Отчет о результатах деятельности государственной корпорации

«Агентство по страхованию вкладов» за I квартал 2020 г.

1. Страхование вкладов

По состоянию на 31 марта 2020 г. в систему страхования вкладов (далее

также – ССВ) входило 714 кредитных организаций, из них: 358 действующих

кредитных организаций, имеющих право на открытие новых счетов и прием

во вклады средств физических лиц; 6 действующих кредитных организаций,

утративших право на открытие новых счетов и прием во вклады средств физических

лиц; 350 кредитных организаций, находящихся в процессе конкурсного производства

(ликвидации).

За I квартал 2020 г. (далее также – отчетный период) из реестра банков –

участников ССВ исключено 8 банков, из них: 4 банка (ОИКБ «Русь» (ООО)

(г. Оренбург), ПАО «Крайинвестбанк» (г. Краснодар), ПАО «Курскпромбанк»

(г. Курск), БАНК «МНХБ» ПАО (г. Москва) – по причине прекращения их

деятельности в связи с реорганизацией в форме присоединения к другим банкам –

участникам ССВ; 4 банка (ООО «М плюс» (г. Москва), КБ «Информпрогресс» (ООО)

(г. Москва), ООО КБ «Еврокапитал-Альянс» (г. Переславль-Залесский),

АКБ «АЗИМУТ» (ПАО) (г. Москва) – в связи с завершением их ликвидации.

В отчетном периоде произошло 3 страховых случая в отношении следующих

банков: ООО КБ «Нэклис-Банк», ПАО КБ «ПФС-БАНК», АО «НВКбанк». Общий

объем страховой ответственности Агентства составил 11,6 млрд руб. перед 25,7 тыс.

вкладчиков, в том числе 205,9 млн руб. перед 1,3 тыс. вкладчиков – юридических лиц,

отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к малым

предприятиям.

Средняя продолжительность подготовки к страховым выплатам в I квартале

2020 г. составила 6 рабочих дней.

За отчетный период страховое возмещение выплачено 18 тыс. вкладчиков

указанных банков на общую сумму 11,2 млрд руб., что составило 96,6% общего

размера страховой ответственности Агентства, в том числе 550 малым

2

предприятиям – на сумму 182,3 млн руб. (88,5% общего размера страховой

ответственности Агентства перед ними).

Также в I квартале 2020 г. Агентство обеспечило выплату страхового

возмещения 8,2 тыс. вкладчиков 159 банков, страховые случаи в которых наступили

ранее отчетного периода, на общую сумму 2 млрд руб.

Всего в отчетном периоде Агентством рассмотрено 1 389 заявлений

вкладчиков, не согласных с размером страхового возмещения, 110 обращений

граждан, вовлеченных в искусственное формирование вкладов, с заявлениями о

признании фиктивности приходно-расходных операций, совершенных ими в период

неплатежеспособности банков, а также 553 прочих обращений, связанных с

вопросами выплаты страхового возмещения. Кроме того, дано 405 письменных

ответов на обращения граждан по различным вопросам страхования вкладов,

полученные через официальный сайт Агентства в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Агентства).

По состоянию на 31 марта 2020 г. для участия в конкурсах по отбору банков-

агентов по выплате возмещения при Агентстве аккредитовано 54 банка. Структурные

подразделения этих банков располагаются во всех субъектах Российской Федерации,

что позволяет подавляющему большинству вкладчиков получать возмещение по

месту жительства. В число аккредитованных банков-агентов входят крупнейшие

по объему привлеченных депозитов физических лиц банки: ПАО Сбербанк,

Банк ВТБ (ПАО), АО «Россельхозбанк», Банк ГПБ (АО) и ПАО Банк «ФК Открытие».

В I квартале 2020 г. Агентством протестирован новый цифровой сервис,

позволяющий принимать в электронной форме заявления о выплате и выплачивать

страховое возмещение по каналам дистанционного обслуживания банка-агента.

Им воспользовались более 1,3 тыс. вкладчиков АО «НВКбанк», которым через

«Сбербанк Онлайн» (онлайн-сервис ПАО Сбербанк) выплачено около 514 млн руб.

Кроме того, более 1,5 тыс. вкладчиков в отчетном периоде получили

информацию о размере причитающегося и выплаченного возмещения посредством

электронного сервиса Агентства, размещенного на Едином портале государственных

и муниципальных услуг (функций).

3

В 5 банках (ПАО АКБ «АЗИМУТ», ЗАО «МИРА-БАНК»,

ООО КБ «НАФТАБАНК», ООО ИКБ «ОЛМА-Банк», АО «АКБ «КОР»),

в отношении которых ранее наступил страховой случай, в отчетном периоде

завершены ликвидационные процедуры. Общий размер выплаченного страхового

возмещения в этих банках составил 0,75 млрд руб.

В I квартале 2020 г. на счета Фонда обязательного страхования вкладов

(далее – Фонд) поступило 71,2 млрд руб., в том числе: 51,5 млрд руб. – страховые

взносы банков – участников ССВ; 18,3 млрд руб. – средства, полученные в связи

с удовлетворением прав требования Агентства в ходе ликвидационных процедур

в банках; 1,4 млрд руб. – поступления от реализации (погашения) ценных бумаг,

в которые были размещены временно свободные денежные средства Фонда.

Расходы со счетов Фонда составили 71,2 млрд руб., в том числе:

19,8 млрд руб. – выплата возмещения по вкладам; 51,1 млрд руб. – возврат заемных

средств, полученных от Банка России; 0,3 млрд руб. – выплата агентского

вознаграждения.

По состоянию на 31 марта 2020 г. балансовый остаток средств Фонда составил

51,5 млрд руб.

Всего (нарастающим итогом) в рамках заключенного с Банком России договора

о предоставлении кредита с одобренным лимитом 1 030 млрд руб. по состоянию

на 31 марта 2020 г. Агентством получено (за вычетом возвращенных средств)

533 млрд руб.

При исчислении страховых взносов по расчетам за IV квартал 2019 г.

применялись следующие дифференцированные ставки: базовая ставка в размере

0,15% расчетной базы за квартал, дополнительная ставка в размере 50%

и повышенная дополнительная ставка в размере 500% базовой ставки. Сумма

платежей, поступивших от банков в счет уплаты взносов за расчетный период,

составила 51,82 млрд руб., в том числе 1,72 млрд руб. по повышенной

дополнительной ставке (от 21 банка). Взносы по дополнительной ставке не

поступали.

4

В рамках новых требований части 10 статьи 36 Федерального закона

от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской

Федерации» (далее – Закон о страховании вкладов) Агентством осуществляется

электронный документооборот с банками – участниками ССВ с использованием

информационных ресурсов Банка России (личных кабинетов банков) и

установленных Агентством форматов при направлении банкам информации об их

соответствии требованиям для уплаты взносов по одной из дополнительных ставок.

В отчетном периоде работники Агентства приняли участие в 15 плановых

и 1 внеплановой проверках банков – участников ССВ, зарегистрированных

в 10 субъектах Российской Федерации, в том числе в 4 проверках, начавшихся

в 2019 году. В ходе проверок оценивалось ведение банками учета сведений о

вкладчиках и их счетах, а также способность банков сформировать реестр

обязательств перед вкладчиками, используемый для выплаты страхового

возмещения, в том числе в соответствии с новыми требованиями, установленными

указанием Банка России от 28 ноября 2018 г. № 4990-У «О порядке формирования

и форме реестра обязательств банка перед вкладчиками». Кроме того, на основе

полученных от Банка России результатов тестирования 37 реестров, сформированных

банками по отдельным запросам Банка России, Агентством произведена

дистанционная оценка их качества.

Проведенные проверки в целом подтверждают наличие у банков учетных

технологий для сбора данных о вкладчиках, в том числе малых предприятиях,

и подлежащих страхованию вкладах, которые обеспечивают формирование реестра,

соответствующего установленным требованиям. Основными выявленными

недостатками проверенных реестров являются: неполное или некорректное

отражение в реестре сведений об отдельных вкладчиках – физических лицах (Ф.И.О.,

даты рождения, реквизитов удостоверяющего личность документа, адресных

данных); невключение в реестр сведений об отдельных вкладчиках – малых

предприятиях и обязательствах перед ними; включение в реестр сведений о

юридических лицах, не являющихся малыми предприятиями на дату формирования

реестра; включение в реестр в неполном объеме сведений о встречных требованиях к

5

вкладчикам; отдельные расхождения данных банков о полномочных представителях

малых предприятий с данными Единого государственного реестра юридических лиц.

В отчетном периоде также подведены итоги проверок банков, проведенных

в 2019 году с участием Агентства. Обобщенные данные о результатах проверок

направлены в Банк России. В целом итоги проверок банков за 2019 год позволяют

сделать вывод о соблюдении банками – участниками ССВ требований Закона о

страховании вкладов в части выполнения возложенных на них обязанностей.

2. Гарантирование пенсионных накоплений

По состоянию на 31 марта 2020 г. участниками системы гарантирования

пенсионных накоплений (далее – СГПН) являлись 33 негосударственных пенсионных

фонда (далее – НПФ, фонд – участник СГПН), а также Пенсионный фонд Российской

Федерации.

В отчетном периоде за счет средств фонда гарантирования пенсионных

накоплений (далее – ФГПН) произведены выплаты гарантийного возмещения в связи

с наступлением гарантийных случаев при установлении выплат за счет средств

пенсионных накоплений, предусмотренных подпунктом 1 части 4 статьи 6

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав

застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской

Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,

установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».

На основании 2 заявлений, поступивших от 1 фонда – участника СГПН,

в марте 2020 г. Агентством осуществлены выплаты гарантийного возмещения

на сумму 0,01 млн руб. в отношении 2 застрахованных лиц.

По состоянию на конец I квартала 2020 г. размер ФГПН составил

3,77 млрд руб., из них 0,54 млрд руб. – поступившие в отчетном периоде гарантийные

взносы.

В отчетном периоде представителями Агентства в составе рабочей группы

Банка России завершена плановая проверка 1 фонда – участника СГПН по вопросам

способности формирования его реестра обязательств перед застрахованными лицами

и ведению учета сведений на пенсионных счетах застрахованных лиц. По результатам

6

проверки выявлены отдельные нарушения, связанные с некорректным отражением

на пенсионных счетах застрахованных лиц их персональных данных и сведений о

номиналах средств пенсионных накоплений, а также имели место нарушения

порядка расчета размеров накопительных пенсий.

В рамках осуществления полномочий по формированию ФГПН для

осуществления контрольных мероприятий по вопросу исчисления и полноты уплаты

гарантийных взносов в ФГПН за 2019 отчетный год Агентством в конце I квартала

2020 г. были направлены запросы 11 фондам – участникам СГПН о предоставлении

первичных документов, используемых при определении расчетной базы для уплаты

гарантийных взносов.

3. Меры по предупреждению банкротства банков

По состоянию на 31 марта 2020 г. Агентство участвовало в осуществлении мер

по предупреждению банкротства 17 банков.

В отчетном периоде завершены мероприятия по предупреждению банкротства

ПАО «Крайинвестбанк» с участием Агентства. Банк реорганизован в форме

присоединения к инвестору РНКБ Банк (ПАО), в связи с чем в Единый

государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о

ликвидации юридического лица.

С 29 января 2020 г. в соответствии с приказом Банка России от 29 января

2020 г. № ОД-138 на Агентство возложены функции временной администрации

по управлению АО «Севастопольский Морской банк». В отчетном периоде в

соответствии с планом участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению

банкротства АО «Севастопольский Морской банк» в качестве инвестора привлечен

РНКБ Банк (ПАО).

В предыдущие годы Агентством приобретены активы 13 банков, в отношении

которых им осуществлялись меры по предупреждению банкротства:

КИТ Финанс Инвестиционный банк (ОАО), ОАО «Банк Петровский»,

ОАО ГБ «Нижний Новгород», «СБ «ГУБЕРНСКИЙ» (ОАО), Банка СОЮЗ (АО),

ОАО «ПотенциалБанк», «Банк24.ру» (ОАО), ЗАО «Нижегородпромстройбанк»,

КБ «РБР» (ЗАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО Банк «Советский»,

7

АО КБ «Солидарность», АО «Волго-Окский коммерческий банк» на общую сумму

210,62 млрд руб.

По состоянию на 1 января 2020 г. балансовая стоимость этих активов

составляла 78,86 млрд руб.

В отчетном периоде Агентством осуществлена продажа имущества, ранее

приобретенного в ходе осуществления мер по предупреждению банкротства банков,

на общую сумму 0,015 млрд руб. От ранее проданных активов в рассрочку на счет

Агентства поступило 0,145 млрд руб.

В результате мер, принятых Агентством в целях возврата средств, затраченных

на приобретение прав требования, в I квартале 2020 г. должниками возвращено

0,187 млрд руб.

Также Агентством в отчетном периоде получены денежные средства в размере

0,4 млрд руб. от погашения векселя, приобретенного в ходе осуществления

Агентством мер по предупреждению банкротства ЗАО «Нижегородпромстройбанк».

По состоянию на 31 марта 2020 г. балансовая стоимость ранее приобретенных

Агентством активов составила 77,87 млрд руб.

На конец отчетного периода размер текущего финансирования Агентством

мер по предупреждению банкротства банков (с учетом погашения заемщиками части

основного долга) составил 1 146,98 млрд руб., в том числе: 1 079,30 млрд руб. –

кредиты Банка России; 66,19 млрд руб. – средства имущественного взноса

Российской Федерации в имущество Агентства; 2,59 млрд руб. – средства

имущественного взноса Банка России в имущество Агентства.

В отчетном периоде заемщиками возвращено Агентству 6,23 млрд руб. в счет

погашения основного долга и уплачено 1,9 млрд руб. в качестве процентов за

пользование заемными средствами.

Всего по состоянию на 31 марта 2020 г. (нарастающим итогом) в рамках

реализации мер по предупреждению банкротства банков по выданным займам

и приобретенным Агентством правам требования поступило 682,86 млрд руб.,

в том числе 587,81 млрд руб. – в счет погашения основного долга и 95,05 млрд руб. –

в счет уплаты процентов за пользование заемными средствами.

8

В отчетном периоде за счет возврата заемщиками денежных средств Агентство

погасило часть обязательств перед Банком России по кредитам, предоставленным

на цели предупреждения банкротства банков, на сумму 5,20 млрд руб.

4. Ликвидация финансовых организаций

Управление ликвидационными процедурами в кредитных организациях

По состоянию на 31 марта 2020 г. Агентством осуществлялись ликвидационные

процедуры в 363 кредитных организациях, в 340 из них проводилось конкурсное

производство, в 23 – принудительная ликвидация. С начала деятельности в качестве

корпоративного конкурсного управляющего (ликвидатора) Агентство осуществляло

ликвидационные процедуры в 703 кредитных организациях, в 340 из них данные

процедуры завершены.

В отчетном периоде под управление Агентства поступило 8 кредитных

организаций, в отношении 5 из них проводились процедуры конкурсного

производства, в отношении 3 – процедуры принудительной ликвидации.

Наиболее крупными среди них по объему активов и обязательств являются

АО «НВКбанк» и АО «Кранбанк».

Доля региональных (расположенных вне Московского региона) банков в общем

количестве ликвидируемых кредитных организаций составила 41%.

В отчетном периоде Агентством завершены ликвидационные процедуры

в 8 кредитных организациях, из них в отношении 6 (АКБ «АЗИМУТ» (ПАО),

ЗАО «МИРА-БАНК», РНКО «РЦ ЭНЕРГОБИЗНЕС» (ООО), КБ «НАФТАБАНК»

ООО, КБ «Трансинвестбанк» (ООО), ОАО «РУСИЧ ЦЕНТР БАНК»,)

осуществлялись процедуры конкурсного производства, в отношении 2

(ИКБ «ОЛМА-Банк» (ООО) и АО «АКБ «КОР») – принудительной ликвидации.

Продолжительность конкурсного производства ЗАО «МИРА-БАНК»,

ОАО «РУСИЧ ЦЕНТР БАНК», РНКО «РЦ ЭНЕРГОБИЗНЕС» (ООО),

КБ «Трансинвестбанк» (ООО), КБ «НАФТАБАНК» ООО превысила 6 лет, при

среднем показателе 4 года 7 месяцев, что вызвано длительностью мероприятий

по взысканию задолженности с должников указанных кредитных организаций в

9

рамках исполнительных производств, продолжительностью процедур конкурсного

производства в отношении должников данных кредитных организаций, а также

сроками реализации непроданного ранее ввиду отсутствия покупательского спроса

принадлежавшего этим кредитным организациям имущества.

Процедура принудительной ликвидации АО «АКБ «КОР» завершена за

15 месяцев, при этом средний срок осуществления процедур принудительной

ликвидации (за всю историю деятельности Агентства) составляет 19 месяцев.

Продолжительность принудительной ликвидации ИКБ «ОЛМА-Банк» (ООО)

составила 3 года, что объясняется длительным судебным спором.

В отчетном периоде работники Агентства приняли участие в работе

10 временных администраций по управлению кредитными организациями,

назначенных Банком России.

В I квартале 2020 г. проведена оценка стоимости активов 4 кредитных

организаций, поступивших на ликвидацию в отчетном периоде и в конце 2019 года.

В соответствии с действующим законодательством по требованию кредиторов

завершена независимая оценка имущества 15 ликвидируемых кредитных

организаций.

В отчетном периоде в конкурсную массу поступило 21,1 млрд руб., в том числе

от реализации имущества – 3,2 млрд руб.

В I квартале 2020 г. Агентством проведено 793 торга имуществом

272 ликвидируемых кредитных организаций, включая 292 аукциона, 362 торга

посредством публичного предложения в электронной форме, 76 реализаций

малоценного имущества путем публикации оферты о его продаже, 60 аукционов

в электронной форме на право приобретения имущества балансовой стоимостью

менее 100 тыс. руб., 3 торга на организованном рынке ценных бумаг. Большая часть

поступлений от реализации имущества ликвидируемых кредитных организаций

приходится на поступления от реализации недвижимого имущества (2,2 млрд руб.,

что составляет 70% всех поступлений от реализации имущества).

В целях обеспечения бесперебойного проведения ликвидационных процедур

и оперативной организации работы Агентством в отчетном периоде авансировано

10

расходов на сумму 191 млн руб., возвращено с учетом ранее предоставленных средств

101 млн руб.

Также проведены проверки по выявлению сомнительных сделок в 6 кредитных

организациях, в 2 из них выявлены сделки, целесообразные для оспаривания.

В производстве судов общей юрисдикции и арбитражных судов находилось

1 153 дела об оспаривании сомнительных сделок ликвидируемых кредитных

организаций. Количество исков, поданных за отчетный период, составляет 29.

По 166 искам требования Агентства были удовлетворены, по 111 искам в

удовлетворении отказано. Судопроизводство прекращено по 5 исковым заявлениям,

в том числе в связи с отказом от требований. В результате оспаривания Агентством

сомнительных сделок в конкурсную массу ликвидируемых кредитных организаций

в отчетном периоде поступило 1,7 млрд руб.

Проведены проверки обстоятельств банкротства 14 кредитных организаций.

В суды направлено 18 заявлений Агентства о привлечении к имущественной

ответственности контролировавших банки лиц на общую сумму 34,4 млрд руб.

В отчетном периоде удовлетворены требования Агентства о взыскании

убытков в отношении руководителей ОАО «Волго-Камский банк» на сумму

2 171 млн руб. (не вступило в законную силу), КБ «БДБ» (ООО) на сумму 4 млн руб.

(не вступило в законную силу), частично удовлетворены требования в отношении

руководителей АО БАНК «РСКБ» на сумму 3 076 млн руб. (не вступило в законную

силу).

Агентству отказано в удовлетворении заявлений о взыскании убытков в

отношении руководителей ООО «БАНК ФИНИНВЕСТ» на сумму 5 327 млн руб.

(не вступило в законную силу).

Также удовлетворены требования Агентства о привлечении к субсидиарной

ответственности руководителей КБ «Рублевский» ООО на сумму 82 млн руб.

(не вступило в законную силу), ЗАО «МАБ» на сумму 10 235 млн руб. (не вступило в

законную силу), КБ «Унифин» АО на сумму 8 950 млн руб. (не вступило в законную

силу), Банк «Еврокредит» (ООО) на сумму 1 426 млн руб., ООО КБ «Эл банк»

11

на сумму 5 079 млн руб. (не вступило в законную силу), ПАО АГРОИНКОМБАНК

на сумму 737 млн руб., ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) на сумму 2 640 млн руб.

Агентству отказано в удовлетворении заявлений о привлечении к субсидиарной

ответственности руководителей СБ Банк (ООО) на сумму 27 326 млн руб.

(не вступило в законную силу), ООО «Банк РБ» в размере 49 млн руб. (не вступило

в законную силу).

В отчетном периоде в правоохранительные органы направлено 34 обращения

по выявленным в ликвидируемых кредитных организациях признакам различных

преступлений, в том числе: 16 – по фактам преднамеренного банкротства;

12 – по фактам хищения денежных средств и имущества кредитных организаций,

а также по фактам злоупотребления полномочиями руководителями и сотрудниками

кредитных организаций; 1 – по факту покушения на хищение денежных средств из

фонда обязательного страхования вкладов; 5 – по иным фактам, из них 4 – по фактам

хищения имущества банков, 1 – по фактам причинения имущественного ущерба

путем обмана или злоупотребления доверием.

Возбуждено 29 уголовных дел, в том числе: 8 – по фактам злоупотребления

полномочиями руководителями и сотрудниками банков либо хищения имущества

финансовых организаций; 1 – по фактам преднамеренного банкротства; 20 – по иным

фактам, из них 16 – по фактам хищения имущества кредитных организаций,

3 – по фактам совершения неправомерного оборота средств платежей, 1 – по фактам

причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

По 1 уголовному делу в отношении бывшего управляющего филиалом

«ПВ-Банк» (ЗАО) и его соучастника вынесен обвинительный приговор. Приговором

удовлетворен гражданский иск банка в размере 117,9 млн руб.

По состоянию на 31 марта 2020 г. установлены требования 476,9 тыс.

кредиторов ликвидируемых кредитных организаций на общую сумму

3 232 млрд руб., осуществлены выплаты кредиторам в размере 434 млрд руб.

В отчетном периоде рассмотрены и включены в реестры требований

кредиторов ликвидируемых кредитных организаций требования 2,1 тыс. кредиторов

12

на общую сумму 10,7 млрд руб., осуществлены выплаты кредиторам в размере 22,7

млрд руб.

Также завершены мероприятия по исполнению обязательств кредитных

организаций ООО «Русский Национальный Банк» и Банк «Новый Символ» (АО)

за счет денежных средств, предоставленных третьими лицами, на общую сумму

903,3 млн руб.

В отчетном периоде инициированы мероприятия по распределению и передаче

имущества участникам (акционерам), оставшегося после завершения расчетов

с кредиторами в полном объеме, в отношении 2 кредитных организаций –

ООО КБ «Инвест-Экобанк» и ООО КБ «Холдинвестбанк» на общую сумму

1 037,8 млн руб.

Средний процент удовлетворения требований кредиторов по кредитным

организациям, в отношении которых ликвидационные процедуры завершены,

за весь период деятельности Агентства составил 45,7%, в том числе: требования

кредиторов первой очереди удовлетворены на 67,1%, второй очереди – на 35,7%,

третьей очереди – на 27,3%.

В отчетном периоде созвано 13 собраний кредиторов ликвидируемых

кредитных организаций (из них 4 – первых), в которых приняли участие

224 кредитора.

По состоянию на конец отчетного периода действовали 354 комитета

кредиторов. Все указанные комитеты кредиторов в полном объеме наделены

полномочиями на принятие решений по вопросам, отнесенным законодательством

о банкротстве к компетенции собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Управление ликвидационными процедурами

в негосударственных пенсионных фондах

По состоянию на 31 марта 2020 г. Агентством проводились ликвидационные

процедуры в 29 НПФ, из них в 28 – конкурсное производство, в 1 – принудительная

ликвидация.

В I квартале 2020 г. Арбитражным судом города Москвы удовлетворено

ходатайство Агентства о прекращении процедуры принудительной ликвидации

13

1-го НПФ АО в связи с признанием его несостоятельным (банкротом) и открытием

в отношении него процедуры конкурсного производства.

Также в связи с установлением факта недостаточности имущества для

удовлетворения требований кредиторов 12 марта 2020 г. на основании

согласованного Банком России заявления Агентства Арбитражным судом Ростовской

области признан несостоятельным (банкротом) НПФ «Тихий Дон», в отношении

которого Агентством ранее осуществлялись полномочия ликвидатора.

Специализированными организациями, аккредитованными при Агентстве,

произведены оценки имущества 3 негосударственных пенсионных фондов

(1-й НПФ АО, АО НПФ «Новый Век ОПС», НПФ «Право»).

За период осуществления ликвидационных процедур по результатам

проводимого Агентством комплекса мероприятий на счета НПФ, открытые в

Агентстве, обеспечено поступление денежных средств в общем размере

32,3 млрд руб. (в том числе: средства пенсионных накоплений – 28,3 млрд руб.,

средства пенсионных резервов – 3,5 млрд руб., конкурсная масса – 0,4 млрд руб.),

из них в I квартале 2020 г. поступило 0,28 млрд руб.

В отчетном периоде формирование средств для проведения расчетов с

кредиторами НПФ в основном обеспечено за счет реализации имущества

(97% совокупного объема поступлений). Реализация финансовых инструментов на

организованном рынке ценных бумаг позволила аккумулировать 0,23 млрд руб.

Поступления от реализации имущества НПФ посредством конкурентных процедур

(в электронной и неэлектронной форме) составили 0,04 млрд руб. Проведено

33 торга имуществом 18 НПФ, из них 15 – в форме аукциона и повторного аукциона,

16 – посредством публичного предложения, 2 – имуществом балансовой стоимостью

менее 100 тыс. руб.

Кроме того, средства для расчетов с кредиторами формировались за счет

поступлений денежных средств от доходов по ценным бумагам и арендных платежей,

составивших в совокупности 0,01 млрд руб. (2% совокупного объема поступлений).

Агентством подано 654 исковых заявления к ликвидируемым должникам

на общую сумму 94,04 млрд руб., из них полностью и (или) частично удовлетворены

14

299 – на сумму 84,97 млрд руб. На конец отчетного периода на рассмотрении

арбитражных судов и судов общей юрисдикции находились 10 исковых заявлений

на общую сумму 2,18 млрд руб. Совокупная сумма по 345 искам к ликвидируемым

должникам, оставшимся без удовлетворения, без рассмотрения и по делам,

производство по которым прекращено, составила 6,85 млрд руб. Совокупный размер

поступления денежных средств от указанных мероприятий составил в отчетном

периоде 1,8 млн руб. (1% общего объема поступлений).

В целях обеспечения бесперебойного проведения ликвидационных процедур

и оперативной организации работы Агентством на проведение текущих расходов

авансировано 8,5 млн руб., возвращено с учетом ранее предоставленных средств

4,2 млн руб.

В производстве арбитражных судов находилось 6 дел об оспаривании

сомнительных сделок ликвидируемых НПФ (по заявлениям, поданным ранее

отчетного периода).

В I квартале 2020 г. в правоохранительные органы направлено 2 заявления

по фактам преднамеренного банкротства (АО «НПФ Металлургов», АО «НПФ

«МЕЧЕЛ-ФОНД»).

Мероприятия по формированию и ведению реестров заявленных требований

кредиторов (далее – РЗТК) и реестров требований кредиторов негосударственных

пенсионных фондов осуществлялись Агентством в отношении 29 НПФ, находящихся

в процедуре конкурсного производства (ликвидации).

Всего по состоянию на 31 марта 2020 г. с учетом переходов фондов

из процедуры принудительной ликвидации в процедуру конкурсного производства

и в связи с завершением процедур конкурсного производства в реестры требований

кредиторов внесено 2 160 365 установленных требований на общую сумму

69 115,57 млн руб., в том числе требования кредиторов, подлежащие удовлетворению

за счет средств пенсионных накоплений, – в размере 60 138,40 млн руб., за счет

средств пенсионных резервов – в размере 8 684,13 млн руб., за счет конкурсной

массы – в размере 293,04 млн руб.

15

По состоянию на отчетную дату на основании определений арбитражных судов

признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению после удовлетворения

требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, 30 требований

кредиторов на общую сумму 3,92 млн руб.

По состоянию на 31 марта 2020 г. завершены расчеты с кредиторами НПФ

на сумму 30 693,95 млн руб. В отчетном периоде на выплаты кредиторам (в том числе

в рамках открытых расчетов) направлено 409,8 млн руб., из них средств пенсионных

накоплений – 288,5 млн руб., средств пенсионных резервов – 121,3 млн руб. Расчеты

осуществлялись с кредиторами 10 фондов.

В целях удовлетворения требований кредиторов по выплате пожизненно

назначенных негосударственных пенсий в I квартале 2020 г. средства пенсионных

резервов 4 606 участников АО «НПФ «МЕЧЕЛ-ФОНД» в размере 1,45 млн руб.

переданы в АО НПФ «САФМАР».

В отчетном периоде созвано 2 собрания кредиторов ликвидируемых фондов,

1 из которых признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

По состоянию на 31 марта 2020 г. действовало 29 комитетов кредиторов

ликвидируемых НПФ, которые в полном объеме наделены полномочиями по

принятию решений по вопросам, отнесенным законодательством о банкротстве

к компетенции собрания кредиторов или комитета кредиторов.

В отчетном периоде проведено 73 заседания комитетов кредиторов.

Управление ликвидационными процедурами в страховых организациях

По состоянию на 31 марта 2020 г. Агентством осуществлялись ликвидационные

процедуры в 32 страховых организациях.

В отчетном периоде Агентство назначено конкурсным управляющим

в 4 страховых организациях (АО «СК «Стерх», ООО «ПСА», ООО «СК «РЕСПЕКТ»,

ООО «СК «СЕРВИСРЕЗЕРВ»).

В I квартале 2020 г. осуществлялось сопровождение деятельности 6 временных

администраций по управлению страховыми организациями.

За отчетный период проведена независимая оценка имущества

3 ликвидируемых страховых организаций.

16

Совокупный объем поступлений в конкурсную массу ликвидируемых

страховых организаций составил 1,13 млрд руб., из них в отчетном периоде –

0,17 млрд руб. Основным источником поступлений в отчетном периоде стали

денежные средства, перечисленные с расчетных счетов страховых организаций

в связи с их закрытием, в размере 0,09 млрд руб. Поступления от реализации

имущества составили 0,02 млрд руб., погашения дебиторской задолженности –

0,04 млрд руб., прочие поступления – 0,02 млрд руб.

В отчетном периоде проводились мероприятия по реализации имущества

11 страховых организаций, совокупная балансовая стоимость которых составляла

0,5 млрд руб.

Проведено 16 электронных торгов в форме аукциона и посредством публичного

предложения, 4 торга имуществом балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб.

Поступления от данных мероприятий составили 19,5 млн руб., основной объем

которых сформирован за счет реализации недвижимого имущества – 16,4 млн руб.

(77% общего объема поступлений за отчетный период), поступления от реализации

транспортных средств составили 3,1 млн руб. (15% общего объема поступлений за

отчетный период), поступления от реализации ценных бумаг российских эмитентов

и государственных облигаций на организованном рынке ценных бумаг – 1,7 млн руб.

(8% общего объема поступлений за отчетный период).

В целях обеспечения бесперебойного проведения ликвидационных процедур

по состоянию на 31 марта 2020 г. Агентством авансировано расходов на сумму

774 млн руб., возвращено – 227 млн руб.

В рамках проведения претензионно-исковой работы по взысканию

задолженности перед ликвидируемыми страховыми организациями Агентством в

арбитражные суды и суды общей юрисдикции подано 3 013 исковых заявлений

на общую сумму 12,3 млрд руб. Удовлетворено 1 714 исковых заявлений на сумму

2,8 млрд руб., отказано в удовлетворении 476 исков на сумму 2 млрд руб.,

823 исковых заявления на сумму 7,5 млрд руб. находятся на рассмотрении в судах.

Совокупный объем поступлений от претензионно-исковой работы Агентства за

отчетный период составил 0,06 млрд руб.

17

В 2 страховых организациях выявлены сомнительные сделки, по которым

принято решение об оспаривании.

На конец отчетного периода в производстве арбитражных судов находилось

158 дел об оспаривании сомнительных сделок ликвидируемых страховых

организаций, из них 20 – по заявлениям, поданным в I квартале 2020 г.

За указанный период по 16 заявлениям требования Агентства удовлетворены,

по 8 заявлениям отказано.

Поступление денежных средств в конкурсную массу ликвидируемых

страховых организаций в результате оспаривания Агентством сомнительных сделок

за I квартал 2020 г. составило 4 282 тыс. руб.

Проводилась работа по выявлению обстоятельств банкротства 4 страховых

организаций.

В суд направлено заявление о привлечении бывших руководителей

АО СК «Мед-Гарант» к субсидиарной ответственности в размере 47 786 тыс. руб.

В отчетном периоде в правоохранительные органы направлено 5 заявлений,

в том числе: 3 – по фактам хищения имущества, а также по фактам злоупотребления

полномочиями руководителями и сотрудниками страховых организаций;

1 – по факту преднамеренного банкротства; 1 – по фактам похищения или

повреждения документов, штампов, печатей либо похищения акцизных марок,

специальных марок или знаков соответствия.

Возбуждено 1 уголовное дело по факту покушения на мошенничество в сфере

страхования.

Помимо этого, при рассмотрении 1 уголовного дела в отношении

руководителей и работников АО «НАСКО» вынесен судебный штраф в размере

83 тыс. руб.

В отчетном периоде к страховым организациям заявлено 10 621 требование

кредиторов на общую сумму 3 539,39 млн руб., установлено 4 131 требование

кредиторов в размере 943,84 млн руб.

Всего по состоянию на 31 марта 2020 г. в ходе конкурсного производства

к страховым организациям заявлено 61 027 требований кредиторов на общую сумму

18

18 507,19 млн руб., в том числе 4 910 требований кредиторов на общую сумму

2 176,51 млн руб. после даты закрытия РЗТК.

По состоянию на 31 марта 2020 г. установлено 40 440 требований кредиторов

страховых организаций на общую сумму 8 061,03 млн руб., подлежат рассмотрению

арбитражными судами возражения конкурсного управляющего в отношении

17 947 требований кредиторов на сумму 8 192,78 млн руб.

По состоянию на 31 марта 2020 г. заявлено 145 требований профессиональных

объединений страховщиков1 (Российского Союза Автостраховщиков, Союза «Единое

объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз

агростраховщиков», Национального союза страховщиков ответственности, а также

Всероссийского союза страховщиков) на общую сумму 9 826,19 млн руб., из них

установлены 95 требований на общую сумму 4 842,01 млн руб.

На конец отчетного периода профессиональными объединениями

страховщиков (РСА, НССО) к проверке предоставлены реестры, содержащие более

80,5 тыс. записей об осуществленных компенсационных выплатах, и документы,

подтверждающие обоснованность произведенных выплат. Проверка расчета сумм,

предназначенных для осуществления компенсационных выплат после закрытия

РЗТК, проведена по 2 556 409 договорам страхования.

В отчетном периоде на расчеты с кредиторами третьей очереди реестра

требований кредиторов ООО СО «Акцепт» направлены денежные средства в размере

3,5 млн руб.

За отчетный период проведены первые собрания кредиторов и образованы

комитеты кредиторов в 2 страховых организациях, в 1 страховой организации

проведено повторно созванное первое собрание кредиторов, на котором также

образован комитет кредиторов.

1 Профессиональное объединение страховщиков в целях участия в процедурах банкротства

страховых организаций признается имеющим право требования к страховой организации в пределах сумм

компенсационных выплат, произведенных до даты закрытия РЗТК, и сумм, предназначенных для

осуществления компенсационных выплат после закрытия РЗТК.

19

По состоянию на 31 марта 2020 г. действовало 19 комитетов кредиторов,

которые наделены полномочиями в полном объеме. В отчетном периоде проведено

29 заседаний комитетов кредиторов.

5. Осуществление мер по повышению капитализации банков

Меры по повышению капитализации банков осуществляются в соответствии

c Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений

в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках

Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке

Российской Федерации (Банке России)» путем размещения облигаций федерального

займа, внесенных Российской Федерацией в имущество Агентства, в

субординированные обязательства и привилегированные акции банков.

По состоянию на 31 марта 2020 г. на осуществление мер по повышению

капитализации банков направлено средств имущественного взноса Российской

Федерации в имущество Агентства в размере 628 582,75 млн руб.

6. Обеспечение прозрачности деятельности Агентства

В отчетном периоде приоритетами информационной политики Агентства

являлись вопросы развития ССВ, совершенствования системы ликвидации

(банкротства) финансовых организаций, оптимизации системы продаж активов

ликвидируемых финансовых организаций, а также реализации программы создания

«Электронного АСВ», включая вопросы расширения практики предоставления

дистанционных услуг. Подготовлено и разослано в СМИ 58 пресс-релизов и

информационных сообщений. Представителями Агентства дано 103 комментария

и интервью электронным и печатным СМИ. Вышло 9 192 публикации, освещающие

деятельность Агентства, включая 142 обязательные.

Руководители Агентства участвовали в телевизионных программах,

комментируя наиболее актуальные вопросы деятельности Агентства, в том числе

вопросы, связанные с развитием ССВ, внедрением дистанционных услуг, защитой

интересов кредиторов.

20

Совместно с интернет-холдингом «Банки.ру» Агентство поддерживало работу

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» форума для общения

с кредиторами ликвидируемых банков, в которых Агентство выполняет функции

конкурсного управляющего.

Наряду с работой по информированию населения Агентство принимало

активное участие в значимых для профессиональных участников финансового рынка

мероприятиях. В отчетном периоде руководители Агентства выступили с докладами

перед депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации, а также на ежегодной встрече кредитных организаций с руководством

Банка России.

Для расширения доступа общественности к информации о деятельности

Агентства большое внимание уделялось совершенствованию официального сайта

Агентства (осуществлено 7 215 обновлений сайта).

Продолжилось активное наполнение новой информацией недавно введенного

Агентством в промышленную эксплуатацию модернизированного портала для

кредиторов ликвидируемых кредитных организаций, функционирующего в режиме

одного окна. Данный портал обеспечивает простоту навигации, наглядность

размещаемой информации и удобство ее использования для кредиторов и вкладчиков

ликвидируемых банков, а также других заинтересованных лиц. На портале

приводятся детализированные данные о ходе и результатах ликвидационных

процедур в ликвидируемых банках, а также представлена актуальная финансовая

отчетность, в том числе в виде инфографики.

Для оперативного информирования населения в Агентстве круглосуточно

функционирует бесплатная телефонная горячая линия. В I квартале 2020 г.

количество обращений вкладчиков и кредиторов по телефону горячей линии

Агентства составило более 106,5 тыс. звонков (свыше 35,5 тыс. ежемесячно).

В отчетном периоде подготовлен годовой отчет Агентства за 2019 год, который

утвержден Советом директоров Агентства и размещен на официальном сайте

Агентства.

21

Активное участие в информационно-разъяснительной деятельности

принимали представительства Агентства в федеральных округах. В отчетном периоде

в представительства Агентства поступило около 2,5 тыс. обращений граждан

и организаций. На все запросы были даны своевременные ответы.

В рамках осуществления закупочной деятельности в I квартале 2020 г.

Агентством проведены 3 конкурса, 3 аукциона и 2 запроса предложений.

По итогам 3 конкурсов заключено 3 договора на сумму 28,8 млн руб.,

3 аукционов – 3 договора на сумму 5,82 млн руб.; 2 запросов предложений –

2 договора на сумму 11,85 млн руб.

Экономия средств от проведения закупок с использованием конкурентных

процедур оценивается в 9,85 млн руб., что составляет 17% начальной (максимальной)

цены договоров.

22

23