1 el impacto de la pobreza en las escuelas bilingues en guanajuato, mexico
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XI CONGRESO LATINOAMERICANO DE
HUMANIDADES INTERCULTURALIDAD E
INCLUSIN EN LA POCA DE LA
GLOBALIZACIN
Mesa 3. Gestin y administracin en contexto de pobreza
La administracin y gestin de recursos frente al problema de la pobreza como
principal forma de exclusin.
El impacto de la pobreza en las escuelas
bilinges de Guanajuato, Mxico
Por:
Rosa Evelia Carpio Domnguez Ma. Teresa Hernndez Rodrguez Alan Joel Bojorquez Bojorquez
Guanajuato, Gto., Mxico, Marzo del 2014.
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Participantes: Mtra. Rosa Evelia Carpio Domnguez Docente en Unidad UPN 111 [email protected] Mtra. Ma. Teresa Hernndez Rodrguez Docente en Unidad UPN 111 [email protected] Mtro. Alan Joel Bojorquez Bojorquez [email protected]
El impacto de la pobreza en las escuelas bilinges de Guanajuato, Mxico
Resumen:
El gobierno mexicano reconoce la composicin pluricultural de la nacin, en su
Constitucin en el artculo 4. Lo que obliga a los Estados a brindar una
educacin intercultural y bilinge a la poblacin indgena. El Estado de
Guanajuato reconoce la existencia de los chichimeca, otom y pame como
originarios de este.
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(Coneval), quien evala la pobreza, determina que Guanajuato ocupa el lugar
14 de poblacin de pobreza de las 32 entidades que conforman la repblica
mexicana. Adems de reportar que los municipios con mayor pobreza y
pobreza extrema, se localizan los grupos tnicos nativos y migrantes, con
mayor nmero de indgenas y las escuelas interculturales bilinges de la
Secretaria de Educacin de Guanajuato.
Para dar atencin educativa a estos grupos tnicos, el Estado de Guanajuato
cuenta con 42 escuelas bilinges: 4 de preescolar, con 343 alumnos indgenas
y 38 primarias con 5,798 alumnos indgenas, atendidos por 45 docentes
bilinges, atendiendo las lenguas: Hahnu, chichimeca/Jons, Purpecha,
Nhuatl y Mixteco. A pesar de reportarse 48 lenguas existentes en el estado
por cuestiones de migracin. Adems de que los resultados de ENLACE estas
escuelas son las que obtienen los resultados ms bajos en aprovechamiento.
La contratacin de los docentes bilinges se realiz por consulta a la
comunidad indgena, integrndolos al sistema educativo con bachillerato, en su
trayectoria laboral han realizado sus estudios de licenciatura. Lo anterior nos
lleva a reconocer que la pobreza y los bajos resultados en aprovechamiento y
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la falta de oportunidad para incorporarse los nios indgenas a las escuelas va
de la mano con su condicin de pobreza.
Palabras Clave: Pobreza, Docente Bilinge y Exclusin Educativa
El impacto de la pobreza en las escuelas bilinges de Guanajuato,
Mxico.
Esta ponencia forma parte del Proyecto de Investigacin La educacin
intercultural desde la voz de los agentes educativos: Un estudio en Jalisco,
Chiapas, Chihuahua y Guanajuato. Investigacin financiada por el fondo
sectorial de investigacin para educacin convocada SEP/SEB-CONACYT
2011 Proyecto No. 175995, que coordina la Dra. Martha Vergara Fregoso cuyo
objetivo general es:
Elaborar un diagnstico sobre las necesidades de formacin de los diferentes
agentes educativos en el mbito indgena: docentes, directivos y padres de
familia a partir de los saberes profesionales, disciplinares, curriculares y
experienciales con la finalidad de disear una propuesta de formacin dirigida
al desarrollo de la educacin intercultural bilinge en Jalisco, Chiapas,
Chihuahua y Guanajuato.
Este trabajo se efecta a partir de los siguientes apartados: en el primero se da
cuenta de las leyes que reconocen los derechos de los grupos tnicos, a nivel
internacional, nacional y estatal, lo que implica el reconocimiento de estos
como ciudadanos mexicanos con derechos y obligaciones. As como la
responsabilidad del gobierno en otorgarles los servicios educativos. En el
segundo apartado se da cuenta de los resultados en la medicin de la pobreza
en Mxico y los resultados de sta en el Estado de Guanajuato en el que se
evidencia la pobreza extrema en que viven las poblaciones indgenas en los
municipios en que se encuentran las escuelas bilinges del estado. En el tercer
apartado mostramos las condiciones en que operan las escuelas
interculturales bilinges en el estado de Guanajuato y que en comparacin con
la poblacin indgena existente, deja al descubierto la carencia del servicio
educativo que se les oferta a esta poblacin, por sus condiciones de migracin.
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Planteamos las condiciones en que los docentes bilinges se incorporaron a la
a la SEG y como laboran en las escuelas bilinges, evidenciando diferencias
en la forma en que se trabaja la enseanza de la lengua materna y el rescate
de su cultura por las condiciones en que viven los grupos tnicos: nativos o
migrantes. Finalmente, en el cuarto y ltimo apartado se reflexiona sobre el
impacto que tiene la pobreza en las condiciones de vida de las poblaciones
indgenas en el estado que termina reflejndose en un fenmeno de exclusin
educativa.
Normatividad relativa a la educacin intercultural bilinge de la Poblacin
Indgena.
El gobierno mexicano en su orden federal, estatal y municipal reconoce la
composicin pluricultural de la nacin, la constitucin legal de los pueblos y
comunidades indgenas y sus respectivos derechos. Existe una amplia gama
de Convenios Internacionales, leyes y declaraciones (Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas; Declaracin
Universal de los Derechos Humanos; Declaracin sobre los Derechos de las
personas pertenecientes a minoras tnicas nacionales, religiosas y lingsticas
y Proyectos Internacionales), que regulan el accionar de las diversas
dependencias de gobierno, as como de los particulares en los diferentes
mbitos de la vida de los pueblos indgenas.
Entre los Nacionales tenemos: Los Derechos de los Pueblos Indgenas en el
artculo 4. De la Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos; Ley
General de los Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas; Ley General
de Educacin en el artculo 7 y Lineamientos Generales para la Educacin
Intercultural.
Y por ltimo, las Leyes en el Estado de Guanajuato, como es la Ley para la
Proteccin de los Pueblos y Comunidades Indgenas en el Estado de
Guanajuato, en ella se reconoce la existencia de grupos originarios en el
estado (chichimeca, otom y pame), donde se busca preservar la cultura, los
derechos y territorios de esta misma poblacin. La Ley de Educacin del
Estado de Guanajuato en el artculo 97, establece que es obligacin del Estado
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brindar una educacin intercultural y bilinge a la poblacin indgena residente
en su territorio, as como la que se encuentre en trnsito. As, la normatividad
lleva a identificar la existencia de grupos tnicos en el territorio mexicano, y a
reconocer sus derechos y obligaciones en condiciones de igualdad con la
poblacin mestiza.
La migracin de los pueblos indgenas a las urbes, los ha llevado a pasar de
ser invisibles a visibles ante las instituciones y la poblacin en general. De ah
que la Secretaria de Educacin Pblica haya generado polticas para la
atencin a los derechos educativos que tiene esta poblacin, para lo cual es
necesario identificar cules son sus condiciones en el otorgamiento del servicio
educativo, o bien, conocer el por qu no se les ofrece el mismo.
Condiciones de Pobreza en Guanajuato
De la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) se deriva el CONEVAL,
(Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social) es el
instituto encargado de establecer los lineamientos y criterios para la definicin,
identificacin y medicin de la pobreza. Lleva a cabo, cada 2 aos una
evaluacin a nivel estatal y cada 5 a nivel municipal. Para medir la pobreza
utiliza los siguientes indicadores: ingreso corriente per cpita; rezago educativo
promedio en el hogar; acceso a los servicios de salud; acceso de seguridad
social; calidad y espacio de la vivienda; acceso a los servicios bsicos en la
vivienda; acceso a la alimentacin y grado de cohesin social y acceso a
infraestructura social (CONEVAL; 2012). En funcin a estos indicadores se
clasifica la pobreza en los siguientes niveles:
Pobreza cuando la poblacin tiene una carencia social y percibe un ingreso
inferior a la lnea de bienestar, cuyo valor equivale al costo de la canasta
alimentaria y no alimentaria juntas.
Pobreza extrema son las personas que tienen tres o ms carencias sociales y
perciben un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo, esto es un ingreso
menor al costo de la canasta alimentaria bsica.
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Poblacin vulnerable por carencia social es la poblacin que tiene al menos
una carencia social y un ingreso superior al de la lnea de bienestar.
Poblacin vulnerable por ingreso es la poblacin que no tiene carencias
sociales pero que su ingreso es inferior a la lnea de bienestar.
Poblacin no pobre ni vulnerable es la poblacin sin carencias sociales y son
un ingreso superior a la lnea de bienestar
Como tal, el CONEVAL define la pobreza como la poblacin cuyos ingresos
son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para
satisfacer sus necesidades y presenta carencias en al menos uno de los
indicadores mencionados (Diario oficial 2010; 23).
Los resultados del CONEVAL en el 2010, plantean que la poblacin mexicana,
en condiciones de pobreza es de 52,800,000 habitantes y en el 2012 se
incrementa al pasar a 53,300,000 habitantes, lo cual representa el 45.5 % de la
poblacin total. En materia educativa, la carencia promedio en el 2010 era de
3.1; en el 2012, disminuye a 2.9 dndose una leve mejora, debido a la
cobertura que ofrece la Secretaria de Educacin Pblica (SEP), a lo largo de
los Estados de la Repblica Mexicana en sus diversas modalidades. Estos
nmeros nada agradables muestran una tremenda realidad para ms de la
mitad de la poblacin en el pas. Lo que nos ubica como una nacin con altos
ndices de pobreza y desigualdad social, situacin que sin lugar a dudas,
plantea grandes problemas y explica por qu ha sido fcil que un importante
sector de la poblacin sea presa fcil de los grupos criminales organizados en
el pas.
Con respecto a Guanajuato, en el 2010 el CONEVAL report la existencia de
2, 703,700 habitantes en condiciones de pobreza y en el 2012 muestra una
disminucin ligera a 2, 525,800. Ocupando el lugar 14 en relacin a la
medicin de poblacin con pobreza de las 32 entidades que conforman la
repblica mexicana. Guanajuato, a pesar de ser una de las entidades que
presentan altos ndices de desarrollo industrial y concentracin de la poblacin
en la zona central, presenta enormes problemas de desigualdad social y un
contraste muy marcado en los servicios que existen entre los 47 municipios
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que lo integran, destacan los municipios de la zona norte y sur donde la
poblacin se encuentra en pobreza y pobreza extrema.
Los municipios que concentran el mayor nmero de personas en pobreza son:
Len con 600,145 habitantes representando el 37.8% de su poblacin total;
Irapuato con 243,719 habitantes siendo el 43.6% de su poblacin; Celaya con
203,055 habitantes siendo el 39.6% de su poblacin; Salamanca con 117,234
habitantes, representando el 41.1% de su poblacin y Silao con 92,114
habitantes lo que representa el 57% de su poblacin.
Mientras que los municipios con pobreza extrema son: Xich con 2,150
personas que representan el 2.9 de la poblacin total; Victoria 3,895 habitantes
que representan el 28.2 de la poblacin total; Atarjea con 1,248 habitantes que
representan el 27.9 de la poblacin total y Santa Catarina con 761 habitantes
que representan el 23.7 de la poblacin total. Y los municipios con personas en
pobreza extrema son: Len con 66,678 personas que representan el 4.2% de
su poblacin; Irapuato con 36,489 habitantes que representan el 6.2 % de su
poblacin total; San Miguel de Allende con 29,764 habitantes representando el
21.3 % de su poblacin; Celaya con 27,602 habitantes representando el 5.4%
de su poblacin y Penjamo con 24,841 habitantes representando el 19.7 % de
su poblacin.
Es necesario mencionar que en los municipios del Estado de Guanajuato
donde el CONEVAL reporta mayor cantidad de habitantes en pobreza y
pobreza extrema, en ellos se encuentran ubicadas las escuelas interculturales
bilinges, que atienden a los nios indgenas en el estado. Lo que supone
importantes carencias a los grupos tnicos en sus servicios bsicos, as como
acceder a una adecuada educacin bilinge e intercultural, situacin que
frecuentemente termina siendo factor de exclusin escolar.
Condiciones de la Poblacin Indgena en el estado de Guanajuato
La Poblacin del Estado de Guanajuato es de 5, 486,372 habitantes, de los
cuales 14,835 hablan una lengua indgena, lo que representa el 0.3 % con
respecto a la poblacin total del Estado de Guanajuato. Cabe mencionar que
de acuerdo al INEGI (Instituto Nacional de Geografa y Estadstica) en el 2012,
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en todos los municipios que conforman al estado de Guanajuato se encontr la
presencia de poblacin indgena de diversas etnias, que van desde 5
habitantes, en el que menos tiene, hasta 3,191 hablantes de alguna lengua
indgena en el municipio con mayor cantidad. De ah que los municipios que
tienen mayor nmero de habitantes indgenas son Len con 3,191, San Luis de
la Paz con 2,163 en la localidad de Misin de chichimecas, Tierra Blanca con
2,065, Celaya con 1,262, Irapuato con 1,004 y San Miguel de Allende con 621.
Algunas de estas poblaciones son nativas, y otras, se encuentran por
migracin, como el caso de Len, que observa un constante y elevado flujo de
migracin tnico, con hablantes de diversas lenguas indgenas.
Grfica No. 1 Municipios del Estado de Guanajuato con mayor
Poblacin indgena
Fuente: INEGI 2010
Considerando que en el estado de Guanajuato la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) solo reconoce a 13 municipios con
presencia de poblacin indgena y a 96 comunidades indgenas; esto hace que
queden fuera de esta clasificacin los municipios que tienen alta migracin
tnica; pues a pesar de que en los municipios del corredor industrial, estn
ubicados los grupos con mayor nmero de indgenas, stos no pueden ser
reconocidos como tal, pues para serlo, tienen que solicitarlo ellos mismos a la a
la CDI y cumplir con una serie de requisitos, que su condicin migrante no les
permite hacer. Lo que provoca que no puedan contar con los apoyos que la
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CDI otorga a travs de sus diversos programas y no accedan a los diversos
servicios y empleos que a travs de ella se ofrecen; por lo que para subsistir
venden sus productos afuera de los centros comerciales o en las calles.
Frecuentemente los nios de estas poblaciones indgenas migrantes no acuden
a la escuela, por falta de documentos y de recursos; los padres requieren a los
nios como mano de obra en sus actividades comerciales (elaboracin y venta
de productos). Situacin que conforma una monstruosa realidad de exclusin
educativa por pobreza extrema.
Los municipios con comunidades indgenas reconocidas por la CDI son los
siguientes:
Cuadro 1 Comunidades en el Estado de Guanajuato
MUNICIPIOS COMUNIDADES
1.- Apaseo el Alto 3
2.- Atarjea 4
3.- Comonfort 13
4.- Dolores Hidalgo 4
5.- Salvatierra 1
6.- San Luis de la Paz 3
7.- San Miguel Allende 27
8.- Santa Catarina 1
9.- Tierra Blanca 18
10.- Valle de Santiago 2
11.- Victoria 14
12.- Villagrn 1
13.- Xich 5
Total de Municipios 13 Total Comunidades 96
Fuente: CDI (2012)
Los criterios que establece la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas para clasificar las poblaciones indgenas son los siguientes:
Municipio Indgena. Cuando la poblacin indgena es o est entre el
70% y 40% de la poblacin total del municipio.
Municipio con presencia de poblacin indgena. Cuando la poblacin
indgena corresponde al 40% de la poblacin total del municipio
Municipio con poblacin indgena minoritaria. Cuando el municipio
cuentan con menos de 5,000 habitantes.
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Guanajuato se consideraba un estado con poblacin indgena minoritaria,
estando presentes de manera fundamental los grupos Chichimecas y otom,
sin embargo, con la migracin, ha pasado a ser un estado con presencia de
poblacin indgena. Los grupos migrantes identificados son: Amuzgo,
Cakchiquel, Chatino, Chichimeca-jonaz, Chinanteco, Chinanteco de Ojitlan,
Chol, Chontal, Chontal de Tabasco, Cora, Huasteco, Huave, Huichol,
Jacalteco, Kanjobal, Lacandn, Mame, Matlatzinca, Maya, Mayo, Mazahua,
Mazateco, Mixe, Mixteco, Nhuatl, Ocuilteco, Otom, Pame, Pima, Popoloca,
Popoluca, Purpecha, Quiche, Seri, Tarahumara, Tepehua, Tepehuano,
Tlapaneco, Tojolabal, Totonaca, Triki, Tzeltal, Tzoltil, Yaqui, Zapoteco,
Zapoteco de Iztlan y Zoque, y algunos otros grupos hablantes de diversas
lenguas indgenas de Amrica y algunas no especificadas (INEGI; 2010),
considerando que estas poblaciones se encuentran dispersas y por la
diversidad de sus lenguas y su pequea cantidad en los municipios se hace
muy compleja su atencin.
Se convierten en pequeas clulas sin domicilio concreto, con una lengua
indgena y sin ningn tipo de servicio bsico. La mayora se ubica en locales
que les prestan o rentan en los centros comerciales, centrales de abasto,
gasolineras en las carreteras, etc. Son reductos de la poblacin mexicana,
fantasmas sin hogar, ni domicilio, deambulando entre las calles de las grandes
ciudades.
Estadstica Educativa de la Poblacin Indgena en el Estado de
Guanajuato.
La presencia de los grupos tnicos en el Estado de Guanajuato, obliga a las
dependencias del estado a proporcionarles los servicios bsicos, uno de estos
es el educativo, de ah que la Secretaria de Educacin de Guanajuato (SEG)
ha implementado escuelas indgenas, que atienden los niveles de preescolar y
primaria, como a continuacin se muestra:
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Cuadro No.- 2 Estadstica educativa
Docentes en primaria Docentes en preescolar
Municipios docentes escuelas lenguas docentes escuelas lenguas
Dolores Hidalgo
1 1 Hahus 0 0
San Miguel Allende
9 9 Hahus 0 0
San Luis de la Paz
5 4 Chichimeca 4 3 Chichimeca
Victoria 1 1 Chichimeca 0 0
Tierra Blanca
8 7 Hahus 0 0
Len 2 1 Mixteca, Purpecha
1 1 Mixteca, Purpecha
Comonfort 13 13 Hahus 0 0
Acmbaro 1 1 Purpecha 0 0
Total 40 37 Total 55 4
Fuente: SEG
Los municipios tienen caractersticas muy diversas pues cuentan con
localidades con distintos niveles de desarrollo social y econmico. No obstante,
destacamos entre ellas los siguientes elementos:
1.- La gran mayora de las localidades tienen condiciones de pobreza
considerada como alta. Aun cuando todas tienen agua, luz y caminos de
acceso, la mayora refleja deficiencias en dichos servicios, los caminos son de
terracera, y son pocas las que cuentan con servicios mdicos. No obstante,
llama nuestra atencin que existen varias localidades en diferentes municipios
con importante poblacin hablante de lengua indgena y no cuentan con
escuelas que ofrezcan el servicio de la Educacin Intercultural Bilinge.
2.- El municipio de Len, que presenta la concentracin ms importante de
hablantes de lengua indgena apenas cuenta con dos escuelas y con una
matrcula por dems considera muy baja, lo cual nos hace cuestionarnos sobre
el tipo de educacin que tienen los nios indgenas en condicin de migracin,
la cual puede ser no adecuada o hasta presuponer que no son atendidos en
escuela alguna.
3.- Las condiciones de infraestructura de las escuelas que cuentan con el
programa de Educacin Intercultural Bilinge tambin tienen condiciones
diversas. Algunas son atendidas por maestros indgenas de la localidad, y
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otras, por maestros mestizos capacitados por la SEG. Las escuelas van
desde urbanas de organizacin completa hasta escuelas unitarias en
localidades muy marginadas. Al momento desconocemos cul es el criterio
para seleccionar una escuela y ofertar en ella el programa de Educacin
Intercultural Bilinge.
De acuerdo a los datos anteriores podemos concluir que solo se atiende a una
minora de los nios indgenas en edad escolar, para los niveles de preescolar
y primaria. Lo que nos lleva a pensar que algunos nios indgenas son
atendidos en escuelas regulares y otros no asisten a la escuela.
Para los dems niveles escolares, no existe una atencin educativa, por lo que
si algunos continan estudiando lo realizan en las escuelas regulares.
El maestro intercultural bilinge en el estado de Guanajuato
El docente bilinge es la figura central en la educacin intercultural, ya que es
el medio por el que se aterriza en las aulas los propsitos de la misma, como
son la enseanza y difusin de la lengua indgena (L1); el rescate de la
tradicin oral, artesanal y cultural de la comunidad; y el respeto y atencin a la
diversidad cultural, lingstica, bajo la orientacin del documento denominado:
Parmetros Curriculares establecido por la SEP (2008).
Los maestros de lengua que atienden a la poblacin indgena del estado son
45 (40 primarias y 5 preescolar) no existe la atencin a la educacin
secundaria.
La contratacin de los maestros interculturales tambin presenta de situaciones
muy sensibles a ser atendidas, en una encuesta realizada por el equipo de
investigacin encontramos que slo 24 cuentan con base, lo que no permite la
estabilidad y compromiso esperado en el trabajo docente. A esta condicin se
destaca que los maestros indgenas no pueden ingresar al programa de carrera
magisterial y aspirar a mejorar sus ingresos, pues el modelo que exige dicho
programa, no se aplica en el estado; el cual consiste en (que los maestros de
lengua sean los responsables de todo el programa de estudios y cuenten con la
clave de maestros de educacin indgena, en una escuela con clave de
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indgena), condicin que no se da en ninguna de las escuelas del estado de
Guanajuato que atienden este tipo de educacin .
Nos llama fuertemente la atencin que la proporcin entre hombres y mujeres
es muy dispar, predominando que las maestras que prestan sus servicios
docentes son familiares o esposas de los maestros, lo que parece indicar la
dificultad que tienen las mujeres indgenas para incorporarse a esta actividad.
La mayora del personal docente es muy joven donde las edades
predominantes est entre los 25 y 35 aos.
La mayora de los maestros de lengua (18/32 de nuestra encuesta) son
originarios del Estado vecino de Quertaro y 8/32 de San Luis de la Paz, Gto,
lo que confirma las lenguas predominantes para trabajar en el estado Otom
hahu y Chichimeca Jons respectivamente.
La forma de seleccin y contratacin de los maestros indgenas fue por
recomendacin personal, y tener dominio de la lengua, en consulta hecha a las
comunidades indgenas
La Secretara de Educacin de Guanajuato, para contratar a los docentes
bilinges ha realizado consultas a las comunidades indgenas para determinar
la seleccin de los mismos, (pues entre los normalistas no hay hablantes de
lengua indgena); presentndose la dificultad que los jvenes seleccionados en
las comunidades, hablan la lengua, pero no tienen estudios profesionales para
desempearse como maestros; su formacin profesional se fue dando en la
prctica misma, teniendo que trasladarse hasta la UPN de Quertaro a estudiar
la licenciatura ( El estado de Guanajuato no cuenta con programas de
formacin intercultural) 14 tienen los estudios y 8 el grado, dos de ellos slo
cuentan con bachillerato y 3 no concluyen con el mismo, lo que demuestra una
fuerte necesidad de formacin acadmica. Al ser contratados de manera inicial,
se les condiciona la plaza a realizar los estudios profesionales, as, cada ao
se les renueva el contrato hasta concluir los estudios y obtener la plaza de
base.
La forma en que vienen trabajando los docentes bilinges en el estado son
tres, al momento solo hemos podido evidenciar dos. La primera se presenta en
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la escuela de Len, que es tridocente. En ella, los 3 maestros desarrollan todos
los contenidos del programa oficial y la lengua materna al mismo tiempo;
mientras que la segunda forma, presente en San Luis de la Paz, las escuelas
son de organizacin completa, tienen docentes regulares que atienden los
contenidos del plan de estudios vigente y otro profesor (el maestro bilinge)
entra una hora a la semana con cada grupo, en la que trabaja el rescate de su
lengua y su cultura L1.
Este docente trabaja con un texto de la SEP/DGEI (2011), El cual contiene los
contenidos del programa de primaria en las dos lenguas (la indgena y el
espaol). Lo que lleva al maestro a hablar de manera bilinge en clase, as
como a realizar actividades de preservacin de la cultura. El nio y el docente
hablan y escriben en ambas lenguas. Los libros de texto que la SEP ha
diseado para las escuelas interculturales bilinges son: uno para primer y
segundo grado, otro para tercer y cuarto grado y otro para quinto y sexto grado
de la escuela primaria.
Los resultados educativos de las escuelas indgenas
Mxico ha desarrollado la prueba ENLACE (EVALUACION NACIONAL DEL
LOGRO ACADEMICO DE LOS CENTROS ESCOLARES) a travs de la cual
hasta el ao pasado ciclo escolar 2012-2013, aplic una evaluacin a los
contenidos de las asignaturas de espaol, matemticas de manera
preferencial. Los puntajes van de los cero a 800 entre las tres asignaturas que
se evalan (cada ao cambio una asignatura adems de espaol y
matemticas). Los puntajes promedios se dan alrededor de los 500 puntos.
En el caso de las escuelas interculturales bilinges los resultados que
encontramos se encuentran en los siguientes rangos en su edicin del 2012.
NO MUNICIPIO Nombre CT Puntaje obtenido
1 Acmbaro JOSE MARIA MORELOS 535.67710
2 Comonfort JUAREZ EN GUANAJUATO 692.39374
3 Comonfort CONSTITUCION DE 1857 500.56385
4 Comonfort MARIANO ESCOBEDO 618.33668
5 Comonfort FRANCISCO VILLA 567.10784
6 Comonfort GENERAL LAZARO CARDENAS 547.12563
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7 Comonfort IGNACIO ALLENDE 588.65687
8 Comonfort IGNACIO COMONFORT 607.25963
9 Comonfort JOSEFA O. DE DOMINGUEZ 525.21574
10 Comonfort MIGUEL HIDALGO 512.12900
11 Comonfort LEONA VICARIO 458.91272
12 Comonfort VICENTE GUERRERO 470.56538
13 Comonfort OSWALDO OLVERA OLALDE 554.88399
14 Comonfort 16 DE SEPTIEMBRE DE 1810 523.36170
15 Dolores Hidalgo LAZARO CARDENAS 499.50726
16 Dolores Hidalgo MIGUEL HIDALGO 530.62558
17 Len JOSE MA MORELOS Y PAVON 482.08261
18 San Luis de la Paz MAJURRU 406.75599
19 San Luis de la Paz DR. ALFONSO CASO 471.38658
20 San Luis de la Paz CHUPITANTEGUA 464.89378
21 San Luis de la Paz NACION CHICHIMECA 478.40506
22 San Miguel de Allende IGNACIO ALLENDE 434.93872
23 San Miguel de Allende IGNACIO M. ALTAMIRANO 453.22343
24 San Miguel de Allende ALVARO OBREGON 491.25599
25 San Miguel de Allende LA REFORMA 423.44985
26 San Miguel de Allende MIGUEL HIDALGO 490.72489
27 San Miguel de Allende JUSTO SIERRA 430.65294
28 San Miguel de Allende MANUEL ACUNA 499.25692
29 San Miguel de Allende LUIS FERRO MEDINA 515.15524
30 San Miguel de Allende SILVESTRE REVUELTAS 511.01219
31 Tierra Blanca IGNACIO ALLENDE 502.79393
32 Tierra Blanca FRANCISCO VILLA 546.67786
33 Tierra Blanca HEROES DE LA INDEPENDENCIA 499.25692
34 Tierra Blanca EMANCIPACION 499.71258
35 Tierra Blanca 15 DE MAYO 525.34292
36 Tierra Blanca JUSTICIA SOCIAL 552.92819
37 Tierra Blanca SOLIDARIDAD 512.12347
38 Tierra Blanca MIGUEL HIDALGO 519.13265
39 Victoria MIGUEL HIDALGO 483.21992
510.94116
Los resultados educativos que pudimos encontrar no logran reflejar marcadas
diferencias entre ellas mismas. La mayora tiene resultados de regular a bajo
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en los puntajes de la prueba ENLACE de la edicin 2012, son muy pocas las
escuelas que presentan puntajes altos que puedan ser considerados como
buenos. Encontramos interesante los resultados de las escuelas de Len y San
Luis de la Paz, donde los nios que acuden a ellas, son hijos de padres de
comunidades indgenas asentadas en las inmediaciones de las instituciones
escolares, a diferencia de las otras escuelas, donde los nios son hijos de
padres indgenas que se mezclan con los nios mestizos de las localidades de
las escuelas, lo cual influye el rendimiento escolar.
Los indicadores de reprobacin, desercin y retencin son prcticamente
iguales para la gran mayora de las escuelas del Estado, dado que se ha dado
una poltica de no reprobacin y combate a la desercin a travs de diversos
programas compensatorios como El Programa Oportunidades, que otorga
incentivos econmicos por la simple asistencia a la escuela, por lo que
consideramos que no son indicadores que nos hablen de calidad educativa
La exclusin educativa en las escuelas interculturales bilinges
La exclusin social en la mltiple literatura que la ha investigado plantea
importantes retos para todos los actores que desarrollan la educacin
intercultural bilinge en el estado de Guanajuato. El derecho a la educacin
que se encuentra resguardado por todas las legislaciones internacionales,
nacionales y estatales parece en la prctica velado por las prcticas y
dificultades que tienen los nios para acceder a una educacin adecuada a su
cultura indgena.
Ante las condiciones de pobreza que ya se han expuesto en este trabajo es de
destacar la enorme segregacin, invisibilidad, negacin y en consecuencia
exclusin educativa de las poblaciones indgenas del estado de Guanajuato.
En la prctica las escuelas interculturales bilinges tienen condiciones de
operacin poco claras, no se ajustan al modelo federal para operar y recibir
recursos; faltan maestros que atiendan a la cantidad de nios indgenas que a
ellas llegan, los libros de texto no logran cubrir la cantidad de lenguas
indgenas que hablan los nios que se presentan en las escuelas
interculturales; los apoyos a travs de los programas compensatorios no llegan
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completos a todas las escuelas; los maestros bilinges son contratados en
condiciones marginales y las oportunidades de formacin docente son muy
escasas.
Los estudios de Schmelkes y de los derivados de la etnografa (2007) han
puesto en evidencia que el factor socioeconmico tiene un gran peso en el
proceso y xito educativo de los alumnos. Con respecto a la poblacin indgena
en Guanajuato esto se corrobora, debido a las condiciones de pobreza y
pobreza extrema en que viven.
El ser indgenas implica en nuestro contexto ser excluido, al no contar con
servicios como lo identifica el INEGI y el CONEVAL, siendo el educativo, uno
de ellos. Pero ser indgena nativo o migrantes, marca una gran diferencia,
agravando la situacin de pobreza a extrema. Debido a que en el caso de los
primeros, estn identificados por la CDI, quien tiene la jurisdiccin para
reconocerlos. Siendo la institucin que funge como su voz, ante otras
dependencias para otorgarles servicios. Que al no ser reconocidos como tal no
les apoya. Empeorando el hecho de no manejar el espaol, lo que les impide
comunicarse con los mestizos, para adquirir informacin.
El Estado de Guanajuato al estar considerado como un estado con poblacin
indgena minoritaria, al pasar a ser un municipio con presencia de poblacin
indgena no cuenta con una infraestructura, en el sector educativo para atender
la demanda que el fenmeno de migracin indgena le demanda. Prueba de
ello es la cantidad de indgenas detectados por INEGI y la cantidad de escuelas
interculturales bilinges existentes, en los pocos municipios del Estado, as
como la cantidad de lenguas maternas existentes y las que se atienden en
estas escuelas.
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Bibliografa
DGEI/SEP (2011) La educacin intercultural bilinge. Cuaderno de trabajo para
los nios y nias de Educacin Primaria Indgena. Primero y Segundo Grado.
Mxico
DGEI/SEP (2008) Lengua Indgena. Parmetros Curriculares Educacin
Bsica. Primaria Indgena. Mxico
DGEI/SEP (2011) La educacin intercultural bilinge. Cuaderno de trabajo para
los nios y nias de Educacin Primaria Indgena. Tercero y Cuarto Grado.
Mxico
DGEI/SEP (2011) La educacin intercultural bilinge. Cuaderno de trabajo para
los nios y nias de Educacin Primaria Indgena. Quinto y Sexto Grado.
Mxico
INEGI (2011). Panorama sociodemogrfico de Guanajuato. Mxico
Coneval (2012) Informe de pobreza y evaluacin en el Estado de Guanajuato.
Mxico
SCHMELKES SILVIA (2007) Factores asociados con el aprendizaje en
Educacin Bsica: apuntes sobre el caso de la poblacin indgena en mejora
de la calidad educativa en Mxico: posiciones y propuestas. COMIE/
SEP/FLACSO, Mxico.
Referencias electrnicas:
http://www.comie.org.mx/v1/revista/visualizador.php?articulo=ART40012&criteri
o=http://www.comie.org.mx/documentos/rmie/v14/n040/pdf/40012.pdf
http://www.coneval.gob.mx/coordinacion/entidades/Paginas/Guanajuato/princip
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- http://www.enlace.sep.gob.mx/content/ba/pages/base_de_datos_completa_201
3/
- Ihttp://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?src=487&e=11
-
- LATAPI SARRE PABLO. (2009) El derecho a la educacin. Su alcance,
exigibilidad y relevancia para la poltica educativa. Revista Mexicana de
Investigacin educativa No 40.