1 direito urbanístico e direito administrativo ambiental prof. me. mario buede teixeira 05 de maio...
TRANSCRIPT
1
Direito Urbanístico e Direito Administrativo Ambiental
Prof. Me. Mario Buede Teixeira
05 de maio de 2005
2
PLANEJAMENTO & GESTÃO
AMBIENTAL NAS ORGANIZAÇÕES
3
OBJETIVOS
Desenvolver a compreensão de conceito, princípios e metodologias
destinadas a instrumentalizar advogados envolvidos no
planejamento e na de organizações,em consonância com a legislação
ambiental vigente e com as recomendações consagradas de
desenvolvimento sustentável.
4
A Problemática Ambiental e a Administração
1. A PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Ambientes e desenvolvimento sustentável
5
A Problemática Ambiental e a Administração
2. ADMINISTRAÇÃO Conceito Funções: planejamento, organização, direção e controle
Administração por objetivos– Planejamento estratégico,tático e operacional.
6
A Problemática Ambiental e a Administração
3. ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL Proposta de trabalho
7
A PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
8
Espaço Sideral
9
Marte
10
Marte
11
Espaço Marciano
12
Terra
13
Espaço Terrestre
14
15
Porto Alegre
LAGUNADOS
PATOS
16
17
AMBIENTES
1. NATURAL
2. CONSTRUÍDO ( SERES HUMANOS )
18
1. AMBIENTE NATURAL
AMBIENTE FÍSICO
ATMOSFERA
GEOLOGIA
SOLOS
RECURSOS HÍDRICOS
AMBIENTE BIÓTICO
VEGETAÇÃO
FAUNA
19
ATMOSFERA
MISTURA DE GASES QUE ENVOLVE A TERRA E QUE PERMANECE LIGADA A ELA PELA FORÇA GRAVITACIONAL.
FUNDAMENTAL PARA A VIDA
20
GEOLOGIA
O SUBSTRATO TERRESTRE SOBRE O QUAL ESTÃO ASSENTADOS OS
DEMAIS FATORES DO AMBIENTE.
21
SOLOS
Componente do ambiente, lentamente renovável.
Formado pela ação do clima e dos organismos vivos sobre as formações geológicas.
Sustenta a flora, a fauna, os recursos hídricos e as atividades sócio-econômicas.
22
RECURSOS HÍDRICOS
Águas superficiaisOceanos, rios, lagos
Águas subterrâneasLençol freático, aqüífero
Indispensável à vida
23
VEGETAÇÃO
FLORESTAS CAMPOS CERRADO PLANTAS AQUÁTICAS
24
FAUNA
INVERTEBRADOS PEIXES ANFÍBIOS RÉPTEIS AVES MAMÍFEROS
25
2. AMBIENTE CONSTRUÍDO
1. SOCIAL
2. CULTURAL
3. ECONÔMICO (DO TRABALHO)
26
SOCIAL
SERES HUMANOS CIVILIZADOS
27
SOCIAL
28
CULTURAL
Patrimônio histórico e cultural
Cultura atual
Sítios históricos
Bens Imóveis
29
Patrimônio Arqueológico
CULTURAL
Culturas Indígenas
Sítios Arqueológicos
30
ECONÔMICO(DO TRABALHO)
Setores produtivos
MINERAÇÃO AGROPECUÁRIA INDÚSTRIA
COMERCIO SERVIÇOS
31
A SITUAÇÃO
O homem interage com a natureza na busca de seu bem estar pessoal, social e econômico, dela extraindo o que interessa e nela dispondo as suas sobras.
32
APROPRIAÇÃO DA NATUREZA
Boulding ( 1964 )a espaçonave terra
Economia do cowboybens livres
Economia do astronauta bens econômicos
33
PRESENTE
Ainda há remanescentes de ambientes naturais
Há muitos ambientes naturais degradados
34
PRESENTE
Hábitos de consumo altos - EUA (papel)
O crescimento da população é alto A produção de alimentos é alta A produção de bens e serviços é alta
35
PRESENTE
Tecnologias danosas ao ambiente A geração de resíduos é alta Má administração das organizações Falta de educação ambiental
36
CRESCIMENTO POPULACIONAL
Região metropolitana de
Porto AlegreMUNICÍPIO 1960 1970 1980 1990 2000
PORTO ALEGRE 632.321 885.545 1.125.477 1.251.722 1.360.590 CANOAS 99.497 148.765 213.976 269.234 306.093 NOVO HAMBURGO 53.172 85.364 136.503 205.479 236.193 GRAVATAÍ 29.781 48.806 103.321 181.019 232.629 VIAMÃO 36.442 66.308 117.418 183.596 227.429 SÃO LEOPOLDO 44.987 64.433 98.592 167.782 193.547 ALVORADA 13.586 40.322 91.380 142.020 183.968 SAPUCAIA DO SUL 18.047 41.744 79.367 105.025 122.751 CACHOEIRINHA 11.375 31.002 63.196 88220 107.564 TOTAL 939.208 1.412.289 2.029.230 2.594.097 2.970.764
Crescimento: 216,30 % em 40 Anos 29,2 % da população do Estado
Ver anexo 1
37
EMPRESAS INDUSTRIAIS -
RIO GRANDE DO SUL
CLASSE DE RESÍDUO TIPO TONELADAS / ANO %
CLASSE I PERIGOSOS 189.203 8
CLASSE II NÃO PERIGOSOS 2.174.682 92
TOTAL 2.363.885 100
GERADORAS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Ver anexo 2
38
RESÍDUOS PERIGOSOS - Classe I Podem apresentar riscos à saúde
pública ou apresentar efeitos nocivos ao meio ambiente.
Inflamáveis, corrosivos, reativos, tóxicos e patogênicos.
39
RESÍDUOS NÃO PERIGOSOS - Classe II
Propriedades: combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade em água
40
RESÍDUOS SÓLIDOS PERIGOSOS - CLASSE I
EMPRESAS INDUSTRIAIS -
RIO GRANDE DO SUL
Ver anexo 3
41
RESÍDUOS SÓLIDOS PERIGOSOS - CLASSE II
EMPRESAS INDUSTRIAIS -
RIO GRANDE DO SUL
Ver anexo 4
42
MUDANÇAS AMBIENTAIS
GLOBAIS
Gases de combustão na troposfera
Chuva ácida Intensificação do efeito estufa
Aquecimento
Elevação do nível dos mares Redução do ozônio na estratosfera
43UNION CARBIDE
VAZAMENTODE GÁS
BHOPAL - ÍNDIA02.dez.1984
Danos: 15.000 mortos
Fontes: Anistia Internacional, bhopal.net - bhopal.org bhopal.com - epa.gov
Ver anexo 5
44
MUDANÇAS AMBIENTAIS GLOBAISLitosfera(Subsolo & solo)
Crescente demanda por minerais (não renovável)
Aumento da perda de solos (erosão)Perda das qualidades dos solos
FertilidadeEstruturaContaminação
45
HIDROSFERA Alteração nas águas superficiais
Contaminação
Escassez Poluição das águas subterrâneas
MUDANÇAS AMBIENTAIS
GLOBAIS
46
Alterações oceânicas
poluição dos mares Alterações nas geleiras (Groenlândia,
Antártida)
MUDANÇAS AMBIENTAIS
GLOBAIS
47
ESSO
VAZAMENTODE ÓLEO
ALASCA - USA1989
Navio Exxon Valdez - 50 milhões litros de óleo
48
BIOSFERA Corte de florestas
Perda da biodiversidadePerda de habitats
Destruição de outros ecossistemas vegetais
MUDANÇAS AMBIENTAIS
GLOBAIS
49
Destruição da fauna terrestre e aquática
Perda da biodiversidade
Contaminação
MUDANÇAS AMBIENTAIS
GLOBAIS
50
Previsões difíceis: Hábitos de consumo atuais dos EUA índia?
Como serão os novos hábitos de consumo?
MUDANÇAS AMBIENTAIS
GLOBAIS
51
Quando a população deixará de crescer?
Todos poderão ter a mesma qualidade de vida?
Haverá recursos para todos? O planeta chegará à sobrecarga?
MUDANÇAS AMBIENTAIS
GLOBAIS
52
CAPACIDADE DE CARGA
É o número de pessoas que a terra pode sustentar indefinidamente, com
um nível de vida constante, sem destruir a base de recursos naturais.
SUSTENTABILIDADE
53
AMBIENTE SAUDÁVEL
ALTERAÇÕES AMBIENTAIS
O PROBLEMA:
CONCILIAR
A SOLUÇÃO:
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
54
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
1987 – Novo Conceito“DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL É
AQUELE QUE ATENDE ÀS NECESSIDADES DO PRESENTE, SEM
COMPROMETER A POSSIBILIDADE DE GERAÇÕES FUTURAS ATENDEREM
AS SUAS PRÓPRIAS NECESSIDADES”.
55
1992 - Conferência das Nações Unidas sobre o meio ambiente e desenvolvimento – ECO – 92
Grande encontro da terraRio de janeiro - 179 países
Avaliar os efeitos da conferência de Estocolmo sobre as políticas e o planejamento dos países.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
56
DOCUMENTOS OFICIAIS
CARTA DA TERRA ( DECLARAÇÃO DO RIO )
Visa, entre outros aspectos, estabelecer acordos internacionais que respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global de ecologia e desenvolvimento.
57
AGENDA 21 Constitui um plano de ação em forma
de recomendações, com 700 páginas, que tem como objetivo servir como ponto de referência as políticas de meio ambiente e colocar em prática programas e ações efetivas para frear o processo de degradação ambiental e promover o desenvolvimento sustentável no próximo século.
DOCUMENTOS OFICIAIS
58
DOCUMENTOS OFICIAIS –
AGENDA 21
A realização da ECO-92 no Rio de Janeiro proporcionou a entrada definitiva do Brasil no cenário ambientalista internacional.
59
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
COMO VIABILIZAR ?
ATRAVÉS DA ADMINISTRAÇÃO
ESTADO - ADMINISTRADORES E TÉCNICOS• EDUCAÇÃO, LEGISLAÇÃO E FISCALIZAÇÃO
60
EMPRESAS - ADMINISTRADORES E TÉCNICOS• EDUCAÇÃO, ADEQUAÇÃO
POPULAÇÃO• EDUCAÇÃO, ADEQUAÇÃO E FISCALIZAÇÃO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
61
ADMINISTRAÇÃO
62
Não existem paísesdesenvolvidos e países subdesenvolvidos,mas sim países quesabem administrar a tecnologia existente e seus recursos disponíveis e potenciais e países que ainda não o sabem.
Existem países administrados e Países subadministrados.
PETER DRUCKER
63
ADMINISTRAÇÃO Chiavenato 1999
É o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso dos recursos a fim de alcançar objetivos.
A administração é considerada uma das principais chaves para a solução dos mais graves problemas que afligem o mundo moderno.
64
ORGANOGRAMA de uma
ORGANIZAÇÃO
DIREÇÃO
CONSELHOASSESSORIA
JURÍDICA
PLANEJAMENTO
ADMINISTRAÇÃO
FINANÇAS
PRODUÇÃO COMERCIAL MARKETING
Ver anexo 6
65
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Funções básicas do administrador - 4 :
(teoria neoclássica)
Ver anexo 7
66
1. PLANEJAMENTO
Visa determinar antecipadamente os objetivos e metas a serem atingidos e as formas de alcançá-los.
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
67
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Planejamento
Definir objetivos e metas (gerais e específicos),
Verificar a situação atual (diagnóstico), Prever as condições futuras
(prognóstico), Escolher meios para alcançar
objetivos e metas.
68
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Planejamento
PRODUTOS: PLANO, PROGRAMA ou
PROJETO ( PARTITURA )
69
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
2. ORGANIZAÇÃO
Reunir, estruturar e integrar recursos planejados.
70
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Organização
Buscar recursos financeiros, Adquirir e construir recursos
materiais, Contratar recursos humanos, Agrupar as atividades em uma
estrutura lógica, Designar pessoas para a execução.
71
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
3. DIREÇÃO
Liderar, orientar e motivar os recursos humanos para que os planos e projetos sejam executados. É fazer com que haja ação.
72
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Direção
Dirigir os esforços para um propósito comum,
Comunicar ( relações interpessoais ), Liderar e motivar.
73
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
4. CONTROLE
Verificar se os resultados do que foi organizado e está sendo dirigido se ajustam aos objetivos e metas estabelecidos no planejado.
74
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
Controle
Fases
Ver anexo 8
75
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
APO = ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
criada por PETER F. DRUCKER EM 1954
76
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
É um modelo administrativo pelo qual superior e subordinado identificam objetivos comuns, definem as áreas de responsabilidade de cada um, em termos de resultados esperados, e usam esses objetivos como guiaspara a operação dos negócios.
77
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
Identificado com o espírito pragmático
e democrático da teoria neoclássica.
78
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
Conceito de objetivos
São enunciados escritos sobre resultados a serem alcançados num período determinado.
Deve ser quantificado, relevante e compatível.
79
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
O desempenho dos responsáveis:
Pode ser avaliado objetivamente ao se comparar os resultados atingidos com os resultados esperados.
80
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
O CICLO CONTÍNUO
CHIAVENATO, 1999
Ver anexo 9
81
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
PLANEJAMENTO: NÍVEIS e RESPONSÁVEIS
(Adaptado de Chiavenato, 1994)
Ver anexo 10
82
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
1. Planejamento estratégico
• Desenvolvido nos níveis mais altos da organização
• Focalizado nos grandes problemas
• Define, mesmo que em linhas gerais, os objetivos que podem ser atingidos a longo prazo ( 10 anos)
83
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS 1. Planejamento
estratégico
• Indica os caminhos que podem se abrir para solucioná-los
• Formula estratégias de ação
84
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
2. Planejamento tático
• Desenvolvido nos escalões médios da organização
• Tem por objetivo detalhar as decisões do plano estratégico, previstas para serem implementadas a médio prazo
85
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
2. Planejamento tático
• Embora seja tático em relação ao planejamento estratégico, é estratégico para cada uma das grandes unidades da organização
86
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
3. Planejamento operacional • Desenvolvido nos menores escalões da
organização• Trata de detalhar grupos de tarefas e
operações de curto prazo que levam ao atendimento dos objetivos estabelecidos pelo plano tático
87
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
3. Planejamento operacional
• Preocupa-se com o que fazer e com como fazer
• Se confunde com o conceito de projeto, na medida em que estabelece detalhes operacionais, voltados para a execução de atividades, subatividades e tarefas, tanto técnicas como administrativas.
88
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
Ver anexo 11
89
ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL
90
ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL
Conceito
É a parte do sistema de administração global da organização pública ou privada responsável pelo planejamento e gestão de todas as questões que envolvem as suas relações com o meio ambiente.
91
ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL
Objetivo
Planejar e implementar estratégias, táticas e ações referentes às questões ambientais, que melhorem a eficiência e a eficácia da organização, segundo as normas legais vigentes e os princípios de desenvolvimento sustentável.
92
ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL
Adequada ao tipo, porte e processo produtivo
• Organização pública
• Organização privada
93
PLANEJAMENTO AMBIENTAL
94
PLANEJAMENTO AMBIENTAL
Como elaborar um plano, programa ou projeto?
“É importante compreender que planejamento também se planeja”
( Dowbor, 1987 )Planejar é uma ação de cunho
preventivo.
95
1. Reunir pessoas conhecedoras da área
Administrador Coordenador Técnico Advogado Consultor
96
2. Elaborar uma proposta de trabalho
( Para realizar o planejamento )
P R O P O S T A D E T R A B A L H O
1. OBJETIVOS
2. MÉTODO DE TRABALHO
3. RECURSOS HUMANOS
4. RECURSOS MATERIAIS
5. RECURSOS FINANCEIROS
6. CRONOGRAMA FÍSICO
P R O P O S T A D E T R A B A L H O
1. OBJETIVOS
2. MÉTODO DE TRABALHO
3. RECURSOS HUMANOS
4. RECURSOS MATERIAIS
5. RECURSOS FINANCEIROS
6. CRONOGRAMA FÍSICO
97
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
98
1. OBJETIVOS
Organização pública
Implementar nova política ambiental (plano ambiental)
Melhorar uma área de atividade (educação ambiental)
Detalhar ações e procedimentos (projeto)
99
1. OBJETIVOS
ESTADO REGIÃO MUNICÍPIO
100
1. OBJETIVOS
Organização privada
Implementar nova política ambiental (plano ambiental)
Melhorar um setor de atividade (produção) Realizar o licenciamento ambiental (EIA/
rima) Obter certificação ambiental (ISO 14000)
101
1. OBJETIVOS
MINERAÇÃO AGROPECUÁRIA INDÚSTRIA, etc.
102
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
103
2. MÉTODO DE TRABALHO
1. Diagnóstico
Levantamento da situação atual: Ambiental, econômica e humana
2. Prognóstico
Previsão da situação futura: Ambiental, econômica e humana
104
2. MÉTODO DE TRABALHO
3. Busca de soluções
Proposição de estratégias, táticas e ações visando atender aos objetivos traçados
105
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
106
3. RECURSOS HUMANOS
Equipe multidisciplinar com atuação interdisciplinar
107
3. RECURSOS HUMANOS
FUNÇÃO ÁREA DE CONHECIMENTO
Coordenador (Generalista)
Ecologia, Engenharia
Técnico Responsável:
ART - Anotação de Responsabilidade Técnica
108
3. RECURSOS HUMANOS
Equipe multidisciplinar com atuação interdisciplinar
109
3. RECURSOS HUMANOS
FUNÇÃO ÁREA DE CONHECIMENTO
Especialistas: Direito (Legislação)
Engenharias (Química, Agronomia)
Geologia e Geomorfologia
Arqueologia e História
110
3. RECURSOS HUMANOS
ELABORADORES:
Variáveis:
1. Complexidade do trabalho
2. Exigência de prazo e qualidade
3. Recursos financeiros disponíveis
Ver anexo 12
111
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
112
4. RECURSOS MATERIAIS
Infra-estrutura Equipamentos de informática -
internet Veículo Bibliografia Legislação Fotografias aéreas Cartografia etc.
113
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
114
5. RECURSOS FINANCEIROS
ORÇAMENTO DE REFERÊNCIA
RECURSOS HUMANOS R$...,00
SERVIÇOS DE TERCEIROS R$...,00
MATERIAIS DE CONSUMO R$...,00
EQUIPAMENTOS R$...,00
TOTAL R$...,00
115
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
PROPOSTA DE TRABALHO
1. OBJETIVOS2. MÉTODO DE TRABALHO 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS MATERIAIS5. RECURSOS FINANCEIROS6. CRONOGRAMA FÍSICO
116
6. CRONOGRAMA FÍSICO
Levantamento e caracterização da vegetação, da fauna e estudo de percepção ambiental:
Ver anexo 13
117
P R O P O S T A D E T R A B A L H O
1. OBJETIVOS
2. MÉTODO DE TRABALHO
3. RECURSOS HUMANOS
4. RECURSOS MATERIAIS
5. RECURSOS FINANCEIROS
6. CRONOGRAMA FÍSICO
P R O P O S T A D E T R A B A L H O
1. OBJETIVOS
2. MÉTODO DE TRABALHO
3. RECURSOS HUMANOS
4. RECURSOS MATERIAIS
5. RECURSOS FINANCEIROS
6. CRONOGRAMA FÍSICO
APROVADO
EXECUÇÃO
APRESENTAÇÃO
PLANEJAMENTO AMBIENTAL
118
Direito Urbanístico e Direito Administrativo Ambiental
Prof. Me. Mario Buede Teixeira
05 de maio de 2005
119
PLANEJAMENTO AMBIENTALEM ÓRGÃOS MUNICIPAIS
120
ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS
Órgãos ambientais (Rio Grande do Sul)
IBAMA Federal
FEPAM Estadual
DEFAP (Florestal) Estadual
Secretarias de Meio Ambiente Municipal
Fundações de Meio Ambiente Municipal
121
ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS
OUTRAS INSTITUIÇÕES
Ministério Público Federal Ministério Público Estadual Batalhão de Polícia Ambiental
(Brigada Militar)
122
ÓRGÃOS AMBIENTAIS
123
ATRIBUIÇÕES LEGAIS
Licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades potencialmente causadoras de impactos ambientais.
Fiscalização do cumprimento da lei
124
ATRIBUIÇÕES LEGAIS
Autuação de infratores Instauração e julgamento de
processos Monitoramento ambiental
125
MISSÃO INSTITUCIONAL
É o órgão ambiental federal encarregado de executar as políticas nacionais de meio ambiente, por meio da gestão ambiental compartilhada, visando à preservação da qualidade ambiental para as presentes e futuras gerações.
www.ibama.gov.br
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS - IBAMA
126
IBAMA
1. Licenciamento - empreendimentos & atividades
Núcleo de licenciamento ambiental
127
IBAMA
Área de competência: Abrangência federal (áreas de
fronteira) Abrangência regional (interestaduais) Proximidade a unidades de
conservação federais Demandas institucionais (ministério
público)
128
IBAMA
Forma de atuação:
Exclusiva ou compartilhada, supletivamente, com os órgãos ambientais estaduais e municipais.
129
IBAMA Exemplos de
LICENCIAMENTO
Empresa de geração energética
Empresa: gamesa (Espanha) Empreendimento: parque eólico
(aerogeradores) Locais: Livramento, Santa Vitória do
Palmar, São Francisco de Paula e Cassino
130
IBAMA Exemplos de
LICENCIAMENTO
Proximidade a unidades de conservação FEDERAL
Órgão licenciador : FEPAM Órgão supletivo - IBAMA
131
IBAMA Exemplos de
LICENCIAMENTO
Empresa de Mineração
Empresa - grupo paranapanema Empreendimento - exploração de
rutilo e zirconita Local - Bojuru - São José do Norte Órgão licenciador (1999) - FEPAM
132
IBAMA Exemplos de
LICENCIAMENTO
Transferência de competência (2001) - IBAMA
Atrasos do processo (MPF identificou deficiências no (EIA/ RIMA)
Suspensão do empreendimento (transferência para a Austrália )
133
IBAMAEmpreendimentos
Gestão Compartilhada
Recursos Hídricos
1. Irrigação Taim
2. Desassoreamento – rio Jaraguão
134
IBAMAEmpreendimentos
Gestão Compartilhada
Resíduos Urbanos
3. Santana do Livramento
4. Santa Maria
5. Porto Xavier Recuperação Lixão Aterro Sanitário
6. Porto Vera Cruz
135
IBAMAEmpreendimentos
Gestão Compartilhada
Indústrias 7. Coopercana Usina de Álcool
Assentamentos 8. Canquçu (Salso e União)
Lazer 9. Duck Park (Iraí)
136
IBAMA
2. FISCALIZAÇÃO
Combate a exploração florestal, queimadas, desmatamentos e outras formas de uso irregular nos diversos ecossistemas;
137
IBAMA2. Fiscalização
Monitoramento de áreas de reserva legal degradadas, para condicionar sua recuperação;
Monitoramento e fiscalização das unidades de conservação federais.
138
IBAMAExemplos
EMPRESA AGROPECUÁRIA
Proprietário: sr. reinério nadaletti Local: Chapecó - SC Infração: corte de araucárias sem
autorização Ação conjunta: IBAMA e POLÍCIA
FEDERAL – 28/Junho/2004
139
IBAMAExemplos
JUSTIFICATIVA: Apresentou documento com responsável técnico, informando a retirada de 412 árvores que teriam sido plantadas, algumas com quase 50 cm de diâmetro. Espécie ameaçada de extinção. O documento foi protocolado no IBAMA. Protocolo não é autorização.
140
IBAMAEXEMPLOS
PROCEDIMENTOS: O proprietário foi detido para
depoimento na Polícia Federal; A área foi embargada; Dois caminhões e um trator da
madeireira foram apreendidos; O proprietário da área terá 20 dias para
se defender; Após o inquérito, deve iniciar uma ação
crime contra o responsável.
141
IBAMAEXEMPLOS
O outro lado:O Sr. Reinério Nadaletti, ficou surpreso
com a chegada do IBAMA e dos policiais federais. Ele disse que comprou a área há dois anos e iria retirar as árvores que estavam atrapalhando a criação de gado.
142
IBAMAEXEMPLOS
Afirmou que a retirada iniciou há 15 dias e tinham sido levadas apenas 20% das 412 árvores, em 14 cargas.
Disse que a madeireira trouxe um engenheiro e tinha garantido que o projeto de corte estava legalizado.
“ - Estou arrependido pois me disseram que estava tudo bem.”
143
IBAMAEXEMPLOS
OUTROS CASOS:EMPRESAS AGROPECUÁRIAS
O IBAMA constatou outros dois desmatamentos irregulares próximos: PROPRIETÁRIO: Roque Weber - 70
araucárias PROPRIETÁRIO: Marcos Cella -
autorização falsa para o corte de 720 araucárias.
144
IBAMAEXEMPLOS
Os proprietários das áreas devem ser notificados.
O IBAMA informa que já foram encontradas várias autorizações falsas, com a participação de madeireiras ou engenheiros.
145
IBAMAEXEMPLOS
Os responsáveis podem pegar de 1 a 3 anos de reclusão por crime ambiental.
O procurador da República, Harold Hoppe, disse que, após o inquérito, iniciará uma ação crime contra os responsáveis pelos desmatamentos.
146
IBAMA
APLICAÇÃO DE MULTAS - Decreto nº 3.179 / 99
Ver anexo 14
147
IBAMA
PROBLEMAS(licenciamento fiscalização)
Não atendimento do empreendedor às exigências(demoras no LICENCIAMENTO)
Dificuldades de negociação(Interlocutores)
148
IBAMA
PROBLEMAS(licenciamento fiscalização)
Descumprimento das exigências pelo empreendedor(autuação na FISCALIZAÇÃO)
149
Direito Urbanístico e Direito Administrativo Ambiental
Prof. Me. Mario Buede Teixeira
05 de maio de 2005