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Encontro de Aceleração da Encontro de Aceleração da Execução do PNAFM IExecução do PNAFM I

Regras BID para Aquisição de Bens, Contratação de Regras BID para Aquisição de Bens, Contratação de Obras e Serviços (que não sejam de Consultoria) e Obras e Serviços (que não sejam de Consultoria) e

Seleção e Contratação de ConsultoriaSeleção e Contratação de Consultoria

BSB, 18 de Novembro de 2010

BRASILBRASIL

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TEMAS

I. Introdução

II. Procedimento para Licitações

III. Procedimentos para Seleção e Contratação de Firmas Consultoras e Especialistas Individuais

IV. Recomendações

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I. Introdução

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O BID e o BRASIL• O BID foi criado em 1959, para o desenvolvimento econômico, social e

institucional, bem como para a integração da região da América Latina e do Caribe. Sua Missão é “Contribuir para acelerar o processo de desenvolvimento econômico e social dos países membros em desenvolvimento da região, de forma individual e coletiva”.

• O Brasil é um dos membros fundadores do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e teve um papel crucial na sua criação. O BID é hoje o maior e mais antigo dos Bancos Multilaterais Regionais de Desenvolvimento. O Brasil é um dos maiores acionistas com 10,75% do capital e poder de voto.

• Suas principais áreas de ação são: (a) Produtividade e infra-estrutura; (b) Redução da pobreza, eqüidade social e formação de capital humano; (c) Melhoria das condições de vida urbana; e (d) Fortalecimento institucional e modernização do Estado, com ênfase nos níveis subnacionais.

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PAÍSES MEMBROS DO BID 1. Alemanha 17. Dinamarca 33. México2. Argentina 18. El Salvador 34. Nicaragua3. Áustria 19. Equador 35. Noruega4. Bahamas 20. Eslovênia 36. Países Baixos5. Barbados 21. Espanha 37. Panamá6. Bélgica 22. Estados Unidos 38. Paraguai7. Belize 23. Finlândia 39. Peru8. Bolívia 24. França 40. Portugal9. Brasil 25. Guatemala 41. Reino Unido

10. Canadá 26. Guiana 42. República Dominicana

11. Chile 27. Haiti 43. Suécia

12. China 28. Honduras 44. Suíça

13. Colômbia 29. Israel 45. Suriname

14. Coréia do Sul 30. Itália 46. Trinidad e Tobago

15. Costa Rica 31. Jamaica 47. Uruguai16. Croácia 32. Japão 48. Venezuela

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MARCO JURÍDICO

• O BID é um Organismo Internacional, cujo Convênio Constitutivo entrou em vigência em 30 de dezembro de 1959.

• DECRETO LEGISLATIVO Nº 18, DE 1959.Aprova o Convênio Constitutivo do BID.

• DECRETO Nº 73.131, DE 9 DE NOVEMBRO DE 1973. Promulga o Convênio Constitutivo do BID.

• PERMISSIVO PARA USO DAS NORMAS DE LICITAÇÃO O Artigo 42, § 5º da Lei No. 8.666/93.

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MARCO JURÍDICO§ 5º do Artigo 42:

“ Para a realização de obras, prestação de serviços ou aquisição de bens com recursos provenientes de financiamento ou doação oriundos de agência oficial de cooperação estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na respectiva licitação, as condições decorrentes de acordos, protocolos, convenções ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de seleção da proposta mais vantajosa para a administração, o qual poderá contemplar, além do preço, outros fatores de avaliação, desde que por elas exigidos para a obtenção do financiamento ou da doação, e que também não conflitem com o princípio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do órgão executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior.”

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II. Procedimento para Licitações(Bens, Serviços e Obras)

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REFERÊNCIAS NO CONTRATO DE EMPRÉSTIMO

• Cláusula 4.01 das Disposições Especiais do Contrato – Disposições relativas a preços e aquisições“As aquisições de bens assim como as contratações de obras e

serviços correlatos estarão sujeitas aos Procedimentos para Licitações que figuram como Anexo B deste Contrato.”Recursos do Financiamento (BID)

“Quando os valor estimado dos bens e serviços correlatos for igual ou superior a um montante equivalente a US$ 350 mil, e quando o valor estimado das obras for igual ou superior a um montante equivalente a US$ 5 milhões e sempre que o Órgão Executor ou a entidade encarregada de efetuar as licitações pertencer ao setor público, aplicar-se-á a Licitação Pública Internacional como método de aquisição...”

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REFERÊNCIAS NO CONTRATO DE EMPRÉSTIMO

• Parágrafo 2.06 do Anexo B – Procedimentos Aplicáveis em montantes inferiores aos Limites estabelecidos nas Disposições Especiais“A aquisição de bens ou execução de obras em montantes

inferiores ao indicado nas Disposições Especiais deste Contrato será regida, em principio, pelas disposições vigentes na Legislação Local.”

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ADESÃO DO PNAFM I AOS NOVOS LIMITES

MONTANTES LIMITES ESTABELECIDOS PARA O BRASIL MONTANTES LIMITES ESTABELECIDOS PARA O BRASIL

Para Aquisição de Bens e Serviços (que não são de Consultoria): Licitação Pública Internacional (LPI): valor US$ 5 milhões;Licitação Pública Nacional (LPN), ou Pregão Eletrônico (PE*) ou Ata de Registro de Preços (ARP): valor ≤ US$ 5 milhões e US$ 100 mil; eComparação de Preços (CP) ou Pregão Presencial (PP): valor US$ 100 mil.

Para Execução de Obras: Licitação Pública Internacional (LPI): valor US$ 25 milhões; Licitação Pública Nacional (LPN): valor ≤ US$ 25 milhões e US$ 500 mil; e Comparação de Preços (CP): valor < US$ 500 mil.

*PE > Realizado no COMPRASNET ou no Licitações-e do BB.

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Comparação de Preços

• Comparar no mínimo três propostas válidas

• A solicitação de propostas deve incluir:

– Descrição dos bens ou especificações da obra

– Prazo ou data de término– Local de entrega

• O recebimento pode ser via carta, fax ou e-mail

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III. Procedimentos para Seleção e Contratação de Firmas

Consultoras e Especialistas Individuais

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O Banco adota duas políticas

• Uma se aplica à aquisição de bens, obras e serviços (que não de consultoria).

• Outra se aplica à Seleção e Contratação de firmas/instituições de consultoria e consultores individuais.

Quais os serviços que não são de consultoria?

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Diferenças

Bens e ObrasBens e Obras

• Voltada para o produto• Preço é o principal fator• Negociações são pouco

comuns• Abertura pública• Concorrência aberta

ConsultoriaConsultoria

• Voltada para o conhecimento• Proposta técnica tem o maior

peso• Negociações são necessárias• Abertura pública das

propostas financeiras• Lista curta (mínimo 3 e máximo 6)

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REFERÊNCIAS NO CONTRATO DE EMPRÉSTIMO

● Cláusula 4.09 – Contratação de consultores, profissionais e especialistas

“A Mutuária e os Mucípios selecionarão e contratarão, diretamente ou através de agentes designados para tal fim, os serviços de consultores, profissionais ou especialistas que sejam necessários para dar cumprimento às disposições pertinentes deste Contrato.”

● Parágrafo 6.01 do Anexo A – Serviços de Consultoria

“Para a seleção e contratação dos serviços de consultoria financiados total ou parcialmente com recursos do financiamento: (a) deverão ser aplicados os procedimentos estabelecidos no Anexo C; e (b) não poderão ser estabelecidas disposições que restrinjam ou impeçam a participação de consultores originários dos países membros do Banco.”

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ADESÃO DO PNAFM I AOS NOVOS LIMITES

MONTANTES LIMITES ESTABELECIDOS PARA O BRASIL MONTANTES LIMITES ESTABELECIDOS PARA O BRASIL

Para Seleção e Contratação de Serviços de Consultoria: Lista curta somente de consultores nacionais: valor < US$ 1 milhão; e Anúncio no UNDB online: valor US$ 200 mil

Procedimento: Não sofre alterações Metodo: Só Técnica - 1 ou 2 Envelopes Lista Curta: Composta por no mínimo 3 e no máximo 6 firmas >

Recomendável publicação de Aviso de Manifestação de Interesse para seleção da lista curta.

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Critérios de Avaliação

Pontos

• Experiência específica: 0 a 10• Metodologia: 20 a 50• Qualificações e Competencias Profissionais: 30 a 60• Transferência de Conhecimento: 0 a 10

Total 100 pontos

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Contratação de Especialista Individual

• Apesar de não ser exigida a etapa de publicidade, recomenda-se que a mesma seja realizada para garantir o cumprimento dos princípios de transparência e isonômia.

• Deve-se observar, ainda, o estabelecido nos Parágrafo 2.01 a 2.04 do Anexo C, os quais caracterizam a situação de Conflito de Interesses e os requisitos de Elegibilidade requeridos pelo Banco.

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• Comparação de 3 CVs• Não há necessidade de publicar avisos, embora estes

sejam recomendados• Consultor selecionado deve ser o de melhor

qualificação técnica e capaz de executar o trabalho• A capacidade do consultor é medida em função de

sua formação profissional, sua experiência e seu conhecimento do meio local, da cultura e da organização do governo ou da entidade onde os serviços serão prestados

Contratação de Especialista Individual > Processo

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Recomendações p/ o PNAFM I• Aquisição de Bens:

• Comuns (grandes quantidades) – Pregão Eletrônico* e Ata de Registro de Preços

• Comuns/prateleira (até US$ 100 mil) – Comparação de Preços (CP/BID)

• De especificação avançada/poucos representantes/fornecedores (de US$ 100 mil a US$ 5 milhões) – LPN/BID ou Ata de Registro de Preços ARP: i) dentro da validade de 1 ano; ii) de acordo à

adesão; iii) carta do fornecedor com sua concordância em fornecer nas mesmas condições.

*PE > Realizado no COMPRASNET ou no Licitações-e do BB.

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Recomendações p/ o PNAFM I

• Contratação de Serviços:• Comuns (Organização de Eventos,

Capacitações/Treinamentos de mercado) - até US$ 100 mil – Comparação de Preços (CP/BID)

• Georeferenciamento e GED, incluindo o fornecimento dos equipamentos e softwares necessários (de US$ 100 mil a US$ 5 milhões) – LPN/BID

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Recomendações p/ o PNAFM I• Seleção e Contratação de Serviços de

Consultoria:• Utilizar minuta de Solicitação de Propostas do BID, a ser

disponibilizada.

• Para seleção da lista curta publicar Aviso de Manifestação de Interesse.

• 100% de recursos da Contrapartida > utilizar a Legislação Nacional.

• Pessoa Física - No caso de mutuários/executores/beneficiários pertencentes a instituições públicas, para a contratação de consultores individuais, os mesmos deverão observar o estabelecido no Decreto Presidencial Nº 5.151 de 22 de julho de 2004.

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Banco Interamericano de Desenvolvimento / www.iadb.org