimado ComercioComercioComercioComercio 139.224 37,9 184.130 39,42 ServiciosServiciosServiciosServicios 222.919 60,6 274.911 58,86 IndustriasIndustriasIndustriasIndustrias 5.694 1,5 8.021 1,72 TOTALTOTALTOTALTOTAL 367.837367.837367.837367.837 100.0100.0100.0100.0 467.062467.062467.062467.062 100,00100,00100,00100,00 Fuente: Estudio socioeconómico, 1995.

Si se analiza este dato conjuntamente con el de la totalidad de la población estimada para Medellín en el año 2006: 2.223.078 habitantes23, tenemos que los clientes de Corazón de Jesús constituyen el 22,5% del total de la población de este municipio. A 30 de junio de 2.004 se estima que la población de La Candelaria con respecto a Medellín será el 4% y para el barrio 1008, Corazón de Jesús con respecto a la misma comuna, será del 1%.24 Tabla Tabla Tabla Tabla 21212121. Población residente del barrio en relación con la Comuna 10 y el municipio.. Población residente del barrio en relación con la Comuna 10 y el municipio.. Población residente del barrio en relación con la Comuna 10 y el municipio.. Población residente del barrio en relación con la Comuna 10 y el municipio.

HOMBRESHOMBRESHOMBRESHOMBRES MUJERESMUJERESMUJERESMUJERES TOTALTOTALTOTALTOTAL MEDELLÍNMEDELLÍNMEDELLÍNMEDELLÍN 949.799 1.121.593 2.071.392 LA CANDELARIALA CANDELARIALA CANDELARIALA CANDELARIA 34.450 40.077 74.527 BARRIO 1008BARRIO 1008BARRIO 1008BARRIO 1008 254 306 560 Fuente: OSMI, septiembre de 2005.

22 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DE MEDELLÍN (1.995), Lugares de memoria e identidad: Barrio Corazón de Jesús, Investigación en Memoria cultural, Programa de patrimonio e identidad cultural, Departamento de extensión y promoción cultural y Archivo histórico, 15 pp. 23 DANE, CENSO 2005. 24 Los datos de la tabla 11 difieren ostensiblemente de los arrojados por la “Encuesta de Calidad de Vida 2004” donde el estimativo de habitantes para el barrio Corazón de Jesús es de 1047, representativos del 1,17% de La Candelaria.





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Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 7777. Pirámide general poblacional Corazón de Jesús. Pirámide general poblacional Corazón de Jesús. Pirámide general poblacional Corazón de Jesús. Pirámide general poblacional Corazón de Jesús

90 a 94 años

85 a 89 años

80 a 84 años

75 a 79 años

70 a 74 años

65 a 69 años

60 a 64 años

55 a 59 años

50 a 54 años

45 a 49 años

40 a 44 años

35 a 39 años

30 a 34 años

25 a 29 años

20 a 24 años

15 a 19 años

10 a 14 años

5 a 9 años

0 a 4 años

ED

AD

ES

14 12 10 8 6 4 2 0

Recuento

90 a 94 años

85 a 89 años

80 a 84 años

75 a 79 años

70 a 74 años

65 a 69 años

60 a 64 años

55 a 59 años

50 a 54 años

45 a 49 años

40 a 44 años

35 a 39 años

30 a 34 años

25 a 29 años

20 a 24 años

15 a 19 años

10 a 14 años

5 a 9 años

0 a 4 años

14121086420

FemeninoMasculino

Sexo


Se trata de una pirámide muy irregular, atípica por lo poco pirámide muy irregular, atípica por lo poco pirámide muy irregular, atípica por lo poco pirámide muy irregular, atípica por lo poco uniforme, pero con uniforme, pero con uniforme, pero con uniforme, pero con tendencia a engrosar hacia los grupos de mayores edadestendencia a engrosar hacia los grupos de mayores edadestendencia a engrosar hacia los grupos de mayores edadestendencia a engrosar hacia los grupos de mayores edades, es así que sólo el 8,3% de la población es menor de 12 años y el conjunto de grupos poblacionales hasta los 20 años sólo representan el 17,4% del total de habitantes. Es interesante indicar que el 60,8% de la población es mayor de 40 años. Que el 31,7% es mayor de 60 el 31,7% es mayor de 60 el 31,7% es mayor de 60 el 31,7% es mayor de 60 añosañosañosaños. Esto es, menos de una (1) de cada cinco (5) habitantes del barrio es menor de 20 años, mientras que tres (3) de cada cinco (5) es mayor de 4 años y un poco más de una (1) de cada tres (3) es mayor de 60 años.25

Adicionalmente a los residentes, la población de Corazón de Jesús se constituye por habitantes de la calle (de 250 a 350 en la noche), trabajadores (formales e informales que suman cerca de 600026) que generan una serie de cadenas asociadas a la mecánica automotriz y a la producción y comercialización textil (siendo representantes de cerca de 200 oficios)27 y usuarios externos.

25 CEO (2006), Estudio de población vivienda y unidades socioeconómicas del barrio Corazón de Jesús, Convenio Interadministrativo N° 48000001355 de 2006 entre el DAP y la U. de A. Medellín, Pág. 21. 26 El estudio del CEO identificó una población laboral de 5.727 personas ocupadas en las unidades económicas del barrio, de las cuales 5.464 trabajan en las unidades formales y apenas 263 en las informales. 27 Ver descripción de cada una de ellas en el aparte sobre sectores económicos de este mismo Capítulo.





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Este último grupo poblacional está compuesto por:

(...) habitantes de la ciudad de Medellín y de Antioquia que procuran la obtención de servicios relacionados con el sector automotriz. Se trata de un actor exógeno al territorio barrial, pero es el epicentro de atención en el orden económico. Dada la gran concentración de almacenes de autopartes y de mecánica, y también por la existencia de trabajadores informales que prestan servicios de reparación, mantenimiento y accesorios, Barrio Triste es mirado desde la ciudad y desde Antioquia como un inmenso taller donde se consigue la solución a problemas de mantenimiento de vehículos; allí se dispone de todos los saberes en el ramo, “se consigue casi cualquier cosa” en este frente de actividad según el decir de los medellinenses y antioqueños.28

El estudio del CEO determina que la población infpoblación infpoblación infpoblación informalormalormalormal, se ubica principalmente en el rango entre los 37 y los 56 años de edad, y que, en su gran mayoría (85,8%) tienen a en su gran mayoría (85,8%) tienen a en su gran mayoría (85,8%) tienen a en su gran mayoría (85,8%) tienen a alguna persona que depende económicamente de ellosalguna persona que depende económicamente de ellosalguna persona que depende económicamente de ellosalguna persona que depende económicamente de ellos y sólo un 9,9% no tienen a nadie a cargo. Esto expresa la necesidad imperante de cumplir responsabilidades de sostenimiento de personas vulnerables económicamente o de auto sostenimiento económico:

El 36,3%, es decir, 1 de cada 3 propietarios (…), tienen entre 3 y 4 personas que dependen económicamente de ellos, en tanto, que el 25,4% tienen entre 1 y 2 personas en las mismas condiciones. Dentro del rango del 17% del total femenino que son dueñas de las unidades económicas, se puede deducir de la tabla que el 71% de éstas tienen a su cargo entre 1 y 4 personas. Dentro del 82,2% de los hombres dueños de las unidades económicas, el 60,2% tienen entre 1 y 4 personas a cargo.29

Es importante destacar, (…) que la presencia de estos hombres y mujeres en las unidades económicas informales se hace fundamentalmente en calidad de propietarios de los negocios: el 84,6% de las unidades económicas es propiedad el 84,6% de las unidades económicas es propiedad el 84,6% de las unidades económicas es propiedad el 84,6% de las unidades económicas es propiedad de quienes los atienden y sólo un 11,4% es arrendado y subarrendado en un de quienes los atienden y sólo un 11,4% es arrendado y subarrendado en un de quienes los atienden y sólo un 11,4% es arrendado y subarrendado en un de quienes los atienden y sólo un 11,4% es arrendado y subarrendado en un 1,0%1,0%1,0%1,0%....30303030

Sin embargo, en la categoría de arrendatarios (espacio que ocupa y medios de trabajo), se encuentran cifras bastante elevadas.

Ese 11,4% se descompone así: el 4,7% paga máximo $200.000, el 2,6% paga entre $200.001 y $400.000, es decir hasta un salario mínimo mensual vigente. Otro 2,6% paga entre $400.001 y $900.000, esto es, hasta dos salarios mínimos. Y el 0,4% restante paga entre $900.001 y $1.500.000 que es el valor máximo de arriendo en la zona.31

A pesar de que las actividades informales resultan rentables como lo demuestra el estudio del CEO, siendo la ganancia media $23.756,09 por díala ganancia media $23.756,09 por díala ganancia media $23.756,09 por díala ganancia media $23.756,09 por día, la moda, es decir la cifra que más se repite $20.000, y con un 74% de unidades informales que perciben

28 Ibíd..Procesos ... Pág. 15. 29 Ibíd..Estudio de población… Pág. 99. 30 Ibíd..Estudio de población… Pág. 96. 31 Ibíd..Estudio de población… Pág. 113.





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ganancias hasta los $30.000, si cruzamos esta información con la de número de personas que dependen del trabajador informal, permite concluir que las condiciones de vida serían precarias para el grupo familiar. Algunos de los oficios con mayor número de personas son: mecánicos (68), muelleros (66), soldadores (31), engrasadores y lubricadores (21), electricistas (25), esparragueros (25), biseleros (21), carperos (13), vidrieros (10) y quienes manejan accesorios de lujos (18).32 3.2.2. Usos El estudio del CEO identificó un universo censal en Corazón de Jesús, conformado por 1.149 unidades físicas1.149 unidades físicas1.149 unidades físicas1.149 unidades físicas, distribuidas así: 150 (el 13%) tienen como uso la vivienda; 746 (65%), corresponden a unidades económicas formales; 208 (19%), corresponden a actividades informales y 45 unidades físicas, que representan el 3%, se encontraron desocupadas. El uso comercialuso comercialuso comercialuso comercial se ha ido especializando a lo largo de las últimas décadas hacia el comercio de repuestos al por mayor y al detal, reparación y mantenimiento de vehículos pesados y livianos, talleres de recuperación de materiales, comercio textil, industria artesanal y depósitos y comercialización de maderas. Así lo demuestra el inventario de predios en el barrio a 30 de diciembre de 2.004, con respecto al total de La Candelaria, representa el 2% en unidades y el 3% en valor. El uso comercial es el más representativo en el barrio, con el 4% respecto al total de comercio en la comuna. Tabla Tabla Tabla Tabla 22222222. Predios por usos. Predios por usos. Predios por usos. Predios por usos

BARRIO 1008BARRIO 1008BARRIO 1008BARRIO 1008 COMUNA LA CANDELARIACOMUNA LA CANDELARIACOMUNA LA CANDELARIACOMUNA LA CANDELARIA USOSUSOSUSOSUSOS CantidadCantidadCantidadCantidad Valor catastralValor catastralValor catastralValor catastral CantidadCantidadCantidadCantidad Valor catastralValor catastralValor catastralValor catastral

ResidencialResidencialResidencialResidencial 121 4.085.737.000 20.032 604.778.083.900 ComercialComercialComercialComercial 475 42.408.078.000 12.809 1.046.699.924.000 ServiciosServiciosServiciosServicios 30 1.529.857.000 8.640 870.045.689.000 IndustriaIndustriaIndustriaIndustria 126 23.466.374.000 1.893 296.124.902.500 InstitucionalInstitucionalInstitucionalInstitucional 3 6.449.131.000 38 47.865.519.000 ParqueaderoParqueaderoParqueaderoParqueadero 212 1.617.991.000 13.130 121.676.135.000 Otros usosOtros usosOtros usosOtros usos 7 36.518.000 1.769 3.493.206.500 TOTALTOTALTOTALTOTAL 974974974974 79.593.686.00079.593.686.00079.593.686.00079.593.686.000 58.32258.32258.32258.322 2.990.683.459.9002.990.683.459.9002.990.683.459.9002.990.683.459.900 Fuente: OSMI, septiembre de 2005.

El estudio del CEO ratifica la vocación comercial de autopartes relacionado estrechamente con el mantenimiento y reparación de vehículos. Se observa que de las 69533 unidades económicas formales, 223 están dedicadas al comercio de autopartes (32,1%), 77 al mantenimiento y reparación de vehículos (10,6%)34, 10 a la fabricación de piezas, autopartes y accesorios (1,4%) y 16 (2,3%) al comercio de combustibles y lubricantes, para un 46% de las unidades econóun 46% de las unidades econóun 46% de las unidades econóun 46% de las unidades económicas asociadas al servicio automotor.micas asociadas al servicio automotor.micas asociadas al servicio automotor.micas asociadas al servicio automotor.

32 Ibíd..Estudio socioeconómico… 33 A pesar de que el número de unidades económicas identificadas es de 746, sólo 695 respondieron la encuesta. 34 El 50% de los establecimientos dedicados al mantenimiento El 50% de los establecimientos dedicados al mantenimiento El 50% de los establecimientos dedicados al mantenimiento El 50% de los establecimientos dedicados al mantenimiento y reparación, lo hacen para vehículos livianos, el y reparación, lo hacen para vehículos livianos, el y reparación, lo hacen para vehículos livianos, el y reparación, lo hacen para vehículos livianos, el 20,4% para vehículos pesados y el 19,4% a maquinaria industrial.20,4% para vehículos pesados y el 19,4% a maquinaria industrial.20,4% para vehículos pesados y el 19,4% a maquinaria industrial.20,4% para vehículos pesados y el 19,4% a maquinaria industrial.





61

Se distingue además, una línea de servicios asociados a las actividades principales, tales comercio al detal de artículos usados (5,6%), y el servicio de cafeterías, restaurantes y afines (8,4%). Los resultados arrojados por la Actualización de Censo y Diagnóstico Participativo en 2004, no difieren sustancialmente de los presentados por el CEO en 2006: predominancia del comercio, con una representación del 53,6%, concentrado en el sector automotor con el 64,3% de los casos; un 14,83% en el sector textil y un 8,26% en negocios asociados a las maderas. Otras unidades económicas que tienen peso en el barrio según los datos del CEO, son la fabricación y comercialización de prendas de vestir y accesorios, y en general actividades asociadas a la industria textil (14%), mientras que se identifica una ostensible disminución en el período 2004 y 2006 en las actividades relacionadas con el uso disminución en el período 2004 y 2006 en las actividades relacionadas con el uso disminución en el período 2004 y 2006 en las actividades relacionadas con el uso disminución en el período 2004 y 2006 en las actividades relacionadas con el uso maderero, con un escaso 2,4% de las unidadesmaderero, con un escaso 2,4% de las unidadesmaderero, con un escaso 2,4% de las unidadesmaderero, con un escaso 2,4% de las unidades. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 8888. P. P. P. Productos y/o servicios que ofrece principalmenteroductos y/o servicios que ofrece principalmenteroductos y/o servicios que ofrece principalmenteroductos y/o servicios que ofrece principalmente

1

0.46%11.87%

1

0.46%

0.46%

12.28%

3

1.37%

6.85%

34.25%

6

2.74%

1.37%

3

0.46%

5.48%

10.46%

5.94% 3

1.37%

5.02%

1

0.91%

56

2.74%

1

Comercializadora de medicamentos

Sin información

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel

Fabricación de calzado de cuero y piel; con cualquier tipo

Fabricación de artículos de viaje, bolsos de mano, y artícu

Fabricación de artículos de viaje, bolsos de mano y artícul

Aserrado, acepillado e impregnación de la madera

Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificio


El análisis de la información levantada por el CEO, muestra como el 53,2% de las El análisis de la información levantada por el CEO, muestra como el 53,2% de las El análisis de la información levantada por el CEO, muestra como el 53,2% de las El análisis de la información levantada por el CEO, muestra como el 53,2% de las unidades económicas formales unidades económicas formales unidades económicas formales unidades económicas formales se dedican a la compra y venta de productos no se dedican a la compra y venta de productos no se dedican a la compra y venta de productos no se dedican a la compra y venta de productos no fabricados por ellas (comercio), el 14,5% vende productos elaborados o transformados fabricados por ellas (comercio), el 14,5% vende productos elaborados o transformados fabricados por ellas (comercio), el 14,5% vende productos elaborados o transformados fabricados por ellas (comercio), el 14,5% vende productos elaborados o transformados en ella (industria), el 14,1% al mantenimiento y reparación de vehículos (servicios), y el en ella (industria), el 14,1% al mantenimiento y reparación de vehículos (servicios), y el en ella (industria), el 14,1% al mantenimiento y reparación de vehículos (servicios), y el en ella (industria), el 14,1% al mantenimiento y reparación de vehículos (servicios), y el 8,8% a la venta de alimentos y be8,8% a la venta de alimentos y be8,8% a la venta de alimentos y be8,8% a la venta de alimentos y bebidas.bidas.bidas.bidas.

Comercio de autopartes





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El conteo de las nuevas instalaciones de energía para el barrio en el período 2000-2004, da cuenta del incremento en los usos residencial, comercial e industrial. Sin embargo, el trabajo de campo y el levantamiento del plano de usos actuales (figura 18) en el barrio, no evidencia este notable incremento de 102 nuevas unidades habitacionales, manteniéndose las viviendas tradicionales concentradas en la manzana 1008038 (Torre y Unidad residencial “Los Libertadores”); de lo anterior se puede deducir que muchas de estas recientes instalaciones, se han otorgado sobre una desactualizada base de datos de usos del suelo, es decir, que el registro se presenta para el uso residencial cuando la real utilización se da para los usos comercial e industrial. TablTablTablTabla a a a 23232323. Instalaciones eléctricas.. Instalaciones eléctricas.. Instalaciones eléctricas.. Instalaciones eléctricas.

TOTAL 2004TOTAL 2004TOTAL 2004TOTAL 2004 TOTAL 1999TOTAL 1999TOTAL 1999TOTAL 1999 BARRIO 1008BARRIO 1008BARRIO 1008BARRIO 1008 2000200020002000 2001200120012001 2002200220022002 2003200320032003 2004200420042004 TOTAL NUEVAS TOTAL NUEVAS TOTAL NUEVAS TOTAL NUEVAS 2000 2000 2000 2000 ---- 2004 2004 2004 2004 CANTIDADCANTIDADCANTIDADCANTIDAD CANTIDADCANTIDADCANTIDADCANTIDAD

ResidencialResidencialResidencialResidencial 2 3 15 74 8 102 319 217 Ind. y ComercioInd. y ComercioInd. y ComercioInd. y Comercio 42 34 38 19 1 125 921 796 Fuente: OSMI, septiembre de 2005. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 9999. Estratificación socioeconómica. Estratificación socioeconómica. Estratificación socioeconómica. Estratificación socioeconómica

14422.75%

45071.09%

396.16%

Medio Bajo

Medio

Medio Alto


Alrededor del 70% de los localeslos localeslos localeslos locales están clasificados en niveles 4 y 5; sólo el 20,7% están clasificados en estrato 3, mientras que, la viviendala viviendala viviendala vivienda, aunque muy diferente en cantidad y estilo a la que originalmente existió, alberga pobladores presentando contrastes radicales; del lado de la calle Colombia, está el conjunto residencial “Los Libertadores”, construido a finales de los años 60 y principios de los 70 y que ocupa la manzana 100803835; existe además otra torre de vivienda de 13 pisos al frente de esta manzana (Torre “El Libertador”) construida en los años 90, pero cuya destinación actual es principalmente de carácter industrial. Del lado de San Juan, por el contrario, se ubican tres inquilinatos, a pesar de las acciones para su desmonte ejercidas por la Administración Municipal entre 2.001 y 2.002:

35 Ver su localización en Figura 18.





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Se trata de personas que ocupan transitoriamente el servicio de hospedaje, aseo y alimentación en casas compartidas, mediante el pago de un estipendio de bajo costo; no habitan en sentido estricto el lugar, lo usan para la satisfacción de necesidades humanas básicas. Son personas trashumantes de la ciudad, sin oficio conocido, sin organización social o familiar característica36.

En el año 2.003, la Administración Municipal efectuó un proceso de desalojo y demolición de las “cuevas” denominación asignada a dos antiguas casas en lamentable estado de deterioro que albergaban indigentes, población más o menos permanente donde se destaca la presencia de niños y jóvenes. Actualmente esta población desarrolla sus actividades cotidianas (satisfacción de necesidades básicas y aprovisionamiento de sustancias alucinógenas) en las calles del sector, constituyendo un grupo de marcada territorialidad y defensa de su entorno, pero que a la vez genera rechazo por la comunidad de trabajadores formales e informales, quines perciben en él una amenaza para la clientela, debido a las condiciones de inseguridad, desorden y desaseo de las que es protagonista. Según los resultados de la Encuesta sobre Calidad de Vida realizada por la Alcaldía de Medellín en el año 2004, se definen los siguientes datos relacionados con el uso residencial para el barrio Corazón de Jesús: cuenta actualmente con 349 viviendas ocupadas por el mismo número de hogares, con un promedio de tres personas por hogar, para un total de 1.047 habitantes correspondientes al 1,17% d1,17% d1,17% d1,17% del total de la el total de la el total de la el total de la comuna 10comuna 10comuna 10comuna 10 (89.440 hab), aunque difiere de la información suministrada por el OSMI referida a junio de 2004 (tabla 21), esto debido a la metodología que aplica la dicha encuesta para el procesamiento de la información37. Lo anterior da cuenta de la inexistencia de problemas por hacinamiento en la zona; sin embargo estos datos habrían de ser complementados con la presencia de los habitantes de la calle que viven en condiciones precarias y cuya cifra oficial asciende a 25038. El total de viviendas para la misma comuna es de 25.875, lo que implica que el barrio cuenta con el 1,35% del total1,35% del total1,35% del total1,35% del total; y de esas 349 viviendas, 209 son propias, 105 están en arriendo y 35 en usufructo, para un 40% de hogares del barrio que no cuenta con vivienda propia. El total de las viviendas del barrio están clasificadas como estrato 4estrato 4estrato 4estrato 4, lo que da cuenta de una completa dotación de servicios públicos domiciliarios y buena infraestructura constructiva (ladrillo revocado como material predominante en paredes y baldosa como material predominante en pisos), razón por la cual se consideran inmuebles a conservar (AME) dentro del proyecto de renovación. En términos generales, el uso residencial en este barrio es bastante bajo si se analiza comparativamente con otros barrios de La Candelaria, como Boston (7.852 viviendas para 7.945 hogares) con un 31,13% del total de habitantes de la comuna, o Prado (4.016 viviendas para el mismo número de hogares) con un 17% del total de habitantes de la

36 Ibíd. Procesos..., Pág. 13. 37 La Encuesta de Calidad de Vida realiza un muestreo por barrio, cuyos resultados son luego expandidos a toda el área objeto de estudio, razón por la cual, los datos pueden ser más dicientes en términos de porcentajes que de cifras exactas. 38 Cifra con la cual trabaja la Gerencia del Centro para la implementación de acciones en el barrio, tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de estos pobladores. Según estimaciones de la Fundación CORAJE para 2005, esta cifra ya puede alcanzar las 350 personas en horas de la noche.





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comuna. Sin embargo, es alto si se mira en relación con sus barrios más inmediatos como son Guayaquil, Alpujarra y Centro Administrativo, que no cuentan ni siquiera con presencia del uso residencial. Tabla Tabla Tabla Tabla 24242424.... Hogares según tenencia de la vivienda por barrioHogares según tenencia de la vivienda por barrioHogares según tenencia de la vivienda por barrioHogares según tenencia de la vivienda por barrio

MUNICIPIO DE MEMUNICIPIO DE MEMUNICIPIO DE MEMUNICIPIO DE MEDELLÍN DELLÍN DELLÍN DELLÍN ---- ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 Tenencia de la viviendaTenencia de la viviendaTenencia de la viviendaTenencia de la vivienda

Barrio, Comuna y Barrio, Comuna y Barrio, Comuna y Barrio, Comuna y CorregimientoCorregimientoCorregimientoCorregimiento

Propia, Propia, Propia, Propia, totalmente totalmente totalmente totalmente pagadapagadapagadapagada

Propia, la Propia, la Propia, la Propia, la están están están están

pagandopagandopagandopagando

En arriendo o En arriendo o En arriendo o En arriendo o SubarriendoSubarriendoSubarriendoSubarriendo

En En En En usufructousufructousufructousufructo

Ocupante Ocupante Ocupante Ocupante de hechode hechode hechode hecho

AnticreAnticreAnticreAnticresissississis

TotalTotalTotalTotal

COMUNA 10 COMUNA 10 COMUNA 10 COMUNA 10 ---- LA CANDELARIA LA CANDELARIA LA CANDELARIA LA CANDELARIA Prado 2.061 209 1.620 105 21 4.016 Hospital San Vicente Jesús Nazareno 280 21 707 21 1.029 El Chagualo 210 84 210 504 Estación Villa 42 496 538 San Benito 126 21 287 434 Guayaquil Corazón de Jesús 209 105 35 349 Alpujarra Centro Admvo. Calle Nueva 35 35 35 105 Perpetuo Socorro Barrio Colón 378 35 259 63 734 Las Palmas 1.413 1.625 3.038 Bomboná No. 1 336 525 861 Boston 4.824 133 2.911 77 7.945 Los Ángeles 1.903 35 1.128 56 3.122 Villa Nueva 593 35 174 35 838 La Candelaria 670 35 510 35 1.250 San Diego 409 156 661 1.226

TotalTotalTotalTotal 13.48913.48913.48913.489 799799799799 11.25411.25411.25411.254 426426426426 21212121 25.98925.98925.98925.989 Fuente: Encuesta Calidad de Vida – 2004.

Paradójicamente, se encuentra que según el tipo de vivienda, los habitantes de Corazón de Jesús, ocupan “casas” lo cual es bastante improbable dado que los conjuntos habitacionales que tienen presencia en el barrio son la Torre y Unidad Residencial “Los Libertadores”, con unidades de vivienda correspondientes a la tipología de apartamentos distribuidos en una torre y un conjunto de bloques de cuatro niveles. Tabla Tabla Tabla Tabla 25252525 .... Personas según tipo de vivienda y lugar de residencia habitual por barrioPersonas según tipo de vivienda y lugar de residencia habitual por barrioPersonas según tipo de vivienda y lugar de residencia habitual por barrioPersonas según tipo de vivienda y lugar de residencia habitual por barrio

MUNICIPIO DE MEDELLÍN MUNICIPIO DE MEDELLÍN MUNICIPIO DE MEDELLÍN MUNICIPIO DE MEDELLÍN ---- ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 ENCUESTA CALIDAD DE VIDA 2004 Tipo de viviendaTipo de viviendaTipo de viviendaTipo de vivienda

BarrioBarrioBarrioBarrio o Vereda de o Vereda de o Vereda de o Vereda de Residencia HabitualResidencia HabitualResidencia HabitualResidencia Habitual

Vivienda en Vivienda en Vivienda en Vivienda en edificación no edificación no edificación no edificación no destinada para destinada para destinada para destinada para habitaciónhabitaciónhabitaciónhabitación

Rancho o Rancho o Rancho o Rancho o vivienda de vivienda de vivienda de vivienda de desechosdesechosdesechosdesechos

Cuarto(s)Cuarto(s)Cuarto(s)Cuarto(s) ApartamenApartamenApartamenApartamen

totototo CasaCasaCasaCasa


COMUNA 10 COMUNA 10 COMUNA 10 COMUNA 10 ---- LA CANDELARIA LA CANDELARIA LA CANDELARIA LA CANDELARIA Prado 0 0 168 1.831 13.200 15.199Jesús Nazareno 0 0 0 1.029 2.512 3.541





65

El Chagualo 0 0 0 1.029 609 1.638Estación Villa 0 0 371 755 665 1.791San Benito 0 0 0 693 1.043 1.736Corazón de Jesús 0 0 0 0 1.047 1.047

Calle Nueva 0 0 0 0 349 349Barrio Colón 0 0 0 357 1.727 2.085Las Palmas 0 0 0 210 9.875 10.085Bomboná No. 1 0 0 0 1.358 2.279 3.637Boston 0 0 168 1.379 26.299 27.845Los Ángeles 0 0 0 1.185 10.763 11.947Villa Nueva 0 0 0 838 1.256 2.094La Candelaria 0 0 0 2.304 1.027 3.331San Diego 0 0 0 363 2.753 3.116

TotalTotalTotalTotal 0000 0000 707707707707 13.32913.32913.32913.329 75.40475.40475.40475.404 89.44089.44089.44089.440Fuente: Encuesta Calidad de Vida – 2004. 3.2.3. Permanencia de los usos en el barrio El estudio del CEO, arroja los siguientes datos en relación con el nivel de permanencia permanencia permanencia permanencia de la población residente de la población residente de la población residente de la población residente en el barrio: Tabla Tabla Tabla Tabla 26262626. . . . Cuanto hace que vive en el barrioCuanto hace que vive en el barrioCuanto hace que vive en el barrioCuanto hace que vive en el barrio

FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje válidoválidoválidoválido


VálidosVálidosVálidosVálidos Hasta 1 añoHasta 1 añoHasta 1 añoHasta 1 año 5555 6,06,06,06,0 6666,0,0,0,0 entre 2 y 5 añosentre 2 y 5 añosentre 2 y 5 añosentre 2 y 5 años 11111111 13,313,313,313,3 19,319,319,319,3 entre 6 y 10 añosentre 6 y 10 añosentre 6 y 10 añosentre 6 y 10 años 12121212 14,514,514,514,5 33,733,733,733,7

entre 11 y 15 entre 11 y 15 entre 11 y 15 entre 11 y 15 añosañosañosaños

6666 7,27,27,27,2 41,041,041,041,0


7777 8,48,48,48,4 49,449,449,449,4


3333 3,63,63,63,6 53,053,053,053,0

más de 26 añosmás de 26 añosmás de 26 añosmás de 26 años 32323232 38,638,638,638,6 91,691,691,691,6 no aplicano aplicano aplicano aplica 7777 8,48,48,48,4 100,0100,0100,0100,0 TotalTotalTotalTotal 83838383 100,0100,0100,0100,0


(…) uno (1) de cada cuatro (4) grupos familiares u hogares del barrio Corazón de Jesús, llegó al barrio en los últimos cinco años, pero igualmente uno (1) de cada cuatro (4) lleva entre 6 y 20 años, lo que representaría un fuerte sentimiento de arraigo a la zona, hecho que aparece reafirmado en razón de que dos (2) de cada cinco (5) hogares dos (2) de cada cinco (5) hogares dos (2) de cada cinco (5) hogares dos (2) de cada cinco (5) hogares llevan residiendo en la zona más de 20 añosllevan residiendo en la zona más de 20 añosllevan residiendo en la zona más de 20 añosllevan residiendo en la zona más de 20 años, tal como nos muestra la tabla anterior. La media de tiempo de vivir en el barrio es de 19,76 años, siendo 60 años el máximo declarado por alguno de los pobladores. Estos datos





66

expresan el claro indicio de fuerte arraigo por parte de la mayoría de la población.39

En lo referente al tiempo de funcionamiento de las unidades económicas formalesunidades económicas formalesunidades económicas formalesunidades económicas formales, se tiene que mientras el 61% de los negocios tienen más de 5 años de operar en el sectorel 61% de los negocios tienen más de 5 años de operar en el sectorel 61% de los negocios tienen más de 5 años de operar en el sectorel 61% de los negocios tienen más de 5 años de operar en el sector, sólo el 9,1% llevan menos de un año en el barrio, mientras que 29,1% tienen entre 1 y 5 años, lo que permite concluir que existe, al igual que sucede con la vivienda, un alto grado de arraigo. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 10101010. Tiempo de funcionamiento de las unidades económicas formales. Tiempo de funcionamiento de las unidades económicas formales. Tiempo de funcionamiento de las unidades económicas formales. Tiempo de funcionamiento de las unidades económicas formales

34,48%

24,14%

6,9%

10,34%

10,34%

6,9%

6,9%

Más de veinte años

De quince a veinte años

De diez a quince años

De cinco a diez años

De tres a cinco años

De uno a tres años

Menos de un año


Situación similar se presenta con el funcionamiento de las unidades económicas el funcionamiento de las unidades económicas el funcionamiento de las unidades económicas el funcionamiento de las unidades económicas informalesinformalesinformalesinformales: el 51,7% se encuentra hace más de 10 años en el barrioel 51,7% se encuentra hace más de 10 años en el barrioel 51,7% se encuentra hace más de 10 años en el barrioel 51,7% se encuentra hace más de 10 años en el barrio, mientras que el 21,5% está entre 1 y 5 años; sin embargo, es destacable el hecho de que en el último año se ha radicado el 10,5%. Sumando las dos últimas cifras, podemos obtener un 32% de unidades que se han instalado en el barrio en lo que va corrido de la formulación del plan parcial. Tabla Tabla Tabla Tabla 27272727 . Tiempo de existe. Tiempo de existe. Tiempo de existe. Tiempo de existencia de las unidades económicas informalesncia de las unidades económicas informalesncia de las unidades económicas informalesncia de las unidades económicas informales

Su permanencia en el sector esSu permanencia en el sector esSu permanencia en el sector esSu permanencia en el sector es TotalTotalTotalTotal PermanentePermanentePermanentePermanente EsporádicaEsporádicaEsporádicaEsporádica Sin informac. Sin informac. Sin informac. Sin informac.

0-1 45 7 0 52525252 9,1% 1,4% ,0% 10,5%10,5%10,5%10,5% 1-5 100 6 0 106106106106

Años Sector Recodificada 20,3% 1,2% ,0% 21,5%21,5%21,5%21,5%

39 Ibíd..Estudio de población … Pág. 17.





67

Su permanencia en el sector esSu permanencia en el sector esSu permanencia en el sector esSu permanencia en el sector es TotalTotalTotalTotal PermanentePermanentePermanentePermanente EsporádicaEsporádicaEsporádicaEsporádica Sin informac. Sin informac. Sin informac. Sin informac.

5-10 78 2 0 80808080 15,8% ,4% ,0% 16,2%16,2%16,2%16,2% 10-15 49 2 0 51515151 9,9% ,4% ,0% 10,3%10,3%10,3%10,3% 15-20 54 1 0 55555555 11,0% ,2% ,0% 11,2%11,2%11,2%11,2% 20 y más 146 2 1 149149149149

29,6% ,4% ,2% 30,2%30,2%30,2%30,2% Total 472 20 1 493493493493 95,7%95,7%95,7%95,7% 4,1%4,1%4,1%4,1% ,2%,2%,2%,2% 100,0%100,0%100,0%100,0% Fuente: Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006

3.2.4. Tenencia de la tierra y los inmuebles Debido a la primacía que la Ley 388 de 1997 ha otorgado a la propiedad del suelo en la planificación territorial, el análisis de la tenencia de los inmuebles en el barrio Corazón de Jesús constituye un insumo prioritario para la formulación de estrategias de gestión para el presente plan parcial. Los propietarios de inmuebles que no tienen negocio alguno allí, constituyen un agente importante, aunque poco presente en el barrio; su función se limita a recibir las rentas que las propiedades generan40. Los datos que se presentan a continuación, corresponden a información proporcionada por el OSMI en el año 2001, levantada en las 30 manzanas que cuentan con inmuebles de propiedad privada, con el apoyo de estudiantes de Arquitectura de la Universidad Pontificia Bolivariana. Las manzanas que se excluyen de esta selección, son las identificadas con los siguientes códigos catastrales: 1008001, 1008025 y 1008047, por tratarse de bienes de uso público. Tabla Tabla Tabla Tabla 28282828.... Tenencia de la propiedadTenencia de la propiedadTenencia de la propiedadTenencia de la propiedad

COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA Nº propietar.Nº propietar.Nº propietar.Nº propietar. Nº arrendatarNº arrendatarNº arrendatarNº arrendatar Nº subarren.Nº subarren.Nº subarren.Nº subarren. TotalTotalTotalTotal 1008002 2 12 0 1008003 1 23 0 1008004 0 41 0 1008005 0 22 0 1008011 3 30 0 1008012 10 11 0 1008013 3 6 0 1008014 0 6 0 1008015 1 9 0 1008016 0 16 0 1008017 4 29 6 1008018 5 10 0 1008020 7 16 0 1008021 9 19 0 1008022 2 13 0

40 Ver Anexo 5.





68

COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA Nº propietar.Nº propietar.Nº propietar.Nº propietar. Nº arrendatarNº arrendatarNº arrendatarNº arrendatar Nº subarren.Nº subarren.Nº subarren.Nº subarren. TotalTotalTotalTotal 1008026 4 21 1 1008027 0 0 0 1008028 6 19 2 1008030 10 13 1 1008032 3 20 0 1008033 2 11 0 1008034 5 5 0 1008035 6 5 0 1008036 5 13 0 1008037 9 37 0 1008038 3 10 0 1008039 4 8 0 1008040 0 3 0 1008041 5 16 0 1008042 7 24 0 TotalTotalTotalTotal 116116116116 468468468468 10101010 594594594594

ParticipaciónParticipaciónParticipaciónParticipación 20%20%20%20% 79%79%79%79% 2%2%2%2% 100%100%100%100% Fuente: OSMI, 2001.

Del análisis se puede inferir que un alto porcentaje de aun alto porcentaje de aun alto porcentaje de aun alto porcentaje de arrendatarios hacen uso del total rrendatarios hacen uso del total rrendatarios hacen uso del total rrendatarios hacen uso del total de predios del barriode predios del barriode predios del barriode predios del barrio (79%), constituyéndose en un agente fundamental para la gestión del proyecto. Se identifica como aspecto favorable, el hecho de que exista un bajo nivel de subarriendo, pues este agente intermediario que cumple un papel capitalizador de rentas pero con baja inversión en el mantenimiento de los inmuebles, dificultaría la viabilidad del plan parcial. Adicionalmente, durante la encuesta realizada por la Fundación CORAJE en abril de 2004 a 498 establecimientos de los cerca de 75041 que posee el barrio, denominada Actualización de censo y diagnóstico participativo, se encontró que tan sólo el 20,3% (101) son propietarios del local, cifra que se encuentra muy próxima a la hallada en el año 2001 por el OSMI. Esto implica que las condiciones de tenencia de la tierra, se mantienen para el barrio. Tabla Tabla Tabla Tabla 29292929. Tenencia de los locales.. Tenencia de los locales.. Tenencia de los locales.. Tenencia de los locales.

¿Es propietari@ del local?¿Es propietari@ del local?¿Es propietari@ del local?¿Es propietari@ del local? FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje Si 101 20.3 No 395 79.3 No sabe/No responde 2 0.4 TotaTotaTotaTotallll 498498498498 100.0100.0100.0100.0

Fuente: Actualización de Censo y Diagnóstico Participativo, 2004. Finalmente, los datos arrojados por el estudio del CEO, presentan unos resultados bastante similares a las dos fuentes anteriores, reafirmándose la tendencia:

De 695 unidades económicas formales que respondieron la encuesta, con referencia a la tenencia del local (…) el 83% de ellos ocupa locales l 83% de ellos ocupa locales l 83% de ellos ocupa locales l 83% de ellos ocupa locales

41 El estudio del CEO estableció la existencia de 746 unidades económicas formales en el barrio Corazón de Jesús.





69

arrendados, el 15,5% locales propios y apenas el 1,4% locales arrendados, el 15,5% locales propios y apenas el 1,4% locales arrendados, el 15,5% locales propios y apenas el 1,4% locales arrendados, el 15,5% locales propios y apenas el 1,4% locales subarrendadossubarrendadossubarrendadossubarrendados.42

Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 11111111. Tenencia del l. Tenencia del l. Tenencia del l. Tenencia del local ocal ocal ocal

……

10�

1…

574�82,59%

103�14,82% No sabe, no

responde

Otra

Subarriendo

Arrendado

Propio


Con base en la información suministrada por la oficina de Catastro Municipal en octubre de 2005, se pudo extractar el siguiente análisis de tenencia de la tierra distribuida por sectores y manzanas, determinando una relación aproximada de 1:1 entre número total de predios existentes para el área de planificación (974) y número de propietarios (867). Tabla Tabla Tabla Tabla 30303030.... Propietarios por manzanPropietarios por manzanPropietarios por manzanPropietarios por manzanaaaa

ZonaZonaZonaZona COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA Nº de propietariosNº de propietariosNº de propietariosNº de propietarios 1008001 1 1008002 19 1008003 14 1008004 50 1008005 25 1008011 28 1008012 42 1008013 20 1008014 2 1008015 3 1008016 19 1008017 29 1008018 26 1008020 26 1008021 32 1008022 9 1008026 18

1

1008027 32

42 Ibíd.. Estudio de población … Pág. 25.





70

ZonaZonaZonaZona COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA Nº de propietariosNº de propietariosNº de propietariosNº de propietarios 1008028 31 1008030 5 1008031 4 1008032 54 1008033 30 1008034 6 1008035 9 1008036 14

2

1008037 59 1008038 210 1008039 29 1008040 69 1008041 14 1008042 45

3

1008047 1 Total suma por manzanasTotal suma por manzanasTotal suma por manzanasTotal suma por manzanas 975975975975 Total propietariosTotal propietariosTotal propietariosTotal propietarios 867867867867

Fuente: Elaboración propia con base en información suministrada por Catastro, Octubre de 2005.

La diferencia entre la suma total de propietarios por manzanas (975) y el total de propietarios del polígono de planificación (867), se debe a la existencia de propietarios que poseen predios en varias manzanas. Se puede notar que el mayor número de propietarios se encuentra concentrado en el mayor número de propietarios se encuentra concentrado en el mayor número de propietarios se encuentra concentrado en el mayor número de propietarios se encuentra concentrado en el sector 3sector 3sector 3sector 3 (368 equivalente al 38%) debido a la presencia de la Torre y Unidad Residencial “Los Libertadores” que corresponden justamente a una de las AME descritas en el “Capítulo 2: Delimitación del área de planificación”. El área propiamente de Renovación Urbana (sectores 1 y 2, y algunos predios del 3), cuenta entonces con 607 propietarios (62%) para 549 predios y 300 lotes, lo que implica ineludiblemente una gestión asociada del suelo para concretar el desarrollo de los proyectos urbanísticos. El detalle sobre el número y carácter de los propietarios (particular o Municipio) se puede analizar en las tablas que describen cada uno de los proyectos y UAU (Unidades de Actuación Urbanística) en que se divide el presente plan parcial, en el “Capítulo 5: Estructura Urbana del espacio”.

En relación con la tenencia de la vivienda podemos decir que se trata se trata se trata se trata de un barrio de viviendade un barrio de viviendade un barrio de viviendade un barrio de viviendas predominantemente de propietarioss predominantemente de propietarioss predominantemente de propietarioss predominantemente de propietarios: de las 83 viviendas identificadas, 59 son viviendas propias totalmente pagadas y 9 son viviendas propias que se están pagando aunque de éstas se presentaron tres casos que se negaron a proporcionar información sobre el monto mensual de amortización. También existe 1 vivienda en usufructo. Esto significa que 15 viviendas se encuentran bajo la modalidad de arrendamiento.43

43 Ibíd.. Estudio de población… Pág. 12.





71

3.2.5. Dinámica Inmobiliaria A septiembre de 2004, la oferta inmobiliaria (arriendo o alquiler) para el barrio, era la siguiente: Tabla Tabla Tabla Tabla 31313131.... Comparativo oferta inmuebles en arriendo Comparativo oferta inmuebles en arriendo Comparativo oferta inmuebles en arriendo Comparativo oferta inmuebles en arriendo ---- Comuna 10 barrio Corazón de Comuna 10 barrio Corazón de Comuna 10 barrio Corazón de Comuna 10 barrio Corazón de JesúsJesúsJesúsJesús

USOUSOUSOUSO NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE INMUEBLESINMUEBLESINMUEBLESINMUEBLES

%%%% VALOR VALOR VALOR VALOR

PROMEDIO ($)PROMEDIO ($)PROMEDIO ($)PROMEDIO ($) ÁREA ÁREA ÁREA ÁREA

PROMEDIO (M²)PROMEDIO (M²)PROMEDIO (M²)PROMEDIO (M²) VALOR($) VALOR($) VALOR($) VALOR($)

PROMEDIO M²PROMEDIO M²PROMEDIO M²PROMEDIO M² APARTAMENTOS(NUEVOS) 7 23% 350.000 39 8.974 APARTAMENTOS(USADOS) 2 7% 400.000 82 4.878 LOCALES (NUEVOS) 6 20% 1.100.000 152 7.237 LOCALES (USADOS) 15 50% 502.667 68 7.392

TotalesTotalesTotalesTotales 30303030 100%100%100%100% Fuente: OSMI, septiembre de 2005. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 12121212....

CANTIDAD DE INMUEBLES EN ARRIENDOCANTIDAD DE INMUEBLES EN ARRIENDOCANTIDAD DE INMUEBLES EN ARRIENDOCANTIDAD DE INMUEBLES EN ARRIENDO POR USO Y VALOR PROMEDIO POR USO Y VALOR PROMEDIO POR USO Y VALOR PROMEDIO POR USO Y VALOR PROMEDIO

COMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚS COMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚS COMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚS COMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚS

05101520

APARTA

MENTO

S(NUEV

OS)

APARTA

MENTO

S(USAD

OS)

LOCALE

S(NUEVO

S)

LOCALE

S(USADO

S)

USOSUSOSUSOSUSOS

CANTIDAD

CANTIDAD

CANTIDAD

CANTIDAD

050000010000001500000

VALOR

VALOR

VALOR

VALOR

PROMEDIO

PROMEDIO

PROMEDIO

PROMEDIO

NÚMERO DE INMUEBLES VALOR PROMEDIO

Tabla Tabla Tabla Tabla 32323232.... Comparativo oferta inmuebles en venta Comparativo oferta inmuebles en venta Comparativo oferta inmuebles en venta Comparativo oferta inmuebles en venta ---- Comuna 10 barrio Corazón de Jesús Comuna 10 barrio Corazón de Jesús Comuna 10 barrio Corazón de Jesús Comuna 10 barrio Corazón de Jesús

USOUSOUSOUSO NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE NÚMERO DE INMUEBLESINMUEBLESINMUEBLESINMUEBLES

%%%% VALOR VALOR VALOR VALOR

PROMEDIO ($)PROMEDIO ($)PROMEDIO ($)PROMEDIO ($) ÁREA PROMEDIO ÁREA PROMEDIO ÁREA PROMEDIO ÁREA PROMEDIO

(M²)(M²)(M²)(M²) VALOR($) VALOR($) VALOR($) VALOR($)

PROMEDIO M²PROMEDIO M²PROMEDIO M²PROMEDIO M² APARTAMENTOS 2 29% 60.000.000 124 483.871 LOCALES 4 57% 240.000.000 138 1.739.130 LOTE 1 14% 230.000.000 312 737.179

TotalesTotalesTotalesTotales 7777 100%100%100%100% Fuente: OSMI, septiembre de 2005.





72

Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 13131313....

CANTIDAD DE INMUEBLES EN VENTACANTIDAD DE INMUEBLES EN VENTACANTIDAD DE INMUEBLES EN VENTACANTIDAD DE INMUEBLES EN VENTA POR USO Y VALOR M² POR USO Y VALOR M² POR USO Y VALOR M² POR USO Y VALOR M²

COMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚSCOMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚSCOMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚSCOMUNA 10 BARRIO CORAZÓN DE JESÚS

0

1

2

3

4

5

APARTAMENTOS LOCALES LOTEUSOSUSOSUSOSUSOS

CANTIDAD

CANTIDAD

CANTIDAD

CANTIDAD

0

500000

1000000

1500000

2000000

VALOR M²

VALOR M²

VALOR M²

VALOR M²

NÚMERO DE INMUEBLES VALOR M²

Los valores anteriores, en contraste con los resultados del estudio inmobiliario realizado por la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín y Antioquia, dan cuenta de un incremento notable en las rentas de los locales, del año 2004 –fecha de la información OSMI- a 2006, pasando de un valor promedio en alquiler de $7.300 por m² a cánones que oscilan entre $8.000 y $15.000 por m², abarcando este último valor el mayor porcentaje de predios del barrio (93%), como lo ilustra la siguiente tabla: Tabla Tabla Tabla Tabla 33333333 Canon mensual ($/m Canon mensual ($/m Canon mensual ($/m Canon mensual ($/m²²²²) según el área del local) según el área del local) según el área del local) según el área del local

RRRRango de área (mango de área (mango de área (mango de área (m²²²²) ) ) ) aproximadaaproximadaaproximadaaproximada

Canon mensual Canon mensual Canon mensual Canon mensual ($/ m($/ m($/ m($/ m²²²²))))

% de predios según % de predios según % de predios según % de predios según áreaáreaáreaárea

0 – 50 15.000 50 – 100 10.000 a 12.000

7%

> 100 8.000 a 10.000 93% Fuente: Elaboración propia con base en información de la Lonja y del OSMI, 2006.

De la información anterior, se deducen los siguientes valores de suelo por m² (lote más construcción): Tabla Tabla Tabla Tabla 34343434 Valor del suelo ($/m Valor del suelo ($/m Valor del suelo ($/m Valor del suelo ($/m²²²²))))

ZonaZonaZonaZona Valor de suelo ($/mValor de suelo ($/mValor de suelo ($/mValor de suelo ($/m²²²²)))) 1 1.200.000 2 800.000 y 1.000.000 3 1.000.000

Fuente: Lonja, 2006. Adicionalmente, el estudio del CEO determina los siguientes cánones de arrendamiento cánones de arrendamiento cánones de arrendamiento cánones de arrendamiento para los localespara los localespara los localespara los locales, que pagan arrendatarios y subarrendatarios: el 22,2% cancela arriendos mensuales inferiores a $500.000, el 45,7% entre $501.000 y un millón de pesosel 45,7% entre $501.000 y un millón de pesosel 45,7% entre $501.000 y un millón de pesosel 45,7% entre $501.000 y un millón de pesos. Un 16% cancela mensualmente entre $1.000.001 y $1.500.000 y apenas el 14% cancelan más de $1.500.000





73

Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 14141414. Valor del alquiler del local. Valor del alquiler del local. Valor del alquiler del local. Valor del alquiler del local

22.22%

45.72%

30.78%

7

1.28%

Entre 100 mil y 500 mil pesos

Entre 500.001 y un millón de pesos

Entre 1.000.001 y 5 millones de pesos

Entre $ 5000000 y $ 10 millones


Las cifrLas cifrLas cifrLas cifras anteriores permiten concluir que, a diferencia de lo que sucede generalmente as anteriores permiten concluir que, a diferencia de lo que sucede generalmente as anteriores permiten concluir que, a diferencia de lo que sucede generalmente as anteriores permiten concluir que, a diferencia de lo que sucede generalmente cuando una zona es clasificada como de “renovación urbana”, donde se parte de unos cuando una zona es clasificada como de “renovación urbana”, donde se parte de unos cuando una zona es clasificada como de “renovación urbana”, donde se parte de unos cuando una zona es clasificada como de “renovación urbana”, donde se parte de unos bajos precios del suelo para que con la operación urbanística se logre la recuperación bajos precios del suelo para que con la operación urbanística se logre la recuperación bajos precios del suelo para que con la operación urbanística se logre la recuperación bajos precios del suelo para que con la operación urbanística se logre la recuperación no sólno sólno sólno sólo física sino económica de la zonao física sino económica de la zonao física sino económica de la zonao física sino económica de la zona44444444, en Corazón de Jesús, estamos ante una , en Corazón de Jesús, estamos ante una , en Corazón de Jesús, estamos ante una , en Corazón de Jesús, estamos ante una situación de alta rentabilidad del suelo y de las actividades que allí tienen lugar.situación de alta rentabilidad del suelo y de las actividades que allí tienen lugar.situación de alta rentabilidad del suelo y de las actividades que allí tienen lugar.situación de alta rentabilidad del suelo y de las actividades que allí tienen lugar. No obstante el bajo nivel de oferta para la venta (7 inmuebles en total), se realizó un seguimiento a los inmuebles objeto de venta durante el año 2005, que evidencian un acelerado proceso de desplazamiento del uso maderero, por tratarse en su mayoría de locales anteriormente dedicados a esta actividad, y de una presión importante hacia la adquisición de viviendas y locales en la zona 3, para ser ocupados por actividades asociadas a la producción y comercialización textil. En cuanto a los cánones de arrendamiento para el uso residencialarrendamiento para el uso residencialarrendamiento para el uso residencialarrendamiento para el uso residencial, el estudio del CEO arroja los siguientes datos:

Los pagos que se destinan a cubrir la vivienda –ya sea bajo la modalidad de arrendamiento, o por amortizaciones a la deuda hipotecaria- en un porcentaje relativamente bajo de los hogares, del 9,6%, sólo pagan el equivalente a un salario mínimo mensual (…). Pero, uno de cada cuatro poseedores de vivienda amortiza dos o más salarios mínimos.

44 MALDONADO C., María Mercedes (2005), Entrevista realizada por la Arq. Sandra Guinguer P., para la tesis de maestría titulada “La problemática general de los planes parciales en áreas de renovación urbana y sus implicaciones prácticas para su gestión”, Anexo 4: Entrevistas, Maestría en Estudios Urbano – Regionales, Escuela de Planeación Urbano – Regional, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, Pág. 221.





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La media estadística de los pagos por arriendo o amortización que La media estadística de los pagos por arriendo o amortización que La media estadística de los pagos por arriendo o amortización que La media estadística de los pagos por arriendo o amortización que realizan los hogares se ubica en $449.970,71, esto es, se pueden realizan los hogares se ubica en $449.970,71, esto es, se pueden realizan los hogares se ubica en $449.970,71, esto es, se pueden realizan los hogares se ubica en $449.970,71, esto es, se pueden entender que al menos cubren el valor de un poco másentender que al menos cubren el valor de un poco másentender que al menos cubren el valor de un poco másentender que al menos cubren el valor de un poco más del salario del salario del salario del salario mínimo mensual vigentemínimo mensual vigentemínimo mensual vigentemínimo mensual vigente. Ahora bien, al cruzar la información obtenida con la tenencia de la vivienda, para establecer el concepto de los máximos pagos, se encuentra que los valores más elevados –mayores a $700.000- se refieren a pagos de amortización a las viviendas propias y que el valor máximo es de $1.026.000. En tanto que los arrendamientos encuentran su nicho o moda estadística entre los $400.000 y $500.000.

Tabla Tabla Tabla Tabla 35353535. . . . Pagos mensuales destinados a la viviendaPagos mensuales destinados a la viviendaPagos mensuales destinados a la viviendaPagos mensuales destinados a la vivienda

FrFrFrFrecuenciaecuenciaecuenciaecuencia %%%% % acumulado% acumulado% acumulado% acumulado Válidos ENTRE $ 200.000

Y $ 300.000 3 3,6 3,6

ENTRE $ 300.001 Y $ 400.000

2 2,4 6,0

ENTRE $ 400.001 Y $ 500.000

7 8,4 14,5

ENTRE $ 500.001 Y $ 600.000

3 3,6 18,1

ENTRE $ 600.001 Y $ 700.000 3 3,6 21,7

ENTRE $ 700.001 Y $ 800.000

2 2,4 24,1

ENTRE 800.001 Y $ 1.100.000

1 1,2 25,3

NO APLICA 59 71,1 96,4 NO SABE, NO

RESP 3 3,6 100,0

Total 83 100,0 Fuente: Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006

3.2.6. Sectores económicos Se localizan en el barrio 746 negocios, en los cuales trabajan 6.20045 personas. Además existe una población de 1050 trabajadores informales46, de los cuales 415 prestan servicios relacionados con el vehículo, sumando un total de 7.250 trabajadores. Las anteriores cifras fueron actualizadas en el año 2006 por el estudio del CEO, arrojando los siguientes datos:

Se identificó una población laboral de 5.727 personaspoblación laboral de 5.727 personaspoblación laboral de 5.727 personaspoblación laboral de 5.727 personas ocupadas en las unidades económicas del sector, de las cuales 5.464 se ocupan en las unidades formales y apenas 263 en las informales.47

45 CEDETRABAJO (1995), Estudio Socioeconómico del barrio Corazón de Jesús, Investigación contratada por la Fundación CORAJE, Medellín. 46 COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA (2001), Dimensionamiento del sector informal, Estudio contratado por la Fundación CORAJE, Medellín. 47 Ibíd..Estudio de población… Pág. 9.





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El sector formalsector formalsector formalsector formal está integrado por comerciantes y empleados de las empresas del barrio; se trata de propietarios de negocios, administradores, empleados de la planta administrativa, operarios de maquinaria textil, vendedores y mecánicos, entre otros, que habitan el sector en jornadas laborales, especialmente diurnas, para el desarrollo de actividades comerciales y productivas.

Pueden distinguirse los siguientes grupos: � Propietarios de negocios: Propietarios de negocios: Propietarios de negocios: Propietarios de negocios: Estos representan un papel fundamental para

el barrio y el desarrollo de éste; de un lado son quienes proporcionan el mayor número de empleos; y de otro han generado organizaciones con el fin de defender su permanecía en la zona y de la zona, frente a las amenazas externas que buscan darle un uso diferente, buscando alternativas concertadas con el fin de mejorarla y hacerla más viables y agradable sin atentar en contra del derecho al trabajo.

� Mecánicos formales: Mecánicos formales: Mecánicos formales: Mecánicos formales: Vinculados directamente a los negocios y almacenes. Constituyen una minoría frente al conjunto total de mecánicos.

� Trabajadores formales:Trabajadores formales:Trabajadores formales:Trabajadores formales: Se trata de empleados de almacenes, cafeterías, bares, entre otros, tales como auxiliares de contabilidad, administradores, vendedores de mostrador, mensajeros, empleados de cafeterías y bares.48

El sector de la economía informalsector de la economía informalsector de la economía informalsector de la economía informal está compuesto por personas que prestan servicios de reparación, acondicionamiento e instalación de repuestos para vehículos, que confluyen al barrio en procura del sustento diario, sin que dispongan de un salario fijo o de prestaciones sociales. Se incluyen además, aquellas personas que recorren distintos barrios del centro de Medellín, ofreciendo bebidas, frutas, pescado, libros, música, pastelería, etc. Se diferencian los siguientes grupos:

� MeMeMeMecánicos informales:cánicos informales:cánicos informales:cánicos informales: ubicados en las calles del barrio, aparecen como un sector alterno y complementario al sector formal, estableciendo algunas alianzas que permiten la vinculación momentánea a los almacenes formales, con el fin de prestar un servicio más eficiente y consecuente con la demanda. El interés fundamental para establecerlas es de tipo económico. Actualmente disponen de una estructura organizativa (Cooperativa de trabajadores Informales49, COOTACOJ), la cual genera una situación de legalidad para los asociados y para los servicios que ellos prestan, lo cual tiende hacia una mejora en las condiciones laborales y en la imagen del sector.

� Trabajadores informales:Trabajadores informales:Trabajadores informales:Trabajadores informales: grupo conformado por vendedores ambulantes, emboladores, entre otros, que cumplen la función de satisfacer demandas y necesidades humanas puntuales ligadas con la alimentación, el vestido y el ocio. Visitan el sector cotidianamente o con alguna regularidad, sin que su presencia sea exclusiva del barrio.50

Las relaciones entre el sector formrelaciones entre el sector formrelaciones entre el sector formrelaciones entre el sector formal e informalal e informalal e informalal e informal, de forma espontánea a veces y de forma organizada otras, mediante sus expresiones organizativas (la Fundación CORAJE, la Cooperativa COOTACOJ y CEDEMODA), están fundamentadas en muchas ocasiones,

48 Ibíd.. Procesos Socio-Políticos..., Pág. 10-11. 49 Cooperativa de Trabajadores Asociados del Corazón de Jesús. 50 Ibíd.. Procesos Socio-Políticos..., Pág. 11-12.





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en un alto sentido de pertenencia con el sector y en valores como la solidaridad, la confianza, el respeto por la palabra empeñada y la reciprocidad en la prestación de servicios y conocimientos. Existe un elevado nivel de interdependencia entre agentes, donde el intercambio en iguales condiciones se convierte en requisito fundamental para la productividad de los negocios y de la zona. Dado que el sector formal dedicado a la venta de autopartes muchas veces, cumple sólo la función de expendio y no la de instalación, los mecánicos informales complementan esta labor poniendo a disposición del cliente la mano de obra, de tal modo que se ofrezca un servicio integral en el mismo territorio. Los comerciantes formales son plenamente conscientes de la actividad de los informales, requieren de ellos y alimentan su mantenimiento. Es por ello frecuente que, un comerciante formal tenga plenamente identificados a los trabajadores informales; es así como se establecen lazos laborales bidireccionales donde, el comerciante formal recomienda a los clientes para que el mecánico informal instale o repare el accesorio que el vende, o viceversa, el mecánico informal orienta al cliente en donde comprar una determinada pieza mecánica para luego él instalársela.

Como expresión de las cadenas productivas y articulaciones entre los sectores formal e informal de la zona de estudio, encontramos que el el el el 64,5% de los establecimientos informales, esto es, 318 locales, realizan 64,5% de los establecimientos informales, esto es, 318 locales, realizan 64,5% de los establecimientos informales, esto es, 318 locales, realizan 64,5% de los establecimientos informales, esto es, 318 locales, realizan transacciones de diversa índole con los negocios formales del sectortransacciones de diversa índole con los negocios formales del sectortransacciones de diversa índole con los negocios formales del sectortransacciones de diversa índole con los negocios formales del sector.51

Tabla Tabla Tabla Tabla 36363636. . . . Relaciones entre el sector formal e informal en Corazón de Jesús.Relaciones entre el sector formal e informal en Corazón de Jesús.Relaciones entre el sector formal e informal en Corazón de Jesús.Relaciones entre el sector formal e informal en Corazón de Jesús.

Realiza negocios con los Realiza negocios con los Realiza negocios con los Realiza negocios con los

establecimientos formales del sectorestablecimientos formales del sectorestablecimientos formales del sectorestablecimientos formales del sector TotalTotalTotalTotal

Si Si Si Si No No No No Sin Sin Sin Sin

informacióninformacióninformacióninformación IndustrialIndustrialIndustrialIndustrial 3 1 0 4 ,6% ,2% ,0% ,8% ComercialComercialComercialComercial 134 90 0 224 27,2% 18,3% ,0% 45,4% ServiciosServiciosServiciosServicios 180 81 2 263 36,5% 16,4% ,4% 53,3% ReciclajeReciclajeReciclajeReciclaje 1 1 0 2

Tipo de Tipo de Tipo de Tipo de Actividad Actividad Actividad Actividad EconómicaEconómicaEconómicaEconómica

,2% ,2% ,0% ,4% Total 318 173 2 493 64,5% 35,1% ,4% 100,0% Fuente: Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006

En términos generales los informales se relacionan con los formales52 a partir de la compra de productos de los primeros a los segundos (55%) Al observarse detenidamente las cifras, la relación que tiene el sector la relación que tiene el sector la relación que tiene el sector la relación que tiene el sector servicios con los formales está baservicios con los formales está baservicios con los formales está baservicios con los formales está basada en la compra de productos sada en la compra de productos sada en la compra de productos sada en la compra de productos especialmente (45,6%)especialmente (45,6%)especialmente (45,6%)especialmente (45,6%). Aunque la relación del sector comercial con los formales es más reducida (27,2%) (…) se basa en la venta de productos (28,9%).53

51 Ibíd..Estudio de población… Pág. 107. 52 Ver gráficos 16, 17, 18 y 19, descriptivos de las cadenas productivas. 53 Ibíd..Estudio de población… Pág. 108.





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Tabla Tabla Tabla Tabla 37373737. Qué clase de negocios se realizan entre. Qué clase de negocios se realizan entre. Qué clase de negocios se realizan entre. Qué clase de negocios se realizan entre los sectores informal y formal. los sectores informal y formal. los sectores informal y formal. los sectores informal y formal. Qué clase de negocios realizaQué clase de negocios realizaQué clase de negocios realizaQué clase de negocios realiza TotalTotalTotalTotal

Les Les Les Les

compracompracompracompra Les Les Les Les vendevendevendevende

Les compra Les compra Les compra Les compra y les vendey les vendey les vendey les vende

Les Les Les Les intercambiaintercambiaintercambiaintercambia

Sin Sin Sin Sin informacióninformacióninformacióninformación

Industrial 0 3 0 0 0 3333 ,0% ,9% ,0% ,0% ,0% ,9%,9%,9%,9% Comercio 30 89 10 4 1 134134134134 9,4% 28,0% 3,1% 1,3% ,3% 42,1%42,1%42,1%42,1% Servicios 145 15 9 11 0 180180180180 45,6% 4,7% 2,8% 3,5% ,0% 56,6%56,6%56,6%56,6% Reciclaje 0 0 1 0 0 1111

Tipo de Actividad Económica ,0% ,0% ,3% ,0% ,0% ,3%,3%,3%,3% Total 175 107 20 15 1 318318318318 55,0%55,0%55,0%55,0% 33,6%33,6%33,6%33,6% 6,3%6,3%6,3%6,3% 4,7%4,7%4,7%4,7% ,3%,3%,3%,3% 100,0%100,0%100,0%100,0% Fuente: Censo de Población, Viviendas y Unidades económicas. CEO, Marzo 30 – Abril 8 de 2006

Dos importantes sectores productivos de la economía formal que tienen asiento en el barrio y que no hacen parte de la cadena productiva anteriormente descrita, son la industria y comercio textil, y el comercio maderero. Ambos tienen una localización claramente delimitada dentro de la zona; la primera, ocupa las manzanas inmediatas a la calle Colombia y a la Av. del Río y comparte el territorio con la vivienda; el segundo, se ubica en el costado norte del eje Maturín y tiene directa relación con los locales que sobre este mismo eje, están al otro lado de la Av. del Ferrocarril, es decir, tiene un vínculo más estrecho con el barrio Guayaquil que con el propio Corazón de Jesús, pero dada la magnitud de los locales que lo conforman, establece una marcada presencia en el barrio, aunque como ya se mencionó, tienden a salir del mismo por presiones de mercado. El sector textil y manufacturero dispone de un espacio de condiciones urbanísticas particulares, razón por la cual no es posible percibir su interacción directa con el barrio. Dado que se trata de empresas que cuentan con cuantiosas inversiones en maquinaria y equipos, estas cuentan con un riguroso sistema de vigilancia privada que tiene presencia en el espacio público y que no permite el asentamiento de las actividades informales vecinas ni de los habitantes de la calle. Sin embargo su crecimiento ha sido de tal magnitud en los últimos cuatro años, que su presencia ha polarizado aún más las tendencias económicas en el barrio y se ha convertido en un agente fundamental en la formulación del plan parcial. 3.2.6.1. El sector formal: El estudio del CEO establece tres características que definen el perfil predominante del sector formal:

Uno, los negoUno, los negoUno, los negoUno, los negocios en su gran mayoría son unidades económicas cios en su gran mayoría son unidades económicas cios en su gran mayoría son unidades económicas cios en su gran mayoría son unidades económicas únicas e independientes. Segundo, la actividad predominante esta únicas e independientes. Segundo, la actividad predominante esta únicas e independientes. Segundo, la actividad predominante esta únicas e independientes. Segundo, la actividad predominante esta estrechamente asociada al sector automotriz. Alrededor de 326 estrechamente asociada al sector automotriz. Alrededor de 326 estrechamente asociada al sector automotriz. Alrededor de 326 estrechamente asociada al sector automotriz. Alrededor de 326 unidades económicas (46,4%) están vinculadas alrededor del comercio unidades económicas (46,4%) están vinculadas alrededor del comercio unidades económicas (46,4%) están vinculadas alrededor del comercio unidades económicas (46,4%) están vinculadas alrededor del comercio de autopartesde autopartesde autopartesde autopartes, al mantenimiento y reparación de vehículos, fabricación , al mantenimiento y reparación de vehículos, fabricación , al mantenimiento y reparación de vehículos, fabricación , al mantenimiento y reparación de vehículos, fabricación de partes, piezas autopartes y accesorios y al comercio de de partes, piezas autopartes y accesorios y al comercio de de partes, piezas autopartes y accesorios y al comercio de de partes, piezas autopartes y accesorios y al comercio de





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combustibles y lubricantes. Y, tercero, dos de cada tres son combustibles y lubricantes. Y, tercero, dos de cada tres son combustibles y lubricantes. Y, tercero, dos de cada tres son combustibles y lubricantes. Y, tercero, dos de cada tres son establecimientos comerciales (64,4%)establecimientos comerciales (64,4%)establecimientos comerciales (64,4%)establecimientos comerciales (64,4%)....54545454

Es además característico de las unidades económicas formales, el escaso número de escaso número de escaso número de escaso número de empleados permanentes que ocupan por unidadempleados permanentes que ocupan por unidadempleados permanentes que ocupan por unidadempleados permanentes que ocupan por unidad: el 71,45% de los negocios contratan menos de 5 empleados permanentes, el 16,2% entre 6 y 10, el 9,4% entre 11 y 50 y el 2,9% contratan más de 50 empleados permanentes. En cuanto a empleados ocasionales, su presencia es escasa; en el 95,7% de las unidades se contrata menos de 5 personas ocasionales. El mismo estudio describe las características del tipo de unidad de negocios: el 84% de el 84% de el 84% de el 84% de ellos corresponde a negocios de uellos corresponde a negocios de uellos corresponde a negocios de uellos corresponde a negocios de un solo establecimiento comercialn solo establecimiento comercialn solo establecimiento comercialn solo establecimiento comercial, lo que ratifica el lo que ratifica el lo que ratifica el lo que ratifica el carácter PYME de las unidades económicas formales de Corazón de Jesúscarácter PYME de las unidades económicas formales de Corazón de Jesúscarácter PYME de las unidades económicas formales de Corazón de Jesúscarácter PYME de las unidades económicas formales de Corazón de Jesús, mientras que el 7,1% pertenece a la unidad de negocio principal, el 6,6% a unidades sucursales y el 2% a unidades de negocio auxiliares. Tabla Tabla Tabla Tabla 38383838. Tipo de unidad económica. Tipo de unidad económica. Tipo de unidad económica. Tipo de unidad económica



ÚnicaÚnicaÚnicaÚnica 584584584584 84,084,084,084,0 84,084,084,084,0 84,084,084,084,0 PrincipalPrincipalPrincipalPrincipal 49494949 7,17,17,17,1 7,17,17,17,1 91,191,191,191,1 SucursalSucursalSucursalSucursal 46464646 6,66,66,66,6 6,66,66,66,6 97,797,797,797,7 Unidad AuxiliarUnidad AuxiliarUnidad AuxiliarUnidad Auxiliar 14141414 2,02,02,02,0 2,02,02,02,0 99,799,799,799,7 No sabe, no No sabe, no No sabe, no No sabe, no responderesponderesponderesponde

2222 ,3,3,3,3 ,3,3,3,3 100,0100,0100,0100,0

VálidosVálidosVálidosVálidos


El estudio del CEO define el carácter decarácter decarácter decarácter de unidad económica formalunidad económica formalunidad económica formalunidad económica formal, a partir de siete condiciones, descritas a continuación: � Contar con licencia de funcionamiento:

Del total de 695 unidades económicas formales censadas, 653 tienen 653 tienen 653 tienen 653 tienen licencia de funcionamiento (94%). licencia de funcionamiento (94%). licencia de funcionamiento (94%). licencia de funcionamiento (94%). Sólo el 6% de las unidades no la tienen o no dan información al respecto.55

� Facturar el IVA a los clientes:

Del total de unidades censadas, dos de cada tres negocios, facturan el IVA a los clientes. Lo que (…) permite identificar los problemas de evasión fiscal ya que apenas el 61,3% factura el IVA, el 36,5% no lo factura y el 2,2% no informa. Es decir una tercera parte de los una tercera parte de los una tercera parte de los una tercera parte de los empresarios formales del sector no cumple cabalmente con sus empresarios formales del sector no cumple cabalmente con sus empresarios formales del sector no cumple cabalmente con sus empresarios formales del sector no cumple cabalmente con sus obligaciones tributariasobligaciones tributariasobligaciones tributariasobligaciones tributarias, aspecto presente con frecuencia en nuestra cultura contraria al no pago de los impuestos.56

� Realizar retención en la fuente: 54 Ibíd..Estudio de población… Pág. 41. 55 Ibíd..Estudio de población… Pág. 57. 56 Ibíd..Estudio de población… Pág. 60.





79

En relación a esta práctica impositiva, se aprecia que un número importante de los censados declararon no cumplir con este requerimiento impositivo (53,8%). (…) únicamente el 43,9% practica (…) únicamente el 43,9% practica (…) únicamente el 43,9% practica (…) únicamente el 43,9% practica retención en la fuente, el 53,8% no lo hace y el 2,3% no responderetención en la fuente, el 53,8% no lo hace y el 2,3% no responderetención en la fuente, el 53,8% no lo hace y el 2,3% no responderetención en la fuente, el 53,8% no lo hace y el 2,3% no responde. Acá hay otra fuente importante de pérdida de ingresos fiscales, debida a la cultura del no pago de las obligaciones tributarias.57

� Pagar seguridad social a los empleados:

La información muestra que tampoco hay un cabal cumplimiento de las obligaciones para fiscales por parte de los empresarios del sector, sólo el 47,1% cumple con sus responsabilidades respecto de la sólo el 47,1% cumple con sus responsabilidades respecto de la sólo el 47,1% cumple con sus responsabilidades respecto de la sólo el 47,1% cumple con sus responsabilidades respecto de la seguridad social de sus empleadosseguridad social de sus empleadosseguridad social de sus empleadosseguridad social de sus empleados, el 50,8% no las cumple y el 2,2% no informa.58

� Tener registro de Cámara de Comercio:

Se aprecia una inscripción casi total en el registro de la Cámara de Comercio. (…) el 97,4% de las unidades tienen registro mercantilel 97,4% de las unidades tienen registro mercantilel 97,4% de las unidades tienen registro mercantilel 97,4% de las unidades tienen registro mercantil y únicamente el 2.8% no lo tienen o no informan.59

� Presentar declaración de renta:

(…) se observa que el 83% de las unidades declaran rentase observa que el 83% de las unidades declaran rentase observa que el 83% de las unidades declaran rentase observa que el 83% de las unidades declaran renta, mientras el 15,3% no lo hace y el 1,7% no responde. A pesar de que la cifra de remisos a declarar no es muy alta es indicativa de los altos niveles de evasión en el país, sobretodo en las actividades comerciales y de servicios al detal.60

� Pagar Impuesto de Industria y Comercio:

Es notorio, nuevamente, la aceptación y práctica del pago de los impuestos de Industria y comercio del sector. (…) el 94,1% de las el 94,1% de las el 94,1% de las el 94,1% de las unidades cumple con el pagounidades cumple con el pagounidades cumple con el pagounidades cumple con el pago (…), sólo el 3,7% lo evaden y el 2,2% no informan.61

Se concluye además que el 81,9% de las unidades formales lleva información contable, la mayoría de manera sistematizada, aunque sólo el 54% elabora presupuesto anual de ingresos y gastos. El trabajo Procesos Socio-Políticos, Económicos y Espaciales en Experiencias Urbanas en la Ciudad de Medellín: Barrio Corazón de Jesús, efectuó una actualización de datos económicos basados en el estudio socioeconómico de 1995, referente a los ingresos, egresos y utilidad neta media mensual (x $1000) para los usos comercial, servicios e industrial:

57 Ibíd..Estudio de población… Pág. 61. 58 Ibíd..Estudio de población… Pág. 62. 59 Ibíd..Estudio de población… Pág. 58. 60 Ibíd..Estudio de población… Pág. 58. 61 Ibíd..Estudio de población… Pág. 59.





80

TaTaTaTabla bla bla bla 39393939. Ingresos, egresos y utilidad neta media mensual.. Ingresos, egresos y utilidad neta media mensual.. Ingresos, egresos y utilidad neta media mensual.. Ingresos, egresos y utilidad neta media mensual. CONCEPTOCONCEPTOCONCEPTOCONCEPTO COMERCIOCOMERCIOCOMERCIOCOMERCIO SERVICIOSSERVICIOSSERVICIOSSERVICIOS INDUSTRIAINDUSTRIAINDUSTRIAINDUSTRIA TOTALTOTALTOTALTOTAL

Ingresos 26.633,50 5.306,62 17.526,03 49.466,42 Egresos 23.188,63 5.077,54 16.089,01 44.355,18 UTILIDAD NETAUTILIDAD NETAUTILIDAD NETAUTILIDAD NETA 3.445,153.445,153.445,153.445,15 229,37229,37229,37229,37 1111.437,02.437,02.437,02.437,02 5.111,245.111,245.111,245.111,24

Fuente: Estudio socioeconómico, 1995. Actualizado a 2004. Aunque la rentabilidad económica del barrio

(...) solamente es posible conocerla de manera indirecta, y apenas aproximada, es importante incluirla (...). En el texto de la investigación que se ha venido exponiendo se le denomina “rentabilidad aparente”, en razón a que las cifras que la producen pueden tener algún grado de distorsión (algunos ingresos y egresos subestimados, entidades de servicio que no tienen ingresos significativos). Esto significa que la “rentabilidad aparente” que se muestra a continuación, en forma rigurosa podría ser aún mayor, no obstante ser ya bastante alta.62

La rentabilidad sobre activos es:

%3,210000,980.221

24,111.5100

totalesActivos

mensual neta Utilidad=×=×

La rentabilidad sobre ingresos mensuales sería:

%33,1010000,466.49

24,111.5100

mensuales Ingresos

mensual neta Utilidad=×=×

Con base en (...) las (cifras) de rentabilidad que se acaban de examinar, y de acuerdo a comentarios aparecidos en el periódico “Coraje” editado por la Fundación en septiembre de 2000, se estima que por la alta rentabilidad de las actividades económicas que allí tienen lugar, es decir, por su gran productividad, no sería posible cambiar los usos actuales a otros más rentables, a menos que se tratara de la construcción de vivienda de estrato seis, tal como lo asevera también en el mismo periódico el arquitecto urbanista Juan Carlos García B. 63

De manera complementaria, el estudio del CEO de 2006 arroja la siguiente información en materia de venta y utilidades de los negocios:

Alrededor del 50% de los censados declara tener unas ventas promedios mensuales no mayores a 3 millones de pesos y alrededor del 27% declara tener ventas mayores de 10 millones de pesos mensuales. Al intentar comparar la relación entre monto de las ventas y ganancias mensuales, se aprecia que el 86,6% de los censados declara tener ganancias no mayores de 3 millones de pesos. Y, sólo un 4% declara

62 Ibíd.. Procesos... Pág. 30. 63 Ibíd.. Procesos... Pág. 31.





81

tener ganancias mayores a 10 millones de pesos mensuales. Es Es Es Es evidente una clara subdeclaración de las utilidadesevidente una clara subdeclaración de las utilidadesevidente una clara subdeclaración de las utilidadesevidente una clara subdeclaración de las utilidades.64

Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 15151515 Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 16161616

30.79%

19.28%22.16%

27.48%0.3

0.29%

Hasta $ 500.000

De $ 500.001 a $ 3.000.000

De 3.000.001 a $ 10.000.000

Mas de $ 10.000.000 mensuales

Missing

Valor de las ventas totales promedio mes


Respecto al comportamiento de las ventascomportamiento de las ventascomportamiento de las ventascomportamiento de las ventas, la información disponible muestra una apreciación conservadora ya que un número apreciable (39%) declara estabilidad en las ventas, sólo un 14,8% declara un aumento, y hay otro grueso número de comerciantes (37,7%) que manifiestan un descenso en las ventas. Situación similar se manifiesta con respecto a las utilidadesutilidadesutilidadesutilidades: que para el 39,2% de los comerciantes, se mantuvieron estables; para el 38,25 disminuyeron, y sólo para el 15,6% crecieron. En relación con la clientela de las unidades económicas formales, el estudio del CEO determinó que el 51,8%, correspondientes a 139 negocios el 51,8%, correspondientes a 139 negocios el 51,8%, correspondientes a 139 negocios el 51,8%, correspondientes a 139 negocios que prestan servicios, son que prestan servicios, son que prestan servicios, son que prestan servicios, son abiertos a un público en generalabiertos a un público en generalabiertos a un público en generalabiertos a un público en general; para el 32,4% sus clientes son empresas y público en general, y para el 13,7% únicamente empresas. En el caso de los establecimientos dedicados a comercio, las ventas son dirigidas las ventas son dirigidas las ventas son dirigidas las ventas son dirigidas principalmentprincipalmentprincipalmentprincipalmente al público en generale al público en generale al público en generale al público en general, con el 48,5% de los establecimientos; el 40,8% vende a empresas y a público en general, y el 13,7% sólo a empresas. Se ratifica una vez más, el carácter PYME de los negocios del barrio. El gran peso de la actividad comercial prinEl gran peso de la actividad comercial prinEl gran peso de la actividad comercial prinEl gran peso de la actividad comercial principal es el de productos nuevos, representado cipal es el de productos nuevos, representado cipal es el de productos nuevos, representado cipal es el de productos nuevos, representado en un 78,6% de las unidades de negocio comerciales (557)en un 78,6% de las unidades de negocio comerciales (557)en un 78,6% de las unidades de negocio comerciales (557)en un 78,6% de las unidades de negocio comerciales (557); el 9,3% nuevos y usados, y el 9% sólo usados. Estos datos muestran una situación que contradice la apreciación tradicional de un tipo de comercio de segunda y reciclados. Lo anterior es complementado con el hecho de que el aprovisionamiento de las el aprovisionamiento de las el aprovisionamiento de las el aprovisionamiento de las unidades económicas formales, se hace principalmente, a través de intermediarios unidades económicas formales, se hace principalmente, a través de intermediarios unidades económicas formales, se hace principalmente, a través de intermediarios unidades económicas formales, se hace principalmente, a través de intermediarios mayoristas (42%)mayoristas (42%)mayoristas (42%)mayoristas (42%); el 26,2% directamente de los fabricantes, y sólo un 27,6% se provee del comercio al detal (17,1%) y negocios informales (10,5%).

64 Ibíd..Estudio de población… Pág. 72.

55.54%31.08%

9.35%

4.03%

Hasta $ 500.000

De $ 500.001 a $ 3.000.000

De 3.000.001 a $ 10.000.000

Mas de $ 10.000.000 mensuales

Valor de las ganancias estimadas promedio mes





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Según la Actualización de censo y diagnóstico participativo de 2004, los comerciantes determinaron que, entre los principales problemas que afectan el funcionamiento de las los principales problemas que afectan el funcionamiento de las los principales problemas que afectan el funcionamiento de las los principales problemas que afectan el funcionamiento de las empresasempresasempresasempresas en Corazón de Jesús, está la baja en las ventas que representa el 26,9% de los casos; le sigue la falta de recursos financieros 15,9% y la poca afluencia de clientes que tiene una relación directa con la baja en las ventas, 13,3% de los casos. Otros problemas identificados, son: la falta de personal cualificado, la desactualización desactualización desactualización desactualización tecnológicatecnológicatecnológicatecnológica, el desconocimiento de la competencia, la desatención del o la propietaria del local, el difícil acceso al créditodifícil acceso al créditodifícil acceso al créditodifícil acceso al crédito, temas que inducen a la generación de estrategias de gestión que involucren tanto al sector financiero como a los propietarios de la tierra; y la falta de parqueo, junto a la saturación del espacio público, que constituyen temas que la propuesta urbanística debe acometer. Tabla Tabla Tabla Tabla 40404040. . . . Nivel organizacional de la empresaNivel organizacional de la empresaNivel organizacional de la empresaNivel organizacional de la empresa

¿Tiene la ¿Tiene la ¿Tiene la ¿Tiene la Empresa Empresa Empresa Empresa definida la definida la definida la definida la Misión?Misión?Misión?Misión?

¿Tiene la ¿Tiene la ¿Tiene la ¿Tiene la Empresa Empresa Empresa Empresa definida la definida la definida la definida la Visión?Visión?Visión?Visión?

¿Posee la ¿Posee la ¿Posee la ¿Posee la Empresa Empresa Empresa Empresa

Indicadores de Indicadores de Indicadores de Indicadores de gestión?gestión?gestión?gestión?

¿Cuenta la ¿Cuenta la ¿Cuenta la ¿Cuenta la organización con organización con organización con organización con

Programas Programas Programas Programas escritos a corto, escritos a corto, escritos a corto, escritos a corto, mediano y largo mediano y largo mediano y largo mediano y largo

plazo?plazo?plazo?plazo?

¿Usted está ¿Usted está ¿Usted está ¿Usted está interesado interesado interesado interesado en en en en

diseñar diseñar diseñar diseñar indicadores de indicadores de indicadores de indicadores de gestión para la gestión para la gestión para la gestión para la Empresa?Empresa?Empresa?Empresa?

RespuestaRespuestaRespuestaRespuesta Frec.Frec.Frec.Frec. %%%% Frec.Frec.Frec.Frec. %%%% Frec.Frec.Frec.Frec. %%%% Frec.Frec.Frec.Frec. %%%% Frec.Frec.Frec.Frec. %%%% Si 128 25.7 123 24.7 62 12.4 77 15.5 97 19.5 No 368 73.9 375 75.3 436 87.6 421 84.5 401 80.5 No sabe/No responde

2 0.4 0 0 0 0.0 0 0.0

TotalTotalTotalTotal 498498498498 100100100100.0.0.0.0 498498498498 100100100100 498498498498 100100100100 498498498498 100100100100 498498498498 100.0100.0100.0100.0 Fuente: Actualización de Censo y Diagnóstico Participativo, 2004. La falta de proyección al interior de las empresas como lo devela la tabla anterior y peor aún, el que el 80,5%,el 80,5%,el 80,5%,el 80,5%, no tenga interés alguno en diseñar indno tenga interés alguno en diseñar indno tenga interés alguno en diseñar indno tenga interés alguno en diseñar indicadores de gestiónicadores de gestiónicadores de gestiónicadores de gestión, se convierte en un gran reto que debe dar lugar a la formulación de programas de fortalecimiento de las mismas, debido al capital social y tecnológico que ellas conforman. En el intento de caracterizar un perfil de las unidades económicas del barrio, el estudio del CEO preguntó a los empresarios acerca de sus apreciaciones sobre el nivel y efecto nivel y efecto nivel y efecto nivel y efecto de un posible mayor endeudamientode un posible mayor endeudamientode un posible mayor endeudamientode un posible mayor endeudamiento. Acerca de lo primero, un grupo importante de ellos (16%), calificó su nivel de endeudamiento alto65; un 36% lo califica como medio y sólo el 18% como bajo. En lo que tiene que ver con el efecto de un mayor endeudamiento, alrededor de la mitad de los censados (51,9%) ven positiva una estrategia de endeudamiento en sus empresas; mientras que casi un 40% de ellos manifiesta una opinión contraria. 3.2.6.2. El sector informal

El concepto de economía informal fue citado por primera vez por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1.972, donde se planteó

65 Para facilitar el análisis de los datos se reagrupan los valores de Alto y Muy alto en una sola categoría “Alto”





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la existencia de una economía paralela a la formal y que era aprovechada como medio de subsistencia por parte de una población en su mayoría desfavorecida. Es así como hoy podemos definir a la economía informal como la Es así como hoy podemos definir a la economía informal como la Es así como hoy podemos definir a la economía informal como la Es así como hoy podemos definir a la economía informal como la actividad que agrupa los procesos de producción, comercialización, actividad que agrupa los procesos de producción, comercialización, actividad que agrupa los procesos de producción, comercialización, actividad que agrupa los procesos de producción, comercialización, distribución y prestación de distribución y prestación de distribución y prestación de distribución y prestación de servicios que no cumplen con la servicios que no cumplen con la servicios que no cumplen con la servicios que no cumplen con la normatividad legal existente y que, por su carácter de evasión de la ley, normatividad legal existente y que, por su carácter de evasión de la ley, normatividad legal existente y que, por su carácter de evasión de la ley, normatividad legal existente y que, por su carácter de evasión de la ley, y con ella de los tributos del Estado, se convierte en una distorsión para y con ella de los tributos del Estado, se convierte en una distorsión para y con ella de los tributos del Estado, se convierte en una distorsión para y con ella de los tributos del Estado, se convierte en una distorsión para la toma de decisiones dado que no tiene su registro en el sistema de la toma de decisiones dado que no tiene su registro en el sistema de la toma de decisiones dado que no tiene su registro en el sistema de la toma de decisiones dado que no tiene su registro en el sistema de cuentacuentacuentacuentas nacionaless nacionaless nacionaless nacionales.... Desde el punto de vista social, esta economía se ha convertido en generadora de autoempleo; factor determinante, pues de no ser así, serían personas que, resultado del excedente de mano de obra arrojado por el sector formal, engrosarían el número de desempleados existente y conduciría a circunstancias de precariedad en su propio ser y en su núcleo familiar.66

El proceso del plan parcial del barrio Corazón de Jesús tiene en sus implicaciones lograr un diseño urbano para la renovación del sector, donde cobra importancia además de lo físico y el funcionamiento del espacio público, el manejo del medio ambiente, lo económico, lo cultural y lo social, a través de estrategias y actuaciones de tipo participativo donde se involucre a la comunidad directamente afectada en su formulación y ejecución. A partir de esto surge la necesidad de dimensionar el sector informal del barrio para determinar las dinámicas de los procesos productivos (aproximación al número de personas, sus funciones y localización dentro del barrio), las relaciones sociales y económicas de éstos con el sector formal, proporcionando insumos en el proceso de formulación del plan parcial. Al abordar dicha caracterización en primera instancia se realizó en agosto de 2.001, un censo que respondiera a aspectos cuantitativos, como: cantidad de población, localización en el barrio, espacio físico utilizado, tipo de residuos producidos y el porcentaje de participación en actividades organizativas e interés en la incidencia en los procesos sociales, lo que hizo posible un análisis de los datos a nivel general y por cadenas productivas del sector informal. Desde esta perspectiva se facilitó la validación de este sector como proveedor de servicios e insumos a través de la descripción de las cadenas productivas67. Consecuente con lo anterior, se elaboró la matriz estratégica DOFA - FODA que permitió conocer los problemas, características, recursos y necesidades de la comunidad dando

66 MEJÍA GAVIRIA, Sara María (2.001), Proyecto de intervención: Dimensionamiento del sector informal, barrio Corazón de Jesús, Práctica profesional III, Planeación y desarrollo social, Facultad de Ciencias Sociales, Colegio Mayor de Antioquia, Medellín, Pág. 10 y 11. 67 Ver Anexo 7.





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vía a la construcción de propuestas innovadoras que permitieran el fortalecimiento del sector informal y su participación en el plan parcial68. 3.2.6.2.1. Hipótesis derivada del censo al sector informal realizado en el año 2001 � Las personas pertenecientes a la economía informal del barrio Corazón de Jesús, se

han dedicado a esta actividad comercial sin ningún control debido a la exclusión del mercado laboral de la ciudad, región y país.

� El sector informal del barrio, contrario a las teorías que se han construido al rededor de este asunto, no va en contravía del sector formal establecido, ya que brindan servicios y bienes complementarios a éste.

� El uso inapropiado del espacio público por parte del sector informal como del formal, constituye un punto de posible discordia entre ambos sectores, pues ven obstaculizado su trabajo y difusión del servicio.

� Las actividades que desarrolla el sector informal desde lo productivo, son más pertinentes y rentables para el barrio y la ciudad, que desde la vivienda en términos de empleo y desarrollo.

� Existe una relación directa de dependencia entre el sector formal e informal, marcada por la convivencia y armonía socioeconómica que cualifica la dinámica que se desarrolla al interior del barrio.

� La organización del sector informal contribuye a la consolidación y fortalecimiento de las redes y tejido social para el desarrollo del barrio.

� Los trabajadores del sector informal del barrio Corazón de Jesús están dispuestos a contribuir en el mejoramiento de las condiciones físicas del barrio y de su calidad de vida.

� El sector informal genera espacios de participación y organización que dinamizan los procesos que se adelantan para el mejoramiento del barrio Corazón de Jesús.

� El sector informal es receptivo y contribuye con la formulación del plan parcial, si está orientado al bienestar colectivo de todas las personas directamente afectadas en el proceso de transformación.

Adicionalmente al censo señalado, el estudio del CEO de 2006, también entró a analizar la dinámica de las unidades económicas informales, del cual se puede extractar la siguiente caracterización en términos generales:

Las Unidades Económicas Informales en el barrio Corazón de Jesús, son atendidas principalmente por hombresatendidas principalmente por hombresatendidas principalmente por hombresatendidas principalmente por hombres (82,2%), aunque la tendencia muestra una entrada tímida pero constante (presencia) de la mujer en los negocios (17%). Así mismo, puede percibirse –según el tiempo que llevan funcionando en el sector- una tendencia al aumento una tendencia al aumento una tendencia al aumento una tendencia al aumento de Unidades Económicas Informalesde Unidades Económicas Informalesde Unidades Económicas Informalesde Unidades Económicas Informales, factor que hipotéticamente puede estar asociado a la relativa estabilidad e ingresos económicos que se generan en la zona. Los sectores de servicios y de comercio se constituyen en las actividades más relevantes de las Unidades Económicas Informales del sector. La dependencia de estos sectores es mayor con relación al sector Económico Formal que de éstos a los Informales.69

68 Ver Anexo 7. 69 Ibíd..Estudio de población… Pág. 94.





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El mismo estudio destaca el hecho de que la presencia en el barrio de los negocios la presencia en el barrio de los negocios la presencia en el barrio de los negocios la presencia en el barrio de los negocios informales es permanenteinformales es permanenteinformales es permanenteinformales es permanente:

La idea paradigmática del vendedor trashumante y esporádico es poco frecuente en la zona: el 95,7% de los responsables de los negocios hacen presencia permanente en el sector y sólo el 4,1% lo hacen de modo esporádico. Esto es, son negocios muy arraigados en la zona y que posiblemente viven en simbiosis con las actividades formales del sector.70

También señala que las unidades económicas informlas unidades económicas informlas unidades económicas informlas unidades económicas informales se concentran en las ales se concentran en las ales se concentran en las ales se concentran en las actividades de servicios (53,3%) y comercio (45,4%);actividades de servicios (53,3%) y comercio (45,4%);actividades de servicios (53,3%) y comercio (45,4%);actividades de servicios (53,3%) y comercio (45,4%); las mujeres están presentes especialmente en el sector comercial (14,4%). Las actividades industriales y de reciclaje, que no son destacables dentro de estas unidades económicas, están siendo copadas en relativa igualdad por hombres y mujeres. El 12% de las unidades cesadas manifiesta El 12% de las unidades cesadas manifiesta El 12% de las unidades cesadas manifiesta El 12% de las unidades cesadas manifiesta tener licencia de funcionamientotener licencia de funcionamientotener licencia de funcionamientotener licencia de funcionamiento: 10,8% de las actividades de comercio cuentan con licencias que son otorgadas principalmente por Espacio Público (47,5%), la Alcaldía (18,6%) y la beneficencia de Antioquia (8,5%). Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 17171717. Entidad que otorgó el permiso de funcionamiento. Entidad que otorgó el permiso de funcionamiento. Entidad que otorgó el permiso de funcionamiento. Entidad que otorgó el permiso de funcionamiento

A l c a l d í a , S e c r e t a r í a

S a l u d , B o m

b e r o s

E s p a c i o P ú b l i c o

L a B e n e f i c e n c i a

d e A n t i o q u i a

E l M

e t r o C

o o p e r a t i v a s

S i n

i n f o r m a c i ó n

0

10

20

30

40

50

60

P e r c e n t


Las actividades de servicio que se vinculan esencialmente a la reparación de vehículos, en la siguiente proporción: 57,1% atiende57,1% atiende57,1% atiende57,1% atiende automotores livianos automotores livianos automotores livianos automotores livianos y 31,0% repara vehículoy 31,0% repara vehículoy 31,0% repara vehículoy 31,0% repara vehículossss pesadospesadospesadospesados. Dentro de sus clientes demandantes encontramos que de cada 5 clientes, 3 de cada 5 clientes, 3 de cada 5 clientes, 3 de cada 5 clientes, 3 son personas particulares (el 74,5%)son personas particulares (el 74,5%)son personas particulares (el 74,5%)son personas particulares (el 74,5%) y solo 1 de esos 5 atiende simultáneamente a personas y empresas (el 21,7%). 70 Ibíd..Estudio de población… Pág. 97.





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Ahora bien, si la unidad económica informal no está dedicada a la prestación de servicios, sino a la venta de produventa de produventa de produventa de productos ctos ctos ctos ––––de las cuales de las cuales de las cuales de las cuales existen 230 unidades económicas, que representan el 46,7% del total existen 230 unidades económicas, que representan el 46,7% del total existen 230 unidades económicas, que representan el 46,7% del total existen 230 unidades económicas, que representan el 46,7% del total de unidades informalesde unidades informalesde unidades informalesde unidades informales----, se nota que su clientela nace de las personas que transitan por el sector en un 82,2%.71

(…) se encuentra que los comerciantes al detalle, en ulos comerciantes al detalle, en ulos comerciantes al detalle, en ulos comerciantes al detalle, en un 46,9%, son los n 46,9%, son los n 46,9%, son los n 46,9%, son los principales proveedores de las unidades informalesprincipales proveedores de las unidades informalesprincipales proveedores de las unidades informalesprincipales proveedores de las unidades informales, en tanto que, los mayoristas representan el 21,7% de los proveedores que surten los negocios informales. Sin embargo, para poder comprender cabalmente las lógicas internas o cadenas productivas que se generan al interior de este barrio, debemos también anotar que 17,4% de los negocios se surten de los mismos informales, especialmente los negocios del sector servicios que proveen al 12,4% de los locales.72

El estudio establece que al menos 2 de cada 5 proveedores (44%) se ubican en el mismo barrio; al relacionar este dato con las actividades principales, se encuentra que el el el el sector servicios depende más de los proveedores del mismo barrio (35,5%), mientras sector servicios depende más de los proveedores del mismo barrio (35,5%), mientras sector servicios depende más de los proveedores del mismo barrio (35,5%), mientras sector servicios depende más de los proveedores del mismo barrio (35,5%), mientras que los del sector comercio dependenque los del sector comercio dependenque los del sector comercio dependenque los del sector comercio dependen más de los proveedores de otras zonas (23,3%) más de los proveedores de otras zonas (23,3%) más de los proveedores de otras zonas (23,3%) más de los proveedores de otras zonas (23,3%). A diferencia de la conclusión a la que se llega por parte del estudio del CEO en el año 2006, que establece que a pesar de existir relaciones comerciales de doble sentido entre las unidades económicas formales y las informales73, no se identificaron cadenas no se identificaron cadenas no se identificaron cadenas no se identificaron cadenas productivasproductivasproductivasproductivas en el barrio Corazón de Jesús, el estudio realizado por el Colegio Mayor de Antioquia en 2001, establece las siguientes74. Las cadenas productivas, que se desarrollan al interior del clúster de la industria de repuestos para carro, se desprenden de tres sectores económicos principales: � Producción de materia prima � Transformación � Comercialización o de servicio En esta última se encuentran ubicadas las actividades principales de este sector económico que se le ha definido como miniclúster: servicio al vehículo pesado y servicio al vehículo liviano, de los cuales se derivan unas actividades de apoyo u oficios específicos que ayudan a desarrollar la dinámica a su interior. Para las actividades del sssservicio al vehículo livianoervicio al vehículo livianoervicio al vehículo livianoervicio al vehículo liviano se tienen tres especificidades que articulan los oficios sobre el servicio: � Servicio de mecánica interna del vehículo � Servicio externo y de embellecimiento del vehículo � Servicio independiente

71 Ibíd..Estudio de población… Pág. 104. 72 Ibíd..Estudio de población… Pág. 105. 73 La información censal muestra una estrecha relación entre el sector formal e informal en el barrio, donde el el el el 61,2% de los negocios formales les vende o presta servicios a los informales61,2% de los negocios formales les vende o presta servicios a los informales61,2% de los negocios formales les vende o presta servicios a los informales61,2% de los negocios formales les vende o presta servicios a los informales, mientras que el 36,7% no lo hace; el 48,2% de las empresas les vende repuestos, el 32,1% les compra partes de vehículo. 74 Para conocer en detalle la descripción de cada una de las cadenas productivas y el tipo de población que las compone, consultar Anexo 7: Censo sector informal.





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Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 18181818. Esquema general de las actividades de apoyo al servicio al vehículo liviano.. Esquema general de las actividades de apoyo al servicio al vehículo liviano.. Esquema general de las actividades de apoyo al servicio al vehículo liviano.. Esquema general de las actividades de apoyo al servicio al vehículo liviano. Fuente: Dimensionamiento del sector informal, 2001. Se puede afirmar que las actividades de este sector se proveen del mismo barrio, ya que estos trabajadores compran sus materiales en los almacenes de repuestos, específicamente los de servicio interno y externo de los carros; y los trabajadores de alimentos que brindan un servicio complementario se abastecen en el centro o en lugares de expendio de alimentos. En el sector del vehículo pesadosector del vehículo pesadosector del vehículo pesadosector del vehículo pesado se sostiene la misma dinámica del sector del vehículo liviano en sus servicios mecánicos internos y externos, la única diferencia que existe, es que en este sector se encuentra el carpero, ubicado en los servicios externos, quien no compra sus insumos dentro del barrio sino en Guayaquil y conservando el resto de las relaciones con el local formal, el bar, los restaurantes y vendedores ambulantes, igual al del servicio al vehículo liviano. En el servicio independiente del servicio al vehículo pesado, está dado por la relación que han construido los siguientes agentes sociales: � La empresa � Comisionista � Transportador (dueño del vehículo) � Conductor � Personal encargado del mantenimiento del vehículo pesado � Personas que brindan hospedajes transitorios para quienes transportan la carga

ACTIVIDAD DE APOYO

VENDEDORES ALIMENTOS

LOCAL FORMAL VENDEDORES CIGARRILLOS

VENDEDORES DE FRUTAS

RESTAURANTES Y BARES

ALMACENES DE REPUESTOS

VENDEDORES DE JUGOS

Actividades sector informal

Actividades sector formal

Actividades de apoyo del microclúster servicio al vehículo liviano

Relación directa

Relaciones inestables o complementarias





88

� Personas que trabajan en restaurantes y bares Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 19191919 Esquema general de las actividades de apoyo de comisionista y conductor Esquema general de las actividades de apoyo de comisionista y conductor Esquema general de las actividades de apoyo de comisionista y conductor Esquema general de las actividades de apoyo de comisionista y conductor Fuente: Dimensionamiento del sector informal, 2001.

La cadena de comercio, venta de alimentos y otroscadena de comercio, venta de alimentos y otroscadena de comercio, venta de alimentos y otroscadena de comercio, venta de alimentos y otros está identificada por ser un sector complementario de las dos cadenas productivas descritas anteriormente. Por la característica de vendedores de alimentos y otros servicios, estas personas se proveen en otros sectores de la ciudad, en su mayoría del centro. Ninguno de estos trabajadores utiliza herramientas para el desarrollo de su trabajo; en este caso, sólo utilizan los alimentos que son preparados y/o comercializados. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 20202020. Esquema general de las actividades de apoyo.. Esquema general de las actividades de apoyo.. Esquema general de las actividades de apoyo.. Esquema general de las actividades de apoyo. Fuente: Dimensionamiento del sector informal, 2001.

ACTIVIDAD DE APOYO

EMPRESA TRANSPORTADORA

BAR DEL SECTOR

VENDEDORES DE ALIMENTOS

OTROS

Negocia y trabaja

Consumo esporádico

Relación directa

Relación indirecta

Sector formal

Sector informal

Relación directa

Relación indirecta

Sector formal

Sector informal

ACTIVIDAD DE APOYO

ALMACENES DE OTROS SECTORES

LOCAL FORMAL

TRABAJADORES INFORMALES

TRABAJADORES FORMALES

Guardan herramienta Compra de insumos

Clientes





89

La característica primordial de la cadena productiva servicio maderascadena productiva servicio maderascadena productiva servicio maderascadena productiva servicio maderas, es que sólo hay dos actividades que brindan servicio a la misma desde lo informal: el comisionista de carga y el cotero; desde la funcionalidad, no existe una relación estrecha entre ellas. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 21212121. Esquema general de las actividades de apoyo . Esquema general de las actividades de apoyo . Esquema general de las actividades de apoyo . Esquema general de las actividades de apoyo a las maderas.a las maderas.a las maderas.a las maderas. Fuente: Dimensionamiento del sector informal, 2001. 3.2.6.2.2. Recomendaciones derivadas del censo al sector informal: � Motivar a los trabajadores informales para la participación en procesos organizativos

como el plan parcial, concientizando sobre la existencia de otras actividades importantes para el desarrollo del barrio fuera de lo económico.

� Conformación, fortalecimiento y vinculación de los trabajadores informales a los procesos organizativos del barrio, orientándolos hacia la autogestión, aprovechando la conciencia que se posee de las problemáticas causadas por el desarrollo de su trabajo y permitiendo solucionar las tensiones estatales incidiendo coherentemente en el futuro del barrio. Fortalecer a su vez, las relaciones dinámicas y de generación de empleo que existen entre el sector formal e informal, en una vinculación armónica al proceso plan parcial.

� Construir propuestas productivas que complementen las actividades actuales y que fortalezcan el barrio en lo económico a través de la reorganización física que permite el plan parcial, aprovechando la diversidad de actores, actividades y usos del espacio físico, la flexibilidad del sector frente a la recepción del empleo y el fortalecimiento del tejido social con que se cuenta mejorando la estabilidad laboral del sector y permitiendo que se acredite a nivel municipal, departamental y nacional.

� Vincular a los trabajadores informales al proceso plan parcial de una forma activa dando salida a los problemas que se generan con la sobre utilización del espacio público y con la contaminación, creando una imagen más sana y limpia del barrio Corazón de Jesús.

� Capacitar a los trabajadores de la comunidad del barrio Corazón de Jesús en procesos organizativos, aspectos sobre el servicio automotor, liderazgo, ciudadanía política, educación ambiental y planeación a través de talleres, seminarios y conferencias que contribuyan al fortalecimiento de los procesos organizativos iniciados y una mayor calificación del trabajo para mejorar las actividades productivas y las condiciones de vida de los trabajadores.

Relación directa

Relación indirecta

Sector formal

Sector informal

ACTIVIDAD DE APOYO

OTROS

BARES

VENDEDORES DE ALIMENTOS





90

� Construir de nuevo la visión de la Fundación CORAJE y ampliar su radio de acción para potenciar y ligar las nuevas dinámicas al interior del barrio, dando mayor importancia a la relación del sector formal e informal, creando vínculos y proyectos entre CORAJE y otro tipo de organizaciones (cooperativa) que fortalezcan el plan parcial y otros procesos que requieran actividades participativas y organizativas en el barrio.

� Promocionar la oferta especializada al servicio automotor y el prestigio como sector comercial, en el ámbito nacional por medio de asociaciones de trabajadores que busquen convenios con otras entidades para construir una nueva imagen del barrio Corazón de Jesús, donde las asociaciones sean autogestionarias, creando alianzas estratégicas para promover no sólo los servicios desde la actividad económica particular sino también desde las mismas asociaciones.

� Aprovechar el plan parcial para la reorganización del espacio público sobre utilizado y la reubicación de espacios físicos fijos para los vendedores estacionarios con base en la buena disposición para adquirir un local para las ventas de jugos, frutas, mecatos, alimentos y otros.

Una de las actividades no incluida dentro de las anteriores cadenas productivas, tiene que ver con la recuperación de materiales para el reciclaje, que abarca 7 unidades económicas formales (5 están dedicadas a los metales y 2 a diferentes productos). La información del CEO,

(…) muestra como todas las unidades económicas formales dedicadas al reciclaje, cumplen la función de intermediarios entre “el reciclador individual callejero” y el procesador de los productos de la recuperación o industrial del reciclaje, es decir el verdadero reciclador. Sería Sería Sería Sería interesaninteresaninteresaninteresante analizar como los procesos de recuperación que se te analizar como los procesos de recuperación que se te analizar como los procesos de recuperación que se te analizar como los procesos de recuperación que se desarrollan en Corazón de Jesús podrían enlazarse con procesos de desarrollan en Corazón de Jesús podrían enlazarse con procesos de desarrollan en Corazón de Jesús podrían enlazarse con procesos de desarrollan en Corazón de Jesús podrían enlazarse con procesos de transformación que permitan agregar mayor valor a los empresarios transformación que permitan agregar mayor valor a los empresarios transformación que permitan agregar mayor valor a los empresarios transformación que permitan agregar mayor valor a los empresarios del sector y que a su vez repercutan en la dignificación de la profesiódel sector y que a su vez repercutan en la dignificación de la profesiódel sector y que a su vez repercutan en la dignificación de la profesiódel sector y que a su vez repercutan en la dignificación de la profesión n n n de recuperador callejero, en su organización y capacitación, y en el de recuperador callejero, en su organización y capacitación, y en el de recuperador callejero, en su organización y capacitación, y en el de recuperador callejero, en su organización y capacitación, y en el mejoramiento de la calidad de vida de sus familiasmejoramiento de la calidad de vida de sus familiasmejoramiento de la calidad de vida de sus familiasmejoramiento de la calidad de vida de sus familias.75






91

3.3.3.3.3.3.3.3. Componente ambientalComponente ambientalComponente ambientalComponente ambiental76767676 3.3.1. Diagnóstico ambiental 3.3.1.1. Componentes ambientales del área de planificación Componente suelo: El componente suelo se refiere al uso de éste en el área de influencia, que viene dado por una zona comercial, donde se realizan las actividades de venta, compra y prestación de servicios en los sectores automotriz, maderas, textiles, industria, comida, eléctrico, baldosas, residencial y presencia institucional. Componente atmosférico: Este componente está referido a la calidad del aire en el área de influencia, y viene dada por las emisiones al aire de material particulado, gases y ruido provenientes principalmente de fuentes móviles (vehículos de todo tipo) y fuentes fijas (calderas). Según informes presentados en 1992 por la Empresa Social del Estado METROSALUD S.A., uno de los problemas más graves del barrio Corazón de Jesús es la uno de los problemas más graves del barrio Corazón de Jesús es la uno de los problemas más graves del barrio Corazón de Jesús es la uno de los problemas más graves del barrio Corazón de Jesús es la contaminación del aire, por la expcontaminación del aire, por la expcontaminación del aire, por la expcontaminación del aire, por la expulsión de gases y partículas, tanto de la industria como ulsión de gases y partículas, tanto de la industria como ulsión de gases y partículas, tanto de la industria como ulsión de gases y partículas, tanto de la industria como de los automotoresde los automotoresde los automotoresde los automotores. Hasta el momento no hay acciones preventivas para ello y esto se debe a la carencia de una legislación adecuada. En 1992 los principales causantes de la contaminación del aire en el sector, eran la industria con un 65%, sistema urbano industrial en un 25% y otras fuentes con un 10%. En el año 1995, la Fundación Coraje77, mediante encuestas por el tipo de contaminantes aéreos que producían los establecimientos del sector y su tratamiento, se pudo deducir que producen humos 14 negocios, representando el 1,85% del total, producen gases inflamables 10 negocios, equivaliendo al 1,32%; expelen polvos o partículas 44 negocios, que corresponde al 5,82% del total de los establecimientos y aplican algún tipo de tratamiento para evitar la contaminación por esta vía, sólo 6 negocios, que representan el 0,79% de los negocios. Además de las consecuencias negativas generadas a partir de la evacuación de aceite usado mediante vertimiento en sumideros, la reutilización de este por parte de la pequeña y mediana industria colombiana (PYMES) como combustible sin ningún tratamiento previo, ha dado lugar a otro tipo de impacto ambiental: la contaminación del aire; compuestos como níquel, plomo, azufre y arsénico entre otros, están presentes en estos residuos líquidos. Según datos suministrados por la Fundación CORAJE, cinco galones incinerados inadecuadamente, contaminan el volumen de aire que una persona respira durante tres años.

76 La información aquí presentada es una síntesis extractada del Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, realizado por la Fundación CORAJE en diciembre de 2005, tomando tan sólo los datos más representativos para la formulación del plan parcial. Ver documento completo Anexo 8. 77

Estudio Socioeconómico...





92

Componente paisaje y espacio público: El componente paisajístico urbano está referido a la contaminación visual presentada en el barrio a través de la invasión del espacio público, así como a la presencia de avisos, pendones y colores en las fachadas de los establecimientos del sector, ya que el manejo y aprovechamiento del espacio público en las ciudades está marcando a convertirse en alternativa de ordenamiento en el barrio. El uso del espacio público y su manejo tienen problemas en el barrio, creados por los particulares en los locales privados o en la calle, por acción u omisión de las autoridades, como los creados por el Metro, o por inseguridad, dotación inadecuada de servicios públicos, etc. Se tiene que 30 establecimientos utilizan la acera para la fijación de avisos relativos al negocio, lo cual equivale a un 3,97%; de los 756 establecimientos que funcionan, 26 utilizan la acera para exhibir mercancías lo que equivale a un 3,44%, siendo estos dos porcentajes relativamente bajos.78 Sobre la utilización de la acera para descargar mercancías, se tiene que 192 negocios lo hacen, equivaliendo al 25,4% de los establecimientos del sector, y prestan servicio a los clientes utilizando la acera un total de 103 negocios, equivaliendo aproximadamente al 13,6%. Con relación a la utilización de la calzada, de un total de 756 establecimientos, el 56% de los que se hallaban operando, utilizaba la calzada para el cargue y descargue de las mercancías. Componente hídrico: La contaminación del río Medellín es quizá la más delicada que se presenta en el sector. A esta arteria fluvial no sólo desembocan las alcantarillas y desagües de la parte sur del valle, sino también ha sido afectada por las acciones de muchos habitantes y trabajadores del barrio que han arrojado por años, los aceites usados de automotores a su lecho. La actividad del cambio de aceites, adoleció por años de una estrategia colectiva. Los sumideros de las vías públicas que desembocan directamente al río, eran utilizados para la evacuación del aceite usado, creando varios problemas: primero, obstrucciones de los sistemas de alcantarillado; segundo, un riesgo inminente hacia la generación de incendios por los gases acumulados en estos conductos, y finalmente, serios impactos a nivel ambiental, debido a que el río Medellín, arteria que atraviesa los diez municipios que conforman el valle de Aburrá, recibía diariamente el 57% de los 1.000 galones generados en la zona entre aceites usados y gasolina mezclada con aceites y grasas, según lo determinó el diagnóstico realizado entre los años 2000 y 2001 la Fundación CORAJE y el desaparecido instituto Mi Río (institución gubernamental, descentralizada para la recuperación del río de Medellín).

78 Estudio Socioeconómico...





93

3.3.1.2. Manejo de residuos líquidos En el siguiente cuadro se consignan los sitios donde son vertidos los residuos de aceite residuos de aceite residuos de aceite residuos de aceite usado usado usado usado generados por las actividades del barrio Corazón de Jesús: Tabla Tabla Tabla Tabla 41414141. . . . Lugares de vertimiento de los establecimientos del barrio.Lugares de vertimiento de los establecimientos del barrio.Lugares de vertimiento de los establecimientos del barrio.Lugares de vertimiento de los establecimientos del barrio.

% DE ESTABLECIMIENTOS% DE ESTABLECIMIENTOS% DE ESTABLECIMIENTOS% DE ESTABLECIMIENTOS LUGARESLUGARESLUGARESLUGARES FormalesFormalesFormalesFormales InformalesInformalesInformalesInformales

CONSOLIDADO*CONSOLIDADO*CONSOLIDADO*CONSOLIDADO*

Caño o cuneta 2 --- --- Alcantarillas 44 14 28 Recipientes 42 73 51 No respondió 12 12 13 *Cifras unidas entre los establecimientos formales (aquellos que se encuentran inscritos en Cámara de Comercio) y los informales (prestan sus servicios en el espacio público del barrio). Fuente: Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, 2005.

De la Actualización de Censo y Diagnóstico participativo realizada en el año 2004 por la Fundación CORAJE, se obtienen los siguientes datos: � De las personas informalespersonas informalespersonas informalespersonas informales que trabajan en el sector automotriz, el 14,5% vierte los 14,5% vierte los 14,5% vierte los 14,5% vierte los

residuos líquidos a las alcantarillas del barrioresiduos líquidos a las alcantarillas del barrioresiduos líquidos a las alcantarillas del barrioresiduos líquidos a las alcantarillas del barrio, el 73% los vierten en recipiente y el 12,5% de las personas no respondió.

� El 42% de los locales formales utilizan rEl 42% de los locales formales utilizan rEl 42% de los locales formales utilizan rEl 42% de los locales formales utilizan recipientes para verter el aceiteecipientes para verter el aceiteecipientes para verter el aceiteecipientes para verter el aceite; el 64,2% utiliza material plástico, el 30,9% lo hace en canecas de lata y el 4,9% utiliza otros tipos de recipiente, como piezas de los mismos vehículos.

Tabla Tabla Tabla Tabla 42424242. Manejo de residuos líquidos.. Manejo de residuos líquidos.. Manejo de residuos líquidos.. Manejo de residuos líquidos.

¿S¿S¿S¿Separa usted sus epara usted sus epara usted sus epara usted sus residuos líquidos?residuos líquidos?residuos líquidos?residuos líquidos?

¿Tiene establecida una política ¿Tiene establecida una política ¿Tiene establecida una política ¿Tiene establecida una política ambiental para el manejo y ambiental para el manejo y ambiental para el manejo y ambiental para el manejo y

disposición de los residuos líquidos?disposición de los residuos líquidos?disposición de los residuos líquidos?disposición de los residuos líquidos?

¿Genera usted aceites ¿Genera usted aceites ¿Genera usted aceites ¿Genera usted aceites usados?usados?usados?usados?

FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje Si 95 19.1 47 9.4 57 11.4 No 403 80.9 451 90.6 441 88.6 TotalTotalTotalTotal 498498498498 100.0100.0100.0100.0 498498498498 100.0100.0100.0100.0 498498498498 100.0100.0100.0100.0

Fuente: Actualización de Censo y Diagnóstico Participativo, 2004. � Del total de negocios y empresas, sólo 57 (11,4%) produce residuos líquidos y de

ellos, 51 (89,47%) hace la separación. � 47 (82,45%) negocios tienen definida una política ambiental de manejo de residuos

líquidos. � De los 57 negocios y empresas que producen aceites, 42 (73,7%) lo entregan a la

Fundación CORAJE y 6 (10,5%) lo regalan o entregan a particulares. � El 56,1% (32) de quienes producen aceite usado, conocen su destino final, pero

todavía hay un 43,9% (25) que ignora el destino del aceite usado que produce. Tabla Tabla Tabla Tabla 43434343. Cantidad de aceite producido.. Cantidad de aceite producido.. Cantidad de aceite producido.. Cantidad de aceite producido. De vehículo (1/4 gls)De vehículo (1/4 gls)De vehículo (1/4 gls)De vehículo (1/4 gls) CantidadCantidadCantidadCantidad PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje

Motor 189.00 52.35 Caja 93.00 25.76 Hidráulico 22.00 6.09 Transmisión 57.00 15.79





94

De vehículo (1/4 gls)De vehículo (1/4 gls)De vehículo (1/4 gls)De vehículo (1/4 gls) CantidadCantidadCantidadCantidad PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje TOTALTOTALTOTALTOTAL 361.00361.00361.00361.00 100.00100.00100.00100.00

Fuente: Actualización de Censo y Diagnóstico Participativo, 2004. � Se producen 361 cuartos de galón de aceite de vehículo, de los cuales el de motor

representa el 52,35% de la producción. El aceite de máquina no es producido en cantidad representativa frente al aceite de vehículo.

Otra práctica de manejo de los aceites consiste en que algunos conductores de camión que duermen en los hoteles de la zona, quitan el tapón de motor para escurrir el aceite durante la noche, usando recipientes inadecuados y de poca capacidad, dejando en la mañana siguiente una gran cantidad de aceite regado. También se observó que al sector llegan conductores que compran el aceite y ellos mismos hacen el cambio u otras reparaciones, sin utilizar los servicios de los negocios ni de los mecánicos y se marchan dejando el aceite regado en el piso. 3.3.1.3. Manejo de residuos sólidos

En el barrio Corazón de Jesús se observan depósitos de basuras y escombros en zonas verdes y andenes, los cuales son arrojados por trabajadores de los talleres, madereras y recicladores; estos últimos son quienes recogen los elementos de su utilidad dejando los demás residuos esparcidos sobre el espacio público, ocasionando un deterioro ambiental, lo que en última ocasiona la proliferación de olores, roedores e insectos, así como el deterioro visual del sector.79

Algunos de los agentes contaminantes en el sector del barrio son los residuos líquidos compactados con tierra y aserrín, así como la disposición inadecuada de residuos sólidos relacionados con los residuos líquidos generados por el sector automotriz como estopas, trapos, tarros, filtros, cauchos y partes metálicas, que son los causantes de las obstrucciones a caños y alcantarillas del sector. Quienes generan aceite usado también producen los siguientes residuos sólidos: � Estopa 63,2% (36) � Trapos 31,6% (18) � Partes metálicas en el 26,3% (15) Tabla Tabla Tabla Tabla 44444444. Manejo de residuos sólidos.. Manejo de residuos sólidos.. Manejo de residuos sólidos.. Manejo de residuos sólidos.

¿Se¿Se¿Se¿Separa usted sus para usted sus para usted sus para usted sus residuos sólidos?residuos sólidos?residuos sólidos?residuos sólidos?

¿Tiene establecida una política ¿Tiene establecida una política ¿Tiene establecida una política ¿Tiene establecida una política ambiental para el manejo de ambiental para el manejo de ambiental para el manejo de ambiental para el manejo de

disposición de los residuos sólidos?disposición de los residuos sólidos?disposición de los residuos sólidos?disposición de los residuos sólidos?

¿Se ha capacitado usted ¿Se ha capacitado usted ¿Se ha capacitado usted ¿Se ha capacitado usted en gerencia sostenible?en gerencia sostenible?en gerencia sostenible?en gerencia sostenible?

FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje FrecuenciaFrecuenciaFrecuenciaFrecuencia PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje Si 224 45.0 109 21.9 37 7.4 No 274 55.0 389 78.1 461 92.6

TotalTotalTotalTotal 498498498498 100.0100.0100.0100.0 498498498498 100.0100.0100.0100.0 498498498498 100.0100.0100.0100.0 Fuente: Actualización de Censo y Diagnóstico Participativo, 2004. En cuanto a la gestión ambiental de los residuos sólidos, se tiene que:

79 ALCALDÍA DE MEDELLÍN, Departamento Administrativo de Planeación (2.001), Correspondencia referida a la consulta ambiental plan parcial Sagrado Corazón de Jesús. Comunicación interna. Medellín, 3 de octubre de 2.001.





95

� 55 de cada 100 comerciantes no hacen separación de sus residuos sólidos � El 78,1% (389) de las y los comerciantes no tienen establecida una política de

disposición de sus residuos sólidos � Sólo 7 de cada 100 se han capacitado en gerencia sostenible. 3.3.1.4. Actividades y sus impactos El análisis de impactos se desarrolla a través de la identificación y evaluación de las actividades tradicionales de los habitantes, así como de las actividades de los diferentes sectores económicos presentes en el área. Tabla Tabla Tabla Tabla 45454545 Resumen dResumen dResumen dResumen de las actividades que se realizan en el barrioe las actividades que se realizan en el barrioe las actividades que se realizan en el barrioe las actividades que se realizan en el barrio

ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD SUBACTIVIDADSUBACTIVIDADSUBACTIVIDADSUBACTIVIDAD DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN Cambio de aceite Servicio directo al vehículo de

prestar el cambio de aceite al motor, transmisión y caja

1. Servicio al sector 1. Servicio al sector 1. Servicio al sector 1. Servicio al sector automotriz (formales e automotriz (formales e automotriz (formales e automotriz (formales e informales)informales)informales)informales) Reparaciones de motores Servicio de desmonte y reparación

de piezas mecánicas Venta de madera Comercialización de piezas de

madera tal como se encuentran en bodega 2. Manejo y venta de 2. Manejo y venta de 2. Manejo y venta de 2. Manejo y venta de

maderamaderamaderamadera Corte de piezas Realización de corte, cepillado y

pulimento de piezas por encargos Fabricación de ropa Elaboración y confección de toda

clase de ropa 3. Manejo y venta de 3. Manejo y venta de 3. Manejo y venta de 3. Manejo y venta de textilestextilestextilestextiles Venta de ropa y textiles Comercialización de ropa y textiles

mediante puntos de fábrica y/o locales

4. Industria4. Industria4. Industria4. Industria Fabricación de productos industriales

Elaboración mediante procesos industriales y/o artesanales para la industria

5. Venta de comida5. Venta de comida5. Venta de comida5. Venta de comida Venta de comida Comercialización de comida a

través de restaurantes y cafeterías

6. Venta de repuestos 6. Venta de repuestos 6. Venta de repuestos 6. Venta de repuestos eléctricos y baldosaseléctricos y baldosaseléctricos y baldosaseléctricos y baldosas

Venta de repuestos eléctricos y baldosas

Comercialización de productos para el sector de la construcción y eléctrico a través de ferreterías y almacenes

7. Zona residencial7. Zona residencial7. Zona residencial7. Zona residencial Área residencial dedicada como

zona dormitorio y de esparcimiento Gubernamental Estación de servicios de bomberos,

estación de la Policía Nacional, estación Cisneros del Metro, almacén de EEPPM y bodega Fondo Rotario de Medellín

8. Presencia institucional8. Presencia institucional8. Presencia institucional8. Presencia institucional

No gubernamental Bancos, iglesia, parqueadero Fuente: Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, 2005.





96

Tabla Tabla Tabla Tabla 46464646 Diagrama de flujos para la identificación de impactos

ACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADES EFECTOEFECTOEFECTOEFECTO IMPACTOIMPACTOIMPACTOIMPACTO

Servicio al sector automotriz

Producción de aceites quemados

Contaminación del agua

Producción de residuos

líquidos y sólidos contaminantes

Contaminación del suelo y

espacio público

Producción de ruido y gases Contaminación del aire Producción de partículas en

suspensión

Invasión del espacio público Deterioro espacio público y urbano

Trabajadores sin conocimientos del manejo

del aceite

Falta programa de recolección y

comercialización

Seguridad industrial Baja seguridad industrial al almacenar aceites usados

Manejo y venta de

madera Producción de ruido Contaminación del aire

Producción de partículas en suspensión

Producción de residuos sólidos

Contaminación del suelo y espacio público

Invasión del espacio público Deterioro espacio público

Producción de residuos líquidos

Contaminación del agua

Manejo y venta de textiles Producción de ruido Contaminación del aire



Contaminación de caños, cunetas y alcantarillas


Industria Producción de ruido y gases Contaminación del aire






97

ACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADES EFECTOEFECTOEFECTOEFECTO IMPACTOIMPACTOIMPACTOIMPACTO





Venta de comida Producción de ruido y gases Contaminación del aire


Invasión espacio público Deterioro espacio público




Venta de repuestos eléctricos y baldosas Producción de ruido y gases Contaminación del aire


Producción de residuos sólidos contaminantes Contaminación de caños,

cunetas y alcantarillas Invasión espacio público Deterioro espacio público

Zona residencial Producción de ruido Contaminación del aire




Deterioro espacio público

Invasión espacio público

Presencia institucional Producción de ruido Contaminación del aire


Invasión espacio público Deterioro espacio público

Fuente: Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, 2005.





98

Tabla Tabla Tabla Tabla 47474747. Matriz de ponderación de impactos de las actividades

ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD ELEMENTOELEMENTOELEMENTOELEMENTO IMPACTOIMPACTOIMPACTOIMPACTO COCOCOCO MGMGMGMG DUDUDUDU RERERERE PEPEPEPE TDTDTDTD TITITITI CALIF.CALIF.CALIF.CALIF. Agua Contaminación fuente superficial 8 12 12 8 8 4 4 56 Suelo Contaminación del suelo 1 12 12 8 8 4 4 52 Aire Contaminación del aire 1 8 4 4 4 4 4 29 Espacio público Deterioro del espacio público

1 12 12 4 8 1 4 42

Humano Falta programas de recolección y comercialización

1 8 8 1 4 1 1 24


Seguridad industrial

Nula seguridad industrial al almacenar aceites usados 1 8 8 1 4 1 1 24

Agua Contaminación fuente superficial 8 1 4 4 4 4 4 29 Aire Contaminación del aire 1 8 1 1 4 4 4 23 Suelo Contaminación del suelo 1 8 4 4 4 4 4 29

Manejo y venta de madera

Espacio público Deterioro del espacio público

1 12 4 4 4 1 4 30

Aire Contaminación del aire 1 8 4 1 4 1 4 23

Agua Contaminación de caños, cunetas y alcantarillas

8 8 8 8 4 4 4 44 Manejo y venta de textiles

Espacio público

Deterioro del espacio público 1 12 8 4 4 1 4 34



8 12 8 8 8 4 4 52 Industria Espacio público

Deterioro del espacio público 1 12 4 4 4 1 1 27

Aire Contaminación del aire 1 8 1 1 4 1 4 20 Espacio público

Deterioro espacio público 1 12 4 4 4 1 1 27 Venta de comida


1 1 4 1 8 4 4 23



1 1 4 1 8 4 4 23 Venta de repuestos eléctricos y baldosas

Espacio público Deterioro espacio público 1 8 8 4 4 1 1 35

Aire Contaminación del aire 1 1 4 4 4 4 4 22 Zona residencial Espacio

público Deterioro espacio público 1 1 8 8 4 1 1 24

Aire Contaminación del aire 1 8 4 4 4 4 4 29 Presencia institucional Espacio

público Deterioro espacio público 1 1 8 4 4 1 1 20

ImportanciaImportanciaImportanciaImportancia RangoRangoRangoRango ConvenciónConvenciónConvenciónConvención Irrelevante < 30 Manejable 30 y 60 Crítico > 60

Fuente: Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, 2005.





99

3.3.2. Conclusiones y recomendaciones Las siguientes son las conclusiones más destacables consignadas en el “Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús”80: � De acuerdo con la ponderación de los resultados individualesponderación de los resultados individualesponderación de los resultados individualesponderación de los resultados individuales de los impactos

generados por las actividades que se vienen realizando en el barrio, se tiene que el el el el componente más afectado viene siendo el suelocomponente más afectado viene siendo el suelocomponente más afectado viene siendo el suelocomponente más afectado viene siendo el suelo, seguido del agua y el espacio público, considerando que del medio ambiente urbano del barrio, lo más afectado es el medio físico.

� Se pueden clasificar las diferentes actividades que se vienen realizando en el barrio

en dos categoríasdos categoríasdos categoríasdos categorías, de acuerdo a los valores de importancia de afectación del medio ambiente urbano: aquellas que causaron más impactos y aquellas que causaron menos impactos. Entre las primeras se encuentran el servicio al sector automotriz, industria, el manejo y venta de madera, y el manejo y venta de textiles; entre las segundas se encuentra la venta de repuestos eléctricos y baldosas, la presencia institucional, la venta de comida y la zona residencial. Por los valores presentados (Tabla 32), las primeras se consideran que presentan impactos manejables y las segundas presentan impactos irrelevantes.

� De acuerdo con la jerarquización de los impactosjerarquización de los impactosjerarquización de los impactosjerarquización de los impactos, el de mayor influencia en el barrio

es la contaminación de fuente superficial (río Medellín), seguido de la contaminación del suelo, es decir de las calles y aceras del barrio. Continúa en importancia la contaminación de caños, cunetas y alcantarillas presentes en la zona del barrio, seguido por el deterioro del espacio público.

Tabla Tabla Tabla Tabla 48484848. Jerarquización de impactos ambientales generados por las act. Jerarquización de impactos ambientales generados por las act. Jerarquización de impactos ambientales generados por las act. Jerarquización de impactos ambientales generados por las actividades.ividades.ividades.ividades.

ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD COMPONENTECOMPONENTECOMPONENTECOMPONENTE IMPACTOIMPACTOIMPACTOIMPACTO JERARQUIZACIÓNJERARQUIZACIÓNJERARQUIZACIÓNJERARQUIZACIÓN Servicio al sector automotriz Agua Contaminación fuente superficial 56 Servicio al sector automotriz Suelo Contaminación del suelo 52

Industria Agua Contaminación de caños, cunetas y alcantarillas

52

Manejo y venta de textiles Agua Contaminación de caños, cunetas y alcantarillas

44

Servicio al sector automotriz Espacio público Deterioro del espacio público 42 Venta de repuestos eléctricos y baldosas

Espacio público Deterioro espacio público 35

Manejo y venta de textiles Espacio público Deterioro del espacio público 34 Manejo y venta de madera Espacio público Deterioro del espacio público 30 Manejo y venta de madera Suelo Contaminación del suelo 29 Servicio al sector automotriz Aire Contaminación del aire 29 Presencia institucional Aire Contaminación del aire 29 Manejo y venta de madera Agua Contaminación fuente superficial 29 Industria Espacio público Deterioro del espacio público 27 Venta de comida Espacio público Deterioro espacio público 27 Industria Aire Contaminación del aire 26

Servicio al sector automotriz Humano Falta programas de recolección y comercialización

24

80 Ver Anexo 8.





100

Servicio al sector automotriz Seguridad industrial

Nula seguridad industrial al almacenar aceites usados

24

Zona residencial Espacio público Deterioro espacio público 24

Venta de comida Agua Contaminación de caños, cunetas y alcantarillas

23



23

Manejo y venta de madera Aire Contaminación del aire 23 Manejo y venta de textiles Aire Contaminación del aire 23 Zona residencial Aire Contaminación del aire 22 Presencia institucional Espacio público Deterioro espacio público 20 Venta de comida Aire Contaminación del aire 20 Venta de repuestos eléctricos y baldosas

Aire Contaminación del aire 16

Fuente: Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, 2005. � En cuanto a la clasificación de impactosclasificación de impactosclasificación de impactosclasificación de impactos, se tiene que los impactos ambientales

generados por las actividades que se vienen realizando en el barrio, son: normales a irrelevantes (importancia menor a 30), manejables (importancia entre 30 y 60) y críticos (importancia mayor a 60).

Irrelevantes: Irrelevantes: Irrelevantes: Irrelevantes: se consideran de baja prioridad y requieren de medidas de manejo simple y/o estándar para su control. En esta categoría se encuentran: - Deterioro del espacio público (Manejo y venta de madera, industria, venta de

comida, zona residencial y presencia institucional). - Contaminación del suelo (Manejo y venta de madera) - Contaminación del aire (Sector automotriz, presencia institucional, industria,

manejo y venta de madera, manejo y venta de textiles, zona residencial, venta de comida, y venta de repuestos eléctricos y baldosas)

- Contaminación de fuente superficial (Manejo y venta de madera) - Falta de programas de recolección y comercialización (Sector automotriz) - Nula seguridad industrial al almacenar aceites usados (Sector automotriz) - Contaminación de caños, cunetas y alcantarillas (Venta de comida, y venta de

repuestos eléctricos y baldosas). Manejables:Manejables:Manejables:Manejables: se clasifican como significativos y requieren medidas de manejo estándar y/o especial, dependiendo del caso. Requieren de una correcta implementación de las medidas de manejo de prevención, mitigación y corrección, y aunque no siempre, de mayor tiempo para su estabilización, es decir, permanecen durante algún tiempo después de la finalización una determinada actividad. Los impactos que se encuentran en esta categoría, son: - Contaminación fuente superficial (Sector automotriz) - Contaminación del suelo (Sector automotriz) - Contaminación de caños, cunetas y alcantarillas (Industria, y manejo y venta de

textiles) - Deterioro del espacio público (Sector automotriz, venta de repuestos eléctricos y

baldosas, y manejo y venta de textiles). Críticos:Críticos:Críticos:Críticos: Ninguna actividad que se viene realizando en el barrio genera un impacto crítico, lo que significa que no se presentan impactos inaceptables, dado que su presencia llevaría a evaluar, ya no las medidas de manejo en sí, sino la viabilidad de





101

la actividad misma dentro del barrio, en otras palabras, los impactos presentados por las actividades que se vienen realizando en el barrio no requieren de medidas de manejo especiales.

Tabla Tabla Tabla Tabla 49494949. Síntesis de los impactos . Síntesis de los impactos . Síntesis de los impactos . Síntesis de los impactos generados por las actividades del barriogenerados por las actividades del barriogenerados por las actividades del barriogenerados por las actividades del barrio

ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD NSNSNSNS SSSS CCCC TotalTotalTotalTotal PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje Servicio al sector automotriz 3 3 0 6 23,1 Manejo y venta de madera 3 1 0 4 15,4 Manejo y venta de textiles 1 2 0 3 11,5 Industria 2 1 0 3 11,5 Venta de comida 3 0 0 3 11,5 Venta de repuestos eléctricos y baldosas 2 1 0 3 11,5 Zona residencial 2 0 0 2 7,7 Presencia institucional 2 0 0 2 7,7

TotalTotalTotalTotal 18181818 8888 0000 26262626 100,0100,0100,0100,0 PorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje 69,269,269,269,2 30,830,830,830,8 0000 100,0100,0100,0100,0

NS = No significativo (irrelevante) S = Significativo (manejables) C = Crítico Fuente: Diagnóstico Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, 2005.

� Los resultados de la Tabla 33 permiten concluir que las actividades que se realizan

en el barrio Corazón de Jesús vienen afectando el medio ambiente urbano de forma baja y/o media.

� También se deduce que la actividad que viene produciendo la mayor cantidad de la actividad que viene produciendo la mayor cantidad de la actividad que viene produciendo la mayor cantidad de la actividad que viene produciendo la mayor cantidad de

impactos es el servicio al sector automotrizimpactos es el servicio al sector automotrizimpactos es el servicio al sector automotrizimpactos es el servicio al sector automotriz con 6 impactos (23,1%), los cuales son todos de carácter negativo, afectando más al componente físico a través del elemento agua, como consecuencia de los vertimientos de residuos líquidos inherentes a esta actividad.

Le sigue en orden descendente la actividad de manejo y venta de madera, con 4 impactos negativos representando el 15,4%, cuyo principal impacto está afectando al componente físico mediante el elemento agua, a través de los residuos líquidos que genera esta industria al ser vertidos al alcantarillado de la cuidad, que después van a contaminar el río Medellín.

En el tercer lugar se encuentran las actividades de manejo y venta de textiles, industria, venta de comida y venta de repuestos eléctricos y baldosas con 3 impactos negativos cada una representando el 11,5%, cuyo principal impacto está afectando al componente de espacio público a través del deterioro que causa la invasión de las calles y aceras del barrio.

� Consecuentemente con lo anterior, la prioridad en la mitigación de los impactos

negativos se deberá centrar sobre el saneamiento de los vertimientos a los caños y alcantarillas del barrio de sustancias líquidas producidas por las diferentes actividades que se vienen realizando en el barrio.

Las recomendaciones del estudio, tienen su síntesis en el Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús diseñado con base en el diagnóstico aquí presentado81.

81 Ver Anexo 8.





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3.4.3.4.3.4.3.4. Proceso de participación del plan parcial Proceso de participación del plan parcial Proceso de participación del plan parcial Proceso de participación del plan parcial La participación social en la formulación del plan parcial “Corazón de Jesús” es quizá el proceso de mayor innovación en las tradicionales formas de pensar y hacer la ciudad. Por tratarse de un proyecto pionero en la aplicación de verdaderas técnicas que involucren a la comunidad afectada por las decisiones que para este territorio se tomen, los plazos de tiempo han sido más prolongados si se compara con otros planes parciales que cuentan con el mismo tratamiento urbanístico asignado desde el POT. El estudio del CEO determina que:

(…) la participación de los empresarios formales de Corazón de Jesús en organizaciones gremiales, cívicas, cooperativas o culturales es escasa (…). Es decir el nivel de organización de los empresarios del sector es bajo y no alcanza a trascender lo puramente local. (…) Se Se Se Se observa que únicamente el 17,7% está afiliado a algún tipo de observa que únicamente el 17,7% está afiliado a algún tipo de observa que únicamente el 17,7% está afiliado a algún tipo de observa que únicamente el 17,7% está afiliado a algún tipo de organización gremial organización gremial organización gremial organización gremial y el 82,3% no participa de ninguna. De los afiliados a alguna organización, el 46,3% lo hacen en CORAJE. El 17,1% a FENALCO, el 15,4% al Centro Mundial de la Moda organización de confeccionistas del sector y el 4,9% a ASOPARTES.82

No obstante lo anterior, el proceso de formulación del plan parcial, tanto en la etapa liderada por la Fundación CORAJE, como en la coordinada por el DAP, se ha propendido por la vinculación de personas asociadas y no asociadas, a escenarios informativos y participativos. A continuación se realiza en breve, un recuento de las diferentes actividades que han hecho parte de dicho proceso de participación a lo largo de los últimos seis años que va de formulación del presente plan parcial, y sus conclusiones más representativas que serán el fundamento esencial para el diseño de las estrategias de gestión que se proponen en el Capítulo 7 de este mismo Documento Técnico de Soporte. 3.4.1. Talleres de diseño urbano-arquitectónico participativo Los talleres de diseño urbano-arquitectónico se iniciaron con el apoyo de la Secretaría de Educación de la Administración Municipal y la asesoría de cinco arquitectos de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín. Se aplicó la metodología de talleres vivenciales que propiciaron el cambio de actitud, con relación a otros procesos de diseño participativo; se desarrollaron a partir de elementos gráficos, como mapas mentales y colages, a partir de elementos tridimensionales como maquetas, y en forma escrita, por medio de encuestas (ver Anexo 9). Se pretendió además, desarrollar la capacidad de lectura del ambiente comercial y trabajo en sus dimensiones físico-espacial y de relaciones humanas. El propósito de esta metodología era establecer un lenguaje común entre técnicos y comunidad, para que se diera una verdadera participación. La primera fase consistió en sensibilizar sobre los efectos del espacio en el orden de apropiación, buscando






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elementos que permitieran diseñar un plan parcial con nuevas alternativas de organización social. La fase dos estuvo relacionada en consenso, con los distintos sectores productivos del barrio, par definir el desarrollo físico de la zona. Como se trató de una investigación participativa, supuso unos momentos pedagógicos para la elaboración de planes de orden zonal; por esto, es necesario estimular los procesos participativos de renovación urbana con sentido de la función social de la propiedad, lo que implica ingenio personal y local. 3.4.1.1. Objetivos: General: Generar los fundamentos esenciales para la creación del plan parcial para el barrio Corazón de Jesús, por medio de la elaboración de un taller de diseño participativo. Específicos: � Agrupar las diferentes actividades en sectores conservando la unidad y vitalidad del

barrio. � Encontrar elementos de valoración espacial que permitan definir prioridades,

sirviendo como punto de partida para la elaboración de propuestas para el plan parcial.

Temas: � Relación entre la ciudad y el sector específico. � Respuestas arquitectónicas y urbanas para resolver conflictos existentes. � Compatibilidad y creación de nuevos usos. � Continuidad de la cadena comercial. � Imagen y realidades. � Los vehículos como factores de bienestar y conflicto. � Tipologías de organización espacial (relación público – privado). 3.4.1.2. Conclusiones generales y propuestas: � La pluralidad de actividades que tienen lugar en el barrio Corazón de Jesús, genera

un mercado vital creando una cadena comercial complementaria, basada en la economía tanto formal como informal, la cual debe consolidarse mediante la diversificación de usos, tanto con los actuales como la llegada de usos nuevos que permitan a su vez un mejor aprovechamiento del suelo.

� El conflicto espacial de la calle por la presencia del vehículo, los trabajadores informales y el peatón obligan la mirada hacia los interiores de manzana siendo estos posibles espacios articuladores que congreguen actividades comunes tanto a usuarios como a propietarios (parqueaderos, zonas de cargue y descargue, lugares de trabajo comunitario entre otros).

� La ubicación del sector dentro de la ciudad al igual que la facilidad de acceso se caracterizan por ser ventajas que han definido en el tiempo, la estabilidad y permanencia de los comerciantes.

� Las actividades informales, pueden convertirse en elementos de amoblamiento urbano, soporte de la vida callejera del sector.





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� Una lectura de los usos del sector define grupos de actividad económica, que se pueden agrupar por núcleos posibilitando una cadena económica continua común dentro de una misma zona.

3.4.1.3. Taller 7 de octubre de 1.999:83 El cruce de información entre las distintas preguntas de la encuesta y el trabajo sobre la maqueta, permitió elaborar unos lineamientos muy generales sobre lo que puede llegar a ser un plan parcial de desarrollo para el sector. Los elementos que produjo el taller, configuran un DECÁLOGO de principios que sirven de fundamento a la propuesta de plan parcial para el sector Corazón de Jesús: � El sector goza de muchas ventajas comparativas en relación con Medellín. � La gente que trabaja aquí, quiere quedarse. � Dentro del sector hay unas redes que se apoyan mutuamente en el trabajo. � El sector tiene que modificarse tanto por las transformaciones que ha sufrido el

entorno, como por los requerimientos del Departamento Administrativo de Planeación, y por ellos mismos y su economía.

� El trabajo hay que protegerlo e incrementarlo en productividad. � Para ser más productivo y rentable, el sector debe atraer más clientes y ofrecer más

servicios; entre estos servicios, se incluyen la limpieza y el cambio de imagen. � En busca de una mayor productividad, el sector debe transformarse en función del

mercado. � El usufructo del mejoramiento físico y productivo, debe ser para los que trabajan el

mismo barrio. � Todos caben: formales e informales. � No hay redentores, el proceso es de la comunidad. Este decálogo de principios, da fundamento a la propuesta y ésta se estructura en dos: � Económica (se trabajan tres grupos):

1. Los madereros:Los madereros:Los madereros:Los madereros: tienen posibilidad de agruparse y trabajar en niveles. Un primer nivel o piso, con los aserríos y madera en bruto, y el segundo y tercer nivel, con productos procesados, exhibición y parqueo, lo mismo que venta de productos complementarios.

2. Los repuesteros:Los repuesteros:Los repuesteros:Los repuesteros: tienen más dificultad para el agrupamiento, pero es posible de acuerdo a las especialidades. La idea es formar con ellos cadenas de producción que permitan un ofrecimiento de servicios muy amplio, que va desde grúas y muelles, a lujos y vidrios, por ejemplo. El mercado externo y las redes de Internet, están ofreciendo la oportunidad de aprovechar el saber que es patrimonio de este grupo social, en la recuperación y adaptación de motores y vehículos antiguos para la exportación.

3. Los textileros Los textileros Los textileros Los textileros (en el informe no se incluye descripción alguna sobre este grupo, sólo se enuncia).

� Físico-ambiental:

83 WOLF A., Gilda (1.999), Taller de diseño urbano-arquitectónico participativo, Informe escrito presentado a la Fundación CORAJE sobre las actividades realizadas con la comunidad, coordinadas por Gilda Wolf y el grupo de practicantes de la Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, 4 pp.





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El agrupamiento de los madereros y el proceso en cadena para los repuesteros, exigen un cambio sustancial en las formas de los edificios del barrio. En cualquier lugar siempre se van a encontrar las tres dimensiones del territorio: la horizontal, la vertical y la relacionante. La horizontal es la dimensión en que se da la diferencia entre el espacio público y el privado, el manzaneo y el loteo; es también la dimensión más difícil de cambiar y la que requiere mayor consenso y comunidad. En la vertical, se dan las alturas y densidades; y en la dimensión relacionante, los usos y apropiaciones.

1. La La La La dimensión horizontal:dimensión horizontal:dimensión horizontal:dimensión horizontal: utilizamos la manzana como unidad de actuación

básica. La manzana define lo que sería el espacio público y el privado; en la propuesta se establece otro espacio, el semipúblico, que es privado pero su aprovechamiento es público, para clientes y visitantes del sector. Dejar este espacio es fundamental para que el sector se desarrolle, ya que el parqueadero es básico para cualquier negocio. Como el parque es beneficio para todos los de la manzana y es un servicio que no se cobra (estrategia para atraer a los clientes); el dueño o los dueños del espacio vacío dentro del lote, tendrán que beneficiarse de los usufructos del espacio construido, es decir, de los locales que utilicen el parqueadero. La propuesta es la siguiente: “toda manzana se considera un edificio de propiedad horizontal donde cada dueño tiene un porcentaje de área construida y un porcentaje de zona común”. Cada propietario aporta y conserva el porcentaje en la manzana; cuando se desarrolle la propuesta, obtiene un porcentaje adicional sobre los metros cuadrados de más que se construyan en la manzana. Si los metros adicionales se venden, él ganará un porcentaje igual al que posee; si se alquilan, el porcentaje de alquiler será el mismo. Los porcentajes se pueden transformar en acciones; una junta, que puede ser la misma Fundación CORAJE, administrará todas las manzanas y resolverá los conflictos.

2. La dimensión vertical:La dimensión vertical:La dimensión vertical:La dimensión vertical: esta dimensión estará regulada por las normas del POT y del plan parcial, y podrá modificarse con el consentimiento del 51% de los propietarios de cada manzana.

3. La dimensión relacionante:La dimensión relacionante:La dimensión relacionante:La dimensión relacionante: para esta dimensión se ha considerado el trabajo de

los informales; ellos son parte fundamental de la economía del sector, por tanto se protege su trabajo y se mejoran las condiciones del mismo. Los informales aparecen en un principio como arrendatarios de los espacios de servicio y complementarios, que tiene cada manzana; asociados mediante la figura de cooperativa, tendrían la primera opción de compra sobre las acciones que puede vender cada manzana, en esta propuesta; la cooperativa les garantiza ingresos y prestaciones sociales.

3.4.2. Foro: Renovación y Productividad Urbana84 Con el fin de promover una discusión que aportara a la desmitificación de la figura “renovación urbana”, se llevó a cabo el foro abierto a toda la comunidad en general,

84 Basado en textos elaborados y suministrados por la Fundación CORAJE.





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titulado “Renovación y Productividad Urbana” en las instalaciones de la Fundación CORAJE el 26 de abril de 2.001. Teniendo en cuenta que como proceso, la renovación urbana posee protagónico lugar en todos los Planes de Ordenamiento Territorial de las ciudades más importantes del país, en unas más probable que en otras dependiendo de las figuras de gestión que se hayan dispuesto para su real aplicación, pero que en general desde la visión macro que manejan los POT, es importante reconocer su jerarquía como figura para lograr varios de los objetivos planteados desde este último y una oportunidad para acercar las opiniones, posiciones e intereses de los diferentes agentes involucrados que, tal vez por falta de espacios de diálogo, se han entendido por tradición como divergentes. Bajo la premisa de que la renovación urbana no es una sola (la famosa del buldózer) sino que tal vez cada zona a renovar puede encontrar, a través de su vocación y el papel que le ha conferido el POT, posibilidades reales de transformación que podrían ir desde acciones de cambio en la estructura física, hasta la rehabilitación de estructuras para la introducción de usos completamente nuevos, la comunidad del barrio Corazón de Jesús, la Administración Municipal (2001 - 2003) y las agremiaciones, se vincularon a esta invitación al debate. Con el fin de incentivar una positiva discusión del tema, se indica desde el título del foro, el tema de la productividad urbana, pues es desde esta perspectiva que pocas veces se ha abordado la renovación; la productividad aquí referida, está vista tanto desde la óptica macro de la ciudad, como desde los sectores involucrados; en torno a este aspecto, giran asuntos tan esenciales como el empleo, la competitividad, la rentabilidad y la sostenibilidad, asociados todos al territorio. OBJETIVOS: General: Promover el análisis y la discusión sobre las potenciales ventajas para el desarrollo urbano que posee la renovación como tratamiento y proceso urbanístico en las ciudades colombianas, tomando como eje principal y justificación para la misma, la productividad urbana, en el sentido amplio del término, así como visualizar los diferentes escenarios posibles de implementación, variaciones, metodologías y resultados esperados, teniendo como escenario mismo de la discusión, el sector de renovación urbana de Corazón de Jesús y el proceso de formulación de su plan parcial. Específicos: � Aportar a la construcción de acuerdos básicos sobre la necesidad de emprender

procesos de renovación que eleven la productividad urbana, como propósito común que beneficia a todos.

� Identificar factores de riesgo y otros aspectos que han hecho de los procesos de renovación, en muchos casos, enemigos de las comunidades existentes.

� Establecer procesos que permitan involucrar de manera positiva y efectiva a las comunidades y propietarios de suelos a los procesos de renovación a partir de las ventajas que puedan representarles.

� Visualizar los nuevos roles que deben jugar todos los actores que participan en procesos de renovación a partir de los nuevos instrumentos derivados de la ley 388 de 1.997.





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� Poner en juego los diferentes imaginarios que existen sobre la renovación urbana y sopesar sus potenciales ventajas y desventajas.

� Actualizar la discusión sobre la renovación urbana involucrando conceptos de economía urbana, que permitan abordar su análisis a partir de un enfoque renovador y realista.

� Reconocer los diferentes escenarios posibles para la renovación que permitan identificar aproximaciones al tema, diferentes a las tradicionales y que por tanto produzcan efectos más contundentes.

� Estudiar la opción de la renovación como política para activar la construcción en momentos de crisis económica.

El foro partió de reconocer que en todos los POT de las ciudades más importantes del país, se plantea la estrategia de la renovación como uno de los objetivos a lograr, con diferente énfasis, iniciando por el caso de Medellín, en donde el objetivo de “crecimiento hacia adentro” es el principal de su POT, hasta los de Cali y Bogotá, ciudades que contemplan alternativamente la renovación, con la expansión controlada. El foro también se propuso indagar por aspectos esenciales del proceso de renovación urbana como el de identificar el por qué mismo de la renovación, más allá del mandato del POT. El foro tuvo una duración de un día, cuya instalación estuvo a cargo del entonces alcalde de Medellín, Dr. Luis Pérez Gutiérrez; inicialmente el Arq. Juan Carlos García Bocanegra realizó una presentación sobre el contexto que proporciona el POT para la zona, acompañada por la intervención de la Com. Soc. Sonia Vásquez Mejía acerca del papel protagónico de la participación comunitaria en este tipo de procesos y sus formas de aplicación; seguidamente tuvieron lugar dos sesiones con un total de tres ponencias a cargo de los Drs. Fabio Giraldo Isaza (“La renovación urbana como política a la vinculada productividad”), Luis Alberto Muñoz Castrillón (“La productividad a partir del proyecto de Plan de Desarrollo Municipal”) y Jaime Echeverry Chavarriaga (“Análisis de la competitividad regional y su incidencia en el ordenamiento territorial”). 3.4.3. Proyecto de Talleres con el apoyo de la Secretaría de Cultura Ciudadana85 La realización de este proyecto pretendía fortalecer los lazos existentes entre la comunidad del barrio Corazón de Jesús y el Estado. Es necesario resaltar la activa participación de la Secretaría de Cultura Ciudadana a través de la Subsecretaría de Educación Ciudadana, en el logro de los objetivos planteados. El proyecto reportó una gran cantidad de aprendizajes, porque amplió conceptos, roles y actividades que se realizan en diferentes partes de la zona y de esta manera, construir basados en la convivencia, tolerancia, respeto y solidaridad, un plan parcial incluyente y que le permita al sector, un reposicionamiento en el contexto municipal.

85 Basado en: FUNDACIÓN CORAJE (2.004), Informe final Proyecto Talleres para generar una propuesta colectiva frente a la importancia de la participación y la convivencia ciudadana, para la construcción del plan parcial de la zona del Corazón de Jesús, el cual busca la recuperación del espacio público y la protección de moradores, Medellín, 27 pp.





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3.4.3.1. OBJETIVOS: General: Generar una propuesta colectiva frente a la importancia de la participación y la convivencia ciudadana, para la construcción del plan parcial de la zona del Corazón de Jesús, el cual busca la recuperación del espacio público y la protección de moradores. Específicos:Específicos:Específicos:Específicos: � Sensibilizar hacia la construcción colectiva del plan parcial con las nuevas relaciones

que éste generará entre trabajadores y habitantes alternando con el trabajo para alcanza una nueva cultura de convivencia y mejor calidad de vida.

� Fortalecer las relaciones de vecindad y comunicación entre trabajadores y habitantes de la zona del Corazón de Jesús con el fin de generar una nueva forma de relacionarse con el espacio público.

� Promover valores como la disciplina, el respeto, la convivencia, la voluntad, el trabajo en equipo, el cuidado del espacio público y la importancia de la interdisciplinariedad.

La metodología utilizada fue la de acción participativa, mediante talleres lúdicos y educativos, así como recorridos de campo, facilitando a la comunidad hacerse consciente de sus valores, cívicos y culturales, de sus conocimientos, habilidades, actitudes participativas hacia la construcción colectiva del plan parcial. Se realizaron talleres vivenciales y prácticos. Población beneficiada: Directa: 156 personas Indirecta: 7.000 personas del sector Corazón de Jesús entre trabajadores y pobladores. Tabla Tabla Tabla Tabla 50505050. . . . Actividades realizadas en el marco del proyecto de talleres con el apoyo de la Actividades realizadas en el marco del proyecto de talleres con el apoyo de la Actividades realizadas en el marco del proyecto de talleres con el apoyo de la Actividades realizadas en el marco del proyecto de talleres con el apoyo de la Secretaría de Cultura Ciudadana.Secretaría de Cultura Ciudadana.Secretaría de Cultura Ciudadana.Secretaría de Cultura Ciudadana.

ACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADES CANTIDADCANTIDADCANTIDADCANTIDAD Recorrido de campo para diagnóstico participativo a través de la Carpa “TE INFORMO” 1

“Taller de la Memoria” encuentro vivencial para la resignificación de los valores: respeto, tolerancia, convivencia.

2

Taller colectivo con proyección de fotografías y videos: “El barrio que fue... y el que soñamos tener”... de las transformaciones del barrio y la nueva cultura de la convivencia y relación con el espacio público.

1

Taller: Construcción colectiva de planes parciales 2 Taller socialización de resultados, incluye presentación artística de talentos del barrio.

1

Material de divulgación (Para conocer detalles de las actividades, ver Anexo 10)

3.4.3.2. Conclusiones de la carpa “te informo”: La puesta en marcha de la actividad resultó satisfactoria, ya que permitió observar y analizar las diferentes reacciones generadas en los habitantes del barrio Corazón de Jesús, frente a la propuesta de transformación participativa; respuestas que obedecen al entusiasmo que generan los cambios hacia el crecimiento y la rentabilidad de las actividades económicas, a la vez que saltan a la vista actitudes de miedo; el miedo al





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cambio, pone en evidencia la incertidumbre hacia la conservación del empleo, del espacio de trabajo y de la estabilidad económica hasta ahora obtenida; miedo a lo desconocido, pues se reconoce que no existen ejemplos similares de referencia sino que por el contrario se está abriendo un camino y explorando una nueva forma de pensar, soñar y transformar la ciudad. La carpa “TE INFORMO” ayudó además, a generar en la comunidad del barrio un sentido de pertenencia y reconocimiento sobre la potencialidad actual y futura del mismo, a entender las dinámicas económicas endógenas y exógenas, que obligan a tomar decisiones frente al cambio. Pero la actividad también hizo un esfuerzo porque cada persona se convirtiera en un agente activo sobre la propuesta, que preguntara, opinara y aportara sus propias ideas. Todas las inquietudes planteadas por la comunidad del barrio Corazón de Jesús durante la realización de la actividad de la carpa “TE INFORMO”, quedaron consignadas por escrito y sirvieron de base para la concreción de la propuesta final del plan parcial. A continuación se transcribe la clasificación de ellas, según los temas: Social: � ¿Dónde quedarán los vendedores de la calle? � ¿Quiénes deben participar específicamente para que el plan se realice? � ¿Será viable unir los mecánicos que trabajan hacia el lado de la calle Colombia con

los que trabajan al lado de San Juan? � ¿Quién garantizará que el nuevo local volverá a ser habitado por los que estaban

cuando comenzó la obra? � Según la maqueta hay dos centros: uno para el servicio al vehículo liviano y otro para

el servicio al vehículo pesado, ¿qué pasará con los que trabajan con los dos tipos de vehículos?

Económico: � ¿Si generará mayor rentabilidad mi local en otro punto del barrio? � ¿Si será viable ejecutar el plan, teniendo en cuenta que la mayoría son arrendatarios

y no pueden tomar decisiones sobre los locales o terrenos? � Si se ejecuta el plan, ¿habrá valorización? ¿subirán los arriendos, impuestos y

demás? � ¿Cuántos locales nuevos se van a generar con la ejecución del plan parcial? Financiación: � ¿Quién ejecutará el plan parcial en caso de ser aprobado? � ¿De dónde saldrá el dinero para ejecutar el plan parcial? � Si los dueños no tienen dinero para ejecutar el plan, entonces ¿qué se hace? � ¿Qué es lo más rentable para los dueños: ejecutar o vender? � ¿Cuánto cuesta hoy el m2 de un local en el sector y cuánto costará después cuando

se ejecute el plan parcial? Físico-espacial: � Si se construye el centro maderero, ¿cada local tendrá su propia bodega? � Si se reducen las vías o las calles, acabarían con el trabajo de los mecánicos de la

calle; entonces ¿dónde nos ubicarían?





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� Si se parten las manzanas se reducen las áreas de los locales ¿quién o cómo se garantiza que mi local mejore? Por el contrario, desmejoraría.

� Si se reducen las áreas de los locales ¿dónde podré poner las máquinas que utilizo para trabajar?

� ¿Dónde se ubicarán los negocios mientras se ejecuta el plan, en caso de que no haya locales desocupados?

� Si se unen los diferentes trabajos (servicio al vehículo liviano, servicio al vehículo pesado, maderas) en centros, ¿estos serán lo suficientemente grandes para que quepan todos?

� ¿Qué pasará con los locales que están en la manzana de la iglesia? 3.4.3.3. Conclusiones del “taller de la memoria”: Nuestro esfuerzo por detectar problemas y potencialidades en el barrio que habitamos no ha sido solamente un asunto técnico; se ha constituido en un primer momento de Gestión Participativa del Desarrollo, pues creemos que el desarrollo no es sólo asunto de gobernantes y especialistas, sino principalmente, de los beneficiarios. Somos nosotros, los ciudadanos de cada sector, los que construimos o no, una nueva sociedad para nosotros y nuestros hijos. Consideramos la Planeación Participativa como un esfuerzo conjunto por construir y gestionar entre diversos actores y a partir de la realidad en que vivimos, un proyecto incluyente que logre producir transformaciones en un sentido humano, integral y sostenible, y que posibilite una vida digna para todos. 3.4.3.4. Conclusiones del taller “construcción colectiva de planes parciales”: Inquietudes planteadas a los asistentes durante el desarrollo de la actividad: � ¿Es el plan parcial la mejor opción de intervención física en el barrio, teniendo en

cuenta que existe un Plan de Desarrollo Municipal, además del Plan Estratégico de Medellín y su área Metropolitana, que en últimas, puede ser una buena herramienta para lo mismo? ¿Será que vamos en contra vía con lo que se plantea en dicho Plan Municipal? Por esto se propone que se haga un estudio comparativo de nuestros presupuestos en dichos planes.

� ¿Qué resulta más estratégico para el trabajo, la posición con la que ya cuentan los locales o la que se propone por planeación?

� ¿Cuál va a ser el mecanismo por medio del cual el propietario del local regrese cuando el local este listo? ¿Le tocará la misma área?

� En materia de presupuesto ¿Cuál es el monto suficiente para apoyar el plan parcial? � ¿Cómo se repartirán los aportes económicos que deberá dar cada propietario? � ¿Qué pasará con quien no tenga recursos para apoyar el plan parcial? � ¿Cuánto vale el m2 hoy y cuando costará con la realización del proyecto? � ¿Cómo se definen las áreas de tierra que cada propietario necesita? � ¿Qué plazos hay para presentar el proyecto a Planeación? ¿Quién aprueba el plan

parcial? Si se aprueba y no se realiza ¿Qué pasaría? ¿Qué le falta al plan parcial para que se termine de formular?

� En caso de despejar los espacios públicos ¿Qué pasará con la carga y descarga de tractomulas que funcionan de manera continua durante todo el día?





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� ¿A quien le importa realmente que se organice el barrio? Pues algunos propietarios se conforman con recibir los pagos por concepto de arriendo

Algunas de las propuestas que surgieron de los propietarios: � Cuando se realice el proyecto, el que sea, a los que no participen se les deberá

cobrar un costo extra. � Todos los interesados deberán concientizar al vecino frente a la importancia de

colaborar con el proyecto, asistiendo a las reuniones y aportando económicamente. � Las cargas económicas deberán recogerse según lo que cada propietario pueda y

quiera dar � Hay que visitar personalmente a los propietarios y comprometerlos con el proyecto. � Crear un circuito de líderes en cada cuadra o manzana del barrio Algunas de los temores más latentes frente al plan parcial: � El proyecto de plan parcial sólo servirá para enriquecer a los constructores; por

ejemplo, hay muchos casos en que los propietarios entregan el local para realizar el proyecto y luego lo que les toca es un local o apartamento, muy pequeño que no compensa lo aportado.

� El proyecto de plan parcial sólo servirá para entretener a Planeación Municipal por unos años. Finalmente ¿ellos volverán a tomar las decisiones?

3.4.4. Reunión informativa para propietarios noviembre de 2005: Con el fin de presentar a los propietarios de predios en el barrio Corazón de Jesús, los avances de la última fase del proceso de formulación en el cual se vinculó la Administración Municipal con la contratación de dos estudios técnicos faltantes (movilidad y ambiental) y una coordinación general, se llevó a cabo en el “Auditorio Guillermo Cano” del CAM, una reunión informativa que da inicio al proceso de negociación entre los diferentes agentes que participan de la propuesta urbanística consignada en este documento técnico. La sistematización de dicha reunión queda consignada en los Anexos 11 y 12. Las siguientes son las conclusiones más destacadas de dicha reunión: � El equipo de CORAJE logra cumplir la meta de recrear un posible escenario de lo

que sería la zona, que es socializado en la reunión. � La información entregada fue un detonante que desencadenó cerca de 87 preguntas

entre los asistentes. � Esas preguntas muestran un cambio de postura de una posición reaccionaria a la

transformación por preguntas sobre el Cómo se haría dicha transformación y cuáles serían sus implicaciones (beneficios y desventajas).

� Se nota en las preguntas un deseo de participar: “cómo podemos vincularnos” “en qué podemos ayudar”.

� Hay la conciencia de que pueden llegar otros actores, otros usos. � Muchas preguntas superan el área de planeación, salen del contexto del barrio.

¿Qué otras áreas son objeto de renovación? ¿Y si tengo que salir hacia dónde y con qué garantías?.

� Hay conciencia de que hay presión de afuera ejm: inversionistas del hueco y obras urbanas que generan una nueva mirada sobre la zona pero igualmente se pregunta sobre ayudas o fuentes de financiación (¿Qué inversionistas intervienen?).





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� Se acordó dar repuesta a las preguntas. � Se acordó continuar Plan de Trabajo de concertación. � Hubo sorpresa en el rostro de la gente al ver una propuesta tan avanzada. � La mayor preocupación es qué va a pasar con ellos mientras se da la transformación

y luego de ella. Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico 22222222. Clasificación de preguntas realizadas durante la reunión informativa de . Clasificación de preguntas realizadas durante la reunión informativa de . Clasificación de preguntas realizadas durante la reunión informativa de . Clasificación de preguntas realizadas durante la reunión informativa de Noviembre de 2005.Noviembre de 2005.Noviembre de 2005.Noviembre de 2005.

Número de Preguntas realizadas

Preguntas

frente a la

Propuesta

Urbana, 14,

31%

Preguntas

sobre

Viabilidad

Económica, 6,

13%

Preguntas

sobre

Estrategias de

Gestión, 22,

49%

Preguntas

Generales, 3,

7%

Preguntas frente a laPropuesta Urbana

Preguntas sobreViabilidad Económica

Preguntas sobreEstrategias de Gestión

Preguntas Generales

Fuente: Fundación CORAJE, 2005.

3.4.5. Evento Informativo y Artístico“¿Dónde estas parado?”: El 21 de septiembre de 2006, se instaló en el sector de Corazón de Jesús, específicamente en la carrera 59 con maturín, debajo del viaducto del Metro, una carpa informativa, que tuvo como propósito generar un espacio de diálogo con los trabajadores, residentes, propietarios y arrendatarios, del barrio Corazón de Jesús, y a su vez, informar a la comunidad sobre la propuesta de Plan Parcial correspondiente a esta zona de la ciudad. Esta actividad lúdica, fue organizada por la Administración Municipal que con recursos del presupuesto participativo contrató a la Corporación Región y contó con el apoyo de la Fundación CORAJE, la Corporación Centro Mundial de la Moda (CEDEMODA) y El Departamento Administrativo de Planeación de La Alcaldía de Medellín. Durante todo el día, se entregaron piezas comunicacionales que ofrecieron una información general del proceso, además se hizo una intervención estética/artística que permitió sensibilizar y concentrar la atención de los actores cotidianos del sector y brindarles mayor información sobre el plan parcial. En esta intervención estética se tuvieron en cuenta dos actividades contundentes: la primera, una sensibilización individual que busco recrear el territorio desde la construcción y la memoria que los habitantes tenían del territorio. La segunda se trabajo desde la intervención plástica, ubicando en 5 espacios diferentes del sector un artista que recreo el pasado y el futuro del mismo.





113

3.4.6. Mesas de Trabajo por Manzanas: Para consolidar el proceso de socialización y concertación, y adelantar la gestión del plan parcial de Corazón de Jesús, fue necesario promover unos espacios de divulgación a través de 13 mesas de trabajo por Unidades de Actuación Urbanística, que fueron clasificadas por grupos, teniendo en cuenta actividades, usos del suelo y características comunes y homogéneas de las manzanas que componen el área de planificación. Estas mesas de trabajo, permitieron discutir temas específicos de cada una de las manzanas, como características, situaciones y necesidades en el plan parcial, permitiendo crear bases claras y conceptuales para su aplicación en las mismas.

En esta perspectiva, se llevaron a cabo las 13 mesas de trabajo, que iniciaron sus sesiones en el mes de octubre y finalizaron en el mes de noviembre del 2006.

�� Grupo 1 Manzanas 2, 14 y 15



�� Grupo 4 Manzanas 12, 13, 18 y 20

�� Grupo 5 Manzanas 16 y 17

�� Grupo 6 y 7 Manzanas 26, 27, 28, 29 y 30

�� Grupo 8 Manzana 32

�� Grupo 9 Manzana 33



�� Grupo12 Manzana 38

�� Grupo 13 Manzanas 39, 40, 41 Y 42

�� Grupo 14 Trabajadores Informales

Las mesas de trabajo fueron integradas por propietarios, arrendatarios y representantes de los predios de las manzanas, al igual que por los trabajadores informales del sector, los cuales conformaron una mesa de trabajo.

La coordinación de las mesas de trabajo estuvo a cargo de la Fundación CORAJE y la Corporación Centro Mundial de la Moda CEDEMODA. La Administración Municipal estuvo dentro del proceso como facilitador y validador del proceso.

En cada mesa de trabajo fueron escogidos unos representantes de manzana, los cuales elaboraran unas conclusiones y representarán las manzanas durante el proceso de negociación que será adelantado para la gestión del plan. Las conclusiones efectuadas por las mesas de trabajo, permitirán realizar un análisis de la situación actual y de los alcances de la propuesta.





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La estructura general del desarrollo de las mesas de trabajo fue la siguiente: 1. Bienvenida a cargo de Luz Stella Zea (Fundación CORAJE) 2. Antecedentes del sector a cargo de Luz Stella Zea (Fundación CORAJE) 3. Bienvenida y presentación del equipo de planes parciales a cargo de Nidia Acero

(DAP, Municipio de Medellín) 4. Presentación de la propuesta general a cargo de Arq. Sandra Guinguer

(Coordinadora Formulación del Plan Parcial) o Arq. Diego Arcia (DAP, Municipio de Medellín)

5. Presentación de la propuesta para la manzana a cargo de Arq. Sandra Guinguer (Coordinadora Formulación del Plan Parcial) o Arq. Diego Arcia (DAP, Municipio de Medellín)

6. Espacio para inquietudes y comentarios 7. Elección de representante por manzana Las mesas de trabajo fueron un proceso colectivo de investigación, trabajo, pero sobre todo de información y divulgación, entre los diversos actores que hacen parte del sector -formales, informales, madereros, confeccionistas- además, constituyeron un escenario propicio para llevar adelante la intrincada tarea de compartir disensos y construir consensos a partir de la propuesta urbanística del plan parcial y de todos los elementos que lo componen. 4.4.4.4.





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5.5.5.5. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIA TERRITORIALOBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIA TERRITORIALOBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIA TERRITORIALOBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIA TERRITORIAL86868686 5.1.5.1.5.1.5.1. Población metaPoblación metaPoblación metaPoblación meta El presente plan parcial abarca una porción de territorio específica para afrontar los problemas que ella manifieste y en este sentido, los directamente afectados por cualquier operación allí realizada, serán los habitantes y ocupantes constantes del polígono de intervención; pero es claro que una visión tan limitada, va en contradicción con los principios de la planificación urbana. El énfasis de este proyecto será la creación de espacios adecuados para el desarrollo de las actividades que componen la cadena productiva de servicios automotores y comerciales con el fin de reivindicar dicha labor, tan marginada por los tradicionales procesos de urbanización. El proyecto es además, la oportunidad de incluir un porcentaje de población (economía informal) que tiene fuerte presencia en el sector y que actualmente desarrolla sus actividades en el espacio público. Adicionalmente, la generación de proyectos residenciales al interior del plan parcial, permite atraer toda una población completamente nueva y así cumplir con las expectativas del POT en lo que tiene que ver con el repoblamiento del centro de la ciudad. En consecuencia, el plan parcial se convierte en una clara opción de competitividad para la ciudad, en la medida que a partir del capital humano presente en los diferentes oficios que se desarrollan al interior del barrio, es fortalecido con estrategias de cualificación tecnológica y espacial. 5.2.5.2.5.2.5.2. ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos 5.2.1. Objetivo general: Privilegiar las actividades y proteger la población existente, a partir de un conocimiento profundo de la situación del barrio en todos sus aspectos físicos, económicos, sociales y ambientales; teniendo clara la transformación y cualificación física que genere mejores condiciones de habitabilidad, una mejor conexión a la ciudad, que respete el espacio público, brinde seguridad y que permita a partir de la renovación fortalecer su productividad y dar lugar a nuevas oportunidades productivas. 4.2.2. Objetivos específicos: � Construir un modelo de ocupación adecuado para el sector, que este acorde con las

tradiciones culturales, que consolide un sector de servicios donde prolifere la sana convivencia entre usos diversos y que finalmente, redunde en la recuperación y generación de espacio público, como soporte de todas las actividades sociales y urbanas, favoreciendo la permanencia de los tradicionales trabajadores y moradores del barrio.

86 Con el fin de conocer los cuadros síntesis de los principios y políticas que direccionan la estrategia territorial del presente plan parcial, ver Anexo 13.





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� Lograr, no sólo un diseño urbano para la renovación del sector, sino también una planificación del ordenamiento, donde cobra importancia, además de la estética y el funcionamiento del espacio público, el manejo del medio ambiente, lo económico, lo social y lo cultural, a través de estrategias y actuaciones de tipo participativo donde se involucra a la comunidad directamente afectada en su formulación y ejecución.

� Consolidar las cadenas productivas existentes, entendiendo el barrio como un sector

fundamentalmente comercial y de servicios, a la par que de la oportunidad de incorporar a la vivienda como componente esencial de la vitalidad de los centros urbanos. Parte del éxito de la intervención se deberá a la posibilidad real de introducir nuevos usos al sector que se desarrollen en espacios adecuados.

� Permitir la localización de nuevos usos, por ejemplo la capacitación, usos

institucionales y otros usos comerciales y de servicios diferentes a los existentes, a partir de una sectorización, con diferentes énfasis de acuerdo a las ventajas que cada uso busca en su ubicación actual o futura al interior del sector.

� Generar dinámicas inmobiliarias positivas, que promuevan la renovación del Barrio El

Corazón de Jesús, a través de la adopción de normas que estimulen y promuevan las posibilidades de densificación y crecimiento en altura, el mejoramiento tecnológico y estético de las edificaciones, y el cambio paulatino de usos y vocaciones comerciales y de servicios.

� Dotar al polígono Z3_R4 con nuevas áreas de espacio público y equipamientos, que complementen y refuercen el sistema actual de ciudad y sector, y den respuesta a las necesidades que generará el desarrollo de Corazón de Jesús a futuro.

5.3.5.3.5.3.5.3. Imagen Objetivo creada por la comunidad:Imagen Objetivo creada por la comunidad:Imagen Objetivo creada por la comunidad:Imagen Objetivo creada por la comunidad: Un barrio armonizado con los desarrollos urbanísticos a su alrededor, que conserve la actividad productiva cualificando sus espacios tanto públicos como privados, para aumentar la utilización de los mismos, aprovechando los centros de manzana y el crecimiento en altura, con la posibilidad abierta de traer nuevos usos al sector, para la generación de más empleo. Un proyecto que permita la participación de los propietarios como socios activos y favorecidos por los beneficios económicos que se derivan de la cualificación del sector. 5.4.5.4.5.4.5.4. Principios para la intervención:Principios para la intervención:Principios para la intervención:Principios para la intervención: 5.4.1. Renovación prudente para el plan parcial de Corazón de Jesús Teniendo en cuenta que la definición de Renovación Urbana vigente a nivel nacional, es la consignada la Ley 9ª de 1989 (Art. 39)Ley 9ª de 1989 (Art. 39)Ley 9ª de 1989 (Art. 39)Ley 9ª de 1989 (Art. 39):

Son planes de renovación urbana aquéllos dirigidos a introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones, para detener los procesos de deterioro físico y ambiental de los centros urbanos, a fin de lograr, entre otros, el mejoramiento del nivel de vida de





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los moradores de las áreas de renovación, el aprovechamiento intensivo de la infraestructura establecida de servicios, la densificación racional de áreas para vivienda y servicios, la descongestión del tráfico urbano o la conveniente rehabilitación de los bienes históricos y culturales, todo con miras a una utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la comunidad.

Lo anterior aunado a la propuesta de Francisco Pol en su libro “La ciudad como proyecto” (Pág. 76):

...trabajo caracterizado por un elevado compromiso social y por el desarrollo de las actuaciones en estrecha colaboración con las organizaciones sociales del barrio y los usuarios de los edificios afectados.

Permiten consolidar el concepto de Renovación prudenteRenovación prudenteRenovación prudenteRenovación prudente87878787 como director de los principios de intervención social y física para el plan parcial Corazón de Jesús. Entendiendo la Renovación prudente como el conjunto de intervenciones

(...) en zonas que cumplen un papel fundamental en la consolidación del modelo de ordenamiento propuesto por el Plan y en el cumplimiento de los objetivos del mismo y que por razones de deterioro ambiental, físico o social, conflicto funcional interno o con su entorno inmediato, requieren de esta transformación para aprovechar al máximo su potencial.88

que parten del reconocimiento de unas realidades socioeconómicas preexistentes y consolidadas por años, como lo demuestran los datos consignados en el Capítulo 3, Diagnóstico, del presente plan parcial. La Renovación prudente no debe ser malentendida como un tipo de programa asistencial social, es por el contrario la oportunidad de orientar el desarrollo de los diversos potenciales comunitarios específicos, en la construcción de beneficios colectivos:

Inicialmente los ciudadanos eran beneficiarios pasivos de la acción pública, posteriormente ellos fueron considerados como clientes de la misma acción; hoy en día, en una democracia participativa, ellos son parte de esta acción, y no sólo clientes y beneficiarios de la misma, lo cual supone una nueva forma de gobierno de la ciudad. En el nuevo contexto de la RegenerRegenerRegenerRegeneración Urbanaación Urbanaación Urbanaación Urbana y del desarrollo sostenible, los habitantes, las asociaciones y las comunidades, actúan al mismo nivel que las instituciones, las empresas y los inversionistas, lo cual claro, exige una responsabilidad y un compromiso de la comunidad que no puede esperar recibirlo todo del poder público, sino que debe actuar con sentido de pertenencia para desarrollar su capital social, representado en su tradición y en sus conocimientos.89

87 Término acuñado por el urbanista Luis Fernando Arbeláez S. durante los talleres realizados para el ajuste de la propuesta urbana del plan parcial Corazón de Jesús, en el año 2006. 88 MUNICIPIO DE MEDELLÍN (1999), Acuerdo 062, Plan de Ordenamiento Territorial, Art. 158, Tratamientos Urbanísticos. 89 ÁRBELÁEZ S., Luis Fernando y Pedro Pablo Peláez B. (2002), La regeneración urbana, documento inédito, Medellín, 2 pp.





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5.5.5.5.5.5.5.5. PolíticasPolíticasPolíticasPolíticas90909090 El presente plan parcial y podría afirmarse en términos generales, que los planes de Renovación Urbana, requieren una participación decidida desde los agentes público y privado para la mitigación de impactos negativos en términos socioeconómicos y culturales. Es así como se establecen las siguientes políticas de intervención territorial y organización socioeconómica para este plan parcial, desde la esfera de lo público –la primera- y desde el ámbito privado –la segunda-: 5.5.1. La protección a moradores y a actividades económicas en el plan parcial

Corazón de Jesús: La protección a moradores más que un concepto, es un constructo social que se origina para un territorio en

especifico y para una circunstancia particular donde existe una voluntad del gobierno local de aceptación política, para otorgar este reconocimiento de derechos a los pobladores que han dado materialización a un

hábitat particular y a una obra colectiva que representa un patrimonio económico y simbólico.91 Partiendo de la anterior definición que implica un reconocimiento político a realidades que tienen un profundo trasfondo social, y teniendo como instrumento básico para el efectivo desarrollo de la protección a moradores a la Constitución Política de la República de Colombia de 1991, se desarrolla el siguiente texto que pretende reafirmar el camino que el plan parcial de Corazón de Jesús debe recorrer para llegar a su adecuada concreción. Si bien la protección a moradores ha estado asociada al tema de la vivienda como necesidad básica para el desarrollo humano, es también perfectamente articulable a otro de los derechos fundamentales establecidos en nuestra Constitución Política de 1991, el derecho al trabajoel derecho al trabajoel derecho al trabajoel derecho al trabajo:

ARTICULO 25.ARTICULO 25.ARTICULO 25.ARTICULO 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.

En este sentido, los comerciantes y trabajadores del barrio Corazón de Jesús, han generado legítimos antecedentes de autoprotección, que dan pie a la inclusión de este principio como directriz en la formulación del presente plan parcial: � Se han protegido de la expulsión del territorio, previendo que su sobrevivencia se vea

negativamente afectada por la ruptura de las redes sociales, económicas y afectivas que han creado y han persistido por su localización dentro del centro tradicional de la ciudad, por sus valores de solidaridad y por su trabajo cotidiano.

� Se han protegido de una intervención descontextualizada en el tiempo y en el espacio, que no contemple a la población y su futuro.

� Se han protegido de la incertidumbre para sus familias y seres dependientes.

90 Basado en GUINGUER P., Sandra Milena (2005), La problemática general de los planes parciales en áreas de renovación urbana y sus implicaciones prácticas para su gestión, Capítulo 5: Discusión e implicaciones prácticas de los avances y problemáticas de los planes parciales en áreas de renovación urbana, Tesis de grado para optar por el título de magíster en Estudios Urbano – Regionales, Escuela de Planeación Urbano – Regional, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, 225 pp. 91 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN (2004), Documento Técnico de Soporte, Plan parcial de Mejoramiento Integral barrio Moravia, Capítulo 4: Principios, objetivos y estrategias territoriales, Medellín, Pág. 146.





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� Se han protegido de todo lo que puede transgredir la comunidad, de todo aquello que la pueda poner en riesgo y de los perjuicios que se pueden configurar.

� Se han protegido de la indiferencia pública y del abandono institucional, del incumplimiento y el engaño.

El derecho al trabajo como medio para alcanzar un adecuado nivel de vida, deriva finalmente en lo que se conoce como el derecho al desarrolloderecho al desarrolloderecho al desarrolloderecho al desarrollo92929292, entendido como:

(...) la prerrogativa de todos los seres humanos, y de todos los seres humanos colectivamente, de tener un derecho igual al goce, en una proporción justa y equitativa de los bienes y servicios producidos por la comunidad a la que pertenecen. Incluye tanto derechos civiles y políticos, de una parte, como derechos económicos y socialesderechos económicos y socialesderechos económicos y socialesderechos económicos y sociales, de la otra. Su fundamento es la solidaridad nacional e internacional; su justificación, la salvaguardia de la paz.93

El derecho al desarrollo es precisamente el vínculo que reconcilia el desarrollo con los derechos humanos, fundamentado en el principio de reparto equitativo de cargas y beneficios. El derecho al desarrollo es simultáneamente un derecho individual y colectivo, cuyo único agente con potestad de intervenirlo es el Estado, tal y como lo establece la Constitución:

ARTICULO 334.ARTICULO 334.ARTICULO 334.ARTICULO 334. La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía racionalizar la economía racionalizar la economía racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la y la y la y la preservación de un ambiente sano.preservación de un ambiente sano.preservación de un ambiente sano.preservación de un ambiente sano. El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las regiones.

Y hablar de colectivo nos liga inmediatamente al principio constitucional de la prevalencia del interés generalprevalencia del interés generalprevalencia del interés generalprevalencia del interés general:

ARTICULO 1. ARTICULO 1. ARTICULO 1. ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.94

El mismo, es adoptado a su vez, como uno de los pilares de la Ley de Desarrollo Territorial, 388 de 1997:

92 Este derecho es considerado una contribución específicamente africana al discurso internacional de los derechos humanos. Propuesto por primera vez en 1972 por Keba M`Baye, encontró un reconocimiento formal en la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y fue adoptado en la Declaración del derecho al Desarrollo de la Asamblea General de la ONU (resolución 41/128 del 4 de diciembre de 1986). 93 Definido por Keba M`Baye y citado por Boaventura de Sousa Santos. 94 Constitución Política de Colombia, 1991. Título I: De los principios fundamentales.





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Artículo 2º. Principios.Artículo 2º. Principios.Artículo 2º. Principios.Artículo 2º. Principios. El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios: 1. La función social y ecológica de la propiedad. 2. La prevalencia del interés general sobre el particular. 3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Este principio, direcciona al Estado como una entidad que actúa con finalidades específicas donde sus funciones no se reducen al monopolio de la justicia y de la fuerza, sino que lo obliga a intervenir en la sociedad, como ente regulador y protector. El Estado se crea y justifica con este fin, que se define como "Estado Social de Derecho". Este sistema de derechos y garantías se constituye además en criterio básico para calificar el funcionamiento del ordenamiento jurídico, el cual sólo puede representar la vigencia desólo puede representar la vigencia desólo puede representar la vigencia desólo puede representar la vigencia de un orden justo cuando la proclamación constitucional de los deun orden justo cuando la proclamación constitucional de los deun orden justo cuando la proclamación constitucional de los deun orden justo cuando la proclamación constitucional de los derechos, garantías y rechos, garantías y rechos, garantías y rechos, garantías y deberes se proyecte en la realidad concretadeberes se proyecte en la realidad concretadeberes se proyecte en la realidad concretadeberes se proyecte en la realidad concreta, lo cual es el fin esencial del Estado (ver artículo 2º de la Carta Magna).95 Por tanto el Estado se debe convertir en el garante de estas condiciones de bienestar mínimo, que pueden ser exigidas por los ciudadanos de forma directa. Se adquiere una nueva dinámica, que exige del Estado una nueva forma de intervención social, ya que le corresponde asegurar las mínimas condiciones de bienestar, es decir, la educación, la vivienda, la salud, el trel trel trel trabajoabajoabajoabajo. Por su parte, la definición de Renovación Urbana de la Ley 9ª de 1989 (única vigente en nuestro marco normativo actual), introduce el concepto de protección a moradores, y aunque los artículos que lo reglamentan (40 al 43) fueron derogados por la Ley 388 de 1997, su esencia pervive. Las zonas definidas como de Renovación Urbana que logran fortalecer un determinado uso, gracias a la labor constante de la población que allí se asienta, llegan a tal nivel de consolidación en el ámbito urbano que, a pesar de su deterioro físico, establecen una economía que supera los límites del área misma de planificación; por esta razón, el diseño de una estrategia de intervención para la zona no puede darse de manera aislada, pues si el uso existe, es porque la ciudad lo demanda y si ha llegado a ese grado de acreditación a lo largo del tiempo, es porque su localización se lo ha permitido, por ello, este uso difícilmente va a tener un buen desenvolvimiento en otro lugar. La importancia pública del reconocimiento de la preexistencia de decisiones políticas y administrativas que derivan en unas realidades económicas y sociales para un territorio, es la aplicación del principio de irretroactividadirretroactividadirretroactividadirretroactividad de las leyesde las leyesde las leyesde las leyes, en cuya virtud una ley nueva no pude atacar los derechos adquiridos bajo el imperio de una ley anterior, aunque aquellos no se hayan hecho valer todavía. Es así como cobra toda validez la permisividad del Acuerdo 92 de 1959 que autorizó la localización del uso comercial en el barrio Corazón de Jesús y sentó las bases históricas de lo que sería su futuro desarrollo. Ahora bien, la característica primordial de las áreas de Renovación Urbana, en contraposición a la jerarquía otorgada por la Ley 388 de 1997, es que por lo general, la tenencia de la tierratenencia de la tierratenencia de la tierratenencia de la tierra no está en mano está en mano está en mano está en manos de estos moradoresnos de estos moradoresnos de estos moradoresnos de estos moradores; aquí la participación del Estado se torna obligante como único ente regulador y garante del cumplimiento de los derechos ciudadanos. Pues es bien conocido también, el carácter que esta propiedad

95 Sentencia No. T-571/92





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adquiere desde nuestra Constitución Política y se ratifica por la misma Ley de Desarrollo Territorial en sus principios, como ya se citó arriba:

ARTICULO 58.ARTICULO 58.ARTICULO 58.ARTICULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá el interés privado deberá el interés privado deberá el interés privado deberá ceder al interés público o socialceder al interés público o socialceder al interés público o socialceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica obligaciones.La propiedad es una función social que implica obligaciones.La propiedad es una función social que implica obligaciones.La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosa-administrativa, incluso respecto del precio.

Adicionalmente al carácter social que adquiere la propiedad y al protector que alcanza el Estado, en el caso específico de Corazón de Jesús, es contundente el ejercicio por parte de sus pobladores, de deberes y derechos constitucionales como el de la libre asociación96 y la participación activa en la toma de decisiones que definirán su futuro97, mediante la toma de las riendas de un proceso complejo como lo es la formulación de un plan parcial de Renovación Urbana. Hay que recordar que fue justamente esta comunidad organizada, la que asumió la responsabilidad de planearse y pensarse en el largo plazo, cambiando el tradicional esquema donde el Estado decide y el ciudadano reacciona. Es ante esta iniciativa comunitaria de gran validez, que el gobierno municipal como célula básica de los órganos administrativos, siendo consecuente con su deber de promotor de la organización, decide apoyar este proceso:

ARTICULO 103.ARTICULO 103.ARTICULO 103.ARTICULO 103. Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentará. El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeobjeobjeobjeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las to de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las to de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las to de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.gestión pública que se establezcan.gestión pública que se establezcan.gestión pública que se establezcan.

96 ARTICULO 38.ARTICULO 38.ARTICULO 38.ARTICULO 38. Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. 97 ARTICULO 106.ARTICULO 106.ARTICULO 106.ARTICULO 106. Previo el cumplimiento de los requisitos que la ley señale y en los casos que ésta determine, los habitantes de las entidades territoriales podrán presentar proyectos sobre asuntos que son de competencia de la respectiva corporación pública, la cual está obligada a tramitarlos; decidir sobre las disposiciones de interés de la comunidad a iniciativa de la autoridad o corporación correspondiente o por no menos del 10% de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral; y elegir representantes en las juntas de las empresas que prestan servicios públicos dentro de la entidad territorial respectiva.





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El compromiso adquirido entonces, se constituye en un pacto ciudadano que demanda del Estado una presencia efectiva, pero no sólo desde el punto de vista coercitivo, sino cumpliendo con las funciones que constitucionalmente se tienen establecidas. Allí la Administración Municipal debe hacer uso de su autonomía para el desarrollo local tanto en lo territorial como de sus habitantes, aunado a la participación que la población tiene en el desarrollo de los planes y programas que se establezcan. 5.5.2. La responsabilidad social empresarial (RSE) en los planes parciales en áreas de

renovación urbana: La ya mencionada posibilidad de participación de todos los ciudadanos, abierta por el marco legal vigente para la planificación urbana en Colombia, convierte a las políticas políticas políticas políticas empresariales del sector privado, en insumos básicos en la conempresariales del sector privado, en insumos básicos en la conempresariales del sector privado, en insumos básicos en la conempresariales del sector privado, en insumos básicos en la construcción de una política strucción de una política strucción de una política strucción de una política públicapúblicapúblicapública acorde con los nuevos estándares de competitividad que se imponen desde un nivel macroeconómico, a las ciudades contemporáneas. En este sentido, temas como la productividad, la eficiencia, la rentabilidad de la empresa privada, no pueden seguir siendo vistos como una desventaja a la hora de concretar proyectos con alto contenido social como lo son los planes parciales en áreas de Renovación Urbana, sino justamente como los mecanismos para lograr los principios redistributivos en los que se fundamenta la Ley; en la medida en que el sector inversionista, sin dejar a un lado su meta de crecimiento económico, sea consciente de que la propiedad tiene una función social y ecológica, se habrá dado un gran salto en términos de política urbana. Incorporar además conceptos de talla internacional como el de Responsabilidad Social de la Empresa (RSE), más que una voluntad de las grandes compañías, se convierte en una importante obligación que puede tener fuerte aplicabilidad en este tipo de proyectos. La Responsabilidad Social de la Empresa es:

(...) la capacidad de respuesta que tiene una empresa o una entidad, frente a los efectos e implicaciones de sus acciones sobre los diferentes grupos con los que se relaciona. De esta forma, las empresas son socialmente responsables cuando las actividades que realizan se orientan a la satisfacción de las necesidades y expectativas de sus miembros, de la sociedad y de quienes se benefician de su actividad comercial, así como también, al cuidado y preservación del entorno.98

Es fundamental que las empresas comprendan que los recursos y dinero destinados a esta labor, no son un gasto sino una inversión, que revierte satisfactoriamente en rentabilidad económica y social. Al respecto la Organizacion Internacional del Trabajo –OIT- declaró:

Si la empresa es una comunidad de personas que mediante la unidad de trabajo buscan un objetivo común, es lógico que la moderna concepción empresarial no tienda a identificarla únicamente con el capital, sino que conciba también a la empresa como un ente de

98 Definición del Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial (CCRE).





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naturaleza social que tiene una misión de servicio y una función social implícita en el derecho a la propiedad privada.99

La puesta en práctica de este concepto implícito en el marco internacional de la OIT100, que ha dado lugar al surgimiento de más de 40 indicadores como la Norma SA 8000 de 1997 de la Social Accountability International –SAI- (Responsabilidad Social Internacional), el Ftse4Good y el Dow Jones Sustainability (DJSI), entre otros, y que en el ámbito colombiano encuentra fundamentos en la Constitución de 1991, pero que actualmente no cuenta con una legislación específica sobre la materia, se convierte en un reto para la nueva generación de planes parciales que para áreas de Renovación Urbana se formulen. El llamado es principalmente a las firmas del ramo inmobiliario y de la construcción que, por su envergadura, deben contar ya con programas sociales, para que los direccionen hacia la población más vulnerable de las zonas de Renovación, quienes a pesar de que se hallan por fuera del grupo de empleados de tales empresas, son parte de esa comunidad que está favoreciendo la realización de un proyecto de este tipo. Dos casos pueden ejemplificar y comprobar la viabilidad de la Responsabilidad Social de la Empresa. El primero nos dice que la empresa constructora y el sector financiero pueden implementar estrategias alternativas a las dominantes en el mercado para ofrecer inmuebles a personas de bajos recursos que habitan y trabajan en los sectores de Renovación Urbana, en forma tal que ellas puedan acceder a su propiedad. Con la misma responsabilidad social estos dos sectores pueden acercar la oferta de inmuebles en alquiler a dicha población. En los dos casos la alternatividad y responsabilidad social de la empresa privada se puede y debe dar de forma independiente de la existencia o no de las ayudas o subsidios estatales. Por el contrario, tal responsabilidad social será original del sector privado si ella proviene de una modernización de sus propios y modernización de sus propios y modernización de sus propios y modernización de sus propios y tradicionales sistemas de transacción inmobiliaria, tradicionales sistemas de transacción inmobiliaria, tradicionales sistemas de transacción inmobiliaria, tradicionales sistemas de transacción inmobiliaria, así como de una lectura pormenorizada de los modos de vida y subsistencia de esta población, en sus estudios de mercado. La segunda evidencia que viabiliza la Responsabilidad Social de la Empresa privada es su deber y capacidad para que la sociedad en su conjunto y en particular los gobiernos, apliquen creativamente los marcos legales de sus actuaciones en materia de planes parciales. En tal sentido, partimos de destacar que el entendimiento del nuevo rol que la Ley 388 y la misma Constitución Política asignan a la participación ciudadana en proyectos urbanísticos, es un esfuerzo que cada uno de los agentes, y población afectada, participantes de un plan parcial deben realizar. Si bien es cierto que el ente que mayor compromiso adquiere en las trasformaciones urbanas es el Estado, esto no excluye de responsabilidades al sector que cuenta con capital para la ejecución de dichas transformaciones. Es así como propietarios, arrendatarios y los sectores financiero e inmobiliario, deben superar la actitud pasiva en la que la Administración Municipal crea la norma y ellos simplemente se acogen a ella, mediante su participación

99 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO –OIT-, Asociación Nacional de Industriales –ANDI-, y Cámara Junior de Colombia Capítulo Antioquia (2001), Manual de Balance Social, Versión actualizada, Primera edición, Medellín, Pág. 12. 100 Ver Recomendaciones Nº 94/1952 y 129/1967 sobre las comunicaciones, la consulta y la colaboración en el ámbito de la empresa.





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en la construcción colectiva y complementaria del marco normativo. El bagaje bagaje bagaje bagaje empresaempresaempresaempresarial y administrativorial y administrativorial y administrativorial y administrativo del sector privado es estratégico aportarlo a la construcción colectiva de las normas en planes parciales, y también sirve para ayudar al sector público a suplir sus propias deficiencias en materia de aplicación y evolución de las mismas. 5.5.3. Políticas socioeconómicos Se establecieron los siguientes criterios socioeconómicoscriterios socioeconómicoscriterios socioeconómicoscriterios socioeconómicos que buscan la conciliación entre las diferentes visiones sobre el barrio; por un lado, la macro desde el POT y por el otro, la visión local desde los propietarios de locales y negocios, y comunidad involucrada en general: 1. Permanencia:Permanencia:Permanencia:Permanencia: privilegiar las actividades y población existentes, teniendo como

objetivo la transformación y cualificación física, hacia un sector aún más productivo, más conectado con la ciudad, que respete el espacio público, seguro y que permita, a partir de su permanente cambio, dar lugar a nuevas oportunidades productivas. Se busca consolidar un sector fundamentalmente comercial y de servicios, con participación de pequeña industria complementaria, tecnificada y compatible, al tiempo que a partir de su transformación se promueva el surgimiento de nuevos usos institucionales, y de vivienda, a partir de una sectorización, con diferentes énfasis de acuerdo a las ventajas que cada uso busca en su ubicación actual o futura al interior del sector.

2. Concertación:Concertación:Concertación:Concertación: el proceso de transformación debe partir del consenso logrado con los

agentes directos que lo ejecutarán, es decir, propietarios de las tierras, negocios y habitantes del sector, a partir de encontrar en él, la posibilidad de mejorar la funcionalidad y rentabilidad tanto de sus tierras como de sus negocios, al tiempo que resuelven los permanentes conflictos existentes en torno al uso y explotación de los espacios públicos, el deterioro, la inseguridad y la mala imagen.

3. Flexibilidad:Flexibilidad:Flexibilidad:Flexibilidad: es fundamental ver el plan parcial como un proceso dinámico y flexible

de transformación que desencadena cambios bajo unas reglas de juego establecidas y una estructura concertada de lo público, para que los proyectos que se desarrollen, sean adaptables a las exigencias que motivaron su formulación: la competitividad de los sectores alojados históricamente en el sector o lo que la lógica económica demande de un espacio privilegiado en la ciudad para la productividad a través del tiempo.

4. Rentabilidad:Rentabilidad:Rentabilidad:Rentabilidad: un buen negocio inmobiliario que posibilitará asumir los costos de la

transformación con sus propias ganancias; en este sentido se entiende como un proceso autosostenible. Parte del éxito de la intervención se deberá a la posibilidad real de introducir nuevos usos al sector, al tiempo que se consoliden las cadenas productivas existentes.

5.5.4. Políticas para la intervención física Además de los principios socioeconómicos ya expuestos, se definen los siguientes criterios de intervención físicacriterios de intervención físicacriterios de intervención físicacriterios de intervención física para el plan parcial:





125

1. Preservación de paramentosPreservación de paramentosPreservación de paramentosPreservación de paramentos, ya que la dinámica de las actividades y la trama

urbana actuales, constituyen en sí, un patrimonio a preservar en el plan. 2. Trabajar con base en la estructura predialestructura predialestructura predialestructura predial, propendiendo a la integración inmobiliaria

pero no necesariamente de manzanas completas. 3. Propuesta de usos basada en la caracterización de los ejescaracterización de los ejescaracterización de los ejescaracterización de los ejes y no de las manzanas. 4. La primera intervención en lo público debe realizarse en torno a la recuperación de lrecuperación de lrecuperación de lrecuperación de la a a a

Iglesia y su entorno circundanteIglesia y su entorno circundanteIglesia y su entorno circundanteIglesia y su entorno circundante, como rescate de un lugar de la memoria colectiva. 5. La viviendaviviendaviviendavivienda debe ser fomentada para garantizar la vitalidad de la zona, pero una

vivienda pensada para estratos medios (estratos 3 y 4).





126

6.6.6.6. ESTRUCTURA URBANA DEL ESPACIOESTRUCTURA URBANA DEL ESPACIOESTRUCTURA URBANA DEL ESPACIOESTRUCTURA URBANA DEL ESPACIO Partiendo de las ppppolíticasolíticasolíticasolíticas de intervención física de intervención física de intervención física de intervención física enunciados en el capítulo anterior y entendiendo el barrio como un espacio principalmente dedicado al comercio y serviciosprincipalmente dedicado al comercio y serviciosprincipalmente dedicado al comercio y serviciosprincipalmente dedicado al comercio y servicios, se sugiere retomar la delimitación por zonas homogéneas al interior del polígono, realizada en el “Capítulo 3: Diagnóstico del área de planificación y áreas de influencia”, del presente Documento Técnico de Soporte, para formular la propuesta de ocupación del plan parcial Corazón de Jesús. La zonificación básica, contempla la siguiente caracterización: � Una mayor concentración de los usos relacionados con el servicio automotrizservicio automotrizservicio automotrizservicio automotriz hacia

la calle San Juan (zona 1), con la posibilidad de establecer actividades complementarias como la capacitación, servicios de apoyo y usos de soporte como restaurantes, oficinas y entretenimiento hacia sus límites orientales y occidentales.

� Fortalecimiento del eje comercialcomercialcomercialcomercial de Maturín (bastante activo en el vecino barrio

Guayaquil) para convertirlo en su prolongación con mejores condiciones funcionales. � Consolidación (zona 3) y expansión (zona 2) del uso textil y confeccionistauso textil y confeccionistauso textil y confeccionistauso textil y confeccionista con la

dotación de espacios públicos aptos para su funcionamiento. � Tratamiento diferencial de los bordes del polígono con la instalación de usos usos usos usos

institucionalesinstitucionalesinstitucionalesinstitucionales nuevos (Universidad de la Confección, Arquidiócesis de Medellín y equipamiento educativo producto de las cesiones del plan parcial).

� Surgimiento de la vivienda como una consecuencia de la transformación inicial, más

no como impulsor de la misma.101

101 Ver Anexo 15.





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6.1.6.1.6.1.6.1. Espacio públicoEspacio públicoEspacio públicoEspacio público 6.1.1. Parques, ejes ambientales y arborización

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 22222222.... Sistemas estructurantes del espacio público. Sistemas estructurantes del espacio público. Sistemas estructurantes del espacio público. Sistemas estructurantes del espacio público.





128

La estructura de espacio público estará compuesta por 3333 plazas plazas plazas plazas donde se concentran las principales cesiones del plan: 1. La “Plaza del Sagrado CLa “Plaza del Sagrado CLa “Plaza del Sagrado CLa “Plaza del Sagrado Corazón de Jesús”orazón de Jesús”orazón de Jesús”orazón de Jesús”, consistente en una espacialidad pública

de carácter simbólico y urbano que se localizará circundante a la Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús y que por su condición de esquina en el área de planificación, estará vinculada a los proyectos recientes ejecutados en el entorno inmediato (Plaza Mayor y Puerta Urbana) y a los futuros a desarrollar (Plaza de la Libertad y plan parcial de Guayaquil). La conformación de esta plaza implica la desafectación vial de 2600 m² de vía correspondientes al tramo de la Cr 57A -comprendida entre calles 44A y 45- y al tramo de la calle 44A –comprendida entre carreras 57 y 58; el área de dicha desafectación no se contabiliza dentro de las cesiones del plan parcial.

2. La “Plazarella”La “Plazarella”La “Plazarella”La “Plazarella”, como expresión pública de la actividad comercial y de producción textil llevada a cabo en el barrio. Se trata de una plaza pública que, para la época de la Feria Anual “Moda para el mundo” que tiene lugar en el barrio, se convertirá en la pasarela central y concentración de los pabellones de exposición; actualmente, las instalaciones del evento, ocupan indebidamente las calles del barrio creando serios problemas de movilidad durante los días en que se desarrolla.

3. La “Plaza de los oficios”La “Plaza de los oficios”La “Plaza de los oficios”La “Plaza de los oficios”, como espacio de la memoria de las actividades

tradicionales del barrio que tantas veces han sido motivo de clasificaciones peyorativas. El propósito es la reivindicación de todos esos trabajadores formales e informales dedicados a la mecánica automotriz, mediante la creación de un espacio público acompañado de edificaciones comerciales y de servicios que podrán estar especializados en estas actividades.

El ÁgoraEl ÁgoraEl ÁgoraEl Ágora: La presencia de suelos propiedad de la Administración Municipal representado en varias de sus dependencias (Policía, Bomberos y EPM) se constituye en la oportunidad de consolidar una centralidad de carácter metropolitano y de fomentar el asentamiento de otros usos institucionales, en torno a un nuevo espacio público, que paulatinamente se pueda arraigar con el resto de desarrollos del área de planificación. Este espacio público no se considera dentro de las obligaciones del plan parcial, y su consolidación está supeditado al desarrollo de los proyectos institucionales que se ejecuten en dicho sector. Las plazas descritas arriba, se articulan mediante los siguientes ejes de prioritaria ejes de prioritaria ejes de prioritaria ejes de prioritaria circulación peatonalcirculación peatonalcirculación peatonalcirculación peatonal: 1. Eje de la moda sobre carrera 59Eje de la moda sobre carrera 59Eje de la moda sobre carrera 59Eje de la moda sobre carrera 59 entre las calles 44 (San Juan) y 50 (Colombia), con

calzada de 7 m, sin posibilidades de parqueo permanente o paradas de corta de duración y andenes de 6 m cada uno, a lado y lado de la vía, que canaliza el mayor flujo de personas que se realiza en el sector102.

2. Boulevard sobre la calle 46 (Maturín)Boulevard sobre la calle 46 (Maturín)Boulevard sobre la calle 46 (Maturín)Boulevard sobre la calle 46 (Maturín), propuesto por la red peatonal general de la

ciudad establecida en la Ficha Normativa Z3_R4 del Acuerdo 023 y que coincide con el trazado del viaducto del Metro; cruza perpendicularmente el eje anteriormente

102 Ver estudio de movilidad realizado para el área de planificación en octubre de 2005. Anexo 2.





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descrito. Este corredor peatonal mantiene la sección del andén actual (20 m en promedio) en las manzanas 1008028 y 1008030 correspondientes a las UAU-16 y UAU-17 de la presente propuesta, y continúa dicha sección en las manzanas 1008026 y 1008027 pertenecientes a las UAU-14 y UAU-15, hasta llegar al corredor multimodal del río. Aunque el área del corredor multimodal no pertenece al polígono de planificación, el presente plan parcial realiza una propuesta de conectividad con el barrio Naranjal localizado en la margen occidental del río Medellín, a través de la prolongación del boulevard de la calle 46 (Maturín); se trata de un proyecto que pretende aprovechar el flujo de personas que tanto el creciente empuje comercial que ha adquirido el barrio Guayaquil sobre este eje, como la transformación sobre la arteria vial de la Av. del Ferrocarril a nivel de transporte (METROPLUS), traerán en este sentido; es también previsible que dichas trasformaciones exógenas a la propuesta del plan parcial, potenciarán la localización de la “Estación Cisneros” del sistema Metro, hasta ahora bastante subutilizada. La génesis de esta idea aparece por primera vez enunciada en el plan parcial de Renovación Urbana formulado para el barrio Naranjal en el año 2000, sin embargo la cartografía que lo soporta no incluyó proyecto alguno para la conexión; posteriormente (período administrativo 2004-2007), la Secretaría de Tránsito y Transporte del Municipio de Medellín, plantea una serie de “costuras transversales”, donde este sector aparece demarcado, pero también sin proyectos específicos103.

3. Eje de la carrera 57A,Eje de la carrera 57A,Eje de la carrera 57A,Eje de la carrera 57A, entre las calles 46 (Maturín) y 44 (San Juan) propuesto también

por la red peatonal general de la ciudad establecida en la Ficha Normativa Z3_R4. Este eje recoge los flujos peatonales de la futura estación de METROPLUS, de la actual Estación Cisneros del Sistema METRO, para llevarlos a la futura “Plaza del Sagrado Corazón de Jesús” y articularlos mediante el puente peatonal existente sobre la calle San Juan, con el complejo de equipamientos conformado por la “Puerta Urbana”, “Plaza Mayor” y “Parque de los pies descalzos”.

4. Eje de AmadorEje de AmadorEje de AmadorEje de Amador, o eje tradicional. En virtud de recuperar una de las calles más

tradicionales del centro de la ciudad, se propone la adecuación de la sección vial pasando de un promedio de 12 m de calzada a 7 m sin posibilidades de parqueo permanente o paradas de corta de duración. Con este eje se pretende la articulación de los planes parciales de Guayaquil y Corazón de Jesús, enlazando una serie de eventos urbanos: Paseo Carabobo, Plaza de Cisneros, futura Plaza de Corazón de Jesús, Glorieta de las Palmeras y Plaza de los oficios; el eje, posee además, como remate visual, la Plaza de Toros La Macarena.

5. El denominado circuito peatonalcircuito peatonalcircuito peatonalcircuito peatonal será un boulevard abierto de 9 mt de ancho que

parte de la futura estación de METROPLÚS (localizada entre las calles 48 –Pichincha- y 49 –Ayacucho-) en dirección Oeste atravesando la UAU-23 hasta llegar a la futura “Plazarella”, de allí continúa en la misma dirección perforando las UAU-22 y 21 hasta “El Ágora” o Plaza de lo público; de allí gira en sentido Sur cruzando las UAU-14 y 12 hasta rematar en la “Plaza de los oficios” donde se intercepta con el eje de Amador; por este, en dirección Este hasta la “Plaza Sagrado Corazón de Jesús” hasta conectarse con el eje de la 57A que enlaza finalmente con la Estación de

103 Ver “Capítulo 3: Diagnóstico del área de planificación y áreas de influencia”.





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METROPLUS. El circuito peatonal será desarrollado gracias a las cesiones para espacio público del plan parcial.

6.1.2. Plan vial La propuesta urbana para el plan parcial Corazón de Jesús, parte de la preservación de preservación de preservación de preservación de la malla vial existentela malla vial existentela malla vial existentela malla vial existente, dada que sus condiciones son óptimas para la movilidad vehicular y peatonal. No obstante, acogiéndose a las recomendaciones del “Estudio de movilidad” realizado para el área de planificación104, dicha propuesta incluye la modificación de la mayoría de las secciones viales, con el fin de generar mayor espacio público efectivo en andenes y bulevares105, y reducir el área de las calzadas, dando lugar a la creación de bahías para paradas de corta duración vehicular. Tabla Tabla Tabla Tabla 51515151

DIMENSIONES DE CALZADAS A MODIFICAR POR EL PLAN PARCIALDIMENSIONES DE CALZADAS A MODIFICAR POR EL PLAN PARCIALDIMENSIONES DE CALZADAS A MODIFICAR POR EL PLAN PARCIALDIMENSIONES DE CALZADAS A MODIFICAR POR EL PLAN PARCIAL Tramo vialTramo vialTramo vialTramo vial Dimensión actualDimensión actualDimensión actualDimensión actual Dimensión propuestaDimensión propuestaDimensión propuestaDimensión propuesta

Cr 59 entre calles 44 y 49 Varía entre 12,5 y 14,6 mt 7 mt Cr 60 entre calles 44 y 49 Varía entre 11 y 14 mt 10,5 mt Cr 61 entre calles 44 y 46 12 mt 7 mt Cll 44A entre carreras 59 y 62 11 mt 7 mt Cll 45 entre carreras 59 y 62 Varía entre 12 y 13 mt 7 mt Cll 45A entre carreras 59 y 62 Varía entre 9,6 y 12 mt 7 mt Cll 48 entre carreras 57 y 62 Varía entre 9,4 y 14,5 mt 7 mt Cr 57A entre calles 44 y 45 Varía entre 9 y 7 mt Cambia a uso peatonal106 Cll 44A entre carreras 57 y 58 7 mt Cambia a uso peatonal

Fuente: Elaboración propia, Noviembre de 2005.

La carrera 58, y las calles 44A, 45 y 45A entre carreras 57 y 59, se ven modificadas por efecto de los proyectos viales de la Unidad de Vías, Transporte y Movilidad del DAP, identificados con los siguientes códigos: 21-77-2, 1-93-2H, 7-93-3 y 3-96-10. A continuación, se presentan de manera comparativa, las secciones actuales y propuestas de las vías arriba señaladas:

104 Ver Anexo 2. 105 13.175 m² adicionales a los 28.444 m² de espacio público efectivo que actualmente existen para el polígono. Estas áreas, sumadas a los 26.242 m² nuevos que se generarán por pago de cesiones, completarán un total de 61.141 m² de espacio público efectivo de los 264.000 m² totales del área de intervención. 106 Según el parágrafo del artículo 382 del Acuerdo 038 de 1990, se prevé el siguiente procedimiento para el cacacacambio de uso de mbio de uso de mbio de uso de mbio de uso de los bienes de uso público incluidos en el espacio públicolos bienes de uso público incluidos en el espacio públicolos bienes de uso público incluidos en el espacio públicolos bienes de uso público incluidos en el espacio público: Corresponderá al Concejo Municipal aprobar la desafectación de bienes de Uso Público incluidos en el espacio público según los mandatos de la Ley 09 de 1989, a excepción de aquellos bienes de Uso Público que estén calificados de Uso Social Obligado Específico de carácter Metropolitano o sean vías incluidas en el Plan Vial Metropolitano. En estos últimos eventos el competente será La Junta del Área Metropolitana. Sin embargo, el cambio de uso no empezará a regir hasta tanto la entidad pública propietaria del inmueble reciba en calidad de canje otros bienes con características similares al inmueble desafectado o si se trata de bienes de propiedad del Municipio de Medellín se podrá optar por el pago equivalente en dinero del valor catastral de éste, en cuyo caso ingresará una cuenta especial de conformidad con el Acuerdo 46 de 1987, artículo 12º. parágrafo 1º., con el exclusivo destino de adquirir inmuebles para los mismos fines.





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CallesCallesCallesCalles

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 23232323 Sección existente Sección existente Sección existente Sección existente y y y y FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 24242424 Propuesta Propuesta Propuesta Propuesta para calle 48,para calle 48,para calle 48,para calle 48, Pichincha. Pichincha. Pichincha. Pichincha.

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 25252525. Sección existente y propuesta para calle 46, Maturín.. Sección existente y propuesta para calle 46, Maturín.. Sección existente y propuesta para calle 46, Maturín.. Sección existente y propuesta para calle 46, Maturín.

Sección existente y propuesta Sección existente y propuesta Sección existente y propuesta Sección existente y propuesta para calle 49, para calle 49, para calle 49, para calle 49, Ayacucho.Ayacucho.Ayacucho.Ayacucho.





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 26262626. . . . Secciones existentes y propuestasSecciones existentes y propuestasSecciones existentes y propuestasSecciones existentes y propuestas para calle 4 para calle 4 para calle 4 para calle 45 A.5 A.5 A.5 A.

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 27272727. Sección existente y . Sección existente y . Sección existente y . Sección existente y FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 28282828 Propuesta Propuesta Propuesta Propuesta para calle 44 A.para calle 44 A.para calle 44 A.para calle 44 A.

Sección existente y Sección existente y Sección existente y Sección existente y propuesta para calle 45, Amador.propuesta para calle 45, Amador.propuesta para calle 45, Amador.propuesta para calle 45, Amador.





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 29292929. Sección existente y propuesta para calle 44, San Juan.. Sección existente y propuesta para calle 44, San Juan.. Sección existente y propuesta para calle 44, San Juan.. Sección existente y propuesta para calle 44, San Juan. CarrerasCarrerasCarrerasCarreras

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 30303030. Sección existente y. Sección existente y. Sección existente y. Sección existente y FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 31313131 propuestapropuestapropuestapropuesta para carrera 61.para carrera 61.para carrera 61.para carrera 61.

Sección exiSección exiSección exiSección existente y stente y stente y stente y propuesta para carrerapropuesta para carrerapropuesta para carrerapropuesta para carrera 62, Av. Regional.62, Av. Regional.62, Av. Regional.62, Av. Regional.





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 32323232. Sección existente y propuesta para carrera 60, Santander.. Sección existente y propuesta para carrera 60, Santander.. Sección existente y propuesta para carrera 60, Santander.. Sección existente y propuesta para carrera 60, Santander.

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 33333333. Sección existente y. Sección existente y. Sección existente y. Sección existente y FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 34343434 Propuesta Propuesta Propuesta Propuesta para carrera 58.para carrera 58.para carrera 58.para carrera 58.

. . . . Sección existente y Sección existente y Sección existente y Sección existente y propuesta para carrerapropuesta para carrerapropuesta para carrerapropuesta para carrera 59.59.59.59.





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 35353535 Sección existente y propuesta para carrera 57, Av. del Ferrocarril.Sección existente y propuesta para carrera 57, Av. del Ferrocarril.Sección existente y propuesta para carrera 57, Av. del Ferrocarril.Sección existente y propuesta para carrera 57, Av. del Ferrocarril. Adicionalmente a las vías existentes, se propone la creación del circuito peatonal, arriba descrito (única vía nueva dentro del plan). 6.1.3. Equipamientos, áreas cívicas y representativas Las cesiones para equipamientos colectivos y la consolidación de áreas cívicas y representativas, son coincidentes con la localización de las plazas propuestas: 1. La “Plaza del Sagrado Corazón de Jesús” corresponde a la UAU-1, expuesta más

adelante, contará básicamente con un centro de capacitación especializada para los centro de capacitación especializada para los centro de capacitación especializada para los centro de capacitación especializada para los trabajadores del barriotrabajadores del barriotrabajadores del barriotrabajadores del barrio que podrá ejecutarse mediante el “reciclaje” de un inmueble existente en el sector que sea aceptado por el Departamento Administrativo de Planeación, para este fin o bien la construcción de una edificación completamente nueva.

2. La presencia institucional en el barrio está dada por las edificaciones que ocupan el

Cuerpo de Bomberos y la Policía, cuyas sedes se plantea mantener, acompañadas de nuevos desarrollos institucionales, empresariales, comerciales y/o de servicios, consolidando estos usos en los bordes del polígono, en sana convivencia con el uso residencial, como sucede en el cercano referente de “Suramericana” al costado oeste del río.





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3. Cada uno de los gremios económicos que cuentan con amplio arraigo en el barrio (sector textil y sector automotor), contará con espacios públicos cualificados que harán alusión a las labores desempeñadas: “La Plazarella” y la “Plaza de los oficios”.

6.1.4. Patrimonio cultural. Bien de Interés Cultural de la Nación Bien de Interés Cultural de la Nación Bien de Interés Cultural de la Nación Bien de Interés Cultural de la Nación –––– Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús. Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús. Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús. Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús. La Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús está incorporada en el inventario de bienes de interés cultural de la Nación. Con el fin de preservar dicho inmueble, se adoptaron las consideraciones transitorias del Acuerdo 62/1.999 POT para Medellín:

1. Se considera como Área de influencia inmediata: las manzanas comprendidas al oriente a partir del cruce del eje de la calle 45 con carrera 57, por ésta hacia el sur hasta el cruce con el eje de vía con la calle 44, por ésta hacia el occidente hasta el cruce con la carrera 59, por ésta hacia el norte hasta el cruce con la calle 45, por ésta en dirección oriente hasta el cruce con la carrera 57 punto de partida.

2. Como Bien de Interés Cultural de la Nación, declarada mediante Resolución 0752 del 31 de julio de 1.998, se inscribe en el nivel de Conservación 1 (integral) que permite los siguientes tipos de intervención: restauración, consolidación arquitectónica, consolidación estructural, adecuación, ampliación y mantenimiento.

Área de influencia del Área de influencia del Área de influencia del Área de influencia del bien de interés cultural de la nación bien de interés cultural de la nación bien de interés cultural de la nación bien de interés cultural de la nación –––– (unidades de actuación (unidades de actuación (unidades de actuación (unidades de actuación urbanística 2, 7urbanística 2, 7urbanística 2, 7urbanística 2, 7, 8, 9 y 10), 8, 9 y 10), 8, 9 y 10), 8, 9 y 10) Según concepto favorable del Centro Filial de Monumentos Nacionales seccional Antioquia, el área de influencia y de repercusión del Bien de interés cultural corresponde a las Unidades de Actuación 2, 7, 8, 9 y 10, las cuales deberán construir un zócalo urbano de once (11.00) metros de altura, y dejar un retiro de 30 m. de las fachadas de la iglesia para construir sobre este la altura permitida por el Plan Parcial. El inmueble inmediatamente colindante con el Bien de Interés Cultural de la Nación no podrá sobrepasar la altura del bien en su base (9 m ó 3 pisos), y deberá dejar una separación de la fachada del mismo de 10 m.





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6.2.6.2.6.2.6.2. Espacio privadoEspacio privadoEspacio privadoEspacio privado 6.2.1. Unidades de Actuación Urbanística

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 36363636. Delimitación de UAU.. Delimitación de UAU.. Delimitación de UAU.. Delimitación de UAU.





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En términos generales, la estructura propuesta para la ocupación del espacio privado, parte de una respetuosa intervención sobre la malla urbana existente, procurando la recuperación de los centros de las manzanas, subutilizada debido a la gran subdivisión predial que ha dejado lotes de frentes muy estrechos y fondos bastante prolongados. La generación de espacios públicos como plazas y boulevares, estará acompañada entonces, por la creación de centros de manzana semipúblicos de acceso controladocentros de manzana semipúblicos de acceso controladocentros de manzana semipúblicos de acceso controladocentros de manzana semipúblicos de acceso controlado mediante pasajes, que multiplicarán las fachadas de las manzanas y, en tal medida, las posibilidades de mantener la vitalidad de los primeros niveles sin detrimento del espacio público. Con el fin de facilitar la gestión, las unidades de tendrán la posibilidad de subdividirse en etapas de ejecución, siempre y cuando mantengan la estructura de los espacios comunes y pasajes señalada, razón por la cual la propuesta se fundamenta en la estructura predial existente, propendiendo a la integración inmobiliaria107. 6.2.2. Normativa básica general Las mayores densidades constructivas, serán asignadas a las edificaciones que se localicen en los bordes del polígono, para lo cual se ha asignado un índice de se ha asignado un índice de se ha asignado un índice de se ha asignado un índice de construcción y ocupación a cada UAU,construcción y ocupación a cada UAU,construcción y ocupación a cada UAU,construcción y ocupación a cada UAU, calculados sobre su área de intervención que, en todo caso, no supere los permitidos por la ficha normativa Z3_R4. Las edificaciones colindantes con el Bien de Interés Cultural de la Nación, serán las únicas con limitaciones de altura108. La ocupación máxima de las áreas netas que se autoriza a través del presente plan parcial en las Unidades de Actuación Urbanística será del 80%. El 20% restante destinado para áreas comunes se podrá localizar adyacente al circuito peatonal, paseos o hacia el Bien de Interés Cultural de la Nación BIC Cada UAU tiene también un porcentaje específico para cada uso. Se determinan los siguientes requerimientos para parqueaderosrequerimientos para parqueaderosrequerimientos para parqueaderosrequerimientos para parqueaderos, que por ninguna circunstancia podrán ocupar los primeros dos niveles del “zócalo urbano” propuesto para el plan parcial109: � 0,5 unidades por c/vivienda � 1 unidad para visitantes por c/5 viviendas � 1 unidad por c/200m² construidos en otros usos, a excepción de las edificaciones

sobre el eje comercial de Maturín (área de influencia del Metro), las cuales estarán exentas de esta obligación

Las tres plazas generadas a partir de las cesiones del presente plan parcial, podrán albergar el uso de parqueaderos para uso público a nivel de subsuelo, siempre y cuando no se comercialicen como unidades individuales, sino como lote único (manteniendo una sola matrícula inmobiliaria por conjunto de parqueaderos). Dichos parqueaderos podrán ser administrados por el Municipio de Medellín o entregados en

107 Ver Capítulo 4, Principios de intervención física. 108 Cabe anotar que si bien no habrá límites de altura establecidos para el resto de UAU, todas las edificaciones deberán cumplir con lo determinado en el Decreto municipal 266 de 2006 Por el cual se establece procedimiento de coordinación administrativa con las autoridades aeronáuticas; el polígono Z3_R4 se encuentra clasificado dentro de las categorías “Centro” y “Resto”, donde cualquier tipo de construcción en altura, está sujeta a la previa aceptación de la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil, en cuanto supere los 1.622 msnm y 20 m sobre el nivel topográfico del predio, respectivamente. 109 Dicho “zócalo urbano” estará compuesto por tres (3) niveles y con una altura no superior a los 11 mt. Las torres que se levanten sobre dicho zócalo podrán utilizar el área de retraso como terrazas y/o áreas comunes.





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concesión, comodato o cualquier otra figura de administración delegada, a una entidad privada. Las UAU que, por presentar restricciones de altura no puedan construir la totalidad de celdas de parqueo exigidas, podrán desarrollarlas en el subsuelo de cualquiera de las plazas. El uso de parqueadero se permite a partir del piso 3 o en sótano, quedando prohibido el parqueo en primero y segundo piso. Las áreas de parqueo que se dispongan en el piso tercero de la unidad de actuación urbanística no deberán dar frente al espacio público. Las fachadas en estos casos deberán destinarse a usos compatibles con los parqueaderos. Estos además deberán garantizar las condiciones técnicas óptimas para su funcionamiento en lo referido a ventilación, iluminación y seguridad de la edificación en general. La construcción de parqueaderos como edificaciones comerciales para el servicio público, se permite en cualquier unidad de actuación urbanística o sus etapas, a partir del piso cuarto. Las edificaciones sobre el eje comercial de Maturín (área de influencia del Metro) y sobre la Av. Ferrocarril (área de influencia Metroplús), estarán exentas de la obligación de parqueaderos para otros usos. Plano Nro 15. ÁREA DE INFLUENCIA SISTEMAS DE TRANSPORTES, Metro y Metroplús. Cuando una Unidad de Actuación se desarrolle por etapas, éstas deberán cumplir con una servidumbre de parqueaderos que deberá ser presentada y aprobada con el proyecto urbanístico, al momento de solicitar la correspondiente licencia de urbanismo de toda la Unidad; esto con el fin de garantizar el menor impacto por la disposición de rampas para parqueo sobre las vías. La servidumbre de parqueaderos podrá realizarse en la torre, únicamente después del zócalo urbano y sólo se admitirá para edificaciones de la misma Unidad de Actuación. El uso residencialuso residencialuso residencialuso residencial110110110110, este será permitido para cualquiera de las UAU que componen el presente plan parcial, siendo permitida solamente la tipología de vivienda multifamiliar y prohibida en los primeros tres pisos. Aunque el uso de alojamientouso de alojamientouso de alojamientouso de alojamiento se considera como comercial, se prohíbe su localización en los tres primeros niveles, pudiendo destinarse este “zócalo urbano” a la ocupación de actividades complementarias al uso. El uso industrialuso industrialuso industrialuso industrial permitido para el plan parcial podrá localizarse sólo a partir del cuarto nivel (sobre el “zócalo urbano”). Solo para industrias livianas y no contaminantes tipo maquilas, manufacturas, artesanales, etc. Se permitirán con un área máxima de 100 m2. Como usos complementarios y compatibles condicionados para las edificaciones nuevas se encuentran:

110 El uso residencial, tal y como se evidenció en el Capítulo 3: Diagnóstico, no muestra tendencia a su consolidación en el barrio, sin embargo, basado en el estudio realizado por la Lonja de Propiedad raíz, este uso podrá tener lugar dentro del plan parcial, como consecuencia de la renovación que sufra el sector.





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Tabla Tabla Tabla Tabla 52525252. . . . Usos complementarios y compatibleUsos complementarios y compatibleUsos complementarios y compatibleUsos complementarios y compatibles condicionadoss condicionadoss condicionadoss condicionados

CODIGOCODIGOCODIGOCODIGO ActividadActividadActividadActividad

Comercio minorista de demanda cotidianaComercio minorista de demanda cotidianaComercio minorista de demanda cotidianaComercio minorista de demanda cotidiana

521100

Venta de alimentos, granos y vegetales, abarrotes en tiendas pequeñas y graneros, mercados, minimercados, productos de panadería, bebidas no alcohólicas, puntos de ventas de alimentos elaborados y procesados, grasas y aceites de origen animal y vegetal permitidos....

522100 Frutas y verduras, legumbrerias, bien sea frescos, congelados, preparados o en conservas.

512200 Leche, derivados de la leche y huevos, productos lácteos (mantequilla, queso, cuajadas, crema de leche, etc.). Permitidos por fuera fuera fuera fuera del anillo bidireccional del centro (avenida oriental, avenida Echeverri, avenida del ferrocarril y san Juan).

522300 Carnicería, productos del mar, pescados, cárnicosy aves. Permitidos por fuerafuerafuerafuera del anillo bidireccional del centro (avenida oriental, avenida Echeverri, avenida del ferrocarril y san Juan).

Comercio minorista de vehículos maquinarias y equiposComercio minorista de vehículos maquinarias y equiposComercio minorista de vehículos maquinarias y equiposComercio minorista de vehículos maquinarias y equipos

Solo se permite en el costado occidental del río, sobre las calles 30a, 33, 44 y 50, para vehículos livianos y en el área de producción del centro, sin restricción del tipo de vehículo.

501101 Comercio de vehículos automotores livianos: vehículos particulares y de servicio publico

501201 Comercio minorista de motocicletas, motos, triciclos y similares (nuevos)

501102 Comercio de vehículos automotores para pasajeros; vehículos automotores de carga; de vehículos automotores especiales como: ambulancias, casas rodantes, microbuses. Solo para vehículos nuevos.

501201 Comercio minorista de motocicletas, motos, triciclos y similares (usados)

Comercio minorista industrial Comercio minorista industrial Comercio minorista industrial Comercio minorista industrial

503001 Accesorios y repuestos livianos nuevos y usados para automóviles ,lujos, vidrios, llantas y neumáticos

Comercio mayorista generalComercio mayorista generalComercio mayorista generalComercio mayorista general

Solo exhibición y venta sin bodegaje.

503002 Comercio al por mayor y al por menor de vidrios para vehículos automotores.

503003 Comercio al por mayor y al por menor de llantas y neumáticos para todo tipo de vehículos.

511300 Comercio al por mayor a cambio de una retribución o por contrata de productos manufacturados.

512300 Comercialización al por mayor de plantas para viveros y cultivos de flores, para reforestación, cultivo y ornamentación

512700 Distribuidoras mayoristas de licores y cigarrillos nacionales y extranjeros, bebidas no alcohólicas, refrescantes (gaseosas, aguas minerales), e insumos naturales





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513100

Hilos e hilazas sintéticas, lanas algodón y fibras naturales y sintéticas, telas, paños, encajes, cintas, artículos de adornos y pasamanería; tejidos en lana y algodón, textiles en general: frazadas, mantas de viaje, ropa de cama, cortinas, cenefas y similares (menos textiles reciclables), sacos, talegos para envases o empaques de cualquier material textil; empaques de cabuya

513200 Vestidos, ropa interior para dama, caballero y niño, ropa deportiva, de trabajo y accesorios de cuero, bolsos y similares.

513300 Venta al por mayor de todo tipo de calzado y sus accesorios, (maletas, maletines, bolsos, etc.)

513400 Electrodomésticos, accesorios no eléctricos, losa, vajilla y similares, cerámicas y artesanías, cristalería, decoración y similares

513500 Drogas y medicinas para uso humano y veterinario, cosméticos, productos de uso personal,

513600 Instrumentos, aparatos y accesorios de medicina, cirugía, odontología, veterinaria y ortopedia y áreas de la salud, instrumental científico y de laboratorio, aparatos de rayos x y electroterapia

513900

Metales preciosos, joyerías, relojerías, platería, accesorios decorativos: alfombras, tapetes, papel de colgadura y similares, fantasías, objetos de arte y decoraciones, artículos deportivos, camping y hobbies, piñaterías, desechables, artículos plásticos y de caucho, toda clase de juguetería, floristerías, plantas y viveros, artesanías, bicicletas, empaques de cabuya , plástico, madera y papel, productos esotéricosy toda clase de artesanías

515203 Compra y venta de minerales industriales, metales ferrosos, cobre, níquel, aluminio, etc y metales preciosos

516300 Maquinaria de oficina, contabilidad, manuales, eléctricas y sus accesorios, equipos de informática, programas de computador, impresoras y sus accesorios, todo tipo de muebles para oficinas

519000 Venta de polietileno, tubulares, venta de insumos publicitarios y oficinas (papel, tintas, plásticos y demás implementos), implementos de aseo

Comercio de riesgo tecnológico y ambientalComercio de riesgo tecnológico y ambientalComercio de riesgo tecnológico y ambientalComercio de riesgo tecnológico y ambiental

514200 Pinturas, esmaltes, barnices y similares.

515204 Minerales metalíferos en forma primaria, minerales ferrosos (cobre, níquel, aluminio, etc. Y otras formas), minerales no ferrosos (cuarzo, taliza, mármol), minerales y metales preciosos, resultantes de la molienda.

515400 Excedentes textiles, todo tipo de fibras textiles, naturales, artificiales y sintéticas preparadas para el hilado.

Servicios a vehículosServicios a vehículosServicios a vehículosServicios a vehículos

Los demás servicios solo en el área de producción de gran empresa.

502005

Permitidos por fuera del anillo bidireccional del centro (avenida oriental, avenida Echeverri, avenida del ferrocarril y san Juan) y solo para vehículo liviano: estaciones de servicios (bombas de gasolina) (solo en vías nacionales); servitecas: (alineación de dirección y luces, rectificación de rines, sincronización electrónica, venta, reencauche, balanceo y montaje de llantas, revisión de frenos y amortiguadores, impermeabilización, venta y cambio de aceite, engrase y suministro de repuestos menores en general); centros de lubricación: (expendio y aplicación de aditivos y lubricantes a vehículos y





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motocicletas); lavadero de vehículos (vaporizado, petrolizado, impermeabilización, desmanchado, polichado y brillo de estos.);servicios de asistencia en carreteras; talleres:(servicios de latonería y pintura, chequeo del sistema eléctrico y mano de obra y cambio de accesorios para el mantenimiento de vehículos y motocicletas); actividades de reparación de tapicería; reparación eléctrica.

633905 Parqueaderos; vehículos livianos, motos, motocicletas y bicicletas.

Servicios menores de reparaciónServicios menores de reparaciónServicios menores de reparaciónServicios menores de reparación

527100 No relacionados con la fabricación: reparación de zapatos, artículos de cuero, prendas de vestir, joyas, relojes, reparación de cerámicas y porcelanas, paraguas

527204

Reparación de aparatos eléctricos pequeños de uso domestico, televisores, reparación de: artículos eléctricos en general, muebles, cerraduras, aparatos telefónicos, bicicletas, patines y otros, instrumentos musicales, carpas, artículos de lona, afilado y mantenimiento de herramientas. Muebles en general

725000 Reparación de equipos y muebles de oficina y equipo periférico conexo.

Establecimientos de esparcimiento publico con venta yEstablecimientos de esparcimiento publico con venta yEstablecimientos de esparcimiento publico con venta yEstablecimientos de esparcimiento publico con venta y con consumo de licor con consumo de licor con consumo de licor con consumo de licor

552100 Restaurantes, tabernas, discotecas, estaderos.

552300 Restaurante con autoservicio y los demás definidos en el código de convivencia en esta modalidad

553000 Cantinas, café, bares, heladerías,

Establecimientos de esparcEstablecimientos de esparcEstablecimientos de esparcEstablecimientos de esparcimiento publico sin venta y sin consumo de licorimiento publico sin venta y sin consumo de licorimiento publico sin venta y sin consumo de licorimiento publico sin venta y sin consumo de licor

552100 Cafeterías-restaurantes, cafeterías, loncherías, comidas rápidas, puntos de venta : sevicheria, pizzerías, hamburguesas, sanduches y perros, incluye maquinas dispensadoras

552300 Autoservicios, asadero de pollos, por lo general expenden otro tipo de alimentos no preparados en el sitio.

553000

Reposterías (burbujas), venta de refrescos y helados, venta de café express, salpicones, salones de té, fuentes de soda, panaderías: elaboración de productos de pastelería y bizcochería, galletería, buñuelos, empanadas y tortas, obleas, conos y barquillos, arepas, tamales y ayacas. (Casetas, kioscos, fritanguerias y coche comedor.)

924200 Salones de juegos de azar y apuestas localizados y casinos, maquinitas (juegos electrónicos)

924900 Juegos habilidad y destreza :ajedrez, boleras, salones de billar, cartas, bingos, y otras modalidades de habilidad y destreza, juegos de videos

Establecimientos de esparcimiento publico sin venta y con consumo de licorEstablecimientos de esparcimiento publico sin venta y con consumo de licorEstablecimientos de esparcimiento publico sin venta y con consumo de licorEstablecimientos de esparcimiento publico sin venta y con consumo de licor

552904 Casa de banquetes, salón de recepciones y fiestas sociales

AlojamientosAlojamientosAlojamientosAlojamientos

551100 Cadenas hoteleras, condominios hoteleros con calidad turística de tres estrellas

551900 Residencias estudiantiles, albergues, hospedaje pasajeros grande, mediano y pequeño según el tipo de servicio con calidad turística de (2 ) dos estrellas

ComunicacionesComunicacionesComunicacionesComunicaciones





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641206 Correo urbano, servicio de mensajería personal, empresarial y particular, ejemplo: servientrega

642106 Telégrafo, teléfono, telex y/o fax, telefonía celular, telesecretariado

642200 Servicios de transmisión sonidos, imágenes, datos y otros tipos de información por cable, servicios de estaciones de difusión, retransmision y satélite, tel

642400 Tv-cable, epm, y similares, satelitales.

642600 Servicios de comunicación por beeper, satelitales. Asistencia técnica,

921300 Programación en vivo, avisos publicitarios en estudios de televisión y radio

922000 Montaje, edición, programación de noticieros

Excepto 642301 estaciones retrasmisoras de radio y televisión. No se permite la ubicación de centros de conmutación o suiches. Debe cumplir con las normas específicas para antenas.

Servicios básicosServicios básicosServicios básicosServicios básicos

930305 Salas de velación, funerarias, embalsanamiento, alquiler y venta de tumbas y ataúdes.

851206 Morgues anexas a: funerarias, clínicas, hospitales y anfiteatros, laboratorios de víceras.

IndustriaIndustriaIndustriaIndustria

Fami-industria - ver códigos industriales.

Industria artesanal - ver códigos industriales.

Como usos prohibidosusos prohibidosusos prohibidosusos prohibidos para el área de planificación objeto del presente plan parcial, se encuentran: Tabla Tabla Tabla Tabla 53535353. Usos prohibidos en la propuesta del plan parcial. Usos prohibidos en la propuesta del plan parcial. Usos prohibidos en la propuesta del plan parcial. Usos prohibidos en la propuesta del plan parcial CÓDIGOCÓDIGOCÓDIGOCÓDIGO ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD

Comercio minorista de recuperación de materialesComercio minorista de recuperación de materialesComercio minorista de recuperación de materialesComercio minorista de recuperación de materiales 371001 Compra de chatarra, hierro, aluminio, etc.

372001 Recuperación de cartón, papel y vidrio y plásticos (ver códigos de servicio) al interior del anillo bidireccional del centro

Comercio mayorista de víveresComercio mayorista de víveresComercio mayorista de víveresComercio mayorista de víveres

511100 Comercio al por mayor a cambio de una retribución o por contrata de productos agrícolas, (excepto café), silvícola y de animales vivos y sus productos.

511200 Comercio al por mayor a cambio de una retribución o por contrata de café pergamino.

512500

Lácteos, compraventa de accesorios para la producción de helados, productos de panadería, dulces y similares, alimentos procesados, carnes frías no envasadas, jamones, tocinetas, salchichas, carnes frescas, derivados de la leche, pescados, productos de mar y de río, aceites y grasas animales y vegetales comestibles, pastas alimenticias y levaduras, sal, productos vegetarianos, frutas, legumbres y tubérculos, huevos, materia prima para la industria alimenticia, excepto el café trillado.

Comercio mayorista de vehículos, maquinarias y equiposComercio mayorista de vehículos, maquinarias y equiposComercio mayorista de vehículos, maquinarias y equiposComercio mayorista de vehículos, maquinarias y equipos

501203 Venta por consignación, venta por comisión o contrata (intermediarios). Aplica solo para mayoristas y usados.





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CÓDIGOCÓDIGOCÓDIGOCÓDIGO ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD

516100

Comercio al por mayor de maquinaria para la industria: agrícola; para trabajar los metales y la madera; minería, construcción e ingeniería civil; textil y la confección; del cuero y pieles; del caucho, plástico y sus productos; del papel y equipo de imprenta; la refinación del petróleo; de autopartes y ensambles de carros; metalúrgica; elaboración de alimentos, bebidas y tabacos; la industria química; herramientas manuales agrícolas y de jardinería; de partes, piezas y accesorios para la agricultura, construcción y la industria

516200 Montacargas, transporte vía férrea, aérea y acuática, excepto vehículos automotores y bicicletas.

516900

Maquinaria para la industria en general incluyendo equipos sus partes y accesorios (generadores; transformadores eléctricos; equipos de elevación y manipulación; motores y turbinas; bombas, compresores, motores de fuerza hidráulica y de potencia neumática, válvulas; equipos de medición, verificación, análisis, navegación y suministros; equipos y repuestos telecomunicaciones. Equipos y componentes electrónicos, maquinaria y repuestos para la industria del frío, maquinaria y aparatos eléctricos, equipos para saunas y jacuzis, maquinas tragamonedas.

Comercio mComercio mComercio mComercio mayorista industrial pesadoayorista industrial pesadoayorista industrial pesadoayorista industrial pesado 201003 Madera en rastras, madera aserrada y laminada, compra y venta de maderas

513704 Papeles y cartones en: resma, rollos, bobinados y productos elaborados en papel y cartón

514103 Deposito de materiales, materiales de construcción y tuberías, andamios, estructuras metálicas y de madera, cerraduras, ventanas, rejas y mallas metálicas,

515900 Comercio al por mayor de materia prima para la industria de papel:

516904 Motores, bombas, válvulas, tableros de control, calderas, digestores, torres de separación, hornos, materiales incombustibles y refractarios, transformadores.

Comercio de riesgo tecnológico y ambientalComercio de riesgo tecnológico y ambientalComercio de riesgo tecnológico y ambientalComercio de riesgo tecnológico y ambiental

402002 Distribuidoras de gases. Comercio y distribución mayorista y minorista de gases por pipetas.

515100

Comercio al por mayor y al por menor de expendio de pólvora, municiones explosivos detonantes, distribución de gasolina (no incluye las estaciones de servicio) y lubricantes, hulla, lignito y turba, minerales de uranio y torio, productos de hornos de coque, refinación del petróleo, grasas, aceites, lubricantes, aditivos y productos de limpieza para vehículos automotores; combustibles gaseosos distribuidos en tanques y bombas

515300

Comercio al por mayor y al por menor de materia prima e insumos para la industria química y de productos plásticos, abonos, plaguicidas y químicos agropecuarios, oxígeno en pimpinas, de uso industrial y humano; de extractos tintoreros y curtientes; materias colorantes; de caucho en forma primaria; de productos químicos orgánicos e inorgánicos básicos; de materia prima para la industria farmacéutica.

515500 Comercio al por mayor de desperdicios y desechos: metálicos, metales preciosos, textiles, de cuero, sustancias químicas industriales, caucho y vidrio.

900000 Eliminación de servicios y aguas residuales, servicios de remoción, recolección y eliminación de basuras.

Reparación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.Reparación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.Reparación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.Reparación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.

517000 Mantenimiento y reparación de: maquinaria y equipo agropecuario; maquinaria y equipo de uso industrial; maquinaria y equipo para la minería y construcción.

Servicios al vehículoServicios al vehículoServicios al vehículoServicios al vehículo

633905 Terminales de buses, taxis y colectivos; almacenamiento, distribución y expendio de combustible; administración de: buses, taxis, colectivos, servicio de grúas.

Talleres industriales.Talleres industriales.Talleres industriales.Talleres industriales. 399905 Elaboración de marcos de bicicletas, elaboración de llaves y duplicados.

517000 Servicio de torno y soldadura, niquelado, cromado y partes para vehículos, rectificadoras, cerrajerías. Mantenimiento de bombas hidráulicas y culatas automo.





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CÓDIGOCÓDIGOCÓDIGOCÓDIGO ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD Comprende la reparación de partes.

527205 Reparación de: refrigeradores, lavadoras, neveras, (electrodomésticos y gasodomésticos)

ServiciosServiciosServiciosServicios 711300 Alquilar de equipos de transporte aéreo. 712100 Alquiler de maquinarias y equipos agropecuarios. 712200 Alquiler de andamios sin montaje y retirada. 930307 Hornos crematorios.

Servicio transporte, almacenamiento y bodegaje de mercancíasServicio transporte, almacenamiento y bodegaje de mercancíasServicio transporte, almacenamiento y bodegaje de mercancíasServicio transporte, almacenamiento y bodegaje de mercancías

604100 Transporte urbano de carga por carretera, servicios de mudanza para oficinas y particulares a nivel urbano y suburbano

604200 Carga por carretera, regular y no regular entre dos municipios. 604300 Carga por carretera, regular y no regular y destinos diferentes países. 604400 Alquiler de vehiculo de carga con conductor. 631000 Carga y descarga de mercancías, equipajes, estiba y desestiba

ComunicacionesComunicacionesComunicacionesComunicaciones

642300

Servicios diferidos, estaciones retransmisoras de radio y televisión, transmisión de señales visuales y auditivas por radio y televisión, estaciones repetidoras y satélites y alquiler de los mismos (debe cumplir con las normas urbanísticas específicas para antenas).

AlojamientoAlojamientoAlojamientoAlojamiento 551200 Casa de huésped, posada, pensión, moteles, amoblados. 551300 Alojamiento turístico, hosterías, refugios, campamentos, mesón.

Usos industrialesUsos industrialesUsos industrialesUsos industriales GrGrGrGran industriaan industriaan industriaan industria

Fuente: Elaboración propia con base en tablas de usos del suelo urbano, POT para Medellín, 2006.

El plan parcial contempla un régimen de transiciónrégimen de transiciónrégimen de transiciónrégimen de transición para los usos prohibidos que actualmente se encuentren localizados dentro del área de planificación, podrán permanecer temporalmente bajo parámetros que no intervengan con los desarrollos del área de influencia, como acceso y servicio de vehículo pesado controlado, permanencia de actividades madereras cumpliendo requisitos ambientales. Hasta tanto se consolide alguna de las iniciativas públicas en cuanto a la creación de centrales de carga, “Puertas Urbanas”111 y/o centros logísticos que alberguen los usos y población que deberán salir de esta y otras áreas de renovación urbana de la ciudad con condiciones similares. Se permite los deportes de salón en el zócalo urbano, lo anterior se refiere a los deportes que se desarrollan en pequeños espacios cerrados con muebles y aditamentos técnicos especiales. Entre ellos están el billar, el tenis de mesa, el ajedrez, los bolos, el baile deportivo, entre otros; excepto los salones de juego y azar.

ZÓCALO URBANO.ZÓCALO URBANO.ZÓCALO URBANO.ZÓCALO URBANO. Se ha establecido para todas las edificaciones que se desarrollen en el área de planificación del presente plan parcial, la construcción de un zócalo urbano de tres pisos o un máximo de 11 metros de altura que albergará exclusivamente usos comerciales y de servicios con el propósito de Destacar la importancia de la arquitectura del primer piso en la configuración, potenciación y apropiación del espacio público y

111 Proyectos en formulación por parte de la Subdirección de Planeación del AMVA que tienen como propósito la creación de centros logísticos que impidan el ingreso y circulación de vehículos pesados al interior del área conurbada y mejoren las condiciones de administración y distribución de productos para toda el área metropolitana.





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desarrollar en ese sentido sus particularidades y características, tal y como se determinó dentro de los parámetros de desarrollo de la ficha normativa Z3_R4. Fachadas del zócaloFachadas del zócaloFachadas del zócaloFachadas del zócalo urbano: urbano: urbano: urbano: Las edificaciones deberán mantener una adecuada permeabilidad visual hacia la calle, evitando elementos de cerramiento que deterioren la calidad del espacio público y generen inseguridad para el mismo. Por tanto, se prohíbe el uso de rejas que superen el 60% de permeabilidad visual, y la instalación de muros ciegos o cerrados totalmente a la calle. Las fachadas deberán incorporar elementos arquitectónicos de relación y transparencia hacia la calle, tales como vitrinas, ventanales, rejas permeables visualmente, etc. Retranqueos obligados para el desarrollo Retranqueos obligados para el desarrollo Retranqueos obligados para el desarrollo Retranqueos obligados para el desarrollo de las torresde las torresde las torresde las torres.... Después del zócalo urbano, las torres a desarrollar en cada una de las Unidades de Actuación, deberán retranquearse once metros (11 m) a eje de vía hasta alcanzar 2 veces la sección de la vía incluyendo en esta el zócalo urbano. RetranqueoRetranqueoRetranqueoRetranqueo Adicional: Adicional: Adicional: Adicional: Si se pretenden tener una mayor altura las torres deberán hacer un retranqueo adicional, así: Retiro adicional= h/2.7 Donde h es igual a la altura adicional de la construcción. El retiro adicional se aplica a partir del borde superior externo del enrase donde se limita la altura de la edificación. Retiros laterales entre torres:Retiros laterales entre torres:Retiros laterales entre torres:Retiros laterales entre torres: Las torres a desarrollar sobre el zócalo urbano, deberán mantener unos retiros entre sí, como se detalla a continuación: Para Fachadas Abiertas: Deberán cumplir con un retiro de doce metros (12.0 m) entre sí. Para Fachadas Semi-abiertas: Deberán cumplir con un retiro de seis metros (6.0 m) entre sí. Las edificaciones que se erijan sobre dicho zócalo urbano que tendrán frente hacia el viaducto del sistema METRO y al sistema de transporte masivo METROPLÚS o en sus áreas de influencia, deberán conservar un retiro de plataforma mínimo de doce (12.00) metros entre el paramento de la edificación y la parte más externa del viaducto o la estación del sistema, hasta una altura de tres pisos; a partir de esta altura se exigirá un retiro frontal de la torre de veintidós (22.00) metros al paramento más externo de la estación o viaducto del sistema, este retiro no se podrá disminuir en toda la altura de la edificación. Las edificaciones que contemplen voladizos hacia el Metro y el Metroplús, podrán hacerlos una vez cumplido los retiros exigidos. Disposiciones para el desarrollo del circuito peatonalDisposiciones para el desarrollo del circuito peatonalDisposiciones para el desarrollo del circuito peatonalDisposiciones para el desarrollo del circuito peatonal.... Las Unidades de Actuación del presente Plan Parcial deberán acoger las directrices que a continuación se indican ya que éstas van en pro de la configuración del Modelo de Ocupación propuesto por el presente plan parcial.





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1. El circuito peatonal tienen una sección total obligatoria de nueve metros (9 m), para lo cual cada Unidad de Actuación deberá ceder el suelo acogiendo lo señalado en el cuadro Nro.7, del presente Decreto.

2. En el circuito peatonal no se podrá disponer ningún tipo de elemento de mobiliario u

otro que constituya obstáculo al libre tránsito peatonal, tales como vitrinas, sillas, mesas, bancas, y otros elementos de mobiliario propio de las áreas comerciales que los configuran. Solo se permitirán elementos de mobiliario público que el Departamento Administrativo de Planeación autorice al momento de presentar el proyecto de espacio público para cada Unidad de Actuación Urbanística.

3. El Circuito podrá cubrirse de forma parcial mediante pérgolas, lonas retractiles, y marquesinas en concreto, vidrio, madera laminada, metal, únicamente a partir del cuarto piso. En ningún caso podrán cubrirse en su totalidad. No se permitirá la construcción de apoyos (columnas) de las cubiertas que se instalen en los bulevares. Marquesinas, pérgolas y demás elementos de cubierta, estarán sostenidos desde los muros de las edificaciones o se instalarán cubiertas retractiles. Queda prohibido el uso de materiales como teja de barro, paja, teja shingle, y similares. La autorización de estos cubrimientos deberá ser expedida por el Departamento Administrativo de Planeación, previo a una propuesta integral para todo el circuito peatonal que haga parte de la respectiva UAU.

Conexiones superiores entre etapas de una misma unidad de actuación urbanística. Conexiones superiores entre etapas de una misma unidad de actuación urbanística. Conexiones superiores entre etapas de una misma unidad de actuación urbanística. Conexiones superiores entre etapas de una misma unidad de actuación urbanística. Las nuevas edificaciones producto de los desarrollos del Plan Parcial, podrán tener conexiones horizontales peatonales a partir del cuarto piso o nivel, al interior de cada Unidad de Actuación, con el fin de garantizar la continuidad entre los usos comerciales, siempre y cuando conserven buenas condiciones de iluminación y ventilación. Estos puentes entre torres de la misma unidad de actuación, deberán ser realizados en pisos antideslizantes, con un ancho mínimo de dos metros (2 m), barandas de doble pasamano a setenta y cinco centímetros de altura (0.75 m) y a noventa y cinco centímetros (0.95 m) de altura respectivamente, con juntas de construcción no mayores de un centímetro (1 cm). Los puentes de conexión pueden ser cubiertos y tener cerramiento, siempre y cuando conserven buenas condiciones de iluminación y ventilación. Dichas conexiones deberán ser aprobadas en las respectivas licencias de construcción. Cuando los puentes se desarrollen encima del circuito peatonal, deberán solicitar el respectivo permiso de ocupación del espacio público aéreo ante el Departamento Administrativo de Planeación. Se debe presentar el proyecto arquitectónico y estructural del elemento a colocar en la respectiva manzana, para su evaluación y aprobación. En caso de incumplir las condiciones de uso y parámetros de diseño, el Departamento Administrativo de Planeación podrá en cualquier momento retirar el permiso de ocupación del espacio público aéreo y proceder al derribo del elemento de conexión. La conexión puede estar cubierta con elementos livianos tales como estructura metálica, vidrio, acrílico, cáscaras de concreto, entre otros. Puede ser cerrada con paredes vidriadas, en ningún caso con muros en concreto, ladrillo, bloque, o material similar. Debe incorporar elementos de ventilación e iluminación tales como ventanas corredizas, batientes, plegables, etc., aire acondicionado, lámparas.





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Áreas de cargue y descargue: Áreas de cargue y descargue: Áreas de cargue y descargue: Áreas de cargue y descargue: Teniendo en cuenta que los desarrollos inmobiliarios que se promueven con el presente plan parcial presentan un predominio en las destinación del uso comercial, de servicios e industria liviana; estos deberán proveer la localización de áreas de cargue y descargue al interior de las respectivas Unidades de Actuación Urbanística cumpliendo con las especificaciones técnicas que rijan para estas áreas. Su diseño estará sujeto a aprobación por parte del Departamento Administrativo de Planeación previa presentación de la propuesta arquitectónica para la respectiva Unidad de Actuación Urbanística. Los desarrollos de cada una de las UAU deberán acoger el diseño de espacio público referenciado en el plano protocolizado Nro 9 “Estructura del espacio público, conexiones peatonales y áreas comunes”, con respecto a la construcción de bahías para paradas de corta duración destinadas a servir de soporte a las actividades comerciales de los primeros pisos. Propuesta de cPropuesta de cPropuesta de cPropuesta de circulación. irculación. irculación. irculación. En el caso en que la Secretaría de Transporte y Transito en su plan de reestructuración de rutas del centro modifique alguno de los sentidos propuestos dentro del plan de movilidad, las Unidades de Actuación Urbanística deberán consultar la localización de sus accesos y bahías ante el Departamento Administrativo de Planeación y la Secretaria de Transporte y Transito para su visto bueno. Norma básica para el área de manejo espacial 4, centro mundial de la modaNorma básica para el área de manejo espacial 4, centro mundial de la modaNorma básica para el área de manejo espacial 4, centro mundial de la modaNorma básica para el área de manejo espacial 4, centro mundial de la moda Las edificaciones a construir en este sector mantendrán la tendencia ya consolidada en la zona 3: edificios comerciales y de producción y deberán cumplir con los siguientes requerimientos:

1. Sobre las construcciones actuales se permitirá un desarrollo hasta siete pisos, siempre y cuando se demuestre que la edificación existente soporta la adición de nuevos pisos, mediante cálculo estructural debidamente certificado por un profesional con matrícula, y que deberá ser presentado con la solicitud del trámite ante la Curaduria.

2. La edificación existente deberá adecuarse a las normas vigentes de evacuación e incendios para poder obtener la edificabilidad adicional.

3. La altura máxima entre el nivel de piso acabado y el nivel de piso acabado de la siguiente losa, es de tres con cuarenta metros (3.40 m.) para todos los pisos típicos de las edificaciones.

4. La edificación conservara los paramentos actuales hasta una altura igual a 2 veces la sección de vía. Sin superar los 7 pisos de altura. Los 7 pisos son una sumatoria de la altura máxima establecida de la unidad de piso, existiendo la posibilidad de suprimir entrepisos sin sobrepasar la altura establecida de los 7 pisos en su sumatoria o 2 veces la sección de la vía.

5. El voladizo máximo permitido sobre las fachadas que dan a las calles, será de ochenta (0.80 m.) centímetros a partir de tres con cincuenta (3.50 m.) metros desde el nivel del andén.

6. Los usos permitidos incluyen comercio en primer nivel y áreas de locales-bodega en los niveles superiores.





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7. El área mínima de local del centro tradicional y representativo es de 9.00 M2, sin exigencia de frente mínimo.

8. Las marquesinas que existen actualmente sobre los andenes que sirven de protección al comercio en el primer piso serán conservadas con sus dimensiones actuales.

9. Deberá Cumplir con las obligaciones establecidas en el Tabla 91 para el AME 4. Norma básica para el bien de interés cultural de la nación templo sagrado corazón de Norma básica para el bien de interés cultural de la nación templo sagrado corazón de Norma básica para el bien de interés cultural de la nación templo sagrado corazón de Norma básica para el bien de interés cultural de la nación templo sagrado corazón de Jesús y su área de influencia. Jesús y su área de influencia. Jesús y su área de influencia. Jesús y su área de influencia. 1. El inmueble colindante al BIC-N localizado en la misma manzana del mismo, deberá

tener un uso institucional compatible con el uso religioso. 2. No se permite el estacionamiento prolongado o permanente de cualquier tipo de

vehículo en frente de las edificaciones de Conservación Integral. 3. Sólo se permiten los tapasoles, marquesinas o cubiertas de jardín que cuenten con

el Visto Bueno del Departamento Administrativo de Planeación. 4. Los proyectos que contemplen lugares de resguardo y protección del peatón en

caso de lluvia y eventos naturales, debieran ser parte integral del diseño arquitectónico y sus características, materiales, dimensiones, alturas y demás elementos de diseño de marquesinas, tapasoles y otra cubiertas, deberán contar con el visto bueno previo del Departamento Administrativo de Planeación.

5. Para los nuevos desarrollos en caso de necesitarse cerramientos, deberán ser transparentes y diseñados en correspondencia con las características particulares de cada inmueble y el sector donde se localiza.

6. Los comerciantes no podrán hacer uso del espacio público para exhibir sus mostradores, mercancías o productos.

7. Los avisos publicitarios y la publicidad transitoria para todas las edificaciones de valor patrimonial se regirán por lo establecido en el Decreto 1683 de 2003 y las disposiciones que lo modifiquen y/o complementen.

Normativa noNormativa noNormativa noNormativa no especificada: especificada: especificada: especificada: En lo referente parámetros de construcción no especificados en el presente Documento Técnico de Soporte, las edificaciones a desarrollar en el plan parcial se acogerán a los establecidos en el Acuerdo 409/07 o en la norma que lo modifique o sustituya. De encontrarse incongruencias entre las disposiciones del plan parcial y dicho Acuerdo, prevalecerán las del plan parcial, en virtud de lo establecido en el numeral 3 del Art. 19 de la Ley 388/97:

(…) El plan parcial o local incluirá por lo menos los siguientes aspectos: (…) 3. Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación o para el área específica objeto de la operación urbana objeto del plan: definición de usos específicos del suelo, intensidades de ocupación y construcción, retiros, aislamientos, empates y alturas.





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FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 37373737. Modelo de ocupación (plano).. Modelo de ocupación (plano).. Modelo de ocupación (plano).. Modelo de ocupación (plano).





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A continuación se describen cada uno de los proyectos planteados para las 23 Unidades de Actuación Urbanística (UAU): PLAZA SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS (UAU-1): Comprende las cuatro manzanas entre las carreras 57 (Av. del Ferrocarril) y 58, y las calles 44 (Av. San Juan) y 45, y la manzana ubicada entre las carreras 45 y 45A, y las calles 57 (Av. del Ferrocarril) y 57A. El proyecto presenta las siguientes características: � Por su localización estratégica, el espacio público que se genera adopta el carácter

de centralidad barrial, con la creación de una plaza de 3.049 m² nuevos que ocupará parte de las manzanas 1008002 y 1008015

� Para el Templo neogótico del Sagrado Corazón de Jesús clasificado como Bien de Interés Cultural de la Nación (BIC), se adoptaron las consideraciones transitorias del Acuerdo 62/1.999 POT para Medellín.

� Por su nivel de consolidación y aunque no se encuentra dentro del listado de Bienes de Interés Cultural del Municipio, se propone el reciclaje del edificio sede de Laboratorios IFSA, condicionando su permanencia al cambio de uso para el de equipamiento educativo.

� Los predios existentes en la Unidad de Actuación Urbanística 1 y que serán objeto de la renovación, no podrán superar los 9 mts de altura o 3 pisos; en caso de que las edificaciones existentes tengan una mayor altura de la establecida anteriormente, deberá preservarse su condición de altura actual.

El proyecto se encuentra conformado por los siguientes lotes actuales: Tabla Tabla Tabla Tabla 54545454. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU----1.1.1.1.

UAUUAUUAUUAU LOTE LOTE LOTE LOTE

CATASTROCATASTROCATASTROCATASTRO MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA INMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIA

PROPIEDADPROPIEDADPROPIEDADPROPIEDAD AREA AREA AREA AREA

LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 900096218 900096219 900096220 900096221 900096222 900096223 900096224

1008002-1

272077

1 particular 729

1008002-2 29788 1 particular 317 1008002-3 153255 1 particular 113 1008002-4 39924 2 particulares 242 1008002-5 265080 2 particulares 248 1008002-6 265081 2 particulares 252 1008002-7 236454 1 particular 250 1008002-8 217108 6 particulares 251

615752 1008002-9 615753

4 particulares 436

1008014-2 26362 1 particular 356 900096236 900096237

1

1008015-1

900096238

1 particular 1.286





152

UAUUAUUAUUAU LOTE LOTE LOTE LOTE



LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 900096239

1008015-2 431447 1 particular 909 TotalTotalTotalTotal 5.3895.3895.3895.389

Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. EDIFICIOS INSTITUCIONALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS (UAU-2, UAU-3, UAU-4, UAU-8 y UAU-13): Comprende las 3 manzanas localizadas sobre la calle 44 (San Juan) entre carreras 58 y 61, la manzana localizada entre las carreras 57A y 57 (Av. del Ferrocarril) y entre calles 45 y 45A, y la manzana ubicada entre carreras 60 y 61 (Av. del río) y calles 45 (Amador) y 45A. Se trata de edificaciones comerciales (hoteles, oficinas y/o sedes institucionales y empresariales) que configuran un tratamiento diferencial de los “bordes” del barriotratamiento diferencial de los “bordes” del barriotratamiento diferencial de los “bordes” del barriotratamiento diferencial de los “bordes” del barrio en aras de brindar una respuesta más adecuada al entorno. La UAU-8, cuenta con limitaciones de altura establecidas por el Ministerio de Cultura por su cercanía al BIC (Iglesia) de acuerdo a lo determinado para el área de influencia; todas las edificaciones deberán cumplir con la normatividad exigida para parqueo. En términos de ejecución, las UAU-2 y 3 podrán subdividirse en 2 etapas cada una de ellas, tal y como se señala en el plano “Unidades de actuación y etapas por unidad”, mientras que las UAU-4, 8 y 13, coinciden cada una con una única etapa de ejecución. El proyecto se encuentra conformado por los siguientes lotes actuales: Tabla Tabla Tabla Tabla 55555555 Configuración predial UAU Configuración predial UAU Configuración predial UAU Configuración predial UAU----2.2.2.2.

UAUUAUUAUUAU PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO LOTE LOTE LOTE LOTE



LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008003-1 813878 1 particular 690

900096226 1008003-2 900096227

1 particular 70

1008003-3 164255 1 particular 69 1008003-4 168867 3 particulares 134 1008003-5 241485 1 particular 145 1008003-6 422563 1 particular 339 1008003-7 4225620 1 particular 336

221295 1008003-8 900145117

1 particular 272

1008003-9 30875 1 particular 244 1008003-10 503906 1 particular 172 1008003-11 494555 1 particular 193

2

Edificios Institucionales, comerciales y de servicios

1008003-12 463755 2 particulares 174 TotalTotalTotalTotal 2.8382.8382.8382.838

Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. Tabla Tabla Tabla Tabla 56565656. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU----3.3.3.3.




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008004-1 276683 9 particulares 906 1008004-2 156493 20 particulares 573

780170

3 Edificios Institucionales, comerciales y de servicios

1008004-3 780171

1 particular 114





153




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 780172 780173 780174 780175 780176 718384 718385 718386 718387 718388 718389 718390 718391 718392 718393

1008004-6

718394

1 particular 798

1008004-7 203985 9 particulares 209 1008004-8 647143 10 particulares 264 1008004-9 46782 1 particular 275 1008004-10 571135 8 particulares 240

TotalTotalTotalTotal 3.3793.3793.3793.379 Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005.

Tabla Tabla Tabla Tabla 57575757. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU----4.4.4.4.


CATASCATASCATASCATASTROTROTROTRO MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA INMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIA


LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 678939 1008005-1 678940

1 particular 474

571128 571130 571131 571132

1008005-2

571134

8 particulares 439

587987 587988 587989 587990 587991 587992

1008005-3

587993

7 particulares 401

1008005-4 133984 2 particulares 197 1008005-5 217053 1 particular 88 1008005-6 218494 1 particular 88 1008005-7 148578 3 particulares 186

4



Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005.





154


UAUUAUUAUUAU PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO LOTE CATALOTE CATALOTE CATALOTE CATASTROSTROSTROSTRO MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA INMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIA


LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008016-1 364059 5 particulares 82

530410 530411 530412

1008016-2

744052

9 particulares 302

1008016-3 121259 1 particular 266 1008016-4 121261 1 particular 91 1008016-5 522297 2 particulares 610

900096297 900096298 900096299 900096300

8


1008016-6

900096301

1 particular 177

TotalTotalTotalTotal 1.5281.5281.5281.528 Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. Tabla Tabla Tabla Tabla 59595959. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU----13.13.13.13.

UAUUAUUAUUAU PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO LOTE CATASTROLOTE CATASTROLOTE CATASTROLOTE CATASTRO MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA INMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIA



360704 1008022-4 360705

1 particular 128

1008022-5 215342 4 particulares 254 1008022-6 77269 4 particulares 505 1008022-8 378967 1 particular 268 1008022-9 378968 1 particular 153

13

Edificios Institucionales, comerciales y de

servicios


Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. PLAZA DE LOS OFICIOS (UAU-5 Y UAU-12): Comprende las manzanas ubicadas entre las carreras 60 y 61 y calles 44A y 45A. La UAU-5 albergará parte de la “Plaza de los oficios”, un espacio público que concentrará 2.970 m² nuevos, provenientes de las cesiones del plan parcial; esta unidad podrá subdividirse a su vez, en un máximo de 3 (tres) etapas de ejecución. La UAU-12 por su parte, completa el área que constituye la “Plaza de los oficios”, deberá desarrollar parte del circuito peatonal conectando la plaza con la calle 45A y tendrá un desarrollo mixto de comercio, servicios y vivienda, y podrá subdividirse en 3 (tres) etapas de ejecución como máximo, tal y como se señala en el plano “Unidades de actuación y etapas por unidad”. Las edificaciones deberán cumplir con la normatividad exigida para parqueo. El proyecto se encuentra conformado por los siguientes lotes actuales: Tabla Tabla Tabla Tabla 60606060 Configuración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAU----5.5.5.5.




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 717909 5 Plaza de los

oficios y 1008011-1

5015814 1 particular 1143





155




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 900096256 900096257 900096258 900096259 900096260 900096261 900096282 900096283 900096284 900096285 900096286

1008011-2 705834 2 particulares 191 1008011-3 793423 4 particulares 278 1008011-4 219521 7 particulares 299

2855170 900096291 900148917 900148918

1008011-5

900148919

1 particular 170


671657 671658 671659

1008011-9

671660

4 particulares 97

1008011-10 783054 1 particular 250 1008011-11 26088 1 particular 230

33160 950000861 950000862

1008011-12

950000863

4 particulares 194

centro de trabajo popular


Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. Tabla Tabla Tabla Tabla 61616161 Configuración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAU----12.12.12.12.



PROPIEPROPIEPROPIEPROPIEDADDADDADDAD AREA AREA AREA AREA

LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008021-1 82318 2 particulares 278

639329 1008021-2 639348

2 particulares 200

1008021-3 217107 2 particulares 334 1008021-4 552468 2 particulares 254 1008021-5 289800 2 particulares 251 1008021-6 60824 2 particulares 127 1008021-7 121264 2 particulares 127 1008021-8 709274 1 particular 322

12 Plaza de los oficios y centro de trabajo popular

1008021-9 727986 1 particular 645





156



PROPIEPROPIEPROPIEPROPIEDADDADDADDAD AREA AREA AREA AREA

LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 727987 727988 727989 727990 727991 727992 727993 727994 727995 727996 727997 727998 727999 728000 728001 728002 728003

1008021-10 506489 2 particulares 106 1008021-11 506490 2 particulares 106 1008021-12 506491 1 particular 106 1008021-13 506492 1 particular 106 1008021-14 506493 1 particular 106 1008021-15 506494 2 particulares 106

506495 506496 506497 506498

1008021-16

506499

7 particulares 264

1008021-17 506500 2 particulares 106 1008021-18 470020 5 particulares 1165 1008021-19 15640 2 particulares 1026 1008021-20 597801 2 particulares 217


EDIFICIOS MIXTOS -COMERCIO, SERVICIOS Y/O VIVIENDA- (UAU-6, UAU-7, UAU-9, UAU-10 y UAU-11): Abarca las manzanas comprendidas entre carreras 57A y 60, y entre calles 44A y 45A. Se trata de desarrollos en altura compuestos por un “zócalo urbano” de máximo 3 niveles destinado al comercio y los servicios, sobre el cual se erigen torres mixtas (servicios, alojamiento y vivienda). Las UAU-7, UAU-9 y 10 tienen restricciones debido a la proximidad al BIC, por lo que las edificaciones que se construyan deberán seguir los parámetros establecidos para el área de influencia del BIC. Cada una de las unidades podrá ser subdividida en 4 (cuatro) etapas de ejecución como máximo, tal y como se señala en el plano “Unidades de actuación y etapas por unidad”. Todas las edificaciones deberán cumplir con la normatividad exigida para parqueo. El proyecto se encuentra conformado por los siguientes lotes actuales:





157





LOLOLOLOTE m²TE m²TE m²TE m² 1008012-1 124241 1 particular 115 1008012-2 124251 1 particular 136 1008012-3 624136 1 particular 57 1008012-4 624135 1 particular 57 1008012-5 124262 1 particular 57 1008012-6 124277 1 particular 57 1008012-7 124307 1 particular 57 1008012-8 124314 1 particular 57 1008012-9 124322 1 particular 1165 1008012-10 121156 1 particular 263 1008012-11 121149 1 particular 116 1008012-12 121150 7 particulares 107 1008012-13 121151 7 particulares 53 1008012-14 121152 1 particular 50 1008012-15 121153 1 particular 100 1008012-16 121154 2 particulares 56 1008012-17 121155 2 particulares 44 1008012-18 121157 2 particulares 75 1008012-19 121158 1 particular 75 1008012-20 121159 1 particular 75 1008012-21 124107 1 particular 75 1008012-22 124140 1 particular 75 1008012-23 340183 3 particulares 75 1008012-24 366376 1 particular 75 1008012-25 412710 1 particular 75 1008012-26 332660 1 particular 52 1008012-27 124183 1 particular 178 1008012-28 370329 1 particular 65 1008012-29 378492 1 particular 47 1008012-30 378491 1 particular 32 1008012-31 378490 1 particular 75 1008012-32 124207 1 particular 19 1008012-33 124196 2 particulares 102 1008012-34 124227 1 particular 104

6

Edificios mixtos (Comercio, servicios y vivienda)

1008012-35 124230 4 particulares 115 TotalTotalTotalTotal 3.9363.9363.9363.936 Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005.

Tabla Tabla Tabla Tabla 63636363. . . . Configuración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAU----7.7.7.7.




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008013-1 161091 1 particular 254 1008013-2 223803 1 particular 292 1008013-3 450985 1 particular 161 1008013-4 232172 2 particulares 114 1008013-5 232171 2 particulares 112 1008013-6 284540 2 particulares 112

7 Edificios mixtos (Comercio, servicios y vivienda)

1008013-7 339119 1 particular 125





158




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008013-8 250020 1 particular 125 1008013-9 55139 1 particular 294

724286 724287 724288

1008013-10

724289

5 particulares 497

1008013-11 483395 5 particulares 1094 TotalTotalTotalTotal 3.1803.1803.1803.180

Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. Tabla Tabla Tabla Tabla 64646464 Configuración predial UAU Configuración predial UAU Configuración predial UAU Configuración predial UAU----9.9.9.9.





545650 1008017-2 29590

3 particulares 216

1008017-3 152957 1 particular 113 1008017-4 70018 1 particular 113 1008017-5 136819 1 particular 331 1008017-6 136996 1 particular 508

649136 649137 649138 649139 649140 543075 563187

1008017-7

563188

9 particulares 162

1008017-8 550381 3 particulares 77 1008017-9 114798 1 particular 79 1008017-10 335590 1 particular 76 1008017-11 547005 1 particular 113 1008017-12 547008 1 particular 110 1008017-13 547007 1 particular 113 1008017-14 547004 1 particular 83 1008017-15 547006 1 particular 80 1008017-16 547003 1 particular 80 1008017-17 547002 1 particular 78 1008017-18 547001 1 particular 89 1008017-20 449372 1 particular 135 1008017-21 8864 2 particulares 135

9

Edificios mixtos

(Comercio, y servicios)




CATASTROCATASTROCATASTROCATASTRO MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA INMOBILINMOBILINMOBILINMOBILIARIAIARIAIARIAIARIA


LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 10 Edificios 1008018-1 371095 8 particulares 598





159


CATASTROCATASTROCATASTROCATASTRO MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA INMOBILINMOBILINMOBILINMOBILIARIAIARIAIARIAIARIA


LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008018-2 693267 1 particular 192 1008018-3 679019 1 particular 129 1008018-4 46944 1 particular 336

225280 114842

960040445 127544

1008018-5

127679

5 particulares 569

1008018-6 673978 1 particular 357 1008018-7 673994 1 particular 345 1008018-8 225231 1 particular 339 1008018-9 554967 1 particular 110 1008018-10 592411 3 particulares 96 1008018-11 817182 1 particular 154

1008018-100021 693265 2 particulares 192 1008018-100031 679020 1 particular 208 1008018-100032 679021 1 particular 55 1008018-100033 679022 1 particular 37 1008018-100034 679023 1 particular 68 1008018-100051 769860 2 particulares 70

mixtos (Comercio, servicios y vivienda)


Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. Tabla Tabla Tabla Tabla 66666666. Configuración pre. Configuración pre. Configuración pre. Configuración predial UAUdial UAUdial UAUdial UAU----11.11.11.11.



PROPIEDADPROPIEDADPROPIEDADPROPIEDAD AREA LOTE AREA LOTE AREA LOTE AREA LOTE

m²m²m²m² 1008020-1 259661 1 particular 946 1008020-2 261987 2 particulares 83 1008020-3 127841 1 particular 429 1008020-4 129567 1 particular 208 1008020-5 129566 1 particular 221

828767 828768 1008020-6 828769

3 particulares 190

1008020-7 14089 1 particular 84 1008020-8 460007 1 particular 61 1008020-9 136959 1 particular 67 1008020-10 185318 1 particular 73 1008020-11 17055 1 particular 295 1008020-12 900143423 1 particular 145 1008020-13 560556 1 particular 112 1008020-14 121268 2 particulares 379 1008020-15 960091263 1 particular 608

900096309 900096310 900096315

11 Edificios mixtos

(Comercio, servicios y vivienda)

1008020-16

900096311

1 particular 317





160




m²m²m²m² 1008020-17 59986 3 particulares 304 1008020-18 680535 6 particulares 189 1008020-19 680574 6 particulares 209


PASEO COMERCIAL ALAMEDA MATURÍN (UAU-14, UAU-15, UAU-16, UAU-17, UAU-18, UAU-19 Y UAU-20): Abarca las cuatro manzanas que dan su cara norte hacia el viaducto del METRO, entre carreras 57A y 61 y las calles 45A y 46, y las fachadas Sur de las manzanas comprendidas entre las carreras 57 (Av. del Ferrocarril) y 61 (Av. Regional) y entre las calles 46 y 48 que, por su dimensión, podrán constar de varias edificaciones diferentes dando frente a cada uno de sus costados, dependiendo de las condicionantes de los ejes. El proyecto se caracteriza por: � Continuidad con la dinámica comercial que se presenta en Guayaquil. � Se mantiene la estructura vial actual. � Las edificaciones estarán compuestas por un “zócalo urbano” de máximo 3 niveles

destinado al comercio y los servicios, que podrán tener eventualmente, conexiones peatonales en niveles superiores, e incluso podrá gestionarse un acceso elevado hacia la Estación Cisneros del Sistema METRO desde las UAU-17 y 18.

� Sobre la calle 46 (Maturín) podrán localizarse exclusivamente usos comerciales y de servicios.

� La continuidad peatonal a nivel de primer piso, estará garantizada por el sistema de pasajes comerciales, propuesto como modelo de ocupación.

� La UAU-14 deberá desarrollar parte del circuito peatonal conectando las calles 45A y 46 (Maturín)

� La UAU-18 deberá desarrollar parte del circuito peatonal conectando las calles 46 (Maturín) y 48 (Pichincha)

� En términos de ejecución, las UAU-14, 15, 16 y 17, podrán subdividirse en 2 (dos) etapas cada una; la UAU-18, admite una subdivisión máxima de 5 (cinco) etapas; y finalmente, la UAU-19, en 4 (cuatro) etapas y la UAU-20 solo una etapa, tal y como se señala en el plano “Unidades de actuación y etapas por unidad”.

� Todas las UAU podrán desarrollar uso residencial en altura a partir del cuarto nivel. � Todas las edificaciones deberán cumplir con la normatividad exigida para parqueo. El proyecto se encuentra conformado por los siguientes lotes actuales: Tabla Tabla Tabla Tabla 67676767. Conf. Conf. Conf. Configuración predial UAUiguración predial UAUiguración predial UAUiguración predial UAU----14 Y 15.14 Y 15.14 Y 15.14 Y 15.




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008026-1 536972 1 particular 118 1008026-2 176953 1 particular 200 1008026-3 950003482 13 particulares 115 1008026-4 188170 11 particulares 246 1008026-5 950003476 13 particulares 584 1008026-6 950003477 13 particulares 119

14 Paseo comercial Maturín

1008026-7 950003478 13 particulares 229





161




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008026-8 960005991 10 particulares 471 1008026-9 183997 1 particular 1.500 1008026-11 589946 1 particular 602 1008026-12 950003480 10 particulares 801





LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008027-1 774764 Municipio 856 1008027-2 177639 1 particular 143 1008027-3 131588 1 particular 148 1008027-4 239175 1 particular 148 1008027-6 153830 2 particulares 125 1008027-7 121266 2 particulares 118 1008027-8 572710 1 particular 332 1008027-9 579798 2 particulares 324 1008027-11 582096 1 particular 839

296615 30857 1008027-12

950000827 8 particulares 363

1008027-14 776635 8 particulares 151 1008027-15 776636 8 particulares 125 1008027-16 798851 4 particulares 75 1008027-17 798850 1 particular 73

15 Paseo

comercial Maturín

1008027-100011 774765 Municipio 433

TotalTotalTotalTotal 4.2534.2534.2534.253 Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por la oficina de Catastro, Octubre de 2005. Tabla Tabla Tabla Tabla 68686868. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU----16 Y 17.16 Y 17.16 Y 17.16 Y 17.




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008028-1 236453 1 particular 136 1008028-2 960017694 1 particular 64 1008028-3 580842 1 particular 38 1008028-4 580840 2 particulares 62 1008028-5 580841 1 particular 104 1008028-6 110497 1 particular 112 1008028-7 900096325 1 particular 112 1008028-8 38907 2 particulares 119 1008028-9 116545 1 particular 171 1008028-10 116546 1 particular 119 1008028-11 137821 5 particulares 109 1008028-12 143328 6 particulares 112 1008028-13 110498 1 particular 111 1008028-14 236451 1 particular 83 1008028-15 236136 1 particular 90


1008028-16 236137 1 particular 88





162




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008028-17 174097 1 particular 110 1008028-18 75524 7 particulares 109 1008029-1 236452 1 particular 136

TotalTotalTotalTotal 1.9851.9851.9851.985

UAUUAUUAUUAUPROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO LOTE LOTE LOTE LOTE


PROPIEDADPROPIEDADPROPIEDADPROPIEDAD AREA LOTE m²AREA LOTE m²AREA LOTE m²AREA LOTE m²

698531 698532 698533 698534 698539 698540 698541

1008030-1

698542

2 particulares 759

1008030-2 64739 1 particular 389 419827 1008030-3 419828

1 particular 561

17 Paseo

comercial Maturín






LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008032-1 89841 1 particular 728 1008032-2 51622 9 particulares 454 1008032-3 51620 4 particulares 663 1008032-4 51621 6 particulares 662 1008032-5 1619730 1 particular 575 1008032-6 162606 2 particulares 535

270453 270454 270455

1008032-7

270456

4 particulares 1189

1008032-8 107964 1 particular 96 1008032-9 390201 2 particulares 85 1008032-10 390202 2 particulares 85 1008032-11 107693 1 particular 80

496674 1008032-12 496675

5 particulares 320

1008032-13 88675 1 particular 158 346755 346756 1008032-14 346757

6 particulares 490

1008032-15 101111 1 particular 164 1008032-17 415820 1 particular 306 1008032-18 438651 2 particulares 1230


1008032-19 252592 1 particular 1023





163




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008032-20 65750 1 particular 256 1008032-21 19075 5 particulares 445 1008032-22 75477 1 particular 473 1008032-23 53367 1 particular 575 1008032-24 216923 3 particulares 176 1008032-25 798767 1 particular 164 1008032-26 798766 1 particular 101




CATASTROCATASTROCATASTROCATASTRO MATRMATRMATRMATRÍCULA ÍCULA ÍCULA ÍCULA INMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIA


LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 194842 194843 194844 194845 194846 194847 194848 194850 194851 194852 194853 570454 474296 474297 474298 474299

1008033-1

900096343

20 particulares 2449

1008033-2 18385 7 particulares 1290 1008033-3 242522 1 particular 872 1008033-4 242521 1 particular 924

204175 204176 204177 204178 204179 204180 204181 204182 204183 204185 204186 204187 204188 204189 204190


1008033-5

204191

1 particular 530





164


CATASTROCATASTROCATASTROCATASTRO MATRMATRMATRMATRÍCULA ÍCULA ÍCULA ÍCULA INMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIA


LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 204192 204193 204194


Tabla Tabla Tabla Tabla 71717171 . Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU----20.20.20.20.




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008034-4 861557 1 particular 509 1008034-5 861558 1 particular 506 1008034-6 861559 1 particular 447 1008034-7 861560 1 particular 143

Paseo comercial Maturín

1008034-8 861561 3 particulares 471

20


EDIFICIOS MIXTOS EDIFICIOS MIXTOS EDIFICIOS MIXTOS EDIFICIOS MIXTOS ----COMERCIO, SERVICIOSCOMERCIO, SERVICIOSCOMERCIO, SERVICIOSCOMERCIO, SERVICIOS (UAU-21): Se localiza entre la calle 48 y la carrera 60, La edificación estará compuestas por un “zócalo urbano” de máximo 3 niveles destinado al comercio y los servicios, podrá desarrollar uso residencial en altura a partir del cuarto nivel y todas las edificaciones deberán cumplir con la normatividad exigida para parqueo. Su ejecución no admite subdivisión alguna de la unidad, tal y como se señala en el plano “Unidades de actuación y etapas por unidad”. Las edificaciones deberán cumplir con la normatividad exigida para parqueo. El proyecto se encuentra conformado por los siguientes lotes actuales: Tabla Tabla Tabla Tabla 72727272. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU. Configuración predial UAU----21.21.21.21.

UAUUAUUAUUAU PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO LOTE CALOTE CALOTE CALOTE CATASTROTASTROTASTROTASTRO MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA MATRÍCULA INMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIAINMOBILIARIA


LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 806950 806951 1008035-1 806952

4 particulares 278


1008035-100041 682627 1 particular 297

21


LA PLAZARELLA (UAU-22 y UAU-23): Abarca las manzanas emplazadas entre las carreras 57 y 60, y las calles 48 y 49. Estas unidades proponen la configuración de un espacio público de 4.124 m² a lado y lado del eje ambiental de la carrera 59. Las unidades tendrán las siguientes características:





165

� Edificios dotados de un “zócalo urbano” de máximo 3 niveles de altura, ocupados por usos comerciales, de servicios y vivienda.

� La UAU-23 sobre su costado de la carrera 57 (Av. del Ferrocarril), aprovechando la afluencia peatonal que originará la futura Estación de METROPLUS, tendrá un carácter institucional112 y abrirá el circuito peatonal ya descrito al comienzo del presente capítulo.

� La UAU-22 continuará el circuito peatonal que conectará La Plazarella con la carrera 60

� En términos de facilitar la ejecución, la UAU-22 podrá subdividirse en un máximo de 3 (tres) etapas, y la UAU-23, admite un máximo de 4 (cuatro) etapas.

� Todas las UAU podrán desarrollar uso residencial en altura a partir del cuarto nivel. � Todas las edificaciones deberán cumplir con la normatividad exigida para parqueo. El proyecto se encuentra conformado por los siguientes lotes actuales: Tabla Tabla Tabla Tabla 73737373 Configuración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAUConfiguración predial UAU----22.22.22.22.




LOTE m²LOTE m²LOTE m²LOTE m² 1008036-1 24146 1 particular 1763 1008036-2 113919 1 particular 1155 1008036-3 900096365 1 particular 3124 1008036-4 55013 1 particular 1049

297145 297146 297147 297148 297149 297150 297151 297152 297153 297154 297155 297156 297157 297158 297159 297160 297161 297162 297163 297164 297165 297166 297167

22 La Plazarella

1008036-5

297168

11 particulares 1980

112 En comunicado presentado por la Corporación Centro Mundial de la Moda al Director del DAP, en junio de 2006 (sin fecha) y firmado por 113 propietarios de locales y de negocios asociados al comercio y producción textil, se manifestó el interés de esta organización en crear la “Universidad de la Confección”, como equipamiento educativo de carácter privado. Ver Anexo 16.





166










m²m²m²m² 1008037-1 561266 24 particulares 473 1008037-2 117785 2 particulares 354 1008037-3 586217 1 particular 735 1008037-4 624154 1 particular 750 1008037-5 145396 2 particulares 1511 1008037-6 25361 1 particular 956

158474 158475 158476 158477 158478 158479 158480 158481 158482 158483 158484 158485 158486 158487 158488 158489 158490 158491

1008037-7

900144574

7 particulares 977

1008037-8 163011 6 particulares 292 1008037-9 599374 1 particular 317 1008037-10 599375 1 particular 250 1008037-11 667793 1 particular 136 1008037-12 667792 1 particular 160 1008037-13 667791 1 particular 171 1008037-14 584873 1 particular 614 1008037-15 581005 1 particular 1959

579473 579474 579475 579476 579477 579478 579479 579480 579481 579482

1008037-16

579483

6 particulares 1898

23 La Plazarella

1008037-17 319796 2 particulares 244





167




m²m²m²m² 1008037-18 369059 1 particular 131 1008037-19 174467 1 particular 421


6.2.3. Cumplimiento de obligaciones urbanísticas por unidad de actuación urbanística Los elementos anteriormente explicados que estructuran el espacio público, conforman las obligaciones urbanísticas tal como las denomina la Ley. Este concepto es la base para todos los ejercicios que se presentan en el “Capítulo 6: Simulación y reparto” de este documento. Por otra parte, estas “cargas”113 serán repartidas proporcionalmente a cada proyecto en relación con sus beneficios, para lograr la aplicación del principio de equidad que establece la Ley y para apoyar una gestión eficaz pues la aplicación de este principio hace factibles todas las operaciones desde el punto de vista comercial. La aplicación de estos conceptos y su valoración monetaria se sustentan a partir de la simulación urbanístico – financiera y la manera cómo se realiza el reparto que se presentan en el Capítulo 6 de este documento. Las obligaciones urbanísticas en general en Colombia se componen de tres aspectos: la cesión para vías, las cesiones para zonas verdes públicas y las cesiones para equipamientos, así como en algunas ciudades existen reglamentadas las llamadas cesiones comunitarias o privadas, es decir la obligación de determinadas proporciones de espacios libres para los residentes o usuarios de un proyecto urbanístico. La ficha normativa Z3_R4, no establece normas para cesiones privadas, aunque esto no quiere decir que no se disponga en el proyecto de áreas libres comunitarias (espacios públicos de acceso controlado), como ya se señaló en el modelo de ocupación privada de este capítulo. De esta forma, la identificación de cesiones que establece la ficha se centra en los tres aspectos mencionados inicialmente, los cuales constituyen el espacio público a aportar y las obligaciones para suelo y construcción de equipamiento. Tal y como quedó sustentado en el “Estudio de Movilidad” (Anexo 2) realizado para la formulación del presente plan parcial, el área de planificación cuenta con una excelente infraestructura vial, por lo cual la única cesión de esta categoría, será la concerniente al la única cesión de esta categoría, será la concerniente al la única cesión de esta categoría, será la concerniente al la única cesión de esta categoría, será la concerniente al circuito peatonalcircuito peatonalcircuito peatonalcircuito peatonal. Las otras dos obligaciones se encuentran claramente establecidas como se explicó anteriormente en la siguiente proporción: 4 4 4 4 m²m²m²m² de zona verde pública o plaza por cada 100 metros cuadrados construidos100 metros cuadrados construidos100 metros cuadrados construidos100 metros cuadrados construidos, siendo siempre como mínimo ceder el 15 % del área bruta, y sobre una porción de esta cesión se desarrollará el equipamiento –el centro de capacitación especializada para trabajadores-, se construirá en razón de 1 m² a

113 Cabe aclarar, que por tratarse de un plan parcial de Renovación Urbana, adicionalmente a las obligaciones urbanísticas, el componente de “cargas” estará completado por obligaciones sociales representadas en la mitigación de impactos a través de la ejecución de programas y proyectos explicados en el “Capítulo 7: Gestión del proyecto”.





168

construir por cada vivienda y el equivalente del 1% de lo que se construya en otros usos. La EDU como Operador Urbano del plan parcial o la entidad que el Departamento Administrativo de Planeación delegue determinará la forma de pago de las mismas en el momento de que cada UAU decida tramitar la respectiva licencia de urbanismo. La distribución entre edificabilidad y cesiones, no es otra cosa distinta que un equitativo reparto de responsabilidades de inversión en lo público y derechos a edificar, lo cual será explicado en el Capítulo 6. A continuación se presentan las tablas que sustentan dicho reparto, con el fin de contabilizar el cumplimiento de las obligaciones que, como se ha visto, se encuentran preestablecidas por el diseño del plan parcial: Tabla Tabla Tabla Tabla 75757575 AAAAportes por unidad de portes por unidad de portes por unidad de portes por unidad de actuaciónactuaciónactuaciónactuación

UAUUAUUAUUAU Cesiones definitivas de Cesiones definitivas de Cesiones definitivas de Cesiones definitivas de

suelo de cada UAU (msuelo de cada UAU (msuelo de cada UAU (msuelo de cada UAU (m2) y 2) y 2) y 2) y adecuaciónadecuaciónadecuaciónadecuación

Reposición de Reposición de Reposición de Reposición de andenes (m2) andenes (m2) andenes (m2) andenes (m2)

UAU 1 74 3.334

UAU 2 888 1.031

UAU 3 1.068 1.240

UAU 4 1.021 952

UAU 5 1.039 1.816

UAU 6 786 1.689

UAU 7 781 1.409

UAU 8 308 716

UAU 9 824 1.633

UAU 10 983 1.625

UAU 11 1.302 1.937

UAU 12 1.205 2.139

UAU 13 703 1.101

UAU 14 1.401 1.400

UAU 15 1.199 1.291

UAU 16 593 738

UAU 17 472 822

UAU 18 3.090 3.093

UAU 19 1.867 1.998

UAU 20 817 1.866

UAU 21 351 3.525

UAU 22 2.239 3.233

UAU 23 3.232 3.647

TotalTotalTotalTotal 26.24226.24226.24226.242 42.23042.23042.23042.230





169

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 38383838. Modelo de ocupación (simulación). Modelo de ocupación (simulación). Modelo de ocupación (simulación). Modelo de ocupación (simulación) Fuente: Arq. Julián Arango A., 2006 Ajuste: Arq. Zully Natalia López R. 2007





170

7.7.7.7. SISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOSSISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOSSISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOSSISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS 7.1.7.1.7.1.7.1. Cuantificación de cargas urbanísticas. Cuantificación de cargas urbanísticas. Cuantificación de cargas urbanísticas. Cuantificación de cargas urbanísticas. Dentro del proceso de formulación del plan parcial las obligaciones urbanísticas se establecieron como el equivalente a 4m2 a ceder por cada 100m2 construidos (ficha normativa acuerdo 23 del 2000 polígono Z3_R4). Dentro del planteamiento urbanístico se determinó la destinación de dichos metros de cesión a la consolidación de circuitos peatonales y plazoletas al interior del polígono. Una vez que el espacio público al interior del plan parcial se encuentre totalmente consolidado, entonces se destinaran los m2 de obligación restante a un fondo para espacio público del municipio de Medellín, la EDU, o el que se considere pertinente en el momento del pago. También son cargas de las UAU la adecuación y reposición de andenes, la reposición de redes si así se requiere y el 1% de las ventas para la mitigación de impactos sociales.

Tabla Tabla Tabla Tabla 76767676 CCCCesión y adecuación del suelo, reposición de vías y andenesesión y adecuación del suelo, reposición de vías y andenesesión y adecuación del suelo, reposición de vías y andenesesión y adecuación del suelo, reposición de vías y andenes

UAUUAUUAUUAU Cesiones definitivas de Cesiones definitivas de Cesiones definitivas de Cesiones definitivas de suelo de cada UAU (m2) suelo de cada UAU (m2) suelo de cada UAU (m2) suelo de cada UAU (m2)

y adecuacióny adecuacióny adecuacióny adecuación

Reposición de Reposición de Reposición de Reposición de andenes (m2) andenes (m2) andenes (m2) andenes (m2)

UAU 1 74 3.334

UAU 2 888 1.031

UAU 3 1.068 1.240

UAU 4 1.021 952

UAU 5 1.039 1.816

UAU 6 786 1.689

UAU 7 781 1.409

UAU 8 308 716

UAU 9 824 1.633

UAU 10 983 1.625

UAU 11 1.302 1.937

UAU 12 1.205 2.139

UAU 13 703 1.101

UAU 14 1.401 1.400

UAU 15 1.199 1.291

UAU 16 593 738

UAU 17 472 822

UAU 18 3.090 3.093

UAU 19 1.867 1.998

UAU 20 817 1.866

UAU 21 351 3.525





171

UAU 22 2.239 3.233

UAU 23 3.232 3.647

TotalTotalTotalTotal 26.24226.24226.24226.242 42.23042.23042.23042.230

7.2.7.2.7.2.7.2. Valoración de las cargas.Valoración de las cargas.Valoración de las cargas.Valoración de las cargas. La valoración de las cargas (costo de suelo y adecuación) fue realizada en términos generales con base en los valores estimados de acuerdo a estudios de la Lonja de Propiedad Raíz y costos reales de obras realizadas en la ciudad. 7.2.1. Valoración del suelo. Los valores del suelo se tomaron a partir de una extrapolación de datos obtenidos de diversas fuentes:

� Ejercicio de valoración inmobiliaria realizado por la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín (Anexo 15), en el cual, se integraron datos provenientes del avalúo de predios referente escogidos en manzanas representativas de cada uno de los subsectores internos del polígono, del trabajo de campo de los avaluadores con los propietarios, comerciantes, arrendatarios del sector mediante encuestas y sondeos, y de la junta colegiada de la Lonja, que permitió establecer la existencia franjas con comportamientos diferenciales en el precio del suelo, según las dinámicas inmobiliarias, de usos potenciales y la estructura de tenencia. En la siguiente gráfica se ilustra el estudio de la Lonja para el polígono:





172

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA 39393939. Zonificación para el valor del suelo. Zonificación para el valor del suelo. Zonificación para el valor del suelo. Zonificación para el valor del suelo

� Avalúos catastrales. � Reuniones con expertos.

Los valores de referencia de suelo por UAU se plasman en el siguiente cuadro:





173

Tabla Tabla Tabla Tabla 77777777 . . . . Valores de referencia de sueloValores de referencia de sueloValores de referencia de sueloValores de referencia de suelo

UAUUAUUAUUAU Valor de refeValor de refeValor de refeValor de referencia rencia rencia rencia

del suelodel suelodel suelodel suelo

UAU 1 962.500 UAU 2 1.193.500 UAU 3 1.193.500 UAU 4 962.500 UAU 5 1.078.000 UAU 6 1.193.500 UAU 7 962.500 UAU 8 1.193.500 UAU 9 962.500 UAU 10 962.500 UAU 11 962.500 UAU 12 962.500 UAU 13 962.500 UAU 14 962.500 UAU 15 962.500 UAU 16 1.193.500 UAU 17 1.193.500 UAU 18 1.078.000 UAU 19 1.078.000 UAU 20 962.500 UAU 21 1.078.000 UAU 22 1.078.000 UAU 23 1.078.000 $ Medio$ Medio$ Medio$ Medio 1.052.891 1.052.891 1.052.891 1.052.891

Para la valoración de las adecuaciones se tomó como referencia los precios que la Secretaría de Obras Públicas maneja en su base de Datos, teniendo en cuenta el tipo de adecuaciones requeridas en el sector, tales como el grado de consolidación de redes subterráneas y las especificaciones técnicas de la reposición de andenes. La adecuación de andenes.

Tabla Tabla Tabla Tabla 78787878. . . . Valores de referencia de las adecuacionesValores de referencia de las adecuacionesValores de referencia de las adecuacionesValores de referencia de las adecuaciones

Tipo de AfectaciónTipo de AfectaciónTipo de AfectaciónTipo de Afectación Costo Costo Costo Costo

Adecuación[m²] Adecuación[m²] Adecuación[m²] Adecuación[m²] Plazoletas 120.000 Circuito peatonal 120.000 Reposición de vías y andenes 120.000





174

Con base en los precios de referencia del suelo y de las adecuaciones se calcula la carga que debe asumir cada UAU. Se debe enfatizar que una vez que el espacio público al interior del plan parcial se encuentre totalmente consolidado, entonces se destinaran los m2 de obligación restantes (tanto de valor de suelo como de adecuación) a un fondo para espacio público del municipio de Medellín, la EDU, o el que se considere pertinente en el momento del pago.

Tabla Tabla Tabla Tabla 79797979. . . . Costos debidos a la valoración del sueloCostos debidos a la valoración del sueloCostos debidos a la valoración del sueloCostos debidos a la valoración del suelo

PlazoletasPlazoletasPlazoletasPlazoletas

Costo m² Costo m² Costo m² Costo m² Área Área Área Área Costo SueloCosto SueloCosto SueloCosto Suelo PuntajePuntajePuntajePuntaje

UAU 1 107 102.671.800 1.026,7 UAU 2 989 1.180.705.680 11.807,1 UAU 3 1.190 1.420.169.520 14.201,7 UAU 4 914 879.648.000 8.796,5 UAU 5 1.104 1.189.922.272 11.899,2 UAU 6 946 1.128.860.040 11.288,6 UAU 7 744 715.799.700 7.158,0 UAU 8 343 409.895.640 4.099,0 UAU 9 784 754.446.000 7.544,5 UAU 10 936 900.622.800 9.006,2 UAU 11 1.239 1.192.884.000 11.928,8 UAU 12 1.147 1.103.510.100 11.035,1 UAU 13 670 644.451.500 6.444,5 UAU 14 1.254 1.207.360.000 12.073,6 UAU 15 1.074 1.033.632.600 10.336,3 UAU 16 661 788.664.800 7.886,6 UAU 17 526 627.685.520 6.276,9 UAU 18 3.068 3.307.579.968 33.075,8 UAU 19 1.854 1.998.517.136 19.985,2 UAU 20 731 703.983.280 7.039,8 UAU 21 374 402.673.748 4.026,7 UAU 22 2.379 2.564.889.712 25.648,9 UAU 23 3.209 3.459.452.920 34.594,5 TotalesTotalesTotalesTotales 26.24226.24226.24226.242 27.718.026.73627.718.026.73627.718.026.73627.718.026.736 277.180277.180277.180277.180

Tabla Tabla Tabla Tabla 80808080. . . . Costos debidos a la valoración de las adecuacioneCostos debidos a la valoración de las adecuacioneCostos debidos a la valoración de las adecuacioneCostos debidos a la valoración de las adecuacionessss

PlazoletasPlazoletasPlazoletasPlazoletas Costo m² Costo m² Costo m² Costo m² 120.000120.000120.000120.000

Área Área Área Área Costo Adecuaciones Costo Adecuaciones Costo Adecuaciones Costo Adecuaciones PuntajePuntajePuntajePuntaje UAU 1 107 12.800.640 128,0 UAU 2 989 118.713.600 1.187,1 UAU 3 1.190 142.790.400 1.427,9





175

UAU 4 914 109.670.400 1.096,7 UAU 5 1.104 132.458.880 1.324,6 UAU 6 946 113.500.800 1.135,0 UAU 7 744 89.242.560 892,4 UAU 8 343 41.212.800 412,1 UAU 9 784 94.060.800 940,6 UAU 10 936 112.285.440 1.122,9 UAU 11 1.239 148.723.200 1.487,2 UAU 12 1.147 137.580.480 1.375,8 UAU 13 670 80.347.200 803,5 UAU 14 1.254 150.528.000 1.505,3 UAU 15 1.074 128.868.480 1.288,7 UAU 16 661 79.296.000 793,0 UAU 17 526 63.110.400 631,1 UAU 18 3.068 368.190.720 3.681,9 UAU 19 1.854 222.469.440 2.224,7 UAU 20 731 87.769.344 877,7 UAU 21 374 44.824.536 448,2 UAU 22 2.379 285.516.480 2.855,2 UAU 23 3.209 385.096.800 3.851,0 TotalesTotalesTotalesTotales 26.24226.24226.24226.242 3.149.057.4003.149.057.4003.149.057.4003.149.057.400 31.49131.49131.49131.491

Adecuación y reposición de andenesAdecuación y reposición de andenesAdecuación y reposición de andenesAdecuación y reposición de andenes Costo m² Costo m² Costo m² Costo m² 120.000120.000120.000120.000

Área Área Área Área Costo Adecuaciones Costo Adecuaciones Costo Adecuaciones Costo Adecuaciones PuntajePuntajePuntajePuntaje UAU 1 3.334 400.020.000 4.000,2 UAU 2 1.031 123.660.000 1.236,6 UAU 3 1.240 148.740.000 1.487,4 UAU 4 952 114.240.000 1.142,4 UAU 5 1.816 217.860.000 2.178,6 UAU 6 1.689 202.680.000 2.026,8 UAU 7 1.409 169.020.000 1.690,2 UAU 8 716 85.860.000 858,6 UAU 9 1.633 195.960.000 1.959,6 UAU 10 1.625 194.940.000 1.949,4 UAU 11 1.937 232.380.000 2.323,8 UAU 12 2.139 256.680.000 2.566,8 UAU 13 1.101 132.150.000 1.321,5 UAU 14 1.400 168.000.000 1.680,0 UAU 15 1.291 154.890.000 1.548,9 UAU 16 738 88.500.000 885,0 UAU 17 822 98.610.000 986,1 UAU 18 3.093 371.160.000 3.711,6 UAU 19 1.998 239.730.000 2.397,3 UAU 20 1.866 223.950.000 2.239,5





176

UAU 21 3.525 423.000.000 4.230,0 UAU 22 3.233 387.930.000 3.879,3 UAU 23 3.647 437.610.000 4.376,1 SubtotalesSubtotalesSubtotalesSubtotales 42.23042.23042.23042.230 5.067.570.0005.067.570.0005.067.570.0005.067.570.000 50.67650.67650.67650.676

Para asegurar la viabilidad social del Plan Parcial se realizó un acuerdo de voluntades en el que se establece el 1% de las ventas de los proyectos inmobiliarios que el Plan genere para contribuir a los diferentes proyectos sociales que la renovación urbana implica. Dichos proyectos son mencionados en el capítulo 7 de este documento. El monto mínimo de esta carga social se establece en la siguiente tabla:

Tabla Tabla Tabla Tabla 81818181.... 1% de las ventas para proyectos sociales1% de las ventas para proyectos sociales1% de las ventas para proyectos sociales1% de las ventas para proyectos sociales

UAUUAUUAUUAU 1% de las ventas para 1% de las ventas para 1% de las ventas para 1% de las ventas para proyectos socialesproyectos socialesproyectos socialesproyectos sociales

UAU 1 40.002.000 UAU 2 588.992.580 UAU 3 708.448.620 UAU 4 544.125.120 UAU 5 619.245.264 UAU 6 530.616.240 UAU 7 417.208.968 UAU 8 204.475.590 UAU 9 439.734.240 UAU 10 524.934.432 UAU 11 695.280.960 UAU 12 643.188.744 UAU 13 375.623.160 UAU 14 746.838.400 UAU 15 639.375.594 UAU 16 393.423.800 UAU 17 313.119.620 UAU 18 1.826.762.916 UAU 19 1.103.772.857 UAU 20 435.463.943 UAU 21 209.554.706 UAU 22 1.334.789.544 UAU 23 1.910.641.728 TotalTotalTotalTotal 15.245.619.02615.245.619.02615.245.619.02615.245.619.026

El detalle de las ventas estimadas de los proyectos se presenta en el cuadro 9. Totalización de beneficios.





177

7.3.7.3.7.3.7.3. Cuantificación de los beneficios.Cuantificación de los beneficios.Cuantificación de los beneficios.Cuantificación de los beneficios. Para la determinación de los precios de venta que sirven de referencia a la valoración de los beneficios derivados de las operaciones urbanísticas esperadas, se tomo en cuenta el resultado de las encuestas realizadas en el sector con relación a los valores de prima y a los estimados para la negociación de locales comerciales, dada la expectativa generada por el proceso de formulación del plan. Es importante anotar que los valores de venta esperados fueron establecidos teniendo en cuenta además de las anteriores consideraciones, el verdadero potencial relacionado con la ubicación de la oferta al interior del polígono. De este modo son diferentes los valores para los metros de uso comercial ubicados sobre corredores de importancia de movilidad o comercial, los relacionados con los bulevares interiores y los ubicados en pisos superiores. También se diferencia el precio de la VIS respecto al de la vivienda no VIS.

Tabla Tabla Tabla Tabla 82828282 PPPPrecios de ventarecios de ventarecios de ventarecios de venta

Tipologías Tipologías Tipologías Tipologías Precio VentasPrecio VentasPrecio VentasPrecio Ventas Valor UAS Valor UAS Valor UAS Valor UAS unitariounitariounitariounitario

Vivienda T1 1.000.000 [ $/m² ] 1,00 VIS 700.000 [ $/m² ] 0,70 Comercio T1 3.500.000 [ $/m² ] 3,50 Comercio T2 2.500.000 [ $/m² ] 2,50 Comercio T3 primer piso sobre ejes

4.500.000 [ $/m² ] 4,50

Oficinas y Bodegas

1.500.000 [ $/m² ] 1,50

El plan parcial genera unos aprovechamientos con un índice de construcción de 4.46 El plan parcial genera unos aprovechamientos con un índice de construcción de 4.46 El plan parcial genera unos aprovechamientos con un índice de construcción de 4.46 El plan parcial genera unos aprovechamientos con un índice de construcción de 4.46 sobre área bruta de intervención. Dichos aprovechamientos consideran los siguientes sobre área bruta de intervención. Dichos aprovechamientos consideran los siguientes sobre área bruta de intervención. Dichos aprovechamientos consideran los siguientes sobre área bruta de intervención. Dichos aprovechamientos consideran los siguientes usos para cada UAU:usos para cada UAU:usos para cada UAU:usos para cada UAU:

Tabla Tabla Tabla Tabla 83838383 TTTTotalización de aprovechamientos otalización de aprovechamientos otalización de aprovechamientos otalización de aprovechamientos

UAUUAUUAUUAU

Área Área Área Área vivienda vivienda vivienda vivienda TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 20%20%20%20%

Área Área Área Área vivienda vivienda vivienda vivienda

T1T1T1T1

Área Área Área Área VISVISVISVIS

Área Área Área Área comercio comercio comercio comercio

Comercio Comercio Comercio Comercio T1 (Primer T1 (Primer T1 (Primer T1 (Primer

piso) piso) piso) piso)

Comercio Comercio Comercio Comercio T2 (interior T2 (interior T2 (interior T2 (interior ---- otros otros otros otros niveles) niveles) niveles) niveles)

Comercio T3 Comercio T3 Comercio T3 Comercio T3 Primer piso Primer piso Primer piso Primer piso sobre los sobre los sobre los sobre los ejesejesejesejes

Oficinas y Oficinas y Oficinas y Oficinas y bodegas bodegas bodegas bodegas

(institu(institu(institu(institucional en cional en cional en cional en la UAU1)la UAU1)la UAU1)la UAU1)


UAU 1 2.667 2.6672.6672.6672.667 UAU 2 4.946 4.452 495 13.603 4018,95 6.183 3400,65 6.183 24.73224.73224.73224.732 UAU 3 5.950 5.355 595 16.361 4834,05 7.437 4090,35 7.437 29.74829.74829.74829.748 UAU 4 4.570 4.113 457 12.566 3712,8 5.712 3141,6 5.712 22.84822.84822.84822.848 UAU 5 5.519 4.967 552 15.178 8278,68 6.899 6.899 27.59627.59627.59627.596 UAU 6 4.729 4.256 473 13.005 7093,8 5.912 5.912 23.64623.64623.64623.646 UAU 7 3.718 3.347 372 10.226 5577,66 4.648 4.648 18.59218.59218.59218.592 UAU 8 1.717 1.545 172 4.722 1395,225 2.147 1180,575 2.147 8.5868.5868.5868.586





178

UAU 9 3.919 3.527 392 10.778 5878,8 4.899 4.899 19.59619.59619.59619.596 UAU 10 4.679 4.211 468 12.866 7017,84 5.848 5.848 23.39323.39323.39323.393 UAU 11 6.197 5.577 620 17.041 9295,2 7.746 7.746 30.98430.98430.98430.984 UAU 12 5.733 5.159 573 15.764 8598,78 7.166 7.166 28.66328.66328.66328.663 UAU 13 3.348 3.013 335 9.206 5021,7 4.185 4.185 16.73916.73916.73916.739 UAU 14 6.272 5.645 627 17.248 5096 7.840 4312 7.840 31.36031.36031.36031.360 UAU 15 5.370 4.833 537 14.766 4362,735 6.712 3691,545 6.712 26.84826.84826.84826.848 UAU 16 3.304 2.974 330 9.086 2684,5 4.130 2271,5 4.130 16.52016.52016.52016.520 UAU 17 2.630 2.367 263 7.231 2136,55 3.287 1807,85 3.287 13.14813.14813.14813.148 UAU 18 15.341 13.807 1.534 42.189 12464,79 19.177 10547,13 19.177 76.70676.70676.70676.706 UAU 19 9.270 8.343 927 25.491 7531,5175 11.587 6372,8225 11.587 46.34846.34846.34846.348 UAU 20 3.657 3.291 366 10.057 2971,358 4.571 2514,226 4.571 18.28518.28518.28518.285 UAU 21 1.868 1.681 187 5.136 2801,5335 2.335 2.335 9.3389.3389.3389.338 UAU 22 11.897 10.707 1.190 32.715 17844,78 14.871 14.871 59.48359.48359.48359.483 UAU 23 16.046 14.441 1.605 44.126 13037,1313 20.057 11031,41875 20.057 80.22980.22980.22980.229

130.677130.677130.677130.677 117.610117.610117.610117.610 13.06813.06813.06813.068 359.363359.363359.363359.363 141.654141.654141.654141.654 163.347163.347163.347163.347 54.36254.36254.36254.362 166.014166.014166.014166.014 656.054656.054656.054656.054





179

La venta de dichos aprovechamientos genera los siguientes beneficios económicos:La venta de dichos aprovechamientos genera los siguientes beneficios económicos:La venta de dichos aprovechamientos genera los siguientes beneficios económicos:La venta de dichos aprovechamientos genera los siguientes beneficios económicos: Tabla Tabla Tabla Tabla 84848484.... CCCCuantificación de beneficiosuantificación de beneficiosuantificación de beneficiosuantificación de beneficios

Vivienda T1Vivienda T1Vivienda T1Vivienda T1 VISVISVISVIS Comercio T1Comercio T1Comercio T1Comercio T1 Comercio T2Comercio T2Comercio T2Comercio T2

Valor Valor Valor Valor UnitarioUnitarioUnitarioUnitario 1.000.0001.000.0001.000.0001.000.000

Valor Valor Valor Valor UnitarioUnitarioUnitarioUnitario 700.000700.000700.000700.000



UAS UAS UAS UAS

unitariounitariounitariounitario 1,001,001,001,00 UAS UAS UAS UAS



unitariounitariounitariounitario 2,502,502,502,50

ÁÁÁÁrea Totalrea Totalrea Totalrea Total Ventas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALES UASUASUASUAS Área TotalÁrea TotalÁrea TotalÁrea Total Ventas Ventas Ventas Ventas

TOTALESTOTALESTOTALESTOTALES UASUASUASUAS Área TotalÁrea TotalÁrea TotalÁrea Total Ventas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALES UASUASUASUAS Área TotalÁrea TotalÁrea TotalÁrea Total Ventas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALES UASUASUASUAS

UAU 1 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0,00

UAU 2 4.452 4.451.760.000 4.451,76 495 346.248.000 346,25 4.019 14.066.325.000 14.066,33 6.183 15.457.500.000 15.457,50

UAU 3 5.355 5.354.640.000 5.354,64 595 416.472.000 416,47 4.834 16.919.175.000 16.919,18 7.437 18.592.500.000 18.592,50

UAU 4 4.113 4.112.640.000 4.112,64 457 319.872.000 319,87 3.713 12.994.800.000 12.994,80 5.712 14.280.000.000 14.280,00

UAU 5 4.967 4.967.208.000 4.967,21 552 386.338.400 386,34 8.279 28.975.380.000 28.975,38 6.899 17.247.250.000 17.247,25

UAU 6 4.256 4.256.280.000 4.256,28 473 331.044.000 331,04 7.094 24.828.300.000 24.828,30 5.912 14.778.750.000 14.778,75

UAU 7 3.347 3.346.596.000 3.346,60 372 260.290.800 260,29 5.578 19.521.810.000 19.521,81 4.648 11.620.125.000 11.620,13

UAU 8 1.545 1.545.480.000 1.545,48 172 120.204.000 120,20 1.395 4.883.287.500 4.883,29 2.147 5.366.250.000 5.366,25

UAU 9 3.527 3.527.280.000 3.527,28 392 274.344.000 274,34 5.879 20.575.800.000 20.575,80 4.899 12.247.500.000 12.247,50

UAU 10 4.211 4.210.704.000 4.210,70 468 327.499.200 327,50 7.018 24.562.440.000 24.562,44 5.848 14.620.500.000 14.620,50

UAU 11 5.577 5.577.120.000 5.577,12 620 433.776.000 433,78 9.295 32.533.200.000 32.533,20 7.746 19.365.000.000 19.365,00

UAU 12 5.159 5.159.268.000 5.159,27 573 401.276.400 401,28 8.599 30.095.730.000 30.095,73 7.166 17.914.125.000 17.914,13

UAU 13 3.013 3.013.020.000 3.013,02 335 234.346.000 234,35 5.022 17.575.950.000 17.575,95 4.185 10.461.875.000 10.461,88

UAU 14 5.645 5.644.800.000 5.644,80 627 439.040.000 439,04 5.096 17.836.000.000 17.836,00 7.840 19.600.000.000 19.600,00

UAU 15 4.833 4.832.568.000 4.832,57 537 375.866.400 375,87 4.363 15.269.572.500 15.269,57 6.712 16.779.750.000 16.779,75

UAU 16 2.974 2.973.600.000 2.973,60 330 231.280.000 231,28 2.685 9.395.750.000 9.395,75 4.130 10.325.000.000 10.325,00

UAU 17 2.367 2.366.640.000 2.366,64 263 184.072.000 184,07 2.137 7.477.925.000 7.477,93 3.287 8.217.500.000 8.217,50

UAU 18 13.807 13.807.152.000 13.807,15 1.534 1.073.889.600 1.073,89 12.465 43.626.765.000 43.626,77 19.177 47.941.500.000 47.941,50

UAU 19 8.343 8.342.604.000 8.342,60 927 648.869.200 648,87 7.532 26.360.311.250 26.360,31 11.587 28.967.375.000 28.967,38

UAU 20 3.291 3.291.350.400 3.291,35 366 255.993.920 255,99 2.971 10.399.753.000 10.399,75 4.571 11.428.300.000 11.428,30

UAU 21 1.681 1.680.920.100 1.680,92 187 130.738.230 130,74 2.802 9.805.367.250 9.805,37 2.335 5.836.528.125 5.836,53

UAU 22 10.707 10.706.868.000 10.706,87 1.190 832.756.400 832,76 17.845 62.456.730.000 62.456,73 14.871 37.176.625.000 37.176,63

UAU 23 14.441 14.441.130.000 14.441,13 1.605 1.123.199.000 1.123,20 13.037 45.629.959.375 45.629,96 20.057 50.142.812.500 50.142,81

TotalTotalTotalTotal 117.610117.610117.610117.610 117.609.628.500117.609.628.500117.609.628.500117.609.628.500 117.610117.610117.610117.610 13.06813.06813.06813.068 9.147.415.5509.147.415.5509.147.415.5509.147.415.550 9.1479.1479.1479.147 141.654141.654141.654141.654 495.790.330.875495.790.330.875495.790.330.875495.790.330.875 495.790495.790495.790495.790 163.347163.347163.347163.347 408.366.765.625408.366.765.625408.366.765.625408.366.765.625 408.367408.367408.367408.367





180

Comercio T3 (1 piso sobre ejes)Comercio T3 (1 piso sobre ejes)Comercio T3 (1 piso sobre ejes)Comercio T3 (1 piso sobre ejes) Oficinas y BodegasOficinas y BodegasOficinas y BodegasOficinas y Bodegas

Valor UnitarioValor UnitarioValor UnitarioValor Unitario 4.500.0004.500.0004.500.0004.500.000 Valor Valor Valor Valor UnitarioUnitarioUnitarioUnitario 1.500.0001.500.0001.500.0001.500.000

UAS unitarioUAS unitarioUAS unitarioUAS unitario 4,504,504,504,50 UAS UAS UAS UAS

unitariounitariounitariounitario 1,501,501,501,50

Área TotalÁrea TotalÁrea TotalÁrea Total Ventas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALESVentas TOTALES UASUASUASUAS Área TotalÁrea TotalÁrea TotalÁrea Total Ventas TOVentas TOVentas TOVentas TOTALESTALESTALESTALES UASUASUASUAS

0 0 0,00 2.667 4.000.200.000 4.000,20

3.401 15.302.925.000 15.302,93 6.183 9.274.500.000 9.274,50

4.090 18.406.575.000 18.406,58 7.437 11.155.500.000 11.155,50

3.142 14.137.200.000 14.137,20 5.712 8.568.000.000 8.568,00

0 0 0,00 6.899 10.348.350.000 10.348,35

0 0 0,00 5.912 8.867.250.000 8.867,25

0 0 0,00 4.648 6.972.075.000 6.972,08

1.181 5.312.587.500 5.312,59 2.147 3.219.750.000 3.219,75

0 0 0,00 4.899 7.348.500.000 7.348,50

0 0 0,00 5.848 8.772.300.000 8.772,30

0 0 0,00 7.746 11.619.000.000 11.619,00

0 0 0,00 7.166 10.748.475.000 10.748,48

0 0 0,00 4.185 6.277.125.000 6.277,13

4.312 19.404.000.000 19.404,00 7.840 11.760.000.000 11.760,00

3.692 16.611.952.500 16.611,95 6.712 10.067.850.000 10.067,85

2.272 10.221.750.000 10.221,75 4.130 6.195.000.000 6.195,00

1.808 8.135.325.000 8.135,33 3.287 4.930.500.000 4.930,50

10.547 47.462.085.000 47.462,09 19.177 28.764.900.000 28.764,90

6.373 28.677.701.250 28.677,70 11.587 17.380.425.000 17.380,43

2.514 11.314.017.000 11.314,02 4.571 6.856.980.000 6.856,98

0 0 0,00 2.335 3.501.916.875 3.501,92

0 0 0,00 14.871 22.305.975.000 22.305,98

11.031 49.641.384.375 49.641,38 20.057 30.085.687.500 30.085,69

54.36254.36254.36254.362 244.627.502.625244.627.502.625244.627.502.625244.627.502.625 244.628244.628244.628244.628 166.014166.014166.014166.014 249.020.259.375249.020.259.375249.020.259.375249.020.259.375 249.020249.020249.020249.020





181

Tabla Tabla Tabla Tabla 85858585 . . . . Totalización de beneficios Totalización de beneficios Totalización de beneficios Totalización de beneficios

Área Área Área Área Ventas Ventas Ventas Ventas [m²][m²][m²][m²]

TOTAL VENTAS TOTAL VENTAS TOTAL VENTAS TOTAL VENTAS [$][$][$][$]

TOTAL UASTOTAL UASTOTAL UASTOTAL UAS PORCENTAJEPORCENTAJEPORCENTAJEPORCENTAJE

UAU 1 2.667 4.000.200.000 4.000 0,3% UAU 2 24.732 58.899.258.000 58.899 3,9% UAU 3 29.748 70.844.862.000 70.845 4,6% UAU 4 22.848 54.412.512.000 54.413 3,6% UAU 5 27.596 61.924.526.400 61.925 4,1% UAU 6 23.646 53.061.624.000 53.062 3,5% UAU 7 18.592 41.720.896.800 41.721 2,7% UAU 8 8.586 20.447.559.000 20.448 1,3% UAU 9 19.596 43.973.424.000 43.973 2,9% UAU 10 23.393 52.493.443.200 52.493 3,4% UAU 11 30.984 69.528.096.000 69.528 4,6% UAU 12 28.663 64.318.874.400 64.319 4,2% UAU 13 16.739 37.562.316.000 37.562 2,5% UAU 14 31.360 74.683.840.000 74.684 4,9% UAU 15 26.848 63.937.559.400 63.938 4,2% UAU 16 16.520 39.342.380.000 39.342 2,6% UAU 17 13.148 31.311.962.000 31.312 2,1% UAU 18 76.706 182.676.291.600 182.676 12,0% UAU 19 46.348 110.377.285.700 110.377 7,2% UAU 20 18.285 43.546.394.320 43.546 2,9% UAU 21 9.338 20.955.470.580 20.955 1,4% UAU 22 59.483 133.478.954.400 133.479 8,8% UAU 23 80.229 191.064.172.750 191.064 12,5% TotalesTotalesTotalesTotales 656.054656.054656.054656.054 1.524.561.902.5501.524.561.902.5501.524.561.902.5501.524.561.902.550 1.524.5621.524.5621.524.5621.524.562 100%100%100%100%

7.4.7.4.7.4.7.4. Ejercicio de repartoEjercicio de repartoEjercicio de repartoEjercicio de reparto Para este plan en particular la elaboración del ejercicio del reparto se basa en la diferencia entre las cargas de cada UAU por normativa, y las cargas que le corresponderían a cada UAU de acuerdo a las UAS (Unidades de aprovechamiento del suelo). El resultado del reparto es el siguiente:

Tabla Tabla Tabla Tabla 86868686. . . . Reparto de cargas y beneficiosReparto de cargas y beneficiosReparto de cargas y beneficiosReparto de cargas y beneficios

DIFERENCIA DIFERENCIA DIFERENCIA DIFERENCIA REPARTO DE REPARTO DE REPARTO DE REPARTO DE CARGASCARGASCARGASCARGAS

APORTEAPORTEAPORTEAPORTES S S S TOTALES TOTALES TOTALES TOTALES POLÍGONOPOLÍGONOPOLÍGONOPOLÍGONO

UASUASUASUAS UAS l PuntosUAS l PuntosUAS l PuntosUAS l Puntos PuntosPuntosPuntosPuntos $$$$

UAU 1 1.155 4000 810 -345 -34.482.282 UAU 2 12.994 58899 11.925 -1.069 -106.913.847





182

UAU 3 15.630 70845 14.344 -1.286 -128.597.490 UAU 4 9.893 54413 11.017 1.123 112.346.008 UAU 5 13.224 61925 12.538 -686 -68.624.539 UAU 6 12.424 53062 10.743 -1.680 -168.047.223 UAU 7 8.050 41721 8.447 397 39.661.015 UAU 8 4.511 20448 4.140 -371 -37.116.379 UAU 9 8.485 43973 8.903 418 41.802.328 UAU 10 10.129 52493 10.628 499 49.901.689 UAU 11 13.416 69528 14.077 661 66.095.292 UAU 12 12.411 64319 13.022 611 61.143.265 UAU 13 7.248 37562 7.605 357 35.707.755 UAU 14 13.579 74684 15.121 1.542 154.200.403 UAU 15 11.625 63938 12.945 1.320 132.012.460 UAU 16 8.680 39342 7.965 -714 -71.414.230 UAU 17 6.908 31312 6.340 -568 -56.837.427 UAU 18 36.758 182676 36.986 228 22.789.832 UAU 19 22.210 110377 22.348 138 13.770.149 UAU 20 7.918 43546 8.817 899 89.910.636 UAU 21 4.475 20955 4.243 -232 -23.222.778 UAU 22 28.504 133479 27.025 -1.479 -147.920.902 UAU 23 38.445 191064 38.684 238 23.836.264 TotalesTotalesTotalesTotales 308.671308.671308.671308.671 1524562152456215245621524562 308.671308.671308.671308.671 0000 0000

7.5.7.5.7.5.7.5. Equilibrio de cargas y beneficios Equilibrio de cargas y beneficios Equilibrio de cargas y beneficios Equilibrio de cargas y beneficios

El equilibrio del plan parcial se logra trasladando m2 de cargas entre UAU de la siguiente manera:

Tabla Tabla Tabla Tabla 87878787. . . . Equilibrio del reparto de cargas y beneficioEquilibrio del reparto de cargas y beneficioEquilibrio del reparto de cargas y beneficioEquilibrio del reparto de cargas y beneficiossss

DIFERENCIA DIFERENCIA DIFERENCIA DIFERENCIA REPARTO DE REPARTO DE REPARTO DE REPARTO DE CARGASCARGASCARGASCARGAS

Equivalente en m2 Equivalente en m2 Equivalente en m2 Equivalente en m2

de suelode suelode suelode suelo Cesiones iníciales Cesiones iníciales Cesiones iníciales Cesiones iníciales

por normapor normapor normapor norma Cesiones definitivas Cesiones definitivas Cesiones definitivas Cesiones definitivas después de repartodespués de repartodespués de repartodespués de reparto

UAU 1 -32,7500868 107 74 UAU 2 -101,5430997 989 888 UAU 3 -122,1374789 1.190 1.068 UAU 4 106,70238 914 1.021 UAU 5 -65,17723075 1.104 1.039 UAU 6 -159,6054806 946 786 UAU 7 37,66866976 744 781 UAU 8 -35,25186211 343 308 UAU 9 39,70241567 784 824 UAU 10 47,39491066 936 983 UAU 11 62,77503812 1.239 1.302





183

UAU 12 58,07177278 1.147 1.205 UAU 13 33,91399958 670 703 UAU 14 146,4542471 1.254 1.401 UAU 15 125,3809007 1.074 1.199 UAU 16 -67,82678338 661 593 UAU 17 -53,98223655 526 472 UAU 18 21,6449994 3.068 3.090 UAU 19 13,07841462 1.854 1.867 UAU 20 85,3940343 731 817 UAU 21 -22,05619681 374 351 UAU 22 -140,4901921 2.379 2.239 UAU 23 22,63886501 3.209 3.232 TotalesTotalesTotalesTotales 26.24226.24226.24226.242 26.24226.24226.24226.242

7.6.7.6.7.6.7.6. Simulación urbanístico Simulación urbanístico Simulación urbanístico Simulación urbanístico ---- financiera financiera financiera financiera La simulación urbanística financiera demuestra como el plan parcial puede realizar todas las cesiones y obras correspondientes a las cargas y a la vez generar una utilidad atractiva para los diferentes inversores. Los datos de entrada para la realización de este ejercicio son los presentados a través del desarrollo del presente documento técnico de soporte. Los costos unitarios estimados de construcción se presentan a continuación:

Tabla Tabla Tabla Tabla 88888888. . . . Costos unitarios estimados de construcciónCostos unitarios estimados de construcciónCostos unitarios estimados de construcciónCostos unitarios estimados de construcción

Tipologías Tipologías Tipologías Tipologías Precio ConstrucciónPrecio ConstrucciónPrecio ConstrucciónPrecio Construcción Vivienda T1 850.000 [ $/m² ] VIS 400.000 [ $/m² ] Comercio T1 850.000 [ $/m² ] Comercio T2 850.000 [ $/m² ] Comercio T3 primer piso sobre ejes

850.000 [ $/m² ]

Oficinas y Bodegas

700.000 [ $/m² ]

Urbanismo (incluye redes)

90.000 [ $/m² ]

Circulaciones 600.000 [ $/m² ] Parqueaderos 450.000 [ $/m² ]

A continuación se calculan los costos del proyecto.

TabTabTabTabla la la la 89898989. . . . Costos del proyectoCostos del proyectoCostos del proyectoCostos del proyecto

UAUUAUUAUUAU Costos de Costos de Costos de Costos de construcciónconstrucciónconstrucciónconstrucción

Costo del Costo del Costo del Costo del Urbanismo Urbanismo Urbanismo Urbanismo

Costos cargas Costos cargas Costos cargas Costos cargas del plandel plandel plandel plan Total directosTotal directosTotal directosTotal directos

UAU 1 2.256.779.500 240.012.000 115472440 2.612.263.940

UAU 2 23.489.217.000 2.225.880.000 1299419280 27.014.516.280 UAU 3 28.253.163.000 2.677.320.000 1562959920 32.493.442.920





184

UAU 4 21.699.888.000 2.056.320.000 989318400 24.745.526.400

UAU 5 26.208.921.100 2.483.604.000 1322381152 30.014.906.252 UAU 6 22.457.788.500 2.128.140.000 1242360840 25.828.289.340

UAU 7 17.657.941.950 1.673.298.000 805042260 20.136.282.210 UAU 8 8.154.553.500 772.740.000 451108440 9.378.401.940 UAU 9 18.611.301.000 1.763.640.000 848506800 21.223.447.800 UAU 10 22.217.311.800 2.105.352.000 1012908240 25.335.572.040 UAU 11 29.427.054.000 2.788.560.000 1341607200 33.557.221.200 UAU 12 27.222.304.350 2.579.634.000 1241090580 31.043.028.930 UAU 13 15.897.865.250 1.506.510.000 724798700 18.129.173.950 UAU 14 29.784.160.000 2.822.400.000 1357888000 33.964.448.000 UAU 15 25.498.508.100 2.416.284.000 1162501080 29.077.293.180 UAU 16 15.689.870.000 1.486.800.000 867960800 18.044.630.800 UAU 17 12.487.313.000 1.183.320.000 690795920 14.361.428.920 UAU 18 72.851.903.400 6.903.576.000 3675770688 83.431.250.088 UAU 19 44.018.823.050 4.171.302.000 2220986576 50.411.111.626 UAU 20 17.366.444.680 1.645.675.200 791752624 19.803.872.504 UAU 21 8.869.188.139 840.460.050 447498284 10.157.146.473 UAU 22 56.493.599.350 5.353.434.000 2850406192 64.697.439.542 UAU 23 76.197.017.875 7.220.565.000 3844549720 87.262.132.595

TotalTotalTotalTotal 622.810.916.544622.810.916.544622.810.916.544622.810.916.544 59.044.826.25059.044.826.25059.044.826.25059.044.826.250 30.8630.8630.8630.867.084.1367.084.1367.084.1367.084.136 712.722.826.930712.722.826.930712.722.826.930712.722.826.930





185

Tabla Tabla Tabla Tabla 90909090. Simulación . Simulación . Simulación . Simulación urbanísticaurbanísticaurbanísticaurbanística financiera financiera financiera financiera

UAUUAUUAUUAU Ventas $Ventas $Ventas $Ventas $ Costos Directos $Costos Directos $Costos Directos $Costos Directos $ Costos indirectos $Costos indirectos $Costos indirectos $Costos indirectos $ TerrenoTerrenoTerrenoTerreno PrimaPrimaPrimaPrima Utilidad %Utilidad %Utilidad %Utilidad % Utilidad Antes Utilidad Antes Utilidad Antes Utilidad Antes de proyectos de proyectos de proyectos de proyectos socialessocialessocialessociales

1% de las ventas 1% de las ventas 1% de las ventas 1% de las ventas para proyectos para proyectos para proyectos para proyectos

socialessocialessocialessociales

Utilidad después Utilidad después Utilidad después Utilidad después de proyectos de proyectos de proyectos de proyectos socialessocialessocialessociales

% Utilidad % Utilidad % Utilidad % Utilidad después de después de después de después de proyeproyeproyeproyectos ctos ctos ctos socialessocialessocialessociales

UAU 1 4.000.200.000 2.612.263.940 840.042.000 400.020.000 4% 147.874.060 40.002.000 107.872.060 2,70%

UAU 2 58.899.258.000 27.014.516.280 12.368.844.180 1.532.454.000 5.889.925.800 21% 12.093.517.740 588.992.580 11.504.525.160 19,53%

UAU 3 70.844.862.000 32.493.442.920 14.877.421.020 1.884.536.500 7.084.486.200 20% 14.504.975.360 708.448.620 13.796.526.740 19,47%

UAU 4 54.412.512.000 24.745.526.400 11.426.627.520 1.726.725.000 5.441.251.200 20% 11.072.381.880 544.125.120 10.528.256.760 19,35%

UAU 5 61.924.526.400 30.014.906.252 13.004.150.544 3.045.350.000 6.192.452.640 16% 9.667.666.964 619.245.264 9.048.421.700 14,61%

UAU 6 53.061.624.000 25.828.289.340 11.142.941.040 3.365.670.000 5.306.162.400 14% 7.418.561.220 530.616.240 6.887.944.980 12,98%

UAU 7 41.720.896.800 20.136.282.210 8.761.388.328 2.361.975.000 4.172.089.680 15% 6.289.161.582 417.208.968 5.871.952.614 14,07%

UAU 8 20.447.559.000 9.378.401.940 4.293.987.390 1.592.129.000 2.044.755.900 15% 3.138.284.770 204.475.590 2.933.809.180 14,35%

UAU 9 43.973.424.000 21.223.447.800 9.234.419.040 3.587.237.500 4.397.342.400 13% 5.530.977.260 439.734.240 5.091.243.020 11,58%

UAU 10 52.493.443.200 25.335.572.040 11.023.623.072 2.468.812.500 5.249.344.320 16% 8.416.091.268 524.934.432 7.891.156.836 15,03%

UAU 11 69.528.096.000 33.557.221.200 14.600.900.160 2.720.025.000 6.952.809.600 17% 11.697.140.040 695.280.960 11.001.859.080 15,82%

UAU 12 64.318.874.400 31.043.028.930 13.506.963.624 2.506.350.000 6.431.887.440 17% 10.830.644.406 643.188.744 10.187.455.662 15,84%

UAU 13 37.562.316.000 18.129.173.950 7.888.086.360 2.704.625.000 3.756.231.600 14% 5.084.199.090 375.623.160 4.708.575.930 12,54%

UAU 14 74.683.840.000 33.964.448.000 15.683.606.400 591.937.500 7.468.384.000 23% 16.975.464.100 746.838.400 16.228.625.700 21,73%

UAU 15 63.937.559.400 29.077.293.180 13.426.887.474 875.875.000 6.393.755.940 22% 14.163.747.806 639.375.594 13.524.372.212 21,15%

UAU 16 39.342.380.000 18.044.630.800 8.261.899.800 1.151.727.500 3.934.238.000 20% 7.949.883.900 393.423.800 7.556.460.100 19,21%

UAU 17 31.311.962.000 14.361.428.920 6.575.512.020 1.636.288.500 3.131.196.200 18% 5.607.536.360 313.119.620 5.294.416.740 16,91%

UAU 18 182.676.291.600 83.431.250.088 38.362.021.236 1.443.442.000 18.267.629.160 23% 41.171.949.116 1.826.762.916 39.345.186.200 21,54%

UAU 19 110.377.285.700 50.411.111.626 23.179.229.997 2.076.228.000 11.037.728.570 21% 23.672.987.507 1.103.772.857 22.569.214.650 20,45%

UAU 20 43.546.394.320 19.803.872.504 9.144.742.807 934.452.750 4.354.639.432 21% 9.308.686.827 435.463.943 8.873.222.884 20,38%

UAU 21 20.955.470.580 10.157.146.473 4.400.648.822 711.965.100 2.095.547.058 17% 3.590.163.127 209.554.706 3.380.608.421 16,13%

UAU 22 133.478.954.400 64.697.439.542 28.030.580.424 3.848.460.000 13.347.895.440 18% 23.554.578.994 1.334.789.544 22.219.789.450 16,65%

UAU 23 191.064.172.750 87.262.132.595 40.123.476.278 2.412.564.000 19.106.417.275 22% 42.159.582.603 1.910.641.728 40.248.940.875 21,07%

TotalTotalTotalTotal 1.524.561.902.5501.524.561.902.5501.524.561.902.5501.524.561.902.550 712.722.826712.722.826712.722.826712.722.826.930.930.930.930 320.157.999.536320.157.999.536320.157.999.536320.157.999.536 45.178.829.85045.178.829.85045.178.829.85045.178.829.850 152.456.190.255152.456.190.255152.456.190.255152.456.190.255 12%12%12%12% 294.046.055.979294.046.055.979294.046.055.979294.046.055.979 15.245.619.02615.245.619.02615.245.619.02615.245.619.026 278.800.436.954278.800.436.954278.800.436.954278.800.436.954 18,29%18,29%18,29%18,29%





186

Dando como resultado los anteriores valores y potenciales utilidades adicionales que permiten afirmar positivamente la factibilidad de este plan parcial. 7.7.7.7.7.7.7.7. Área de Manejo Especial 4Área de Manejo Especial 4Área de Manejo Especial 4Área de Manejo Especial 4

1. Las edificaciones que se hayan desarrollado en altura, deberán legalizar las áreas que no posean licencia como lo establece el decreto 409 de 2007 en su Cuarta Parte, Reconocimientos y deberán pagar las obligaciones urbanísticas correspondientes a los m2 que ya están construidos y no están legalizados.

2. La legalización de mayores áreas construidas en las edificaciones del área de manejo especial (AME 4) deberán pagar obligaciones urbanísticas a razón de 4 m2 por cada 100 m2 construidos adicionales al área construida que tengan aprobada, como se determina en el decreto 409 de 2007 en sus artículos 521 y 527.

3. La obligación para las nuevas áreas a construir será de 4 m2 por cada 100 m2. 4. Para efectos de legalización y aprobación de áreas construidas deberá hacerse

efectivo, junto con las expensas y los impuestos de construcción, el pago de cargas u obligaciones urbanísticas. La obligación será liquidada sobre el avalúo comercial que este estipulado en el momento de liquidar el trámite ante la curaduría.

5. El total de las cargas que debe pagar el AME 4 corresponde a lo estimado en el siguiente cuadro:





187

Tabla Tabla Tabla Tabla 91919191. . . .

ÁrÁrÁrÁrea de Manejo Especial 4ea de Manejo Especial 4ea de Manejo Especial 4ea de Manejo Especial 4

LoteLoteLoteLote COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA LICENCIALICENCIALICENCIALICENCIA MATRICULAMATRICULAMATRICULAMATRICULA NOMENCLATURANOMENCLATURANOMENCLATURANOMENCLATURA

Edificabilidad Edificabilidad Edificabilidad Edificabilidad m² a m² a m² a m² a

construir construir construir construir NUEVOSNUEVOSNUEVOSNUEVOS

# de pisos a # de pisos a # de pisos a # de pisos a construir construir construir construir NUEVOSNUEVOSNUEVOSNUEVOS

# De # De # De # De pisos sin pisos sin pisos sin pisos sin licencialicencialicencialicencia

m2 sin m2 sin m2 sin m2 sin licenciarlicenciarlicenciarlicenciar

Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 por cada 100m2 por cada 100m2 por cada 100m2 por cada 100m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2

NUEVOS NUEVOS NUEVOS NUEVOS

Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 por cada 100por cada 100por cada 100por cada 100m2 m2 m2 m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2 SIN LICENCIASIN LICENCIASIN LICENCIASIN LICENCIA

CESIÓN CESIÓN CESIÓN CESIÓN TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL

1111 1008042-1 766/62 183609 CR 59 Nº 49C-07 / TRAV 49B Nº 57-7 567 2 1,0 284 23 11 34 2222 1008042-2 1917/62 379520 TRAV 49D Nº 59-13/14/18 284 1 2,0 567 11 23 34 3333 1008042-3 255/70 555834 TRAV 49C Nº 59-20 284 1 2,0 567 11 23 34 4444 1008042-4 116627 TRANSV.49D Nº 59-27/31 1.134 4 0,0 0 45 0 45 5555 1008042-6 313/62 117455 TRANSV.49C Nº 59-38/47 0 0 3,0 957 0 38 38 6666 1008042-7 603/60 77067 TRANSV.49C Nº 59-44 244 1 2,0 487 10 19 29 7777 1008042-8 517/70 385638 TRANSV.49C Nº 59-52/58 244 1 2,0 487 10 19 29 8888 1008042-9 2219/71 67889 TRANSV.49C Nº 59-62 487 2 1,0 244 19 10 29 9999 1008042-10 2701/59 854426 TRANSV.49C Nº 59-80 731 3 0,0 0 29 0 29

10101010 1008042-11 2701/59 122568 TRANSV.49C Nº 59-82 731 3 0,0 0 29 0 29 11111111 1008042-12 2701/59 465396 TRANSV.49C Nº 59-84/85 487 2 0,0 0 19 0 19 12121212 1008042-13 2701/59 398839 TRANSV.49C Nº 59-40 1.218 5 0,0 0 49 0 49 13131313 1008042-14 903/67 577410 TRANSV.49C Nº 59-110 1.218 5 0,0 0 49 0 49 14141414 1008042-15 25/89 542734 TRANSV.49C Nº 59-126/130 487 2 1,0 244 19 10 29 15151515 1008042-15A 24/89 544072 TRANSV.49C Nº 59-136/138 932 3 0,0 0 37 0 37 16161616 1008042-17 2232/61 172856 CRA 60A Nº 49-57 646 2 1,0 323 26 13 39 17171717 1008042-18 2073/77 191786 CRA 60A Nº 49-52/55 2.127 4 0,0 0 85 0 85 18181818 1008042-19 345/60 179203 CRA 60A Nº 49-39 532 2 1,0 266 21 11 32 19191919 1008042-20 344/60 53814 CRA 60A Nº 49-33 266 1 2,0 532 11 21 32 20202020 1008042-21 346/60 598707 CR 60A Nº 49-19 798 3 0,0 0 32 0 32 21212121 1008042-22 1760/60 91774 CR 60A Nº 49-09/12 1.064 4 0,0 0 43 0 43 22222222 1008042-23 1760/60 148179 CR 60A Nº 49-01 887 4 0,0 0 35 0 35

23232323 1008041-15 2900/91 496224 CR 60A Nº 49-04 - CL 49 Nº 60-06/14 - CR 60

Nº 49-03/11/17 3.021 4 0,0 0 121 0 121 24242424 1008041-14 344/60 124898 CRA 60A Nº 49-27/30 750 3 0,0 0 30 0 30 25252525 1008041-13 464/62 141781 CR 60A Nº 49-50 – CR 60 Nº 49-37 1.000 4 0,0 0 40 0 40 26262626 1008041-12 464/62 192881 CR 60 Nº 49-41 1.450 4 0,0 0 58 0 58

27272727 1008041-10 2063/68 91784 TRANV 49C Nº 59-58/80/115 - TRANV 49B Nº

59-78 306 1 2,0 612 12 24 37 28282828 1008041-9 467/62 200334 TRV 49B Nº 59-74 - TRV 49C Nº 59-74 968 4 0,0 0 39 0 39 29292929 1008041-8 2179430 TRV 49B Nº 59-58/74 1.451 4 0,0 0 58 0 58





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ÁrÁrÁrÁrea de Manejo Especial 4ea de Manejo Especial 4ea de Manejo Especial 4ea de Manejo Especial 4

LoteLoteLoteLote COBAMACOBAMACOBAMACOBAMA LICENCIALICENCIALICENCIALICENCIA MATRICULAMATRICULAMATRICULAMATRICULA NOMENCLATURANOMENCLATURANOMENCLATURANOMENCLATURA

Edificabilidad Edificabilidad Edificabilidad Edificabilidad m² a m² a m² a m² a

construir construir construir construir NUEVOSNUEVOSNUEVOSNUEVOS

# de pisos a # de pisos a # de pisos a # de pisos a construir construir construir construir NUEVOSNUEVOSNUEVOSNUEVOS

# De # De # De # De pisos sin pisos sin pisos sin pisos sin licencialicencialicencialicencia

m2 sin m2 sin m2 sin m2 sin licenciarlicenciarlicenciarlicenciar

Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 por cada 100m2 por cada 100m2 por cada 100m2 por cada 100m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2

NUEVOS NUEVOS NUEVOS NUEVOS

Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 Cesiones (4m2 por cada 100por cada 100por cada 100por cada 100m2 m2 m2 m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2 construidos) m2 SIN LICENCIASIN LICENCIASIN LICENCIASIN LICENCIA

CESIÓN CESIÓN CESIÓN CESIÓN TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL

30303030 1008041-7 467/62 900096426 TRV 49C Nº 59-71/77 1.451 4 0,0 0 58 0 58 31313131 1008041-6 2219/71 121369 TRV 49C Nº 59-69 - TRV 49B Nº 59-69 726 3 0,0 0 29 0 29 32323232 1008041-5 1011/71 101326 TRV 49C Nº 59-49/55 1.439 4 0,0 0 58 0 58 33333333 1008041-3 900096425 TRV 49B Nº 59-20 1.082 4 0,0 0 43 0 43 34343434 1008041-2 239/62 463086 TRV 49B Nº 59-14 271 1 2,0 541 11 22 32 35353535 1008041-1 103702 TRV 49CNº59-05 0 0 0,0 0 0 0 0 36363636 1008040-1 6308/80 280801 CR 60 Nº 49 A 20 0 0 0,0 0 0 0 0 37373737 1008039-1 2301/71 809192 TRV 49A Nº 59-55 517 4 0,0 0 21 0 21 38383838 1008039-2 1220/63 531900 TRNV 49A Nº 59-25 - CL 49 Nº 59-30 843 3 2,0 562 34 22 56 39393939 1008039-3 714/76 10447 TRANV 49A Nº 59-15/21 837 3 0,0 0 33 0 33 40404040 1008039-4 5676/80 131374 TRANV 49A Nº 59-13 318 1 2,0 637 13 25 38 41414141 1008039-5 5676/80 921421 CR 59 Nº 49-9/15 - TRANV 49A Nº 59-03/07 1.172 35 0,0 0 47 0 47 33332.9712.9712.9712.971 141141141141 26262626 7.3097.3097.3097.309 1.3191.3191.3191.319 292292292292 1.6111.6111.6111.611





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8.8.8.8. ESTRATEGIAS DE GESTIÓNESTRATEGIAS DE GESTIÓNESTRATEGIAS DE GESTIÓNESTRATEGIAS DE GESTIÓN Teniendo como base el documento “Caracterización de las estrategias de gestión público-privadas para la recuperación de centros urbanos”, realizado por la Cámara de Comercio de Bogotá, Centro Hábitat Urbano en el año 2005, se logran inferir las siguientes características de los centros urbanos deteriorados, que motivan la implementación de estrategias de gestión:

(…) las malas condiciones físicas del espacio público construido (calles, andenes, plazas, plazoletas, infraestructura de servicios públicos, mobiliario urbano), como también en la obsolescencia física, funcional y económica de los edificios e infraestructuras, y por último en aspectos relacionados con la población y estructura social, usos del suelo y tráfico (…).114

El mismo documento señala claramente el rol protagónico que el Estado, representado en este caso en la Administración Municipal, debe asumir para la recuperación de dichos centros urbanos:

Un enfoque desde la administración pública, es el de la administración urbana integrada, concepto que exige una estrategia urbana intersectorial, cuya práctica puede ser aplicada claramente en un plan estratégico integrado establecido en un área determinada, como es la recuperación de centros urbanos. Ello significa la formulación de una Ello significa la formulación de una Ello significa la formulación de una Ello significa la formulación de una política integral orientada a un conjunto coordinado de medidas para el política integral orientada a un conjunto coordinado de medidas para el política integral orientada a un conjunto coordinado de medidas para el política integral orientada a un conjunto coordinado de medidas para el desarrollo económico, físico, cultural y socialdesarrollo económico, físico, cultural y socialdesarrollo económico, físico, cultural y socialdesarrollo económico, físico, cultural y social.115

En consecuencia, se propone para una gestión exitosa del presente plan parcial, la incursión en tres componentes esenciales: la gestión socioeconómica, la gestión ambiental y la gestión interinstitucional, que a su vez se componen de diferentes programas y proyectos, con los cuales se deben abordar cada una de las problemáticas develadas en el “Capítulo 3: Diagnóstico del área de planificación”, lo cual será esencial para dar viabilidad a la implementación del plan parcial. Las estrategias de gestión aquí planteadas, se fundamentan en los principios y políticas del plan parcial expuestos en el “Capítulo 4: Objetivos, Políticas y Estrategias territoriales”. Para conocer una síntesis tanto de las problemáticas como de las propuestas para su mitigación y/o solución, consultar Anexo 13. Asimismo, estas estrategias de gestión se presentan a nivel de perfiles de programas y proyectos que deberán iniciar su proceso de formulación e inscripción en el Banco de Proyectos del Municipio una vez se inicie la implementación del plan parcial. Los costos y presupuestos de cada uno de los perfiles de programas y proyectos se encuentran detallados en el Anexo 20

114 CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ (2005), Pág. 14. 115 Ibíd..CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ, Pág. 30-31.





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8.1.8.1.8.1.8.1. Gestión socioeconómicaGestión socioeconómicaGestión socioeconómicaGestión socioeconómica Con la expedición de la Ley 388 de 1997, se dieron las condiciones para una adecuada intervención del Estado en los usos del suelo con miras a ordenar el crecimiento de las ciudades bajo criterios flexibles, para maximizar la prestación de los servicios y mejorar la calidad de vida de los habitantes; asunto que constituye finalmente el objetivo o finalidad del Estado en lo que respecta a su función social. La Ley 09 de 1989 de Reforma Urbana señala la obligación de proteger a los moradores asentados en las zonas de renovación, pero dicha disposición no se ha reglamentado y ha quedado a la libre interpretación del operador. Se hace entonces necesaria una propuesta clara de intervención por parte de la Administración Municipal para abordar este tema dentro de un planteamiento de política pública. A continuación se presentan cada uno de los proyectos que bajo la política de política de política de política de protección a moradoresprotección a moradoresprotección a moradoresprotección a moradores expuesta en el Capítulo 4: Objetivos, políticas y estrategia territorial, se formularon para complementar la propuesta urbanística del plan parcial Corazón de Jesús.

NOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTO 8.1.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL Y RENOVACIÓN DE PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL Y RENOVACIÓN DE PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL Y RENOVACIÓN DE PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL Y RENOVACIÓN DE

LA ACTIVIDAD PRODUCTIVALA ACTIVIDAD PRODUCTIVALA ACTIVIDAD PRODUCTIVALA ACTIVIDAD PRODUCTIVA TemaTemaTemaTema Economía Formal JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación Artículos constitucionales Artículos constitucionales Artículos constitucionales Artículos constitucionales que lo cobijan:que lo cobijan:que lo cobijan:que lo cobijan:

Este programa está dirigido a los empresarios y trabajadoresempresarios y trabajadoresempresarios y trabajadoresempresarios y trabajadores formales de las actividades productivas presentes en el sector y será apoyada a través de los programas de la Administración Pública orientados a las unidades económicas productivas y sus organizaciones. Entidades como la Cámara de Comercio de Medellín, la Subdirección de Prospectiva de Ciudad del Departamento Administrativo de Planeación y entidades sin ánimo de lucro que trabajen con este fin podrán participar en la asesoría hacia estos empresarios. Algunos de los programas que ayudaran a propiciará la incorporación de los empresarios a estas entidades son:

1. Mejoramiento de la productividad empresarial aprovechando las nuevas oportunidades que ofrece la Renovación

2. Propiciar la incorporación de las empresas del sector o vinculadas a la renovación en los clusters líderes de la región planteados desde la Administración: Confección, construcción de vivienda, muebles y enchapados en madera

3. Vinculación de las empresas asociadas a la mecánica industrial y/o automotriz al Centro de Desarrollo del sector metalmecánico

4. Conformación y fortalecimiento de las redes empresariales Dentro de todos estos proyectos se dará énfasis a la capacitación y tecnificación de trabajadores





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ARTICULO 54.ARTICULO 54.ARTICULO 54.ARTICULO 54. Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud. ARTICULO 71.ARTICULO 71.ARTICULO 71.ARTICULO 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.

ARTICULO 333.ARTICULO 333.ARTICULO 333.ARTICULO 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Generar acciones orientadas a tecnificar y consolidar la actividad productiva identificada en el barrio Corazón de Jesús, de modo que pueda enfrentar y responder a los impactos de las operaciones urbanas producto del plan parcial, aprovechar las oportunidades y sinergias producidas por la renovación dentro de un carácter integral y sistémico.

Población ObjetivoPoblación ObjetivoPoblación ObjetivoPoblación Objetivo Unidades productivas formales, propietarios y arrendatarios del sector

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Generación de un equipamiento educativo especializado para la tecnificación de los trabajadores y las empresas del barrio

� Propiciar la incorporación de los empresarios a los diferentes proyectos y/o programas dirigidos por la Administración.

� Establecimiento de una alianza estratégica con entidades asociadas a los sectores empresariales presentes en el sector

EntidadEntidadEntidadEntidadeseseses que se podrían que se podrían que se podrían que se podrían vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del proyectoproyectoproyectoproyecto

La siguiente tabla extractada del CONPES 3280: Optimización de los Instrumentos de Desarrollo Empresarial, del 19 de abril de 2004, ilustra las entidades del Estado que podrían participar en la financiación de diversas actividades conducentes al fortalecimiento





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empresarial, a los cuales se podría acceder para llevar a cabo este proyecto: NIVEL NACIONAL:NIVEL NACIONAL:NIVEL NACIONAL:NIVEL NACIONAL: (ver Tabla 113) NIVEL LOCAL:NIVEL LOCAL:NIVEL LOCAL:NIVEL LOCAL: Programa “Medellín Mi empresa”, con los siguientes proyectos que deberán ser seleccionados de acuerdo al tamaño y tipo de empresa: LidLidLidLiderazgo Empresarial: erazgo Empresarial: erazgo Empresarial: erazgo Empresarial: Orientado a grandes empresas para fomentar la consolidación de los clústers Padrinazgo: Padrinazgo: Padrinazgo: Padrinazgo: para pequeñas empresas que requieran un plan de mejoramiento orientado a lograr su crecimiento y consolidación a través del acompañamiento de profesionales de una empresa grande que actúa como “padrino”. Asociatividad: Asociatividad: Asociatividad: Asociatividad: Generar redes y lazos de confianza entre empresas a través de la conformación de los PRODES liderado por ACOPI, con el fin de trabajar conjuntamente con empresas del mismo sector para producir a gran escala e intercambiando experiencias que permitan mejorar la productividad. Acceso a MercadosAcceso a MercadosAcceso a MercadosAcceso a Mercados: Orientado a incrementar la los clientes y proveedores, a través de ruedas de negocios, misiones comerciales, participación en ferias entre otros. Igualmente podrían participar los siguientes actores:

� Fundación CORAJE � Cámara de Comercio � Centro de Desarrollo Tecnológico de la industria

metalmecánica � Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia � Corporación Centro Mundial de la Moda � SENA � ACOPI � Entidades financieras � Entidades de la Administración Municipal a cargo de los

programas y proyectos seleccionados � Promotores urbanos

Resultados esperadosResultados esperadosResultados esperadosResultados esperados Fortalecimiento de las unidades económicas del sector. Actividades productivas competentes

Presupuesto estPresupuesto estPresupuesto estPresupuesto estimado imado imado imado Ver Anexo 20

Tabla Tabla Tabla Tabla 92929292....

RUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOSRUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOSRUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOSRUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOS Rubros financiablesRubros financiablesRubros financiablesRubros financiables FOMIPYMEFOMIPYMEFOMIPYMEFOMIPYME SENASENASENASENA PNPCPNPCPNPCPNPC COLCIENCIASCOLCIENCIASCOLCIENCIASCOLCIENCIAS Personal técnico X X X X Diseño de equipos de producción, de X





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RUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOSRUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOSRUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOSRUBROS FINANCIADOS POR DIFERENTES TIPOS DE FONDOS Rubros financiablesRubros financiablesRubros financiablesRubros financiables FOMIPYMEFOMIPYMEFOMIPYMEFOMIPYME SENASENASENASENA PNPCPNPCPNPCPNPC COLCIENCIASCOLCIENCIASCOLCIENCIASCOLCIENCIAS productos y de procesos Diseño y desarrollo de software X X X Contratación de servicios tecnológicos X X X X Contratación de consultoría especializada X X X Capacitación para la formulación e Capacitación para la formulación e Capacitación para la formulación e Capacitación para la formulación e implementación de proyectos empresariales implementación de proyectos empresariales implementación de proyectos empresariales implementación de proyectos empresariales

XXXX

Investigación de estudios de mercadeo, comercialización y marketing

X X

Capacitación en programas de salud ocupacional y riesgos profesionales

X X

Capacitación y actualización del talento Capacitación y actualización del talento Capacitación y actualización del talento Capacitación y actualización del talento humano humano humano humano

XXXX XXXX XXXX XXXX

Registro de patentes X X X Participación en ferias y eventos nacionales e internacionales

X

Normalización, certificación y similares X X X Diseño de bienes de capital que incluyan innovación tecnológica

X

Inteligencia de mercados X X Conexión a redes telemáticas Conexión a redes telemáticas Conexión a redes telemáticas Conexión a redes telemáticas XXXX XXXX Documentación y bibliografía X X X Arrendamiento de equipo de investigación y de control de calidad no disponible en los Centros

X X

Diseño de prototipos X X Aprendices y estudiantes o tutores X Adecuación de infraestructura Adecuación de infraestructura Adecuación de infraestructura Adecuación de infraestructura XXXX Material de promoción y difusión X Mantenimiento de equipos X Fuente: DNP, DDE, Elaborado por el CONPES 3280 de abril de 2004.

NOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTO

8.1.2. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A LOS TRABAJADORES INFORMALESPROYECTO DE FORTALECIMIENTO A LOS TRABAJADORES INFORMALESPROYECTO DE FORTALECIMIENTO A LOS TRABAJADORES INFORMALESPROYECTO DE FORTALECIMIENTO A LOS TRABAJADORES INFORMALES TemaTemaTemaTema Trasformación y legalización de las actividades informales JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación El aumento acelerado de la economía informal en el Municipio de

Medellín ha obligado a los actores sociales y políticos a incluir esta situación como un problema social. Este problema afecta a la economía y la organización socio-espacial de la ciudad por lo tanto es importante implementar políticas y proyectos económicos para el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores informales. Conscientes de esta problemática que presenta el barrio Corazón de Jesús desde el año 1993, un equipo de trabajo conformado por la Fundación Coraje, vienen trabajando en el apoyo y





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orientación de estrategias que ayuden a consolidación y autonomía del sector informal. Basados es estas premisas, es importante consolidar el trabajo ya realizado por las organizaciones sociales existentes en el barrio y construir espacios organizativos para la dinamización del sector, la reorganización del espacio público, la legitimidad y apropiación del proceso de renovación urbana, la generación de conciencia frente al manejo de lo ambiental y la importancia del tejido social que se ha constituido.

Por un lado, el proyecto implementara estrategias basadas en el enfoque del cooperativismo, para contribuir a la creación y consolidación de mejores oportunidades de trabajo. Por otro, apuntara a preservar y mejorar el espacio público.

La idea entonces es que el sector informal se involucre dentro del proceso, que se organice y/o se reubique y se mantengan bajo el concepto del cooperativismo, con el fin de formar, promover, fomentar, organizar y desarrollar actividades en pro de la integración del gremio. De esta manera queda claro como la razón de ser y objetivo principal es velar por el bienestar e intereses de los trabajadores informales. Así mismo, de los habitantes en general, quienes desde años atrás vienen laborando de manera organizada en pro del mejoramiento urbano del sector.

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Crear y fortalecer las organizaciones comunitarias que protegen la labor de los trabajadores del sector informal, y orientarlas para apoyar la vinculación de dichos trabajadores a las transformaciones urbanas que requiere el sector, a través de un centro de trabajo popular; estas organizaciones podrán acceder a dicho centro, mediante créditos financieros y gestionarlo dentro de cualquier UAU, con el propósito de mejorar su actividad y productividad

Objetivos específicosObjetivos específicosObjetivos específicosObjetivos específicos � Proteger la labor de los miembros del sector informal, vincularla a las transformaciones que requiere el sector, y mejorar su productividad.

� Brindar capacitación y demás herramientas necesarias a los miembros de la actual Cooperativa de Trabajadores informales del barrio Corazón de Jesús, de modo que se conviertan en agentes activos y logren la consolidación de una actividad productiva dentro del proceso de Renovación Urbana.

� Propiciar la vinculación de nuevos trabajadores informales a la cooperativa o propiciar nuevas organizaciones similares que permita constituir redes de organizaciones con objetivos comunes.

Población objetivoPoblación objetivoPoblación objetivoPoblación objetivo Trabajadores informales del sector EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias Para vincular al sector informal en el desarrollo del plan parcial, es

necesario establecer vínculos de organización y desarrollar un modelo de economía solidaria, lo cual sería la manera más efectiva de consolidar las actividades de los trabajadores





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informales dentro del proceso de renovación urbana. La propuesta de organización de dicho sector constituye una necesidad, puesto que representa el mecanismo más adecuado para la construcción de acuerdos frente a la permanencia de los trabajadores informales en el sector. Estos acuerdos deben dirigirse, entre otros, hacia la recuperación del espacio público como uno de los objetivos del plan parcial. Este proyecto contó con la asesoria de la Secretaria de Desarrollo Social, para la elaboración del plan de negocios de la Cooperativa de Trabajadores Asociados del Corazón de Jesús. Además, la secretaria de Gobierno radicó ante el banco de proyectos del Municipio el proyecto Nuevos Centros Populares de Gobierno, el cual servirá como estrategia para desarrollo de dicho proyecto.


� Cooperativa COOTACOJ � Otras organizaciones de trabajadores informales presentes en

el barrio � Fundación CORAJE � Administración Municipal (Secretaría de Desarrollo Social) � Secretaría de Gobierno – Subsecretaría de Espacio Público. � Promotores urbanos

Resultados esperadosResultados esperadosResultados esperadosResultados esperados o Trabajadores informales organizados. o Mejores condiciones laborales. o Cooperativa fortalecida.

Presupuesto estimado Presupuesto estimado Presupuesto estimado Presupuesto estimado Ver Anexo 20


8.1.3. PROGRAMA DE PROGRAMA DE PROGRAMA DE PROGRAMA DE PORTAFOLIO DE OPORTUNIDADES FINANCIERAS Y DE ESTÍMULOS PORTAFOLIO DE OPORTUNIDADES FINANCIERAS Y DE ESTÍMULOS PORTAFOLIO DE OPORTUNIDADES FINANCIERAS Y DE ESTÍMULOS PORTAFOLIO DE OPORTUNIDADES FINANCIERAS Y DE ESTÍMULOS PARA LOS DIFERENTES EMPRESARIOS E INVERSIONISTAS DEL SECTOR.PARA LOS DIFERENTES EMPRESARIOS E INVERSIONISTAS DEL SECTOR.PARA LOS DIFERENTES EMPRESARIOS E INVERSIONISTAS DEL SECTOR.PARA LOS DIFERENTES EMPRESARIOS E INVERSIONISTAS DEL SECTOR.

TemaTemaTemaTema Fortalecimiento actividades productivas Justificación Justificación Justificación Justificación Artículos constitucionales Artículos constitucionales Artículos constitucionales Artículos constitucionales que lo cobijan:que lo cobijan:que lo cobijan:que lo cobijan:

Los siguientes son los estímulos establecidos por Ley, para la Renovación Urbana en Colombia: Ley 788 de 2002: ARTÍCULO 18. OTRAS RENTAS EXENTAS.ARTÍCULO 18. OTRAS RENTAS EXENTAS.ARTÍCULO 18. OTRAS RENTAS EXENTAS.ARTÍCULO 18. OTRAS RENTAS EXENTAS. Adiciónase el Estatuto Tributario con el siguiente artículo: (...) También gozarán de la exención de que trata este numeral, los contribuyentes que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, posean plantaciones de árboles maderables debidamente registrados ante la autoridad competente. La exención queda sujeta a la renovación técnica de los cultivos. (...). La utilidad en la enajenación de predios





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destinados a fines de utilidad pública a que se refieren los literales b) y c) del artículo 58 de la Ley 388 de 1997116 que hayan sido aportados a patrimonios autónomos que se creen con esta finalidad exclusiva, por un término igual a la ejecución del proyecto y su liquidación, sin que exceda en ningún caso de diez (10) años. También gozarán de esta exención los patrimonios autónomos indicados. Decreto 2755 de 2003: Artículo 4. Renta exenta en servicios hoteleros prestados en Artículo 4. Renta exenta en servicios hoteleros prestados en Artículo 4. Renta exenta en servicios hoteleros prestados en Artículo 4. Renta exenta en servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles.nuevos hoteles.nuevos hoteles.nuevos hoteles. Las rentas provenientes de servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles construidos a partir del 1° de enero de 2003, obtenidas por el establecimiento hotelero o por el operador según el caso, están exentas del impuesto sobre la renta por un término de 30 años contados a partir del año gravable 2003. Para tal efecto se consideran nuevos hoteles aquellos cuya construcción se inicie y termine dentro de los 15 años siguientes contados a partir del 1º de enero de 2003. Parágrafo.Parágrafo.Parágrafo.Parágrafo. Los ingresos provenientes de los servicios de moteles, residencias, y establecimientos similares no se encuentran amparados por la exención prevista en este artículo.

Artículo 23. Rentas exentas en la enArtículo 23. Rentas exentas en la enArtículo 23. Rentas exentas en la enArtículo 23. Rentas exentas en la enajenación de predios ajenación de predios ajenación de predios ajenación de predios destinados a fines de utilidad pública.destinados a fines de utilidad pública.destinados a fines de utilidad pública.destinados a fines de utilidad pública. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 9 del artículo 207-2 del Estatuto Tributario, la utilidad obtenida por el patrimonio autónomo en la enajenación de los predios resultantes de la ejecución de proyectos a que se refieren los literales b) y c) del artículo 58 de la Ley 388 de 1.997, estará exenta del impuesto sobre la renta por un término igual al de la ejecución del proyecto y su liquidación, sin que exceda en ningún caso de diez (10) años. También estarán exentos los patrimonios autónomos que se constituyan exclusivamente para el desarrollo de los fines aquí previstos

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Identificar y concretar el portafolio de recursos y estímulos públicos y privados de carácter tributarios, financiero y mecanismos de gestión propuestos desde el Gobierno Nacional y/o local para proyectos de Renovación Urbana, orientados a los inversionistas, constructores y empresarios de manera que faciliten la participación activa de estos actores y les permita aprovechar las oportunidades de negocios que genera la renovación de acuerdo a los proyectos e intereses de cada uno de ellos.

Población objetivoPoblación objetivoPoblación objetivoPoblación objetivo Constructores, propietarios, inversionistas, arrendatarios EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Vincular a inversionistas, constructores, empresarios y

arrendatarios del sector conjuntamente con el sector financiero, la Cámara de Comercio de Medellín, Camacol,

116 b) Desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, incluyendo los de legalización de títulos en urbanizaciones de hecho o ilegales diferentes a las contempladas en el artículo 53 de la Ley 9ª de 1989, la rehabilitación de inquilinatos y la reubicación de asentamientos humanos ubicados en sectores de alto riesgo; c) Ejecución de programas y proyectos de renovación urbanaproyectos de renovación urbanaproyectos de renovación urbanaproyectos de renovación urbana y provisión de espacios públicos urbanos.





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Lonja de Propiedad Raíz y demás organizaciones interesadas en apoyar este tipo de propuestas.

� Identificar la oferta de recursos financieros del mercado y evaluar la posibilidad de acceso por parte de los arrendatarios del sector.

� Mecanismos de fondeo de diferentes fuentes que permitan la posibilidad de que las empresas constructoras se conviertan en financiadoras de sus propios proyectos.

� Constitución de un fondo de garantías con destinación específica, con recursos oficiales recuperables (no a fondo perdido), o privados (inversionistas), administrado por empresas privadas especializadas en micro-crédito.

� Creación de un mecanismo que cubra el 100% de la siniestralidad ante la posibilidad de un retraso o incumplimiento en el pago de las cuotas.

� Puesta en marcha los estímulos tributarios establecidos por la Ley para proyectos en áreas de Renovación Urbana.

� Priorización como clientes de los proyectos inmobiliarios comerciales, a los actuales ocupantes de los locales del sector (propietarios y arrendatarios)

� Identificación de nichos de mercado para los nuevos usos (hoteles y vivienda)

� Realización un estudio inmobiliario permitiendo la evaluación de las condiciones y necesidades de la población del sector con el fin de definir los programas de desarrollo inmobiliario de éste.

Dentro de este programa se identifica como prioritario, el siguiente proyecto: 7.1.3.1 VINCULACIÓN DE EMPRESAS O SECTORES AL COMPONENTE DE GESTIÓN FINANCIERA Este componente está orientado a informar a los empresarios sobre la manera como funciona el sistema financiero y los métodos y procedimientos para acceder a los recursos. 7.1.3.2 PROYECTO DIRIGIDO A LOS ARRENDATARIOS DEL BARRIO QUE TIENEN EXPECTATIVAS DE PARTICIPAR EN LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS QUE BRINDA LA RENOVACIÓN URBANA. � Este proyecto está orientado al gran porcentaje de

arrendatarios (78%) que derivan sus ingresos de las actividades que desarrollan en el barrio Corazón de Jesús

Actores involucrados Actores involucrados Actores involucrados Actores involucrados � Entidades financieras � Sector inmobiliario � Administración municipal � Promotores urbanos





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8.1.4. PROGRAMA DE MITIGACIÓN PARA LA EXPULSIPROGRAMA DE MITIGACIÓN PARA LA EXPULSIPROGRAMA DE MITIGACIÓN PARA LA EXPULSIPROGRAMA DE MITIGACIÓN PARA LA EXPULSIÓN DE USOS Y POBLACIÓNÓN DE USOS Y POBLACIÓNÓN DE USOS Y POBLACIÓNÓN DE USOS Y POBLACIÓN JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación Proyecto dirigido a las personas que derivan toda su subsistencia

de los usos actuales que el plan parcial no podrá incluir en la propuesta de Renovación Urbana, por razones técnicas y/o porque van en contravía del modelo de ciudad acordado en el POT, instrumento de mayor jerarquía. Se definen a su interior, los siguientes proyectos:

1. Proyecto de análisis de impactos y compensaciones117 2. Proyecto de reubicación y reactivación de economías

formales

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Identificar y articular proyectos urbanos complementarios al plan parcial Corazón de Jesús en el área urbana o en los municipios del área de influencia de Medellín, que cumplan un papel receptor de tal manera que las actividades y población que la propuesta de Renovación Urbana no pueda albergar, sean atendidas de manera adecuada, sin el detrimento de su situación actual de habitabilidad y/o patrimonial de las cadenas productivas.

Población ObjetivoPoblación ObjetivoPoblación ObjetivoPoblación Objetivo Propietarios y arrendatarios de actividades prohibidas (comercio minorista de recuperación de materiales, comercio mayorista de vivieres, comercio mayorista de vehículos, maquinaria y equipos, comercio mayorista industrial pesado, riesgo tecnológico, servicio al vehiculo pesado, entre otros)

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Valoración de la vulnerabilidad de la población (movilidad, traslado, trámites, pérdida de ingreso, pérdida de renta) y con base en ello, determinar si cabe lugar a compensaciones

� Presentación de los documentos requeridos de acuerdo con su condición (tenencia y uso)

� Evaluación de la condición para el pago: haber salido del predio o entrega del predio al municipio.

� Implementación de un programa de arrendamiento protegido, pago de compensaciones, con acompañamiento social para la población beneficiaria

(Ver Tabla 114) EntidadEntidadEntidadEntidadeseseses que se podrían que se podrían que se podrían que se podrían vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del proyectoproyectoproyectoproyecto

� Administración Municipal (Secretaría de Hacienda, Secretaría de Desarrollo Social, DAP)

� Promotores urbanos Presupuesto estimado Presupuesto estimado Presupuesto estimado Presupuesto estimado Ver Anexo 20

117 Analizar viabilidad para este plan parcial del Decreto 2320 de octubre de 2005 “Por el cual se adopta la metodología para el pago de compensaciones” establecido por la Administración Municipal de Medellín.





199


8.1.5. PROYECTO DE PROYECTO DE PROYECTO DE PROYECTO DE CITY MARKETINGCITY MARKETINGCITY MARKETINGCITY MARKETING:::: JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación Proyecto dirigido a toda clase de inversionistasinversionistasinversionistasinversionistas que encuentren en

el enfoque dado a la Renovación Urbana del barrio Corazón de Jesús regido bajos las políticas de Protección a Moradores y Responsabilidad Social Empresarial, una oportunidad económica rentable. Se identifica como programaprogramaprogramaprograma principal, el fomento a la vivienda en el centro mediante un análisis concreto de mercado118. Agentes involucrados en la ejecución del proyecto: � Administración Municipal � Inversionistas

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Promocionar el plan parcial de Renovación Urbana Corazón de Jesús dentro de una estrategia articulada a la promoción de la ciudad, como proyecto estratégico en la creación de nuevas oportunidades de negocios dentro del mercadeo de los planes parciales en la ciudad de Medellín.

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Realización de estudios de mercado que permitan, de un lado, identificar potenciales clientes para la ejecución de las UAU, y de otro, perfilar el tipo de vivienda para el plan parcial.

� Diseño de herramientas de sistematización y recolección permanente de la información para realizar el seguimiento y el estudio del proceso de gestión del plan parcial, con beneficio de inventario, para el resto de intervenciones que se realicen en la ciudad.

� Dotación de un espacio (local, oficina) que podrá estar compartido con el espacio del proyecto de comunicaciones, que centralice la información requerida para la promoción de los proyectos urbanísticos que componen el plan parcial.


Tabla Tabla Tabla Tabla 93939393....

FACTORES Y BENEFICIARIOS DE RECONOCIMIENTOFACTORES Y BENEFICIARIOS DE RECONOCIMIENTOFACTORES Y BENEFICIARIOS DE RECONOCIMIENTOFACTORES Y BENEFICIARIOS DE RECONOCIMIENTO FactorFactorFactorFactor BeneficiarioBeneficiarioBeneficiarioBeneficiario

Movilidad (trasteo)Movilidad (trasteo)Movilidad (trasteo)Movilidad (trasteo) Todo el que resida y/o realice actividad económica en el predio

TrasladoTrasladoTrasladoTraslado Arrendatarios de locales Pérdida de ingresoPérdida de ingresoPérdida de ingresoPérdida de ingreso Propietarios de negocios o actividad

productiva Trámite (gastos de escrituración)Trámite (gastos de escrituración)Trámite (gastos de escrituración)Trámite (gastos de escrituración) Todos los propietarios que negocien valor

118 Ver Anexo 15, Estudio de Mercado Inmobiliario, LONJA, 2006.





200

de la negociación por un porcentaje de la misma

Perdida de rentaPerdida de rentaPerdida de rentaPerdida de renta Propietarios arrendadores Fuente: Elaboración propia, con base en el Plan Social de Acompañamiento diseñado para el plan parcial “Parque San Lorenzo”.

NOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTONOMBRE PROYECTO 8.1.6. PROYECTO ATENCIÓN CIUDADANOS(A) EN CONDICIÓN DE CALLEPROYECTO ATENCIÓN CIUDADANOS(A) EN CONDICIÓN DE CALLEPROYECTO ATENCIÓN CIUDADANOS(A) EN CONDICIÓN DE CALLEPROYECTO ATENCIÓN CIUDADANOS(A) EN CONDICIÓN DE CALLE Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Estimular y motivar a los ciudadanos(a) habitantes de calle del

sector Corazón de Jesús, con el fin de que se vinculen a la oferta de servicios propuesta por la Administración Municipal para atender de manera integral sus necesidades y avanzar en la restitución de sus derechos, y su inclusión socioeconómica.

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Promover dentro de las instituciones con presencia en el sector la importancia de su participación en la inclusión social de las personas en condiciones de calle.

� Acciones de previa identificación, contacto y registro de datos para reconocer las condiciones socioeconómicas y necesidades de los ciudadanos(as) habitantes de calle en su medio (parches, cambuches y corredores viales) del sector, para establecer alternativas de atención y remisión viables y efectivas. para esto es importante vincular al proyecto la Secretaria de Bienestar Social y con los Centros Días existentes en la ciudad.


8.2.8.2.8.2.8.2. GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL


8.2.1. PROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSPROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSPROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSPROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS119119119119 JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación En el mes de noviembre del año 2.001 la Fundación Coraje realizó

la primera prueba piloto de manejo de residuos líquidos en el sector de Corazón de Jesús. Mediante esta primera prueba se realizaron varias actividades que redundaron en el mejoramiento físico-ambiental de la zona, como son: limpieza de caños y alcantarillas obstruidas, acopio y clasificación de los residuos, estrategias de sensibilización y educción, mecanismos de participación y alternativas sobre la temática de los residuos líquidos.

119 Basado en: FUNDACIÓN CORAJE (2.004), Estudio de impacto ambiental para el acopio de aceites usados, Medellín, 56 pp.





201

Después de los diagnósticos realizados, se encontró que un alto porcentaje de estos residuos líquidos son aceites usados (57% de los 1.000 galones diarios generados en la zona). Los aceites usados son uno de los residuos más importantes dentro de los residuos líquidos generados en la región, dado su volumen y el impacto ambiental que pueden generar; su vertimiento provoca graves problemas de contaminación a los suelos, los ríos y las aguas subterráneas. Según estudios realizados, se ha determinado que un litro de aceite usado contamina un millón de litros de agua; su quema inadecuada puede generar emisiones como material particulado, metales pesados altamente tóxicos entre los que se distinguen el vanadio, el níquel y el plomo, además de la presencia de gases ácidos provenientes de los COx, NOx, generadores de lluvias ácidas. Ante los resultados de esta evaluación, la Fundación evidenció la necesidad de invertir en la problemática de los residuos líquidos y específicamente en los aceites usados, considerando las cantidades generadas y en las afectaciones que pueden causa a la salud y a los recursos naturales. El programa MIRL (Manejo Integral de Residuos líquidos) inició operaciones de manera muy incipiente, con la compra de canecas para la recolección del aceite usado en algunos establecimientos del sector; pero a medida que el aceite se acumulaba, la demanda de un centro de acopio, y más importante aún, de una destinación final para los residuos líquidos, se convertían en acciones de apremiante solución.

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Generar una propuesta en el Área Metropolitana, Departamento de Antioquia y país de Colombia para el acopio de aceites usados, logrando una disminución del impacto ambiental sobre el aire, agua y suelo, ocasionados por la inadecuada gestión de los mismos y contribuyendo así, al desarrollo de actividades para una producción más limpia, mejorando la calidad de vida de los habitantes de la región.

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Evaluar técnicamente la magnitud de los efectos ambientales que pueden generarse por la operación del proyecto y proponer planes, obras y acciones para prevenir, mitigar, controlar y/o o compensarlos.

� Establecer un Plan de Manejo Ambiental, considerando los impactos ambientales identificados.

� Definir los sistemas de monitoreo, seguimiento y control del efecto ambiental durante toda la vida útil del proyecto.






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8.2.2. PLAN DE MANEJO AMBIENTALPLAN DE MANEJO AMBIENTALPLAN DE MANEJO AMBIENTALPLAN DE MANEJO AMBIENTAL120120120120 JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación El Plan de Manejo Ambiental es un estudio donde se establece las

acciones para prevenir, atenuar y controlar los efectos negativos que se producen en el medio ambiente, causados por una obra o actividad. Así mismo, se formulan los perfiles de los programas y proyectos de manejo socio-ambiental relativos al tratamiento, la recuperación y manejo de los residuos líquidos y sólidos, para el control del material particulado y gases que se produzcan en la zona de estudio, para la educación y sensibilización ambiental de la comunidad, que se van a desarrollar durante las actividades que se viene realizando en el barrio Corazón de Jesús, y a su vez cada programa está integrado por proyectos o fichas, un programa puede abarcar uno o varios proyectos. Igualmente, define los perfiles de los proyectos prioritarios, estratégicos y las estrategias de gestión y financiación, y priorización para el corto, mediano y largo plazo, así como se incluye el diseño de un sistema de seguimiento y monitoreo de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental.

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Establece acciones y programas para prevenir, atenuar y controlar los efectos negativos que se producen en el medio ambiente, causados principalmente por la actividad automotriz del sector.

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias Se tienen establecidos los siguientes programas, los cuales ayudaran a minimizar los impactos ambientales en el sector: Programa 1.Programa 1.Programa 1.Programa 1. Manejo de las operaciones de las actividades en el barrio. (MOAB) Proyectos:Proyectos:Proyectos:Proyectos: 1.1 Manejo y control de vertimientos. (MOAB-1)

1.2 Manejo de residuos sólidos industriales. (MOAB-2) 1.3 Manejo de emisiones atmosféricas y del ruido. (MOAB-3) 1.4 Higiene, seguridad industrial y salud ocupacional en el barrio. (MOAB-4)

Programa 2.Programa 2.Programa 2.Programa 2. Gestión Social. (PGS) Proyecto:Proyecto:Proyecto:Proyecto: Educación ambiental y capacitación a trabajadores, comunidad y gestión de proyectos. (PGS-1) Programa 3.Programa 3.Programa 3.Programa 3. Manejo de actividades de intervención de áreas. (MAIA) Proyecto:Proyecto:Proyecto:Proyecto: Recuperación de áreas del espacio público. (MAIA-1) Programa 4.Programa 4.Programa 4.Programa 4. Seguimiento a la calidad del medio ambiente urbano (SCAU) Proyectos:Proyectos:Proyectos:Proyectos: 4.1 Seguimiento a la calidad del agua. (SCAU-1)

4.2 Seguimiento a la calidad del aire mediante el manejo de emisiones atmosféricas y ruido. (SCAU-2)

120 Para conocer en detalle el Plan de Manejo Ambiental para el barrio Corazón de Jesús, sus programas y proyectos, así como los estimativos de costos y agentes involucrados en la ejecución de cada uno de ellos, consultar Anexo 8.





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4.3 Seguimiento a la recuperación del espacio público. (SCAU-3)

(Ver tabla 115) Existe un programa que no se encuentra en el cuadro anterior, programa de seguimiento y monitoreo SCMAU, ya que este se puede ejecutar en cualquier momento y/o al mismo tiempo de los programas que se priorizaron.

Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto estimado estimado estimado estimado

Ver Anexo 20

Tabla Tabla Tabla Tabla 94949494. Priorización de los programas del PMA para el barrio Corazón de Jesús.. Priorización de los programas del PMA para el barrio Corazón de Jesús.. Priorización de los programas del PMA para el barrio Corazón de Jesús.. Priorización de los programas del PMA para el barrio Corazón de Jesús.

PROGRAMAPROGRAMAPROGRAMAPROGRAMA PRIORIDADPRIORIDADPRIORIDADPRIORIDAD ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD IMPACTOIMPACTOIMPACTOIMPACTO Servicio al sector automotriz

Contaminación fuente superficial

Industria

Manejo y venta de textiles

Contaminación de sumideros, cunetas, canales y alcantarillas


Contaminación fuente superficial

Venta de comida

Manejo y control de vertimientos generados. MOAB-1

1


Contaminación de sumideros, cunetas, canales y alcantarillas

Servicio al sector automotriz Venta de repuestos eléctricos y baldosas Manejo y venta de textiles Manejo y venta de madera Industria Venta de comida Zona residencial

Recuperación de áreas del espacio público. MAIA-1

2

Presencia institucional

Deterioro del espacio público


Manejo de residuos sólidos industriales. MOAB-2

3 Manejo y venta de madera

Contaminación del suelo

Servicio al sector automotriz Presencia institucional Industria

Manejo de emisiones atmosféricas y del ruido. MOAB-3

4


Contaminación del aire





204

PROGRAMAPROGRAMAPROGRAMAPROGRAMA PRIORIDADPRIORIDADPRIORIDADPRIORIDAD ACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDADACTIVIDAD IMPACTOIMPACTOIMPACTOIMPACTO Manejo y venta de textiles Zona residencial Venta de comida Venta de repuestos eléctricos y baldosas

Educación ambiental y capacitación a trabajadores, comunidad y gestión de proyectos PGS-1

5 Servicio al sector automotriz

Falta programas de recolección y comercialización

Higiene, seguridad industrial y salud ocupacional en el barrio. MOAB-4

6 Servicio al sector automotriz

Nula seguridad industrial al almacenar aceites usados

Fuente: Diagnóstico ambiental y plan de manejo ambiental para el barrio Corazón de Jesús, 2005 8.3.8.3.8.3.8.3. GESTIÓN INTERINSTITUCIONALGESTIÓN INTERINSTITUCIONALGESTIÓN INTERINSTITUCIONALGESTIÓN INTERINSTITUCIONAL


8.3.1. PROYECTO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOSPROYECTO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOSPROYECTO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOSPROYECTO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Formular los proyectos y programas que garantizaran la gestión

adecuada del plan parcial en sus diferentes líneas: socioeconómica, ambiental e interinstitucional.

Estrategias Estrategias Estrategias Estrategias � Conformación de equipo técnico especializado para la formulación de proyectos

� Inscripción de los proyectos en el Banco de Programas y Proyectos del Municipio

� Definición de parámetros siguiendo los objetivos planteados por el plan parcial para cada una de las líneas de gestión.

EntidadEntidadEntidadEntidadeseseses que se que se que se que se podrían vincular a la podrían vincular a la podrían vincular a la podrían vincular a la ejecución del proyectoejecución del proyectoejecución del proyectoejecución del proyecto

� Administración Municipal � Equipo técnico que se contrate para tal fin






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8.3.2. PROYECTO DE CPROYECTO DE CPROYECTO DE CPROYECTO DE CONFORMACIÓN DE LA GERENCIA DEL PLAN PARCIALONFORMACIÓN DE LA GERENCIA DEL PLAN PARCIALONFORMACIÓN DE LA GERENCIA DEL PLAN PARCIALONFORMACIÓN DE LA GERENCIA DEL PLAN PARCIAL Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general � Crear las bases institucionales que garanticen la ejecución

apropiada del plan parcial y su desarrollo así mismo que su evaluación.

� Diseñar organigrama, alcances y funciones de la Gerencia que coordinará la promoción y ejecución de los proyectos urbanísticos (UAU) y los ejes de gestión (socioeconómica, ambiental e interinstitucional) definidos para el plan parcial “Corazón de Jesús”.

� Garantizar el acompañamiento del desarrollo del plan parcial por parte de las diferentes personas e identidades interesadas y/o afectadas por éste.

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Conformación del equipo gestor del plan parcial según las necesidades profesionales e institucionales del sector.

� Creación de una oficina permanente de administración del plan parcial que centralice la información y avances de cada uno de los proyectos (urbanos y de gestión).

� Diseño de un sistema de base de datos para garantizar la confiabilidad de la información y la efectividad de un programa de seguimiento y evaluación del plan parcial.

� Definición de la personería jurídica que más le convenga a la efectividad de la Gerencia.


� Administración Municipal � Sector privado



8.3.3. PROYECTO DE COMUNICACIÓNPROYECTO DE COMUNICACIÓNPROYECTO DE COMUNICACIÓNPROYECTO DE COMUNICACIÓN JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación Artículo constitucional que Artículo constitucional que Artículo constitucional que Artículo constitucional que lo cobija:lo cobija:lo cobija:lo cobija:

Proyecto dirigido a la comunidad en generalcomunidad en generalcomunidad en generalcomunidad en general, ya que debido a que el plan parcial ”Corazón de Jesús” es un proyecto estratégico, de alto impacto a escala municipal y de ejecución en el mediano plazo, requiere instrumentos de divulgación que concienticen a la ciudadanía de su nuevo rol participativo en el marco del ordenamiento territorial. ARTICULO 41.ARTICULO 41.ARTICULO 41.ARTICULO 41. En todas las instituciones de educación, oficiales o privadas, serán obligatorios el estudio de la Constitución y la Instrucción Cívica. Así mismo se fomentarán prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participación ciudadana. El Estado divulgará la Constitución.

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general Difundir constantemente los contenidos, estrategias y avances del plan parcial, con el fin de generar un ambiente de confianza y compromiso por parte de la Administración Municipal para con





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el proceso. EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Creación de una oficina al interior del área de planificación

que brinde información permanente a la ciudadanía sobre el plan parcial.

� Realización de campañas de capacitación y difusión sobre los instrumentos de Ley asociados a la planificación urbana

� Realización de foros y seminarios sobre temas de planificación urbana dirigidos a la ciudadanía.


� Gerencia del plan parcial � Administración Municipal � Medios de comunicación (prensa, radio, televisión, etc.)

PresupuestPresupuestPresupuestPresupuesto estimado o estimado o estimado o estimado Ver Anexo 20


8.3.4. ESTRATEGIA DE GESTIÓN ASOCIADA.ESTRATEGIA DE GESTIÓN ASOCIADA.ESTRATEGIA DE GESTIÓN ASOCIADA.ESTRATEGIA DE GESTIÓN ASOCIADA. JustificaciónJustificaciónJustificaciónJustificación Artículo constitucional que Artículo constitucional que Artículo constitucional que Artículo constitucional que lo cobija:lo cobija:lo cobija:lo cobija:

ARTICULO 103.ARTICULO 103.ARTICULO 103.ARTICULO 103. Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentará. El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general � Garantizar el acompañamiento del desarrollo del plan parcial por parte de las diferentes personas e identidades interesadas y/o afectadas por éste.

� Proteger a los propietarios y/o arrendatarios de la ejecución de un plan parcial sin su acuerdo al respecto de la repartición de cargas y beneficios.

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Campaña de promoción de la participación ciudadana en los procesos de planificación desde la formulación hasta su ejecución y mantenimiento.

� Talleres de concertación y socialización del plan parcial en cada una de sus etapas con la presencia de propietarios, arrendatarios, vecinos y otras personas o entidades interesadas.

� Establecimiento de compromisos por parte de las instituciones y entidades que participan en las diferentes etapas de gestión del plan parcial.





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� Propietarios de predios y comercios � Arrendatarios � Asociaciones y organismos del barrio � Fundación CORAJE � Asociación COOTACOJ � Administración Municipal � Secretaría de Cultura Ciudadana



8.3.5. PROYECTO DE EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS PROPUESTOS POR EL PLAN PROYECTO DE EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS PROPUESTOS POR EL PLAN PROYECTO DE EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS PROPUESTOS POR EL PLAN PROYECTO DE EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS PROPUESTOS POR EL PLAN PARCIAL.PARCIAL.PARCIAL.PARCIAL.

Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general � Realizar un seguimiento constantes de los objetivos, programas y distintas estrategias.

Actualizar la información sobre las condiciones del barrio con el fin de realizar ajustes en las estrategias

EstrategiasEstrategiasEstrategiasEstrategias � Diseño de una matriz de indicadores � Diagnostico y análisis de los indicadores

EntidadEntidadEntidadEntidadeseseses quequequeque se podrían se podrían se podrían se podrían vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del vincular a la ejecución del proyectoproyectoproyectoproyecto

El agente encargado de la ejecución del proyecto, es la Gerencia del plan parcial.


Todos los programas y proyectos anteriormente expuestos son perfiles que se detectan a partir de los diagnósticos y del impacto que la propuesta urbana generará en el sector. No obstante, durante el proceso de implementación del plan cuando los proyectos urbanístico se definan, se tendrá una mayor certeza de los verdaderos impactos y es en ese momento donde a través de esquemas participativos se iniciará la formulación y ejecución de los proyectos que deberán acompañar las operaciones urbanas para asegurar la viabilidad de su ejecución. 8.4.8.4.8.4.8.4. CONTROL SOCIALCONTROL SOCIALCONTROL SOCIALCONTROL SOCIAL

El control social es la intervención dEl control social es la intervención dEl control social es la intervención dEl control social es la intervención de la comunidad como interlocutora válida, que exige e la comunidad como interlocutora válida, que exige e la comunidad como interlocutora válida, que exige e la comunidad como interlocutora válida, que exige el modelo de Estado colombiano. No es igual a las veedurías ciudadanas, que tienen un el modelo de Estado colombiano. No es igual a las veedurías ciudadanas, que tienen un el modelo de Estado colombiano. No es igual a las veedurías ciudadanas, que tienen un el modelo de Estado colombiano. No es igual a las veedurías ciudadanas, que tienen un proceso y unas características específicas.proceso y unas características específicas.proceso y unas características específicas.proceso y unas características específicas. 121121121121

Los textos que se encuentran a continuación fueron seleccionados de una serie de textos sobre el Control Social en Colombia. La introducción fue tomada de la página de la Presidencia de la República que trata sobre este tema. El resto del texto es tomado de la Página de la Personería Distrital de Bogotá.

Los hemos tomado como textos básicos para motivar a los habitantes y trabajadores que se encuentran en el área de planificación del plan parcial, para que tomen la 121 Personería Distrital de Bogotá, Control Social





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decisión de organizar sus veedurías ciudadanas para ejercer el control social frente a los compromisos que asumen los urbanizadores, inversionistas, constructores, propietarios de los inmuebles, en general la comunidad, y la propia Administración Municipal, dentro de las normas adoptadas por el Alcalde.

Dada la complejidad y los largos periodos de ejecución para la aplicación de estas normas y para lograr los resultados previstos, se hace fundamental la participación de la comunidad como un mecanismo de corresponsabilidad en la transformación y desarrollo de su territorio.

La corresponsabilidad entendida, como la responsabilidad compartida entre el sector público privado y la comunidad en general para lograr operaciones urbanas que respondan a los objetivos propuestos por el Plan de Ordenamiento Territorial y sus instrumentos de planificación y gestión, dentro de los cuales se encuentra como uno de los de mayor potencialidad, los planes parciales.

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN122122122122

La democracia participativa trae consigo innumerables derechos para los ciudadanos pero también obligaciones correlativas. Por lo anterior existen varias disposiciones legales que buscan que la ciudadanía este informada, acompañe y controle el acontecer de la administración pública.

El Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003) busca el fortalecimiento de la participación ciudadana en la definición, ejecución y vigilancia de las tareas públicas.

El Programa Presidencial en coordinación con el Ministerio del Interior, la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación, el Programa Presidencial Colombia Joven, el Departamento Administrativo de la Función Pública y la ESAP, adelantan un trabajo de formación a las personas que ejercen el control social ciudadano. En el marco de la estrategia regional articulan el control ciudadano a través de comités de seguimiento de los pactos por la transparencia que suscriben algunas entidades.

La noción del control social da vida a parte de los fundamentos del Estado Social de Derecho proclamado por nuestra Constitución Política. El modelo de Estado colombiano exige la vinculación directa de la ciudadanía al ejercicio de lo público en tanto que la asume no solamente como depositaria de sus intervenciones, sino también y muy especialmente como interlocutora válida y necesaria para garantizar una gestión efectiva. Por ello, el artículo 2 de la Constitución establece que entre los fines esenciales del Estado está “facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación”. Igualmente el 103 señala que “El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, benéficas o de utilidad común no gubernamentales sin detrimento de su autonomía, con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación, en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan”

122 Programa presidencial de lucha contra la corrupción





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A estos principios responde el control social, pues se piensa como el ejercicio conciente, permanente y juicioso de ciudadanos y ciudadanas que se comprometen con el propósito de hacer seguimiento a la actividad del Estado y sus instituciones para que ellas cumplan con su sagrada misión y lo hagan desde la interlocución con quienes son sus usuarios y beneficiarios, no sus clientes porque al Estado no le corresponden los clientes.

ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos

Los textos legales son suficientemente claros al respecto. La vigilancia, control y fiscalización de la ciudadana no se restringe a un solo aspecto de la gestión pública sino que se la visualiza con amplitud y profundidad. Mientras la Constitución (Art. 270) habla de vigilancia de la gestión pública y sus resultados, en forma general, otras disposiciones plantean que la veeduría versará sobre el seguimiento, evaluación y control del diseño y ejecución de las políticas públicas los contratos administrativos y la actuación de los funcionarios públicos.

En este aspecto se concibe la veeduría ciudadana no sólo sobre los resultados sino sobre el proceso previo que conduce a la toma de decisiones, incluyendo naturalmente el control de la planeación del desarrollo.

Es evidente que los textos constitucionales y legales se centran en la gestión de la administración esto es, en la actividad de la rama ejecutiva del poder público.

No se hace referencia expresa veedurías ciudadanas para vigilar la actividad que es propia de los cuerpos colegiados (Congreso Asambleas y Concejos Municipales y Distritales, Juntas Administradoras Locales), o de los órganos de control como son la Contraloría, la Procuraduría o las Personerías Municipales.

No obstante, es indudable que la crítica y vigilancia ciudadanas también alcanzan a estas ramas del poder público como se desprende del art. 40 de la Constitución.

Como objetivos principales y generales del control social de la gestión publica, pueden señalarse los siguientes:

• La democratización de la Administración Pública.

• El cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función pública.

• La lucha contra la corrupción.

• La promoción de liderazgo.

• Construcción de confianza y solidaridad social.

Las principales funciones del Control Social de la gestión pública. Las principales funciones del Control Social de la gestión pública. Las principales funciones del Control Social de la gestión pública. Las principales funciones del Control Social de la gestión pública.

• Vigilar los procesos de planeación para que se dé participación a la comunidad.





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• Vigilar que en la asignación de presupuestos se prevea la solución a las necesidades básicas insatisfechas según criterios de equidad y eficiencia.

• Vigilar que el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales vigentes, dando prioridad a la contratación con las organizaciones sociales y comunitarias.

• Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de las obras, programas e inversiones en el correspondiente nivel territorial.

• Recibir los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y sus organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.

• Solicitar a interventores, supervisores, contratistas, autoridades oficiales contratantes y demás autoridades concernientes, los informes verbales o escritos que permitan conocer el cumplimiento de los respectivos programas, contratos o proyectos.

• Comunicar a la ciudadanía, a través de informes verbales o escritos, los avances en los procesos de control o vigilancia que se estén desarrollando.

• Hacer conocer a las autoridades correspondientes, recomendaciones y sugerencias que desprenden de la función de control y vigilancia, y presentar informes a los órganos de control.

• Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios distritales de que tengan conocimiento en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 92 de la Constitución.

CaracterísticasCaracterísticasCaracterísticasCaracterísticas

Características que debe tener el Control ejercido por los Grupos de Control Social. 1. Representatividad1. Representatividad1. Representatividad1. Representatividad Son constituidas mediante la más amplia participación de los ciudadanos y de las organizaciones civiles del barrio, grupo de barrios, la localidad, entre otros. 2. Democracia2. Democracia2. Democracia2. Democracia Todos los integrantes de una veeduría ciudadana tienen iguales derechos y obligaciones. Las decisiones de la veeduría se tomarán preferentemente por consenso o por mayoría absoluta de votos. 3. Legalidad3. Legalidad3. Legalidad3. Legalidad Las acciones de control social se realizarán de conformidad con los medios, recursos y procedimientos que ofrecen las leyes, ya sean acciones emprendidas en forma directa o acciones adelantadas con el concurso de la Personería o de otros órganos de control. 4. Neutralidad política4. Neutralidad política4. Neutralidad política4. Neutralidad política El control social es una expresión pluralista e la comunidad, no un instrumento de movimiento o partido político alguno.





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5. Libertad de iniciativa y autonomía5. Libertad de iniciativa y autonomía5. Libertad de iniciativa y autonomía5. Libertad de iniciativa y autonomía Los grupos de control social se constituyen y actúan por la libre voluntad de los ciudadanos y gozan de plena autonomía frente a la Personería y frente a todas las instituciones públicas. No dependen de ellas ni son pagados por ellas, no pueden ser considerados funcionarios públicos. 6. Objetividad6. Objetividad6. Objetividad6. Objetividad La acción de Control Social se guía en su trabajo por criterios de objetividad que den certeza a sus conclusiones y recomendaciones y las alejen de toda actitud parcializada o discriminatoria. 7. Transparencia7. Transparencia7. Transparencia7. Transparencia Los grupos de control social no actúan en forma reservada o secreta. 8. Responsabilidad8. Responsabilidad8. Responsabilidad8. Responsabilidad La tarea de control social se ejecuta con el máximo tino y cuidado para no entorpecer la buena marcha de la administración o la ejecución de las obras. 9. Entereza y valor civil9. Entereza y valor civil9. Entereza y valor civil9. Entereza y valor civil Los grupos de control social actuarán con decidida voluntad, sin detenerse en las críticas que se hagan de su gestión, demostrando en todo momento su lealtad con los intereses de la ciudadanía. 8.5.8.5.8.5.8.5. METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN PARCIALMETODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN PARCIALMETODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN PARCIALMETODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN PARCIAL

Una vez viabilizado el plan parcial Corazón de Jesús, la primera actividad a desarrollar será la conformación de una entidad gestora o gerencia de carácter público-privado que se encargará de la formulación concreta de cada uno de los proyectos definidos en el presente capítulo. La ejecución de las diferentes UAU no tendrá establecido un estricto orden; es la puesta en marcha de las distintas líneas de gestión la que garantizará la viabilidad de las mismas, pues la concepción sistémica del presente plan parcial vincula ineludiblemente la renovación física a la renovación tecnológica, económica y ambiental. En consecuencia de lo anterior, la gestión de un plan parcial implica la implementación de modos de gerenciamiento, comunicación y difusión que permitan hacer posible las estrategias formuladas en la planificación y la participación de los diferentes sectores involucrados en el desarrollo territorial y la gestión del suelo. El plan parcial de renovación urbana Corazón de Jesús, si bien ha estado liderado en su última fase de formulación por la Administración Municipal, requiere para su puesta en marcha, involucrar a otros sectores de la sociedad; en ese sentido, se reconoce como población objetivo de esta etapa los trabajadores y residentes allí asentados, los propietarios del suelo, las agremiaciones ya existentes (Fundación CORAJE y Corporación Centro Mundial de la Moda, Cooperativa COOTACOJ), el sector público, el gremio inmobiliario y constructor, los inversionistas.





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La confluencia de diferentes intereses sobre un mismo territorio, demanda escenarios de negociación también diversificados. En este sentido, la propuesta para la conformación de una gerencia para el plan parcial, se encuentra definida a partir de las siguientes líneas de acción123, en las que se hace indispensable la vinculación comprometida de diferentes dependencias de la Administración Municipal debido al alcance macro que este proyecto representa en términos de ciudad: � Línea de comunicación y divulgación � Línea de planificación � Línea social � Línea financiera � Línea jurídica Cada una de las anteriores líneas requiere una serie de actividades que se desglosan a continuación; sin embargo es necesario poner de manifiesto que la metodología aquí propuesta es de carácter experimental, dado que, aparte de análisis académicos y teóricos124, aún no se ha concretado en Medellín, en la práctica, un modelo de gestión para planes parciales de renovación urbana con sentido social: Línea de comunicación y divulgación:Línea de comunicación y divulgación:Línea de comunicación y divulgación:Línea de comunicación y divulgación: En este universo de diversas posibilidades se requerirá del manejo de diferentes tipos de información, según la profundidad del conocimiento requerido y el interesado; por tanto, se destacan la importancia de tres niveles de información, el primero es la divulgación en el lugar con datos generales, el segundo corresponde a los interesados en datos específicos, loS cuales podrán ser de la ciudad o de otros lugares, y se considera como estratégico, dado el impacto del proyecto, la vinculación de un tercer nivel de información en la esfera de las comunicaciones virtuales, con la expectativa de generar mayor cobertura. ACTIVIDADES:

1. Creación de puesto de información en el barrio Corazón de Jesús: La creación de un puesto de información dentro del polígono del plan parcial posibilita acercar a todas las personas interesadas en conocer los avances y resultados del proceso de formulación y gestión del mismo, convirtiéndose en el punto de referencia común para toda la ciudadanía. A través de este espacio se le proporciona al interesado la información general, de tal forma que para la posterior asesoría personalizada ya se conozca la información básica. Los requerimientos para esta actividad, son:

123 La propuesta metodológica para la gerencia del plan parcial, se fundamenta en el documento “Caracterización de las estrategias de gestión público-privadas para la recuperación de centros urbanos”, realizado por la Cámara de Comercio de Bogotá, Centro Hábitat Urbano, en el año 2005. 124 Como referentes se encuentran: el Informe final del Contrato de Consultoría No. 4700016055 realizado por el Arq. Ignacio René Uribe L. para el DAP en el año 2005, con el objeto de definir la gerencia y estrategia de gestión para el plan parcial de renovación urbana de “Naranjal”; y la tesis de maestría titulada “La problemática general de los planes parciales en áreas de renovación urbana y sus implicaciones prácticas para su gestión”, elaborada por la Arq. Sandra Milena Guinguer P. para optar por el título de Mg. en Estudios Urbano – Regionales.





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� Local dentro del polígono del plan parcial � La dotación con insumos de oficina � La presencia permanente de un profesional o estudiante de últimos semestres de

la carrera de comunicación social que presente una síntesis del proceso a los visitantes y recoja las inquietudes y se encargue de la fijación de citas para ampliación de dicha información.

� Material de divulgación, ya sea audiovisual (video, presentación de power point, etc.) o escrito (plegables, boletín informativo; etc.), que permitan una exposición sintética de los contenidos del plan parcial.

2. Asesorías personalizadas:

Las asesorías personalizadas permitirán que los interesados, después de conocer la información general, ya sea por visitar el puesto de información localizado en el barrio o el sitio web, profundicen en los contenidos específicos del plan parcial, con miras a la concreción de la participación del interesado en la ejecución del proyecto.

3. Montaje de página web Previendo que la información sobre los avances del plan parcial debe estar plenamente garantizada para que el proceso no sufra tropiezos y que una única locación podría ser insuficiente para tal fin dada la importancia estratégica y complejidad de este sector de la ciudad, se sugiere al contratante el montaje de una página web que de un lado, ofrece mayor eficiencia ya que muchas de las dudas de los interesados suelen ser tan reiterativas que podrán ser resueltas con un link de “preguntas frecuentes”, y de otro, permite la actualización constante que, a través de medios impresos resultaría bastante onerosa. Esta estrategia de comunicación y difusión ha sido muy utilizada en proyectos de renovación urbana de talla internacional, como es el caso de Bilbao Ría 2000 (www.bilbaoria2000.org/ria2000/index.htm). Línea de planificación:Línea de planificación:Línea de planificación:Línea de planificación: Dado que el adecuado manejo de la información es hoy en día la herramienta más eficiente para la concreción de proyectos de todo tipo, y debido a que la activa dinámica de transacción inmobiliaria en el barrio aunado al gran número de predios que componen el polígono, genera una rápida desactualización de la información en cuanto a tenencia de la tierra, por lo que se hace necesario el montaje de un único sistema de información geográfica que permita el constante ingreso de datos actualizados sobre propietarios, niveles de cobertura de la población (propietario o no) e intereses de desarrollo de los predios. De otro lado, si bien el plan parcial llega a un detallado nivel de definición de las etapas a ejecutar por UAU, que además son fruto del proceso de concertación llevado a cabo durante la formulación, es de destacar que una vez se adopte el Decreto, la dinámica inmobiliaria tenderá a activarse aún más, por lo que esta línea prevé, una vez esté montado el SIG, crear los vínculos entre oferta y demanda de predios para su desarrollo. ACTIVIDADES:

1. Homologación de bases de datos sobre tenencia de la tierra y población:





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Es claro que todo el sistema de reparto de los planes parciales debe estar sustentado sobre la base catastral (tenencia de la tierra); pero en un proyecto de renovación urbana como este que está basado en su sentido social, la información sobre las empresas, arrendatarios y empleados, se convierte en elemento clave para garantizar la eficiente asignación de recursos provenientes de las cargas sociales impuestas al plan parcial (mitigación de impactos). Por tal razón, las diferentes bases de datos de las organizaciones (Fundación CORAJE y CCMM) requieren contar con una única plataforma de consulta y administración.

2. Montaje de sistema de información geográfica: Teniendo como base el avance realizado por la Fundación CORAJE durante el año 2006 con respecto a la sistematización en SIG de la cobertura del suministro de información sobre el plan parcial (localización y número de personas citadas a las reuniones informativas, localización y número de personas asistentes a las reuniones informativas, y localización y número de personas a quienes se les ha brindado asesorías personalizadas), se sugiere el montaje de un sistema más amplio que permita, adicionalmente a lo anterior, monitorear de manera ágil, los datos sobre: las transacciones inmobiliarias realizadas al interior del polígono, el avance de los proyectos específicos que componen cada UAU (cronogramas de ejecución de las obras), entre otros.

3. Diseño de plan de ejecución: Partiendo de los proyectos puntuales ya identificados (traslado de la Arquidiócesis, desarrollo comercial en la manzana 1008032, construcción de “La Plazarella”) y de los que vayan alimentando la base de datos, se podrán diseñar planes de ejecución por etapas para cada uno de estos proyectos inmobiliarios.

4. Integración de las curadurías al proceso de ejecución del plan parcial: Dado que esta actividad está asociada a desarrollos nuevos, es bastante probable que los interesados en ejecutar una etapa de una determinada UAU no se encuentren familiarizados con esta fase; por lo tanto, será esta gerencia el vínculo entre las curadurías y el desarrollador individual, previamente a la solicitud de la respectiva licencia de construcción. Línea social:Línea social:Línea social:Línea social: Con el fin de mitigar los impactos negativos que el proceso de renovación urbana pueda generar, el sistema de reparto de cargas y beneficios diseñado para el presente plan parcial, ha contemplado un rubro correspondiente al 1% de las utilidades por UAU, destinado a la financiación de los proyectos complementarios a las obras físicas, aquí descritos. Sin embargo, la puesta en marcha de dichos proyectos, requiere su formulación completa, para lo cual se hace indispensable un esquema de cooperación público-privado. ACTIVIDADES:

1. Formulación de programas y proyectos complementarios: Esta actividad requiere una permanente interlocución con las diferentes dependencias de la Administración Municipal y entidades gremiales (ACOPI, Centros de Desarrollo





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Tecnológico –CDT-, SENA) que deben participar en la ejecución de dichos programas y proyectos, de modo que la formulación trascienda el campo del papel y logre su ejecución. El alcance de esta actividad debe ser la inscripción de los mismos en el Banco de Proyectos del Municipio.

2. Coordinación de mesas de negociación por grupos de manzanas: El avance de un proyecto a gran escala como este, depende en gran medida, de la capacidad de generar espacios abiertos de constante diálogo entre los diferentes actores, por lo cual se requiere de un grupo profesional idóneo en la materia, para que continúe el proceso de concertación y negociación que ha caracterizado la formulación de este plan parcial.

3. Control social: Motivar a los habitantes y trabajadores que se encuentran en las áreas de planificación del plan parcial, para que tomen la decisión de organizar sus veedurías ciudadanas para ejercer el control social frente a los compromisos que asumen los urbanizadores, inversionistas, constructores, propietarios de los inmuebles, en general la comunidad, y la propia Administración Municipal, dentro de las normas adoptadas por el Alcalde en el plan parcial. Línea financiera:Línea financiera:Línea financiera:Línea financiera: Esta línea es transversal a la línea de promoción de proyectos y a la línea social, dado que las actividades que componen ambas, requiere de la implementación de esquemas de financiación público-privados, que garanticen la permanencia en el tiempo del proyecto de Renovación Urbana en su conjunto. ACTIVIDADES:

1. Gestión de recursos: Obtener recursos de diversas fuentes diferentes a los recursos propios: vía exenciones tributarias para la Renovación Urbana (Ley 788 de 2002 y Decreto 2755 de 2003), participación de los gremios en la puesta en marcha de programas sociales (ACOPI, CDT, SENA), vinculación de Cajas de Compensación para el tema de la vivienda, participación de la Cooperación Internacional para programas de Renovación Urbana (BID, Bilbao Ría 2000), vinculación de otras entidades de carácter público (FINDETER, DNP), vinculación de la banca local para el financiamiento de proyectos e incluso para la creación de otras modalidades de acceso a la propiedad como el arrendamiento con opción de compra, entre otras.

2. Implementación de esquema fiduciario: Con el fin de garantizar una adecuada administración de los recursos provenientes del pago de obligaciones urbanísticas generadas por el plan parcial, se propone la implementación de un esquema fiduciario bajo la supervisión de esta gerencia.

3. Administración de recursos: Tiene por objetivos, los siguientes: crear los nexos entre la entidad fiduciaria y las diferentes fuentes de financiación, realizar el proyecto financiero que garantice la ejecución total del plan parcial dentro de los plazos previstos y la eficiencia requerida





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para su éxito comercial, y administrar el traslado de puntos de carga entre UAU, acorde con el avance de ejecución de los proyectos, para lo cual deberá trabajar conjuntamente con la Línea de planificación. LíneLíneLíneLínea jurídica:a jurídica:a jurídica:a jurídica: El acompañamiento de un abogado(a) durante el proceso de adopción del plan parcial y posterior conformación de UAU, en caso de no llegarse al consenso total de los propietarios por UAU, constituye una línea de acción de carácter prioritario dentro del presente plan parcial. ACTIVIDADES:

1. Revisión y ajuste al proyecto de decreto: Esta actividad deberá desarrollarse conjuntamente entre los abogados(as) de la gerencia del plan parcial y de la oficina jurídica del DAP y la Alcaldía.

2. Asesoría permanente: Durante la puesta en marcha del plan parcial, debido a su envergadura y la poca experiencia que existe en el contexto local en lo referente a la fase de implementación, la asesoría permanente en el campo jurídico tiene toda la pertinencia siempre que se ven involucrados derechos y deberes de tantos y tan diversos actores y con el fin de aprovechar todos los instrumentos previstos en la ley.





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9.9.9.9. BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA

ALCALDÍA DE MEDELLÍN (2000), Decretos, Decreto 1212 de 5 de diciembre de 2000, por el cual se reglamenta el Acuerdo Municipal 062 de 1.999, Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, en cuanto a los contenidos y procedimientos de los planes parciales, 19 pp. CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ (2005), Caracterización de las estrategias de gestión público-privadas para la recuperación de centros urbanos, Vicepresidencia de gestión cívica y social, Centro hábitat urbano, Investigación coordinada por Juan Alfredo Rúa Rodríguez, Primera edición, Departamento de publicaciones Cámara de Comercio de Bogotá, 214 pp. CEDETRABAJO (1995), Estudio Socioeconómico del barrio Corazón de Jesús, Investigación contratada por la Fundación CORAJE, Medellín. CEO (2006), Estudio de población vivienda y unidades socioeconómicas del barrio Corazón de Jesús, Convenio Interadministrativo N° 48000001355 de 2006 entre el DAP y la U. de A. Medellín, 128 pp. COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA (2001), Dimensionamiento del sector informal, Estudio contratado por la Fundación CORAJE, Medellín. ESCUELA DE GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE ANTIOQUIA y otros (2004), Foro “Gestión local: Regeneración Urbana y Reutilización Inmobiliaria”, Programa Aula Abierta, 21 y 22 de octubre de 2004, CD-rom con memorias del evento, Medellín. FUNDACIÓN CORAJE (2004), Actualización de censo y diagnóstico participativo, Medellín. GUINGUER P., Sandra Milena (2005), La problemática general de los planes parciales en áreas de renovación urbana y sus implicaciones prácticas para su gestión, tesis para optar por el título de Magíster en Estudios Urbano – Regionales, Escuela de Planeación Urbano – Regional, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, 225 pp. LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE MEDELLÍN Y ANTIOQUIA (2006), Asesoría inmobiliaria plan parcial Corazón de Jesús – Estudio Inmobiliario, Contratado por el DAP, Medellín, 27 pp. MUNICIPIO DE MEDELLÍN (1999), Acuerdos, Acuerdo 062 de 1999, por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Medellín. URIBE LÓPEZ, Ignacio René (2005), Definición de la gerencia y la estrategia de gestión del plan parcial “Naranjal”, Informe final del Contrato de Consultoría N° 4700016055 de 2005 elaborado para el Departamento Administrativo de Planeación, Medellín, 116 pp.

1 1. justificaciÓn justificaciÓn 1.1. en el marco del plan de

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