4

4

4

4

4

4

1. ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Таблиця 1 Характеристика навчальної

дисципліни Найменування показників

Галузь знань, напрям підготовки, освітньо-кваліфікаційний рівень денна форма навчання

Кількість кредитів – 4 0305 «Економіка та підприємництво»

вибіркова

Модулів – 2 Рік підготовки – 4

Змістових модулів – 2 Семестр – 2

ІНДЗ: є Лекції –18 год. Загальна кількість годин –

1108

6.030508 – «Фінанси і кредит»

Практичні (семінари) – 18 год.

Лабораторні ––––– год.

Самостійна робота – 38 год.

Індивідуальна робота – 34 год.

Тижневих годин (для денної форми навчання):

Аудиторних – 3,5 самостійної роботи – 4 індивідуальної роботи – 3,5

бакалавр

Форма контролю: залік

2. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

В умовах глобалізації економіки наявність ефективної системи управління державними фінансами має фундаментальне значення для забезпечення стабільності національної бюджетної системи, а також загальної фінансової безпеки та стійкого економічного зростання кожної країни. Вона займає провідне місце в системі державного управління. Принципи і механізми, що лежать в її основі, є, з одного боку, фактором соціально-економічного розвитку країни, з іншого, – ефективним інструментом державного регулювання. Складність їх реформування полягає у неоднакових підходах різних політичних сил України до цього питання. В певній мірі удосконаленню державних фінансів нашої країни заважає неоднакове розуміння їх суті, структури і функцій в економічній літературі України.

Теорії державних фінансів і проблемам їх окремих складових приділялося і приділяється багато уваги з боку зарубіжних і вітчизняних вчених. Разом з тим роль державних фінансів у фінансовій системі країни з транзитивною економікою (а Україна є саме такою країною) в український економічній науці поки недостатньо досліджена. Це знижує ефективність функціонування як державних фінансів, так і фінансової системи України в цілому. У значній мірі це пов’язано з проблемою з’ясування квоти держави у розподілі і перерозподілі валового внутрішнього продукту нашої країни. До сьогодні також не вияснено, що краще для економіки України: бездефіцитний бюджет чи дефіцитний бюджет (згідно Маастрихтських критеріїв). Ці та інші невирішені теоретичні проблеми гальмують реформування податкової системи України, ускладнюють функціонування місцевих фінансів, заважають удосконаленню діяльності державних підприємств і організацій, ведуть до появи складних соціально-економічних проблем з впровадження платних послуг в соціально-культурній сфері України.

Навчальний курс побудовано таким чином, щоб студенти зрозуміли роль і значення державних фінансів у фінансовій системі України, з’ясували зміст і проблеми функціонування кожної ланки державних фінансів нашої країни. Тому в цьому курсі значна увага приділена висвітленню проблем державного бюджету України, фінансів державних підприємств і організацій, державного боргу та державного кредиту, соціальних фондів. Студентам буде цікаво ознайомитися з шляхами реформування податкової системи України, з новими підходами до удосконалення податку на додану вартість, який викликає найбільше зауважень.

В навчальному курсі розглянуті основні функції державних фінансових структур, що контролюють функціонування кожної ланки фінансової системи України. При обґрунтуванні тих чи інших пропозицій реформування державних фінансів враховувався досвід розвинутих країн, країн-сусідів України.

Предметом курсу “Управління державними фінансами” є економічні, організаційні, правові і соціальні питання, що виникають в процесі управління фінансовими відносинами в країні, стосовно до періоду формування відповідної сучасним реаліям бюджетної системи.

Актуальність вивчення курсу “Управління державними фінансами” пояснюється полягає в тому, що ринкова економіка при всій розмаїтості відомих світовій практиці її моделей характеризується тим, що являє собою соціально орієнтоване господарство з додатковим державним регулюванням, досить важливу роль як у структурі ринкових відносин, так і в механізмі їхнього регулювання з боку держави, відіграють фінанси. Вони є невід'ємною частиною ринкових відносин і одночасно важливим інструментом реалізації державної політики. Реалізація державної фінансової політики на рівні макроекономічного регулювання ґрунтується на визначенні сутності, завдань та напрямків фінансової політики. Основою визначення змісту фінансової політики є, перш за все, ретельні дослідження на макрорівні проблем економічного, політичного та соціального розвитку. Фінансова політика здійснюється за допомогою певних методів та важелів впливу на різні сторони суспільної діяльності, тобто основу реалізації фінансової політики становить певний механізм. Успішність здійснення фінансової політики забезпечується глибоким знанням методології фінансового впливу на макроекономічні процеси й досконалим володінням фінансовим інструментарієм та знанням структури та механізму функціонування фінансової системи.

Основна мета курсу “Управління державними фінансами” полягає в тому, що на основі теоретичного і практичного аналізу процесу управління державними фінансами, а також узагальнення законодавчих і нормативних документів, досвіду ринкових перетворень в сфері фінансового планування обґрунтувати закономірності та об’єктивні тенденції взаємодії сукупної вартісної оцінки коштів, що беруть участь у перерозподільчих процесах, і сукупного грошового капіталу.

Завдання курсу: 1) теоретичний зміст управління державними фінансами і пов’язаних з ним понять; 2) принципи, методи і форми бюджетного фінансування за діючої системи

державного регулювання; 3) вивчення завдань, функцій та структури органів оперативного управління

державними фінансами; 4) засвоєння теоретичних основ організації вітчизняної податкової системи і

визначення проблем її реформування; 5) виявлення проблем управління фінансами на місцевому рівні та встановлення і

шляхів їх вирішення; 6) дослідження фінансово-економічних проблем забезпечення соціальних гарантій

та визначення можливих варіантів їх розв’язання; 7) формування теоретичних і практичних знань стосовно організації управління

фінансами державних підприємств;

8) оволодіння необхідними знаннями щодо управління фінансовими ресурсами державних цільових фондів;

9) розгляд проблем обслуговування і управління державним боргом України. Міжпредметні зв’язки: зміст даного курсу пов’язаний із дисциплінами „Бюджетна

система”, „Фінанси місцевих органів самоврядування”, „Фінанси зарубіжних країн”, „Податкова система”. Сам предмет базується на курсах „Економічна теорія”, „Фінанси”, „Державне регулювання економіки”.

Студенти повинні знати: – суть та структуру управління державними фінансами; – склад, функції та завдання органів управління державними фінансами; – сучасний стан податкової системи України, проблеми її реформування; – фінансові методи та важелі управління фінансами на місцевому рівні; – особливості фінансового забезпечення галузей соціальної сфери; – механізм управління фінансами державних підприємств; – особливості управління державними фінансами у економічно розвинених

країнах. Студенти повинен уміти: – розраховувати планові та прогнозні фінансові показники державних підприємств,

органів державної влади; – здійснювати облікові операції з бюджетних надходжень та видатків; – оцінювати фінансовий стан державних підприємств; – визначати обсяги внутрішнього і зовнішнього боргу країни.

3. ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Тема 1. Державні фінанси: зміст, структура, функції, значення в економіці

країни 1.Суть і структура фінансової системи України 2. Державні фінанси – основа фінансової системи України 3. Необхідність і проблеми розробки гендерних бюджетів в Україні 4. Особливості бюджетного процесу в Україні

Тема 2. Напрями і проблеми реформування податкової системи України 1. Суть і функції податків 2. Необхідність податкової реформи в Україні 3. Реформування системи податкових пільг 4. Проблема заміни ПДВ податком з обігу 5. Податки на майно підприємств і громадян: за і проти 6. Основи концепції реформування податкової системи України на період до 2015р. 7. Спеціальний податковий режим для малого бізнесу: досвід Європейського Союзу і

Російської Федерації.

Тема 3. Проблеми і шляхи удосконалення управління фінансами на місцевому рівні

1. Місцеві бюджети і їх роль у бюджетній системі України 2. Проблеми економічної ефективності бюджетного вирівнювання в Україні 3. Досвід бюджетного планування і прогнозування в Росії та можливості його

застосування в Україні.

Тема 4. Фінансово-економічні проблеми забезпечення соціальних гарантій 1. Видатки на оборону 2. Видатки на правоохоронну діяльність та безпеку держави

3. Видатки на державне управління і розвиток економіки 3.1. Видатки на державне управління 3.2. Склад видатків на розвиток економіки

Тема 5. Теоретичні й практичні проблеми управління фінансуванням окремих

галузей соціальної сфери 1. Кошторисне фінансування соціальної сфери 2. Фінансування охорони здоров'я 3. Фінансування освіти 4. Фінансування бюджетних наукових установ 5. Фінансування закладів культури і мистецтва 6. Фінансування соціального захисту населення 7. Фінансове забезпечення розвитку фізкультури, спорту, рекреації та туризму

Тема 6. Управління фінансами державних підприємств

1. Особливості фінансів підприємств державного сектору 2. Фінанси державних підприємств (на прикладі ВАТ „Укрнафта”) 3. Суть фінансово-економічної безпеки державного підприємства

4. Державний захист фінансово-економічної діяльності державного підприємства.

Тема 7. Управління фінансовими ресурсами державних цільових фондів 1. Пенсійний фонд України 2. Державний фонд загальнообов’язкового соціального страхування на випадок

безробіття 3. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 4. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності 5. Проблеми соціального страхування в Україні та шляхи їх вирішення 6. Недержавні пенсійні фонди в Україні

Тема 8. Проблеми обслуговування і управління державним боргом України

1. Державний борг України 2. Управління державним боргом та його обслуговування 3. Проблеми і напрями удосконалення управлінням й обслуговуванням державного

зовнішнього боргу України 4. Державний борг та фінансування Державного бюджету України в 2008 р.

4. СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Таблиця 2 Кількість годин

у тому числі Назви змістових модулів і тем

УсьогоЛекції Практ.

(Семін.)Лаб. Інд. Сам.

роб. Контр.

роб. 1 2 3 4 5 6 7 8

Тема 1. Державні фінанси: зміст, структура, функції, значення в економіці країни

12 2 2 4 4

Тема 2. Напрями і проблеми реформування податкової

12 2 2 4 4

системи України Тема 3. Проблеми і шляхи удосконалення управління фінансами на місцевому рівні

24 4 4 8 8

Тема 4. Фінансово-економічні проблеми забезпечення соціальних гарантій

12 2 2 4 4

Тема 5. Теоретичні й практичні проблеми управління фінансуванням окремих галузей соціальної сфери

12 2 2 4 4

Тема 6. Управління фінансами державних підприємств

12 2 2 4 4

Тема 7. Управління фінансовими ресурсами державних цільових фондів

12 2 2 4 4

Тема 8. Проблеми обслуговування і управління державним боргом України

16 2 2 4 8

Усього годин 108 18 18 34 38

5. ТЕМИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

№ з/п Тема Кількість годин

Змістовний модуль 1

1.

Тема 1. Теоретичні засади, визначення і роль державних фінансів в економіці України.

1. Зміст державних фінансів та їх функції. 2. Роль державних фінансів в економіці країни. 3. Становлення та розвиток державних фінансів України. 4. Державні фінанси в системі розподілу і перерозподілу ВВП.

2

2.

Тема 2. Управління державними фінансами на загальнодержавному та місцевому рівнях

1. Загальні принципи управління державними фінансами 2. Роль Міністерства фінансів та Державної Казначейської служби

та їх місцевих органів в управлінні державними фінансами. 3. Шляхи реформування системи управління державними

фінансами в Україні. 4. Проблеми та шляхи проведення адміністративно-територіальної

реформи в Україні.

2

3.

Тема 3. Роль податкової системи у забезпеченні економічного зростання України

1. Роль податкової політики у регулюванні економічного зростання. 2. Податки і ціни в Україні, їх взаємозв’язок. 3. Проблеми податкового адміністрування в Україні. 4. Проблеми оцінки податкоспроможності регіону.

2

4.

Тема 4. Проблеми та шляхи реформування пенсійного забезпечення 1. Основні недоліки солідарної пенсійної системи та причини переходу до трирівневої пенсійної системи в Україні. 2. Добровільне пенсійне страхування: проблеми його застосування в Україні. 3. Накопичувальна система: її переваги та недоліки. 4. Використання досвіду інших країн (постсоціалістичних країн, розвинутих країн) при удосконаленні пенсійного забезпечення в Україні.

2

5.

Тема 5. Проблеми фінансування освіти і науки та шляхи їх вирішення Семінар 5.1

1. Удосконалення фінансування дошкільної і шкільної освіти. 2. Проблеми фінансування вищої освіти України та можливі

шляхи їх вирішення. Семінар 5.2

1. Особливості формування і використання фінансів недержавних освітніх закладів.

2. Досвід розвинутих країн у фінансуванні освіти і науки та можливості його застосування в Україні.

2

6.

Тема 6. Проблеми фінансування охорони здоров’я, фізичної культури і спорту, рекреаційних закладів і туризму.

1. Проблеми державного управління і фінансування охорони здоров’я в Україні.

2. Необхідність і труднощі запровадження страхової медицини в Україні.

3. Фінансові проблеми розвитку фізичної культури і спорту в Україні та можливі шляхи їх вирішення.

4. Напрямки реформування фінансування рекреаційних закладів та туризму.

2

7.

Тема 7. Фінанси державних підприємств та удосконалення управління ними

1. Державне підприємство, його сутність, цілі діяльності та форми. 2. Сфери діяльності, функції та особливості управління фінансами

державних підприємств. 3. Розподіл прибутку державних підприємств. 4. Фінансове планування діяльності підприємств державної

власності.

2

8.

Тема 8. Державний кредит в Україні: проблеми застосування та шляхи їх вирішення

1. Проблеми використання державного кредиту в Україні. Державний борг.

2. Зовнішній державний борг України та проблеми його обслуговування.

3. Внутрішній державний борг України та проблеми його обслуговування.

4. Профіцит і дефіцит державного бюджету та їх вплив на економіку України.

2

9.

Тема 9. Органи управління державними фінансами України та напрями удосконалення їх діяльності

1. Функції Мінфіну України напрями удосконалення його діяльності. 2. Функції Державного казначейської служби шляхи удосконалення її роботи. 3. Державна податкова служба України, її функції та напрями удосконалення діяльності. 4. Місце і роль державної фінансової інспекції у здійсненні державного фінансового контролю

2

Разом 18

6. САМОСТІЙНА РОБОТА

№ з/п

Тема Кількість годин

1

Тема 1. Державні фінанси: зміст, структура, функції, значення в економіці країни

1. Які існують визначення структури фінансової системи України ? 2. Що таке суспільні фінанси ? Чи відрізняються вони від державних фінансів? 3. Яку роль зможе відіграти адміністративно-територіальна реформа в удосконаленні структури фінансової системи України ? 4. Чи потрібен в Україні Стабілізаційний фонд ? 5. Яка структура державних фінансів України ? 6. Які принципи треба враховувати при використанні державних фінансів України ? 7. Чи потрібен гендерний підхід до розробки бюджетів різних рівнів? 8. Що, на вашу думку, треба зробити, щоб оптимізувати державні видатки? 9. Податки як стимул розвитку бізнесу в Україні.

2

Тема 2. Напрями і проблеми реформування податкової системи України

1. Які функції податків ви знаєте ? 2. Які види податків існують в Україні ? 3. Які податки в Україні відносяться до загальнодержавних ? 4. Що таке місцеві збори ? Чим вони відрізняються від місцевих податків? 5. Які шляхи реформування податкової системи України ви можете назвати, в тому числі й ПДВ ?

3

Тема 3. Проблеми і шляхи удосконалення управління фінансами на

місцевому рівні 1. Хто в Україні виступає в якості головного розпорядника бюджетних коштів ? 2. Що таке захищені статті видатків бюджету ? 3. Які особливості бюджету в Україні ви можете назвати ? 4. Які бюджети відносяться в Україні до місцевих бюджетів ? 5. Яка структура доходів і видатків місцевих бюджетів в Україні ? 6. Що таке бюджетне вирівнювання і які проблеми бюджетного вирівнювання в Україні ви можете назвати ? 7. Що з зарубіжного досвіду управління місцевими фінансами можна використати в Україні ?

4

Тема 4. Фінансово-економічні проблеми забезпечення соціальних гарантій1. Яка структура оборонних видатків України? 2. Яка структура поточних видатків на утримання Зброїних сил України? 3. Яка структура капітальних видатків на утримання Зброїних сил

України? 4. Яка структура видатків на правоохоронну діяльність та забезпечення

безпеки держави? 5. Яка структура витрат на державне управління? 6. Яка структура видатків на розвиток економіки?

5

Тема 5. Теоретичні й практичні проблеми управління фінансуванням окремих галузей соціальної сфери

1. В чому полягають загальні основи фінансування соціальної сфери в України ? 2. Який механізм фінансування охорони здоров’я в Україні ? Що тут можна, на ваш погляд, змінити? 3. Які особливості та проблеми фінансування освіти та науки в Україні ви можете назвати ? 4. В чому полягають особливості та проблеми фінансування закладів культури і мистецтва ? 5. Які особливості фінансування соціального захисту населення в Україні ви можете назвати ? Що тут, на ваш погляд, можна змінити? 6. Що треба зробити, на ваш погляд, для поліпшення фінансування закладів фізкультури, спорту, рекреації та туризму в Україні ? Як ви ставитесь до пропозиції щодо передачі профспілкових санаторіїв у державну чи приватну власність?

6

Тема 6. Проблеми обслуговування і управління державним боргом

України 1. Яка структура і динаміка державного боргу України ? 2. Яка структура і динаміка внутрішнього державного боргу України ? 3. Яка структура і динаміка зовнішнього державного боргу України? 4. Які методи управління державним боргом ви можете назвати ? 5. В чому полягають особливості обслуговування державного боргу України? Що з досвіду інших країн можна використати у нашій державі?

7

Тема 7. Управління фінансами державних підприємств 1. Які особливості фінансів підприємств в Україні ви можете назвати ? 2. Як використовується прибуток підприємства в Україні ? 3. Чому державні підприємства України недостатньо виділяють коштів на інноваційний розвиток ? До чого це зможе призвести в майбутньому ? 4. Які особливості формування коштів державних підприємств в Україні ви можете назвати ? Чому багато державних підприємств не працює із банками? 5. В чому полягають особливості використання коштів державних підприємств в Україні ? 6. Що, на ваш погляд, треба зробити, щоб збільшити фінансові ресурси державних підприємств України та зменшити їх ризики?

8

Тема 8. Управління фінансовими ресурсами державних цільових фондів 1. За рахунок яких надходжень формується бюджет Пенсійного фонду України? 2. Хто виступає платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування? Які розміри цього збору? 3. Що передбачає загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності? 4. Хто підлягає обов’язковому страхуванню від нещасного випадку на виробництві? 5. За якими принципами здійснюється загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття? 6. Що таке єдиний соціальний податок? Коли його, на вашу думку, можна запровадити в Україні?

9

Тема 9. Оцінка об’єктів приватизації та післяприватизаційна підтримка

підприємств в Україні 1. Методи оцінки вартості об’єктів приватизації та її особливості. 2. Експертна оцінка державного майна під час приватизації. 3. Концептуальні передумови та загальні засади післяприватизаційної підтримки підприємств. 4. Структура післяприватизаційної підтримки підприємств. Фінансова підтримка підприємств. 5. Післяприватизаційна політика держави.

10

Тема 10. Пенсійний фонд України: специфіка формування і використання коштів 1. Проблема визначення статусу ПФУ. 2. Проблема і шляхи удосконалення формування дохідної бази ПФУ. 3. Проблема і шляхи удосконалення використання коштів ПФУ. 4. Напрями реформування пенсійного забезпечення в Україні у зв’язку з прийняттям Податкового Кодексу України.

11

Тема 11 Особливості функціонування та використання коштів фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 1. Проблема визначення статусу фонду загальнообов’язкового соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 2. Проблема і шляхи удосконалення формування дохідної бази фонду загальнообов’язкового соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 3. Проблема і шляхи удосконалення використання коштів фонду загальнообов’язкового соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 4. Напрями реформування фонду загальнообов’язкового соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Україні у зв’язку з прийняттям Податкового Кодексу України.

12

Тема 12 Проблеми формування і використання коштів фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які призвели до втрати працездатності 1. Проблема визначення статусу фонду загальнообов’язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які призвели до втрати працездатності. 2. Проблема і шляхи удосконалення формування дохідної бази фонду загальнообов’язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які призвели до втрати працездатності. 3. Проблема і шляхи удосконалення використання коштів фонду загальнообов’язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які призвели до втрати працездатності. 4. Напрями реформування фонду загальнообов’язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які призвели до втрати працездатності в Україні у зв’язку з прийняттям Податкового Кодексу України.

Разом

6. ІНДИВІДУАЛЬНІ ЗАВДАННЯ

Тематика рефератів

1. Роль Державного бюджету України у фінансовій системі країни. 2. Бюджетний дефіцит, його характеристика, шляхи і методи ліквідації. 3. Бюджетний устрій і бюджетна система України, її становлення та розвиток. 4. Порядок і принципи розподілу доходів і видатків між ланками бюджетної системи України. 5. Склад, структура та динаміка доходів і видатків Державного бюджету України. 6. Склад, структура та динаміка доходів і видатків місцевих бюджетів. 7. Бюджетне регулювання як засіб координації фінансової системи України і збалансування бюджетів. 8. Бюджетний процес, його зміст і особливості на різних рівнях державного управління. 9. Особливості складання, розгляду та затвердження місцевих бюджетів. 10. Організація виконання бюджету в сучасних умовах. 11. Державні цільові фонди, їх призначення та проблеми використання. 12. Особливості складання, розгляду та затвердження Державного бюджету України. 13. Соціальні програми розвитку України та роль бюджету в їх виконанні. 14. Організація контрольно-ревізійної роботи фінансових органів з виконання бюджетів. 15. Зміст, принципи та особливості податкової політики України в умовах ринкової економіки. 16. Аудиторський контроль ДФІ України, його зміст, класифікація та організація. 17. Платежі в бюджет юридичних осіб, їх економічний зміст і роль у доходах бюджету. 18. Економічна та контрольна робота фінансових органів у процесі справляння податку на додану вартість.

19. Система неподаткових доходів бюджету, їх характеристика, порядок перерахування та сплати. 20. Мито й питання оптимальної митної політики для сучасної України. 21. Бюджетне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні. 22. Шляхи удосконалення структури бюджетної системи України. 23. Виникнення та становлення бюджетних відносин на території України. 24. Бюджетна політика як важлива сфера діяльності держави. 25. Роль бюджетного механізму в регулюванні економічних і соціальних процесів в Україні. 26. Міністерство доходів і зборів України та його роль у формуванні бюджетів. 27. Правові й організаційні основи бюджетної системи України. 28. Особливості функціонування бюджету в демократичному середовищі. 29. Методи оптимізації державного боргу України. 30. Управління державним боргом та його обслуговування. 31. Казначейська система виконання державного бюджету. 32. Організація, і порядок виконання дохідної частини бюджету. 33. Організація і методи фінансування видатків бюджету. 34. Види, форми і методи бюджетного контролю. 35. Місцеві бюджети, їх призначення і роль у бюджетній системі. 36. Види доходів держави та порядок їх формування. 37. Основні напрями удосконалення видатків державного бюджету. 38. Видатки бюджету України на розвиток економіки, шляхи її оптимізації. 39. Фінансове забезпечення видатків на охорону здоров'я. 40. Пільги та економічні санкції в системі оподаткування юридичних осіб. 41. Податковий тягар та методи його обмежень в Україні. 42. Співвідношення понять “суспільні фінанси” і “державні фінанси” 43. Відмінність Бюджетного кодексу 2010 р. від Бюджетного кодексу 2001 р. 44. Податковий кодекс України: проблеми розробки і удосконалення. 45. Фінансові проблеми проведення адміністративно-територіальної реформи в Україні. 46. Проблеми відшкодування ПДВ в Україні та шляхи їх вирішення. 47. Проблеми заміни ПДВ в Україні податком з обороту. 48. Проблеми заміни ПДВ в Україні податком з продажу. 49. Шляхи оптимізації в Україні податкового тягаря. 50. Проблеми введення в Україні зменшеного ПДВ з одночасним запровадженням податку з обороту 51. Використання досвіду розвинутих країн при реформуванні системи пенсійного забезпечення в Україні 52. Використання досвіду розвинутих країн при удосконаленні фінансування вищої освіти в Україні 53. Шляхи запровадження страхової медицини в Україні з урахуванням досвіду зарубіжних країн 54. Використання досвіду зарубіжних країн при удосконаленні податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки 55. Фінансові проблеми функціонування державних підприємств та шляхи їх вирішення 56. Вплив приватизації державних підприємств на фінансову систему України 57. Проблеми визначення структури фінансової системи України

8. МЕТОДИ НАВЧАННЯ

– пояснювально–ілюстративний метод або інформаційно–рецептивний (лекція);

– репродуктивний метод (відтворення матеріалу на практичних заняттях із використанням різноманітних вправ та форм самоконтролю);

– дослідницький метод – використовується при виконанні індивідуальних науково-дослідних завдань, коли навчальна робота безпосередньо переростає в наукове дослідження. У даному методі найбільш повно проявляються ініціатива, самостійність, творчий пошук у дослідницькій діяльності.

– ділова гра.

9. ФОРМА ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ УСПІШНОСТІ НАВЧАННЯ

ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДО ЗАЛІКУ

1. Предмет і завдання курсу „Управління державними фінансами”. 2. Зміст державних фінансів та їх функції. 3. Концепції управління державними фінансами. 4. Структура державних фінансів України. 5. Державні фінанси і суспільні блага. 6. Правила перерозподілу ВВП. Державні квоти. 7. Становлення та розвиток державних фінансів України. 8. Загальні основи та принципи управління державними фінансами. 9. Шляхи удосконалення діяльності Міністерства фінансів, Державної казначейської

служби та їх місцевих органів в управлінні державними фінансами. 10. Шляхи реформування діяльності Міністерства доходів і зборів України. 11. Проблеми формування та використання бюджетних коштів та можливі шляхи їх

вирішення. 12. Вплив Бюджетного кодексу на оптимізацію доходів та видатків місцевих бюджетів. 13. Шляхи удосконалення міжбюджетних відносин. 14. Проблеми та шляхи проведення адміністративно-територіальної реформи в

Україні. 15. Роль податкової політики у регулюванні економічного зростання. 16. Принципи оподаткування та проблеми їх реалізації. 17. Проблеми податкового адміністрування в Україні (ПДВ, податок на прибуток підприємств, податок з доходів фізичних осіб). 18. Податки як стимул розвитку бізнесу в Україні. 19. Шляхи реформування податкової системи та існуючі тут проблеми. 20. Проблеми оцінки податкового потенціалу регіону. 21. Соціальний захист та проблеми забезпечення соціальних гарантій. 22. Основні недоліки солідарної пенсійної системи та причини переходу до трирівневої

пенсійної системи в Україні. 23. Добровільне пенсійне страхування: проблеми його застосування в Україні. 24. Недержавні пенсійні фонди: можливості і труднощі функціонування в Україні. 25. Накопичувальна система: її переваги та недоліки. 26. Використання досвіду пострадянських країн при реформуванні пенсійної системи в

Україні. 27. Використання досвіду постсоціалістичних країн-членів ЄС при реформуванні пенсійної

системи в Україні. 28. Використання досвіду розвинутих країн при реформуванні пенсійної

системи в Україні. 29. Шляхи удосконалення фінансування дошкільної освіти. 30. Шляхи удосконалення фінансування шкільної освіти.

31. Проблеми фінансування вищої освіти України та можливі шляхи їх вирішення.

32. Особливості формування і використання фінансів недержавних освітніх закладів. 33. Досвід розвинутих країн у фінансуванні освіти та можливості його

застосування в Україні. 34. Досвід розвинутих країн у фінансуванні науки та можливості його застосування в

Україні. 35. Проблеми державного фінансування охорони здоров’я в Україні та шляхи їх

вирішення. 36. Необхідність запровадження страхової медицини в Україні. 37. Фінансові проблеми розвитку фізичної культури і спорту в Україні. 38. Шляхи вирішення фінансових проблем розвитку фізичної культури і

спорту в Україні та шляхи їх вирішення. 39. Напрями реформування фінансування рекреаційних закладів. 40. Напрями реформування фінансування туризму. 41. Проблеми визначення понять „фінанси державних підприємств” та „управління фінансами

державних підприємств”. 42. Сфери діяльності, функції та особливості управління фінансами державних

підприємств. 43. Розподіл прибутку державних підприємств. Виплата дивідендів державних

підприємств. 44. Фінансове планування діяльності підприємств державної форми власності. 45. Проблеми тендерних закупівель в Україні та можливі шляхи їх вирішення. 46. Державний кредит та шляхи його оптимізації. 47. Основні шляхи оптимізації дефіциту Державного бюджету України. 48. Державний борг України та шляхи його оптимізації. 49. Управління державним внутрішнім боргом та його обслуговування. 50. Проблеми обслуговування державного зовнішнього боргу України. 51. Проблеми формування та використання коштів Пенсійного фонду України. 52. Проблеми підвищення ефективності використання коштів ФСС з тимчасової втрати

працездатності. 53. Проблеми формування і використання коштів ФСС на випадок безробіття. 54. Проблеми формування і використання коштів ФСС від нещасних випадків на

виробництві. 55. Плюси і мінуси Бюджетного кодексу України в редакції 2010 р. 56. Плюси і мінуси Податкового кодексу України (2010 р).

10. МЕТОДИ ТА ЗАСОБИ ДІАГНОСТИКИ УСПІШНОСТІ НАВЧАННЯ

В процесі вивчення дисципліни «Управління державними фінансами» використовуються наступні методи діагностики успішності навчання:

– поточне опитування; – розв’язування тестових завдань; – ділові ігри; – підсумкове оцінювання по кожному змістовому модулю; – оцінювання виконання ІНДЗ.

11.РОЗПОДІЛ БАЛІВ, ЯКІ ОТРИМУЮТЬ СТУДЕНТИ В процесі вивчення дисципліни «Фіскальна соціологія» в другому семестрі

використовуються наступні методи оцінювання навчальної роботи студента за 100-бальною шкалою: - поточне тестування та опитування; - підсумкове тестування по кожному змістовому модулю;

- оцінювання виконання ІНДЗ; - залік.

Підсумковий бал (за 100-балюною шкалою) з даного курсу студент може набрати двома способами: з урахуванням балів набраних за результатами модульних контрольних робіт без здачі екзамену та без урахування цих балів, але із здачею письмового екзамену. В першому випадку поточна семестрова оцінка визначається як сума трьох складових:

- сумарної кількості балів за поточне тестування з відповідних тем (30 бали) - оцінки за індивідуальну роботу (10 балів) - сумарна кількість балів за контрольні заходи (60 балів). В другому випадку (якщо студент протягом семестру не набрав 60 балів або хоче

підвищити свій рейтинг – бали за модульні контрольні роботи не враховуються) визначається як сума трьох складових:

- сумарної кількості балів за поточне тестування з відповідних тем (30 бали) - оцінки за індивідуальну роботу (10) - оцінки за письмовий залік (максимум 60 балів, з них по 20 балів за кожне

запитання і ).

Поточний контроль 40 балів Контрольні заходи 60 балів

Сума 100

Змістовний модуль 1 2

ІНДЗ 2 модульні контрольні роботи по 30 балів

15 15 10 60 100

Критерії оцінювання І. При поточному оцінюванні студент може набрати найбільше 40 балів: з них

Змістовий модуль 1-2: по 15 балів кожний ( із них: виступи на семінарі - 3 бали, що включає присутність на занятті 1 бал, доповнення 1-2 бали залежно від змісту). ІНДЗ – 10 балів.

ІІ. Контрольні заходи складаються із двох модульних контрольних робіт, кожна з яких оцінюється по 30 балів Залік проводиться у письмовій формі оцінюється від 0 до 60 балів.

Шкала оцінювання: Оцінка за 100-бальною шкалою

Оцінка за шкалою ECTS

Пояснення Оцінка за національною шкалою

90-100 А Відмінне виконання 82-89 В Вище середнього рівня 75-81 С Загалом хороша робота 67-74 D Непогано 60-66 Е Виконання відповідає

мінімальним вимогам

Зараховано

35-59 Fx Незадовільно (з можливістю повторного складання)

1-34 F Незадовільно (з обов’язковим

Не зараховано

повторним вивченням курсу)

Рейтингова оцінка знань студентів з курсу "Управляння державними фінансами "

(ІУ курс, І семестр, спеціальність "Фінанси") Курс включає 2 модулі, написання і захист реферату, написання підсумкової

контрольної роботи. Перший модуль: семінари № 1-7; Другий модуль: семінари № 7-14. Для оцінки за перший і другий модуль враховуються: наявність конспекту лекцій;

оцінки за відповіді на семінарах. Тематика рефератів включає назви курсових робіт з курсу "Управління державними

фінансами" і він є скороченим варіантом курсової роботи. Обсяг реферату 12-15 сторінок (формат А-4) зі вступом, висновками, списком літератури (не менше 20 джерел).

Тематика підсумкової роботи відповідає питанням, що виносяться на екзамен, і включає три питання. Одне з них може бути практичного плату (виконати певні розрахунки по коду кошторису певної бюджетної організації).

За кожний модуль, реферат і контрольну роботу виставляється окрема оцінка. По і їм оцінки підсумовуються і діляться на три. Отримана середня оцінка складає 50 % від підсумкової за курс.

За відповідь на екзамені виставляється окрема оцінка, яка складає 50 % підсумкової оцінки за курс.

Підсумкова оцінка - сума середньої за три вищевказаних видів робіт плюс оцінка за екзамен.

Оцінки можуть виставлятися як п'ятибальною, так і за 12-ти бальною шкалою. Написання і захист реферату, а також написання підсумкової контрольної робот

практикувати в першу чергу для студентів, які мають пропуски занять і знаходяться па індивідуальному плані.

12. МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

13. СПИСОК ДЖЕРЕЛ

до курсу „Управління державними фінансами”

1. Карлін М.І., Борисюк О.В. Управління державними фінансами: навч. посіб. / М.І. Карлін, О.В. Борисюк. - Луцьк, 2013. – 273 с. 2. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії. Пер. з нім. – К., 2000. 3. Бюджетний менеджмент. Підр. / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін. За заг. ред. В. Федосова. – К., 2004. 4. Волощук Г.О. та ін. Фінансові фонди соціального спрямування в Україні. – К., 2004. 5. Державні фінанси в транзитивній економіці / За ред. М.І. Карліна. – К., 2003. 6. Крисоватий А.І., Десятнюк О.М. Податкова система. Навч. пос. – Тернопіль, 2004. 7. Юрій С.І. та ін. Казначейська справа: Підр. – Тернопіль., 2002. 8. Карлін М.І. Фінансова система України:Навчальний посібник. – К., 2007. 9. Карлін М.І. Державні фінанси України: Навч. посіб. – К., 2008. 10. Проблеми розвитку фінансової системи України та шляхи їх вирішення: кол. моногр./ за ред. М.І. Карліна. – Луцьк, 2014. – 450 с. 11. Територіальні фінанси прикордонних областей Західної України: історія, сьогодення, перспективи: кол. моногр. / За ред. М.І. Карліна Луцьк, 2014.

12. Постанова ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ’’Про затвердження порядку та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) №7. від 31.01.2002р. 13. Стігліц Дж. Економіка державного сектора. К., Пер. з англ., К., 1998. 14. Указ Президента України ’’Положення про пенсійний фонд України” (від 01.03.2001р.). 15. Управління державним боргом / Ушакова Н.М. та ін. К., 2005 р. 16. Фінанси. Бюджетна система України / Булгакова С.О. та ін. - К., 2005. 17. Юрій С.І. та ін. Казначейська справа: Підр. - Тернопіль., 2002 . 18. Юрій С.І. та ін. Казначейська система виконання бюджетів: Підр.: Тернопіль, 2002 - 256 с. 19. Юрій C.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування. Підручник. – К., 2006. - 464.

Додатковий список літератури

1. Державні фінанси (інтегрований навчально - атестаційний комплекс). ТД -5. - 2004-2005 pp. 2. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О Державні фінанси України. К., 2002; 2004. 3. Василик О.Д. Павлюк К.В. Державні фінанси України. К., 2002; 2004. 4. Василенко Л.І., Масленникова Т.О. Державні цільові фонди. К., 2002. 5. Державні фінанси в транзитивній економіці / За ред. М.І. Карліна. - К., 2003. 6. Литвиненко Я. В., Якушик І.Д. Податкові системи зарубіжних країн. - К., 2004. 7. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин. К., 2006. - 432 с. 8. Ляшенко Ю.І. Формування бюджетних коштів України в умовах ринкової трансформаційної економіки (теорія і практика). - Ірпінь, 2003. 9. Наказ Мінфіну України "’Про бюджетну класифікацію ... зі змінами і доповненнями, внесеними наказам Мінфіну України за № 8 від 11 січня 2007 р. // http: // www/ minfin. gov. ua. / control / uk / publish. 10. 10.Огонь Ц.Г. Доходи бюджету України: теорія і практика. - К., 2003 - 580 с. 11. Андрущенко В.Л. Фінансова думка Заходу у ХХ столітті. – Л., 2000. 12. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України. – К., 2004. 13. Стігліц Дж. Економіка державного сектора. К., Пер. з англ., К., 1998. 14. Управление социальной сферой /Под. ред. В. Э. Гордина. Учеб. – СПБ., 1998. 15. Василик О.Д. Державні фінанси України. К., 2002. 16. Длугопольський О.В. Теорія економіки державного сектора.: Навч. посіб. К., 2007. – 592 с. 17. Б’юкенен Д.М., Масгрейв Р.А. Суспільні фінанси і суспільний вибір: два протилежних бачення держави / Пер. з англ.. К., 2004. – 302 с. 18. Пенсійна система України: Навч. посіб. / В.І. Грушко та ін.. К., 2006. – 336 19. Карлін М.І. Фінанси України та сусідніх держав.: Навч. посіб. – К., 2007. 20. Карлін М.І. Бюджетна система України. К., 2008. 21. Суспільні фінанси України. Навч. посіб. / За ред. М.І. Карліна. – Луцьк, 2008 22. Карілін М.І. Фінансова система сучасної Польщі. Л, 2008. 23. Карлін М.І. Державні фінанси розвинутих країн. Львів, 2010. 24. Карлін М.І. Фінанси країн ЄС. К., 2011. 25. Карлін М.І. Балак І.О. Фінансові системи країн Центрально-Сіхідної Європи: Навч. посіб. – Луцьк, 2012. 26. Карлін М.І., Липовський І.П. Фінансові системи зарубіжних країн: країни БРІКС (Бразилія, Росія, Індія, Китай, Південно – Африканська Республіка).: Навч. посіб., Луцьк: Волин. мистецька агенція “Терен”, 2013. – 376 с.