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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

INFORME LEGAL N• '?J5:\ -20U-SERVIR/GG-OAJ

MARIANA BALltN TALLADA Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos

MANUEL MESONES CASTELO Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica

Consultas sobre nombramiento de personal contratado

Oficio N° 1216-2011-G.R.AMAZONAS/DR ., -lllMiflllruJ.lV8ERVICIO CIVIL GERENCIA O!: POL!TICAS DE GESTIÓN DE

a) b) c)

Competencia de SERVIR Rf C:lJRSOS HlJMANOS

Habilitación legal para el nombramiE nto 1 6 ABR. 2012 Precisiones para el nombramiento e 1 el Sector Salud

REClBlDO Lima, Firma:~ Hora: ..•.•.....•.. ·-·····

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia, mediante el cual el Director Ejecutivo de la Dirección de Red de Salud de Bagua consulta si los servidores

públicos en su condición de profesionales de la salud (médicos cirujanos) se encuentran dentro de los alcances del Decreto Supremo N° 111-2010 que aprueba los lineamientos para el nombramiento del personal contratado en el Sector Público.

l. Antecedentes y Base Legal

1.1 La 52° Disposición Final de la Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del año 2010, modificada por el De~reto de Urgencia N° 113-2009, señala que:

"Autorizase, progresivamente, el nombramiento de personal en los entidades del Sector Público, que o lo fecho de entrado en vigencia de lo presente Ley cuenten con más de tres (3) años de servicios consecutivos, ocupen plazo presupuestado vacante bojo lo modalidad de servicios personales, así como reúnan los requisitos establecidos en los leyes de carrero correspondientes. Dicho nombramiento no demandará recursos adiciono/es al Tesoro Público y se efectúo previo concurso público de méritos, cuyo organización será realizado por lo Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR" .

1.2 Mediante Decreto Supremo N° 111-2010-PCM, publicado el 19 de diciembre de 2010, se aprobaron los Lineamientos para nombramiento del personal contratado por servicios personales en el Sector Público.

1.3 La Ley N° 29753, publicada el 14 de julio de 2011, dispone lo siguiente:

"Artículo 1 º.- Conclusión del proceso de nombramiento

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

Autorízase a las entidades del sector público a concluir en el año 2011 el proceso de nombramiento ·del personal contratado, iniciado al amparo de Ja quincuagésima segunda disposición final de la Ley 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, y modificatorios, aplicando los artículos pertinentes del Decreto Supremo 111-2010-PCM, Aprueba Lineamientos para Nombramiento de Personal Contratado.

1.4 De otro lado, el literal h) del artículo 10º del Decreto Legislativo N° 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, en adelante SERVIR, establece como una de sus funciones, opinar sobre las materias de su competencia.

11. Análisis

Competencia de SERVIR 2.1 Al respecto, es menester señalar en primer lugar, que las competencias de SERVIR para

emitir opinión en materia del servicio civil están contextualizadas en el marco de las políticas que emita de manera progresiva en materia de gestión del empleo, de la compensación, de las relaciones humanas, entre otras. En ese sentido, las consultas que absuelve son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de Gestión de Recurs©s Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión ~ asuntos concretos o específicos.

Desde esa perspectiva, ninguna institución o administrado podría supeditar el cumplimiento de sus obligaciones legales a la respuesta a un pedido formulado a esta Autoridad Nacional, ni eludir la observancia de plazos en base a dicha consideración.

Habilitación legal para el nombramiento 2.2 La 52º Disposición Final de la Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del año 2010, modificada

por el Decreto de Urgencia Nº 113-2009, autorizó de manera progresiva el nombramiento de personal contratado por servicios personales en los regímenes de carrera.

2.3

2.4

En ese sentido, la norma en mención autorizó el nombramiento de personal que, al 1 de enero de 2010, reúnan los siguientes requisitos:

i) cuenten con más de tres años de servicios consecutivos, ii) ocupen plaza presupuestada bajo la modalidad de servicios personales y, iii) reúnan los requisitos establecidos en las leyes de carrera correspondientes.

En atención a lo expuesto precedentemente, podemos concluir que la 52º Disposición Final de la Ley N° 29465, modificada por el Decreto de Urgencia N° 113-2009; permitiría el nombramiento de personal que ocupe una plaza presupuestada por servicios personales no solo en el régimen de la Carrera Administrativa (Decreto Legislativo N° 276), sino también en otros regímenes de carrera.

Asimismo, mediante la Ley N° 29753, publicada el 14 de julio de 2011, en su artículo primero autoriza a las entidades del Sector Púbico a concluir en el año 2011, el proceso de nombramiento del personal contratado, iniciado al amparo de la 52º Disposición Final de

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el PertlH HAño del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

la ley N° 29465; aplicando los artículos pertinentes· del Oecreto ·Supremo N° 111-2010-PCM.

De este modo, la Ley N° 29753 habilita a las entidades públicas a cont inuar en el año 2011 con el proceso de nombramiento iniciado al amparo de la Ley N° 28465 y conforme a los lineamientos aprobados por el Decreto Supremo N° 111-2010-PCM.

Precisiones para el nombramiento en el Sector Salud 2.5 El Decreto Supremo N° 111-2010-PCM, en el punto N° 1 "Finalidad" de los lineamientos

para el nombramiento de personal contratado por servicios personales en el sector público bajo los regímenes laborales de carrera, conforme se señala a continuación:

"1. FINALIDAD Regular los procesos para el nombramiento de personal contratado por servicios personales balo los regímenes de ca"era, en el marco de las atribuciones previstas en la Quincuagésima Segunda Disposición Final de la Ley Nº 29465, modificada por el Decreto de Urgencia Nº 113-2009".

2.6 De lo expuesto anteriormente, se colige que se encuentran inmersos dentro de los alcances de la normatividad desarrollada los profesionales de la salud, puesto que constituyen regímenes de carrera en el sector público.

2.7 Cabe mencionar que esta Oficina de Asesoría Jurídica mediante Informe Legal N° 335-2011-SERVIR/GG-OAJ se ha pronunciado sobre el nombramiento de personal contratado en regímenes de carrera especiales, al considerar que en estos casos •prevalecen las leyes de ca"eras especiales sobre las generales, por lo que el nombramiento en dichos casos se realiza conforme a las normas especiales correspondientes"; por lo que "únicamente si la ley de carrera especial contempla de manera expresa el nombramiento del servidor contratado, el ingreso de éste debe realizarse conforme a los requisitos y procedimientos previstos en dicho régimen especial, y supletoriamente, en cuanto no se contraponga con dicha norma, a lo establecido en la ley de carrera general."

111.

3.1

Conclusiones

La 52º Disposición Final de la Ley Nº 29465 autorizó a las entidades del Sector Público a realizar el nombramiento de personal que a la fecha de entrada en vigencia de dicha norma (1 de enero de 2010) reúna los siguientes requisitos: i) cuenten con más de tres años de servicios consecutivos; ii) ocupen plaza presupuestada bajo la modalidad de servicios personales, y; iii) reúnan los requisitos establecidos en las leyes de carrera correspondientes.

Además, el artículo 1 ºde la Ley N° 29753 autoriza a las entidades públicas a concluir en el año 2011 con el proceso de nombramiento iniciado en virtud a la Ley N° 29465, aplicando los Lineamientos aprobados por el Decreto Supremo Nº 111-2010-PCM, en lo que resulte pertinente.

3.2 Del punto Nºl de los lineamientos para el nombramiento de personal contratado por servicios personales en el sector público bajo los regímenes laborales de carrera

3

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Plcchu para el mundo"

contenidos en el Decret-0 Supremo N° 111-2010-PCM, ·se· concluye· que los profesionales de la salud se encuentran inmersos dentro de los alcances del mencionado decreto, puesto que constituye un régimen de carrera en el sector público.

3.3 En el caso de los regímenes especiales de carrera prevalecen las leyes de carreras especiales sobre las normas generales, por lo que el nombramiento en dichos casos se realiza conforme a las normas especiales correspondientes.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el correspondiente proyecto de oficio para vuestra visación, de encontrarlo conforme, y trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.

Atentamente,

MMC/AEPV IL-Min de Salud - Nombramiento sector salud - Ok[l)

4

~··· · ~ .. Presidencia

del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil

"Decenio de las Personas con D·rméR:il'.Mfd.~li:{)tp~'º' \Atuo °6Avu.<

"Año de la Integración Nacional y el Recen · i~SA~~Vftf)i!srsid d"

Lima, 2 O ABR 2012

OFICIO Ni :;-o;¿ -2012-SERVIR/PE

Señor WILLY SOBERÓN CABRERA Director Ejecutivo Dirección de Red de Salud Bagua Dirección Regional de Salud Amazonas Ministerio de Salud Presente.-

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Asunto Consulta sobre nombramiento del personal contratado

Referencia Oficio NS! 1216-2011-G.R.AMAZONAS/DRSA/RSB/UGDRH/OAD/DE

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante el cual consultó si los profesionales de_ la salud (médicos cirujanos) se encuentran dentro de los alcances del Decreto Supremo N° 111-2010-PCM, que aprobó los lineamientos para el nombramiento del personal contratado en el Sector Público.

Al respecto, le remito el Informe Legal NS! 357-2012-SERVIR/GG-OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos.

JCCC/MBT/MMC Rea. N• 51303·2011

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

Pasaje Francisco de Zela 15 Piso 10. Jesús Maria

Lima 11. Perú T. Sl· l -2063370