1

1

ความเปนมาและพนธกรณสาคญในอนสญญาบาเซล นยามและประเภทของเสยอนตราย

บญชรายช�อของเสยอนตรายและของเสยอ�นท�หามและท�ตองไดรบอนญาตกอนการเคล�อนยายขามแดน

นางสาวนภวส บวสรวงผอานวยการสวนของเสยอนตราย

สานกจดการกากของเสยและสารอนตรายกรมควบคมมลพษ

อนสญญาบาเซลเก�ยวของกบอะไรอนสญญาบาเซลเก�ยวของกบอะไร??

2

ของเสยอนตราย

ของเสยอ�น

การจดการของเสยอยางเปนมตรกบส�งแวดลอม

การเคล�อนยายขามแดน

3

นยามของของเสยอนตรายนยามของของเสยอนตราย

““Hazardous wastes””

“Wastes are solids, sludges, liquids, and containerized gases other than radioactive and infectious wastes which, by reason of their chemical activity or toxic, explosive, corrosive, or other characteristics, cause danger or likely will cause danger to health or the environment, whether alone or when coming into contact with other waste.

Source: UNEP, 1985.

4

““ของเสยอนตรายของเสยอนตราย””

หมายถง ของเสย มลฝอย ส�งปฏกล วสดท�ไมใชแลวหรอเส�อมสภาพ ซ�งอยในสถานะของแขง ของเหลว หรอกาซ หรอของผสม รวมถงภาชนะบรรจภณฑตาง ๆ ซ�งม หรอปนเป� อน หรอมองคประกอบของสารอนตรายท�อาจกออนตรายตอสขภาพอนามยของมนษยหรอส�งแวดลอมในขณะน �นหรออนาคต หากไดรบการจดการท�ไมเหมาะสม

นยามของของเสยอนตรายนยามของของเสยอนตราย

ธราพร วรวฒกร 5

ทาไมของเสยอนตรายจงเปนปญหา ทาไมของเสยอนตรายจงเปนปญหา ??

การจดการของเสยอนตรายท�ไมเหมาะสมกอใหเกดปญหาตอเน�องตาง ๆ

• ปญหาการปนเป� อนสารอนตรายลงสส �งแวดลอม เชน แหลงดนและน�า ซ�งสะสมมานานหลายทศวรรษ

• ปญหารายแรงตอสขภาพอนามยจากการอปโภคบรโภคผลผลตจากส�งแวดลอมท�ไมปลอดภย

ธราพร วรวฒกร 6

• อตสาหกรรม

• บานเรอน

• พาณชยกรรม

• เกษตรกรรม

• โรงพยาบาล/ หองปฏบตการ

• อ �น ๆ

ของเสยอนตรายเกดมาจากท�ไหน ของเสยอนตรายเกดมาจากท�ไหน ??

2

ธราพร วรวฒกร 7

ป 2523-2533 – ตนทนคาใชจายของ กา รก าจ ด ขอ งเ สยอ นต รา ยเพ�มข�นอยางรวดเรว ทาใหเกดการลกลอบท�งของเสยอนตราย

ป 2529-2532 – การบรรทกของเสยอนตรายจากกลมประเทศอตสาหกรรมไปท�งในกลมประเทศกาลงพฒนาและยโรปตะวนออกปรากฏเปนขาวในหนงสอพมพอยางตอเน�อง

เหตผลความจาเปนของอนสญญาบาเซลเหตผลความจาเปนของอนสญญาบาเซลวาดวยการควบคมการเคล�อนยายขามแดนของวาดวยการควบคมการเคล�อนยายขามแดนของ

ของเสยอนตรายและการกาจดของเสยอนตรายและการกาจด

8อนสญญาบาเซลอนสญญาบาเซล(The Basel Convention on the Control of (The Basel Convention on the Control of

TransboundaryTransboundary Movements of Hazardous Wastes Movements of Hazardous Wastes and their Disposal)and their Disposal)

• 2528 UNEP เร �มศกษาปญหา HW

• 2530 รบรอง Cairo Guideline

• 2532 รบรองและเปดใหลงนาม

• 2535 มผลใชบงคบ (5 พ.ค.2535)

• 2538 รบรองขอแกไขการหามสงออก

(The Ban Amendment)

• 2542 รบรองพธสารบาเซลวาดวย

ความรบผดและการชดใชความเสยหาย

• 2543 เปดใหมการลงนามพธสาร

9

สบเน�องจากปญหาการลกลอบนาของเสยอนตรายจากประเทศอตสาหกรรมไปท�งในประเทศกาลงพฒนาในแถบทวปแอฟรกา อเมรกากลาง และเอเชยใต ตอมา ป พ.ศ. 2532 จงไดมการรบรองอนสญญาบาเซล

ความเปนมาของอนสญญาบาเซลความเปนมาของอนสญญาบาเซล 10ภาคสมาชกในอนสญญาบาเซล

ประเทศท�รวมลงนาม 53 ประเทศ รวมท �ง

• สหรฐอเมรกา

• เฮต

• อฟกานสถาน

ภาคสมาชกในปจจบน 185 ประเทศ

(ขอมล ณ 8 ธ.ค. 2559)

Number of Signatories: 53

Number of Parties: 183

11

การเขาเปนภาคอนสญญาของประเทศไทยการเขาเปนภาคอนสญญาของประเทศไทย

• ประเทศไทยไดเขารวมประชมจดทาอนสญญาและขอตกลงตาง ๆ โดยลาดบ• รวมลงนามป 2532 และใหสตยาบน โดยย�นสตยาบนสารเม�อวนท� 24 พ.ย. 2540 • อนสญญามผลบงคบใชตอไทย ต �งแต 22 ก.พ. 2541 โดย ครม. ไดมอบหมาย

•หนวยงานผมอานาจ: กรมโรงงานอตสาหกรรม •ศนยประสานงาน: กรมควบคมมลพษ •หนวยงานสนบสนน: กรมศลกากร

กรมการขนสงทางน�าและพาณชยนาว การทาเรอแหงประเทศไทย กรมการประกนภยกรมองคการระหวางประเทศกรมสนธสญญาและกฎหมาย และสานกงบประมาณ

12

หลกการของอนสญญาบาเซลหลกการของอนสญญาบาเซล

ขอกาหนดการควบคมการเคล�อนยายขามแดนของของเสยอนตราย

การจดการของเสยอนตราย อยางเปนมตรตอส�งแวดลอม

3

13วตถประสงคของอนสญญาบาเซล

ลดการเคล�อนยายขามแดนของ

ของเสยอนตรายใหเหลอนอยท�สด

โดยการจดการท�เปนมตรกบส�งแวดลอม

บาบดและกาจดของเสยอนตรายใกล

กบแหลงกาเนดมากเทาท �จะเปนไปได

โดยการจดการท�เปนมตรกบส�งแวดลอม

ลดการกอกาเนดของเสยอนตราย

ท �งเชงปรมาณและความอนตราย

เปาหมายหลกของอนสญญาบาเซลเปาหมายหลกของอนสญญาบาเซล

เพ�อปกปองคมครองสขภาพอนามย

ของมนษยและส�งแวดลอม

จากผลกระทบรายแรงท�เกดข �นจาก

การกาเนดและจดการ

ของเสยอนตรายและของเสยอ�น

15ขอบญญตในอนสญญาฯ (29 ขอบท 9 ภาคผนวก)

มระบบการแจงขอมลลางหนา ตองไดรบการยนยอมจาก

รฐผนาเขาและรฐท�ถกนาผานแดน

ดาเนนมาตรการท�เหมาะสมเพ�อลดการกอกาเนดของเสย

อนตรายและของเสยอ�น

จดสงรายงานประจาปใหสานกเลขาธการฯ

รบผดชอบในการนากลบของเสยภายใน 30 วน

ไมอนญาตใหสงออกไปหรอนาเขาของเสยจากประเทศ

ท�ไมเปนภาคสมาชก และในบรเวณข �วโลก

16

แนวทางการดาเนนงานตามอนสญญาบาเซลแนวทางการดาเนนงานตามอนสญญาบาเซล

สานกเลขาธการอนสญญาบาเซล

ท�ประชมรฐภาค (Governing Body)

องคกรยอย-Open-ended Working Group-Expanded Bureau-Compliance Committee

แนวทางการดาเนนงาน

ขอเสนอแนะการดาเนนงาน

หนวยงานผมอานาจ

การแลกเปล�ยนขอมลขาวสาร

ศนยประสานงาน

หนวยปฏบต

แนวทางการดาเนนงาน

กรมควบคมมลพษ

กรมโรงงานอตสาหกรรม

กรมศลกากร กรมเจาทา การทาเรอแหงประเทศไทย สานกงานคณะกรรมการกากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย กระทรวงการตางประเทศ

ระดบนานาชาต

ระดบประเทศ

17

องคประกอบองคประกอบ

- ประธาน : นายประเสรฐ ตปนยางกร

- รองประธานคนท� 1 : อธบด

กรมควบคมมลพษ (คพ.)

- รองประธานคนท� 2 : อธบด

กรมโรงงานอตสาหกรรม (กรอ.)

- ผทรงคณวฒ 3 ทาน :

1. นายอานาจ วงศบณฑต

2. นายไชยยศ บญญากจ

3. นางสาวสมพร กมลศรพชยพร

- อนกรรมการจาก 13 หนวยงาน

- เลขานการฯ : สานกจดการกากของ

เสยและสารอนตราย/คพ.

- เลขานการฯ รวม : สานกบรหาร

จดการกากอตสาหกรรม/กรอ.

กลไกการปฏบตตามอนสญญาบาเซลกลไกการปฏบตตามอนสญญาบาเซล อานาจหนาท�ของคณะอนกรรมการอนสญญาบาเซลอานาจหนาท�ของคณะอนกรรมการอนสญญาบาเซล

• พจารณากาหนดระบบ กลไก และมาตรฐานทางดานกฎหมายและวชาการ

เพ�ออนวตตามอนสญญาบาเซล

• พจารณารายละเอยดพธสารฯ และหรอการแกไขอนสญญาบาเซล

• ประสานงานกบหนวยงานท�เก�ยวของในการอนวตตามอนสญญาฯ

• เสนอแนะในเชงนโยบายเก�ยวกบการอนญาตการเคล�อนยาย

ของเสยอนตรายและกากของเสยอ�น ๆ เขามาในและออกไปนอก

ราชอาณาจกร

• แตงต �งคณะทางานเพ�อพจารณาเร�องใดเร�องหน�งภายใตกรอบการทางาน

คณะอนกรรมการอนสญญาบาเซลโดยเฉพาะได

• ปฏบตงานอ�นใดตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต มอบหมาย

18

4

19

ระบบการควบคมของประเทศไทยระบบการควบคมของประเทศไทย

• นโยบายการหามนาเขาของเสยเพ�อการกาจดข �นสดทายและจากดควบคมการนาเขาของเสยเพ�อการนากลบมาใชประโยชนใหมอยางเขมงวด

• ขอกาหนดการควบคมและจากดการนาผาน นาเขา และสงออกของเสยอนตราย ตามกฎหมายไทย

20

ไทยไดอะไรจากการเปนภาคอนสญญาบาเซลไทยไดอะไรจากการเปนภาคอนสญญาบาเซล

• ปองกนปญหาการลกลอบนาของเสยมาท�งในประเทศได เน�องจากอนสญญาบาเซลฯ น� กาหนดมาตรการบงคบใหภาคผสงออกรบผดชอบในการนาของเสยกลบประเทศตนใน 30 วน และชดเชยคาเสยหายท�เกดข�น

• ทาใหทราบลวงหนาหากมการนาเขา นาผาน และสงออกของของเสยอนตราย ซ�งสามารถพจารณาเตรยมการและเฝาระวงใหเกดความปลอดภยตอชวตและสภาพแวดลอมไดทนการณ

• ไดมการกาหนด มาตรการและระเบยบปฏบตท�เขมงวดในการควบคม การสงออก นาเขา และนาผานของเสยอนตราย รวมท�งการจดหาอปกรณ/สถานท�กาจดของเสยอนตรายภายในประเทศ

21

ไทยไดอะไรจากการเปนภาค ไทยไดอะไรจากการเปนภาค ((ตอตอ))

• ไดรบสทธในการสงออกของเสยอนตรายเพ�อนาไปกาจดหรอนากลบมาใชประโยชนในประเทศภาคซ�งมเทคโนโลยและความสามารถท�เหมาะสม

• สามารถคาขายกากของเสยกบประเทศภาคเพ�อใชเปนวตถดบในการผลตทางอตสาหกรรม

• จะไดรบความคมครองและความชวยเหลอท�งดานวชาการและการเงนจากกองทนหมนเวยน เพ�อแกไขปญหาอบตเหตจากการเคล�อนยายของเสย

• จะไดรบความชวยเหลอดานวชาการและเทคโนโลยตาง ๆ จากภาคในกลมประเทศพฒนาเพ�อปรบปรงแกไขปญหาการจดการของเสยอนตราย ภายในประเทศใหเปนระบบครบวงจร ซ�งทาให ส �งแวดลอมดข�น

กฎหมายเก�ยวกบการควบคมการเคล�อนยายขามแดนของของเสยอนตรายและของเสยอ�น

พระราชบญญตวตถอนตราย พพระราชบญญตวตถอนตราย พ..ศศ. . 25352535

พระราชบญญตโรงงาน พพระราชบญญตโรงงาน พ..ศศ. . 25352535

พระราชบญญตศลกากร พพระราชบญญตศลกากร พ..ศศ. . 24692469

พระราชบญญตการสงออกไปนอกและนาเขามาในพระราชบญญตการสงออกไปนอกและนาเขามาในราชอาณาจกรซ�งสนคา พราชอาณาจกรซ�งสนคา พ..ศศ. . 25222522

พระราชบญญตการเดนเรอในนานน�าไทย พระราชบญญตการเดนเรอในนานน�าไทย พพ..ศศ. . 25352535

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พส�งแวดลอมแหงชาต พ..ศศ. . 25352535

22

23

• “ของเสยอนตราย”

(เอ) ของเสยประเภทท�ระบในภาคผนวก 1 ของอนสญญาฯ

(Y1-45) เวนแตท�ไมแสดงลกษณะอนตรายตามภาคผนวก 3 ของ

อนสญญาฯ (H1-13)

(บ) ของเสยท�ไมเขาขาย (เอ) แตไดรบการนยามโดย

กฎหมายภายในของประเทศภาคสมาชกอนสญญาบาเซล

• “ของเสยอ�น”

ของเสยท�ระบในภาคผนวก 2 ของอนสญญาฯ : ของเสยซ�ง

ตองไดรบการพจารณาเปนพเศษ

Y46 ของเสยท�เกบรวบรวมจากบานเรอน

Y47 กากท�เกดจากการเผาของเสยจากบานเรอน

ของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซลของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซล 24

• กากจากการกาจดของเสยอตสาหกรรม

• ของเสยจากการผลตสารรกษาเน�อไม จากการผลต

ตวทาละลายอนทรย จากการผลตหมก/ส/เรซน/กาว/

สารเคมท�ใชลางอดขยายรป จากการเตรยมผวหนาโลหะ

• น�ามนแร/หลอล�นท�ไมใชแลว ของเสยน�าปนน�ามน

กากน�ามนดบจากโรงกล�น

• ของเสยท�มพซบ/พซท/พบบปนเป�อน

• ของเสยท�มองคประกอบของโลหะหนก/สารพษ

• สารละลายกรด/ดางในรปของแขง

ของเสยตามภาคผนวก 1 [Y1-18] (ของเสยจากกจกรรมตาง ๆ) อาท

และตามภาคผนวก 1 [Y19-45] (ของเสยท�มองคประกอบเฉพาะ) อาท

ของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซลของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซล

5

25

ของเสยท�แสดงคณลกษณะความเปนอนตรายตามภาคผนวก 3 [H1-13] :

*ระเบดได

*ของเหลว/ของแขงตดไฟ สารท�ลกไหมไดดวยตวเอง สารเม�อสมผสน�าใหกาซตดไฟ

*ออกซไดซงส สารอนทรยเปอรออกไซด สารกดกรอน

*สารตดเช�อ

*สารพษ (เฉยบพลน/เร�องรง) สารท�สมผสน�าใหกาซพษ สารพษตอระบบนเวศ

*สารท�เม�อกาจดแลวให ของเสยท�มคณลกษณะความเปนอนตราย

ของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซลของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซล26

ของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซลของเสยท�ควบคม ภายใตอนสญญาบาเซล

ของเสยตามภาคผนวก 8 [List A] 61 รายการ :

•ของเสยประเภทโลหะ 19 ชนด(As, Pb , Hg , Cd , Batteries , E-waste ฯลฯ)

•ของเสยอนนทรย 6 ชนด (CRT , Asbestos, Fly ashes จากโรงไฟฟา ฯลฯ)

•ของเสยอนทรย 20 ชนด(Bituminous, Waste oil, Solvent ฯลฯ)

•ของเสยอนนทรย/อนทรย 16 ชนด (ของเสยโรงพยาบาล/เภสชกรรม/สารรกษาเน�อไม/ระเบดได ฯลฯ)

27

• ของเสยกมมนตรงส

(Radioactive Wastes)

• ของเสยจากการปฏบตงานตามปกตของเรอ

(Wastes which derive from the normal

operations of ship)

ของเสยท�ไมควบคม ภายใตอนสญญาบาเซลของเสยท�ไมควบคม ภายใตอนสญญาบาเซล

28

ของเสยท�ควบคมภายใตกฎหมายไทยของเสยท�ควบคมภายใตกฎหมายไทย

•ควบคมท�งการนาเขาและสงออก• ของเสยเคมวตถ 62 รายการ (ตามบาเซล 61 รายการ + น�ามนหลอล�นใชแลว 1 รายการ)

•ควบคมเฉพาะการนาเขา• เคร�องใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสใชแลว + ช�นสวนฯ (32 ชนด ตาม กม.วาดวยวตถอนตราย)• เศษพลาสตก (ตาม กม.วาดวยการนาเขาสงออกซ�งสนคาฯ)

•หามการนาเขา • ซากแบตเตอร�รถยนต (ตามมต กก.วล.)• Refuse Derived Fuel (ตามมตอนประสานฯ ภายใต กก.วล.)• ยางรถใชแลว (ตาม กม.วาดวยการนาเขาสงออกซ�งสนคาฯ)

•หามการนาเขา การผลต และการมไวในครอบครอง• ถานไฟฉายท�มองคประกอบของปรอทและ แคดเมยม (ตาม กม.วาดวยวตถอนตราย)

29

• (๑) มระบบการแจงขอมลลวงหนา และตองไดรบ

คายนยอมกอนการเคล�อนยายขามแดน กลาวคอ

กรณประเทศไทยสงออกของเสยอนตรายหรอของเสย

อ�นไปยงประเทศท�เปนภาคสมาชกอนสญญาบาเซล

ประเทศไทยตอง

๑) แจงรายละเอยดและขอความยนยอมในการนาเขา

จากประเทศปลายทาง

๒) ขอความยนยอมในการผานแดนจากประเทศ

ผนาผานแดน

สรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซลสรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซล 30

แบบฟอรมการแจงขอมลการเคล�อนยายขามแดนตามอนสญญาบาเซลแบบฟอรมการแจงขอมลการเคล�อนยายขามแดนตามอนสญญาบาเซล

6

31

กรณประเทศไทยนาเขาของเสยอนตรายหรอของเสย

อ�นจากประเทศท�เปนภาคสมาชกอนสญญาบาเซล ประเทศ

ตนทางตอง

๑) แจงรายละเอยดและขอความยนยอมในการนาเขา

จากประเทศไทย

๒) ขอความยนยอมในการผานแดนจากประเทศผนา

ผานแดนเชนเดยวกน

รวมท �ง ตองจดใหมเอกสารการเคล�อนยายการบรรจ

หบหอ การตดฉลาก และการขนสงดวยวธการท�กาหนด

ตามมาตรฐานสากล

สรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซลสรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซล32

แบบฟอรมเอกสารกากบการเคล�อนยายแบบฟอรมเอกสารกากบการเคล�อนยาย

33

(๒) ดาเนนมาตรการท�เหมาะสมเพ�อลดการกอกาเนด

ของเสยอนตรายและของเสยอ�นภายในประเทศใหนอยท�สด

รวมท �งการจดการของเสยอนตรายและของเสยอ�น

อยางเปนมตรกบส�งแวดลอมและมประสทธภาพ โดยการ

พฒนาและใชเทคโนโลยท�คานงถงส�งแวดลอม

การปรบปรงเทคโนโลยในการกาจด การพฒนา

แนวทางและ/หรอหลกปฏบตทางวชาการท�เหมาะสม และ

การถายทอดเทคโนโลยและระบบการจดการของเสย

อนตราย

สรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซลสรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซล34

(๓) จดสงขอมลใหสานกเลขาธการอนสญญาบาเซล

รบทราบเก�ยวกบ

- กรณเกดอบตเหตระหวางการเคล�อนยายขามแดนของ

ของเสยอนตรายและของเสยอ�น

- การเปล�ยนแปลงหนวยงานท�ทาหนาท� “ศนยประสานงาน”

หรอ “หนวยงานผมอานาจ”

- ขอตดสนใจของประเทศตนท�จะไมยนยอมท�งหมดหรอ

บางสวนในการนาเขา การจากดหรอหามการสงออกของเสยอนตราย

หรอของเสยอ�น

- รายงานประจาป

- ขอมลอ�น ๆ

สรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซลสรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซล

35

(๔) ตองรบผดชอบในการนากลบของเสยภายใน

๓๐ วน หากไมสามารถดาเนนการไดตามขอตกลง

ถอเปนการลกลอบเคล�อนยายขามแดนอยางผด

กฎหมาย กลาวคอ

- ไมแจงการเคล�อนยายฯ

- ไมไดรบความยนยอมในการเคล�อนยายฯ

- ปลอมแปลง/สาแดงเทจ

- เอกสารยนยอมการเคล�อนยายฯ หรอของเสยท�

เคล�อนยายไมสอดคลองกบสาระสาคญในเอกสารฯ

- ทาใหเกดการกาจดของเสยอนตรายหรอของเสยอ�น

อยางจงใจ โดยไมปลอดภยและเปนมตรกบส�งแวดลอม

สรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซลสรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซล36

ศกษาขอมลเพ�มเตมไดจากเอกสารแผนพบ

เร�อง “แนวทางการนากลบและสงกลบของ

เสยอนตรายท�เคล�อนยายขามแดนอยาง

ผดกฎหมาย” ซ�งไดผานความเหนชอบจาก

กก.วล. ในคราวการประชมคร�งท� ๔/๒๕๕๖

(๑๙ ม.ย. ๕๖) เพ�อใหหนวยงานท�เก�ยวของ

ท�งภาครฐ ภาคเอกชน ผประกอบการขนสง

สนคา และผสนใจ นาไปใชเปนแนวปฏบต

ไดอยางมประสทธภาพตอไป

7

37

(๕) ไมอนญาตใหมการสงออกไปยงหรอนาเขา

ของเสยอนตรายจากประ เทศท�ไม เ ปนภาคสมาชก

อนสญญาบาเซล ยกเวนไดทาความตกลงทวภาค พหภาค

หรอความตกลงระดบภมภาคท�เทยบเทาอนสญญาบาเซล

(๖) ไมอนญาตใหมการสงออกหรอเคล�อนยายของ

ของเสยอนตรายหรอของเสยอ�นไปท�งหรอกาจดใน

พ�นท�ใตเสนละตจด ๖๐ องศาใต (ข �วโลก)

สรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซลสรปประเดนสาคญท�ตองปฏบตตามอนสญญาบาเซล38การดาเนนงานตามพนธกรณการดาเนนงานตามพนธกรณ

• การจดสรรงบประมาณเพ�อเปนคาภาคสมาชกฯ

• การจดทารายงานประจาป ตามขอบทท� 13 และขอบทท� 16

• ประสานความรวมมอกบหนวยงานท�งในประเทศและองคกรระหวางประเทศ

• จดฝกอบรมเชงปฏบตการ เร�อง เทคนคการจาแนก ควบคม และตรวจสอบ

การเคล�อนยายขามแดนของของเสยอนตรายอยางตอเน�องทกป

• ตดตามขอมลสถตการเคล�อนยายขามแดนของของเสยอนตราย

• เผยแพรขอมลดานเทคนควชาการ อาท

- คมอการเสรมสรางความเขมแขงในการควบคมการนาเขา-สงออกของเสยอนตราย

- เอกสารเผยแพรเก�ยวกบ “บญชรายการของเสยท�ควรควบคมการเคล�อนยายขาม

แดนตามอนสญญาบาเซล”

39

1. การดาเนนงานตามพนธกรณอนสญญาบาเซล

• การตดตามการดาเนนงานของประเทศไทยตามมตขอตดสนใจในการ

ประชมรฐภาคอนสญญาบาเซล สมยท� ๑๒ (BC COP-12) วนท� ๔ – ๑๕

พฤษภาคม ๒๕๕๘ ณ นครเจนวา สมาพนธรฐสวส และการเขารวมประชม

Open-ended Working Group of the Basel Convention สมยท� ๑๐

(OEWG-10) วนท� ๓๐ พฤษภาคม – ๒ มถนายน ๒๕๕๙ ณ กรงไนโรบ

สาธารณรฐเคนยา

• การเตรยมการ/กาหนดทาทในการเขารวมประชม BC COP-13 (๔ – ๑๕

พฤษภาคม ๒๕๕๘ ณ นครเจนวา สมาพนธรฐสวส วนท� ๒๔ เมษายน -

๕ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ณ นครเจนวา สมาพนธรฐสวส

• สนบสนนการดาเนนงานของหนวยงาน/องคกร เชน กรอ. หนวยงาน

BCRC-SEA หนวบงาน Asian Network

• ใหขอคดเหนในประเดนท�เก �ยวของท �งภายในตางประเทศ

การดาเนนงานท�สาคญในปจจบน (ตอ) การดาเนนงานท�สาคญในปจจบน (ตอ)

2. โครงการจดการปญหามลพษส�งแวดลอมขามแดน (ศนยประสานงานอนสญญาบาเซล)

- การพจารณาใหความเหนตอ รางประกาศกระทรวงพาณชย เร �อง กาหนดใหขยะมลฝอยท�เกบรวบรวมจากชมชนเปนสนคาตองหามในการนาเขามาในราชอาณาจกร พ.ศ. ...

- การเผยแพรคมอพกดอตราศลกากรและรหสสถตเฉพาะสาหรบของเสยอนตรายและการนาไปใชประโยชน

- การสรางองคความรเพ �อการเสรมสรางความเขมแขงในการดาเนนงานตามพนธกรณอนสญญาบาเซล เพ�อการควบคมการนาเขา-สงออกของเสยอนตราย” ใหแกผเก �ยวของ (สวนกลาง/เขตเศรษฐกจพเศษ)

- รางกรอบแนวคดการจดทาคมอ/แนวทางท�เก �ยวของภายใตอนสญญาบาเซล

40

41ประเภทของเสยอนตรายท�มการประเภทของเสยอนตรายท�มการนาเขานาเขามาในประเทศไทย ในชวงป พมาในประเทศไทย ในชวงป พ..ศศ. . ๒๕๕๑ ๒๕๕๑ -- ๒๕๕๕ ๒๕๕๕

• Used Xerox office equipments (A1180)• Used Xerox Supplies Containing

Residual Toner (A1180)

ท�มาภาพ : http://www.thaisecondhand.com เม�อวนท� ๕ มถนายน ๒๕๕๗

42ประเภทของเสยอนตรายท�มการประเภทของเสยอนตรายท�มการสงออกสงออกจากประเทศไทย ในชวงป พจากประเทศไทย ในชวงป พ..ศศ. . ๒๕๕๑ ๒๕๕๑ -- ๒๕๕๙ ๒๕๕๙

• Precious metal/Copper Residue and non-ferrousGalvanic Sludge (A1050)

• Electrical & Electronic Equipment, Parts and Assemblies(eg.Computer and mobile phones) and Li-ion batteries(A1180) อาท ภาพตวอยาง

ท�มาภาพ : http://www.hamsiam.comเม�อวนท� ๔ มถนายน ๒๕๕๗

8

43ประเภทของเสยอนตรายท�มการประเภทของเสยอนตรายท�มการสงออกสงออกจากประเทศไทย ในชวงป พจากประเทศไทย ในชวงป พ..ศศ. . ๒๕๕๑ ๒๕๕๑ -- ๒๕๕๙ ๒๕๕๙

• Electronic Scraps (Printed Circuit Boards) (A1180) อาท ภาพตวอยาง

• Silver Paste include all Silver Paste Contaminated items &Packaging (i.e.syringe, needle, can, plastic.) (A3050)

• Transformers, Capacitors, Solid and Liquid Wastecontaminated with PCB (A3180)

• Used Ink & Toner Cartridges (A4070)

ท�มาภาพ : กรมควบคมมลพษ, ๒๕๔๘

44

ตวอยางของเสยอนตรายตามอนสญญาบาเซลตวอยางของเสยอนตรายตามอนสญญาบาเซล

ของเสยประเภทโลหะ (A1010)

เถาโลหะมคาจากการเผาแผงวงจรอเลกทรอนกส (A1150)

แบตเตอร�ชนดตะก�ว-กรด (A1160)

ของเสยสายเคเบล

(A1190)

ของเสยจากการรกษาพยาบาล (A4020)

เศษหนง (A3100)

45

ตวอยางของเสยอนตรายตามอนสญญาบาเซลตวอยางของเสยอนตรายตามอนสญญาบาเซล

ของเสยแกวจากหลอด Cathode-ray (A2010)

ของเสยแอสเบสตอส (ฝ นและเสนใย) (A2050)

กากน�ามนจากโรงกล�นน�ามน (A3190)

กรณศกษา : การนาเขา WEEE อยางผดกฎหมายจากประเทศญปน

28 สงหาคม 2557 : ตรวจสอบสนคารวมกบเจาหนาทศลกากร ณ ทาเรอแหลมฉบง

3 ธนวาคม 2557 : แจงหนวยงานผมอานาจของประเทศญปนอยางเปนทางการ (Office of Waste Disposal Management, Ministry of

Environment)19 ธนวาคม 2558 : ประชมหารอการสงกลบรวมกนระหวางกรมโรงงานอตสาหกรรม กรมศลกากร ผนาเขา และตวแทนเรอ ในการสงกลบปจจบน : อยระหวางกาหนดวนสงกลบ

กรณศกษา : การนาเขา WEEE อยางผดกฎหมายจากประเทศญปนสาแดง : MIXED METAL SCRAP: STEEL, COPPER AND ALUMINIUM

1 สงหาคม 2557: ไดรบแจงขอมลเกยวกบการลกลอบสงออก mixed metal scrap อยางผดกฎหมายจากประเทศญปนมาในประเทศไทย

28 สงหาคม 2557: การตรวจสอบสนคา ณ ทาเรอแหลมฉบง (เปนซากผลตภณฑ เครอ งใช ไฟฟ าและอปกรณอเลกทรอนกสทไมใชแลว )

29 ตลาคม 2557 : หารอเพอพจารณาแนวทางการสงของเสยฯ กลบประเทศญปนตามแนวทางการนากลบและสงกลบของเสยอนตรายทเคลอนยายขามแดนอยางผดกฎหมาย ณ กรมควบคมมลพษ

48กรณศกษา : การนาเขา WEEE อยางผดกฎหมายจากประเทศญปน (ตอ)

9

9 กมภาพนธ 2559 : ขอคายนยอมจากประเทศปลายทางในการสงกลบ

4 เมษายน 2559 : ไดรบคายนยอมจากประเทศปลายทางในการสงกลบ

พฤษภาคม-มถนายน 2559 : เตรยมการสงซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสทไมใชแลว กลบไปยงประเทศญปน

49กรณศกษา : การนาเขา WEEE อยางผดกฎหมายจากประเทศญปน (ตอ)

28 กรกฎาคม 2559 : พธรบมอบและสงของเสยตามอนสญญาบาเซลกลบประเทศญ�ปน

29 กรกฎาคม 2559 : สนคาดงกลาวจะถกสงกลบไปยงประเทศญปน7 สงหาคม 2559 : สนคาถงประเทศญปน โดยกระทรวงสงแวดลอม ประเทศญปน จะดาเนนการตามกฎหมายกบผสงออก ตอไป

กรณศกษา : การนาเขา WEEE อยางผดกฎหมายจากประเทศญปน (ตอ)

กรมโรงงานอตสาหกรรม

สานกบรหารจดการกากอตสาหกรรม

โทร. 0 2202 4168 โทรสาร 0 2202 4167

www.diw.go.th

กรมควบคมมลพษ

สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย

โทร. 0 2298 2416, 2418 โทรสาร 0 2298 5393

www.pcd.go.th

กรมศลกากร

สานกสบสวนและปราบปราม

สานกพกดอตราศลกากร

โทร. 0 2667 6000 โทรสาร 0 2667 7767

www.customs.go.th

51