11

Entendendo o Gerenciamento de Entendendo o Gerenciamento de Conflitos em Conflitos em

Comunidades ViolentasComunidades Violentas

Maureen Maloney Q.C.Maureen Maloney Q.C.

Professora de Direito e Diretora, Instituto de Resolução de ConflitosProfessora de Direito e Diretora, Instituto de Resolução de Conflitos

University de Victoria,University de Victoria,

CanadaCanada

22

““Paz não é a ausência de Paz não é a ausência de conflito, mas a habilidade de conflito, mas a habilidade de

lidar com ele.”lidar com ele.”

Mahatma GandhiMahatma Gandhi

33

Resumo da ApresentaçãoResumo da Apresentação

1. Introdução e Objetivos1. Introdução e Objetivos2. As causas da violência2. As causas da violência3. Processos para cessar a violência3. Processos para cessar a violência4. Técnicas selecionadas para ajudar em:4. Técnicas selecionadas para ajudar em: facilitaçãofacilitação

mediaçãomediação diálogos baseados em interesses e necessidadesdiálogos baseados em interesses e necessidades diálogos narrativosdiálogos narrativos justiça restorativejustiça restorative círculos de paz círculos de paz

5. O papel das mulheres5. O papel das mulheres

44

Causas da ViolênciaCausas da Violência

Há três fatores genéricos que causam Há três fatores genéricos que causam violência:violência:

• Uma “cultura de violência” dominante;Uma “cultura de violência” dominante;• A crença de que violência é inevitável;A crença de que violência é inevitável;• Três variáveis críticas: insegurança, Três variáveis críticas: insegurança,

desigualdade, percepções.desigualdade, percepções.

55

Violência EstruturalViolência Estrutural

ViolênciaViolência Estrutural Estrutural : é a prática institucional, institucional, polítical e de procedimentos que exclui, fere e polítical e de procedimentos que exclui, fere e promove injustiça para as pessoas (enraizadas promove injustiça para as pessoas (enraizadas na insegurança, desigualdade, desequilíbrio de na insegurança, desigualdade, desequilíbrio de poder)poder)

(Ben Hoffman, (Ben Hoffman, Eliminating Organised Violence: A Literature ReviewEliminating Organised Violence: A Literature Review, , supra, at p.6 as are the elements of Structural Violence Below)supra, at p.6 as are the elements of Structural Violence Below)

66

Icebergue da ViolênciaIcebergue da Violência

Violência Direta

Violência Estrutural

Violência Cultural

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77

InsegurançaInsegurança

.1. .1. As pessoas procuram maximizar a As pessoas procuram maximizar a segurança quando as condições abaixo segurança quando as condições abaixo são predominatessão predominates::

Instituições do Estado fracasInstituições do Estado fracas

Ausência de capacitação institucionalAusência de capacitação institucional

Falha dos mecanismos de gerenciamento Falha dos mecanismos de gerenciamento de conflitosde conflitos

88

O que pode ser feito?O que pode ser feito?

Processos e TécnicasProcessos e Técnicas

99

Três maneiras de Três maneiras de resolver (?) conflitosresolver (?) conflitos

1.1. Baseada em poder;Baseada em poder;

2.2. Baseada em direitos;Baseada em direitos;

3.3. Baseada em interesses e necessidades. Baseada em interesses e necessidades.

1010

Três ManeirasTrês Maneiras

A: Atitudes;A: Atitudes;

B: Comportamentos;B: Comportamentos;

C: Contradições.C: Contradições.

1111

Paz como ProcessoPaz como Processo

““Paz não é meramente um objetivo distante Paz não é meramente um objetivo distante que buscamos atingir, mas a maneira através que buscamos atingir, mas a maneira através

da qual atingimos esse objetivo”da qual atingimos esse objetivo”(Martin Luther King)(Martin Luther King)

1212

Brand-Jacobsen nos diz que:

“conflitos existem em todos os níveis, dentro e entre individuos, comunidades, paises e culturas. Conflitos são naturais. São parte da experiência cotidiana de todas as pessoas, independentemente da cultura, da classe, da origem, da nacionalidade, da idade e do gênero. O que é importante, não é se os conflitos são bons ou maus, mas como nós lidamos com eles.”

1313

Um Um processo de paz processo de paz é uma série de é uma série de reuniões, eventos, e ações realizadas pelas reuniões, eventos, e ações realizadas pelas partes em conflito e/ou pelas pessoas na partes em conflito e/ou pelas pessoas na área afetada por conflitos/lutas, para chegar área afetada por conflitos/lutas, para chegar a uma solução inclusiva e verdadeira para a uma solução inclusiva e verdadeira para as causas básicas sociais, econômicas e as causas básicas sociais, econômicas e políticas que originaram o aparecimento e políticas que originaram o aparecimento e intensificação da violência. intensificação da violência.

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1414

Necessidade de um Consórcio que inclua:Necessidade de um Consórcio que inclua:

Todos os níveis de governoTodos os níveis de governo

ComunidadesComunidades

Sociedade CivilSociedade Civil

Participação essencial das mulheresParticipação essencial das mulheres

Foco na juventude e no futuro Foco na juventude e no futuro

1515

Atacar o crime em todos os Atacar o crime em todos os níveis:níveis:

Impor a lei e medidas dirigidas à Impor a lei e medidas dirigidas à criminalidade violenta do crime organizadocriminalidade violenta do crime organizadoRegulamentação da posse de armasRegulamentação da posse de armasAumento da alocação de recursos e da Aumento da alocação de recursos e da atenção à prevenção de crimes baseados atenção à prevenção de crimes baseados em evidênciaem evidênciaedução da violência domésticaedução da violência doméstica

1616

Quais são as melhores práticas Quais são as melhores práticas para as intervenções externas?para as intervenções externas?

1.1. Criar “Fóruns Seguros” que são espaços Criar “Fóruns Seguros” que são espaços confiáveis, neutros para iniciar logo o diálogo e confiáveis, neutros para iniciar logo o diálogo e manter o momentum;manter o momentum;

2.2. Redefinir as posições das partes em termos Redefinir as posições das partes em termos de necessidades e interesses;de necessidades e interesses;

3.3. Trabalhar com a realidade política e agir com Trabalhar com a realidade política e agir com a assistência e apoio de líderes e pessoas a assistência e apoio de líderes e pessoas respeitadas;respeitadas;

4.4. Trabalhar regionalmente e não concentrar em Trabalhar regionalmente e não concentrar em assuntos de uma só minoria.assuntos de uma só minoria.

1717

5. Manter comunicação com formadores 5. Manter comunicação com formadores de opinião como a mídia de massa (tanto de opinião como a mídia de massa (tanto local quanto nacional);local quanto nacional);

6. Encorajar soluções autênticas, locais, 6. Encorajar soluções autênticas, locais, provindas de dentro dos processos.provindas de dentro dos processos.

1818

Tipos de técnicas e processos que já Tipos de técnicas e processos que já tenham sido utilizados ao nível da tenham sido utilizados ao nível da comunidade para apoiar a construção de comunidade para apoiar a construção de uma cultura de paz.uma cultura de paz.

1919

Mapeamento do ConflitoMapeamento do Conflito

1.1. Identificação da natureza do conflito;Identificação da natureza do conflito;

2.2. Refletir criticamente sobre os pontos Refletir criticamente sobre os pontos relativamente fracos e fortes dos relativamente fracos e fortes dos métodos de intervenção para esse métodos de intervenção para esse específico conflito;específico conflito;

3.3. Usar PCIA durante todo o Usar PCIA durante todo o desenvolvimento dos processosdesenvolvimento dos processos

2020

Mapeamento de todos os atores, grupos e organizaçõesMapeamento de todos os atores, grupos e organizaçõesIsso inclui todos os atores, de todos os níveis, envolvidos Isso inclui todos os atores, de todos os níveis, envolvidos no, afetados pelo, e contribuidores do conflito.no, afetados pelo, e contribuidores do conflito.Mapear todos os assuntos, objetivos, interesses, Mapear todos os assuntos, objetivos, interesses, necessidades, medos.necessidades, medos.Relacionar os assuntos, objetivos e interesses para cada Relacionar os assuntos, objetivos e interesses para cada parte, incluindo como você os vê, e como eles vêm a si parte, incluindo como você os vê, e como eles vêm a si mesmos;mesmos;Mapear os relacionamentos entre eles; Mapear os relacionamentos entre eles; Incluir o relacionamento entre (i) os diferentes atores, (ii) Incluir o relacionamento entre (i) os diferentes atores, (ii) os assuntos, e (iii) os atores e os diferentes assuntos.os assuntos, e (iii) os atores e os diferentes assuntos.

2121

O que pode ser feito?O que pode ser feito?A partir do mapeamento nos passos 1 – 3, explore e coloque tantas A partir do mapeamento nos passos 1 – 3, explore e coloque tantas idéias quanto possível sobre o que pode ser feito, por cada ator e a idéias quanto possível sobre o que pode ser feito, por cada ator e a cada nível, tão criativa e construtivamente quanto possível, para a cada nível, tão criativa e construtivamente quanto possível, para a construção da paz e a transformação do conflito.construção da paz e a transformação do conflito.  Como podemos fazê-lo?Como podemos fazê-lo?Examine cada proposta concretamente, dewsenvolva uma estratégia Examine cada proposta concretamente, dewsenvolva uma estratégia e o que é preciso para colocá-la em prática.e o que é preciso para colocá-la em prática.  O que já foi feito antes?O que já foi feito antes?Incluir o que já foi feito nessa área, no Brasil, e em outros países em Incluir o que já foi feito nessa área, no Brasil, e em outros países em situações semelhantes, aprendendo através das experiências e situações semelhantes, aprendendo através das experiências e utilizando este método, voltando quantas vezes quanto for utilizando este método, voltando quantas vezes quanto for necessário e melhorando os passos 4 e 5.necessário e melhorando os passos 4 e 5.

Aja / ImplementeAja / ImplementeImplemente as propostas desenvolvidas nos passos 4 e 5, após re-Implemente as propostas desenvolvidas nos passos 4 e 5, após re-examinar os passos 6 e 7 para melhorar e fortalecer ainda mais examinar os passos 6 e 7 para melhorar e fortalecer ainda mais essas propostas e iniciativas.essas propostas e iniciativas.

  

2222

Tipos de ConflitosTipos de Conflitos

Conflitos sobre dados/informaçõesConflitos sobre dados/informações

Conflitos sobre necessidades/interesses Conflitos sobre necessidades/interesses (por exemplo sobre recursos escassos, (por exemplo sobre recursos escassos, etc)etc)

Conflitos de relacionamentosConflitos de relacionamentos

Conflitos estruturaisConflitos estruturais

Conflitos de valores/identidadeConflitos de valores/identidade

2323

Necessidades Humanas EssenciaisNecessidades Humanas Essenciais

Necessidade de segurança (bem estar Necessidade de segurança (bem estar físico e psicológico)físico e psicológico)

Necessidade de sobrevivência (abrigo, Necessidade de sobrevivência (abrigo, água limpa, comida)água limpa, comida)

Necessidade de reconhecimentoNecessidade de reconhecimento

Necessidade de crescer e se desenvolverNecessidade de crescer e se desenvolver

2424

Necessidades Humanas EssenciaisNecessidades Humanas Essenciais

SubsistênciaSubsistência

ProteçãoProteção

AfeiçãoAfeição

CompreensãoCompreensão

ParticipaçãoParticipação

LazerLazer

CriaçãoCriação

IdentidadeIdentidade

LiberdadeLiberdade

Max-Neef (1991:17)Max-Neef (1991:17)

2525

Resolução/Gerenciamento de ConflitosResolução/Gerenciamento de Conflitos

Metodologias e Técnicas:Metodologias e Técnicas:

Diálogos baseados em interesses e necessidades Diálogos baseados em interesses e necessidades (Fisher e Ury)(Fisher e Ury)

Mediação Narrativa Mediação Narrativa (Gerald Munk)(Gerald Munk)

Resolução de Conflitos Transformativa Resolução de Conflitos Transformativa (Galtung, Bush e (Galtung, Bush e Folger)Folger)

Métodos de reconciliação Métodos de reconciliação (Lederach)(Lederach)

Utilizar/adaptar métodos locais se eles não são a Utilizar/adaptar métodos locais se eles não são a causa do conflito ou não exacerbam o conflitocausa do conflito ou não exacerbam o conflito

2626

Outras atividadesOutras atividades

VisualizaçãoVisualização

Círculos de PazCírculos de Paz

Historia OralHistoria Oral

Mapeamento SocialMapeamento Social

imagens Visuais (fotos/video)imagens Visuais (fotos/video)

Artes Criativas (teatro, desenho)Artes Criativas (teatro, desenho)

Trabalho com jovensTrabalho com jovens

2727

Justiça RestaurativaJustiça Restaurativa

Um método que é novo e ao mesmo Um método que é novo e ao mesmo tempo antigo, e vem das comunidades tempo antigo, e vem das comunidades indígenas da Nova Zelândia , do Canadá indígenas da Nova Zelândia , do Canadá e de outros países;e de outros países;Está sendo usado como uma alternativa Está sendo usado como uma alternativa para a justiça criminal na maioria dos para a justiça criminal na maioria dos continenetes;continenetes;Está começando a ser utilizado nos Está começando a ser utilizado nos processos de paz.processos de paz.

2828

PrincípiosPrincípios

Focalizando no dano causado à(s) vítima(s), não Focalizando no dano causado à(s) vítima(s), não no estado;no estado;

Tenta reintegrar, e não promover retribuição Tenta reintegrar, e não promover retribuição contra os transgressores;contra os transgressores;

As famílias e as comunidades têm um papelAs famílias e as comunidades têm um papel

2929

Como funciona?Como funciona?

Os transgressores precisam assumir Os transgressores precisam assumir responsabilidade pelas suas ações; responsabilidade pelas suas ações;

É facilitada por uma liderança respeitada; É facilitada por uma liderança respeitada;

O transgressor explica o que fez e o O transgressor explica o que fez e o porquê;porquê;

A nela mesma e na família como um todo;A nela mesma e na família como um todo;

Os membros da comunidade descrevem o Os membros da comunidade descrevem o efeito sobre a comunidade.efeito sobre a comunidade.

3030

O que aconteceO que aconteceO transgressor concorda em fazer algo para a O transgressor concorda em fazer algo para a vítima e/ou a comunidade (restituição, trabalho, vítima e/ou a comunidade (restituição, trabalho, etc);etc);

De maneira geral, se desculpa;De maneira geral, se desculpa;

Concorda com um plano de responsabilização e Concorda com um plano de responsabilização e um plano conciliadorum plano conciliador

Um m,embro da comuidade ajuda o transgressor Um m,embro da comuidade ajuda o transgressor a cumprir o plano.a cumprir o plano.

Se o plano é cumprido, o transgressor é Se o plano é cumprido, o transgressor é bemvindo de volta à comunidadebemvindo de volta à comunidade..

3131

Não há um método somente MAS as metodologias e abordagens Não há um método somente MAS as metodologias e abordagens utilizadas para lidar com os conflitos em quaisquer contextos ou utilizadas para lidar com os conflitos em quaisquer contextos ou situações devem:situações devem:::

            ter sentido para as pessoas/participantes involvidos e afetados pelo ter sentido para as pessoas/participantes involvidos e afetados pelo conflitoconflito, não simplemente importados de for a da comunidade/país ou , não simplemente importados de for a da comunidade/país ou impostos de cima para baixo;impostos de cima para baixo;

            ser práticos, fornecendo ferramentas efetivas e recursos serpara as ser práticos, fornecendo ferramentas efetivas e recursos serpara as pessoas se engajarem direta e ativamente no trabalho de lidar com o pessoas se engajarem direta e ativamente no trabalho de lidar com o conflito construtivamente;conflito construtivamente;

            ser participativos, envolvendo as pessoas comoparticipantes, atores ser participativos, envolvendo as pessoas comoparticipantes, atores e tomadores de decisão, guias e implementadores no processo presente e tomadores de decisão, guias e implementadores no processo presente de transformação de seus conflitos;de transformação de seus conflitos;            ter as raízes nas tradições, cultura e pessoas da comunidade ter as raízes nas tradições, cultura e pessoas da comunidade (inativos) e tratar das reais necessidades das pessoas como (inativos) e tratar das reais necessidades das pessoas como identificadas por elas mesmas; identificadas por elas mesmas;

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3232

            ser ser integrados, abrangentes e holisticosintegrados, abrangentes e holisticos, , tratando efetivamente de todos os assuntos – tratando efetivamente de todos os assuntos – inclusive o ABCs de cada parte –;inclusive o ABCs de cada parte –;

            ser sustentáveis, não dependentes de apoio ser sustentáveis, não dependentes de apoio externo e de processos estimulados de fora por externo e de processos estimulados de fora por pessoas de for a, sem interferências;pessoas de for a, sem interferências;

            ser inspiradores, dando às pessoas confiança e ser inspiradores, dando às pessoas confiança e esperança na sua habilidade e na capacidade do esperança na sua habilidade e na capacidade do processo de superar e transcender o conflito, processo de superar e transcender o conflito, transformando-o construtivamente, e criando transformando-o construtivamente, e criando oportunidades e possibilidades for a do conflito.oportunidades e possibilidades for a do conflito.

3333

Importância de mulheres nos processos Importância de mulheres nos processos de Pazde Paz

3434

SOLUÇÕES E ATIVIDADES DAS MULHERES EM SOLUÇÕES E ATIVIDADES DAS MULHERES EM SOCIEDADES AFETADAS POR CONFLITOS SOCIEDADES AFETADAS POR CONFLITOS

Sobrevivência e Necessidades básicas;Sobrevivência e Necessidades básicas;Construindo confiança e diálogos trans-Construindo confiança e diálogos trans-comunitários;comunitários;Construindo capacitação e conhecimento;Construindo capacitação e conhecimento;Construindo legitimidade através de redes sociais e Construindo legitimidade através de redes sociais e advocacia;advocacia;Desafiando o Desafiando o Status Quo;Status Quo;Lutando contra a impunidade, lutando pelos direitos Lutando contra a impunidade, lutando pelos direitos humanos;humanos;Promovendo a participaçào de mulheres nas Promovendo a participaçào de mulheres nas tomadas de decisão e lideranças;tomadas de decisão e lideranças;Mobilizando recursos para apoiar o trabalho de paz.Mobilizando recursos para apoiar o trabalho de paz.

WOMEN WAGING PEACE: INCLUSIVE SECURITY,SUSTAINABLE PEACE:A Toolkit for Advocacy and Actionhttp://www.huntalternatives.org/download/43_section4.pdf

3535

A paz nA paz não e o destinoão e o destino, a paz e o caminho, a paz e o caminho

““Paz e um processo diario, semanal, mensal, Paz e um processo diario, semanal, mensal, gradualmente mudando as opinioes, lentamente gradualmente mudando as opinioes, lentamente eliminando as barreiras, de forma silenciosa a eliminando as barreiras, de forma silenciosa a construconstrução de ção de novas estruturas” novas estruturas”

(J.F. Kennedy)(J.F. Kennedy)

3636

Muito Obrigada!Muito Obrigada!