1

Cuenta de transferencias intergeneracionales

El proyecto CNT-CR es financiado por la Agencia Canadiense de Cooperación (IDRC) y coordinado por el Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE) en la CEPAL. en 5 países latinoamericanos. Es parte del proyecto mundial “Cuentas Nacionales de Transferencias” (CNT). liderado por la Universidad de Berkeley y la Universidad de Hawai. Esta red cuenta con más de 30 países asociados. En Costa Rica lo coordina el Centro Centroamericano de Población y el Observatorio del Desarrollo participa como centro asociado.Se agradece al departamento de Contabilidad Social del Banco Central de Costa Rica especialmente MSc Henry Vargas por toda la colaboración brindada y MSc Anabelle Ulate (directora Observatorio del Desarrollo) por todo el apoyo y asesoría.

Luis Rosero Bixby (coordinador) (CCP). Ph.D Paola Zúñiga Brenes (OdD-CCP). Ph.D.

Andrea Collado Chaves (CCP). MSc

2

¿Qué es el proyecto? y ¿cuál es el propósito de la reunión?

• Efectos de la transición demográfica

• Evidencia empírica de la teoría del ciclo de vida en Costa Rica:

• Taller de difusión de resultados

• Invitación para que la CCSS participe en la discusión de las implicaciones políticas

3

Antecedente: Cambio en la estructura por edades y dependencia demográfica

0

50

100

150

19701975

19801985

19901995

20002005

20102015

20202025

20302035

20402045

20502055

2060

Razón de Dependencia %

Edad 65 +

Edad < 20

4

Ciclo vital de las personas: edades deficitarias y superavitarias

0

.2

.4

.6

.8

1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad

Ingreso

Consumo

* Promedio de ingreso en edades 30-49 = US$ 4.124 anual

Unidades de ingreso*

5

Financiamiento del déficit del ciclo de vida

• Transferencias inter-generacionales– Transferencias públicas: impuestos que las

personas pagan al gobierno y éste devuelve en pensiones y servicios

– Transferencias privadas: e.g para financiar el consumo de los niños en el hogar

• Reasignaciones intra-generacionales– Ahorro y renta de activos

6

Cambiante estructura por edades modifica peso de los distintos déficits y genera dos

dividendos demográficos

0

.2

.4

.6

.8

1Ingreso

Consumo

Unidades de ingreso

A. El Ciclo Vital

0

5

10

15

20

25

30

35

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad

1965

2005

2050

Proporción por 1,000

B. Composición de la población

7

El segundo dividendo

8

Dos bonos demográficos

-.5

0

.5

1

1.5

Dividendo (% crecim

iento anual)

1970 1990 2010 2030 2050Año

Dividendo demográfico: Primero Segundo

9

Más detalles de los principales resultados para

Costa Rica, 2004

10

0

500

1000

1500

20001,

000

colo

nes

per

capi

ta p

or a

ño

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad

Educ. privada. Salud priv Otro priv. Educ. Pública Salud Púb. Otro público

Costa Rica 2004: Consumo por persona.

11

Transferencias

0

200

400

600

800

1000

1200

En m

iles

de c

olon

es p

or a

ño

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Age

Recibidas Impuestos

Costa Rica 2004: Transferencias Públicas

0

500

1000

1500

2000

En m

iles

de c

olon

es p

or a

ño

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Age

Recibidas Pagadas

Costa Rica 2004: Transferencias Privadas

12

0

200

400

600

800

1000

1200m

iles

de c

olon

es p

or p

ers.

por

año

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad

Total EducSalud Pensiones Otros

Costa Rica 2004: Transferencias públicas

13

0

200

400

600

800

1000

mile

s d

e c

olon

es

po

r p

ers.

por

añ

o

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad

Cuotas a la CCSS Pagos en dinero de CCSSPagos en salud y PS

Costa Rica 2004: Caja Costarricense Seguro Social

Algunos ingresos y gastos de la CCSS

14Fuente: Elaboración propia con datos BCCR

Según Banco Central en 2004 las cuotas no son suficientes para sostener las

transferencias en salud

Componentes del ciclo vital

Miles de Millones ¢

Total 0-19 65 y más

Cuotas 583

(-) Pagos en dinero 326

(-) Pagos en Salud 395

Déficit -139

15

-500

0

500

1000

1500

2000m

iles

de c

olo

nes

por

pers

. por

año

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad

Ing reasig. activos Ing. activos Ahorro

Costa Rica 2004: Ingresos por activos

16

Costa Rica a la luz ciclo de vida hoy (2004)

• Hogares financian consumo de niñez y adolescencia

• Gobierno financia la mayor parte del déficit de los personas adultas mayores.

• Adultos mayores financian el consumo de niñez y adolescencia

• Ahorro crece aún en edades muy avanzadas

17

Consumo de menores de 20 se financia con transferencias familiares

Fuentes de financiamiento del consumo

Costa Rica 2004

Taiwan1998

EEUU2000

Ingreso Laboral 7 4 6

Transferencias Públicas 23 25 38

Transferencias Privadas 73 72 56

Renta de activos -3 -1 0

Total 100 100 100

18

Consumo de mayores de 65 se financia con transferencias públicas

Fuentes de financiamiento del consumo

Costa Rica 2004

Taiwan1998

EEUU2000

Ingreso Laboral 24 11 13

Transferencias Públicas 50 26 32

Transferencias Privadas -1 36 7

Renta de activos 27 28 48

Total 100 100 100

19

Extremos en las fuentes de financiamiento para la vejez

Renta de activos

GobiernoFamilias

SociedadesTradicionales

TransformaciónBasada en capital

TransformaciónEstado Benefactor

20

Estrategias mixtas en las fuentes de financiamiento del déficit

50-50

familias-ahorro

50-50Familias-público

50-50 Ahorro-gobierno

Renta de activos

GobiernoFamilias

1/3 cada una

21

Mexico 2004

Taiwan 1998

0

Brazil 1996

000000000000

EEUU

Japón 1999

Costa Rica 2004

Tailandia

Chile 1997

1/3

1/3

1/3

2/3

2/3

2/3

Activos

PúblicasFamiliares

Las personas 65 y más años dependen del Gobierno en Latinoamérica y Japón

Costa Rica: Públicas (67%). Familiares (-2%). Activos (35%)

Taiwan: sistema

balanceado

Gran dependencia en

el Gobierno; transferencias

familiares nulas o negativas

22

El ciclo de vida en la población envejecida de Costa Rica. 2050

• Se mantiene la misma situación del 2004 per cápita

• Solo se toma en cuenta el envejecimiento

• Es el ciclo de vida hoy con la estructura de población del 2050

23

Consumo en salud y transferencias de pensiones crecerían más del 100%

Componentes del ciclo vital

Miles de Millones ¢

Tasa de cambio2004 2050

Población mill. hab. 4.2 6.1 44

Consumo 5.767 9.047 57

Educación 509 450 -12

Salud 506 1.045 106

Trans. públicas 1.594 3.281 106

Educación 397 349 -12

Salud 395 809 105

Pensiones 316 1.263 299

Impuestos 1.591 2.460 55

25Fuente: Elaboración propia con datos BCCR

CCSS no podría sostener los pagos con la población envejecida del 2050

Componentes del ciclo vital

Miles de Millones ¢

Tasa de cambio2004 2050

Cuotas 583 824 41

(-) Pagos en dinero 326 1.272 290

(-) Pagos en Salud 395 813 106

Déficit -139 -1.261 811

26

Déficit fiscal. 30% mayor. Menores y adultos mayores reciben

más de lo que pagan

0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0

0-19 20-29 30-49 50-65 65 ymás

Total

20042050

27

Costa Rica a la luz ciclo de vida con la población del 2050

• Gobierno recibirá gran presión por transferencias a personas de 65 y más

• Las demandas de adultos mayores se concentrarán en salud y pensiones

• Necesidad que aumente la renta de los activos

• El ahorro también va aumentar

28

Taller de difusión de estos resultados

• Propiciar la discusión sobre las implicaciones políticas de estos resultados

• Plantear otros escenarios sobre la sostenibilidad de las transferencias públicas y los presupuestos de gobierno

• Invitar a la CCSS que participe en la actividad