1. china market½”참차이나비즈니스정보 제169호.pdf · 2011년 중국 전자상거래...

((북북경경사사무무소소))

-- 목목 차차 --

2011년 중국 전자상거래 10대 특징 ---------------------- 2

중국의 온라인 월마트를 꿈꾸는 징동몰, 360BUY ------ 10

서부대개발 12.5 규획（4）---------------------------- 15

<중국 형사소송법 개정안>의 주요 내용(1) ----------- 24

(제 169 호 2012. 3. 26)

1. China Market ㅣ 시장

2. China Enterprise ㅣ 기업

3. China Focus ㅣ 포 커 스

4. Column ㅣ 법률칼럼

※ 코참 차이나비즈니스정보에 실린 내용은 대한상공회의소의 공식견해가 아니며, 중국 현지 자료를 종합 정리한 것 입니다.

※ 본 저널에서 소개하는 관련업체는 중국 내에 상장되어 있거나 인지도가 높은 기업들을 위주로 소개하고 있습니다.

- 2 -

2011년 중국 전자상거래 10대 특징


<개요> – 2011년 중국 전자상거래 거래규모는 7조 위안으로 전년동기대비

46.4% 증가했다. 2012년에도 중국 전자상거래 업계는 한층 성숙해지고 규모화와 세분화가 주요 특징이 될 전망이며, 인터넷 기초 서비스가 발전함에 따라 서비스형 전자상거래가 중국 전자상거래 시장의 새로운 성장거점이 될 것으로 예측된다. 지난 2011년 중국 전자상거래 시장은 많은 기업들이 전자상거래를 도입하면서 거래 규모가 더욱 확대된 것은 물론 제품의 다양성과 전문성, 시장의 세분화 등이 두드러졌다. 특히 온라인 공동구매가 대단한 인기를 끌었다. 향후 3-5년 동안 중국 전자상거래 시장은 안정적인 성장을 지속할 것이며, 평균 35% 성장하여 2015년에 시장규모가 26.5만 위안에 달할 것으로 예측된다.

2011년 전자상거래 규모 7조 위안 - iResearch 시장조사센터에 따르면 2011 년 중국 전자상거래 거래규모는 7조 위안으로 전년 동기 대비 46.4% 증가함

- iResearch 컨설팅회사가 분석한 중국 전자상거래의 고속성장 배경은 다음과 같음

▲ 첫째, 국내외 경제 요인의 영향으로 2011 년 중국의 국내 및 대외 무역액이 2010 년에 비해 모두 증가했고, 전자상거래를 도입하는 기업 수가 늘어남에 따라 기업간 전자상거래 거래 수요가 급증

▲ 둘째, 2011 년 전자상거래 기업들간의 산업 체인과 재고, 물류, 지불 체계 구축이 추진됨에 따라 전자상거래 시장이 더욱 체계를 갖추고 시장 환경이 규범화됨. 또한 서비스의 질이 제고되었으며, 소비자들의 선택 폭이 넓어지고 소비층이 확대됨

1. China Market ㅣ 시장

- 3 -


▲ 셋째, 온라인 여행사의 업무실적 향상과 온라인 여행상품의 온라인 판매규모가 대폭 상승하면서 온라인 여행시장이 높은 성장률을 기록함

- 2012년에 중국 전자상거래 업계는 더욱 성숙해지고 규모화와 세분화가 주요 특징이 될 것으로 보임. 또 인터넷 기초 서비스가 발전함에

따라 서비스형 전자상거래가 중국 전자상거래 시장의 새로운 성장거점이

될 것으로 전망됨 - 향후 3-5 년 동안 중국 전자상거래 시장은 안정적인 성장을 지속할 것이며,

평균성장률이 35%에 달해 2015 년에 가면 시장규모가 26.5 만 위안에

달할 것으로 전망

2008-2015 중국 전자상거래 시장규모 및 증가율(조 위안, %)

*주: e는 예측치임

*출처: iResearch컨설팅(www.iresearch.com.cn)

2011년 중국 전자상거래 시장 특징 및 추세 - 중국전자상거래연구센터(100ec.cn)는 3월 13일에 발표한 <2011년 중국 전자상거래시장 데이터 분석 보고>에서 2011 년 중국 전자상거래 시장 움직임과 구체적인 통계 수치를 통해 중국 전자상거래의 특징과 향후 발전 추세를 분석함

- 4 -


○ 특징 1 : 오프라인기업의 e-Bussiness화 - e-Bussiness 체계를 도입하는 오프라인 기업들이 급증함. 산업과 생산 과정에서뿐만 아니라 소비시장에서도 정보화 추세가 더욱 확산되면서 많은 오프라인 브랜드와 전통방식의 판매 기업들이 전자상거래 시장으로 물밀 듯 쏟아져 들어옴

- 올해 연말까지 다수의 대형 오프

라인 기업들이 전자상거래 업무시스

템을 구축할 것이며, 이들 기업이

전자상거래 시장의 선도 기업으로

부상할 전망임 *출처: iResearch컨설팅

○ 특징 2: 다양화된 전자상거래 기업 - 징동쇼핑몰(京东商城), 줘위에(卓越) 등 전자상거래 기업들이 다양성을 갖추기 시작함. 원래 전자제품을 전문적으로 판매했던 징동쇼핑몰은 의류 등 제품의 종류를 늘려 다양한 상품을 선보이고, 줘위에 도서 쇼핑몰도 최근 몇 년 사이 도서뿐만 아니라 다른 각종 상품도 함께 판매해 제품 종류가 풍부해짐

- 이와 같은 전자상거래 기업의 사업 다각화는 2012 년에도 지속될 것으로

보임

○ 특징 3: B2B업계의 세분화 및 심화 - 대형 B2B 전자상거래 사이트는 업종 세분화를 추진하여 세분화된 업종에 대해 서비스 질을 더욱 높이고 거래 원가를 절감시키는 추세에 있음

2011년 중국 전자상거래시장 업종별 거래 비중

- 5 -


- 어떤 한 영역이나 산업의 전후방 산업을 모두 아우르는 전문 전자상거래 사이트인 일명 ‘수직계열화 업종’의 B2B 사이트가 크게 발전하고 있으며, 앞으로도 계속 업종별 B2B 사이트가 속속 등장하면서 경쟁이 치열해지고 사이트간 차별성이 더욱 중요해질 전망임

○ 특징 4: 공동구매로 대표되는 O2O가 전자상거래의 새로운 업태 형성 - 2010년 중국에서 온라인 공동구매가 출현한 이래 폭발적으로 증가하여 현재 이미 많은 O2O형식의 사이트가 존재하고 있음

- 공동구매는 O2O 라는 새로운 전자상거래 업태를 형성하였으며, 지난 2 년간 빠른 성장세에 힘입어 인터넷 영역에서 가장 성장이 빠른 분야로 손꼽힘

- 그러나 이러한 성장과정에서 대량으로 유입된 자금은 한편으로 기업의 서비스 질을 높여주는 반면, 다른 한편으로는 시장 진입장벽을 높이고 거품 경제를 초래함

- 또 대형 공동구매 사이트는 융자 유치에 있어 경쟁력을 갖춰 시장의 선도적 지위를 줄곧 유지하는 반면, 중소 공동구매사이트는 전국적인 경영 체계를 유지하기 힘들어 사이트를 폐쇄하는 기업이 속출하기도 함

○ 특징 5: 전자상거래 발전의 중요 요인으로 떠오른 ‘정보 데이터’ - ‘정보 데이터’는 전자상거래 기업 발전을 이끄는 핵심 자원으로서 가격 정보, 소비자 행위 정보, 경쟁사와 고객 정보 등 많은 종류가 있음

- 전자상거래 기업의 실질적인 경쟁력은 이 정보 데이터를 이용해 어떻게 PR 할 것인가에 달려있는 것이 아니라 내부와 외부 데이터를 발굴하여 자사만의 의사 결정 프레임을 만들고 스마트 관리 체제를 구축하여 이를 통해 기업의 운영을 이끄는데 있음

- 6 -


- 월마트의 경우 데이터 분석을 통해 고객의 소비습관을 파악하고 현금흐름과 재고를 최적화시켜 판매량을 늘리는 동시에 원가를 절감함. 이러한 데이터 관리는 기업에게 최적의 결정을 내릴 수 있게 해주는 중요한 밑바탕이 됨

- 타오바오(淘宝)는 2010 년 상반기에 타오바오 사이트를 통해 획득한 거래, 고객, 상품 데이터를 구매자의 구매 습관에 따라 연구 분석한 ‘데이터큐브’를 출시하였고, 왕셩셩이바오(网盛生意宝)도 작년 원자재 데이터 서비스 플랫폼인 ‘셩이셔(生意社, 100ppl.com)을 정식 출범하여 올해 초 중국내 최초 ‘원자재 상품 수급지수(BCI)를 발표함. 알리바바는 작년 5 월에 출시한 ‘데이터 포털’을 통해 4,500 만 개 중소기업의 검색, 매매문의, 거래 등 전자상거래 행위 정보를 토대로 분석 및 데이터마이닝을 실시함

○ 특징 6: 더욱 세밀화된 전자상거래 - 인터넷 세분화 추세에 따라 전자상거래도 더욱 세밀화, 전문화되는 한편,

목표 고객의 수요를 더욱 구체적으로 충족시켜주는 고객의 눈에 맞춰진

서비스를 제공하는 추세로 나아감 ○ 특징 7: 전자상거래와 물류의 융합 - 중국은 삼자물류 서비스체계가 크게 발달되지 않아 항상 전자상거래 기업의 발전에 제약 요소가 되어왔음

- 가격과 서비스 면에서 경쟁력을 갖춘 일부 전자상거래 기업은 고객의 만족도를 높이기 위해 자체적으로 물류업을 하기 시작함

- 과학기술의 발전과 사회 분업의 전문화, 세분화로 인해 현재 전자상거래 기업의 물류는 삼자 물류보다 원가가 더 저렴하고 더 높은 효율성을 지니고 있음

- 7 -


- 중국 전자상거래 연구센터는 앞으로 5 년 뒤에는 중국 소비자들이 전자상거래를 이용할 때 제품의 다양성이나 전문성보다 그 기업의 물류 서비스나 기타 부가가치 서비스 능력을 더 중요시하게 여길 것이라고 예측함

○ 특징 8: 전자상거래의 영향으로 점차 ‘체험관’이 되어가는 오프라인 매장

- 전자상거래가 오프라인 매장을 완전히 대체하기는 힘들지만 그에 대한 영향력을 무시할 수 없음. 전자상거래의 발전은 오프라인 판매 활동에 매우 큰 영향을 주었으며, 현대 소매업의 서비스 표준을 빠르게 향상시키고 있음

- 전자상거래의 편리성과 가격 경쟁력은 오프라인 매장을 점차 ‘체험관’으로 바뀌게 하고 있음. 같은 상품이라도 원가 절감을 통해 가격 경쟁력을 갖추게 되고, 집까지 배송해 주는 편리함, 게다가 환불과 제품 교환이 더욱 편리해지면서 많은 소비자들이 오프라인 매장에서 물건을 직접 보고 구매는 온라인으로 하는 경우가 늘어나고 있음

- 이로 인해 앞으로 오프라인 매장 수가 감소할 것으로 예상되며, 한편 서비스 질은 더욱 향상되고 매장의 기능에 변화가 생길 것으로 보임

- 그러나 사치품은 반대의 현상을 보임. 쥐샹망(聚尚网) CEO 니우리번

(牛利犇)은 명품은 특성상 제품을 B2C 사이트에 많이 내놓으려 하지 않고, 소비자들도 명품 구매 시 온라인 구매보다 오프라인 매장에서 직접 살 때 얻는 만족도가 크기 때문에 사치품의 오프라인 매장은 앞으로도 계속 유지될 것이라고 전함

○ 특징 9: 전문화와 개성화, ‘두 마리 토끼’ 잡기 - 인터넷의 출현과 발전, 보급은 전통 사회에 있던 개인에 대한 일종의 해방으로 볼 수 있음. 인터넷은 개성과 창조성을 발휘할 수 있는 공간이자 소비자 주권을 실현할 수 있는 강력한 기술적 바탕이 됨

- 8 -


- 소비자 맞춤식 제품 및 서비스를 제공하고 개성적이면서 전문적인 제품을

제공하는 수직계열화 사이트와 전문사이트가 소비자들로부터 좋은 반응을

얻고 있으며, 특정 업계에 맞춰진 전문 전자상거래 사이트가 큰 발전

잠재력을 지니고 있음

○ 특징 10: 전자상거래 기업의 목표, 브랜드화 - 이미 가상 판매망을 어느 정도 구축한 전자상거래 기업은 상품의 브랜드 관리를 통한 안정적 발전과 경쟁자의 진입 방지에 주력해야 함

- 전자상거래의 가장 큰 약점은 바로 소비자의 구매 의사 결정에서 브랜드에 대한 의존성이 크다는 점임. 온라인 판매망을 잘 갖춘 기업이라도 입주 브랜드의 철수로 인한 타격을 받을 수 있기 때문에 규모를 갖춘 전자상거래 기업은 자체 브랜드 육성에 나서고 있음

- 그러나 고속 발전에 따른 부작용도 적지 않음. 충분한 준비도 없이

공동구매의 열풍에 가담하려고 했던 많은 공동구매 사이트들이 속속 도산

하고, 일부 고가 전략을 썼던 명품 쇼핑몰과 B2C 업체들이 수익을 내지

못해 쓴맛을 봐야 했음

- 이렇게 소비자들의 관심 속에서 사라져간 전자상거래 사이트들은 사전

준비도 없이 무작정 시장에 진입하여 이익을 보려고 했기 때문에 제품

공급과 서비스, 물류 등이 기본적으로 갖춰지지 않았던 점이 도산의 주요

원인으로 분석됨

2011년 중국 B2C사이트 방문자수 Top10

사이트명 월평균 방문자수(만명)

2011.1-2011.11 사이트 주소 업종분류

1 淘宝商城 11046 * www.tmall.com 종합쇼핑몰 2 京东商城 4446 www.360buy.com 종합쇼핑몰 3 当当网 3131 www.dangdang.com 종합쇼핑몰

- 9 -


4 亚马逊 2981 www.amazon.cn 종합쇼핑몰 5 凡客诚品 2722 www.vancl.com 의류ㆍ악세서리 6 QQ商城 1578 Shop.qq.com 종합쇼핑몰 7 苏宁易购 1303 www.suning.com 종합쇼핑몰 8 一号店 1252 www.yihaodian.com 종합쇼핑몰 9 梦芭莎 1246 www.moonbasa.com 의류ㆍ악세서리 10 唯品会 812 www.vipshop.com 의류ㆍ악세서리 *타오바오(淘宝商城)는 2012년 1월부터 텐마오 쇼핑몰(天猫商城)로 개명함

*출처: iResearch컨설팅(www.iresearch.com.cn)

*출처: 中国外包网(www.chnsourcing.com.cn), iResearch(www.iresearch.com.cn), 搜狐(www.sohu.com)

Top

- 10 -

중국의 온라인 월마트를 꿈꾸는 징동몰, 360BUY


<개요> – 2004년 주로 IT 제품을 온라인으로 판매하던 사이트에서 출발해 오늘날

1만여 개의 브랜드 제품과 100만종의 제품을 판매하는 중국 최대 인터넷 쇼핑 전문회사로 연평균 200%가 넘는 고속성장을 거듭하고 있는 징동몰 360BUY는 중국의 온라인 월마트를 꿈꾸는 대표 인터넷 쇼핑몰이다. 특히 해외 유명 캐피탈 업체로부터의 자금 유치에 성공하고 이를 중국 전역을 커버하는 물류 구축에 모두 투자해 중국 어디에서나 인터넷 쇼핑하면 징동몰을 떠올릴 수 있도록 빠르고 친절한 인터넷 쇼핑몰이 되고자 노력하고 있다. 중국 인터넷 쇼핑몰이라는 엄청난 잠재시장을 두고 벌어지고 있는 중국 로컬업체들의 총성 없는 전쟁 속에 징동몰의 성공비결을 알아본다.

징동몰, 360BUY (京东商城) ○ 회사소개 - 징동몰은 중국 B2C 시장의 최대 3C인터넷 쇼핑 전문회사로 중국 전자 상거래에서 소비자들의 많은 사랑과 영향력을 지닌 전자상거래 쇼핑몰 중 하나임

- 전국적으로 등록 아이디가 2,500 만 명에 달하며 6,000 곳의 공급업체를 지닌 가전, 디지털 통신, 컴퓨터, 가구 및 생활용품, 의류 액세서리, 유아, 도서, 식품 등 11 개 제품 카테고리에 1 만여 개의 브랜드와 100 만종의 우수제품을 판매하며 일일 처리량이 30 만 건에 달하고 일일 페이지뷰가 5,000만 건에 달함

2. China Enterprise ㅣ 기업

- 11 -


- 2010 년 징동몰은 중국의 첫 규모가 100 억위안을 넘어선 인터넷 리테일

기업이 되었고, 연속 6 년간 성장률이 200%를 넘고 중국 인터넷 쇼핑시장

점유율이 35.6%에 달해 연속 10분기 동안 업계 1위를 차지함

- 360 buy징동몰은 고객중심의 서비스 정신으로 친절 360으로 고객에게 친절하고 빠른 쇼핑 환경을 창조하며 고객의 다양한 쇼핑 요구를 만족시키고 있음

- 다양한 제품 종류와 경쟁력있는 가격과 물류 배송 시스템의 우수한 경쟁력으로 시장 점유율 1위를 수성하는 쇼핑몰 강자가 됨

- 360 buy 징동몰은 2004 년 설립되었으며 전자상거래 영역에 발을 들여놓고 상하이, 광저우에 전액 출자한 자회사를 세우고 화북, 화동, 화남 세 지역을 하나의 라인으로 연결하고 전국의 대부분을 커버하는 360buy징동몰 물류 배송 네트워크를 구축함

- 앞으로도 AS 서비스, 물류배송, 시장 홍보의 하드소프트웨어 시설과 서비스를 지속적으로 개선해나갈 예정임

- 2010 년 12 월 23 일 징동쇼핑몰 공동구매가 정식 런칭하여 회원들은 직접 공동구매를 할 수 있게 됨. 공동구매에서는 음식점 쿠폰, 엔터테인먼트 여가활동과 非징동 제품의 실물 공동구매가 위주임

○ CEO 려창동의 창업 이야기 - 360 buy 징동몰은 류창동(刘强东) 대표가

2004 년 초에 창업한 것임. 1996 년에 중국 인민대학 사회학과를 졸업하고 자신의 전공과 다르게 프로그래밍하는 것을 매우 좋아했던 그는 남는 시간에 컴퓨터프로그래밍을 배웠고 자신이 독자적으로 개발한 프로그래밍으로 인생의 첫 목돈을 만지게 됨

- 12 -


- 졸업 후 외국 기업에서 2 년간 일하면서 선진 기업관리 기법을 익히고 1998년 회사를 떠나 중관촌에서 창업을 시작했는데 처음에는 광디스크 판매 대리점를 했음

- 그러다 2003 년 샤스가 중국을 강타한 것을 보고 전자상거래에 발을 들여놓음. 자신이 직접 쇼핑몰 정보시스템을 구축하여 2007 년 성공리에 1,000 만 달러의 벤처 캐피탈을 유치하였고 징동몰의 판매액이 천만 위안에서 억 위안대를 돌파하면서 징동몰을 중국 대표 온라인쇼핑몰 업체로 우뚝 세움

○ 징동몰의 성장동력, 자금유치 - 징동몰은 회원수, 클릭수, 판매량에서 중국내 B2C 쇼핑몰 중 단연 으뜸을 차지하고 있기 때문에 대규모 글로벌 유명 벤처 캐피탈의 자금 유치에 성공을 거두었음

- 2007 년 징동몰은 투데이자본 1,000 만 달러 유치에 성공하고

2008 년말 투데이 자본, 불스 캐피탈 및 아시아 유명 투자 은행가 량보타오(梁伯韬) 회장의 개인 회사로부터 2,100 만달러의 컨소시엄 자본을 유치하여 징동몰의 고속성장에 자금 수혈을 함

- 2011 년 초에도 징동몰은 러시아 투자자의 DST, 타이거펀드 등 6 개 기금과 사회 유명인 융자로 총 15억 달러를 유치함

- 이는 중국 인터넷 시장에서 단일 금액으로 최고액의 융자이며 징동몰의 비즈니스 모델과 경영성과 및 중국 인터넷 쇼핑몰 시장성에 대한 투자로 징동몰뿐 아니라 중국 전자상거래에도 큰 의미가 있음

○ 징동몰의 물류와 서비스 - 징동몰은 이렇게 유치한 자금을 광고에 쓰는 것이 아니라 전국적인 물류망 구축과 서비스 확충에 모두 투자함

- 13 -


- 2009 년 초 대규모 물류 시스템을 구축하여 화북, 화동, 화남, 서남, 화중

5 개 물류 센터를 세우고 전국 각 중요도시를 커버하고 션양, 시안, 항저우

등 도시에 2급 차고지와 창고를 두었으며 면적이 50만 평방미터에 달함

- 2009 년까지 징동몰은 텐진, 항저우, 쑤저우, 난징, 션전, 난링, 우시, 지난,

우한, 샤먼 등에 130 여개 중요 도시에 배송센터를 세우고 고객들에게 물류

배송, 착불 배송, 모바일 POS 카드결제, door to door 교환 등 서비스를

제공하고 있음 - 징동몰의 성공 요인은 무엇보다 빠른 배송과 친절한 사후 서비스로서

2010 년 징동몰은 베이징 등 주요 도시에서 ‘211 배송약속(211 限时达)1’

이라는 배송서비스를 선보이고 있으며 판매 후 100 점 서비스 약속을 실현

하고 ‘전국전역 방문수거(全国上门取件)’, ‘환불 보장제도(先行赔付)2

’와 ‘7 일

24시간 고객센터 운영(7×24小时客服电话)’ 등 서비스를 제공하고 있음

- 2011 년 초에서 GIS 실시간 주문 배송추적시스템(GIS 包裹实时跟踪系统)을 선보였으며 ‘하트 서비스 체계(心服务体系)’를 발표하여 전자 상거래 업계의 새로운 서비스 표준을 세웠을뿐 아니라 중국의 인터넷 쇼핑몰을 가격 전쟁이 아닌 서비스 전쟁 시대로 접어들게 함

- 정품보장, 컴퓨터 영수증, AS 등 가격 보장, 연대보장서비스 등 믿고 구매할

수 있는 신뢰 경영으로 소비자들의 사랑을 받고 있는 것이 징동몰의 고속

성장의 핵심 키워드임

○ 인터넷에 부는 명품 바람 -

1 2 개의 11 시라는 뜻으로 2010 년 4 월 1 일부터 베이징, 상하이, 광저우, 청두 4 개도시에서 오전 11 시전에 접수된 주문은 당일 배송완료하고 밤 11 시 전까지 접수된 주문은 다음날 오전(14:00전)까지 배송하는 서비스를 말함.

중국은 사치품 명품 소비 대국으로 2010 년 3 월에서 2011 년 3 월까지 소비자 구매액이 107억 달러에 달해 전세계 소비 시장의 1/4을 차지하고 있음

2 품질에 문제가 발생했을 시 판매자가 환불을 해주기 전에 징동몰이 먼저 고객에게 대금을 환불해주는 환불 보장제도

- 14 -


- 명품 소비시장을 겨냥한 전문 쇼핑몰들이 속속 생겨나고 있는데 대표적인 사이트로 Meici(

美西时尚), VIPshop(唯品会), ihaveu(优众网)이 있으며 기존의 인터넷 쇼핑몰의 대표주자인 징동몰이나 당당넷(当当网)도 명품 전문 쇼핑몰을 열고 명품 중개업무를 시작함

- 징동몰은 명품 전문 쇼핑몰인 360top 을 열고 구찌 등 명품을 취급하기 시작함. 하지만 스와로브스키, 루이뷔통, GUCCI 을 포함한 많은 명품브랜드들이 징동몰에 전자상거래의 판매권을 준 적이 없다며 강력한 의문을 표명함

- 하지만 징동몰은 정식 루트를 통해 판매하는 것이며, 공급업체와 브랜드 업체는 모두 합법적인 자격을 보유하고 있으며 정식 영수증을 발급하고 있다고 반박함

- 앞으로 징동몰이 더욱 다양한 분야로 인터넷 쇼핑 영역을 넓히면서 중국의 온라인쇼핑 시장이 어떻게 발전해나갈지 더욱 귀추가 주목됨. 징동몰은 올해 IPO를 준비해 내년에는 상장할 계획을 가지고 있음

*출처: 징동몰 공식사이트(www.360buy.com), 百度(www.baidu.com), 新浪(www.sina.com), 环球网(www.huanqiu.com), 搜狐(www.sohu.com) 등

Top

- 15 -

서부대개발 12.5 규획 (4)


14. 정보화 수준 제고 - 종합 정보 기반시설 건설을 강화하고 ‘텔레콤망, 라디오 TV망, 인터넷망’의 삼망융합 발전을 촉진하고 정보화 공업화의 심도깊은 융합을 추진함

- 도시와 농촌 광대역망, 무선통신, 차세대 인터넷망, 위성통신 등 종합 정보기반 시설을 중점 건설하고 전자 정부 건설을 추진하고 전자상거래를 적극 육성하며 지리 정보 자원 개발 이용을 강화하고 원거리 교육, 원거리 의료 서비스를 추진함

- 텔레콤, 우정 일반 서비스 보상 메커니즘을 구축 완비함. 농촌과 변경지역의 정보 네트워크의 보급 수준을 높이며 행정 촌에 광대역망을 기본적으로 깔고 전기가 공급되는 20 호(户) 이상의 자연촌락과 중요 교통 연선 통신 신호를 기본적으로 커버함

- 우정 기본 네트워크를 강화하고 향진의 우정국(우체국)을 빈틈없이 세우고, 촌 단위 우체국과 우체통을 모두 두고, 우정 일반 서비스 수준을 높이며 촌과 촌의 우편업무 개통을 실현함

- 정보 자원 사회화 종합개발 이용을 강화하고 농촌과 관련된 정보 서비스 체계를 완비하고 新농촌 종합 정보 서비스 수준을 제고함. 네트워크 정보 안전 보장을 강화하고 정보 안전보장체계를 구축함

- 녹색 저탄소 발전 개념을 수립하고 생태 건설과 환경보호를 강화하고 근본적으로 생태 악화를 막고 환경종합 처리를 강화하며 절전

3. China Focus ㅣ 포 커 스

- 16 -


감축 수준을 높이고 순환경제를 대대적으로 육성함. 방재 감재(減災)체계를 완비하고 자연재해를 이겨내는 능력을 제고시킴

15. 생태 보상 메커니즘 구축 - ‘개발한 주체가 보호의 주체가 되며 이익을 얻는 주체가 보상의 주체가 되는 원칙’에 따라 생태 보상 메커니즘을 서둘러 구축함. 생태 건설과 환경 보호 지출 표준 및 이전 지불계수 등 방식을 통해 중앙 재정의 중요 생태 기능구의 균형성 이전 지불을 확대하고 성급 재정으로 성급 이하 생태 보상 이전 지불 체제를 구축함

- 칭하이 삼강원(青海三江源), 남수북조(南水北调) 중간 유역 수원지역, 국가급 자연보호구역 등 생태 보상 시범지역을 한층 완비하고 치롄산(祁连山), 친링~류판산(秦岭-六盘山), 우링산(武陵山), 귀주성 동남부(黔东南), 스촨성 서북부, 윈난성 서북부(滇西北), 구이베이(桂北) 등 생태 보상 시범지역 건설을 가동함. 수원, 토지, 해양, 광산, 산림, 초원 등 각종 자원세 정책과 징수관리 방법을 더욱 완비하고 자원형 기업의 지속가능한 발전 준비금 제도를 검토 수립함

- 지역간 생태 보상 메커니즘을 점차 구축하고 하류와 상류 지역, 개발과 보호지역, 생태 혜택과 생태 보호 지역 간의 생태 보상을 장려 유도함. 수자원 사업 거래, 탄소거래 등 시장화 생태 보상 모델을 적극 모색함. 생태 보상 조례를 적극 검토하여 제정함

16. 중점 생태 사업 실시 - 농경지 산림화(退耕还林), 목초지 초원화(退牧还草) 성과를 확립 발전시켜 나가고 중점 생태 취약지역과 중요 생태 지역의 농경지 산림화 작업을 추진함

- 목초지 초원화 정책을 한층 보완 실시하고 사업 내용을 조정하고 퇴화된 초원을 종합적으로 처리하고 초원을 복원함

- 17 -


- 초원 자연보호구역 건설 사업을 개시함. 커얼친(科尔沁) 퇴화 초원(退化草地) 처리를 하루 빨리 계획 실시하고 간쯔(甘孜) 고냉 초원지대(高寒草地)의 생태 복원, 이리 협곡(伊犁河谷) 초원지대 보호 등 중점 초원 생태 보호 사업 규획을 실시함

- 천연림 보호, 경진(京津, 베이징과 텐진)황사 진원지 처리, 사막화 종합처리와 방호림 체계 건설을 지속적으로 추진해 나감. 산샤(三峡), 단쟝커우(丹江口), 류자샤(刘家峡)등 저수지 지역 생태 종합 처리를 전개하고 산샤댐 지역의 주변 그린벨트 건설을 서두름

- 생태 이주를 점진적으로 추진해 나가고 정착지의 생산 생활 조건을 창조해 나감. 생태 문명 시범사업 시범지를 전개하고 인간과 자연의 조화로운 발전을 촉진함. 점진적으로 삼강원(三江源) 등 생태 보호 종합 실험구역의 건설을 추진함

- 시쟝 생태 안전막(安全屏障), 칭하이 삼강원 자연 보호구역, 칭하이호(青海湖) 유역, 치롄산 수원 함양구역, 간난甘南 황허 중요 수원 보급구역과 디칭(迪庆) 이강(两江) 유역 생태 환경보호와 건설을 강화하고 타리무분지(塔里木盆地) 주변과 준가얼분지(准噶尔盆地) 남단 등 사막방지 사막처리 중점 생태 사업 건설을 추진함. 카본싱크 프로젝트를 지속적으로 실시함. 외래 침입종의 방지를 강화함

칼럼11: 중점 생태 사업

농경지 조림환원: 농경지 조림환원을 확대하고 이린(宜林) 황산황무지 조림, 봉산육림(封山育林)을 아울러 실시함. 강과 하천의 발원지, 호수저수지 주변, 사막화 심각 등 생태적 위치가 중요한 지역을 집중적으로 안배하고 산사태나 지질 재해가 빈번하게 발생하는 지역과 국가 빈곤퇴치 개발 사업의 중점 현을 중심으로 펼쳐 나감.

목장 초원화: 규획지역의 순환 목축과 계절성 휴목 지대5억 무(亩)를 중점적으로 계획하고 목장 초원화 보충 파종 개량 임무 1.5억 무, 일정 규모의 인공 사료풀 지대와 축사를 부대적으로 건설하고 적절히 카르스트 지대 초원지대 처리 시범지대 범위를 확대함.

- 18 -


석막화(石漠化) 처리: 석막화 종합 처리 시범 현 규모를 점차 확대하고 산림, 풀, 나무의 보호 조성, 초원지대 자원의 합리적인 개발 이용 등의 조치를 통해 석막화 처리를 강화함.

징진(베이징·텐진)황사진원지 정비: 1기 규획의 남겨진 임무를 지속적으로 실시하고 2기 공정 규획 편제에 착수하고 실시하며 황사 진원지와 경로 지대에 효과적인 정비를 진행함

천연림 자원보호2기: 장강 상류, 황허 중상류 지역에 천연림 상품성 벌목을 지속적으로 금지하고 내몽고 중점 국유림 지역에 목재 생산량 조절 감산을 실시하고 산림을 효과적으로 관리 보호하고 공익림 건설과 산림 경영을 강화함.

보호림 체계건설: 삼북(三北) 방호림 체계 건설 5기와 장강, 주강 유역 및 연해 등 방호림 건설을 전개하고 산림 초원지대를 늘리고 생태 병풍을 형성함.

수토유실 종합방지: 장강 중상류, 황하 중상류와 주강 상류 수토 유실 심각 지역에 경지 수토 유실 방지, 둑 건설, 소규모 지류 종합 처리와 수토 유지 생태 복원을 적극적으로 전개하고 신규 증가 수토 유실 처리면적 14.48만㎢에 달함.

생태이주: 열악한 생태 환경 속에 생활하거나 생존에 적합하지 않는 지역에 있는 농촌 인구의 이주를 시행하고 자연 생태보호와 생산 및 생활 환경 개선의 이중 목표를 달성함. 농경지 조림환원 省과 전문기금 생태 이주민 약 74만명을 계획함. 닝샤(宁夏) 중남부 지역 생태 이주를 적극적으로 지원함.

17. 환경보호 강화 - 중점 유역과 지역의 수질 오염 방지를 지속적으로 추진하고 황허 중상류, 주강, 남수북조 중간유역 수원지, 샨사댐 지역 및 상류 및 운남 뎬츠(滇池) 수질 환경 보호와 종합 처리를 서두르고 칭하이호(青海湖), 보쓰텅호(博斯腾湖), 아이비호(艾比湖), 얼하이(洱海), 푸시엔호(抚仙湖), 차오하이(草海) 등 호수에 예방적 보호 조치들을 취하고, 란창강(澜沧江) 중상류, 동촨샤오강(东川小江), 타리무강(塔里木河), 헤이강(黑河), 스양허(石羊河), 수러허(疏勒河), 웨이허(渭河), 우량수하이(乌梁素海) 등 유역 종합 처리를 한층 강화함

- 음용수 수원지 보호를 엄격히 시행하고 음용수 수질의 기준 도달율을 제고하고 음용수 안전을 확보, 지하수 오염방지를 강화함

- 19 -


- 완벽한 공업 오염 방지체계를 구축하고 제지, 염색, 케미컬, 제혁, 식품 등 업종과 중금속 배출기업 오염 처리를 강화하고 고체 폐기물 종합 이용 및 오염 방지를 추진함

- 화학품 환경관리를 강화함. 오염배출권 유상사용과 거래 시범지를 적극 추진함. 우루무치, 란저우, 후허하오터, 청위도시군(청두와 총칭) 등 중점 도시 대기 오염 처리를 지원함. 농촌 환경 종합처리를 대대적으로 추진하고 농업 지역과 근원 오염처리를 강화하고 농촌 유기폐기물 처리 이용과 무기폐기물 수집 환적을 추진함

18. 절전 감축 강화 - 자원절약과 관리를 강화함. 자원소비 총량을 합리적으로 억제하고 주요 오염물 배출 총량 억제를 엄격히 시행하고 에너지 소모 강도와 이산화탄소 배출 강도를 효과적으로 낮춤. 개발과 절약을 다 중요시하면서 절약을 우선시하고 용수 총량 억제와 쿼터관리를 강화하고 자원, 광산 자원 종합이용을 강화하고 자원 채굴 회수율과 종합 이용률을 높임

- 에너지 고소모, 고배출 업종의 저급의 중복 건설을 엄격히 억제하고 자원을 낭비하고 환경을 오염시키며 안전 생산조건을 갖추지 못한 낙후된 생산시설을 퇴출시키고 산업구조 고도화를 촉진함. 절전 감축 중점 사업을 실시하고 공업, 건축, 교통운송, 공공기관 등 중점 분야의 절전을 확실하게 시행해나감. 전력, 철강, 석유화학, 비철금속, 건축자재 등 중점 업종의 탈황탈질 시설 건설을 전면 추진하고 기존의 시설의 운영 효율을 제고함

- 대대적으로 순환경제를 발전시키고 자원 재활용 산업화를 추진함. 간쑤 칭하이 차이다무(柴达木) 순환경제 시범지를 적극 추진하고 중점 자원 집약지, 도시, 업종, 단지 순환경제 시범지를 조직해 전개하며 시범지 범위를 확대함. 도시 광산 시범기지 건설을 차츰 전개함. 전세계 기후변화에 적극적으로 대응함

- 20 -


칼럼12: 순환경제와 저탄소 시범지

순환경제 시범지역: 간쑤 순환경제 시범지와 총칭(싼샤댐 지역) 구이양(贵阳), 위린(榆林), 스쭈이산(石嘴山), 스허즈(石河子) 순환경제 시범지 건설을 적극적으로 추진하고 도시 순환경제 발전의 기본 모델을 구축함. 류판쉐이(六盘水), 바오터우(包头), 어얼둬쓰(鄂尔多斯), 우하이(乌海), 창서우(长寿), 진창(金昌), 바이인(白银) 등 자원형 도시 시범지를 전개하고 순환경제 시범도시를 건설함.

순환경제 시범지 업종: 철강, 비철금속, 석탄, 전력, 케미컬, 건자재, 경공업, 기계제조, 농산품가공 등 중점 업종에 순환경제 시범지를 전개함

순환경제 시범단지: 스촨성 서부 화학공업 타운(四川西部化工城), 내몽고 서부 하이테크 공업단지(内蒙古蒙西高新技术工业园区), 칭하이 차이다무 순환경제 시범지대(青海柴达木循环经济试验区), 칭하이·시닝 경제 기술개발단지(青海西宁经济技术开发区), 샨시·양링 농업 하이테크 산업 시범단지(陕西杨凌农业高新技术产业示范区), 총칭 ·창서우 화학공업 산업단지(重庆长寿化工产业园区), 총칭·용촨 개발단지(重庆永川开发区), 광시·처저우 순환경제산업 시범단지(广西贺州循环经济产业示范区), 운남·쿤밍 순환경제단지(云南昆明循环经济园), 닝샤·스쭈이산 경제기술개발단지(宁夏石嘴山经济技术开发区), 닝샤·닝동 에너지 화학공업 기지(宁夏宁东能源化工基地), 신쟝·쿠얼러 경제개발단지(新疆库尔勒经济开发区) 등 순환경제 산업단지

저탄소 성(省)과 저탄소 도시 시범지: 샨시, 윈난, 총칭, 구이양에 저탄소 시범지 건설을 적극적으로 추진하고 저탄소 산업 시범단지들을 건설하고 저탄소 산업 발전의 메커니즘을 모색하며 저탄소 기술 연구개발, 시범, 산업화를 추진함

19. 방재 감재 강화 - 방지처리를 결합하고 방지를 위주하는 방침을 견지하면서 재해 빈번지역의 지질 재해 조사와 위험성 평가를 실시하고, 위험이 많고 안정성이 낮고 이주가 안되거나 쉽지 않은 재해 위험지역에 공정조치(工程措施)를 위주로 중점 처리를 진행함. 공정 처리 방안으로 효과적으로 처리하지 못하거나 처리 비용이 너무 큰 재해 위험지에 대해 바이오 조치 처리나 이주 도피계획을 실시함

- 21 -


- 성(省), 시(市), 현(县), 향(乡)4 급 모니터, 예보, 응급 지휘 체계를 구축하고 응급 지휘 장비 구비를 강화하고 전문 구조·원조 능력을 갖추고 재해 고위험 지역내의 성진(城镇)과 인구밀집, 경제 발달의 도시 규획 건설 종합 피난처를 마련함. 재해 구호물품 비축체계 건설을 강화함

- 종합 방재 감재 교육을 강화하고 방재 감재 의식을 높임. 완벽한 종합 방재 감재 관리체계와 운영 메커니즘을 구축하고 종합 방재 감재 능력과 재해 리스크 관리 수준을 전반적으로 제고함. 원촨(汶川), 위수(玉树), 저우취(舟曲) 재해 후속 복원 재개사업을 잘 해나가면서 원촨 지진 재해지역의 발전 진흥규획 실시를 지원하며 재해지역의 지속가능한 발전 역량을 제고함

- 비교우위를 발휘해 시장지향형 자원 장점 전환 전략을 더욱 심도 있게 실시하고 새로운 형태의 공업화 길을 걸으며 산업 수준과 핵심 경쟁력을 대대적으로 높이고 국가 에너지, 자원 심가공, 장비제조업, 전략적 신흥산업 기지를 건설함

20. 현대 에너지 산업 육성 - 에너지 생산과 이용방식의 혁신을 추진하고 에너지 개발 계획을 조정 업그레이드하고 어얼둬쓰(鄂尔多斯) 분지, 내몽고 동부, 서남, 신쟝 등 국가 중점 종합에너지 기지를 건설하고 안전하고 경제적이며 청정한 현대적인 에너지 산업 체계를 구축하고 에너지 보장수준을 제고함

- 대형 석탄기지 탐사를 강화하고 샨베이(陕北), 황롱(黄陇), 몽동(蒙东), 선동(神东), 닝동(宁东), 신쟝(新疆) 등 석탄기지를 서둘러 건설하고 윈난, 귀주 석탄 기지를 고도화하고 현대화 노천 석탄광산과 천만 톤급 안전 고효율 갱도를 집중 건설하고, 클린ㆍ고효율 대용량 석탄화력 발전을 육성하고 대형 갱구 화력발전소와 전력 외부운송 루트 건설을 서두르고 화력발전 일체화 발전을 추진함

- 22 -


- 석탄가스층, 셰일가스 개발 이용을 강화함. 과학적으로 석탄으로 만든 천연가스, 석탄으로 만든 액체연료, 석탄베이스 열병합 시범 업그레이드 프로젝트를 계획하고 체계적으로 산업화 발전을 추진함

- 석유천연가스 자원탐사를 강화하고 정밀개발을 실시하고 타리무, 준가얼, 어얼둬쓰, 스촨분지 등 중요 석유가스 자원의 전략적인 연결지역 건설을 추진하고 국내 석유생산량을 안정시키고 천연가스 생산량의 고속성장을 촉진함

- 국내와 수입 석유자원에 근거해 원유가공 계획을 업그레이드하고 천만 톤급 석유 제련기지들을 건설하고 업다운 스트림 일체화 발전을 촉진함. 석유 천연가스 화학공업을 적극 육성하고 대형 석유화학기지를 건설 정비함

- 재생가능한 에너지와 신에너지를 대대적으로 육성함. 생태보호와 이주 정착을 전제로 수력발전을 적극 육성하고 유역 수력발전 개발계획을 제정 완비하고 체계적으로 서남지역과 황허 상류 중점유역의 대형 수력발전소 건설을 적극 추진하고 지역적 특색에 맞게 중소형 수력발전소를 건설함

- 간쑤(甘肃) 허시(河西) 등 서북지역과 내몽고 대형 풍력발전기지 건설을 추진하고 그리드타이 외부 배전 부대 사업 건설을 강화하고 풍력의 해당지역 전환이용을 장려함

- 지역적 특색에 맞게 태양광발전을 육성하고 사막, 자갈사막, 무경작지 등 휴무지를 중점적으로 이용해 집중적으로 몇 개의 50~100MW규모의 대형 태양광 발전소를 건설함. 외진 지역에 소형 태양광 발전소를 세우는 방식으로 전력이 공급되지 않는 지역 주민들의 전력문제를 해결함

- 국가는 관련 규획의 요구에 따라 광시 등 지역에 대형 원자력발전소 건설을 점진적으로 추진함. 우라늄 광산 자원 탐사 작업을 진행함

- 23 -


- 바이오에너지, 지열 등 기타 신에너지를 적극 육성하고 칭쟝고원

(青藏高原)의 불타는 얼음(Combustible ice) 탐사와 개발이용 연구를 강화함

칼럼13: 현대적 에너지 산업 계획

석탄개발과 전환: 샨베이(陕北), 황롱(黄陇), 선동(神东), 니동(宁东), 멍동(蒙东), 윈구이(云贵) 및 신장(新疆) 등 대형석탄 기지를 건설하고 샨베이, 빈장(彬长), 준동(准东), 어얼둬쓰(鄂尔多斯), 닝동(宁东), 롱동(陇东), 시린궈러(锡林郭勒), 후룬베이얼(呼伦贝尔), 구이저우(贵州) 등 대형 화력발전 기지를 건설하고 체계적으로 석탄가스, 석탄액화가스 CTL과 석탄베이스 열병합 시범을 전개하고 산업화 발전을 점진적으로 추진함.

석유 천연가스 개발과 가공: 타리무(塔里木)와 준거얼 분지(准噶尔盆地), 어얼둬쓰 분지(鄂尔多斯盆地) 등 석유 생산 기지를 건설하고 어얼둬쓰, 촨위(川渝)와 타리무 및 칭하이 등 천연가스 생산기지를 만들고 커라마이-두산즈(克拉玛依—独山子), 란저우(兰州), 우루무치, 쿤밍 등 석유제련 기지를 건설하고 커라마이-두산즈, 란저우, 펑저우(彭州) 등 석유화학기지, 다저우(达州), 창서우(长寿) 등 천연가스 정밀화학공업 기지를 건설함.

수력발전 개발: 과학적으로 진샤강(金沙江) 중하류, 야롱강(雅砻江), 따두허(大渡河), 란창강(澜沧江) 중하류, 황허 상류와 야루쟝푸강(雅鲁藏布江) 중류 하류 수력발전 기지를 건설함. 과학적인 실증에 기반하여 체계적으로 진샤강 상류, 란찬강 상류, 통띠엔허(通天河), 누장(怒江) 등 유역의 수력발전 개발 준비작업, 사전작업을 전개함.

풍력: 멍시(蒙西), 멍동(蒙东), 간쑤 저우취안(甘肃酒泉), 신쟝 하미(新疆哈密) 등 천만kw급 풍력발전 기지를 건설함

*다음호에서 이어집니다. *원문출처: http://www.agri.gov.cn/cszy/BJ/whsh/ncwh/201202/t20120221_2486222.htm

Top

http://www.agri.gov.cn/cszy/BJ/whsh/ncwh/201202/t20120221_2486222.htm�

- 24 -

법률칼럼

<중국 형사소송법 개정안>의 주요 내용(1)

법무법인 북두정명 김현묵 변호사 기고

[email protected]

지난 2012년 3월 14일, 중국 11기 전국인민대표대회 5차회의에서 <중화인민공화국 형사소송법>(이하 ‘형사소송법’으로 약칭) 개정에 대한 결정이 통과되었다. 개정 전의 형사소송법은 1979 년에 제정되어 시행된 이래, 1996 년에 1 차 개정을 거쳤으며 이번 개정은 동 형사소송법이 반포된 이래 두번째 진행되는 개정이다. 1996 년 1 차 개정에 비해 이번 형사소송법에 대한 개정은 그 개정된 내용이 상당히 많다. 개정된 곳이 무려 100 여 곳에 달하고 수정한 조항의 비례가 전체 조항의 50%를 초과한다. 개정 후 총 조항수가 290 조에 달하며, 그밖에 새로운 편(編), 장(章), 절(節)도 증가하여 기존 형사소송법에 대한 “대대적인 수술(大修理)”라 하여도 과언이 아니다.

이번 중국 형사소송법에 대한 개정은 아래와 같은 몇 가지 점에 그 취지를 두고 있다. 첫째, 중국의 기본 국정으로부터 출발하여 중국 형사소송제도의 점진적인 완벽화를 추진하기 위함이다. 둘째, 범죄에 대한 징벌과 인권에 대한 보장의 관계를 조화롭게 처리하기 위함이며, 셋째, 범죄에 대한 징벌과 사법공정을 수호하는 과정에 존재하는 문제를 해결하기 위함에 있다. 따라서 이번 형사소송법수정안의 주된 변경사항에 대하여 2 회에 걸쳐 살펴보도록 하겠다. 1. ‘인권에 대한 존중과 보장’ 의 헌법원칙을 실현

4. Column ㅣ 법률칼럼

- 25 -

법률칼럼

이번 형사소송법 개정에서 가장 두드러진 점은 ‘인권에 대한 존중과 보장’을 형사소송법 총칙에 기재함과 동시에 구체적인 규정과 제도 중에서 동 원칙을 충분히 구현한 점이다. 현재 인권을 존중하고 보장하는 것은 중국 헌법에 하나의 중요한 원칙으로 확정되어 있지만 사법실무 중 특별히 형사사건 처리 과정에 공권력의 과대한 행사로 인하여 인권이 침해 당하는 경우가 가끔씩 발생한다.

형사소송법은 형사소송 활동의 기본 법률이고 형사소송 활동은 국가에서 범죄를 추궁하고 범죄를 징벌하는 중요한 활동이다. 따라서 형사소송과정과 소송 결과는 공민의 인신자유, 재산권리 등 기본권리와 밀접하게 관련되어 있다. 이번 형사소송법 수정안은 기존의 형사소송법에 대한 수정을 거쳐 범죄에 대한 징벌과 인권에 대한 보장 관계를 조화롭게 하고 범죄 사실의 정확하고 적시에 수사 확인을 실현할 수 있도록 함과 동시에 무죄인이 형사추궁을 받지 않도록 보장받을 수 있도록 하였다.

총체적으로 ‘인권에 대한 존중과 보장’을 형사소송법 제 2 조에 기입한 것은

공민의 소송권리와 기타 합법적인 권리를 보장하고 중국 법률제도의 완벽

화와 발전을 추진함에 있어 중대한 의의가 있다고 볼 수 있다. 이외, 이번 형사소송법 수정안은 구체적인 소송제도와 절차, 규정에서 인권에 대한 존중과 보장의 원칙을 체현하고 있다. 가. 증거제도 관련 내용 중, 명확히 강제로 자신의 죄를 인정하는 것(強迫自證其罪)에 대하여 금지하였고, 불법증거배제제도(非法证据排除制度)를 확인하였다.

나. 강제조치제도 관련 내용 중, 체포(逮捕)조건과 인민검찰원의 체포 심사 인허가 절차를 보완하였고 검찰기관에서 체포인허가 후, 수감 필요성에 대한 심사를 강조하였으며 강제조치를 취한 후 가족에게 통지하지 않는 예외적인 규정에 대해 엄격한 제한을 두었다(참고로 한국에서는 체포영장을 법원에서 발급하지만 중국에서는 한국과 달리 체포영장을 검찰원에서 발급함).

- 26 -

법률칼럼

다. 변호제도 관련 내용 중, 범죄혐의인이 수사단계에서 변호인을 위탁할 수 있는 부분을 명확히 규정하였고 변호를 맡은 변호사의 회견 및 사건서류 열람절차를 보완하였으며 법률원조의 적용 범위를 확대하였다.

라. 수사절차 관련 내용 중, 범죄혐의인, 피고인을 심문하는 규정을 보완하였고 수사활동에 대한 감독을 강화하였다.

마. 재판절차 관련 내용 중, 제 2 심 절차에서 반드시 법정 심리를 진행하는 사건의 범위를 명확히 하였고 “상소 시 형벌을 가중하지 않는 원칙”을 보완하였으며 “1 심법원에 돌려보내어 재심(發回重審)”하는 제도를 규범화하였다.

바. 집행절차 관련 내용 중 지역사회 교정(社区矫正) 규정이 추가되었다. 추가된 특별절차 중 ‘미성년자부조건 제도(未成年人附條件制度, 미성년자에 대해 조건 부가 시 기소를 하지 않는 제도)’와 범죄기록 봉인 보관제도(犯罪記錄封存制度)를 확립하였다.

2. 수사절차에 대한 개혁 및 강제조치에 대한 보완 형사소송 중 수사는 상당히 중요한 위치에 있으며, 수사는 기소를

제기하는 전제조건이자 기초이기도 하다. 또한 수사의 효과를 높이기 위해 공민의 법정권리를 제한 또는 박탈할 수 있는 국가강제력을 부여한다. 따라서 수사권리의 부당한 시행 혹은 남용은 모두 공민의 합법적인 권익을 중대하게 침해할 수 있다. 따라서 이러한 문제점을 효과적으로 해결하기 위해 이번 형사소송법의 수정은 범죄혐의인 심문 절차와 필요한 수사절차를 보완하였고 동시에 수사조치에 대한 규범과 감독을 강화하여 남용을 방지하고 있다. 그 주요 내용으로는 (1) 수사의 실제수요에 따라 구두로 범죄혐의인을 소환하는 절차를 추가하였고, (2) 특별히 중대하고 복잡한 사건 중 소환, 강제소환의 시간을 적당히 연장하였으며 증인 신문 장소에 대해 그 범위를 확대하였다. (3) 인신검사절차를 보완하였고 조회, 동결하는 재산범위 중 채권, 주식, 기금배당액 등 재산을 추가하였다. 동시에 범죄수사의 실제 수요에 따라 과학기술을 통한 수사조치에 대한 규정을 엄격히 규범화하였다.

- 27 -

법률칼럼

강제조치가 형사소송활동의 순조로운 진행에 중요한 역할을 하는 점을 감안하여 이번 형사소송법 수정안은 중점적으로 구속(拘留), 거주 감시(监视居住)의 조건과 절차 및 강제조치를 취한 후 가족에게 통지하는 규정에 대해 보완하였다. 특히 구속조건과 관련하여 “사회 위험성이 발생하여 구속할 필요”가 있는 규정에 대해 상세히 세분화하여 규정하였다. 즉 (1) 새로운 범죄를 시행할 가능성이 있을 경우, (2) 국가안전, 공공안전 혹은 사회질서를 해칠 수 있는 현실적인 위험이 있을 경우, (3) 증거를 훼손, 위조, 은닉하거나 증인을 방해 또는 증인과 공동으로 증언을 위조할 경우, (4) 피해자, 신고인에 보복을 할 가능성이 있을 경우, (5) 자살 또는 도주를 도모한 경우 등으로 세분화하였다. 검찰원의 체포영장에 대한 인허가권을 정확히 시행하고 착오적인 체포를 방지하기 위하여 이번 형사소송법 수정안은 검찰원에서 체포영장 신청에 대해 심사인허가 시, 범죄혐의인에 대한 심문절차, 변호를 맡은 변호사의 의견에 대한 청취절차 및 체포 후 수감의 필요성에 대한 심사절차 등을 추가하였다.

또한 거주감시（监视居住）를 수감을 줄일 수 있는 대체조치로 하여 보석(保释)조치와는 다른 적용조건을 규정하였다. 즉 거주지를 지정하여 거주감시를 집행하는 방식을 증가하였고 동시에 검찰기관에서 거주지를 지정하여 거주감시를 집행하는 부분과 집행에 대해 감독하는 부분을 명확히 하였다. 또한 강제조치를 취한 후 가족에게 통지하지 않는 예외상황에 대해 엄격히 제한하였는바 체포 및 거주지를 지정하여 거주감시를 취할 경우, 통지할 수 없는 상황을 제외하고는 반드시 24 시간 내에 가족을 통지하여야 한다고 명확히 규정하였다. 동시에 구속 후 수사를 방해하는 원인으로 가족을 통지하지 않는 상황에 대해 국가안전을 해치는 범죄와 테러활동범죄에 한하도록 엄격히 규정하였다. 3. 사법행위를 규범화하고 고문에 의한 강제자백을 억제 범죄혐의인을 심문하는 절차와 관련하여 강제로 자신의 죄를 인정

(不得強迫任何人證實自己有罪)하는 것에 대해 명백히 금지하였고 구속, 체포 후 반드시 혐의자를 지체 없이 구치소에 보낼 것, 범죄혐의자를 구치소에 수감한 후 수사요원의 심문은 구치소 내에서 진행하여야

- 28 -

법률칼럼

하며 심문과정은 반드시 녹음, 녹화하여야 할 것을 규정하였다. 이번 형사소송법 수정안은 또한 불법증거배제규칙(非法证据排除规则)을 확인하였는바 고문에 의한 강제자백 등 비법적인 방법으로 취득한 범죄 혐의인, 피고인의 진술은 반드시 배제하여야 하고 기소의견, 기소결정과 판결의 근거로 할 수 없다고 규정하였다. 끝. *다음 호에서 계속됩니다.

Top

1. china market½”참차이나비즈니스정보 제169호.pdf · 2011년 중국 전자상거래...

Documents